1、宜宾市翠屏区“十四五”生态环境保护规划2022年12月前 言“十三五”期间，区委、区政府高度重视生态文明建设和生态环境保护，认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，牢固树立绿色发展理念，以改善环境质量为核心，深入推进生态文明体制改革，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推动各级环保督察反馈问题整改，加强生态保护，加快补齐生态环境短板，环境治理能力和水平不断提升，生态环境质量持续改善，生态文明建设取得新成效。“十四五”时期，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。翠屏区作为长江经济带的上游区域，在推进生态环境保护工作中，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格2、局，以提升生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色转型，全力创建国家生态文明建设示范区，努力建成长江上游生态绿色发展第一区，着力建设秀山秀水的美丽新翠屏。为此，根据国家、省、市相关工作要求，特制定本规划。本规划在总结“十三五”翠屏区生态文明建设和环境保护取得的成效及现状存在的问题、分析所面临形势的基础上，明确翠屏区“十四五”期间生态环境保护的指导思想和主要目标，确定“十四五”工作的主要任务和重点建设项目，提出规划实施保障措施，是指导翠屏区“十四五”期间生态环境保护工作的重要依据。规划期限为20212025年，规划范围为翠屏区行政管辖范围（3、不含宜宾三江新区，含四川长江工业园区）目 录第一章 概述1一、区域基本概况1二、区域环境质量现状4第二章 “十三五”生态环境保护成就7一、生态文明制度体系不断完善7二、污染减排目标顺利完成7三、生态环境质量显著提升7四、环境治理成效显著8五、生态保护与建设成效明显14六、环境风险防控持续加强15七、生态环境保护意识增强16八、环境管理能力建设明显提升16第三章 “十三五”生态环境形势分析17一、存在的问题17二、上位规划要求22三、面临的挑战24四、面临的机遇26第四章 指导思想、基本原则和目标28一、指导思想28二、规划原则28三、编制依据29四、规划目标和规划指标31第五章 “十四五”生态4、环境保护主要任务36一、推进产业绿色转型，全面推动高质量发展36二、扎实推进碳达峰计划，积极应对气候变化39三、强化生态环境空间管控，构建生态安全战略格局41四、加强水生态环境保护，深入推进“三水统筹”48五、协同推进大气污染防治，深入打好蓝天保卫战54六、提升噪声环境管理水平，改善城乡声环境质量59七、完善固体废物治理体系，推进固废资源化利用60八、深入推进土壤污染防治，持续打好净土保卫战63九、强化农村环境污染治理，全面改善农村人居环境66十、加强生态系统保护，推进生态文明示范建设69十一、强化环境风险管控，守牢环境安全底线71十二、完善环境治理能力建设，构建现代环境治理体系73第六章 “5、十四五”生态环境保护重点项目76第七章 目标可达性分析87第八章 规划实施的保障措施90一、加强组织领导90二、加强规划评估调度90三、完善综合决策机制90四、完善技术保障措施90五、积极引导全民参与91六、完善资金保障91附图923第一章 概述一、区域基本概况（一）自然概况1.地理位置翠屏区隶属于四川省宜宾市，位于四川盆地南部，宜宾市中部偏北。翠屏区东连南溪区、长宁县，南界高县，西、西北与叙州区相接，北邻自贡市富顺县，总面积1498.90平方公里。金沙江和岷江在此汇集成长江，长江黄金水道由此开始，有“万里长江第一城”之称。2.气候特征翠屏区属中亚热带湿润季风气候，低谷、河谷兼有南亚热带气候属6、性。具有气候温和、热量丰足、雨量充沛、光照适宜、无霜期长、冬暖春早、四季分明的特点。多年平均气温18.0，多年平均降水量1017.6毫米，多年平均相对湿度81%，年平均日照数为10001130小时，无霜期334360天，年平均风速约为0.8米/秒，多为西北风和东北风，静风频率较大，高达34%53%，风速小。3.河流水系翠屏区溪河密布，水系发育，金沙江、岷江、长江纵贯全区，构成了翠屏区水系河流主流，黄沙河是主要支流。全区流域面积在50100平方公里之间的溪河有香厂沟、白庙河、宜南河等。除此，尚有不断流的溪河101条，总长度729公里。翠屏区内长江干流段长35公里，多年平均流量7900立方米/秒，7、多年平均径流量2500亿立方米。高滩河位于长江左岸，流域面积27.1平方公里，河流长度8.86公里。金沙江翠屏区段河道（左岸）长约10.6公里，河口（宜宾）多年平均流量4933立方米/秒。岷江位于长江左岸，翠屏区段属岷江下游，左岸在翠屏区境内长约26.9公里，右岸在翠屏区境内长约14.2公里，流域的集水面积为156.6平方公里，主河道全长约26.9公里，多年平均流量2749立方米/秒。香厂沟属岷江左岸一级支流，翠屏区境内39.2平方公里，河道出口多年平均流量0.95立方米/秒。宋公河为岷江下游左岸一级支流，发源于翠屏区庙湾头，河流自东北、东南向西南象鼻街道方碑村、大地村、红坝路社区以及安阜街道8、五粮液社区，穿过五粮液厂区后流经宋公村宋公桥，在宋公桥下游汇入岷江，河流全流域集水面积17平方公里，河流长9.6公里，流域多年平均径流深为500毫米。黄沙河翠屏区干流段长52.2公里，多年平均流量为6.98立方米/秒，多年平均径流量为1.4026亿立方米。主要支流包括涪溪河、象鼻河、观音滩、宜南河、喻家河，其中涪溪河流域位于宜宾市翠屏区西北部，地跨宜宾市叙州区和翠屏区，总河长33公里，流域面积206平方公里，翠屏区干流段长约23.5公里。象鼻河河流全长15.6公里，属山溪性河流。观音滩流域位于四川省翠屏区东北部，在翠屏区境内主河道全长约1.5公里。宜南河河流长约21.7公里，年平均流量2.5立9、方米/秒。喻家河河流总长约10.5公里，流域面积约51.64平方公里，河口多年平均流量为1.65立方米/秒。福胜河为南广河右岸支流，长江二级支流，总河长32公里，流域面积112.1平方公里，河口流量2.10立方米/秒，翠屏区境内河长12.261公里。胡家沟为南广河右岸支流，长江二级支流，总河长约16.9公里。白庙河为长宁河左岸支流，长江二级支流，总河长约29公里，流域面积102平方公里，翠屏区干流段长约16公里。黑塘河是长宁河左岸支流，流域面积约59.5平方公里，翠屏区段主河道长度约500米，境内集雨面积约1.5平方公里。毛桥河为越溪河左岸二级支流，翠屏区内总长度32公里流域面积84.3平方公10、里，河口多年平均流量0.92立方米/秒。乔巴河是越溪河左岸一级支流，岷江二级支流，流域面积401平方公里，翠屏区境内干流长约47.16公里，多年平均流量5.87立方米/秒。陈河为越溪河支流乔巴河右岸一级支流，总长度31公里，流域面积94.2平方公里，区内干流段长15公里，河口多年平均流量1立方米/秒。镇溪河是沱江右岸一级支流，镇溪河干流总长73公里，流域面积412平方公里，河口流量5.35立方米/秒，翠屏区段总长约22.18公里。（二）社会经济与产业发展1.社会经济概况2020年，翠屏区实现地区生产总值1017.37亿元，按可比价计算，比上年增长6.6%；其中第一产业增加值43.78亿元，增长11、5.8%；第二产业增加值627.00亿元，增长6.9%；第三产业增加值346.59亿元，增长6.1%，三次产业结构调整为4.3:61.6:34.1，全区经济在总量、增速、质量、效益等方面持续改善。年末全区户籍总人口88.31万人，比上年末增加2946人。2.产业发展翠屏区现有象鼻产业园、五粮液产业园B区、惊雷产业园、四川长江工业园区等工业园区。主导产业主要包括新能源汽车、智能终端、轨道交通、新材料、机械设备制造、物流业、农副产品加工业、饮料制造、金属复合材料研发生产及重大装备制造、环保、装备制造、生物产业。二、区域环境质量现状（一）水环境质量翠屏区境内长江、岷江、金沙江、南广河、黄沙河干流均达12、到地表水环境类水质标准。纳入国家、市考核5个地表水考核断面（含1个重点湖库）全部达到类水质标准，优良水体达标率为100%；岷江流域凉姜沟断面的水质状况为良好及以上，除总磷浓度（监测浓度为0.12mg/L）外，其他指标为类，较国家下达的目标（总磷浓度0.28mg/L、其他指标为类）有较大进步。实现区域水质断面监测全面达标，水环境质量得到持续改善。（二）大气环境质量空气质量改善幅度居全省前列，大气环境监测值中PM10、PM2.5得到有效控制，优良天数达标率从72.8%提高至83.6%，PM2.5浓度从每立方米56微克降低至39.9微克，空气质量持续向好。表11 宜宾市中心城区空气质量变化情况项目213、016年平均浓度2017年平均浓度2018年平均浓度2019年平均浓度2020年平均浓度细颗粒物（PM2.5）（g/m3）565651.94739.9可吸入颗粒物（PM10）（g/m3）7980756260二氧化氮（NO2）（g/m3）3034353027.5二氧化硫（SO2）（g/m3）191816107.2臭氧（O3）（g/m3）78839283151一氧化碳（CO）（mg/m3）0.91.20.90.81.1优良天数率（%）72.871.572.079.583.6（三）土壤环境质量根据五粮液产业园B区总体规划环境影响跟踪评价报告中对监测点位的监测，镉、汞、砷、铅、铜、锌、镍、铬浓度均满足14、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB366002018）中的筛选值要求，表明区域内的土壤未受到污染，土壤环境质量良好。 6 第二章 “十三五”生态环境保护成就“十三五”以来，翠屏区坚持生态优先、绿色发展，以改善环境质量为核心，深入推进生态文明体制改革，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推动各级环保督察反馈问题整改，加强生态环境保护，加快补齐生态环境短板，环境治理能力和水平持续改善，生态环境质量显著提升。一、生态文明制度体系不断完善翠屏区生态环保机制逐步健全，在全省率先出台规范生态环境损害赔偿资金管理使用办法；出台翠屏区湿地保护修复制度实施方案生态文明体制专项改革方案；开15、展国土空间优化调整、环境治理体系完善等工作，全区生态环境保护制度体系不断完善。二、污染减排目标顺利完成翠屏区大力推进污染物总量减排工作，共实施大气污染物总量减排项目11个，水污染物减排项目12个，上报挥发性有机物减排项目共9个，累计削减二氧化硫282.04吨、氮氧化物9.63吨、化学需氧量622.47吨、氨氮43.89吨；新增挥发性有机物减排量为93.73吨，全面完成“十三五”主要污染物减排目标。三、生态环境质量显著提升翠屏区开展江河水功能区划、水域岸线管理保护工作，河（湖）长制有效落实，大力实施“流域治理行动”，对辖区流域开展集中治理，实现沿河污染源控制，积极推进镇污水处理设施提档升级，实现16、区域水质断面监测全面达标，水环境质量得到持续改善。大气环境质量得到改善，PM10、PM2.5得到有效控制，优良天数达标率得到提高，PM2.5浓度有所降低，空气质量持续向好。更新土壤环境重点监管单位名录，开展农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地调查、疑似地块土壤环境初步调查等工作，掌握全区土壤环境质量状况，区域土壤环境质量良好。四、环境治理成效显著（一）水环境治理成效显著1.生活污水处理率逐渐提高翠屏区开展中心城区污水管网排查整治，对上江北、老城区、天柏组团、红坝路、古塔路等片区开展雨污分流整治，改造红坝路污水干管、提升旧州2号泵站至五粮液大道污水干管，完成宗场机场污水临时处理设施建设并投运17、。通过建设23座乡镇污水处理设施，实现全区乡镇全覆盖。全面推进场镇污水处理设施提档升级，将菜坝镇、高店镇（区划调整后已划归三江新区）、李庄镇、牟坪镇、邱场镇（区划调整后并入金秋湖镇）、思坡镇、宋家镇（区划调整后已划归三江新区）、金坪镇、明威镇（区划调整后并入金秋湖镇）等9个镇22处生活污水处理设施提档升级项目纳入全市城乡污水处理设施统一建设管理运营PPP项目，牟坪镇、思坡镇等7个场镇污水处理设施已完成提档升级，场镇生活污水处理率逐渐提高。编制完成农村生活污水治理专项规划，村居民聚居点生活污水处理项目有序推进。2.工业废水治理逐步完善翠屏区狠抓工业废水处理设施及配套设施建设，解决园区收集管网不完18、善、生活污水收集不彻底等问题。五粮液产业园B区、惊雷产业园污水处理厂、四川长江工业园区污水处理厂（一期）、象鼻产业园污水处理厂（一期）均已建成投运。全力推进工业企业污水治理，重点开展养殖场、屠宰场、洗涤服务、白酒酿造等小型企业的废水治理项目，开展农产品加工、食品生产等十八大行业的清理整治。3.城区黑臭水体有效治理翠屏区组织实施黑臭水体整治工程。通过沿河各镇（街道）打捞清运河道水面漂浮物、清理沿线生活垃圾、修建垃圾屋，清理卫生死角、实施污水收集等工程，共计整治污染源71处、畜禽养殖企业41户、关闭企业21户。4.河湖水环境持续改善翠屏区筑牢长江上游生态环境保护屏障，完成全区河湖“清四乱”专项行动19、工作、长江干流岸线利用项目清理整治工作和长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区监督管理工作，全面核查、评估、整改小水电站，切实保护长江水生生物资源，逐步修复水生态环境。开展翠屏区境内重要江河水功能区划，保障水功能区水质达标。开展区内17条河段两岸总计544公里河道管理范围的划界工作，大力开展入河排污口清查、污染源调查、全面禁采、限期拆除搬迁加工经营碎石机械设施、限期转移搬迁陈料堆场、迁建城区水厂取水口等突出问题整改工作，有效保护了全区的水域岸线。建立跨区域河（湖）长制协作联动机制，落实河流、水库、渠道治理管护工作，对全区17条河流、72座水库、2条渠道列出问题，措施、任务和责任清单，结合巡河进行20、深化排查，通过实施中心城区水厂取水口迁建、城镇污水收集处理、河湖管理范围划界、长江（金沙江）干流岸线利用项目清理整治专项行动、长江珍稀特有鱼类国家级自然保护区核心区、缓冲区餐饮趸船拆除取缔专项行动、河湖“清四乱”专项行动、江河砂石禁采专项行动、村垃圾规范化收集处理、农村种养殖业面源污染防治、各河流水库水域岸线保洁管护等一系列重要措施，使各河流、水库水环境问题得到治理改善。全面完成岷江流域污染综合治理项目，宋公河流域综合治理成效显著，象鼻河综合治理工作有序开展。5.饮用水源地保护持续加强翠屏区城区水源地“一、二、四水厂取水口搬迁”工程全部完工并投入运行，建设菜坝镇官桥溪污水截流工程、饮用水水源地21、保护区隔离防护栏、标识标牌设置，开展李庄镇涪溪口饮用水源保护区环境保护整治，完成保护区餐饮趸船搬迁整治、沿线生活污水收集工作，城区集中式饮用水水源地水质达标率100%。同时，全面完成乡镇集中式饮用水水源地保护区划分工作，组织开展乡镇集中式饮用水水源地环境整治及“千吨万人”饮用水源地规范化建设，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。（二）大气污染有效控制1.城区大气环境污染有效改善翠屏区对重污染天气应急预案进行了重新修订。大力开展扬尘治理、餐饮油烟污染专项治理，实施中心城区禁燃区建设、制定烟花爆竹禁燃禁售相关方案，加大建筑工地、弃土场现场检查监管力度，对在建建筑工地一律加装在线监控设备，城区22、大气环境污染有效改善。2.工业企业大气污染有效治理实施燃煤锅炉淘汰和整治改造，严格开展全城禁煤、全域高污染燃料禁燃行动，实现辖区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉“清零”任务。全面启动燃煤小锅炉煤改气。开展氮氧化物高架源达标检查行动，加大对火电、钢铁、水泥、陶瓷、玻璃、砖瓦等行业生产以及20t/h及以上蒸汽锅炉和14MW及以上热水锅炉使用的监督力度，严格NOx达标排放管理，推动脱硝治理实施正常稳定运行，对未实现达标排放的企业，依法实施限产或停产整治。持续开展“散乱污”企业整治，开展拉网式排查整治行动，共排查“散乱污”企业148家。引导四川省宜宾惠美线业有限责任公司实施超低排放技改，启动五粮液集团公司燃23、煤锅炉煤改气二期工程建设，支持污水处理站沼气发电项目建设。大力开展挥发性有机物专项整治。开展VOCs摸底调查，确定VOCs行业清理整治清单，开展VOCs专项治理，重点控制化工、机械加工与装备制造、木材加工等行业VOCs排放，督促企业正常运行脱硫除尘设备，对重点区域涉及干洗、汽修、印刷、加油站等排放挥发性有机物行业实施错峰生产，严格执行新增VOCs排放量2倍削减替代。持续加强砖瓦、印刷、汽修等重点行业污染治理，开展专项整治。3.秸秆焚烧现象得到有效管控强化秸秆禁烧巡查监管、强化秸秆禁烧宣传，严厉打击焚烧行为，秸秆禁烧工作多次被市上作为先进典型通报表扬。积极推广秸秆综合利用技术，在全区范围内推广腐24、熟还田、秸秆养牛等先进经验，引进秸秆颗粒板材制造企业，推动秸秆燃料化、颗粒化综合利用。4.机动车污染得到有效控制开展柴油机动车尾气检测工作和非道路移动机械源排查工作，抽测的非道路移动机械，不合格机械已全部禁用，对非道路移动机械油品质量进行专项整治。强化加油加气站油气回收装置运行情况监管，对全区加油站开展专项抽检行动。开展黄标车和老旧机动车淘汰工作，完成机动车检测线建设。（三）固体废物处理处置能力增强1.垃圾处理系统逐渐完善停用宜宾市翠屏区城市生活垃圾处理厂。全区所有生活垃圾全部送往高县胜天镇铜鼓村垃圾焚烧发电厂处理。全区加快农村生活垃圾按“户分类、村收集、镇转运、区处理”体系建设，采用标准统一25、全域规划、分批实施的方式，建设垃圾集中收集点、完善生活垃圾转运、分类处理设施，配齐生活垃圾收运队伍、保洁人员和环卫收运车辆，使生活垃圾得到有效治理。翠屏区城区引入城乡垃圾运营PPP模式，镇环卫设施建设逐步加强，城乡垃圾运营管理模式逐步完善。截至目前，全区生活垃圾无害化处理率达100%，90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。2.固废管理成效显著开展卫生死角、陈旧垃圾堆清理、长江上游固废堆场大排查、城乡环境“百日攻坚”等整治专项行动，大力开展宣传，逐步推进生活垃圾分类收集处置。解决“垃圾山”“死角垃圾”“垃圾围村”和生活垃圾乱堆乱放问题，全区城乡面貌、环境卫生改善工作成效明显。3.危险废物处置26、能力加强对辖区内9家危险废物经营单位开展了全面排查，率先推行危险废物网上电子联单申报转移，指导危废收集单位申领危险废物经营许可证，加强医疗废物集中处置单位宜宾市环洁医疗废物处理有限公司医疗废物处置环节的监管，危险废物处置能力不断加强。4.农业固废得到有效控制对全区所有规模养殖场进行了全面摸排，要求配齐与养殖规模相适应的粪污处理设施设备并验收核查。大力推广新型粪污处理技术、建立大型有机肥生产基地，大力提高了畜禽粪污的综合利用效率。扎实有序推进畜禽粪污无害化处理和资源化工作，争取到以消纳畜禽养殖粪便为主的农业部有机肥替代化肥试点县项目、中央财政畜禽粪污资源化利用项目。开展畜禽粪污资源化利用跟踪监测27、工作，动态掌握全区畜禽粪污资源化利用基本情况。全区畜禽粪污资源化利用率达到95.72%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。试点建立废旧农膜回收机制，全区废旧农膜回收率达到87%。（四）土壤污染调查与防治措施逐步完善1.土壤污染状况调查有序开展对全区155个农用地土壤污染状况详查点位进行核实。现场核实全区35户在产、关闭搬迁重点行业企业地块基础信息并入库。对宜宾市垃圾填埋场开展土壤污染状况详查和评估。2.耕地土壤调查评估大力开展开展农业部农产品产地环境例行监测，省级耕地质量调查监测，开展农产品产地环境长期定位监测1个，完成土壤、农产品等的样品采集和送检，累计采集土样304个、农产品样28、品30个。3.土壤污染防治措施逐步完善开展土壤污染防治与修复规划编制，指导象鼻产业园区启动构建水气土协同预警体系，完成宜宾纸厂和黄桷庄电厂土地治理修复。推动菜坝镇幸福十二社弃土场规范处置。开展危险废物、重金属污染防治，联合临港经开区规划编制重金属污染防治规划，彻底消除辖区重金属污染隐患，逐步退出重金属重点监控区。开展农业部2018年耕地保护与质量提升土壤酸化耕地治理示范项目，建设土壤酸化综合改良技术示范片3.5万亩。实施果菜茶有机肥替代化肥试点项目，结合畜禽粪便消纳，建立有机肥替代化肥示范片2万亩。全区开展农作物绿色防控面积6万余亩，辐射带动30万亩次绿色防控覆盖率45%以上，在示范区减少化学29、农药用量40%以上，全区减少农药用量10%以上，耕地质量保护与提升技术覆盖全区100万余亩耕地，实现区域全覆盖。指导宜宾三江机械有限责任公司、四川惊雷科技股份有限公司、四川惊雷压力容器制造有限责任公司、宜宾江源化工机械制造有限责任公司等4家省市土壤污染重点监管单位开展土壤环境自行监测工作。五、生态保护与建设成效明显中省生态环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境问题完成整改销号。“三江”生态综合治理成效明显，百里翠竹长廊（翠屏段）被评为成渝双城经济圈“最美竹林风景”。实施“绿化翠屏”行动，森林覆盖率保有量与前期相当。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市。累计治理水土流失面积87.030、9平方公里。推进宜宾市长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（翠屏区段）自然清理整治工作，开展珍稀鱼类增殖放流。开展长江禁捕工作，率先在全省完成“三江”干流岸线渔民退捕上岸工作。开展生态修复，有步骤地组织实施了金坪镇象鼻街道煤矿区、翠屏区创力页岩矿、翠屏区伍益砖厂、核桃坝煤矿、翠屏区幸福页岩矿、翠屏区长隆琉璃瓦厂、翠屏区龙兴村一社泥岩采石场等矿山地质环境保护与恢复治理工程示范项目，效益显著。同时已完成长江干、支流10千米范围内废弃露天矿山生态修复。复耕复绿25.14亩，开展岸线造林，在岷江边的思坡镇望江村、临江村、心宁村、会诗村完成393.5亩营造林工作。翠屏区深入推进生态文明示范区建设，创建市31、级生态农业园区1个、市级生态小区1个、市级人居活动小区2个；积极开展农村环境综合整治，建成“美丽翠屏宜居乡村”240个、区级“四好村”152个，实现全域达标；高桥村获评国家森林乡村，李端镇成功创建国家卫生乡镇，牟坪镇被评为美丽中国最具魅力特色小镇，李庄镇成功申报国家历史文化名镇。六、环境风险防控持续加强翠屏区高度重视四川长江工业园区、象鼻产业园、五粮液产业园B区的环境风险防控工作及风险防范设施的配套建设，建立了政府、园区、企业“三级”环境风险防控体系，对企业进行风险防控分级。针对宜宾市石平香料有限公司、宜宾市川汇香料有限责任公司等涉及危险化学品工业企业不同类型的风险事故定期进行应急演练，强化管32、理人员水平，确保各项环境风险措施正常运行。医疗废物规范分类处置，目前全区所有医疗废物统一交由环洁公司处置。七、生态环境保护意识增强近年来，在区委、区政府领导下，全区各部门加强生态文明宣传教育工作，积极向企业、公众普及环保法律法规、环保相关政策及省市文件精神，结合“65”世界环境日、文化科技卫生“三下乡”、“法律十二进”等活动，围绕“美丽中国，我是行动者”“坚决打好大气污染防治攻坚战”“创全国文明城市”“长江生态首城，我是行动者”等主题，开展形式多样的大型环保宣传活动，取得了良好成效。组织11家企业参与省级、市级环境信用评价，完成省、市下达的目标任务。八、环境管理能力建设明显提升“十三五”期间，33、全面启动监测站实验室装修，强化监测站标准化建设，全区涉水、涉气重点企业和已完成提档升级的场镇污水处理站已安装在线监测并联网，实现有效数据实时传输。全面完成城市集中式饮用水源地、宜宾市黄沙河高店断面（临港）自动水质自动监测站建设（区划调整后划归三江新区管理）。环境监管工作稳步开展，大力开展“双随机”执法机制、日常检查、暗查、夜查、案件查处、环境执法“大练兵”等环境监察执法活动，取缔长江干流岸线餐饮趸船，依法打击辖区内的环境违法行为。全面实行环境监管网格化体系，定期开展网格化环境监管巡查和培训。建立完善全区生态环境保护督察工作“督察前、督察中、督察后”三大工作机制。 89 第三章 “十三五”生态环34、境形势分析一、存在的问题（一）流域污染治理难度大翠屏区地理位置特殊，涉及长江、岷江、金沙江，且因历史原因，入河排口多、问题复杂、整治难度大、资金需求大。长江、金沙江、岷江翠屏区段沿线部分农村居民生活污水处理设施不完善，长江翠屏区干流段沿岸主要有酒类生产企业污染排放；镇溪河、陈河、乔巴河、喻家河、黄沙河、毛桥河、香厂沟沿线污水处理设施及污水管网配套不完善，导致排放标准不高。部分流域沿岸侵占河道种地农作物，产生的化肥、地膜、白色垃圾等农业面源污染仍然存在。象鼻河、涪溪河、黑塘河、福胜河、胡家沟翠屏区段沿线基础设施建设滞后。象鼻河上游河段水质超标，主要原因：一是生态流量不足。象鼻河上游植被覆盖率不足35、30%，河道比降大，下垫面硬化率高，导致水源涵养能力弱，枯水季节流量不足平均流量的10%，达不到生态流量要求，相应地由生态流量承担的稀释污染物功能难以发挥。二是入河污染物过多。象鼻河上游沿线以城市建成区为主，根据城市排水防涝，需要在极短时间内将雨水排入河道，这就导致大量植物枯落物、垃圾等随径流进入河道，成为水体污染物。叠加生活污水收集率不高、过境交通较多等原因，象鼻河承接的污染物数量较多。三是污水管道外溢。已建污水管道主要沿河道布设，收污口未设置格栅，大量固体进入污水管后导致管道堵塞，污水由检查井或溢流堰溢出并进入河道。四是淤泥释放污染物。象鼻河道淤泥数量多、污染物浓度高，流量、流速、深度等有36、利于污染物释放，加之宜宾市冬春季气温较高，有利于淤泥中污染物的释放。五是排水设施建设滞后。雨水与污水混合收集，导致降雨时大量雨水进入污水管，污水处理厂进水浓度偏低；已建排水设施跑冒滴漏现象较为常见，雨污分流不彻底。宋公河是五粮液园区所在地，部分园区雨污分流整改不完全。河水水量相对较小，生态流量不足等因素影响，造成水体自净能力较差、水质下降。白庙河、福胜河等部分流域存在竹木杂物、水葫芦未及时清理等问题，影响水生态环境。（二）大气环境质量持续改善压力大随着翠屏区内经济发展，工业园区的建立与壮大，涉及VOCs产生和排放的行业逐步增加，进而导致区内PM2.5、臭氧污染问题日益凸显，而臭氧形成因子多样、37、治理难度大，缺少相应的科学研究及技术支撑。翠屏区处于中心城区，城市施工、道路扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、工业废气等较为集中，管控难度大，空气质量改善不是很明显，极易反弹。受大气污染物区域传输影响，大气污染成因、源解析、监控能力还未跟上，先天不利气象条件频发等因素综合影响，空气质量持续改善瓶颈明显。根据2020年全省城市环境空气质量排名情况，宜宾排名并不理想。近年来，翠屏区二氧化硫、氮氧化物年均浓度值均居宜宾市前列，成为大气污染重点关注区域。一是气象条件同比不利，静稳天气频发，叠加外部污染输入，污染物持续累积，导致欠账较多。二是结构性污染没有根本解决，中心城区周边大型企业排放量大、不易扩散，机动38、车及非道路移动机械逐年增加，移动源污染突出。三是主体意识有待提高，少数企业主体责任落实不到位，导致同一点位多次发现相同问题。四是齐抓共管有待完善，大气污染防治是一个系统工程，但个别部门在通力协作、齐抓共管、信息灵通等方面还需强化。五是精准治污还有短板，专业设备、技术、人员不足，精准溯源、快速反应能力有所欠缺。VOCs排放在夏季对臭氧的生成贡献明显，每年34月就会出现臭氧超标天气，并呈现早发多变态势。2019年中心城区臭氧超标25天，2020年臭氧超标21天，2021年臭氧超标17天。中心城区近三年臭氧超标天数虽总体呈下降趋势，但问题依然突出：一是低VOCs原辅材料源头替代工作推动成效不明显；二39、是末端治理工艺水平总体不高，废气收集效率低，低效的活性炭吸附、光氧催化等治理工艺整体升级缓慢；三是涉VOCs违法案件查处力度不够，尚未形成真正高压态势，部分企业主体责任意识薄弱；四是VOCs排放总量依然较大，总量和容量的矛盾还未得到根本性遏制。（三）土壤污染防治水平仍需提升土壤监测数据涉密，部门之间无法共享，导致土壤环境质量底数不清，难以摸清土壤环境质量现状和污染分布。土壤环境监管能力不足。土壤环境监测体系建设总体滞后，土壤环境监测网络以及土壤环境管理信息系统尚不完善，信息化水平和共享程度不高，不能及时掌握全区土壤环境状况；监管部门对土壤环境调查、土壤环境监督执法、风险预警、土壤环境应急管理、40、土壤污染治理与修复方面缺乏监督管理经验，同时面临着人员缺乏和专业人员技术能力储备不足等问题。（四）环保基础设施有待完善污水收集处理基础设施尚不完善，翠屏区作为老城区，城镇生活污水管网普遍采用雨污合流排水体制，虽然通过末端截流、雨污分流、溢流口封堵等方式对存在雨污混流问题的排口进行了治理，但有的区域配套管网不完善，还没有实现雨污分流。另外，由于历史原因，管网混接、错接等问题比较突出。实施雨污分流工程所需资金量大、技术难度高，时间周期长，难以一步到位根治混流问题。场镇污水处理设施污水收集管网建设不全，导致污水收集处理率偏低，部分场镇已建成的污水处理设施超负荷运行，乡镇污水处理厂（站）均不同程度存在41、配套污水管网不齐全、运行管理体制尚待完善等问题，运行管理水平有待提高；农村生活污水治理设施建设滞后，收集处理率不高，处理设施的运营管理有待加强。生活垃圾处理设施建设滞后，垃圾池设置数量不足、分布不均，整体环卫基础设施建设还不能达到全覆盖要求，农村生活垃圾收运、处置不及时现象普遍。养殖场复养后老旧设施设备不能满足养殖场日益增加产能的需求，存在着一定的污染隐患，全区养殖场和种植业区域分布来说，粪污集中处理中心亟需继续建设。（五）排放总量与环境容量的矛盾仍然突出随着人口、经济规模的不断增加，工业门类多，废气、废水、固废等污染物排放量增多，大幅影响大气、地下水、地表水、土壤、噪声等环境要素的环境承载力42、及环境容量，排放总量与环境容量的矛盾仍然突出。（六）农村生态环境污染仍较重化肥、农药、地膜造成的环境污染日趋严重，造成农产品中农药的残留而危及食品安全；农田环境污染已成为水环境的主要污染物来源之一；地膜的使用量逐年增加，土壤污染问题逐步显现；同时畜禽养殖、水产养殖、种植业、秸秆焚烧造成的生态环境问题仍然存在。（七）环保能力建设有待提高执法能力需要加强。长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区核心区及缓冲区，包括翠屏区范围内全部的长江、金沙江、岷江沿岸，岸线长达77.8公里，江面宽，江段长。保护区翠屏江段地处宜宾市中心城区，三江环境复杂，执法范围大，环境执法、监测力量、人员力量、车辆设备、应急物资配43、备均不足，硬件、软件设施及相关资质不完善，专业技术人员缺乏；场镇及农村污水处理设施管理人员技术水平差、管理措施不到位、管理经费缺乏，运行管理体制不畅。巡查力度不够，信息化建设不完善，违法行为还需高效监管。部分镇（街道）、区级有关部门网格运行能力不足，网格监管人员普遍兼职，网格员流动性较大，工作持续性较差，业务水平较低，全区生态环保工作能力不足的问题仍然突出。生态环境风险防范应急预案体系不健全，尚未形成以总体预案为统揽、专项预案为支撑、部门预案为补充的应急预案体系及有效的应急响应机制，生态环境风险防范机制不完善。（八）绿色低碳发展需进一步强化产业园区集约循环发展不足，五粮液、天原等国家循环经济示44、范单位的示范带动作用尚未发挥，未能依托主导产业构建能量多级利用、资源闭路循环的循环发展经济体系。能源消耗结构仍需优化，煤炭消耗占全区工业企业能源消耗总量比率较高，目前全区天然气资源优势还未得到充分体现，净化能力不足，资源转化效率不高。全区工业产业结构亟待优化，高消耗、高污染、高排放行业占比较大，高附加值产业、绿色低碳产业比重较低，部分工业污染物排放强度与经济贡献严重不匹配，工业产业结构仍需优化，企业清洁生产水平亟待提高。翠屏区未深入开展垃圾分类收集，绿色生活、绿色消费、绿色发展理念不够深入；滥用化肥、农药、农膜现象依然存在；垃圾乱倒、污水乱排，焚烧垃圾、秸秆现象屡禁不止。工业生产中，被动开展环45、境管理工作，主动参与度不够，对绿色生产、绿色发展内涵理解不深入，部分企业“重经济发展，轻环境保护”的意识尚未完全转变，环境违法违规行为仍未完全杜绝，环保相关法律法规宣传还需进一步加强。二、上位规划要求（一）国民经济与社会发展规划根据宜宾市翠屏区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，“十四五”时期，规划目标生态屏障更牢，长江经济带生态保护和绿色发展取得更大成效，生态治理效果显著增强，主要污染物排放总量持续减少，绿色低碳环保生活方式成为普遍共识，全面筑牢长江上游生态屏障，绘就山水人城和谐相融新画卷。通过深入实施主体功能区战略、全面提升生态系统功能、加大生物多样性保护力度，保护生46、态系统；打好蓝天保卫战、实施碧水攻坚战、开展净土持久战，从而强化生态治理；着力推进绿色工业、大力发展绿色农业、奋力打造绿色服务业，发展生态经济；倡导绿色低碳生活、积极弘扬生态文化，践行生态生活；健全自然生态保护制度、完善环境污染防治制度、构建联防联控机制、强化责任追究机制，完善生态制度。（二）宜宾市生态环境保护规划根据宜宾市“十四五”生态环境保护规划，到2025年，以“生态空间山清水秀、生活空间舒适宜居、生产空间集约高效”为发展方向，力争实现“空气早达标、碧水省争先、净土走在前”的目标任务，筑牢筑实长江上游生态安全屏障，争创国家生态文明建设示范市，加快建成长江生态第一城。推动翠屏区李庄文化创意47、产业园和五粮液文化旅游园区快速发展，加快文旅生态产品价值转化。翠屏区涉及长江上游珍稀特有鱼类自然保护区，严格控制新增排污口。实施翠屏山水土流失治理、生态修复治理、水污染治理等工程。（三）国家生态文明建设示范区规划通过生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态文化等方面的建设，进一步打开“两山”转化通道，以高水平生态保护促进高质量发展，为翠屏区走生产发展、生活幸福、生态良好的绿色发展之路提供强有力保障。通过构建经济发展与人口资源环境相协调的翠屏特色生态文明发展模式，充分发挥区域生态资源和特色产业优势，科学推进国土空间格局优化，保护生态环境，提升生态服务价值，大幅改善人居环境，大力弘扬生态文化，48、创新生态文明体制机制，形成水更清、天更蓝、地更净的生态环境，绘就山水人城和谐相融新画卷，创成国家生态文明建设示范区，树立长江上游生态绿色一体化发展示范新典范。三、面临的挑战新形势新常态提出新要求。“十四五”时期，面临百年未有之大变局深度调整、百年未遇之大疫情严重冲击、百年奋斗目标迈向新阶段，数字化、大国博弈、治理重构等力量推动经济社会加速变革，世界经济格局将深刻调整，我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展生态环保任重道远等问题依然突出，需科学谋定“十四五”生态环境保护蓝图，“十四五”时期，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。中华人民共和国国民经济49、和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要对生态环境保护提出更高新要求。新一轮西部大开发对西部地区未来十年生态建设和环境保护工作作出新的部署。国家碳达峰碳中和提出新要求。2020年9月，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上发表重要讲话提出：“加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。实现碳达峰、碳中和，是我国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。“十四五”期间要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局50、，推进碳达峰计划有序实施。工业化进程带来的挑战。“十四五”期间，翠屏区工业经济发展仍将是推动社会经济全面进步的重要引擎，随着全省、全市进入工业化中期向中后期演进阶段，翠屏区产业结构和产业发展模式进入加速转换阶段，产业层次逐步向高端化、融合化转变，产品结构逐步向智能化、品牌化发展，资源要素加速向名优白酒、电子信息、绿色食品、消费品工业等特色产业集聚。工业化快速发展对环境容量的刚性需求日益增长，与环境政策、环境容量日益趋紧的矛盾将会进一步突出。城市化进程加快带来的挑战。随着城乡统筹、区域经济的全面发展，“三江新区”建设和行政区划调整，城镇化进程不断加快，预测到2025年，翠屏区区域总人口约92.251、2万人，城镇化率将达到68%。城镇生活污水排放量、城镇生活垃圾产生量都将大幅度增加，城市环境基础设施建设任务更加繁重。城市机动车数量将大幅增加，城市建筑施工和道路交通扬尘、机动车尾气污染、噪声扰民等问题将日益突出，城市环境质量的改善难度加大。生态环境质量继续提升的边际成本带来的挑战。经过了几十年快速的工业化、城镇化发展，翠屏区经济建设取得了历史性成就，同时也积累了大量的生态环境问题，“十三五”期间翠屏区PM2.5污染严重，大气环境承载力不足，仍将处于新老环境问题交织的复杂阶段。未来五年，生态环境压力依然较大，“十四五”时期生态环境保护将走出环境库兹涅茨曲线峰值期，相对容易解决的生态环境问题逐步52、得到普遍改善，要进一步将生态环境质量从“及格”提升到“良”乃至“优”，环境治理和生态建设的难度将不断增加，所需付出的边际成本也会愈发高昂，“十四五”将进入生态环境质量提升的爬坡期。四、面临的机遇国家重大战略交汇叠加机遇。今后五年，中央聚力推进国家“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等建设，翠屏区仍处于重要战略机遇期，多重国家战略交汇叠加的有利环境，“共抓大保护、不搞大开发”，对长江经济带环境保护基本方针的确立，为更好地搞好生态环境保护提供了基本遵循，明确了发展方向，为翠屏区的发展带来了新的机遇。2021年10月，中共中央、国务院印发了成渝地区双53、城经济圈建设规划纲要，成渝两地同处四川盆地、长江上游，从生态环保入手推动高质量发展大有可为。作为长江上游区域，成渝双城经济圈应强化“上游意识”，担起“上游责任”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。应联手推进双城生态环境共保共治，共建大气污染联防联控工作机制，共同推进长江、岷江、金沙江、嘉陵江等跨界河流污染联防联控。加强生态环境保护跨区域、跨流域、跨学科重点问题研究和生态环境共性关键技术联合攻关，共同构筑长江上游生态安全屏障。宜宾市到2025年建成成渝地区经济副中心，地方经济的高速发展必将加大对资源、能源的需求，而在生态优先、绿色发展的大环境下，将提升生态环境保护在经济发展中的地位。生态文明思想54、战略机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把生态文明建设和生态环境保护摆在治国理政的重要位置，将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态文明建设从实践到认识发生历史性、转折性、全局性变化，生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革，习近平生态文明思想的正式确定为生态文明建设和生态环境保护提供了战略机遇。党的十九大提出到本世纪中叶把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标，并将这一目标载入宪法，进一步凸显55、了建设美丽中国的重大现实意义和深远历史意义。乡村振兴战略机遇。乡村振兴战略的深入实施为翠屏区城乡生态环境保护提供了广阔空间。乡村振兴战略的重大决策实施后，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。随着乡村振兴战略的深入实施，将进一步推进全区生态环境保护城乡共治、补齐乡村环境保护短板提供更为广阔的空间。四川省“一干多支、五区协同”区域发展新格局机遇。做强“主干”，发展“多支”，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。大力促进“五区协同”发展，在推动生态环境共治方面，将健全跨区域处置突发环境事件、水源保护联动机制和协同应对重污染天气联席会议制度；培育生态产品交易市场，建立流域56、环境资源交易平台；提高生态地区旅游、文化、绿色食品等资源协作开发水平。秀山秀水的美丽新翠屏建设机遇。翠屏区第六次党代会提出，奋力推动翠屏经济社会高质量发展，加快建设秀山秀水的美丽新翠屏。生态保护和绿色发展取得更大成效，大气、水、土壤等生态环境质量持续改善，生态综合治理、生态系统保护效果显著增强，绿色低碳环保生活方式成为普遍共识，长江上游生态屏障全面筑牢，“天蓝水清、岸绿景美”成为翠屏最鲜明的底色。第四章 指导思想、基本原则和目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中、六中、七中全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，深57、入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以提升生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色转型，全力创建国家生态文明建设示范区，努力建成长江上游生态绿色发展第一区，着力建设秀山秀水的美丽新翠屏。二、规划原则坚持绿色发展，生态优先原则。坚持人与自然和谐共生，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态保护第一，统筹保护和发展，以“碳达峰、碳中和”为目标，推进减污降碳协同增效，将生态优势转化为发展的强劲新动能，推动绿色低碳循环化发展。坚持系统治理、58、精准施策原则。坚持山水林田湖是生命共同体的整体系统观，坚持精准科学依法治污，强化污染治理的科技支撑，综合利用法律法规、技术、经济等手段，分流域区域、分行业企业、分管控时段、分污染源实施精细化管理。坚持重点突出，协同推进原则。充分考虑翠屏区生态区域特点，以生态环境质量改善为目标，解决突出环境问题为导向，坚持“山水林田湖是生命共同体”的整体系统观，推进城乡统筹、区域统筹，注重综合治理、系统治理、源头治理，强化多污染物协同控制和区域协同治理。坚持全民行动、社会共治原则。明晰党委、政府、企业、公众等各类主体权责，畅通参与渠道，强化公民生态环境保护意识，构建全民行动体系，形成全社会共同参与的良好风尚和行59、动自觉。三、编制依据1.中华人民共和国环境保护法（2015年1月）；2.中华人民共和国长江保护法（2020年12月）；3.中华人民共和国水土保持法（2011年3月）；4.中华人民共和国噪声污染防治法（2022年6月）；5.中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月）；6.中华人民共和国水法（2016年7月）；7.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月）；8.中华人民共和国土地管理法（2020年1月）；9.中华人民共和国畜牧法（2015年4月）；10.中华人民共和国水污染防治法（2018年1月）；11.国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发201822号）；12.60、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；13.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）；14.国家乡村振兴战略规划（20182022年）；15.关于构建现代环境治理体系的指导意见（国务院公报，2020年第8号）；16.中共中央印发关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见；17.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议；18.中共中央、国务院印发关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021年11月）；19.成渝地区双城经济圈建设规划纲要（2021年10月）；20.四川省乡村振兴战略规划（20182022年）；2161、.四川省中华人民共和国大气污染防治法实施办法（2018年12月）；22.四川省饮用水水源保护管理条例（2019年9月）；23.关于修订四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知（川办函2018103号）；24.关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发201824号）；25.四川省人民政府关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知（川府发20194号）；26.关于构建现代环境治理体系的指导意见（2020年第8号）；27.土壤污染防治行动计划四川省工作方案；28.水污染防治行动计划四川省工作方案；29.长江经济带战略环境评价四川省宜宾市“三线一单”编制62、初步成果（2020年12月）；30.宜宾市农村生活环境保护管理条例（2021年）；31.翠屏区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；32.翠屏区全域旅游发展总体规划（20202035）；33.翠屏区国家生态文明建设示范区规划（20202025）。四、规划目标和规划指标（一）规划定位及目标到2025年，长江经济带生态保护和绿色发展取得更大成效，生态环境质量持续改善，生态治理、生态系统保护效果显著增强，主要污染物排放总量持续减少，绿色低碳环保生活方式成为普遍共识，全面筑牢长江上游生态屏障，建设秀山秀水的美丽新翠屏。全力创建国家生态文明建设示范区，着力构建优美和谐生态空间，努力建63、成长江上游生态绿色发展第一区。（二）规划指标根据国家、省、市要求，结合四川省、宜宾市“十四五”生态环境保护规划及翠屏区国家生态文明建设示范区创建指标，从大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、主要污染物排放总量减少、应对气候变化、生态保护质量等方面优化指标，包括约束性指标和预期性指标。在“十四五”经济社会发展过程中，若环境保护形势发生变化，应及时更新调整规划指标，以国家、省、市政策及上位规划指标数据为准。具体规划指标表41。表41 翠屏区“十四五”生态环境保护规划指标体系类别序号指 标 名 称单位2020年（现状）2025年五年累计指标类型大气环境质量1城市空气质量优良天数比率%83.685.64、7/约束性指标2城市细颗粒物（PM2.5）浓度微克/立方米39.936.6/约束性指标3城市重污染天数比例%0.55基本消除/约束性指标水环境质量4国省考断面地表水质量达到或优于III类水体比例（%）%100100/约束性指标5城市集中式饮用水水源地水质达到或优于III类的比例%100100/约束性指标6乡镇级及以下集中式饮用水源地水质达到或优于III类的比例%100100/约束性指标7城市黑臭水体比例%/达到省上要求/约束性指标8地表水质量劣V类水体比例%00/约束性指标9地下水质量V类水比例%/达到省上要求/约束性指标10行政村农村生活污水有效治理比例%7085/约束性指标土壤环境质量1165、受污染耕地安全利用率%/93/约束性指标12重点建设用地安全利用%/达到省上要求/约束性指标主要污染物排放总量减少13化学需氧量重点工程减排量万吨/0.155约束性指标14氨氮重点工程减排量万吨/0.0066约束性指标15氮氧化物重点工程减排量万吨/0.029263约束性指标16挥发性有机物重点工程减排量万吨/0.026633约束性指标应对气候变化17单位GDP能耗下降率%2.0完成市政府下达目标和任务/约束性指标18单位GDP二氧化碳排放下降率%完成市政府下达目标和任务/约束性指标19非化石能源占能源消费总量比重%完成市政府下达目标和任务/约束性指标生态保护质量20森林覆盖率%42.58保有66、量与前期相当/约束性指标21生态环境质量指数（EQI）72/预期性指标22生态保护红线面积平方公里24.37严格遵守/约束性指标注：部分指标2020年未进行统计，标记为“”；若国家对化学需氧量和氨氮重点工程减排认定方式和核算方法有新要求，目标任务根据市上要求再做相应调整。第五章 “十四五”生态环境保护主要任务翠屏区“十四五”生态环境保护主要任务是以生态环境质量持续改善为核心，全面推动绿色低碳发展，严格落实生态空间管控，深入打好污染防治持久战，推进精准治污、科学治污、依法治污，实现减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，全面筑牢长江上游生态屏障，建设秀山秀水的美丽新翠屏。一、推进产业绿色67、转型，全面推动高质量发展落实国家碳达峰、碳中和目标，推动全社会绿色低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统绿色发展。全力推进绿色低碳产业发展，培育壮大生态农业、节能环保、新能源等产业，协同推进生态环境保护和经济社会发展，积极打造生态价值转换高地和绿色宜居新高地，建成长江上游生态绿色发展第一区。（一）加快构建绿色制造体系严格执行环境准入制度，禁止引进石化、冶炼、电镀、涉一类重金属等项目，鼓励发展节能环保、装备制造、生物医药、绿色食品、新材料、新能源、电子信息等产业，结合区域资源环境承载能力，优先引进大气和水污染物68、排放少，能耗、物耗、水耗均达到国内先进水平的项目。加快推进工业绿色转型，建立健全绿色低碳循环发展的工业体系。依托五粮液、天原、丝丽雅等国家循环经济示范单位的带动，加快食品、纺织、机械等传统产业技术改造，积极推进电能替代和天然气替代，鼓励企业对余热、余压、余气等资源进行综合利用。以区属规上白酒企业为依托，积极推广粮、酿、畜、沼循环经济模式，以酒糟生物转化项目及资源化处理项目为重点，推进循环经济示范点建设，构建白酒循环经济产业链，打造长江“零公里”最优酿酒生态圈。依托四川省绿色生态染整工程技术研究中心，积极推进纤维素纤维及纱线绿色生态染整技术的研究和开发，大力发展 GRS 再生纱线、绿色粘胶产品、69、有机棉纱线等新型绿色产品。鼓励企业积极申报绿色设计产品和绿色制造企业。推进园区循环化改造，建设循环经济示范园区和省级绿色园区。（二）推进农业生态化发展按照“以种定养、以养促种、种养结合、循环利用”的原则，积极发展种养循环农业，鼓励水冲式清粪升级改造异位发酵床或干清粪，在养殖重点区域建设区域性粪污集中处理中心并配套建设有机肥加工厂，促进畜禽粪污综合利用。以五粮液生态白酒产业为依托，推广“企业+基地+农户+合作社”的订单农业模式，推进绿色农业产业基地建设，加强有机、绿色、无公害农产品认证和管理，打造专业化、标准化和规模化的“中国白酒原料基地”。大力推广秸秆综合利用先进技术，提升秸秆等农业废弃物综合70、利用水平，引进一批秸秆深加工企业。（三）提高服务业绿色发展水平促进商贸、物流企业绿色升级，培育一批绿色流通主体，大力发展多式联运。推动批发、零售、餐饮、物流等企业建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备。通过保护性开发利用生态环境发展生态旅游业，将生态资源转化为经济资源。（四）推进环保产业发展培育发展节能环保特色产业园区，推动企业、园区燃气冷热电联产、生物质能等各类分布式能源发展，形成多能互补的开发格局。积极发展新能源产业，围绕锂电池和新能源汽车配套两条主线，加强与宁德时代协作配套，引入电池组件、动力电池回收利用等行业龙头企业，带动上下游配套产业集聚集群发展，打造新能源配套产业71、集群。加强与同济大学的合作，加快推进同济长江环保产业园、宜宾学院环保新材料产业园、研究中心和检测中心建设，着力打造环保产业技术研发、科研教育、人才培训、学术研讨、产品孵化全产业链。鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、运营管理、计量检测、产品认证等生产性服务业。（五）提高资源能源使用效率科学合理调整经济布局与产业结构，不断降低高用水、高耗水行业比重，加强白酒行业基准排水量监管，加强工业节水技术改造和循环用水，提高工业重复用水利用率和中水回用水平。开展高标准农田建设，完善农田节水工程，推广低压管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术。开展再生资源回收利用体系建设，加快废旧纺织品、市政污泥处置、72、建筑垃圾、报废机动车、废弃电子产品、废动力电池回收利用。推进重点耗能行业节能降耗，推广节能环保装备、低碳技术、低碳工艺和低碳流程，鼓励企业采用先进环保节能减排新技术，全面推行绿色制造体系。专栏1 产业绿色转型主要任务构建绿色制造体系。以叙府等白酒企业为依托开展酒糟综合利用。推进环保产业发展。开展长江工业园区环保产业园区建设，引进一批环保龙头企业入园。二、扎实推进碳达峰计划，积极应对气候变化落实碳达峰、碳中和目标，制定碳排放达峰工作计划，推进重点领域低碳循环发展，构建绿色生活方式，控制温室气体排放，增强应对气候变化能力。（一）制定碳排放达峰工作计划科学制定全区碳排放达峰工作计划，针对能源、工业、73、交通、建筑等重点领域制定碳达峰专项方案，鼓励重点企业制定碳达峰专项方案，建立与碳达峰、碳中和相适应的制度体系，落实配套措施。（二）多领域推进碳达峰工作落地推进能源、工业、交通、建筑等重点领域实施碳达峰行动。推进能源消耗总量和强度“双控”，强化清洁能源占比及非化石能源占比，持续开展煤炭减量替代，控制煤炭消费总量，积极扩展天然气市场需求，大力推进电能替代，推进水电、光伏、生物质等清洁能源利用，着力构建清洁低碳的能源消费体系。持续深入推进燃煤锅炉淘汰改造工作，强化技术节能，围绕工业锅炉、电机、配电变压器、余热余压利用等领域，进一步推广先进工业节能技术和产品。深入推进公交优先战略，加大新能源和清洁能源74、运输工具推广力度。推进城市绿色有机更新，杜绝大拆大建，推广装配式建筑和绿色建筑。（三）积极推行绿色低碳生活方式采用宣传引导、政策鼓励等方式，推动消费方式绿色转型，推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变。推广环境标志产品、有机产品等绿色产品，营造生态、安全、健康的消费环境，推动政府绿色采购。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑、绿色商场、绿色餐馆等创建行动，推进绿色发展理念进机关、进学校、进企业、进社区、进农村。推广新能源汽车，落实新能源汽车购买补贴政策，因地制宜建设充电桩、公共快速充电等设施，推进全区充电基础设施互联共享。（四）提升生态系统75、碳汇功能巩固提升森林城市建设成果，开展植树造林，稳定保持森林覆盖率，不断增加林业碳汇。大力推广秸秆粉碎还田技术，推进秸秆肥料化利用，科学施肥，采取保护性耕作措施，提升土壤固碳水平，增加农田碳汇能力。（五）控制温室气体排放实施大气污染物和温室气体排放“双目标”控制，推进空气质量达标与碳排放达峰“双达”示范建设，探索开展碳汇、碳排放权交易试点、近零碳排放示范区建设。逐步推动建材等行业开展大气污染物和温室气体协同控制，减少工业过程温室气体排放。强化标准化规模种植养殖，控制农田和畜禽养殖温室气体排放。加强污水处理厂、垃圾填埋场等企业甲烷排放控制。大力发展可再生能源、新能源汽车等绿色低碳新技术新产业。（76、六）积极应对气候变化积极开展适应气候变化行动，将应对气候变化纳入国土空间规划、城市总体规划，提高城市基础设施适应能力，加强对现有基础设施的维护和改造，强化内涝治理。建立健全气候防灾减灾体系，加强气候变化风险评估，完善气候灾害应急预案和响应工作机制，提升防灾减灾信息化水平，增强对极端气候事件的应对能力。专栏2 推进碳达峰计划主要任务制定碳排放达峰工作计划。科学制定全区碳排放达峰工作计划，针对能源、工业、交通、建筑等重点领域制定碳达峰专项方案，鼓励重点企业制定碳达峰专项方案。多领域推进碳达峰工作落地。推进能源消耗总量和强度“双控”。推进水电、光伏、生物质等清洁能源利用。推广清洁能源运输工具。三、强77、化生态环境空间管控，构建生态安全战略格局根据长江经济带战略环境评价宜宾市“三线一单”编制成果及翠屏区相应的优化调整方案，“十四五”期间，要严格遵守环境分区管控要求，突出生态环境空间保护。（一）加强生态环境空间管控1.生态空间管控根据长江经济带战略环境评价宜宾市“三线一单”资料，翠屏区生态红线区域包括长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、长江涪溪口水源地。一般生态空间包括宜宾市岷江菜坝集中式饮用水水源保护区、优先保护岸线和重要生态功能区。生态保护红线和一般生态空间均遵循优先保护区原则实施分类管控。以保护各类生态空间的主导生态功能为目标，生态保护红线以禁止开发为原则，一般生态空间以限制开发为原则，78、依据国家和四川省相关法律法规、管理条例和管理办法，对功能属性单一、管控要求明确的生态空间，按照生态功能属性的既有要求管理；对功能属性交叉、且均有既有管理要求的生态空间，按照管控要求的严格程度，从严管理。管控要求类别主要体现为空间布局约束，严格生态环境准入。表51 翠屏区生态控制单元分区序号要素细类涉及保护地1生态优先保护区（生态保护红线）长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、长江涪溪口水源地2生态优先保护区（一般生态空间）优先保护岸线、宜宾市菜坝饮用水水源保护区3生态优先保护区（一般生态空间）重要生态功能区备注：来源于长江经济带战略环境评价宜宾市“三线一单”编制成果2.水环境管控分区根据长江经79、济带战略环境评价宜宾市“三线一单”资料，翠屏区水环境管控分区包括3个优先保护区、6个工业污染重点管控区和4个一般管控区。水环境优先保护区主要包括宜宾市菜坝饮用水水源保护区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区和长江涪溪口水源地。具体管控分区见表52。表52 翠屏区水环境管控分区序号环境要素管控分区名称流域名称管控单元分类1宜宾市菜坝饮用水水源保护区翠屏区优先保护区岷江水环境优先保护区2长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区翠屏区优先保护区岷江水环境优先保护区3长江涪溪口水源地翠屏区优先保护区长江水环境优先保护区4凉姜沟翠屏区四川省长江工业园区象鼻园区管控单元岷江水环境工业污染重点管控区5凉姜沟翠80、屏区宜宾五粮液产业园区管控单元岷江水环境工业污染重点管控区6江南镇沙嘴上翠屏区四川省长江工业园象鼻园区管控单元长江水环境工业污染重点管控区7江南镇沙嘴上翠屏区翠屏区工业园区五粮液产业园B区管控单元长江水环境工业污染重点管控区8江南镇沙嘴上翠屏区四川长江工业园区长江园区管控单元长江水环境工业污染重点管控区9越溪河口翠屏区翠屏区工业园区惊雷北新材料和装备制造产业园区管控单元岷江水环境工业污染重点管控区10凉姜沟翠屏区管控单元岷江水环境一般管控区11江南镇沙嘴上翠屏区管控单元长江水环境一般管控区12蔡家渡口翠屏区管控单元长江水环境一般管控区13越溪河口翠屏区管控单元岷江水环境一般管控区备注：来源于长81、江经济带战略环境评价宜宾市“三线一单”编制成果水环境优先保护区。严格控制开发建设活动。严格按照中华人民共和国水污染防治法长江保护法中华人民共和国自然保护区条例四川省饮用水水源保护管理条例等法规政策，落实保护区相关管理要求。法律法规明确禁止的生产开发活动一律禁止，法律无明确规定的，以水环境保护为核心，慎重布局，减少人类活动干扰。禁止建设对水资源、水环境、水生态产生损害的项目，推进区域污染治理，确保水环境质量稳中趋好。水环境工业污染重点管控区。严禁与区域功能定位不符的项目准入，位于不达标区域的水环境工业污染重点管控区严控高污染、高耗水行业新增产能。对上一年度水体不达标的区域暂停审批新增排放水污染物82、的建设项目，加强污水收集处理设施、环境风险应急体系建设。加强重化产业布局风险防控，强化岷江沿岸重点产业废水控制，加大推进园区清理整顿和绿色化改造。加大工业污染防治力度，严格造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业产业准入管理。加强工业集聚区水污染治理，集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。严格执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准与排污许可制度。水环境一般管控区。执行国家和地方水环境管控的基本要求。减少人类活动对自然生态系统的干扰和破坏，维持自然生态环境现状，确保水质稳中趋好；加强水源涵养地保护及水土流失预防力度。落83、实水污染防治行动计划、四川省长江流域生态环境保护“十四五”规划等文件和规划要求，维护好水质量，持续推进水质改善。3.大气环境管控分区根据长江经济带战略环境评价宜宾市“三线一单”资料，翠屏区大气环境管控分为优先保护区、重点管控区及一般管控区。将环境空气一类功能区作为大气环境优先保护区，一类区是指自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域。翠屏区共涉及1个自然保护区（长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区）。优先保护区内严格执行大气污染防治相关法律法规以及自然保护区条例要求，全面加强自然保护区的建设管理。环境空气质量达到一级功能区要求，禁止新、扩建污染源。符合国民经济和社会发展规划要求的建设项目84、，经发展改革部门批准后实施。优先保护区和历史文化遗迹保护相关的活动经主管部门批准后可以开展。大气环境重点管控单元主要存在于环境空气二类功能区。二类功能区是指居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。包括翠屏区中心城区、宜宾五粮液产业园区、翠屏区工业园区（象鼻园区、惊雷产业园区和五粮液产业园B区）和翠屏区环境要素综合重点管控单元。重点管控区应严格落实大气污染防治相关法律法规要求，严格执行污染物排放标准，严格环境准入要求，近期以建材、工业锅炉、纺织等行业污染治理、“散乱污”综合整治为重点，加大工业源减排力度；以化学制品制造等行业为重点，全面开展挥发性有机物治理；实施“车油路管”综合治理85、，以重型货车和非道路移动机械为重点，加强机动车污染整治；深化扬尘源污染防治，切实降低扬尘颗粒物排放。全面加强农业污染源控制。严格落实重污染天气应急管控要求。大气环境一般管控区为翠屏区除优先保护区和重点管控区以外的其他区域。大气环境一般管控区应严格落实大气污染防治法律法规要求，加强绿色管控，倡导绿色低碳生产生活，持续推动节能减排。加强绿化建设，增加自然净化能力。加强农业面源污染防治，科学管控秸秆露天焚烧。4.土壤环境风险管控分区根据长江经济带战略环境评价宜宾市“三线一单”资料，翠屏区全域均为重金属污染风险重点管控区，无优先保护区和一般管控区。重金属污染风险重点管控区应落实中华人民共和国土壤污染防86、治法，落实主体功能区战略，优化涉重产业布局，引导现有布局不合理产能有序转移，严格执行产业发展政策和重点行业企业布局选址要求。引导涉重金属制造业企业进入工业园区，实现园区集聚发展，原则上不得在工业园区外新（改、扩）建增加重金属污染物排放的制造业项目。依法加强对矿产资源开发区域土壤污染防治的监督管理，按照相关标准和总量控制的要求，严格控制可能造成土壤污染的重点污染物排放。（二）执行环境管控单元准入清单根据长江经济带战略环境评价宜宾市“三线一单”资料，宜宾市以环境保护对象和环境现状问题为导向，针对性提出环境综合优先保护单元差别化管控要求；根据城镇空间和工业空间环境质量现状、产业现状和布局规划以及区域87、内污染源情况，提出环境综合重点管控单元差别化管控要求；根据一般管控单元不同环境要素管控级别和类型情况，提出环境综合一般管控单元差别化管控要求。规划期，应严格按照长江经济带战略环境评价宜宾市“三线一单”相关要求执行。四、加强水生态环境保护，深入推进“三水统筹”以水生态环境改善为核心，围绕水环境、水生态、水资源统筹推进“三水共治”。全面落实河（湖）长制，打好长江流域“十年禁渔”持久战，持续推进长江、岷江、金沙江“三江”生态综合治理。加强饮用水水源地保护，开展重点小流域水质达标攻坚，推进中心城区雨污分流，强化入河排污口整治，持续推进城乡污水处理设施提标改造。（一）深入推进水环境治理1.实施入河排污口88、排查整治根据宜宾市翠屏区水功能区划报告，严控入河排口设置审批和入河湖排污总量，对排污量已超出水功能区限制的区域，限制新增取水和入河排污口。围绕水库、河流、溪沟等水体，开展入河排污口全方位摸排，形成入河排污口台账，按照工业、生活、农业等不同类型排污口特征，并对排放水量、水质进行在线监测、监控。持续开展入河排污口溯源整治，沿污水管道排查生活污水源头，通过尾端收集、源头截流、分散收集、集中处理等多种形式有效改善生活污水直排水体现象，开展工业排污口整治，所有直排入河的企业排污口必须经区级及以上主管部门审批，取得入河排污许可，达到相关排放标准，对排放不达标的企业实施整改。2.推进流域综合整治加快推进长江89、岷江、金沙江干流及宋公河、象鼻河、白节子河、涪溪河、新村河等流域综合整治，采取工程措施与生态修复相结合，开展排污口整治、生活污染源治理、水土保持整治和农村面源治理。推进流域沿岸污水收集设施建设，实施雨污分流，增设截污管道，对象鼻河、宋公河等小流域沿岸未收纳的散乱污水进行统一收集纳入城市污水收集系统，加强污水管网维护管理，定期进行清掏，开展部分河道清淤及岸线整治。加强沿岸生活垃圾整治，取缔非正规垃圾堆放点。加强沿岸汽修厂等小企业整治，规范建设污水处理设施。开展河道沿岸养殖户排查整治，分镇（街道）建立污染防治工作档案。对双龙湖等水库进行综合治理。到2025年，保证长江、岷江、金沙江干流及各支流水90、质均得到明显改善，主要河流水质达标比例达到100%。3.加强工业废水污染治理开展工业企业废水治理，建立产业淘汰机制，确定污染企业负面清单。采取产业结构调整、企业废水深度处理、接入污水管网集中处理、中水回用、搬迁排污企业等措施，从源头上控制工业企业入河排污行为。实施总磷排放总量控制，严格控制长江干流、岷江重点流域干流沿岸的高污染项目。实施重点行业清洁生产达标行动，完成电子信息、装备制造、食品等行业的清洁化、循环化技术改造。加快推进工业园区污水处理设施建设，适时推进园区污水处理厂建设及扩能升级工程，确保工业处理厂规模满足工业园区企业发展需求。十四五期间推动五粮液产业园B区污水处理厂、长江工业园区西91、南污水处理厂二期、长江工业园区中部污水处理厂等项目加快实施。到2025年，工业园区企业污水100%接入工业污水处理厂。所有工业园区建立水污染治理档案，并实现信息化、动态更新数据，形成“一园一档”，制定工业园区水污染治理和环境风险防范策略，在“一园一档”基础上实现“一园一策”。4.提升改造城镇污水治理基础设施对中心城区和各乡镇污水处理设施进行升级改造，加大雨污合流、清污混流管网改造，完善配套管网，提升污水收集处理能力，推进污泥无害化处理处置设施和污水再生利用设施建设。优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管，原有污水处理设施进行升级改造，达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB1992、8192002）一级A标，岷江流域城镇污水处理厂执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准。“十四五”期间开展天柏组团污水处理厂三期、象鼻污水处理厂二期建设，对中心城区实施雨污分流改造，力争到2023年底，基本形成“污水管网全覆盖，雨污分流较彻底，污水处理全达标”的污水治理体系。推进城乡污水设施统一建设管理运营PPP项目，新建一批污水处理设施，对部分乡镇污水处理设施进行提档升级，开展场镇雨污分流整治，提高管网覆盖范围，减少污水直排。对城镇生活污水排放进行统一监督管理，建立信息管理平台，保障城镇排水与污水处理设施安全运行。到2025年，城镇污水处理率达到85%以上。5.加强地下水保护建立地下水污染93、监控体系，提升地下水环境监测能力，实现对人口密集和重点工业园区、地下水重点污染源区、重要水源等有效监测。开展重点区域和风险源地下水污染防控，石化存贮销售企业、工业集中区、垃圾填埋场、加油站、渗滤液处理厂等区域进行必要的防渗处理，防止地下水污染。到2025年，全区地下水环境质量保持稳定。6.加强船舶污染治理持续开展长江、岷江、金沙江船舶污染治理，实施船舶生活污水存储及处理设施改造工作，提高含油污水、洗舱水、生活污水处置能力及污染事故应急能力，实现运输船舶污水零排放，加快船舶垃圾接收、转运及处理处置设施建设，落实船舶垃圾登记和交接记录制度，确保垃圾妥善处置。加快老旧船舶更新改造，淘汰环保标准低的船94、舶，推广新能源、新技术绿色环保船型。加强渡口整治，规范配备垃圾分类桶、生活污水桶、油污水桶等，将渡口垃圾转运体系纳入农村垃圾转运系统。（二）持续加强水资源保障1.优化供水保障体系加快推进水源工程建设，实施江河湖库水系连通工程。统筹推进城乡供水设施建设，通过工程改造、升级、配套、联网等方式提高农村供水管网覆盖率，巩固提升农村饮水安全保障程度和质量。“十四五”期间积极推进农村安全饮水巩固提升工程、双谊园区供水厂及供水管线项目、白花自来水厂扩建、白花镇安全饮水管网延伸工程等项目建设。2.持续保障饮用水安全加强岷江菜坝、长江涪溪口饮用水源地管理，巩固饮用水水源保护与治理成果，加强饮用水源保护区水源涵养95、林建设和植被保护，持续改善水质，建立风险防控体系，加强水污染事故预防和水源突发事件应急处理的能力，确保生活饮用水安全。持续开展乡镇饮用水源地环境保护，加强饮用水源保护区日常监督管理，严格控制保护区内的各种生产经营活动，加大执法力度。开展保护区内面源污染综合整治，结合农村生活污水专项治理工程，优先开展保护区内农户生活污水处理设施建设，采用化粪池、沼气池、氧化塘、湿地等措施进行处置或还田消纳，并与改水、改厕有机结合起来，统一规划，合理布局，配套建设，村民相对集中的区域可建设一体式污水处理设施，生活污水及粪便经过处理后用作周边农田、果树农肥，禁止外排。保护区内积极开展生态农业建设和退耕造林，实施水源96、涵养林建设，确保集中式饮用水源地的水质持续达标。新建水源地及时开展保护区划分及保护工作。到2025年，乡镇集中式饮用水源地源水水质达标率达到100%。3.提高水资源利用水平贯彻落实节水优先方针，严格落实水资源“三条红线”管控，促进水资源可持续利用。强化水资源统一调度，统筹协调生活、生产、生态用水。积极推进中水、雨水等非常规水源利用，将非常规水源纳入区域水资源统一配置。鼓励新、改扩建项目优先利用污水处理厂再生水。逐步淘汰高耗水的落后产能，加强工业节水技术改造和循环用水，提高工业重复用水利用率和中水回用水平，推进取水量和污染物排放总量协同控制。开展高标准农田建设，因地制宜发展高效节水灌溉技术，抓好97、输水、灌水、用水全过程节水，提高农业灌溉用水效率。积极推进供水管网建设和改造，降低公共供水管网漏损率。积极开展节水宣传教育，树立节约用水意识，创建节水型社会。（三）积极开展水生态修复1.开展水生态调查与评估建立水生态环境监测体系，开展重点“三江”流域生态评估，针对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、长江涪溪口水源地等重要生态功能区流域自然特点，基于遥感分析、统计分析、数据挖掘和现场监测等手段，以及各汇水区河流自然现状调查，确定水体主要污染物的含量、存在形态及在水中的分布，分析丰、平、枯水期水污染物的变化规律，摸清主要河湖生态健康状况。2.持续推进重点流域生态修复推进重点流域岸线生态修复，实施98、好长江流域十年禁渔，开展流域缓冲带和湿地修复、河口生境修复、入河排污口综合整治等工程，有效恢复长江水生生物多样性。建立健全长江流域水生态环境考核评价制度并抓好组织实施。积极开展湿地保护与修复，提升油房坳水库、双龙湖水库等水库、湿地生态功能。 专栏3 水生态环境保护主要任务水生态环境治理。开展流域、水库综合治理，开展排污口整治、生活污染源治理、水土保持整治和农村面源治理。对双龙湖、新治等水库水生态修复及治理。开展人民公园、流杯池公园、天池公园等景观水体水质提升。生活污水治理。开展宜宾市翠屏区天柏组团污水处理厂（三期）、象鼻污水处理厂二期、中心城区雨污主管网改造、宜宾市翠屏区城乡污水设施统一建设管99、理运营PPP等项目建设，开展农村生活污水专项治理。饮用水源保护。开展饮用水源保护区生活污染源治理、农业面源污染治理及水源涵养林建设等。工业污水治理。开展双谊园区污水处理厂扩容升级改造，实施五粮液提升废水处理能力工程，开展长江工业园区污水处理厂建设。五、协同推进大气污染防治，深入打好蓝天保卫战以大气复合型污染综合防治为重点，深入打好蓝天保卫战，持续推动产业、能源、交通运输、用地结构调整，协同控制颗粒物和臭氧污染，加强挥发性有机物监管，强化开放源扬尘控制，建立健全重污染天气预警应急和区域大气污染联防联控机制，到2025年，基本消除重度污染天气。（一）深入推进污染物协同治理和区域联防联控1.开展大气100、污染物协同控制综合考虑细颗粒物、挥发性有机物、氮氧化物、臭氧等多种类型污染物，开展重点区域大气复合污染联防联控。加强细颗粒物和臭氧协同控制，统筹考虑细颗粒物和臭氧污染区域传输规律和季节性特征，加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区分时分类差异化、精细化协同管控，促进空气质量改善。2.推进区域协同治理针对跨行政区域环境问题，推进区域协同治理，加强同南溪区、叙州区等相邻区县的协作，统筹推进区域产业布局和环保设施建设。强化以政府为主导，企业、社会组织和公众参与的多元治理主体，健全区域环境应急协同制度，实施多部门、跨区域环境联合执法监督和监测，健全信息交流、线索移送、案件通报、联合调101、查等工作机制，有效应对区域跨界环境应急事件。（二）强化固定源污染综合整治1.推进工业企业污染治理加快产业结构调整，严格环境准入，严控新建水泥、平板玻璃、化工等高耗能、高污染项目，禁止新建不符合国家产业政策和行业准入条件的项目。实施新、改、扩建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘和挥发性有机物的项目实施等量或减量替代，对产能过剩的行业实行产能等量或减量替代。实施传统产业绿色化改造，淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品，优化产业布局。持续推进“散乱污”企业治理，健全“散乱污”企业动态管理机制，完成新增“散乱污”企业整治任务和动态清零。推进采石场、石粉、石材加工生产等工业企业的堆场规范化管理，对建102、成区内现有污染较重的企业进行依法搬迁改造或关闭。持续开展锅炉及工业炉窑综合整治，淘汰不达标的锅炉，推进燃煤锅炉煤改气（电），燃气锅炉低氮排放改造，有效控制工业污染。2.深化挥发性有机物防治推进工业涂装、电子信息、包装印刷、汽修等行业挥发性有机物综合治理，从源头控制、全过程管理、废气治理设备提升、强化监管等多方面提升挥发性有机物治理水平。建立挥发性有机物排放源清单，筛选重点企业名录，建设挥发性有机物污染排放在线监控体系，推行VOCs深度治理“一厂一案”。推广使用低（无）挥发性有机污染物含量、低反应活性的原辅材料，从源头控制有毒有害挥发性有机物，鼓励企业使用环保密闭型生产工艺和装备，提高收集效率，103、深化末端治理，对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造。对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及单一喷淋吸收非水溶性VOCs废气等治理技术且无法稳定达标的企业，加快推进升级改造。（三）推进移动源污染防治1.加强机动车源头管控严格实施新车国五、国六排放标准，实施清洁柴油机行动，全面推进移动源排放控制。加速淘汰黄标车、老旧机动车、船舶及高排放工程机械、农业机械。开展机动车排放检测机构常态化监督检查，完善“天地车人”一体化机动车排放监控能力建设，构建互联互通、共建共享的机动车环境监管平台。加强油品管控，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品违法行为，持续巩固加油站、储油库、油罐车油气104、回收治理成果。大力推广新能源汽车，采取财政补贴等综合措施，全面推广新能源公交大巴和纯电动出租车，鼓励单位和个人购买并使用新能源汽车，大力推进电动汽车充电站等配套设施建设，构建绿色交通体系。充分应用大数据平台，优化交通拥堵治理，分路段、时段合理制定信号灯设置使用方案，确保高峰期间道路的最大通行效率，减少机动车尾气排放。2.加强船舶废气污染防治严格执行长江干流排放控制区要求，加强船舶排放控制区日常监管和执法检查，鼓励船舶“油改气”“油改电”，积极推动原油储油库、油品码头、原油成品运输船舶进行油气回收治理，全面推进船舶泊岸使用符合国际标准的低硫船用柴油及岸电，引导有条件的靠港船舶优先使用岸电。（四）105、加强大气面源污染治理1.加强扬尘污染治理力度严格落实建设施工工地扬尘整治管理制度，全面推行绿色施工，建设工程施工现场必须全面推行标准化文明工地管理模式，严格执行宜宾市建设工程扬尘控制规范和“六必须、六不准”要求。大力推进装配式建筑，推广节能降耗建筑新技术和新工艺，提高绿色施工水平。加快推行预拌砂浆，严禁在“禁现区”内现场搅拌混凝土、砂浆或设置移动式搅拌站。严格落实渣土运输管理制度，对运输渣土的车辆进行登记注册，实行一车一证。工程建设单位或土石方施工单位必须与登记备案的运输车辆签订渣土运输合同，并落实扬尘污染防治责任。建立道路设点检查、联合夜查等常规检查及应急处置机制，开展专项执法工作，对违规运106、输、倾倒渣土的车辆严处重罚，杜绝超载超速、沿途抛洒等现象。2.严控秸秆垃圾露天焚烧强化秸秆焚烧管控，完善秸秆禁烧网格体系和联动机制，落实区、镇（街道）、村、组具体工作人员，开展部门联合巡查，利用无人机、遥感等先进技术手段开展秸秆禁烧监管。推进农作物秸秆综合利用，大力开展秸秆还田、秸秆饲料、秸秆肥料、秸秆能源化、秸秆建材、食用菌培育等综合利用和推广工作。城市建成区范围内严格禁止焚烧垃圾、烧纸钱、熏腊肉等行为，加大城中村、居民小区、背街小巷、村镇、临时空地等巡查力度，严禁露天焚烧垃圾、落叶。严格落实烟花爆竹禁燃禁售相关规定，划定烟花爆竹禁放区域，严格烟花爆竹销售审批，逐步减少烟花爆竹销售点位。3.107、加强餐饮油烟管控严格控制餐饮油烟，合理布局餐饮集中区，开展餐饮企业、食堂、露天烧烤专项整治，所有餐饮企业全部安装油烟净化装置。全面推进民用散煤清洁化整治，优先支持可再生能源替代分散燃煤，农村居民生活主推气代煤，不宜改气的农村实施电代煤，大排档、烧烤摊点等区域严禁散煤燃烧。新建含有商业的住宅小区、商业地产，必须同时配套建设专用的商业油烟通道。加强餐饮服务业油烟净化装置运行、维护、台账记录等情况的检查，不定期开展油烟排放情况监测。（五）强化大气污染精准防治水平制定大气污染防治精细化管控工作方案，动态更新污染源清单，分行业、分区域、分时段制定精准管控措施。推行“因企施策”“一厂一策”“一镇一策”制度108、，实施重污染应急绩效分级、标准差异化管理。充分利用大数据平台、激光雷达、VOCs走航扫描等科技手段，科学分析、准确研判，提前谋划、精准施策，实现“测管联动”，精准治污。（六）优化污染天气应对机制加强重污染天气应急管控，深化联防联控，推进环境规划、标准、监测、环评、执法、信息公开“六统一”。及时发布管控措施，定期修编重污染天气应急预案，务实应对重污染天气。加强空气质量预警预报，开展空气质量中长期趋势预测，实现城市环境空气质量7天预报。动态更新大气污染源清单和应急管控清单，加大工业企业生产季节性调控力度，引导企业合理安排生产工期，减轻大气污染负荷，夏季推进涉VOCs企业错峰生产，秋冬季推进砖瓦（停109、产保窑）、涉VOCs企业等错峰生产。专栏4 大气污染防治主要任务推进污染物协同治理和区域联防联控。加强细颗粒物和臭氧协同控制，开展分区分时分类差异化、精细化协同管控。健全区域环境应急协同制度，实施多部门、跨区域环境联合执法监督和监测。工业企业污染治理。对涉及挥发性有机废气排放企业的废气处理设施进行全面升级技改，对涉及锅炉的部分企业进行煤改气和低氮排放改造，持续推进“散乱污”企业治理。大气面源污染治理。开展秸秆禁烧综合防控体系建设，建立秸秆禁烧区域联防联控，实现禁烧全域全覆盖。新能源汽车推广。购置一批新能源公交车及公务车，建设一批电动汽车充电站。六、提升噪声环境管理水平，改善城乡声环境质量（一）110、推进社会生活噪声污染防治加强相关法律法规的宣传，应引导、教育商业经营户自觉遵守社会生活噪声管理规定。严格实施社会生活环境噪声排放标准，有效治理冷却塔、电梯间、水泵房和空调器等配套服务设施造成的噪声污染。加强中心城区噪声监管，严格执行宜宾市中心城区声环境功能区划分方案，切实加强城区商业噪声污染执法整治，对商业噪声扰民问题进行不定期检查，禁止任何单位和个人在居住区、文教区、商业区使用高音喇叭。（二）加大工业企业噪声污染防治力度优化工业布局，噪声较大的工业项目应远离居住区。严格执法监管，查处工业企业噪声排放超标扰民的行为，加大敏感区内噪声排放超标污染源治理、关停力度。强化工业噪声污染源头控制，督促企111、业严格落实声环境功能区划要求，加强工业噪声防治技术措施，采取增设吸声、隔声等措施控制噪声源。（三）加强交通噪声污染防治完善综合交通规划体系，合理确定路网结构。加强机动车行驶管理，严格执行特定区域禁鸣喇叭的规定，逐步扩大城区机动车禁鸣范围。学校、医院等地段限制行驶车速。大型货车夜间入城要加强管理，控制行驶速度。（四）加强建筑施工噪声监管加强对建筑施工噪声的监管，倡导文明施工，加强对建筑施工噪声的执法力度，充分利用视频监控和扬尘噪声在线监测监管平台，推进噪声实时监测全面覆盖。建立施工机械登记制度，强化高噪声施工设备管理。加强对夜间施工的环保管理。七、完善固体废物治理体系，推进固废资源化利用（一）完112、善生活垃圾收运处理体系完善城区生活垃圾收运处理系统，加强垃圾收集、压缩、转运设施建设，有序推进垃圾分类回收，形成覆盖全城区的垃圾收运体系。重点推进翠屏区城市生活垃圾综合转运站和翠屏区城市生活垃圾分类体系项目建设，在合江门街道、大观楼街道等街道的建成区实施城市生活垃圾分类处理，新建智能可回收箱体、智能分类箱、二次分拣车间、有毒有害垃圾暂储库房等设施，购置新能源分类垃圾收集车辆。加强对垃圾分类知识的宣传、普及及指引，全面推进生活垃圾前端分类收集和处置，在居住小区住户、单元楼 、广场、聚居区等配置垃圾分类设施。完善农村垃圾收运处理系统，按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”的具体要求，全力推进垃圾收113、运及分类体系建设。各镇（涉农街道）要按照“有规范的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度”标准和“扫干净、堆整齐、转运走、处理好、保持住”的具体要求，加快建设农村生活垃圾收转运设施，规范建设垃圾收集点位，购置密闭运输车辆。有序推进农村生活垃圾分类处理，采用标准统一、全域规划、分批实施的方式，结合各幸福美丽新村规划布局，建设一批农村生活垃圾分类收集设施，包括收集设施及配套设备、堆肥垃圾处理设施以及垃圾分类前端收集等。（二）加强餐厨垃圾规范化处理加快推进城市餐厨垃圾的分类收运设施建设，以适度规模、相对集中的原则，积极推进餐厨垃圾资源化。推进餐厨垃圾单独114、收集与密闭运输，推广成熟稳定的资源化技术，加强油脂、沼气等副产品的利用，鼓励残渣无害化处理后制作肥料，鼓励餐厨垃圾与其他有机可降解垃圾联合处理。完善餐厨垃圾处置监管能力建设，逐步实现餐厨废弃物无害化处理与资源化利用。（三）开展工业固废资源化利用推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长，积极开展工业废弃物综合利用。鼓励企业采用清洁的生产工艺，从产品的源头及生产过程中控制固废的产生量。加强粉煤灰、煤渣、脱硫废渣、建筑垃圾等固体废物的资源化利用，鼓励企业建立以粉煤灰为主要原料的建筑材料厂，实现资源的就地回收利用。对于食品加工业产生的残次农产品、茶叶碎屑等可以堆肥处置生产沼气和有机肥，以五粮液、叙府等115、白酒企业为依托，积极推广酒糟综合利用；对于水泥、粘土等建筑业废物，可作为筑路材料；对于可回收利用的金属加工废料、废旧塑料、印刷废品、废纸箱、轻工业边角料等固体废物，探索建设集中收集处理中心，分类回收后进行综合利用。（四）完善危险废物处置体系建立工业危险废物处置监管体系和固废产生处置信息平台，及时准确反映各种危险废物产生、收集、转移、处置以及各类废物处理信息和资源化利用途径。加强对涉危企业的监督管理，完善危险废物收集、转移、处置制度，督促企业采取无毒、无害或者低毒、低害的原材料替代毒性大、危害严重的原材料，从源头上减少危险废物的产生。加强重金属危险废物的收集、运送、贮存、处置（利用）活动实施全过116、程管理。妥善处置已关停或搬迁的企业的含重金属危险废物，对无法再利用、确属危险废物的，依法送交有资质的单位进行处置，防止流失、扩散，杜绝二次污染。（五）加强医疗废物治理加强医疗废物源头管理，完善医疗废物在线监管系统，提高医疗废物收集、运输、处置监管能力。建立区域医疗废物协同与应急处置机制，因地制宜地推进农村、乡镇和偏远地区医疗废物安全处置。合理制定医疗废物处置收费政策，严厉打击医疗废物非法买卖等行为。（六）开展农林废弃物综合利用积极开展秸秆等农林废弃物综合利用，积极推广秸秆基料化、原料化，开展秸秆深加工利用，用于食用菌的基料、饲料加工、生活燃料、密度板、秸秆气化制气、秸秆压块成型制炭、秸秆炭、秸117、秆板材等多种领域，推动秸秆综合利用多样化发展。专栏5 固体废物治理主要任务生活垃圾收运处理体系建设。完善城区生活垃圾收运处理系统，开展翠屏区城市生活垃圾综合转运站、翠屏区城市生活垃圾分类体系建设，有序推进垃圾分类回收，形成覆盖全城区的垃圾收运体系。完善乡镇级农村垃圾收运处理系统，开展翠屏区城镇生活垃圾收转运与分类治理体系等项目建设。建筑垃圾治理。开展宜宾市翠屏区建筑垃圾消纳场建设。八、深入推进土壤污染防治，持续打好净土保卫战深入落实土壤污染防治行动计划，加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复的监管，动态更新污染地块名录及开发利用负面清单。积极开展土壤及危险废物污染防治工作118、，严控新增土壤污染地块，强化土壤与地下水污染协同防治，推进净土保卫战。（一）推进土壤环境监测体系建设全面推进土壤污染状况详查，根据四川省重点行业企业用地调查实施方案，完成重点行业企业调查采样和分析测试，完成风险分级，建立污染地块清单和优先控制名录，加快推进宝能焦化地块的土壤污染状况详查，指导省市土壤污染重点监管单位开展土壤环境自行监测。加强生态环境监测系统、土壤风险管控区、先行示范区、重金属重点防控区等重点区域土壤监测能力建设，提升土壤监测水平。（二）开展农用地土壤环境治理贯彻落实农用地土壤环境管理办法（试行），加强农用地土壤环境保护监督管理，保护农用地土壤环境，管控农用地土壤环境风险，保障农119、产品质量安全。加强耕地土壤环境监测与调查评估，加大耕地保护力度。建立农用地土壤污染状况定期调查制度，制定方案、按期开展。加强对受污染耕地土壤污染治理与修复的监督管理，防止对被修复土壤和周边环境造成二次污染。加强茶叶主产区土壤治理，实施种植结构调整，采取生物、物理、化学等多种办法开展土壤修复；加强主产茶区农村面源污染防治，注重防治肥料、农药、地膜污染。（三）强化企业土壤污染防控完善土壤污染重点监管单位名单，强化企业监管，督促其落实土壤环境自行监测等主体责任。以长江工业区、惊雷工业园区为重点开展工业园区危险废物污染整治工作，鼓励工业园区对其用地自行开展土壤环境监测，开展工业园区污染状况调查，摸清工120、业园区土壤污染状况及其风险。加强重点企业监管，建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，制定、实施自行监测方案，同时推进重点监管企业开展设施的升级改造和废水深度处理回用，提高污水集中收集处理率，在稳定达标排放的基础上，逐步削减重金属和有机污染物排放量。（四）开展土壤污染防治与修复以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，按照先规划后实施、边调查边治理的原则，落实省、市土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划。根据严格管控农用地清单和优先管理污染地块清单，建立项目库，适时完成区域土壤治理与修复规划。全面整治受污染农用地、污染地块、121、历史遗留尾矿库、非正规垃圾填埋场、涉重金属企业等各类土壤污染源。开展宜宾市宝能焦化有限责任公司地块土壤及地下水污染治理修复。（五）加强涉重金属行业污染防控严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，矿产资源开发集中区实施重点污染物特别排放限制。认真执行涉重金属重点行业清洁生产技术推行方案，深化重金属污染治理，鼓励现有重金属污染企业升级改造，采用先进的生产工艺和技术，降低重金属排放总量，实现稳定达标排放。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，执行重金属相关行业准入条件。（六）实施建设用地风险管控开展建设用地土壤监测和调查评估，完善建设用地土壤污染风险管控和修复名录，定期更新并向社会公开。实施122、土壤污染风险管控和修复地块空间信息与国土空间总体规划统一管理土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。严格执行建设用地再开发利用场地调查评估、风险管控和修复制度。（七）强化土壤与地下水污染协同防治实施水土环境风险协同防控，持续开展地下水环境状况调查评估，综合考虑区域水文地质、地下水脆弱性、土壤渗滤等因素，划定地下水污染防治分区，并制定分级、分类地下水污染防治措施。加大对垃圾填埋场、重点企业、加油站周边土壤和地下水开展监测和评估。持续推进其他主要危险废物产生源土壤和地下水基础环境状况调查。专栏6 土壤污染防治主要任务123、土壤污染状况详查。完成重点行业企业调查采样和分析测试，完成风险分级，建立污染地块清单和优先控制名录。土壤污染防治与修复。实施宜宾市宝能焦化有限责任公司地块土壤及地下水污染治理修复项目。九、强化农村环境污染治理，全面改善农村人居环境以生态宜居为方向，统筹推进新村建设、农村人居环境整治和生态环境治理。深化垃圾治理、污水治理、厕所革命、畜禽粪污资源利用、村庄清洁“五大行动”，加快农村生活污水处理及配套设施建设，完善生活垃圾收集储运体系，改善农村人居环境，推动乡村振兴。（一）深入实施农村生活污水治理严格贯彻落实关于推进农村生活污水治理的指导意见，推进农村生活污水“应集尽集、应治尽治”，改善农村人居环境124、。根据宜宾市农村生活环境保护管理条例宜宾市翠屏区农村生活污水治理专项规划及农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB51/26262019）的要求，科学确定农村生活污水治理模式，统筹区域农村生活污水处理设施及配套管网建设，提高农村生活污水收集处理能力。结合卫生厕所改造，分阶段因地制宜开展村民聚居点及散户生活污水治理，通过管网延伸、集中处理、分散治理等多种形式，做到农村居民粪污、洗涤、洗浴和厨用废水集中收集处理，达标排放，完善再生水利用设施，同时加强已建成的农村聚居点污水处理设施的运行维护和管理。到2025年，85%以上的行政村生活污水得到有效治理，农村户用卫生厕所普及率达到97%。（二）推进农125、村分散式饮用水水源保护严格按照宜宾市农村生活环境保护管理条例，加强分散式饮用水水源保护。合理安排、布局农村饮用水水源，鼓励有条件的地区发展规模集中供水。按照规范划定分散式饮用水水源保护区域范围，对供水人口在一百人以上的分散式饮用水水源保护区域，设立保护标志并加强保护区域范围内的生态环境综合整治。同时在保护区内积极开展生态农业建设和退耕造林，实施水源涵养林建设，确保集中式饮用水源地的水质持续达标。（三）推进农村生活垃圾治理结合农村人居环境综合整治建设，提升农村生活垃圾收集系统，规范建设垃圾集中收集点位和密闭压缩式垃圾转运站，合理配备垃圾清扫和密闭式收运设施，确保收储运系统运行正常。开展生活垃圾分126、类收运体系建设，足量配备垃圾定点分类收集设施，有条件的乡镇要配备垃圾压缩运输车，确保各村不可回收垃圾由乡镇统一运输到乡镇垃圾中转站。到2025年，全区所有行政村生活垃圾均得到有效治理。（四）持续开展农村畜禽养殖污染治理严格落实宜宾市农村生活环境保护管理条例宜宾市翠屏区畜禽养殖区域划定方案及宜宾市翠屏区畜禽养殖污染防治规划（20202025年），加强非规模化畜禽养殖管理。畜禽养殖散养户应当避开饮用水水源保护区、人群聚居区等区域养殖畜禽。通过综合利用、委托处置等方式，畜禽养殖专业户应当配套建设相应的畜禽养殖污染防治设施，并确保其正常运行。鼓励畜禽散养户对畜禽实行圈养模式，畜禽圈舍与卫生厕所等生活区127、分开设置。积极发展生态型和资源综合利用型的畜禽养殖，引导适养区畜禽养殖健康可持续发展，推广养殖优良畜禽品种、标准化饲养管理技术、异位发酵床技术、雨污分流技术和干湿分离技术等，实现畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。统筹高标准农田建设与养殖业，推广种养循环发展模式，合理利用畜禽粪便。到2025年，全区畜禽粪污综合利用率达到92%，规模化养殖场粪污设施设备配套达到100%。（五）推进水产养殖污染治理推广生态养殖，鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖，配套完善水净化设施。提升完善水产养殖基础设施、生产设施装备全面升级，在养殖场建设尾水处理设施，减少污染物排放。对水源保护地水域严禁投饲性网箱养鱼和施肥128、养鱼，加强湖库、河塘和滩涂等水产养殖监管。（六）大力开展农业面源污染治理严控农药化肥面源污染，深入推进化肥、农药双减行动，加大绿色防控、测土配方施肥、水肥一体化推广力度，推动实施耕地轮作休耕试点。严格限制高毒农药使用，加速生物农药、高效低毒低残留农药、高效缓释肥料、水溶肥料和大中型高效植保机械推广使用，逐步减少农田、果园化肥用量，推进有机肥资源化利用，扩大绿肥种植面积。建立科学施肥管理体系和技术体系，提升科学施肥水平明显。加强农药包装废弃物回收，推广农膜碎片的清除与处理技术，建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用，有效减少地膜残留造成的白色污染。（七）推动农业农村碳减排积极推动农村能源利用方式转变129、，大力开展农村新能源和可再生能源建设，继续加快普及农村户用沼气，协调推进养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气池工程、农村沼气服务体系建设，积极推广液化气、清洁煤、节能灶、天然气的使用。积极推动保护性耕作、秸秆还田、有机肥施用、人工种草等措施，提升农田有机质含量，增加温室气体吸收和固碳能力。大力推进农作物秸秆综合利用，疏堵结合推进秸秆禁烧，实施秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化等综合利用措施，降低农业领域温室气体排放，到2025年秸秆综合利用率达到92%以上。十、加强生态系统保护，推进生态文明示范建设以“绿水青山就是金山银山”理论为指导，推进山水林田湖一体化保护和修复。大力实施湿地保护、森130、林培育、水土流失治理、生物多样性保护“四大行动”，全面推行林长制，大力推动国土绿化翠屏行动，协同开展“两岸青山千里林带”工程，坚决维护长江上游生态安全。（一）加强自然岸线保护加强自然岸线保护，落实水域岸线用途管制，优化三江干流岸线资源利用，提升岸线开发利用效率。实施流域生态环境治理，开展河道清淤、截污干管和雨污分流设施及沿线生态修复和水资源保护。（二）全面提升生态系统功能以长江、金沙江、岷江“三江”生态功能区为重点，在江、河、渠、库、堰两侧或四周建设护岸林、护坡林、水源涵养林，形成三江沿线水系绿廊。实施高速公路、国省道、旅游公路两侧绿化升级改造，打造交通生态廊道。大力推动国土绿化翠屏行动，协同131、开展“两岸青山千里林带”工程。（三）强化生态敏感区和脆弱区生态修复以翠屏山风景区、饮用水水源保护区、油房坳水库集雨区等为重点区域，结合小流域综合整治工程，采取工程、生物、农业等综合措施，持续开展水土流失治理。持续推进金沙江、长江生态综合治理。持续开展废弃矿山修复治理，对废弃矿山坡面进行复植覆绿。（四）加强生物多样性保护严格执行中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生植物保护条例四川省生物多样性保护战略与行动计划。加强野生动植物保护管理，推进长江鲟、白鲟、胭脂鱼等珍稀鱼类重点保护和增殖，实施极度濒危野生动物及极小种群野生植物保护工程，积极防范生物安全风险，开展生物多样性本底调查和观测，提升132、生物多样性保护能力和管理水平。完善长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区基础设施和管理设施建设，加强保护区执法力度和管理，减少各种人类活动对现有保护区的干扰，维持保护区功能完整性。（五）加强森林抚育“十四五”期间，持续实施绿化翠屏行动，继续推进退耕还林、封山育林、天保公益林人工造林建设，维护和恢复森林生态功能。严格落实保护发展森林资源目标责任制度，严厉打击违法占用林地、乱采滥伐林木、违法捕猎野生动物等破坏森林资源的违法犯罪行为，强化森林资源保护管理，巩固造林绿化成果，稳定保持森林覆盖率。专栏7 生态系统保护主要任务生态敏感区和脆弱区生态修复。全面推进翠屏区长江干支流沿岸10公里范围内废弃露天矿山133、生态修复。开展油房坳水库集雨区、金沙江及岷江等重要水源地水库周边及河流地区，封禁管护、种植水土保持林。森林抚育。实施宜宾市翠屏区世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目。十一、强化环境风险管控，守牢环境安全底线（一）提高环境风险监管能力建设严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。实施环境风险分类、分级管理，严格高风险企业监管，翠屏区主要环境风险来自化工行业涉及危险物质、生产系统等方面，针对涉及重点监管企业，如：宜宾三江机械有限责任公司、宜宾市石平香料有限公司、宜宾市川汇香料有限责任公司等进行风险识别分析，加强风险评134、估与源头防控。强化工业园区环境管理，完善园区相关设施和环境应急体系建设，防止事故产生的有毒有害物质泄漏进入环境；建立环境安全保障系统及监控和限制系统，加强对重点企业的日常监管，对隐患突出又未能有效整改的，依法实行停产整治或予以关闭。加强危险废物产生企业的环境监管，强化危废污染防治，严格落实危险废物全过程管理制度，加强宜宾三江机械有限责任公司等危险废物产生单位和经营单位规范化管理，杜绝危险废物非法转移和处置。加强医疗废物全过程管理，保障宜宾市环洁医疗废物处理有限公司规范运行。（二）强化环境应急能力体系建设推动专业化、信息化应急队伍、应急物资储备库和应急监测能力建设，建立健全突发环境事件应急指挥决135、策支持系统，完善环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库建设，不断增强突发环境事件应急处置能力。促进相关单位部门之间的协调，加强环境保护、公安、消防、安全监管、交通运输等部门应急协调，构建政府、社会、企业多元共建的综合救援应急体系，建立社会化应急救援机制。制订突发环境事件应急预案，积极开展各种有针对性的环境应急管理培训，定期组织开展多种形式的预案演练，不断提高预案的针对性、实用性和可操作性。加强工业企业环境风险防范，完善企业环境应急预案，建立企业环境风险隐患自查制度，对环境风险隐患登记、报告、治理、评估、销号进行全过程管理。加强环境应急知识普及和教育，提高人民群众环境安全意识和136、自救互救能力。推动落实环境污染责任保险制度，建立健全污染损害评估和鉴定机制。（三）加强核与辐射环境监管加强放射性废物、废旧（退役）放射源收贮和放射性物品运输安全监管，废旧（退役）放射源做到100%安全收贮。强化废旧金属回收熔炼生产单位的辐射安全监督管理和放射性水平监测。强化伴生放射性矿冶辐射安全防护和放射性污染防治，规范职业照射剂量管理措施。十二、完善环境治理能力建设，构建现代环境治理体系深化生态文明体制改革，推进生态文明制度创新，完善环境治理体系建设。根据关于构建现代环境治理体系的指导意见，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，推进全区环境治理能力建设。137、（一）健全现代环境治理体系1.优化生态环境保护绩效考评制度优化对各部门和镇生态文明考核的目标体系、考核办法、奖惩机制，在把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系的基础上，针对不同主体功能定位区域实行差异化绩效评价考核。坚持对领导干部实行自然资源资产离任审计。2.推进环境监管体系制度严格执行法律法规、标准、制度。严格执行国家、省生态环境保护法律法规条例，实施严格的污染物排放标准、产业环境准入标准、生态环境恢复标准等。严格执行总量控制、排污许可、环境影响评价、“三同时”、清洁生产审核、流域水质超标扣缴、生态补偿、生态环境损害赔偿、环境信息公开等制度。3.构建全社会共同参与制度落实环境138、信息公开制度。全面推进全区大气、饮用水、地表水、土壤等生态环境质量信息公开，落实排污单位、重点风险企业、环境影响评价及突发环境事件等环境信息公开，通过政府网站向公众实时发布。鼓励公众对改进政府部门生态环境工作积极表达建议，重大决策和建设项目应广泛听取公众意见。发挥环保组织和志愿者的积极作用，支持开展民间公益环保活动。（二）完善环境监测能力全面提升全区环境监测能力。对监测仪器设备进行更新换代升级，以环境应急监测、土壤环境监测能力建设为重点，补充配置监测仪器设备，强化监测技术支撑。严格按照国家标准、监测规范和分析方法，开展环境质量常规监测、污染源监督性监测、环境预警监测、应急监测。创新环境监测手段139、，发挥地面生态系统、环境、气象、水文水资源、水土保持等监测站点和卫星遥感的作用，构建“天空地一体化”监测网络体系。依托大数据和生态环境监管平台，加强自然保护地监测数据集成分析和综合应用，提升环境管理能力。（三）增强环境执法监管能力进一步规范生态环境领域行政执法，推进跨区域、跨流域的环境联合执法。落实行政执法与刑事司法衔接机制，强化对重点企业、重点区域、重点污染物的执法监管，严厉打击环境违法行为。加大执法、处罚力度，严厉查处企业超标排放、偷排偷放行为，对造成严重后果的直接责任人和相关负责人依法给予行政或刑事处罚，提高处罚威慑力。全面推行排污许可，依法完成污染源排污许可证的申报，加强持证企业的环境140、监管，禁止无证排污或不按许可证规定排污。（四）加强生态环境保护队伍建设加强区、镇（街道）及相关部门负责人对生态环境保护的专业领导力，持续加大对党员干部生态文明建设、生态环境保护的教育培训力度，强化生态文明建设和生态环境保护的自觉意识。加强各镇（街道）、园区生态环境保护人才队伍建设，生态环境办公室要充实环境保护相关专业人才。推动生态环境部门干部跨部门、跨单位交流。大力充实生态环境部门一线监测队伍、执法队伍，落实环境监测、监管人员选拔、培训和考核制度，提高队伍专业化水平。加大企业环境科技人才的引进力度，确保各工业企业有专业的环境保护人员，进一步提升企业生态环境管理水平。（五）加强环保科技能力支撑加141、快推广先进适用的科技成果，在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等方面，积极引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。运用5G、物联网、云计算等新一代信息技术开展智慧环保建设，提升环境监管数据化、精细化水平。建立生态环境信息网络，整合污染源管控、环境监管、在线监控、环境质量等信息，实现全方位立体监控。专栏8 环境治理能力建设主要任务监测能力建设。对监测仪器设备进行升级，补充配置监测仪器设备。信息平台建设。推进重污染天气预警应急和区域大气污染联防联控体系、智慧生态保护平台等项目建设。第六章 “十四五”生态环境保护重点项目为实现“十四五”环境保护目标，拟实施水环境综合治理、142、大气环境整治、固废与土壤污染治理、生态建设与修复、绿色低碳发展以及环境监管能力提升等重大工程项目。推进经济效益、社会效益、生态效益、环境效益有机统一，实现生态环境持续、稳定、健康、和谐发展。规划期，翠屏区生态环境保护重点建设项目见表61。表61 翠屏区“十四五”生态环境保护重点项目表序号项目名称建设内容投资（万元）建设年限（年）建设地点牵头单位责任（承办）单位协助单位一水环境综合治理工程项目1水生态环境治理宜宾市翠屏区宗场镇双龙水库、新桥水库及新治水库生态修复项目新建人工湿地8400平方米，复合生态浮岛9300平方米，生态湿地17630平方米，生态缓冲带21302平方米，沉水植物恢复与水下森林143、构建7903平方米，生态护岸1313米，新增曝气富氧设备23台317620222023宗场镇翠屏生态环境局宗场镇人民政府区水利局2宜宾市景观水体水质提升1.对人民公园0.012平方公里人工湖进行环境整治，开展湖内清淤，打捞湖面漂浮物、湖内垃圾，确保水体水质良好；2.对流杯池公园0.011平方公里人工湖进行环境整治，开展湖内清淤，打捞湖面漂浮物、湖内垃圾，确保水体水质良好；3.对天池公园0.006平方公里人工湖进行环境整治，开展湖内清淤，打捞湖面漂浮物、湖内垃圾，确保水体水质良好40020212024大观楼街道、西郊街道、安阜街道区市政园林管理中心3自然岸线保护项目全面开展辖区河流、湖库、湿地等144、水域生态健康评估20020212022全区区水利局翠屏生态环境局4生活污水治理宜宾市翠屏区天柏组团污水处理厂（三期）建设项目宜宾市翠屏区天柏组团污水处理厂（三期）建设项目，新建近期规模2.0万m3/d的污水处理厂，远期新增设计规模2.8万m3/d 1792820212023天柏片区区住房城乡建设局5城镇生活污水治理翠屏乡镇污水处理厂提档升级，对金秋湖镇、李庄镇等 12 个污水处理项目进行提档升级3800020212025全区各镇区住房城乡建设局6宜宾市翠屏区城乡污水设施统一建设管理运营PPP项目新建或提标改造 9 个镇共计 22 处污水处理设施及配套管网，安装一体化污水处理设备 25 套，新建145、化粪池 50个、排水管网 82.8 公里，建成后合计污水处理能力达 6570立方米/天，并对宋公河、象鼻河实施河道治理5603820212022全区各镇区住房城乡建设局中交（宜宾）投资建设有限公司7雨污主管网改造宜宾市翠屏区中心城区老城区雨污分流改造项目 ；宜宾市翠屏区中心城区天柏组团（含天池片区、中坝片区）雨污分流改造项目；宜宾市翠屏区中心城区上江北片区雨污分流改造项目10000020212023中心城区区住房城乡建设局8农村生活污水治理开展农村生活污水专项治理，建设户用污水收集处理设施，聚集点采用VBMBR一体化污水处理设施和人工湿地，配套建设管网/20212025全区各镇翠屏生态环境局9146、四川省宜宾市翠屏区沱江流域水污染防治项目白花镇草堂社区生活污水处理站及配套管网工程、白花镇镇溪河饮用水水源保护区生态屏障建设工程、金秋湖镇（王场）新建污水管网工程104820212022白花镇区住房城乡建设局10翠屏区农村水环境污染防治实施方案9个镇、2个街道，所涉民胜村等89个村未进行农村厕所改造、生活污水管网收集、三格式化粪池建设的农户860020212022白花镇、双谊镇等9个镇，西郊街道、象鼻街道翠屏生态环境局11象鼻污水处理厂二期工程象鼻污水处理厂二期占地面积40629平方米，污水处理规模为7000吨/日230020232025象鼻街道区住房城乡建设局12饮用水源保护乡镇饮用水源保护147、一级保护区内退耕还林，保护区生活污染源治理，建设户用污水处理设施和垃圾收运设施，开展面源污染治理，水源涵养林建设等/20212025全区各镇翠屏生态环境局各镇13城市饮用水源保护与管理加强岷江菜坝、长江涪溪口饮用水源地管理，开展生活及农业面源污染治理，加强饮用水源保护区水源涵养林建设和植被保护，实施生态景观打造，建立风险防控体系/20212025岷江菜坝、长江涪溪口饮用水源地翠屏生态环境局14工业污水治理五粮液产业园B区污水处理厂扩容升级改造项目污水处理厂占地约20亩，工艺采用 “预处理+A2O工艺+深度处理+紫外线消毒”的污水处理工艺，设计总规模2.8万吨/天，一期规模0.6万吨/天，同时配148、套管网建设及厂区院坝、道路、绿化办公等附属设施400020222024五粮液产业园B区工业园区管委会15五粮液提升废水处理能力工程项目1、充分挖掘现有废水处理设施厌氧处理能力，提升现有厌氧处理反应器处理能力，达到COD容积负荷4Kg/（m3.d）。2、优化废水一站预处理工序。3、新建5000 m3/d AO脱氮+物化处理系统，废水经过生化脱氮处理和化学除磷以后，出水进入深度处理废水站处理。4、改造深度处理区，提升芬顿氧化系统的效率，增加化学混凝处理能力，增加脱余氯池，将深度处理区的正常处理能力提升到15000 m3/d。 5、深度处理区新建10000 m3应急缓冲池893320212022安阜149、街道四川省宜宾五粮液酒厂有限公司四川省宜宾五粮液酒厂有限公司16长江工业园区西南污水处理厂二期工程长江工业园区西南污水处理厂二期工程采用调节+水解酸化+一体化改良A/O生化处理+一体化混凝沉淀+过滤+消毒工艺，日处理污水2500吨24002022长江工业园区工业园区管委会翠旅投资公司17长江工业园区中部污水处理厂工程规划污水处理厂规模为4.8万吨/日，一期建设3万吨/日，占地约80100亩4000020222024长江工业园区工业园区管委会二大气环境治理工程项目1重点工业企业挥发性有机物深度治理对涉及挥发性有机废气排放企业的废气处理设施按四川省 VOCs 控制技术指南进行全面升级技改/2021150、2022全区各企业翠屏生态环境局各企业区经济信息和科技局、工业园区管委会2锅炉改造对涉及锅炉的部分企业进行煤改电、煤改气和低氮排放改造/20212025全区各企业翠屏生态环境局、区经科局、区住房城乡建设局各企业工业园区管委会3中心城区大气精细化管控能力建设细化中心城区大气精细化管控措施，降低污染物对国控监测站点数据影响，实现精细化、精准化污染物减排33620212022西郊街道、合江门街道、安阜街道区综合行政执法局、区住房城乡建设局区综合行政执法局、区住房城乡建设局4秸秆禁烧综合防控体系建设建成秸秆综合利用处理基地，实现秸秆循环处理。建立秸秆禁烧区域联防联控，实现禁烧全域全覆盖/2021202151、5全区区农业农村局区农业农村局翠屏生态环境局5新能源汽车推广购置一批新能源公交车及公务车，建设一批电动汽车充电站/20212025全区区交通运输局、区住房城乡建设局三固体废弃物与土壤污染治理工程项目1翠屏区城市生活垃圾综合转运站建设规模为设计转运能力600t/d（前期400t/d、后期预留200t/d）、建设用地50亩。主要具备生活垃圾分类收集转运、大件垃圾破碎、可回收类垃圾二次分拣、有害垃圾暂存、餐厨垃圾转运等综合性功能1500020212022菜坝镇区综合行政执法局2翠屏区城市生活垃圾分类体系建设项目计划分为三期实施，采用标准统一、全域规划、分批实施的方式，20202022年在全区5个街道152、建成区所辖区域全覆盖实施城市生活垃圾分类处理项目。新建分类投放、分类收集、分类处置等设施内容（含智能可回收箱体、智能分类箱、新能源分类垃圾收集车费用运、发袋机积分兑换一体机、二次分拣车间、有毒有害垃圾暂储库房等）1000020212022合江门、大观楼等5个街道区综合行政执法局3翠屏区城镇生活垃圾收转运与分类治理体系建设项目全区各镇及涉农街道中转站建设（不含已建镇）、生活垃圾分类收集设施及配套设备、堆肥垃圾处理设施以及垃圾分类前端收集、转运配套的新能源车等内容（含厂房、机械、水、电力、绿化、土地等）。采用标准统一、全域规划、分批实施方式推进项目实施850020212025全区各镇及涉农街道区综153、合行政执法局4宜宾市翠屏区建筑垃圾消纳场处理建设项目建设用地60亩，建在宜宾市翠屏区菜坝镇幸福村。建设内容包括场地整形、地表水导排、渗滤液收集、进出场道路建设、智能监管平台建设、建构筑物拆除、建筑垃圾分类处理资源利用设施建设等70002022菜坝镇幸福村区综合行政执法局宜宾市三鼎建设工程有限责任公司菜坝镇5土壤污染状况详查完成重点行业企业调查采样和分析测试，完成风险分级，建立污染地块清单和优先控制名录/20212025全区翠屏生态环境局翠屏生态环境局6宜宾市宝能焦化有限责任公司地块土壤及地下水污染治理修复项目采用异位热脱附技术对污染土壤进行修复，修复土壤方量3433立方米(污染土壤2746.4154、立方米，污染卵石686.6 立方米)，采用抽出处理技术对污染地下水进行修复，地下水修复方量69122立方米，遗留废水处理706.6立方米，遗留危废处置69立方米224420212023象鼻街道翠屏生态环境局象鼻街道四生态建设与修复工程项目1矿山地质环境恢复治理全面推进翠屏区长江干支流沿岸 10 公里范围内废弃露天矿山生态修复180020212025长江干支流沿岸10公里范围区自然资源和规划分局2翠屏区水土流失综合治理工程油房坳水库集雨区、金沙江及岷江等重要水源地水库周边及河流地区，封禁管护、种植水土保持林50020212022油房坳水库集雨区、金沙江及岷江等重要水源地水库周边及河流区水利局各镇155、3宜宾市翠屏区世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目项目实施营造林工程4.5万亩，其中新造林和更新造林1万亩，森林抚育+补植2.5万亩，低效林改造1万亩。加大乡土及珍稀树种混交林营造比例，增加森林面积，提高森林质量，培育多功能森林，构建健康、稳定、优质、高效的森林生态系统，高质量推进全区国土绿土美化，筑牢长江上游生态屏障，为治蜀兴川再上新台阶厚植生态底色217320212025全区区林业竹业局五绿色低碳发展工程1酒糟综合利用项目以区属规模以上白酒企业为依托，积极推广粮、酿、畜、沼循环经济模式，以酒糟生物转化项目及资源化处理项目为重点，推进循环经济示范点建设/20212025叙府等白酒企业区经156、济信息和科技局工业园区管委会区农业农村局2环保产业园建设长江工业园区环保产业园区建设，引进一批环保龙头企业入园/20212025长江工业园区工业园区管委会六环境监管能力提升工程1监测能力建设对监测仪器设备进行更新换代升级，以环境应急监测、土壤环境监测能力建设为重点，补充配置监测仪器设备，强化监测技术支撑/20212025全区翠屏生态环境局翠屏生态环境局2应急体系建设制定全区重点水域水环境应急预案、饮用水源地应急处理预案等一系列预案。各乡镇（街道）在做好本级预案体系建设的基础上编制好简明操作手册，企业单位立足自身实际编制完善现场处置方案20020212022全区翠屏生态环境局翠屏生态环境局3重污157、染天气应急监管能力建设建设重污染天气预警应急和区域大气污染联防联控体系，包括应急预案、监控监测、信息平台、指挥控制等/20212025全区翠屏生态环境局翠屏生态环境局4智慧生态保护平台项目全面建立智慧生态保护平台，集成整合水务、生态环境、农业农村、自然资源、气象等部门信息资源，全自动监控、指挥调度系统、“一张图”服务、行政管理服务、执法管理服务、移动终端系统、公众信息服务等模块，实时掌握江河、水库水质、水土流失等情况，实现智能生态保护10020212025全区翠屏生态环境局翠屏生态环境局区水利局、区自然资源和规划分局、区农业农村局5翠屏区河湖（库）动态监测系统重要河流断面、水库、山洪灾害危险区158、全覆盖建设视频和水位雨量监测站，建设完善河湖（库）水资源、水环境、采砂管理和防汛安全监测预警信息化智慧水利系统80020212025全区区水利局翠屏生态环境局第七章 目标可达性分析“十四五”期间，通过水环境综合治理、大气环境治理、固废与土壤污染治理、生态建设与修复以及环境监管能力提升等重大工程项目的实施，主要污染物排放总量得到有效削减，全区水、大气、声、土壤环境质量将持续改善，生态环境初步达到生态文明的要求，环境法规、政策体系和监督管理能力满足城市发展要求。水环境质量。“十四五”期间，推进长江、岷江、金沙江干流及支流综合整治，开展流域、水库综合治理，开展排污口整治、生活污染源治理、水土保持整治159、和农村面源治理水环境质量将得到进一步提升。开展工业园区、城镇及农村生活污水处理设施建设及升级改造，实施宜宾市翠屏区天柏组团污水处理厂（三期）、象鼻污水处理厂二期、中心城区雨污主管网改造、宜宾市翠屏区城乡污水设施统一建设管理运营PPP乡镇污水处理厂新建及提档升级、五粮液产业园B区污水处理厂扩容升级改造、长江工业园区污水处理厂等项目，到2025年城镇生活污水处理率及行政村农村生活污水有效治理比例将达到85%以上。开展农村面源污染治理，COD、NH3N、总磷等污染物将进一步降低，水环境质量将得到进一步提升。到2025年国省考断面地表水质量达到或优于III类水体比例、主要河流水质达到功能区要求比例、集160、中式饮用水水源地水质达到或优于III类的比例等指标将持续维持100%。大气环境质量。“十四五”期间，对重点工业企业工业废气进行深度治理，对涉及挥发性有机废气排放企业的废气处理设施进行全面升级技改，对涉及锅炉的部分企业进行煤改气和低氮排放改造，持续推进“散乱污”企业治理，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、臭氧、二氧化碳等废气排量将进一步降低。开展秸秆禁烧综合防控体系建设，建立秸秆禁烧区域联防联控，推进农村秸秆综合利用，严格禁止秸秆焚烧，开展扬尘污染治理、油烟治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，全面推广新能源公交大巴和纯电动出租车，大气环境质量将得到有效改善。到2025年，空气质量优良天数比率将进一161、步提高，城区细颗粒物年均浓度将持续下降。土壤环境质量。“十四五”期间，完成重点行业企业调查采样和分析测试，完成风险分级，建立污染地块清单和优先控制名录。开展受污染农用地、污染地块、历史遗留尾矿库、非正规垃圾填埋场、涉重金属企业等各类土壤污染源整治，对有重金属污染企业进行重点监控，实施宜宾市宝能焦化有限责任公司地块土壤及地下水污染治理修复，土壤环境将得到有效保障，到2025年，污染地块安全利用率将达到100%。推进绿色低碳循环发展。“十四五”期间，加快推进工业绿色转型，推进园区循环化改造，依托叙府等白酒企业为开展酒糟综合利用，推进重点耗能行业节能降耗，推广节能环保装备、低碳技术、低碳工艺和低碳流162、程，开展电能替代和天然气替代，到2025年，全区单位GDP能耗，单位GDP二氧化碳排放将进一步下降。加强白酒行业基准排水量监管，加强工业节水技术改造和循环用水，提高工业重复用水利用率和中水回用水平，开展高标准农田建设，完善农田节水工程，全区单位GDP用水量将进一步下降。到2025年，绿色低碳循环发展体系将初步建成，为实现碳达峰、碳中和打下坚实基础。环境监管能力建设。“十四五”期间，开展环境风险监管能力建设、应急体系建设、监测能力建设、信息平台建设，到2025年全区环境监管及应急处理能力将得到进一步提高，有效杜绝重大环境污染与生态破坏事故的发生。第八章 规划实施的保障措施一、加强组织领导加强组织163、领导，形成党委和政府领导、人大和政协监督、部门分工协作、全社会共同参与的工作机制，明确责任分工，做好上下衔接、统筹协调。制定推进“十四五”规划年度实施方案或行动计划，落实负责规划工作所涉及项目实施、资金筹措、检查指导、环保考核迎检等工作。配合督察办及相关领导继续抓好中、省、市环保督察问题整改，全面推进环境污染治理工作。二、加强规划评估调度完善环保考核问责机制，全面推进生态环境保护“党政同责”“一岗双责”责任制。严格执行党政领导干部自然资源离任审计、生态环境损害责任终身追究制度。建立宜宾市翠屏区“十四五”生态环境保护规划（以下简称规划）实施情况年度调度机制，细化规划实施的考核评估机制。2023年164、和2025年底组织对规划实施情况进行评估。其中，依据中期评估结果可对规划目标任务进行科学调整，评估结果作为考核依据并向社会及时公布。三、完善综合决策机制 完善政府负责、生态环境部门统一监督管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的综合管理体系。把主要污染物总量控制要求、环境功能区划和环境风险评估等作为区域和产业发展的决策依据。依法对重点区域开发、行业发展规划以及建设项目开展环境影响评价。落实建设项目环境保护验收、排污许可等管理。四、完善技术保障措施围绕重点环保工程需求，开展技术攻关和推广示范，加快推进高效清洁节能锅炉、低温余热余能利用装备、大气污染防治、水污染防治、固体废物处理及资源化、环境监测165、及信息化等领域核心技术推广示范，积极支持有关企业、单位参与国家、省级重点研发计划和科研项目。实行环境污染防治第三方运营，推动污染设施建设和运营的专业化、社会化、市场化进程。加强与高校、科研机构的合作，加大科技治污产研转换和投入，搭建环保科技新平台，建立环保科技人才库名录，服务环保科技治污体系建设。五、积极引导全民参与广泛环保宣传教育工作，实施全民环境教育行动计划，进一步提高群众对保护生态环境、建设生态文明重要性的认识，动员全社会参与环境保护。完善新闻发布和重大环境信息披露制度，推进城镇环境质量、重点污染源、集中式饮用水源水质质量、企业环境信息公开。六、完善资金保障加大政府财政投入，确保财政每年用于环境保护和生态建设的资金逐年增加。创新推进政府环保投入创新，改革财政环保支出方式，按照环境改善绩效实施以奖代补，优先支持引入社会资本的环境保护项目，积极探索建立第三方治理模式，鼓励金融资本、社会资本进入生态保护与建设领域，开展生态建设政府与社会资本合作。附图1 翠屏区行政区划图附图附图2 翠屏区水系图附图3 翠屏区地形图附图4 翠屏区工业园区分布图附图5 水环境管控单元分区示意图附图6 大气环境管控单元分区示意图 97