1、纳溪区白节镇鱼湾纳溪区白节镇鱼湾村村片区片区国土空间国土空间规划规划（2022021 120352035 年）年）文文本本四川金土地实业有限公司四川金土地实业有限公司二二二二年六月二二年六月纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本目目录录第一章第一章总总则则.1第一第一节节指导思想指导思想.1第二第二节节基本原则基本原则.2第三第三节节规划依据规划依据.3第四第四节节规划重点规划重点.5第五第五节节规划范围及期限规划范围及期限.6第六第六节节规划基数及强制性规定规划基数及强制性规定.6第二章第二章规划背景及相关规划解读规划背景及相关规划解读.8第一第一节节规划背景规划背景.8第2、二第二节节上位规划解读上位规划解读.12第三章第三章现状分析现状分析.15第一第一节节村域概况村域概况.15第二第二节节产业布局现状产业布局现状.17第三第三节节土地利用现状土地利用现状.18第四第四节节公共服务及基础设施现状公共服务及基础设施现状.19第五第五节节建筑风貌现状建筑风貌现状.22第七第七节节村域现状总结村域现状总结.26第四章第四章功能定位功能定位.27第一第一节节发展策略发展策略.27第二第二节节目标定位目标定位.28第三第三节节人口规模预测人口规模预测.30第五章第五章底线约束底线约束.33第一第一节节耕地和永久基本农田保护规划耕地和永久基本农田保护规划.33第二第二节节生3、态保护红线生态保护红线.35第三第三节节其他保护线其他保护线.37第六章第六章国土空间用地布局国土空间用地布局.37第一第一节节规划分区规划分区.37第二第二节节国土空间用地安排国土空间用地安排.40第七章第七章土地综合整治规划土地综合整治规划.48纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本第一第一节节土地综合整治原则土地综合整治原则.48第二第二节节土地综合整治方式土地综合整治方式.48第三第三节节农用地整理农用地整理.49第四第四节节农村建设用地整理农村建设用地整理.49第五第五节节自然生态保护与修复自然生态保护与修复.50第八章第八章产业发展产业发展.53第一第一节节产业发4、展策略产业发展策略.53第二第二节节功能产业结构布局规划功能产业结构布局规划.54第三第三节节产业用地规模及管控产业用地规模及管控.54第九章第九章公服设施与基础设施规划公服设施与基础设施规划.55第一第一节节公共服务设施规划公共服务设施规划.55第二第二节节道路交通设施规划道路交通设施规划.56第三第三节节市政基础设施规划市政基础设施规划.57第四第四节节水利设施规划水利设施规划.61第五第五节节综合防灾规划综合防灾规划.62第十章第十章农村居民点建设农村居民点建设.65第一第一节节聚居点规划引导聚居点规划引导.65第二第二节节典型聚居点规划引导典型聚居点规划引导.66第十一章第十一章人居环5、境整治引导人居环境整治引导.69第一第一节节总体设计引导总体设计引导.69第二第二节节建筑风貌引导建筑风貌引导.70第三第三节节景观环境引导景观环境引导.72第四第四节节基础设施引导基础设施引导.73第五节、环境保护规划第五节、环境保护规划.74第十二章第十二章实施措施实施措施.77第一第一节节组织保障组织保障.77第二第二节节实施计划实施计划.77第三第三节节配套政策配套政策.79第四第四节节监督评估监督评估.80附附 表表.82纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本1第一章第一章总总则则第一第一节节指导思想指导思想为贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴战略和城乡融合发展要求6、，适应新形势下农村土地利用和管理需要，统筹安排农村各项土地利用活动，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农村土地规范、有序、可持续利用和社会主义新农村建设，推动农业农村现代化发展。遵循乡村发展规律，按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以努力建设“幸福美丽新村”为核心，以打造“家富、业兴、人和、村美”为目标，坚持城乡一体，主动融入新型城镇化，促进城乡产业、基础设施、公共服务一体化发展。坚持农民主体，一切为了农民，一切依靠农民，让农民做主，让农民受益，充分发挥农民主体作用。坚持产村相融，以农民增收为核心目标，促进新村与产业互动，着力培育新型生产经营主体，创新产业发展机制。7、坚持生态优先，切实保护生态环境，保持田园风光，彰显山水田园特色，展现农村特色和个性魅力。为优化资源要素配置、重塑县域经济地理版图、促进新型城镇化和乡村振兴发展，强化规划对乡村地区高质量发展的引领作用，根据四川省委、省政府做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章相关工作部署，适度打破县域内行政区划和建制界限，按一定条件把若干乡镇（村）划为一个片区，以片区为单元编制乡村国土空间规划。乡村国土空间规划包括乡镇级和村级片区两个层级。乡镇级片区是由若干地缘相近、交通相连、产业相关、人文相通的乡镇（街道）构成的经济地理单元，主要承担以产业发展为主导的经济区功能，同纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2028、0-2035 年）文本2时兼具基础设施、公共服务、基层治理、生态建设等综合属性；村级片区由若干建制村组成，重点突出产业发展导向。以片区为单元编制乡村国土空间规划总要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于经济区和行政区适度分离的重大要求，树立“一干多支”思维和县域一盘棋观念，坚持“六个优化”（优化国土空间布局、优化生产力布局、优化基础设施布局、优化公共服务布局、优化城镇化布局、优化乡村振兴发展布局）“四个尊重”（尊重群众意愿、尊重历史文化传统、尊重自然经济联系、尊重城乡发展规律），统筹发展与安全、开发与保护，紧扣“按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配9、置资源”的方向路径，科学编制乡村国土空间规划，做深做实两项改革“后半篇”文章，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。第二第二节节基本原则基本原则一一、坚守底线，绿色发展。坚守底线，绿色发展。优先保障粮食安全、生态安全和人民群众生产生活安全，坚持耕地数量不减少、质量不降低、生态有改善和村庄建设用地不增加，强化历史文化保护传承、提高资源节约集约利用水平，推动形成绿色发展方式和生活方式。二二、多规合一、全域统筹。多规合一、全域统筹。按照全域全要素管控的要求，统筹乡村国土空间、产业发展、镇村体系、基础设施和公共服务设施布局，推动乡村地区涉及空间保护利用的各类规划有10、机融合，合理优化土地利用结构和布局。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本3三三、因地制宜，突出特色。因地制宜，突出特色。依托本地自然地理格局和资源禀赋优势，突出中心带动和产业发展特色。注重保护传统村落形态、保持当地乡土风情，推动形成具有地域特色、记得住乡愁的美丽乡村。四四、尊重民意，简明实用。尊重民意，简明实用。坚持以人民为中心的发展思想，引导基层干部群众全过程参与规划，充分发挥当地村民的主人翁作用。形成简明扼要的规划成果，让村民看得懂、记得住，实现能落地、好监督的工作目标。第三第三节节规划依据规划依据一、法律法规一、法律法规1、中华人民共和国土地管理法（2020 年修正）11、；2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；3、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；4、中华人民共和国环境保护法（2015 年修订）；5、永久基本农田保护条例（国务院第 257 号令）；6、四川省城乡规划条例（2012 年）。二、部门规章和规范性文件二、部门规章和规范性文件1、中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171 号）；2、国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见（国土资规20172 号）；3、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）；纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（202012、-2035 年）文本44、中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191 号）；5、中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号)；6、中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211 号）；7、四川省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；8、四川省自然资源厅关于印发规范实施“点状用地”助推乡村振兴的指导意见（试行）的通知（川自然资规20192 号）；9、四川省自然资源厅关于做好村规划编制工作的通知（川自然资发201938 号）；10、四川省自然资源厅办公室关于进一步做好村13、规划的通知（川自然资办发20203 号）；11、四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知（川办发202055 号）。三、技术标准三、技术标准1、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；2、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；3、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T 1022-2009）；4、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2010）；5、基本农田划定技术规程（TD/T 1032-2011）；6、村庄整治技术规范（GB50445-2008）；7、四川省村级规划编制指南（2021 年修订版）；8、国土空间调查14、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本5（2020 年 11 月）；9、四川省全域土地综合整治试点实施管理办法（试行）；10、泸州市村规划编制管理细则（试行）。四四、上位规划上位规划1、纳溪区白节镇小城镇规划（20102030）；2、纳溪区白节镇总体规划（20192035）；3、纳溪区白节镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（2014调整完善版）；4、纳溪区国土空间总体规划（2020-2035 年）（在编）;5、泸州市纳溪区县域内片区划分方案；6、纳溪区白节竹生态康养旅游片区国土空间总体规划（2020-2035 年）（在编）。第15、四第四节节规划重点规划重点一、国土空间布局规划一、国土空间布局规划在上位国土空间规划指导下，按照生态环境不破坏、耕地保有量不减少，质量不降低、建设用地规模不增加的原则，优化和调整村域空间布局。二、土地综合整治规划二、土地综合整治规划根据当地土地综合整治和土壤修复存在的问题，合理编制农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、未利用地开发、土地生态修复等方案，引导聚合各类涉地涉农资金，发挥土地综合整治平台作用。三、基础设施配套规划三、基础设施配套规划梳理现状村域道路交通现状，完善道路交通规划，确定各级道路纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本6宽度及断面组织形式，合理确定给排水、电16、力、通信的容量，配套相应的管网及基础设施，为新农村提供完善的生产和生活服务。四四、公共服务设施规划公共服务设施规划充分调查现状教育、医疗、文化等公共服务设施，科学合理的完善村内医疗卫生、文化娱乐和社会福利等相应的公共服务设施。第五第五节节规划范围及规划范围及期限期限一、规划范围一、规划范围本村规划的规划范围为加鱼村、鱼湾村和青风村所覆盖的行政村域范围，总幅员面积为 21.66 平方公里（见表 1）。片区范围不涉及开发边界。表表 1 1 村域幅员面积统计表村域幅员面积统计表乡村名称乡村名称幅员面积（平方公里）幅员面积（平方公里）加鱼村8.12鱼湾村7.36青风村6.18合计21.66二、规划期限17、二、规划期限规划期限：近期 2020-2025 年。远期:20262035 年第六第六节节规划基数及强制性规定规划基数及强制性规定一、底图底数一、底图底数以最新 2020 年度国土变更调查成果数据为基础，在衔接县级国土空间总体规划底图底数、综合水资源、土壤资源、矿产资源、地质纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本7环境、森林资源和基础测绘等调查评价成果的基础上，对数据进行地类转换、细化和边界修订，按国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）四川省村级规划编制指南（2021 年修订版）的要求确定工作底数。以 2000 国家大地坐标系和 1985 国家高程基准作为空间定18、位基础，结合现状补充调查，将地形图、正射影像图和基数转换后的成果图叠加，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的工作底图。二、强制性内容二、强制性内容强制性内容是根据中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国城乡规划法、国土空间规划相关政策法规和其他国家有关规定制定。强制性条文是根据规划必须严格遵照的指标和规定；强制性内容不得随意变更，凡需变更的强制性内容必须就变更的必要性提出专题报告，并组织论证和进行公式，按规定程序审批后方可实施。本规划文本中有下划线的黑体字部分为本规划的强制性内容。三、规划成果三、规划成果本规划由村民使用成果和规划管理成果两部分组成。村民使用成果包括“一图一表一则”，是村民参与规19、划落地、监督，村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。规划管理成果包括文本、图件、表格和矢量数据库，是村域范围内建设开发活动用途管制和自然资源、农业农村等主管部门监管执法的法定依据。四、规划审批和实施主体四、规划审批和实施主体本规划经村民会议或村民代表会议审议通过、纳溪区国土空间规划委员会审查通过后，由纳溪区人民政府审批，交泸州市人民镇府汇纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本8总并报四川省自然资源厅备案。本规划由白节镇人民政府组织实施，并负责规划实施过程中各种问题的协调处理。第二章第二章规划背景及相关规划解读规划背景及相关规划解读第一第一节节规划背景规划背20、景一、国家层面一、国家层面1 1、十九大、十九大-乡村振兴战略乡村振兴战略遵循乡村发展规律，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化，让农村成为安居乐业的美丽家园，各级政府高度重视积极开展乡村振兴工作。2 2、2022022 2 年中央一号文件年中央一号文件2022 年 2 月 22 日，中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见，即 2022 年中央一号文件发布。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导21、作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。3 3、探索、探索“多规合一多规合一”中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出“建立空间规划体系”习近平总书记强调推进“多规合一”，构建空间规划体系。已成为推进国家治理能力和治理体系现代化，助力生态纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本9文明建设和新型城镇化的重要举措。4 4、习近平关于村庄规划的讲话、习近平关于村庄规划的讲话习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团的审议市指出：“按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境22、整治、生态保护和历史文化传承,编制多规合一的实用性村庄规划”。二二、四川层面四川层面1 1、四川省委、省政府连续多年一号文件、四川省委、省政府连续多年一号文件2022 年四川省委、省政府一号文件关于做好 2022 年“三农”重点工作 全面推进乡村振兴的意见，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。2021 年四川省委、省政府一号文件关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的意见坚持农业农村优先发展，做好23、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以园区建设为抓手加快构建“10+3”现代农业体系，实施“美丽四川宜居乡村”建设行动，深化农业农村改革，促进农民全面发展，推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力支撑。2020 年四川省委、省政府一号文件关于推进“三农”工作补短板强弱项确保如期实现全面小康的意见，持续推进“美丽四川 宜居乡村”建设，不断深化农业农村改革，提高乡村治理水平，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保我省农村与全国同步全面建成小康社会。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本102019 年四川省委、省政府一号文件关于坚持农业农村优先发展推动实施24、乡村振兴战略落地落实的意见，明确提出推广多规合一、落地落实的乡村振兴规划试点经验，把加强村规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，加快推进村规划编制。2018 年四川省委、省政府一号文件关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见，明确提出要坚持规划先行，优化城乡融合发展的空间布局，坚决打赢实施乡村振兴战略首场硬仗。2 2、四川省自然资源厅指导文件、四川省自然资源厅指导文件四川省自然资源厅关于做好村规划编制工作的通知（川自然资发201938 号）和四川省自然资源厅国土空间规划局关于的补充通知等文件明确：村规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是实施国土空间用途25、管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。以片区为单元编制乡村国土空间规划，是实践习近平总书记关于经济区与行政区适度分离重要指示、推动成渝地区双城经济圈建设的改革实践，是做好乡镇行政区划和村级建制调整改革（以下简称两项改革）“后半篇”文章的重要载体和关键抓手，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要手段，是优化县城经济地理格局、建强县域经济发展支点的重要基础，有利于持续释放两项改革红利，引导公共资源和市场要素合理聚集、优化配置，为乡村振兴和新型城镇化提供更大承载空间，更好满足人民群众对美好生活的向往。按照生态文明、绿色发展等新思想新理念的要求，结合市县国土空间规划编制工作，因地制宜编制“多规合一”26、的实用性村规划。要纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本11严格保护自然生态和永久基本农田，确保生态环境不破坏、耕地保有量不减少、建设用地规模不增加；进一步优化村域空间布局，强化规划对村域生态空间、生产空间和生活空间的统筹和管控。关于规范实施“点状用地”助推乡村振兴的指导意见（试行）（川自然资规20192 号）文件中明确点状用地是指在城镇开发边界（城市和乡镇建设用地扩展边界）以外，不适合成片开发建设的地区，根据地域资源环境承载能力、区位条件和发展潜力，结合规划区地块地形地貌特征，依据建（构）筑物占地面积等点状布局，按照建多少、转多少、征（占用）多少的原则点状报批，根据规划用地27、性质和土地用地灵活点状供应，开发建设服务于乡村振兴的项目用地。三、全域土地综合整治政策文件要求三、全域土地综合整治政策文件要求积极推进四川省全域土地综合整治试点实施，依据自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作通知（自然资发2019194号）、自然资源部国土空间生态修复司关于印发的函（自然资生态修复函202037 号）、四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知（川办发202055 号）、自然资源部关于印发全域土地综合整治试点名单的通知（自然资办函20202421 号）等有关文件要求。认真落实乡村振兴战略部署，按照自然资源部和省委、省政府要求，牢固梳理山水林田湖草生命共同体理28、念，以国土空间规划为引领，坚持机制创新、分类推进、重点突破，对试点地区进行全域规划、全域设计、全域整治。四、泸州市村规划政策要求四、泸州市村规划政策要求结合泸州市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本122021 年重点工作任务（泸市两改组（2021）4 号）文件部署要求，为进一步加强乡村建设规划，泸州市制定加强乡村规划建设工作方案并提出了总体目标：到 2021 年底，形成 7 个乡村规划编制示范样本，制定泸州市村规划编制管理细则。到 2025 年，全市乡村规划法规政策体系基本健全，规划建设管理机制趋于完善，国土空间品质显著提升，人29、居环境显著改善。第二第二节节上位规划解读上位规划解读一一、纳溪区白节镇小城镇规划（纳溪区白节镇小城镇规划（2010201020302030）在未来的发展中，应突出白节镇作为川南旅游环线的重要节点，充分挖掘区位、市场、生态和文化背景优势，将整个白节旅游融入整个西南旅游体系中，立足丰富的特色资源，在吃、住、购、娱等方面全面加快新品开发，以旅游接待和服务白节带动关联产业全面快速发展。另外，山区的土壤、水质、气候最宜种植优质茶和部分水果。其中，有机茶已被列入四川省有机茶示范基地，其栽培历史悠久，享誉甚远，市场潜力大。本次村规划加鱼村和鱼湾村主要以发展传统种植产业为主，青风村则主要以文旅休闲和特色水果种30、植为未来乡村发展的主导产业，促进村域经济发展。二、纳溪区白节镇总体规划（二、纳溪区白节镇总体规划（2019201920352035）本次规划提出，应突出白节镇作为川南旅游环线的重要节点，充分挖掘区位、市场、生态和文化背景优势，将整个白节旅游融入整个纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本13西南旅游体系中，立足丰富的特色资源，在吃、住、购、娱等方面全面加快新品开发，以旅游接待和服务白节带动关联产业全面快速发展。规划范围内山区的土壤、水质、气候最宜种植优质茶和部分水果。其中，有机茶已被列入四川省有机茶示范基地，其栽培历史悠久，享誉甚远，市场潜力大。本次规划范围涉及西北部和南部经济31、区两个区域，加鱼村、鱼湾和青风村的部分区域处于西北部经济区，西北部经济区主要发展旅游、无公害蔬菜、养殖等主导产业。青风村南部的部分区域处于南部经济区，南部经济区主要发展旅游，有机茶、竹木等主导产业。加鱼村、鱼湾、青风村在镇村体系规划中主要为村民聚居点。三三、纳溪区白节镇土地利用总体规划纳溪区白节镇土地利用总体规划（2 2006-2020006-2020 年年）（2 201014 4年调整完善版）年调整完善版）加鱼村、鱼湾村、青风村永久基本农田保护总面积为 946.85 公顷，建设用地规模为 105.45 公顷，耕地保有量为 1005.76 公顷。本村规划为多规合一的实用性村庄规划，衔接上版土地32、利用总体规划的基础上，结合最新第三次国土调查土地利用数据，进行土地布局优化调整。四、纳溪区国土空间总体规划（四、纳溪区国土空间总体规划（2020-20352020-2035 年）（在编）年）（在编）;1 1、总体格局总体格局在总体格局中的区位，纳溪区规划的为“一核两轴两区”的国土空间总体格局。规划区位于两区中的特色农业发展区，是纳溪区优质粮油和生态果蔬主产区，形成以提供特色农产品和生态产品为主的发展区，构建区域发展本底。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本142 2、城镇产业布局规划、城镇产业布局规划白节镇以旅游观光、竹、茶、乡村旅游、休闲农业为主要产业发展方向。3 3、乡33、村振兴格局、乡村振兴格局纳溪区现已完成了撤村并点工作，现状已经没有撤并重组类村庄，根据乡镇提交资料，结合村庄区位条件、资源禀赋，经济水平及人口特征，将全域 148 个村庄分为三类：44 个巩固整治类村庄，82集聚提升类村庄，22 个特色保护类村庄，加鱼、鱼湾、青风村属于集聚提升类村庄，提升规模；辐射周边，带动发展；完善设施，美化公共空间。五、泸州市纳溪区县域内片区划分方案五、泸州市纳溪区县域内片区划分方案全区共形成“5 个镇级片区”划分方案，主要包括：泸州主城区纳溪区片区、大渡口茶酒特色产业聚合发展片区、护国农旅融合发展片区、白节竹生态康养旅游片区、龙车近郊休闲体验片区。规划区位于白节竹生态康34、养旅游片区鱼湾片区，其中鱼湾村为中心村，加鱼村、青风村为一般村。鱼湾片区主要依托农业产业基础和生态优势，以鱼湾观光等重点旅游示范项目，发展竹业经济和康养产业。六、纳溪区白节竹生态康养旅游片区国土空间总体规划六、纳溪区白节竹生态康养旅游片区国土空间总体规划（2020-20352020-2035 年）（在编）。年）（在编）。1 1、镇村体系规划、镇村体系规划规划形成中心镇一般镇中心村一般村的四级镇村结构体系。中心镇：白节镇；纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本15一般镇：天仙镇、打古镇；中心村：确定了 11 个村级片区，规划白节滩社区、鱼湾村、渔湾村、皇观村、普照村、松林村、打35、古社区、双新村、清凉村、牟观村、银罗村 11 个中心村（社区）。一般村：其余村庄为基层村。鱼湾片区中鱼湾村为中心村，加鱼村及青风村为一般村。2 2、产业发展格局、产业发展格局规划形成“一主两次、六带六区多点”的产业发展格局。规划片区位于“六带”中的白乐路文旅发展带，“六区”中的现代农业示范区。第三章第三章现状分析现状分析第一第一节节村域概况村域概况一、地理位置一、地理位置白节镇位于四川盆地南缘，泸州市纳溪区东南 25 千米，地理坐标：东经 1051810531，北纬 28372841之间。东临合江县锁口乡、尧坝镇，南接打古镇，西连天仙镇，北与丰乐镇、棉花坡镇接壤。规划区位于泸州市纳溪区白节镇北36、部，幅员面积 28.11 平方公里，北部与丰乐镇天台村相邻，南部与皇冠村、兴桥村相邻，东部与龙桥村、鱼湾村相邻，西部与加鱼村、鱼湾村、青风村相邻。二、现状人口二、现状人口加鱼村、鱼湾村和青风村现状人口统计总户数为 2203 户，人口纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本16总数为 8107 人（见表 2）。表表 2 2 村域人口统计表村域人口统计表乡村名称乡村名称村组（个）村组（个）户籍户数（户户籍户数（户）户籍人口（人户籍人口（人）加鱼村118813023鱼湾村105432486青风村77792598合计2822038107三、气候特征三、气候特征白节镇属亚热带湿润性季风气37、候，四季分明，雨热同季，温暖湿润，年均气温 16.8，常年降雨量 11001200 毫米。四、生态本底四、生态本底水资源：白节镇境内属长江流域永宁河水系。主要河流为永宁的支流白节河，属于白节上游。此外，镇域内河流沟渠纵横交错，水系发达，地下水丰富，水质较好。林业资源：白节镇境内植被状况优良，森林覆盖率 60%以上，物种丰富。被誉为“川南部的清凉世界、天然氧吧”，良好的空气条件使区内居民普遍长寿。天然温泉：白节境内拥有良好的温泉资源，水温高、水质好，富含锶、硫等稀有矿物质，是川南地区唯一的优质温泉，具有强身健体、延年益寿、养颜瘦身、修心养性的保健作用。现状位于白节社区的白节滩温泉旅游接待设施已初38、具规模，日产量 400 余立方，是泸州境内唯一的温泉度假区。旅游资源：白节境内旅游资源丰富，拥有蜀南鱼湾、河谷、山溪、溶洞、山崖等丰富的旅游资源与载体。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本17五、地形地貌五、地形地貌村域全境地处云贵高原向四川盆地的过渡地带，地形地貌兼有低山、丘陵的特征；地貌以深丘地貌为主，森林覆盖率高，海拔在 250-650 米之间；境内整体地势落差较大，25 度以上区域面积占比较大，多集中于西部区域，坡向比较分散。第二第二节节产业布局现状产业布局现状村域现状产业结构：一产为主，二产为辅，三产待兴。一、第一产业一、第一产业村域内以传统农业种植为主，包括水稻39、玉米、红薯和水果等。加鱼村以传统水稻种植为主，兼有竹子为主要特色经济作物；鱼湾村以白芷药材种植和水果春蜜桃产业为主；青风村水果种植已成规模，且品种较多，品质优良，村内兼有重楼、赶黄草等药材种植。二、第二产业二、第二产业村域因资源禀赋条件较好：加鱼村村内现有企业 2 家，分别是：高清机械和可可山泉；鱼湾村村内无企业；青风村有镇属企业 3 家分别为：祥丰酒业、白节镇自来水站、泸州万果农业有限公司；企业对村域内的人口务工有一定吸附能力，利于村民创收。三、第三产业三、第三产业村域拥有自然资源和文化资源优势，并有意愿借钟鼓楼、万寿宫等景点做文旅开发，其他第三产业暂无。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（20240、0-2035 年）文本18四、产业四、产业现状小结现状小结传统农业基础雄厚，青风村水果种植初具规模，品种多，品质优，独具优势，村域内兼有多种药材种植。但结合现状，整体相关产业链发展不完整，增收乏力白节镇地处四川盆地南缘，山、丘、坝兼具，属传统农业乡镇，产业分布较广，村域内传统农业产量较高。尤其是水果种植，因特殊的气候和区域优势，形成了较好的产业分区，基础产业发展的态势较为良好，但是经深入分析，存在以下发展短板：产业链不够完善产业链不够完善。农业仅限于农产品产、供两大端口，过度依赖对外销售产值，使得产品净利润率不高，受市场影响大。缺乏品牌效应缺乏品牌效应。以水果为主要农产品输出，虽有果农业公司以41、及酒厂等企业支撑，但缺乏品牌打造，市场知名度一般，市场认可度一般，农业产品附加值较低。青壮年劳动力流失严重青壮年劳动力流失严重。村域中老年留守、青壮年劳动力流失情况严重，基础农业种植不能提供经济效益高的就业岗位。第三第三节节土地利用现状土地利用现状根据 2020 年度国土变更调查土地利用数据，参考国家下发的2020 年国土变更调查高清影像，并通过实地踏勘，按照国土空间调查、规划用途管制用地海分类指南（试行）、四川省村级规划编制指南（2021 年修订版）对矢量数据进行地类转换、边界修正、线状地物图斑化等方式处理，形成村规划编制基础数据（见表 3）。从村域基期年数据来看，村域土地总面积 2165.42、52 公顷。其中，耕地面积573.51 公顷，占村域面积的26.48%；园地面积51.22公顷，纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本19占村域面积的 2.37%；林地面积为 1157.93 公顷，占村域面积的53.47%；草地面积 2.96 公顷，占村域面积的 0.14%；农业设施建设用地面 31.41 公顷，占村域面积的 1.45%；居住用地面积为 103.36 公顷，占村域面积的 4.77%；公共管理与公共服务用地 1.09 公顷，占村域面积的 0.05%；商业服务用地 0.15 公顷，占村域面积的 0.01%；工矿用地 2.51 公顷，占村域面积的 0.12%；公用设43、施用地 0.14 公顷，占村域面积的 0.01%；20X 中的其他地类 36.94 公顷，占村面积的1.70%；陆地水域 65.21 公顷，占村域面积的 3.01%；其他土地 123.94公顷，占村域面积的 5.72%。表表 3 3 土地利用现状统计总表土地利用现状统计总表单位单位:公顷公顷、%一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）占比占比耕地水田419.4219.37%旱地154.097.11%园地果园49.022.27%茶园0.000.00%其他园地2.200.10%林地乔木林地36.661.69%竹林地1103.7350.97%灌木林地0.240.01%其他林地17.300.844、0%草地其他草地2.960.14%农业设施建设用地乡村道路用地30.711.42%畜禽养殖设施建设用地0.700.03%居住用地城镇住宅用地0.190.01%农村宅基地103.174.76%公共管理与公共服务用地机关团体用地1.140.05%教育用地0.000.00%医疗卫生用地0.000.00%商业服务业用地商业用地0.150.01%纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本20工矿用地工业用地2.510.12%采矿用地0.370.02%仓储用地物流仓储用地0.000.00%交通运输用地公路用地13.760.64%公用设施用地供水用地0.140.01%排水用地0.000.00%45、供电用的0.000.00%消防用地0.000.00%水工设施用地0.930.04%特殊用地0.040.00%20X 中的其他用地36.941.70%陆地水域河流水面39.041.80%水库水面0.000.00%坑塘水面23.051.07%沟渠3.120.14%其他土地田坎123.945.72%裸岩石砾地0.000.00%合计2165.52100.00%注：结合国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）文件要求。第四第四节节公共服务及基础设施现状公共服务及基础设施现状一、公共服务设施现状一、公共服务设施现状加鱼村、鱼湾村和青风村特殊的地理区位，村主要公服设施，教育、商业及养老等福利设施46、结合白节镇进行配置。村委会：加鱼村、鱼湾村、青风村均设有党群服务中心、文化活动室、健身设施、公共卫生间等。医疗：在各村委会处设置卫生室。教育：青风村有小学一座。商业：村域内有少量便民商店。养老：村域内鱼湾村有一处敬老院。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本21表表 4 4 现状公服统计表现状公服统计表二、道路交通设施现状二、道路交通设施现状村域主要道路经白节镇区分散至每个行政村，村与村之间由次要道路进行连接。受地形条件的影响，村庄现状道路呈树状分布，行政村村内社与社已经互通，村内主干道已通乡村公交并设有多个公交站点。村域内整体道路硬化率较低（见表 5），道路路面质量较差，需47、将道路修整硬化，部分道路提档升级，交通通达性一般。表表 5 5 村域道路里程统计表村域道路里程统计表三、市政基础设施现状三、市政基础设施现状给水：村域以地下水为主要的供水来源，青风村有白节镇自来水站，主要供给白节镇居民用水。排水：部分村民采用沼气池进行收集处理，其他绝大部分村民采用自然排放的方式排水。电力：村内生产生活已全部通电，电源来自白节镇镇区 35KV 变村名村名村委村委会会文化活文化活动室动室健身健身广场广场小小学学村民培村民培训中心训中心卫生卫生室室商业商业养老院养老院备注备注加鱼村鱼湾村青风村乡村名称乡村名称道路总里程数（公里）道路总里程数（公里）已硬化道路里程数（公里）已硬化道路48、里程数（公里）加鱼村2317鱼湾村3113青风村2211合计282203纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本22电站。通信：村内实现通信全覆盖，因地形条件限制，村域内部分区域信号较弱，电信信号来源来自白节镇电信支局。燃气：接近镇区部分村民已接通燃气，气源来自纳溪区天然气公司，偏远地区村民仍使用电力和柴火。环卫：沿村道设有多个垃圾收集池，集中收集后，转运至白节镇垃圾转运站，统一收集到垃圾处理站集中处理。第五第五节节建筑风貌现状建筑风貌现状现状建筑：村域内现状建筑主要为村民自建房和少量工业厂房。其中，村民自建房建筑质量情况分为两类：建筑质量较好：村民自建房多为砖混结构，建筑质量49、较好，但建筑肌理较为杂乱，乱搭乱建现象严重，建筑层数，建筑风格与外貌形式多样，缺乏统一性。建筑质量较差：部分自建房为传统土砖房或木质结构的瓦房，质量一般，安全性较差，年代相对久远。可可山泉、祥丰酒业厂房均为砖混结构，建筑质量较好。建筑形式与村域整体风貌协调性一般。第六第六节节资源环境承载力与国土空间适宜性评价资源环境承载力与国土空间适宜性评价一、生态保护重要性评价一、生态保护重要性评价从生态系统服务功能重要性、生态环境敏感性等方面开展生态保护重要性评价。选取土地利用现状地类、水域保护区域作为评价因子，赋予不同分值和权重进行评价（见表 6）。表表 6 6 生态保护重要性评价因子生态保护重要性评价50、因子-分值分值-权重表权重表纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本23评价因子评价因子分类条件分类条件因子分值因子分值权重权重土地利用公益林、水域、其他自然保留地1000.4园地、耕地、草地、商品林60其余评价单元0水域保护核心区1000.6非控制区0评价结果将村域国土空间划分为：（1）生态保护重要空间：主要位于湿地、水域、商品林等生态性较好集中片区；（2）生态保护较重要空间：主要位于集中连片耕种、园地、草地等生态条件较好区域；（3）生态保护一般重要空间：主要位于现状建设用地区域（见表 5）。表表 7 7 生态保护重要性评价生态保护重要性评价区域区域面积（公顷）面积（公顷）占51、比（占比（%）生态保护重要空间101.144.67%生态保护较为重要空间1943.2989.74%生态保护一般重要空间121.095.59%合计（扣除城镇开发边界）2165.52100.00%生态保护重要空间内，确需进行项目开发的，必须严格坚持生态优先原则。在不破坏生态的前提下，可适度开展文化休闲、生态旅游、风景观光等项目，不得开展对生态有较大影响的项目。二、农业生产适宜性评价二、农业生产适宜性评价选取耕地利用等级、农用地集中连片度、农用地类型、农用地坡纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本24度作为评价因子，赋予不同分值和权重进行评价（见表 7）。表表 8 8 农业发展适宜52、性评价因子农业发展适宜性评价因子-分值分值-权重表权重表评价因子评价因子分类条件分类条件因子分值因子分值权重权重耕地利用等级6 等1000.47 等908 等809 等6010 等4011 等20其余评价单元0农用地集中连片度10 公顷1000.25-10 公顷801-5 公顷601 公顷40其余评价单元0农用地类型耕地1000.2即可恢复70园地、林地40其余评价单元0农用地坡度21000.12-6806-156015-25402520纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本25其余评价单元0农用地保护强度基本农田内耕地1000.1基本农田内其他农用地80基本农田外耕地60基53、本农田外其他农用地40其余评价单元0评价结果将村域国土空间划分为：（1）农业生产适宜空间：主要位于耕地条件优越区域；（2）农业生产较适宜空间：主要位于耕地条件较好区域；（3）农业生产一般适宜空间：主要位于地形条件一般的农用地区域；（4）农业生产不适宜空间：主要位于现状建设用地等区域。（见表 8）表表 9 9 农业生产适宜性评价农业生产适宜性评价区域区域面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）农业生产适宜空间714.4932.99%农业生产较适宜空间71.793.32%农业生产一般适宜空间1124.5251.93%农业生产不适宜空间254.7211.76%合计2165.52100.00%农业生产54、适宜空间内，原则上不得开展非农业生产项目，确需进行项目开发的，必须严格坚持耕地保护原则。在不破坏耕作层的前提下，可适度开展文化休闲、生态旅游、风景观光等项目，不得开展对耕作层有较大影响的项目。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本26第七第七节节村域现状总结村域现状总结一、优劣势分析：优劣势分析：1、优势：茂密的林业资源和初具规模的水果等农产品种植；有丰富的自然资源和人文资源，可以在未来转化为经济效益。2、劣势：公共设施分布不均匀，缺少旅游服务的配套功能设施；对外交通路线单一，村村通道路优势不足，经济带动性较弱；村域产业规模较小，农产品附加值较低，受市场影响较大。3、机会：在55、乡村振兴的大环境下，国家鼓励和出台多项惠农政策，有利于乡村的整体发展；依托乡村地形地貌特点和资源禀赋，利于第三产业的项目拓展和开发。4、挑战：如何挖掘农产品形成差异化的产品优势；如何在乡村旅游的市场环境中合理开发和利用相应资源；将自然资源和人文资源转化为带动村域经济发展的经济效益。二、现状总结二、现状总结本次规划重点解决的问题：1、科学确定村庄发展定位，合理安排各产业用地规模、结构和布局。2、依托现有产业基础，加强农业产业现代化的发展，推动一、三产联动发展。3、梳理现状用地，整合建设用地，完成多规合一，坚持生态本纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本27底，实现生态管控，加强56、生态环境治理与修复。4、完善基础设施配套，提升社区风貌，通过景观环境建设，打造良好的村庄人居环境。第四章第四章功能定位功能定位第一第一节节发展策略发展策略一、以一、以“区域一体化发展区域一体化发展”为理念，构建乡村振兴发展单元为理念，构建乡村振兴发展单元白节镇鱼湾、加鱼村、青风村三个村发展条件存在差异，但交通共通，基于此，规划建议摒弃就村论村的设计思路，突破行政界线，借鉴成都“连线成片”统筹思维以鱼湾为中心村，高效联接“加鱼村鱼湾青风村”，形成“三村一体化”联动发展，从而充分整合区域的功能、产业、自然等资源条件，构建白节镇西北部乡村振兴发展单元，增强其辐射和吸引能力，通过对该区域城乡一体化的发57、展，打造整个白节片区的城乡综合发展示范区。二、产业发展统筹协调，实现区域功能互补二、产业发展统筹协调，实现区域功能互补区域现状第一产业主要以竹子+水果+中药材种植为主，第二产业主要为 5 家企业（可可山泉、祥丰酒业等）、拥有第三产业资源优势（钟鼓楼、万寿宫等景点）。本次规划以农耕文化及乡村景观为特色，联动竹子、中药、水果种植等地域特质，按照“高标准、抓统筹、显特色”的战略，依据国家乡村振兴的发展思路，以现代农业科技促进区域产业的转型升级，构建区域产业链条体系。同时，对各村的产业进行统筹协调，在区域内实现功能互补，带动区域一、二、三产的高效联动的发展，打造“一纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（202058、-2035 年）文本28二三产”融合示范样板。三三、形态形态、文态文态、业态业态、生态的四态融合生态的四态融合，形成共建共享共荣发形成共建共享共荣发展机制展机制以形态、文态、业态、生态的四态融合发展为理念，借势发展，促进各行政村加强联系又相互协调，建立共建共享共荣的发展机制，按照生态共保共育、设施共建共享、成果共享共荣的理念，实现区域协同融合的一体化发展模式。四四、充分运用电商充分运用电商、传媒等工具传媒等工具，利用利用“互联网互联网+，物联网物联网+”发发展智慧农业新模式。展智慧农业新模式。推广村域农产品规模化种植，借鉴“互联网+、物联网+”概念，利用电子商务平台，积极推广乡村旅游和基础农产59、品，提高电子网络平台曝光度和知名度，吸引周边乡镇和纳溪区旅游人口，带动村域经济振兴发展。第二第二节节目标定位目标定位一、目标定位一、目标定位乡村旅游新村：依托传统农业种植、茶叶种植和农业养殖，结合自身优越的自然环境与交通区位，改善建筑风貌，大力发展农耕文化和特色产业，将加鱼村、鱼湾村和青风村打造成为白节镇乡村旅游目的地。自然度假新村：依托村庄原生态无污染的自然环境，高植被覆盖率的自然氧吧，招商引资，打造成为休闲度假目的地。生态新村：以村域自然生态、鱼湾和永久基本农田等景观为依托，以乡村旅游、休闲度假和田园农耕为支撑，打造精品生态型美丽新村。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文60、本29宜居新村：新村建设突出文化传承、产村相融、功能提升、绿色生态等特点，建设集休闲、宜居、环境为一体的新农村综合体。二、总体定位二、总体定位打造独具山水田园特色的集乡村度假、康养休闲、历史文化和户外拓展于一体的新型田园示范村。三、形象定位三、形象定位“一副农家画、万里乡村诗”。纳溪区东部集现代农业与康养体验为主的市级示范新村。四、规划目标四、规划目标结合现状分析及上位规划确定的各项规划目标，确定规划区内各项控制指标。（见表 10）表表 1010 规划指标表规划指标表序号名称单位现状指标下达指标规划指标属性1户籍人口人8107/5377预期性2常住人口人4020/2666预期性3聚居人口人0/61、101预期性4建设用地总规模公顷151.61126.80约束性5城乡建设用地总规模公顷144.32119.52约束性6生态保护红线面积公顷61.0961.0961.09约束性7永久基本农田面积公顷537.59537.59537.59约束性8耕地保有量公顷574.61565.94610.60约束性9林地保有量公顷1159.821146.62约束性纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本30第三第三节节人口规模预测人口规模预测一、村域人口规模预测一、村域人口规模预测1、自然增长预测当前加鱼村、鱼湾、青风村三个村人口规模为 8107 人，Pn=P0(1+R1)n,其中 P0规划初期人62、口，即 8107 人；Pn 规划末期人口，即 2035 年规划末期当地居民人口；R 人口自然增长率，根据近 5 年的常住人口数据，得出规划区 3 个村的平均自然增长率约为 3；n预测年限。根据人口自然增长率测算得出三个村远期 2035 年人口可增长达到 8480 人。远期：Pn=P0(1+R)n=8107(1+3)158480 人。近期：Pn=P0(1+R)n=8107(1+3)58229 人2020 年至 2035 年鱼湾片区自然增长共 373 人，总人口约 8480人。二、人口机械增长预测二、人口机械增长预测机械增长考虑因素：1、经济因素（白节镇城镇化发展，村民自愿转移到泸州市中心城区、白63、节镇镇区以及其他城镇）；2、文化因素（受教育年限延长，平均婚龄相应推延；科学文化水平提升，优生优育，促进婴儿死亡率降低）；3、医疗因素（随着医疗卫生的进步，对人口出生率及死亡率有直接影响，平均寿命自然延长）；4、消费因素（随着乡村旅游业的发展，村庄会带来一部分的城镇人口长期居住在农村）。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本31结合乡村的全域土地综合整治，实现农村人口的生态化居住。土地整治有助于实现乡村人口由分散向集聚的转变，人口的高度聚居节约土地利用空间，建造出干净整洁、生态宜居的乡村社区。综合以上因素，本次村级片区规划集中安置 101 人，至规划末期村内散居的户籍人口为 64、5276 人，鱼湾片区至规划末期户籍人口为5377 人。三、旅游人口预测三、旅游人口预测综合目前乡村休闲旅游业已进入快速发展阶段的因素，根据鱼湾片区竹生态康养休闲产业的发展，将会带来社会经济和外来流动人口的迅速增长，根据白节镇近年来游客接待量统计，预测鱼湾片区旅游人口约 817 人。村域基础设施和公共服务设施按照 6194 人的规模进行配置。四、规划区各村人口预测四、规划区各村人口预测根据规划区总人口预测结果，结合各村 2020-2035 年机械增长趋势情况，预测规划期末各村人口预测情况如表 11：表表 1111 规划指标表规划指标表乡镇名乡镇名村名村名户籍人口户籍人口常住人口常住人口基期年基65、期年目标年目标年基期年基期年目标年目标年白节镇加鱼村3023196721231408鱼湾村24861719819543青风村259816911078715合计8107537740202666五、人口预测总结五、人口预测总结至 2035 年，规划范围内总人口约为 5377 人。规划集中安置人口纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本32为 101 人。村域公共服务设施和基础设施按照 6194 人配置。六、土地综合六、土地综合整治整治1、宅基地需求结合全域综合整治拆旧复垦项目，预测至 2035 年规划期末，鱼湾片区保留现状散居 5276 人，按照现状人均宅基地面积 127m/人，则66、规划期末保留宅基地面积需求为 67.01 公顷。结合人口预测鱼湾、加鱼、青风三个村预测人口，根据土地整理整体实际情况，按照人均宅基地面积约为 70m2/人，以及各村的设施配置需求，则共需用地约 17.61 公顷，则规划末期供需农村宅基地面积 84.62 公顷。2、产业发展需求村域内产业用地主要为一二三产业融合发展，围绕村庄发展定位及产业发展规划，依托产业功能分区规划，用以满足居民基本生活需要和支撑规划区未来产业发展。本次规划禽畜养殖设施建设用地需求 0.07 公顷，商业服务用地需求 1.68 公顷，主要用于零售商业、乡村道路、旅馆建设；规划工业用地需求 15.38 公顷，主要用于农产品初加工等67、建设需求。结合管控要求，产业用地建筑宜采用院落式或街巷式组合方式布局。3、其他用地需求公服用地：结合四川省村级规划编制指南（2021 年修订版）公服配置要求，本次规划农家便利店、物流配送点、村民培训中心、警务室等结合村委会设置，机关团体用地需求约 0.01 公顷。乡村道路用地：规划打通村社之间断头路，对部分未硬化以及较纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本33窄村道进行拓宽升级，乡村道路用地需求约 0.36 公顷。交通场站用地：交通场站用地 0.39 公顷。供水用地：供水设施用地需求约 0.31 公顷。4、公服设施配套表：公服用地：结合四川省村级规划编制指南（2021 年修订68、版）公服配置要求，本次规划农家便利店、物流配送点、村民培训中心、警务室等结合村委会设置，机关团体用地需求约 0.41 公顷。商业服务用地：旅馆用地 0.53 公顷；娱乐用地 0.54 公顷；其他商业服务业用地 0.61 公顷。供水用地：供水设施用地需求约 0.12 公顷。表表 1 12 2 公服设施配套表：公服设施配套表：公服配套名称公服配套名称配置标准配置标准位置位置警务室建筑面积约 50-200 平方米鱼湾村农家便利店结合村委会及聚居点设置加鱼、鱼湾、青风村物流配送中心建筑面积约 50-200 平方米鱼湾村村民培训中心结合村委会设置鱼湾村第五章第五章底线约束底线约束第一第一节节耕地和永久基69、本农田保护规划耕地和永久基本农田保护规划一、耕地保护目标一、耕地保护目标上级下达耕地保护目标为 573.51 公顷，规划期末鱼湾片区耕地保护目标为 592.40 公顷。二、耕地保护规划二、耕地保护规划坚持最严格的耕地保护制度，实施严格的非农建设占用耕地政纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本34策，各重大项目尽量不占用耕地，依法保护好耕地，促进节约集约利用耕地的原则，强化对城乡各类建设用地占用耕地的控制和指导，严格执行耕地“占补平衡”与“进出平衡”政策。规划期内从根本上改善耕地的生产条件，确保村域内耕地稳定，注重洪涝灾害等自然灾害的防治措施，减少其对耕地的灾毁情况；综合治理，70、改造中低产田；种地养地，科学施肥，培肥地力；营造良好的农业生态环境。三、永久基本农田保护目标三、永久基本农田保护目标规划期末鱼湾片区内永久基本农田保护面积为 510.66 公顷，占本片区耕地比例为 86.20%。现阶段区（县）级国土空间规划正在进行永久基本农田划定工作，待本轮区（县）级国土空间规划法定后，鱼湾片区按照最新的永久基本农田划定成果落实其保护面积。四、永久基本农田管制规则四、永久基本农田管制规则按照基本农田保护条例进行管理：1、永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得私自占用，或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让以外，其他任何建设都不71、得占用。2、符合法定条件的，确需占用和改变永久基本农田的，必须经过可行性论证，确实难以避让的，应当将土地利用总体规划调整方案和永久基本农田补划方案一并报国务院批准，及时补划数量相等、质量相当的永久基本农田。五、永久基本农田保护措施五、永久基本农田保护措施1 1、严格落实永久基本农田划定成果、严格落实永久基本农田划定成果依据永久基本农田划定成果，全面落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作任务，落实永久基本农田纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本35保护面积 510.66 公顷。2 2、加大永久基本农田建设力度稳步提升永久基本农田质量、加大永久基本农田72、建设力度稳步提升永久基本农田质量积极开展农田水利建设、加强坡改梯等水土保持工程建设，推广节水抗旱技术和乡村清洁工程，按耕地等级实施差别化管理，重点保护优质耕地和水田，建设优质耕地和水田集中区，以提高农田利用率和产出率为目标。加强永久基本农田保护和高标准农田建设，对田水路林村等实行综合整治，不断提高永久基本农田质量。3 3、建立完善永久基本农田保护激励机制、建立完善永久基本农田保护激励机制积极探索耕地保护激励机制，对农村集体经济组织、农民管护、改良和建设永久农田进行补贴，调动广大农户保护永久基本农田的积极性。第二第二节节生态保护红线生态保护红线一、严格落实上位规划划定的生态保护红线目标一、严格落73、实上位规划划定的生态保护红线目标鱼湾片区范围内生态保护红线面积为 109.46 公顷，占总面积的5.06%。主要沿加鱼村西部的村街范围呈条状分布，主要涉及的生态保护区域为天仙硐森林自然公园。二二、管控要求管控要求生态保护红线内，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动。法律法规有规定的，从其规定。1、原住居民基本生产生活活动。包括：修缮生产生活设施，保留生活必需的种植、放牧、捕捞、养殖，服务于原住居民基本生产生纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本36活需要的电力、供水、供气、供暖、74、通信、道路、码头等基础设施、公共服务配套设施以及殡葬等特殊设施的建设、维护和改造等。2、自然资源、生态环境调查监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件查处，灾害防治和应急抢险，地质灾害调查评价、监测预警、工程治理等防治工作和应急抢险活动。3、经依法批准的古生物化石调查发掘和保护活动、非破坏性科学研究观测及必需的设施建设、标本采集。4、经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。5、不破坏生态功能的适度参观旅游和相关必要的公共设施建设。包括：污水处理、垃圾储运、公共卫生，供电、供气、供水、通讯，标识标志牌、道路、生态停车场、休憩休息设施，安全防护、应急避难、医疗救护、电子监控以及依法依规批准的配75、套性旅游设施等。6、必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；已有合法水利、交通运输设施运行和维护等。包括：公路、铁路、海堤、桥梁、隧道，电缆，油气、供水、供热管线，航道基础设施；输变电、通讯基站等点状附属设施，河道、湖泊、海湾整治、海堤加固等。7、地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产远景调查等公益性工作；已依法设立的铀矿矿业权以及新立矿业权的勘查开采；已依法设立的油气矿业权勘查，已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围的开采；已依法设立的地热、矿泉水采矿权不超出核定生产规模、不新增生产设施条件下的开采；已依法设立的和新立的76、铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿探矿权开展勘查活动，因国家重大战略需要的，可办理采矿权登记。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本378、依据县级以上国土空间规划，经批准开展的重要生态修复工程。9、确实难以避让的军事设施建设及重大军事演训活动。第三第三节节其他保护线其他保护线一、水域保护线一、水域保护线村域内重点水域保护，优先确保水域内的生态保护主体对象保持相对稳定，自然生态系统功能不降低，区域面积规模不可随意减少。鱼湾片区内无处水源保护地。二、管制要求二、管制要求严格保护水域范围内土地，禁止城镇工矿用地项目建设，水域内禁止滥伐、狩猎、开垦、烧荒、开矿等破坏生态功77、能和生态环境的开发建设活动。第六章第六章国土空间用地布局国土空间用地布局第一第一节节规划分区规划分区参照市级国土空间总体规划编制指南（试行）对规划分区的划定要求，遵循全域全覆盖、不交叉、不重叠的基本原则，以主体功能定位为基础，划定村域规划分区，体现规划意图与管制规则。规划划定鱼湾片区 4 个一级规划分区：生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区，其中乡村发展区细分至二级包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区，规划分区情况见表 13：表表 1313 规划分区表规划分区表纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本38国土空间规划分区国土空间规划分区面积（公顷）面积（公顷）占比（78、占比（%）农田保护区537.5923.58%生态保护区61.095.06%生态控制区41.421.91%乡村发展区村庄建设区142.636.59%一般农业区240.4711.10%林业发展区1120.8851.76%合计2165.52100.00%一一、农田保护区农田保护区规划区范围内农田保护区主要为永久基本农田保护区，面积为510.66 公顷，占比 23.58%。二二、生态保护区生态保护区规划区范围内具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地区域，包括陆域生态保护红线集中划定的区域，面积为 109.46 公顷，占比 5.06%。三、生态控制区三、生态控制区生态保护红线外，以79、生态保护重要性评价为基础，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。规划区范围内的生态控制区主要为陆地水域，面积为 41.42 公顷，占比1.91%。管控要求：采用“名录管理+约束指标+分区准入”的管理方式，严控与生态保护无关的建设活动。严格保护水域范围内土地，禁止城镇工矿用地项目建设等破坏生态功能和生态环境的开发建设活动。具有生态功能的农用地允许在不降低生态功能，不破坏生态系统的前提下，适度开发利用。四、城镇发展区四、城镇发展区纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本39鱼湾片区范围不涉及城镇发展区。管控要求：按照“详细规划+规划许可”，对城镇建设80、用地的总体和单项指标严格管控。五、乡村发展区五、乡村发展区乡村发展区即农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。总面积 1503.98 公顷，占比69.45%。包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区。1 1、村庄建设区、村庄建设区村庄重点发展区域，主要包括村庄城乡建设用地范围。总面积142.63 公顷，占比 6.59%。包括农村宅基地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、仓储用地、公用设施用地、交通运输用地等。管控要求：严禁集中连片的城镇开发建设，落实最严格的节约用地制度，提升村庄宜居品质，采用“地块+指标”控制方式，对建设发展空间进行管理。按照81、先规划后建设的开发思路，根据有关村庄建设要求和标准，合理确定原址使用、挂钩使用、新增使用等方式的建设用地范围，合理布局宅基地、经营性建设用地、公共服务设施用地、道路设施用地等。村庄建设区范围内以高效益土地利用为主，鼓励按规划优先开发建设。开发建设不能超出相关规划下达的控制指标，不得随意批准不符合国土空间总体规划、没有用地计划指标的建设用地项目。2 2、一般农业区、一般农业区以农业生产发展为主要利用功能导向的区域，主要包括一般耕纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本40地、园地、农业设施建设用地等。总面积 240.47 公顷，占比 11.10%。管控要求：“详细规划+规划许可”82、和“约束指标+分区准入”进行管控。实行最严格的耕地保护制度，各重大项目选址尽量少占耕地甚至不占耕地，农村人居环境整治应尽量不占用耕地。依规依法开展农业设施建设，严禁以农业设施为名进行房地产开发或擅自改变农业设施用途用于其他经营性设施建设，确保农地农用。规划期内从根本上改善耕地的生产条件，确保村域内耕地稳产，注重对洪涝灾害等自然灾害的防治措施，减少其对耕地的灾毁情况；综合治理，改造中低产田；种地养地，科学施肥，培肥地力；营造良好的农业生态环境。3 3、林业发展区、林业发展区以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域。包括商品林等，总面积 1120.88 公顷，占比 51.76%。商品林坚持按计83、划采伐原则，以生态优先为原则，加强现有林地和自然山体的保护。同时可充分利用当地的原生态材料，结合产业分布及文化景观打造生态绿道。加强森林防火宣传教育及管理，强化监督检查、隐患排查。第二第二节节国土空间用地安排国土空间用地安排根据村域空间布局及产业发展需求，依据 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）对村级用地布局进行优化。一、农用地布局一、农用地布局基期年，规划区农用地面积为 1785.62 公顷，主要包括耕地、园地、林地、草地。规划至 2035 年，农用地面积为 1789.92 公顷，占纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本41土地总面积的 82.65%。较基84、期年耕地增加，园地、林地、草地减少。1、耕地现状耕地面积 573.51 公顷，通过宅基地复垦增加耕地 18.89 公顷，增加耕地主要分布于平坝及浅丘区域，规划期末耕地面积 592.40公顷。其中永久基本农田面积 510.66 公顷，保持不变。2、园地规划区园地主要集中于村域中部、西南部平坝区域，现状园地51.22 公顷，规划期末园地面积 51.21 公顷，规划期内减少 0.01 公顷，减少部分主要为建设用地占用。3、林地规划区内无公益林，林地均为商品林。现状林地 1157.93 公顷，规划期末林地 1143.36 公顷，规划期内减少 14.57 公顷，减少部分主要原因为工业用地及商业服务用地占85、用部分林地。4、草地现状草地 2.96 公顷，规划期末草地面积 2.95 公顷，占比 0.14%，规划期内减少 0.01 公顷，减少的原因为建设用地占用部分草地。二、农业设施建设用地布局二、农业设施建设用地布局顺应现代农业产业发展需要，合理布局农业设施建设用地布局，规划区乡村道路现状 30.71 公顷，规划期末 30.34 公顷，规划期内减少 0.37 公顷。畜禽养殖设施建设用地现状 0.70 公顷，规划期末0.77 公顷，规划期内增加 0.07 公顷。三、建设用地布局三、建设用地布局基期年，现状村庄建设用地面积为 144.19 公顷。为满足规划区发展需要，落实农村多产融合发展用地布局，合理调86、整建设用地分布，纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本42规划至 2035 年，村庄建设用地面积为 142.58 公顷，规划期内面积减少 1.61 公顷，占土地总面积的 6.58%。村庄建设用地包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务用地、工业用地、交通运输用地、公用设施用地、203 中的其他地类，其中，规划期末农村宅基地面积 84.62 公顷，期间减少 18.74 公顷，减少原因为集中安置降低农村宅基地总量；商业服务业用地规划期末为 1.83 公顷，期间新增 1.68 公顷，增加的用地主要为零售商业用地、旅馆用地、其他商业服务业用地等；工业用地规划期末 17.89公顷87、，规划期内增加 15.38 公顷，增加用地主要为农产品初加工工厂；公用设施用规划期末用地面积为0.26公顷，较基期年增加0.12公顷，主要增加的为供水用地。规划期末 203 中的其他地类用地面积为36.88 公顷，较基期年减少 0.06 公顷。城镇建设用地规划面积为 0.05 公顷，较基期年无变化。区域基础设施规划用地面积为 14.66 公顷，其中公路用地 13.76公顷，水工设施用地面积为 0.90 公顷，较基期年减少 0.03 公顷。其他建设用地规划面积为 0.41 公顷，其中特殊用地面积 0.04 公顷，采矿用地面积为 0.37 公顷。较基期年无变化。陆地水域面积为 65.42 公顷，较88、基期年减少 0.01 公顷。其他土地规划面积为 122.97 公顷，主要为田坎用地，面积为122.97 公顷，较基期年减少 0.97 公顷。1 1、农村居民点建设用地农村居民点建设用地围绕新农村建设和城乡统筹发展，遵循改善农民居住环境、方便居民生产、体现川南特色的原则，对规划区具有复垦潜力的零星宅基地进行实地调查踏勘，了解农民意愿并结合规划区田园林盘景观特色纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本43和休闲、采摘、观光等产业发展思路，根据不同住户需求和住宅类型，协调宅基地与村内道路交通设施、公共服务设施、基础设施等布局的空间关系，以方便生产、生活为目的，因地制宜、依规划、分时序89、引导农民向集中居住区自愿、适度、有序集中。规划现状宅基地进行了梳理，按照适度聚居、“三避让”原则进行选址，形成“丘区散聚结合，坝区聚居为主”的空间形态，落实“一户一宅”，结合村民选点意愿，规划新增 1 处集中居民点，人均居民点用地约 70 平方米。现阶段村民主要以散居为主，规划期内优化整理村庄粗放使用的建设用地。原则上不能新增散居居民宅基地，对于需迁建或改扩建的宅基地，根据相关建设用地规定，严格执行“一户一宅”政策。规划居民点建设范围内，人均建筑面积按 30 平方米，人均宅基地面积控制在 60-100 平方米标准以内。依托现有居住用地，结合各类管控要求，规划期内优化整理村庄粗放使用的建设用地。90、规划区现状农村宅基地面积 103.36 公顷，规划期末农村宅基地面积 84.62 公顷，期间减少 18.74 公顷。2 2、土地、土地利用控制利用控制（1 1）容积率控制）容积率控制容积率是指地块总建筑面积与地块用地面积之比，是表述地块开发强度的一项重要综合指标。容积率的确定主要考虑合理的经济效益和良好的环境、社会效益，涉及地块区位、建筑性质、密度、高度、间距、环境景观的拆建比等。规划分为以下四类标准：为方便规划管理，本规划确定容积率控制上限，建设中不得超出纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本44该范围，具体指标由规划行政主管部门在出据规划设计条件时确定。容积率控制为：新村91、居民点1.0，公共管理与公共服务设施用地1.2，商业用地1.5，1.0工业用地控制为3.0，仓储物流用地3.0。各地块容积率由规划行政主管部门给定的规划设计条件确定，若地块容积率高于规定值，应依据相关规定办理有关合法手续。（2 2）建筑密度控制）建筑密度控制建筑密度是指地块内所有建筑基底面积与地块用地面积之比，它是控制地块容量和环境质量的重要指标，单位：%。建筑密度指标确定主要考虑环境质量、地块区位、使用性质、建筑高度、容积率、建筑安全卫生间距、气候条件、地形坡度、朝向等，并结合现状来确定，为控制范围。建筑密度控制为：新村居民点50%，公共管理与公共服务设施用地40%，商业用地60%，40%工92、业用地，30%仓储物流用地60%。（3 3）建筑高度控制）建筑高度控制建筑高度是指地块内建筑最大高度限制，单位：层。建筑高度确定主要考虑土地使用，规划区总体景观效果、空间轮廓、地块区位、建筑性质、间距、容积率、街道尺度和消防、净空通道、高压走廊、景观视觉空间，以及自然、历史文化景观保护协调和地质条件等。建筑高度控制为：村域内所有建筑原则上不超过三层（12 米）。具体地块开发强度指标控制应以所在地自然资源主管部门出具的规划条件为准。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本45（4 4）建筑退距要求）建筑退距要求根据泸州市纳溪区农村宅基地审批和住房建设管理实施细则（泸纳府发202093、59 号）文件要求，做到符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境、注重风貌。公路两侧农村村民建房用地选址的管理：严格执行中华人民共和国公路法 四川省公路路政管理条例的规定，把握原则，并经市交通路政管理部门出具选址意见后，方可办理农村宅基地审批手续。高速公路及连接线，从道路两侧边沟外缘线起 30 米和立交桥通道边缘 50 米内属禁止建房区域。其余公路沿线农房建设用地选址在公路水沟外边缘控制标准为：国道 20 米外；省道 15 米外；县道 10 米外；乡道 5 米外；村、组道 3 米外。其中 G546 国道沿线的宅基地审批按照G546 竹林风景线管理办法执行，G546 竹林风景线沿线可视范94、围 100 米内属于管控区域，20 米以内属于严管控区域。本轮规划期到 2035 年，相关农房建设项目涉及到管控退距调整范围内的，需符合管控要求。3 3、弹性空间、弹性空间规划预留建设用地弹性空间，规划区弹性空间包括“留白”管控、机动指标管控。“留白”管控：对一时难以明确具体用途的少量用地，可暂不明确用地性质。机动指标管控：规划中预留一定比例建设用地机动指标，并在符合相关规定的前提下明确机动指标使用规则。规划预留 9.89 公顷。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本46弹性空间严格按照四川省村级规划编制指南（2021 年修订版）准入和禁建项目要求对建设项目进行管控。准入项目95、类型包括村庄公共服务设施，村庄道路交通设施，村庄市政公用设施，符合用地标准的农民住宅，现代农业和农村一二三产融合发展项目，乡村旅游配套项目等。禁建项目类型包括有废水、废气等排污需求的工业项目（废污回收综合利用的农副产品加工项目除外），其他对农村地区农业生产、农民生活生产污染影响的工业项目，以农家乐、农旅等名义建设封闭性质的私人会所、私家庄园等项目，以养老地产等名义建设私人别墅、进行住宅类房地产开发的项目等。四四、其他其他用地布局用地布局1 1、陆地水域、陆地水域包括河流水面、坑塘水面、沟渠，至 2035 年，陆地水域总面积为 65.42公顷，占土地总面积比例的 3.02%。2 2、其他、其他土96、地土地主要为田坎，规划期末总面积 124.22 公顷，占土地总面积比例的 5.74%。八八、用途结构优化用途结构优化统筹安排农用地、建设用地等各类用地布局，合理安排预留用地，实现土地资源的集约高效利用，合理优化调整空间布局形成“村域一张图”。（详见表 14）。表表 1414 规划区土地利用结构调整表规划区土地利用结构调整表单位:公顷、%用地分类基期年目标年变化面积占比面积占比面积耕地573.5126.48%592.4027.35%18.89纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本47其中永久基本农田（“占比”一栏为占耕地比例）510.6623.58%510.6623.58%0.97、00园地51.222.37%51.212.36%-0.01林地1157.9353.47%1143.3652.80%-14.57草地2.960.14%2.950.14%-0.01农业设施建设用地乡村道路用地30.711.42%30.341.40%-0.37禽畜养殖设施建设用地0.700.03%0.770.04%0.07合计31.411.45%31.111.44%-0.30村庄建设用地居住用地农村宅基地103.364.77%84.623.91%-18.74公共管理与公共服务用地机关团体用地1.090.05%1.100.05%0.01商业服务用地商业用地零售商业用地0.150.01%0.150.0198、%0.00旅馆用地0.000.00%0.530.02%0.53娱乐康体用地娱乐用地0.000.00%0.540.02%0.54其他商业服务业用地0.000.00%0.610.03%0.61工业用地二类工业用地2.510.12%17.890.83%15.38公用设施用地供水用地0.140.01%0.260.01%0.12供电用地0.000.00%0.000.00%0.00203 中的其他地类36.941.70%36.881.70%-0.06合计144.196.66%142.586.58%-1.61城镇建设用地0.050.00%0.050.00%0.00区域基础设施用地公路用地13.760.64%99、13.760.64%0.00水工设施用地0.930.04%0.900.04%-0.03合计14.690.68%14.660.68%-0.03其他建设用地特殊用地0.040.00%0.040.00%0.00采矿用地0.370.02%0.370.02%0.00合计0.410.02%0.410.02%0.00陆地水域河流水面39.041.80%39.031.80%-0.01水库水面0.000.00%2.130.10%2.13坑塘水面23.051.07%19.620.91%-3.43沟渠3.120.14%3.040.14%-0.08纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本48合计65.100、213.01%63.822.95%-1.39其他土地田坎123.945.72%122.975.68%-0.97裸岩石砾地0.000.00%0.000.00%0.00合计123.945.72%122.975.68%-0.97总计2165.52100.00%2165.52100.00%0.00第七章第七章土地综合整治规划土地综合整治规划第一第一节节土地综合整治原则土地综合整治原则按照“生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，转变传统土地综合整治模式，确定“山水林田湖草”综合整治，对耕地、水域、林地等生态资源全要素保护，保障产业发展，维护生态平衡，促进农民增收。针对村域土地综合整治101、存在的问题，规划期主要安排农用地整理、农村建设用地整理和土地生态修改，并积极引导聚合各类涉农资金，发挥土地综合整治平台作用。第二第二节节土地综合整治方式土地综合整治方式土地综合整治是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地综合整治专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济和法律等手段，运用工程建设措施，通过对田、水、路、林、村实行综合整治、开发，对配置不当、利用不合理，以及分散、闲置、未被充分利用的农村居民点用地实施深度开发，提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程，其实质是合理组织土地利用。广义的土地整治包括土地整理、土地复垦和土地开发。纳溪区白节镇鱼湾片102、区村规划（2020-2035 年）文本49第三第三节节农用地整理农用地整理通过对田、水、路、林、村的综合整治，改造和完善农业配套基础设施，对用地结构进行优化配置和合理布局，改良土壤，完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力；实行田、水、路、林综合治理，提高农业抗御自然灾害能力；加强农田防护林等生态建设，逐步形成点、带、网、片相结合的复合生态系统，改善农田生态环境。整理后达到永久基本农田标准的，应纳入永久基本农田储备区管理。第四第四节节农村建设用地整理农村建设用地整理1 1、农村建设用地整理思路、农村建设用地整理思路农村建设用地整理优先在永久基本农田区内开展，利于永103、久基本农田成片保护，且有利于促进当地产业发展。集中居住区规划、城镇建设规划和新农村建设规划相结合，靠近城镇的整理区安排在城镇规划用地区内，远离城镇的整理区就近安排。通过村庄建设统一规划和空心村改造、迁村并点、宅基地调整、村内道路和给排水等基础设施的统一规划和建设，挖掘土地利用潜力，提高土地集约化利用程度，改善农村居民生活条件，美化居住环境。2 2、农村建设用地整理规划、农村建设用地整理规划遵循山水林田湖草生命共同体的理念，优化建设用地利用结构及格局，确定农村集体建设用地综合整治的规模和布局，利用工程措施对利用效率低下的、闲置、破旧、交通不便的地块进行规划复垦，复垦建设用地共计 37.03 公顷104、，全部为农村宅基地复垦。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本50第五第五节节自然生态保护与修复自然生态保护与修复一一、指导思想与方针指导思想与方针以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律和内在机理，统筹山水林田湖草一体化保护修复，以市县级国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，明确全市生态安全保护格局，构建国土空间生态修复区划，凝练生态修复重点任务和重大工程，为筑乡村生态安105、全屏障、提升生态系统质量、优化国土空间格局，服务生态文明建设和经济高质量发展提供支撑。坚持人与自然和谐共生基本方针，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循自然生态系统的整体性、系统性、动态性及其内在规律，以保障生态安全为目标，努力维护和提升生命共同体功能，为打造美丽乡村做出积极贡献。二、基本原则二、基本原则战略引领，科学编制。贯彻党中央、国务院决策部署，落实国家和区域重大战略，按照国家和所在市域相关政策法规、技术规程要求推进规划编制。坚持人与自然和谐共生基本方略和节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持以水而定、量水而行，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，基于充106、分调查评价和深入研究分析，统筹安排规划期内生态修复工作。问题导向，因地制宜。立足村域自然地理格局和生态系统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜合理确定纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本51规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然的生态修复途径模式和保障措施。统筹协调，加强衔接。统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统之间的协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流海洋的系统性，体现综合治理，突出整体效益。与国家和区域重大战略、国土空间总体规划和国家重大生态修复规划加强衔接。充分论证，公众参与。坚持“开门编规划”，建立107、跨部门多领域合作编制工作机制，组建由经验丰富技术单位参与的规划编制团队，系统总结基层实践经验，充分听取专家学者意见，凝聚群众智慧，回应社会期盼。三、保护与修复引导三、保护与修复引导按照“生态宜居”的要求，对村庄环境进行生态修复，形成良好自然生态本底，达到村庄环境优美的效果。建立生态功能保护区，生态功能保护区是生态保护的一项新举措。生态功能保护区以保护区域主导生态功能为目的，实行限制开发，兼顾区域经济发展，通过规范管理，以管促治，合理发展区域特色产业等多种措施，有效减轻人类活动对生态系统的压力，预防和控制各种不合理的开发建设活动导致生态功能的退化。建立生态功能保护区，对于防止和减轻自然灾害，促进108、经济社会可持续发展，保障国家和地区生态安全具有重要意义。规划内划生态功能保护区，能对村域内的自然保护及修复起到积极的作用，规划期划定生态功能保护区面积为 109.46 公顷。各村小组实行“河湖长制”，加强自然水系、水库、鱼塘的水质管护和水质监测。建设污水处理设施，禁止污水乱排。加快推进分散纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本52式供水设施建设，改善饮用水条件，确保群众饮水安全，推进水源地、湖库周围和消落带、河渠沿线绿化，通过技术手段提升水体质量，对其环境进行人工生态修复。加强现有林地和自然山体的保护，禁止乱砍乱伐，选取适宜树种，以交错美观的块状混交模式在原有植被基础上根据区109、域特色进行特色风景林营造。充分利用当地的原生态材料，结合产业分布及文化景观打造生态绿道。4、鼓励公众参与、鼓励公众参与制定奖惩措施，积极引导公众参与生态文明建设。积极支持符合条件的企业、农民合作社、家庭农场、民营林场、专业大户等经营主体参与国土空间生态修复项目，引导和激发社会主体参与国土空间生态修复工作的积极性。制定相关奖惩措施，对在国土空间生态修复规划项目工作中做出突出贡献的单位和个人给予应有的奖励，鼓励公众参与，不断提高国土空间生态修复规划项目工作的全民参与度。努力回应人民关切，着力解决群众反映突出的环境问题。以环保督查问题整改为总抓手，着力解决涉及群众切身利益的突出环境问题，努力增加人民110、群众在生态文明建设中的获得感。加强科学普及、素质教育和技术培训工作。大力宣传、普及生态学、生态经济学、地理学、环境科学等相关科学的知识，大力宣传生态环境保护与治理的重要性，增强广大干部群众环境意识，为方案的实施创造良好的社会环境。推进共建共享，积极引导全市上下树立生态文明理念。建立健全全社会共同参与监督的渠道和机制。积极发挥新闻媒体、社会组织和公众广泛参与的监督作用，通过多方位、多层次的监纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本53督，建立统一有力的监管体系。积极组织开展生态保护的宣传教育和科学知识普及工作，加大宣传力度，创新宣传方式，调动和发挥各类组织参与生态保护与管理监督的111、积极性。促进各个阶层，尤其是管理者对“绿水青山就是金山银山”的理解，摒弃生态环境保护与经济发展相对立的错误观点。第八章第八章产业发展产业发展第一第一节节产业发展策略产业发展策略一、主导产业一、主导产业做强一产。结合规划区独特的气候条件和自然环境，在现有农业基础上，扩大种植规模，增加产品种类，将零散的农业用地集中经营管理，发展高效农业、绿色农业、智慧农业、互联网农业。规划“八大特色农业”，主要为优质粮油、连片竹林种植、竹荪+竹笋种植、精品果园种植、魔芋种植、林下家禽养殖、高密度生态鱼、珍稀林木种植。二、增效产业二、增效产业做大二产。利用村庄闲置低效用地，保障乡村产业的可持续发展，通过招商引资等方112、式促进乡村发展农产品加工、竹业加工、酒类加工，增强村庄产业发展后劲，留住返乡人员、农村剩余劳动力就地就业，推进村庄经济稳定增收。积极运用高新技术和先进技术改造传统优势产业，延伸价值链，提高农林产品加工的附加值和竞争力。三、配套产业三、配套产业做活三产。围绕村民生活，村庄人居环境建设，瞄准乡村旅游市纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本54场需求，推动农文旅深度融合，构建集“农业+、文旅+”新型田园示范性乡村，发展农业观光体验、竹编竹艺乡村文化体验、竹海生态康养、户外运动体验等乡村休闲旅游产业。第二第二节节功能产业结构布局规划功能产业结构布局规划规划形成：“两轴、三区、多节点两113、轴、三区、多节点”的功能产业结构布局。两轴两轴：片区一体化发展轴：沿白节河打造一体化发展轴线，串联鱼湾、加鱼、青风三个片区节点。农旅融合发展轴：以 026 乡道作为农旅融合发展轴线，依托中药材种植、优质水稻种植等农业产业发展乡村旅游产业。三区三区：绿色农业发展区：主要以加鱼村村域范围作为主要的绿色农业发展区域，打造有机蔬菜种植、柑橘有机种植等乡村种养殖产业。农旅融合发展片区：以鱼湾域北部为农旅融合的主要区域，依托中药材种植、优质水稻种植等农业产业发展乡村旅游产业，加快中部农旅融合发展。生态农旅示范区：以柑橘种植，脆冠梨种植、万寿宫道家文化等资源作为基础，发展生态农业、生态观光旅游等产业，加速南114、部区域的生态产业建设。多节点多节点：村域内结合发展轴线和产业规划分区，在不破坏生态和农业的前提下，设置观景平台、农家乐、农耕文化体验园和万寿宫参观点服务等设施。第三第三节节产业用地规模及管控产业用地规模及管控村域内产业用地主要为一三产业融合发展，围绕村庄发展定位及产业发展规划，依托产业功能分区规划，用以满足居民基本生活需要纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本55和支撑规划区未来产业发展。规划商业服务用地 1.83 公顷，较基期年增加 1.68 公顷，主要用于零售商业、旅馆用地、娱乐用地、其他商业服务业用地；规划工业用地 17.89 公顷，较基期年增加 15.38 公顷，主要115、用于农产品初加工。结合管控要求，产业用地建筑宜采用院落式或街巷式组合方式布局。第九章第九章公服设施与基础设施规划公服设施与基础设施规划第一第一节节公共服务设施规划公共服务设施规划按照四川省村级规划编制指南（2021 修订版）村级公服设施配置参考，根据实际需要，结合村委会合理确定行政管理、文化体育、教育医疗、商业服务等公共服务设施的规模与布局（见表 15）。表表 1 15 5 村级公共服务设施配置表村级公共服务设施配置表序序号号类型类型设施设施数量数量备注备注规划规划状况状况1公共服务设施村委会3 处保留2便民服务中心3 处结合村委会设置提升3警务室1 处在鱼湾村结合村委会设置新增4文化活动室3116、 处结合村委会设置提升5健身广场3 处新增6幼儿园1 处新增7儿童之家1 处新增8卫生室3 处结合村委会设置保留9农家便利店6 处新增10物流配送点1 处在鱼湾村结合村委会设置新增11村民培训中心1 处结合村委会设置新增12日间照料中心1 处保留纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本56第二第二节节道路交通设施规划道路交通设施规划一、交通规划一、交通规划以方便未来村域经济发展和乡村文旅发展的原则的前提下，结合村域发展现状，拓宽和硬化道路，合理设置错车车道，并设置相应乡村巴士招呼站，将村域内道路分为主要道路和次要道路：主要道路：以纳叙路、大白路作为主要道路，加强片区与镇区以及纳117、溪区主城的联系，完善村域交通体系，并将主要乡村道路进行路面整治和提档升级，合理地段设置乡村巴士招呼站牌；次要道路：天乐路、青风路、新黄路、新文路等次要道路作为满足村内日常生产生活需求的道路，次要道路可与纳叙路连接实现片区与外界的联系，同时将硬化道路和道路路面修整作为道路整治重点,200 米设置一处错车道。二、道路控制导则二、道路控制导则1 1、线型线型干线路：遵循“安全、快捷、舒适、环保”原则；村域内乡村道路：遵循“随弯就势、保护环境、合理优化、注重安全”原则。2 2、标高标高平原和浅丘区：在保证质量、安全、排灌行洪的前提下尽量与周边地形相衔接，不宜高差过大；3 3、材质材质县道应采用沥青混凝118、土路面；其他村庄道路可采用沥青混凝土路面或水泥混凝土路面。4 4、路肩路肩纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本57乡村道路宜采用生态路肩，不宜采用路缘石。5 5、公交站点公交站点公交站点的风貌应与当地环境相协调，体现地方文化、产业特征。6 6、地面铺装地面铺装建筑物前不得全部采用硬质铺装，停车场地应结合绿化铺装设置在建筑、休息站点等区域，应选渗透性良好的铺装，与绿化结合。第三第三节节市政基础设施规划市政基础设施规划一、供水工程规划一、供水工程规划1 1、用水量预测、用水量预测结合用水现状和未来的发展趋势，采用人均指标法进行鱼湾片区用水量预测。单位人口综合用水指标取 120L119、/人d（见表 16）。表表 1 16 6 村域用水量预测表村域用水量预测表名称名称人口规模(人)指标（L/人d）用水量（t/d）农村居民6194120743.28村规划 2035 年集中供水用水量为 743.28t/d。2 2、供水规划、供水规划村内采用集中供水方式，规划区生活和产业用水规划牟观供水厂供给，给水管线沿主要道路敷设。规划区给水管网以树枝状布置，保证各片区供水。聚居点内给水主干管管径为 DN110DN200mm 球墨铸铁管。消防给水规划：消防用水采用给水管主管供给，消防栓服务半径为 160m，消防栓之间的最大家具不宜超过 120m，消防给水管道最小纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（202120、0-2035 年）文本58管径DN110mm，消防栓宜按地面式设置。二、排水工程规划二、排水工程规划规划范围内排水体制为雨污分流制。规划范围内排水体制为雨污分流制。1 1、排水体制、排水体制规划范围内排水体制为雨污分流制。2 2、雨水工程规划、雨水工程规划雨水采用就近排放原则。充分利用降水资源，加大对雨水的蓄、储、引及其利用的力度，主要用于农田灌溉。雨水设计流量采用汇水面积暴雨径流计算公式：Q=qF设计暴雨强度公式按照纳溪区中心城区暴雨强度公式进行计算：(升/秒hm2)其中：t 为集水时间，t=t1+mt2；t1为雨水地面径流时间，取 10 分钟；m 为折减系数，管道取 2；t2为雨水管渠内流121、行时间；P 为重现期(P 取 13)；综合径流系数取 0.65；F 为汇水面积。雨水系统规划：规划在道路下敷设雨水管沟。雨水排放遵循就近排放的原则。3 3、污水量预测、污水量预测村域污水收集处理率为 100%，污水排放系数取 0.85，则规划区纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本59规划 2035 年的污水量为 743.28t/d（见表 17）。表表 1 17 7 村域污水量预测表村域污水量预测表名称用水量（t/d）排放系数污水量（t/d）农村居民743.280.85631.794 4、排水工程规划、排水工程规划规划区采用雨污分流制进行排放。雨水通过雨水支管收集后汇入雨水干122、管排入附近沟渠、堰塘，采用就近排放原则。污水采用分散式小型污水处理设施进行集中收集处理，片区共设 3 处小型污水处理设施，片区分散处理的污水集中到白节场镇进行集中处理。表表 1 18 8 村域污水处理设施一览表村域污水处理设施一览表污水处理设施污水处理量总处理量一号200 吨/天800 吨/天二号200 吨/天三号200 吨/天四号200 吨/天三、供电工程规划三、供电工程规划1 1、用电量预测、用电量预测规划采用人均年用电量预测法预测，农村人均用电标准0.8kw h/人 d，同时率取 0.5。经测算 2035 年规划区用电负荷为 2477.6kw/d。表表 1 19 9 村域用电负预测荷表村123、域用电负预测荷表名称人口规模(人)标准（kwh/人.d）同时率 用电负荷（kw）农村居民61940.80.52477.62 2、供电规划、供电规划纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本60规划由白节镇 35kV 供电所供电，村域内设置 10kV 配电线路，应结合道路进行布置，产业用地设置变电所（或配电箱），逐步形成村域范围 10kV 供电线路网，保证村域范围内生产、生活的需要。电力线宜沿主要道路布置，因地制宜架空或地下埋设；架空线路布置有序，无私拉乱接现象，减少安全隐患。四、通信工程规划四、通信工程规划通讯线路由白节镇电信支局接入。规划区内所有电信线路均采用电缆穿管块埋地方式124、沿主要道路敷设、配线电缆及后续 5G 点位，一般位于道路的东侧和南侧，穿管管块采用混凝土管块或塑料管、线数要能满足远期要求一次选定。聚集点设电信代办点，代办电信业务。广播电视和宽带网络系统规划覆盖率达 100%。五、燃气工程规划五、燃气工程规划1 1、用气量预测、用气量预测农村居民综合用气指标取 0.25m3/人d，结合现状人口情况，按照户均 3.5 人计算），用气普及率为 100%。表表 2020 村域供气量预测村域供气量预测名称人口规模(人)综合用气指标（m3/人d）普及率 需求量（m3/d）农村居民61940.25100%1548.5则 2035 年规划区燃气需求量为 1548.5m3/125、d。2 2、燃气工程规划、燃气工程规划气源由纳溪区天然气公司接入气源由纳溪区天然气公司接入，天然气管网沿主要道路采用地下管道敷设，以满足 0.25 m3/人d 的用气量。规划区内燃气干管管径为 DN160 无缝钢管，干管上接支管时应设置阀门井。六、环卫设施规划六、环卫设施规划纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本611 1、规划原则、规划原则乡村的垃圾应遵循“村收集、镇转运、县处理”的原则，逐步实现分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。2 2、垃圾量预测、垃圾量预测固体垃圾按农村 0.6kg/人d 计，预测 2035 年规划区固体垃圾总量 3.72t/d。表表 2121126、 村域垃圾总量预测村域垃圾总量预测名称人口规模(人)人均生活垃圾（kg/人）垃圾总量（t/天）农村居民点61940.63.723 3、环卫设施规划、环卫设施规划农村居民点垃圾由镇区统一收集，运至纳溪区集中处理。对农村地区特别废弃物（医疗废弃物、突发性死亡畜禽、突发性病害农作物等）必须单独收集、单独运输、单独处理。生活垃圾收集点：在村内沿路设置果皮箱，建议每隔 60-80m 设置一个；并在主要村道沿线设置 5 处移动垃圾收集点，统一收集后集中转运至镇区垃圾转运站，之后运至垃圾处理厂进行统一处理。第四第四节节水利设施规划水利设施规划根据鱼湾片区农田水利设施的需求，确定农业水利规划期内各项农田水利工127、程建设目标。规划以灌排沟渠整治、圩堤加固、水系沟通为基础，小型农田水利工程配套和改造为重点，因地制宜地推进节水灌溉发展。依据鱼湾片区水资源与水环境承载能力和经济社会全面协调可持续发展要求，按照“统一规划，分步实施”原则，以工程配套改造纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本62和管护机制改革为手段，通过资金整合、集中投入、整体推进战略，科学合理提出农田水利工程总体布局。建设高标准防洪除涝减灾体系；建设全区范围防洪除涝工程体系，并兼顾山洪预报、调度、抗洪救灾指挥、防洪保险等工作；建设水资源合理配置和有效供给体系；以节约、管理、保护为重点，形成城乡供水、农田灌溉、水产养殖及旅游等水128、资源综合利用格局；建设农村水利现代化工程体系，以“农民增收、农业增效、农村环境改善”为重点，形成“挡得住、灌得上、排得出、降得下”的农田水利工程体系；建设良性循环的水生态环境保护体系，进行水资源保护、水土保持、地下水超采控制、水质监测、水污染防治及水资源调度等，形成水生态环境良性循环。第五第五节节综合防灾规划综合防灾规划一、防洪规划一、防洪规划1 1、防洪排涝标准、防洪排涝标准区域防洪标准均按10年一遇设防，雨水排放应达1-3年，遇暴雨重现期的标准，农村居民点除涝设施达到5年一遇，最大24小时面雨量标准。2 2、防洪排涝措施防洪排涝措施防洪应与当地江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等的129、规划相结合，统一整治河道，修建堤坝等防洪工程设施；山洪防治应充分利用山前水塘、洼地滞蓄洪水，以减轻下游排洪渠道的负担；在山边布局的新村应沿山边布置截洪沟或截流沟，避免山上雨水直接冲刷建筑基础，沟断面面积应根据集雨面积和暴雨强度进行专门设计。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本63二、地质灾害防治规划二、地质灾害防治规划为了确保安全，在规划项目进行建设之前，应对建设区进行工程地质勘查，不良的地质区域（地基承载力低，地层不稳定）严禁修建各类建筑。鱼湾片区涉及地质灾害隐患点 1 个，位于青风村 4、5、6 社，灾害类型为滑坡，灾害体规模为 750 万方，危险区面积为 100 万平130、方米，涉及威胁居民户数为 90 户，涉及居民人数为 341 人（详见表 21）。加鱼村涉及地质灾害中风险区 126.27 公顷，鱼湾村涉及地质灾害中风险区 207.00 公顷，青风村涉及地质灾害中风险区 518.52 公顷。在涉及地质灾害防治区域建立相对完善的群测群防体系，建立专业地质灾害监测网络、信息系统、预报预警系统和应急响应保障体系。加强地质灾害防治科学技术研究，积极推广新理论、新技术、新方法，充分利用现代科学技术方法和手段，增强地质灾害综合防治能力，提高地质灾害的综合勘察、评价和评估、监测预报水平，提升灾害信息采集与快速处理能力和抗灾应急能力。表表 2 22 2 地质灾害隐患点概表地质131、灾害隐患点概表序号隐患点名称主要灾害类型行政位置灾害体规模稳定性评判威胁对象险情分级防治方案建议乡镇村社体积(万方)危险区面积(万 m2)规模分级现状趋势类型户数人数财产（万元）1青风村 4、5、6 社滑坡白节青风4、5、6750100 大型基本稳定不稳定分散农户90 341 383中型监测预警三、抗震规划三、抗震规划根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），以及建筑抗震设计规范（GB50011-2010）的相关规定，白节镇地震基本烈度值 7 度，设计基本地震动峰值加速度值为 0.1g，地震动反应谱特征纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本64周期值为 0.4s。132、抗震防灾应认真贯彻“予做准备，减少损失”和“预防为主、平震结合、防震减灾”的方针，以城镇规划区为基础，从实际情况出发，提高城乡综合抗震能力。四、消防规划四、消防规划规划区内不设消防站，消防责任纳入白节镇消防责任区内。但要执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术先进、经济合理”的规划原则。社区建立义务消防队，开展消防知识宣传，确保消防安全。应定期进行消防检查，消除火灾安全隐患，通过村民消防培训增加防火意识。按规定配置灭火器，并利用雨水收集池等方式增加火灾自救能力。村庄建筑的规划间距和通道设置应符合村庄防灾的要求。利用交通道路作为消防车通道。消防车通道路面宽度不应少于 133、4m，道路上空遇有管架、栈桥等障碍物时净高不应小于 4m。在集中居民点建设中，必须保证有一定比例的疏散、避难用地，并且应与城镇道路相互连接，利用广场、运动场等作为防灾的疏散、避难用地。在集中居民点合理设置消防栓，消防用水采用给水管主管供给，消防栓服务半径为 160m，消防栓之间的最大家具不宜超过 120m，并留有消防通道，消防栓与房屋外墙的距离不宜小于 5m，当有困难时可适当减少，小于 1.5m。村内结合新建聚居点和活动广场设置 5 处紧急抗震避难场所，过境道路作为村落物资运输和对外疏散的主通道，形成紧急防灾生命线。所有基础及防灾设施均以点布设或地下布设，不占用建设用地指标。纳溪区白节镇鱼湾片134、区村规划（2020-2035 年）文本65第十章第十章农村居民点建设农村居民点建设第一第一节节聚居点规划引导聚居点规划引导一、聚居点概况一、聚居点概况1 1、聚居点区位聚居点区位本次规划设计聚居点位于片区中部，鱼湾村北部贾沙坝附近。2 2、聚居点用地聚居点用地本次聚居点规划设计涉及用地面积 0.71 公顷。二、聚居点现状二、聚居点现状聚居点现状用地条件良好，离现状村委会及卫生站都很近，并且地势相对较高，自然排水也很方便，没有内涝隐患。三、聚居点设计理念三、聚居点设计理念以美丽幸福新村建设为契机，结合“小组微生”的理念开展新农村建设，以产村相融、四态合一为理念促进传统村落向产村一体现代化村落转变135、展现“看得见山，望得见水”的新村风貌。四、聚居点安置情况四、聚居点安置情况规划区规划至 2035 年，预测人口为 5377 人，其中规划安置点面积 0.71 公顷，可安置 101 人。表表 2323 村域安置点规划统计表村域安置点规划统计表单位：人、户、平方米单位：人、户、平方米编号编号规划人口规划人口规划户数规划户数建设用地面积建设用地面积配套设施配套设施鱼湾村-1101217100管理用房、停车位、活动广场合计101217100纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本66第二第二节节典型聚居点规划引导典型聚居点规划引导一、聚居点概况一、聚居点概况3 3、聚居点区位聚居点区位136、本次规划设计 1 处典型聚居点位于鱼湾村北部贾沙坝。4 4、聚居点用地聚居点用地本次聚居点规划设计涉及用地面积 20486.29 平方米。二、聚居点现状二、聚居点现状聚居点现状用地条件良好，地势相对平坦，居民农业生产方便，耕作区域就近，生产区域相对集中。三、聚居点设计理念三、聚居点设计理念以美丽幸福新村建设为契机，结合“小规模、组团式、微田园、生态化”的理念开展新农村建设，按照“一户一宅”的基本原则呈院落式布局，配套建设相关管理用房、停车场、活动广场等设施，展现“看得见山，望得见水”的新村风貌。四、聚居点安置情况及设施配套四、聚居点安置情况及设施配套该典型居民点选址规划用地面积 7109.3 137、平方米，规划总户数 21户，总人数 101 人，人均建设用地面积 70.39 平方米/人，建筑面积3471.46 平方米，容积率约 0.49，设计停车位 15 个。规划居民点呈人字形式布局，规划主入口一个，次入口一个，配置管理用房一处，广场一处，活动场地一处。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本67典型农村居民点总平面布局图典型农村居民点总平面布局图表表 2424 鱼湾村居民点经济技术指标表鱼湾村居民点经济技术指标表序号序号指标项指标项指标数值指标数值指标单位指标单位1规划用地面积7109.3m22人均建设用地70.39m2/人3总户数21户4总人数101人5建筑面积347138、1.46平方米6容积率0.497停车位15个五、聚居点建筑设计与风貌引导五、聚居点建筑设计与风貌引导结合泸州市美丽乡村住房建设推荐图集（2020 版），充分尊重当地农业生产、农民生活习惯及乡土特色，本次规划典型居民点选用以川南民居风格为主的三类居民点户型。户型 1：规划占地面积、建筑面积约 90 m三人户型共 7 栋，建筑层高为一层，传承川南民居“青瓦出檐长，穿斗白粉墙”典型特征，采用“人”字型双坡屋顶，青瓦、白墙、挑檐为主元素，山墙穿斗、墙脚灰砖装饰，“L”形布局，增加灵动和美感，室内空间布局遵从纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本68起居习惯，通透、采光好，整体风格清新139、简约，兼具传统与时尚美感。户型户型 1：建筑风貌引导图：建筑风貌引导图户型:2：规划占地面积、建筑面积约 120 m四人户型共 22 栋，建筑层高为一层，采用“人”字型双坡屋顶，青瓦、白墙、翘角为主元素，山墙穿斗、墙脚灰砖装饰，“一”字工整布局，室内功能遵从起居习俗，风格清新简约、稳重大方，兼具传统美感和时尚感。户型户型 2：建筑风貌引导图：建筑风貌引导图户型:3：规划占地面积约 90 m，建筑面积约 180m六人户型共32 栋，建筑层高为二层，采用“人”字型双坡屋顶，青瓦、白墙、翘角为主元素，山墙穿斗、墙脚灰砖装饰，工整布局，室内兼顾自住纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文140、本69和旅居功能，风格清新简约、稳重大方，兼具传统美感和时尚感。户型户型 3：建筑风貌引导图：建筑风貌引导图第十一章第十一章人居环境整治引导人居环境整治引导第一第一节节总体设计引导总体设计引导一、空间形态一、空间形态1、协调好村庄与周边山林、水体、农田等重要自然景观资源之间的联系。2、村庄景观界面应连续、统一而富有变化，保证建筑层数、风格、色彩的整体协调。3、村庄入口设计形成鲜明的村庄门户形象。二、路网格局二、路网格局1、村庄宜顺应地形等高线及坡向采用自由式路网或鱼骨形路网。2、保护村庄的街巷尺度、民居以及道路与建筑的空间关系，街巷不宜过宽。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）141、文本70第二第二节节建筑风貌引导建筑风貌引导一、传统民居一、传统民居对鱼湾村万寿宫采取原址保护措施，保存现状，真实反映历史遗存，反映历史生活的原真性，对建筑内外部实施修缮，恢复原有建筑和院落空间。1 1、墙面、门窗整治、墙面、门窗整治清理破损部位墙面并按协调样式更新，采用现代防腐防蛀技术加固处理，柱础按原样式修复，柱子统一上漆保护；2 2、屋面整治、屋面整治屋顶定期捡漏维护，及时更换破损砖瓦，封檐板按传统样式统一着色和规格；3 3、周边堆积物整治、周边堆积物整治清理周边随意堆放的材草，或移至侧面屋后统一放置，并注意用火安全和防火措施设置；4 4、院坝整治、院坝整治更换损坏的青石板，土坝采用青石142、板铺设，部分采用水泥硬化的院坝更换为青石铺装。二、现代民居二、现代民居1 1、屋顶形式屋顶形式宜采用坡屋顶，并且结合当地自然气候条件和生产生活习惯进行屋顶设计。纳溪区地区，炎热多雨，宜采用坡屋顶，大挑檐形式或双坡屋顶，出大挑檐，可设檐廊，山墙面应悬挑一定深度以防止雨水侵蚀山墙面。2 2、平面形态平面形态纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本71合理利用地形，调整日常生产、生活空间布局，划分室内外空间，形成舒适宜人的居住和景观环境。平面形态宜采用一字形（长方形）、“L”形、“凹”字形（三合院型）。3 3、立面形态立面形态通过控制建筑形态、高度、层数、材料、装饰和色彩等元素，突出143、适宜该区域的建筑风貌特征，反映农房风貌的地域性、历史性和时代性。立面形态宜为传统三段式，层数 1-3 层。结合场地地形可做吊脚、筑台等建筑形式处理。结合地域建筑特色，宜采用穿斗木结构形式，可设置檐廊、敞廊。墙体可采用砖墙、石墙、夯土墙或木板墙围合，山墙上可做挑廊、披檐装饰，房屋前后可设晒坝。建筑装饰可采用木材、石材、青砖、瓦片等进行雕刻和装饰，屋顶、山墙、栏杆、门窗、结构构件、院落门楼等进行装饰。农房屋脊可采用通花屋脊装饰，脊中为瓦垒中花，墙体重点部位可选用福禄寿喜、琴棋书画等题材进行雕刻或彩绘装饰；也可采用泥灰塑脊，至脊两端翘头，檐下可做大撑栱。整体建筑装饰宜简洁淡雅，可选用民间故事、杰出人144、物等雕刻或彩绘装饰题材。4 4、建筑材料建筑材料保护和传承当地传统材料、传统工艺和传统技术，鼓励使用新材料、新技术和新工艺，对传统工艺进行创新，注重材料的经济性和环保性。农房应结合抗震设防要求进行建设、选材，满足农房安全需求。5 5、建筑色彩建筑色彩以当地传统建筑色彩为基调，注重色彩搭配，强调局部与整体相协调。建筑色彩宜以白色、青灰色、石质原色、土黄色为主色调，以木质原色为辅色调。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本726 6、绿化景观绿化景观结合建筑风貌特征，选择适宜各区域地形地貌和气候条件的乡土植物，尽量保留院落及周围原有植被，有效利用房前屋后闲置地，营造果园、田园形成145、“微田园”景观环境。院落景观以整治、提升为重点，结合地形地貌及气候条件，以乡土树种为主，尽量保留原有植被。从院落及周围植物群落、竖向植物层次、四季色彩等方面，塑造具有地域特色的院落绿化景观环境。有效利用房前屋后闲置地种植果树、蔬菜等，体现乡村特色，打造微田园景观环境。可采用“小组微生”模式打造绿化景观。第三第三节节景观环境引导景观环境引导一、庭院空间一、庭院空间1、庭院内建议种植乡土蔬菜与瓜果，选择易于栽培、美观的本地品种。2、因地制宜建设乡村院墙，就地取材，选用砖、青瓦、篱笆、毛石、红石、卵石、陶罐等乡土材料；院墙高度不宜超过 1.5m，不宜全封闭，应适当镂空、透绿。3、提倡菜地规整化、蔬菜146、多样化。二、滨水景观二、滨水景观1、清理河道垃圾和杂物，对水渠进行生态修复，净化水质。2、整理水系岸线，可采用自然式与规则式岸线，宜收放曲折，营造多变的岸线空间，增设亲水平台、木栈道等，增加滨水空间的生活性与游乐性。3、驳岸护砌应优先选用自然式驳岸，一般与岸线植物群落、自然石或松木桩结合运用。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本734、水边步道宜采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质；应与河岸线型呼应，自然流畅并避免过度铺装。三、公共空间三、公共空间1、结合居民点设置村民公共活动空间，包括村口空间、公共广场、街巷节点空间和道路空间等，为村民提供公共交往、交流空间场所，使用乡147、土材料，如弹石、毛石、砖块等。2、多使用丛植和孤植乔木，或选择易于打理的花草木，也可选择常绿藤本进行棚架式绿化。应考虑冬日采光和夏季遮阴，合理搭配落叶木和常绿树。3、道路绿化宜考虑季节性的观叶观花需求，形成独特的乡野景观，如初春赏油菜花、夏季赏薰衣草，秋季赏芦花等，打造乡村季节风貌名片。四、景观小品四、景观小品1、乡村景观小品主要包括场地铺装、灯具、座椅、废物箱、宣传栏等。2、小品设计要因地制宜，结合当地文化，使用乡土材料及物品如青砖、竹、木、磨盘、瓦罐、农具等，旧物利用，体现乡土性及文化内涵。第四第四节节基础设施引导基础设施引导一、停车设施一、停车设施1、合理布局停车场，宜分散布置、沿路布置148、，避免集中、大片的停车场。2、避免使用大面积的水泥浇筑，尽量使用透水性铺装、草间缝或栽种植物的洼地提高生态性。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本74二、环卫设施二、环卫设施1、公厕外观应与村庄建筑整体风貌协调，应综合考虑当地经济发展状况、自然地理条件、人文民俗习惯、农业生产方式等因素，选用适宜的厕所类型。2、公厕应结合公共设施和集中绿地布置，且便于村民使用。3、垃圾收集设施宜设置于村庄主要出入口附近，且便于垃圾的分类收集。4、覆盖雨水明沟，生活污水处理可采用污水处理设备。5、进行“三线”整治（电力线、通信线、广播电视线），通过优化线路结构改造，采取桥架、外墙敷设、钢绞线、149、线杆等方式进行有序规整，消灭“空中蜘蛛网”。三、引导设施三、引导设施在村域范围内设置引导设施及指示牌，包括方向引导、卫生间指示、停车场指示、旅游景区指示等。第五第五节节环境保护规划环境保护规划一、现状环境质量概况一、现状环境质量概况1、大气环境质量村域内大气环境质量稳定，TSP、SO2年、日平均值均未超过环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准限值,主要污染源为汽车尾气等，沿交通干线污染有所加重。2、水环境质量村域内的沟渠及坑塘水体水质较好，水域主要污染源有生活污水、废水等。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本753、固体废物排放村域内固体废物排放主要为生活垃圾。150、4、声环境质量村域内环境噪声污染较小。二、环境保护原则二、环境保护原则城乡建设与环境建设同步进行的原则；预防为主，防治结合，综合治理原则；谁污染谁治理，谁开发谁保护原则。坚持全面规划，合理布局，以防为主，防治结合的基本原则，明确各区的功能性质，严格执行国家工程建设的“三同时”规定正确处理经济发展与环境保护的关系，依靠科技进步，积极推行清洁生产和循环经济，建设生态城镇，为人民提供一个清洁卫生，舒适的生活、生产环境。三、环境保护的措施三、环境保护的措施1、加大生态农业、观光农业等现代高效农业的种植规模。2、严格执行国家的产业政策和环境保护政策，抓好产业、能源结构的调整，严禁污染严重工业项目发展。3151、加强水体环境保护，尤其是对灌溉沟渠的保护。4、普及清洁能源，积极发展天然气或新型燃料。四、环境保护目标四、环境保护目标1、水环境：应达到类水体。2、空气环境：村域范围内整体达到类标准。3、噪声环境：按照声环境质量标准（GB3096-2008），划分的声环境功能区标准进行控制。1、环境综合治理环境综合治理纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本761、水环境保护污水排放必须符合现行的国家标准污水综合排放标准的有关规定，污水用于农灌，应符合现行的国家标准农田灌溉水质标准的有关规定。地表水环境质量按国家现行标准 地表水环境质量标准（GB3838）执行，并符合标准 10.2.410.152、2.6 条规定。2、空气环境质量保护空气环境质量按国家现行标准空气环境质量标准（GB3095）的有关规定执行。应减少或防治污染物的排放，采用无污染或低污染能源，对燃料进行预处理以减少了燃料燃烧时产生的污染物改进燃烧技术和燃烧装置，以提高燃烧效率和降低有害气体排放量，节约能源和开展能源综合利用。3、噪声污染控制贯彻执行声环境质量标准（GB3096-2008），加强环境噪声监测和执法管理。4、垃圾污染控制生活垃圾实现封闭化储运，由环卫部门负责管理。建筑垃圾应在有关部门监督下由特许车辆负责清运。5、环境美化建设公共绿地、沿河沿路绿化带，提高绿地率及绿化覆盖率。纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2153、035 年）文本77第十二章第十二章实施措施实施措施第一第一节节组织保障组织保障加强对多规合一管控村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等规划，应当与土地利用总体规划、社会经济发展规划、环保规划等相衔接，必须符合保护用地空间布局和节约集约用地要求，必须符合上位国土空间规划确定的用地规模和总体布局安排。严格依据规划，从严审核各类规划的用地规模和标准，对不符合规划要求必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局。强化空间布局规划自上而下的衔接完善省、市、区、镇四级从上至下逐级控制的空间布局规划体系。下级规划必须服从上级规划，切实落实上级规划确定的空间布局规划目标。合理调整土地利用结构和布局，保障154、国家、省级、市级重点基础设施项目用地和民生工程项目用地，确需修改用地空间布局规划的须对规划修改的必要性、合理性和合法性等进行评估。第二第二节节实施计划实施计划一、实施原则一、实施原则正确处理好近期建设与长远发展、经济发展与资源环境条件的关系，保证村域的可持续发展。结合规划区资源、环境、财力的实际条件，适应市场经济发展的需求，并合理配置相应资源。挖掘村域特色资源，遵循保护性发展的原则，完善村域综合服务功能。加强基础设施建设，集约节约利用土地，改善人居环境。二、实施制度二、实施制度纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本78严格执行永久基本农田保护制度，永久基本农田是土地用途管制的155、重中之重，应实行最严格的保护性措施。协调好产业之间及其与城镇间的布局关系，确定不同地块的最佳土地利用方式及其它利用方式的排序。持以高度的预见性来评估永久基本农田的合理空间范围，将未来时期城镇、工矿及交通等建设用地预留出来。一旦确定永久基本农田之后，即应执行最严格的永久性保护措施。符合条件确需占用永久基本农田的国家重点项目，应经法定程序修改规划，按规定严格审批后办理农地转用手续，其补偿标准应高于普通耕地和其它类的土地。而地方性非农建设项目不允许修改规划占用永久基本农田。有序实施城乡建设用地增减挂钩制度坚持规划先行，积极实施城乡建设用地增减挂钩制度，加强农村集体土地管理，大力推进新农村建设，新农村156、建设严格执行国土空间总体规划和村规划，采取有效政策措施引导村民住宅建设有计划地向小城镇和中心村集中，加强空心村和闲置宅基地整理，提高村镇土地集约利用水平，逐步降低农村人均建设用地规模。推行城镇建设用地增加与农村居民点用地减少相挂钩制度。三、近期建设三、近期建设通过村域现状民居院落的整治与改造，完善公共服务设施和基础设施配置，力争在近期规划年限内初步建成以乡村旅游为特色，以乡村旅游、农旅观光、农业种植为特色的宜居宜游示范村。近期建设项目主要为实施农村建设用地整治项目、村域内产业项目配套、生态环境整治、道路绿化工程。表表 2 24 4 鱼湾片区近期重点建设项目表鱼湾片区近期重点建设项目表序号序号项157、目类型项目类型项目名称项目名称空间位空间位用地面积用地面积建设主体建设主体纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本79置置1土地综合整治农村建设用地整理鱼湾村370324村集体2生态修复地质灾害整治青风村村集体3产业发展零售商业鱼湾村28200村集体工业用地4基础设施交通场站鱼湾村3900村集体5公共管理与公共服务设施机关、中小学鱼湾村11700村集体6居民点建设集中安置点鱼湾村7100村集体第三第三节节配套政策配套政策一、提升土地要素保障一、提升土地要素保障积极探讨集体建设用地入市机制，深化“三权分置”改革。农村宅基地的“三权分置”指的是宅基地的所有权、资格权、使用权，主要目158、的是活用农村宅基地，让农民能够将闲置的宅基地变成可以直观感受到的财产性收入。集体土地经营性用地，是土地管理法允许农民集体(村委会，村集体经济组织)作为集体土地所有权拥有者，以集体土地出让土地使用权+有年限给个人或者企业建设工业(房)、商业(房)，商品房不再国有土地化。二、探索留白用地使用二、探索留白用地使用探索规划“留白”机制允许在村规划中预留一定比例建设用地机动指标，并在符合相关规定的前提下明确机动指标使用规则。村民居纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本80住、农村公益设施、零星分散的乡村文旅设施，以及农村新产业新业态等用地可申请使用机动指标，在项目审批时落地，项目批准后159、更新数据库。三、推进规划管理信息化建三、推进规划管理信息化建加强空间布局规划管理系统的深化应用，加强规划信息数据库与土地整治、永久基本农田保护等专项数据库的互联互通，建立空间数据实时更新和数据积累机制，为规划的研究、调查、分析及应用提供数据参考。完善信息共享及公开机制，增加规划信息的分布及传递能力，逐步实现空间布局规划基础数据的信息共享，提高基础性规划信息的社会服务水平。四、运用多种方式筹措资金四、运用多种方式筹措资金积极争取土地综合整治、农业生产发展、农村民生工程等上级财政涉农补贴专项资金；积极争取银行政策性低息贷款、国家贴息贷款等银行信贷资金支撑；利用村自身资源优势积极吸引社会资本参与村规160、划建设与实施；此外，还可鼓励村民自筹资金等，多渠道、多层次筹措村庄建设资金，有限保障落实本规划实施的前期资金投入。第四第四节节监督评估监督评估一、建立全程监管机制一、建立全程监管机制建立空间布局利用动态监测体系，依托现有的国土资源遥感监测“一张图”平台，建立覆盖全域的点、面结合的土地利用动态监测体系。充分运用卫星技术和航天遥感技术，采用抽样调查和实地调查相结合的方法，开展重点地区空间布局利用动态监测。二、完善规划实施评估机制二、完善规划实施评估机制纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本81以实施结果为目标导向，创新完善规划实施评估机制，总结实施成效和存在问题，及时调整完善实施161、过程中存在的问题，必要时按照相关法定程序对村规划进行局部调整或修编，确保规划科学性、合理性，促进规划的顺利实施。三、鼓励和引导社会各界参与三、鼓励和引导社会各界参与扩大公众参与规划的力度乡村规划编制要广泛听取各方面意见，科学系统的安排各项工作坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，切实提高规划决策的科学化和民主化水平。对规划实施进行社会监督通过公开规划实施管理过程中的各个环节，建立由民主党派、新闻媒体、政协委员、人大代表、社区群众代表等人员组成义务监察员制度，定期向群众征求意见;实施舆论监督，开设公众信箱，通过对空间布局规划存在的问题及时反馈对有关意见及时处理。纳溪区白162、节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本82附附 表表附表附表 1 1：土地利用现状统计表：土地利用现状统计表单位:公顷、%一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）占比占比耕地水田419.4219.37%旱地154.097.11%园地果园49.022.27%茶园0.000.00%其他园地2.200.10%林地乔木林地36.661.69%竹林地1103.7350.97%灌木林地0.240.01%其他林地17.300.80%草地其他草地2.960.14%农业设施建设用地乡村道路用地30.711.42%畜禽养殖设施建设用地0.700.03%居住用地城镇住宅用地0.190.01%农村宅163、基地103.174.76%公共管理与公共服务用地机关团体用地1.140.05%教育用地0.000.00%医疗卫生用地0.000.00%商业服务业用地商业用地0.150.01%工矿用地工业用地2.510.12%采矿用地0.370.02%仓储用地物流仓储用地0.000.00%交通运输用地公路用地13.760.64%公用设施用地供水用地0.140.01%排水用地0.000.00%供电用的0.000.00%消防用地0.000.00%水工设施用地0.930.04%特殊用地0.040.00%纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本8320X 中的其他用地36.941.70%陆地水域河流水面164、39.041.80%水库水面0.000.00%坑塘水面23.051.07%沟渠3.120.14%其他土地田坎123.945.72%裸岩石砾地0.000.00%合计2165.52100.00%注：结合国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）文件要求。附表附表 2 2：人口预测表：人口预测表乡镇名乡镇名村名村名户籍人口户籍人口常住人口常住人口基期年基期年目标年目标年基期年基期年目标年目标年白节镇加鱼村3023196721231408鱼湾村24861719819543青风村259816911078715合计8107537740202666附表附表 3 3：规划指标表：规划指标表序号序号名165、称名称单位单位现状指标现状指标下达指标下达指标规划指标规划指标属性属性1户籍人口人8107/5377预期性2常住人口人4020/2666预期性3聚居人口人0/101预期性4建设用地总规模公顷151.61126.80约束性5城乡建设用地总规模公顷144.32119.52约束性6生态保护红线面积公顷61.0961.0961.09约束性7永久基本农田面积公顷537.59537.59537.59约束性8耕地保有量公顷574.61565.94610.60约束性9林地保有量公顷1159.82979.591146.62约束性纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本84附表附表 4 4：农村居166、民点一览表：农村居民点一览表编号编号规划人口规划人口规划户数规划户数建设用地面积建设用地面积配套设施配套设施鱼湾村-1101217100管理用房、停车位、活动广场合计101217100附表附表 5 5：国土空间用途结构调整表：国土空间用途结构调整表单位:公顷、%用地分类基期年目标年变化面积占比面积占比面积耕地573.5126.48%592.4027.35%18.89其中永久基本农田（“占比”一栏为占耕地比例）510.6623.58%510.6623.58%0.00园地51.222.37%51.212.36%-0.01林地1157.9353.47%1143.3652.80%-14.57草地2.9167、60.14%2.950.14%-0.01农业设施建设用地乡村道路用地30.711.42%30.341.40%-0.37禽畜养殖设施建设用地0.700.03%0.770.04%0.07合计31.411.45%31.111.44%-0.30村庄建设用地居住用地农村宅基地103.364.77%84.623.91%-18.74公共管理与公共服务用地机关团体用地1.090.05%1.100.05%0.01商业服务用地商业用地零售商业用地0.150.01%0.150.01%0.00旅馆用地0.000.00%0.530.02%0.53娱乐康体用地娱乐用地0.000.00%0.540.02%0.54其他商业服168、务业用地0.000.00%0.610.03%0.61工业用地二类工业用地2.510.12%17.890.83%15.38公用设施用地供水用地0.140.01%0.260.01%0.12供电用地0.000.00%0.000.00%0.00纳溪区白节镇鱼湾片区村规划（2020-2035 年）文本85203 中的其他地类36.941.70%36.881.70%-0.06合计144.196.66%142.586.58%-1.61城镇建设用地0.050.00%0.050.00%0.00区域基础设施用地公路用地13.760.64%13.760.64%0.00水工设施用地0.930.04%0.900.04%169、-0.03合计14.690.68%14.660.68%-0.03其他建设用地特殊用地0.040.00%0.040.00%0.00采矿用地0.370.02%0.370.02%0.00合计0.410.02%0.410.02%0.00陆地水域河流水面39.041.80%39.031.80%-0.01水库水面0.000.00%2.130.10%2.13坑塘水面23.051.07%19.620.91%-3.43沟渠3.120.14%3.040.14%-0.08合计65.213.01%63.822.95%-1.39其他土地田坎123.945.72%122.975.68%-0.97裸岩石砾地0.000.00%0.000.00%0.00合计123.945.72%122.975.68%-0.97总计2165.52100.00%2165.52100.00%0.00附表附表 6 6：近期重点建设项目表：近期重点建设项目表序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称空间位置空间位置用地面积用地面积（平平方米）方米）建设主体建设主体1土地综合整治农村建设用地整理鱼湾村370324村集体2生态修复地质灾害整治青风村村集体3产业发展零售商业鱼湾村28200村集体工业用地4基础设施交通场站鱼湾村3900村集体5公共管理与公共服务设施机关、中小学鱼湾村11700村集体6居民点建设集中安置点鱼湾村7100村集体