1、规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）纳纳溪溪区区凤凤凰凰湖湖村村片片区区国国土土空空间间规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）文文本本成成都都品品格格飞飞扬扬旅旅游游规规划划设设计计有有限限公公司司中中国国华华西西工工程程设设计计有有限限公公司司2 20 02 22 2.6 6规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）目录目录第一章规划总则.1第一条规划目的.1第二条规划原则.1第三条规划依据.1第四条规划期限.2第五条规划范围.2第二章基本内容.3第六条人口规模预测.3第七条农村宅基地现状底数与规划布局.3第八条耕地与永2、久基本农田保护.3第九条国土空间布局与用途管制通则.4第十条生态修复与国土综合整治.6第十一条安全和防灾减灾.6第十二条村庄平面布局指引.7第三章选做内容.8第十三条产业发展规划布局.8第十四条基础设施和公共服务设施.9第十五条村庄类型与分类指引.13第十六条风貌指引.13第十七条人居环境整治措施.13第十八条重点项目建设时序.15第十九条村庄规划管理公约.15第四章附则.16第二十条 规划生效.16第二十一条规划解释权.16附表一：规划必选指标一览表.17附表二：村域国土空间功能结构调整表.17附表三：近期建设项目计划表.18附表四：村庄规划管控规则.19规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规3、划（2021-2035）1第第一一条条规规划划目目的的第第一一章章规规划划总总则则持续发展。3 3、引导适度集中、引导适度集中坚持节约集约用地，因地制宜，优化村庄空间布局，引导和促进产业、住宅、公共服务适度集中，提高土地和设施的利用效率，促进可持续发展。1、以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级（国家、省、市、县、镇/乡）三类（国土空间总体规划、详细规划和专项规划）的规划体系。2、2019 年 5 月 28 日，国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（【2019】18 号）明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细4、规划，明确在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划。第第二二条条规划原则规划原则1 1、尊尊重重村村庄庄现现状状保留村庄肌理，在现有基础上进行改造提升，合理的规划道路、布局公共服务设施及基础设施，避免大拆大建、破坏村庄原有的肌理和生态环境。2 2、尊重村民利益、尊重村民利益坚持以人为本，让村民参与到规划编制，全方位听取村民意见和建议，尊重其意愿，保障其利益，调动村民发展的积极性，实现农村健康4 4、培育产业特色、培育产业特色 产业振兴，不仅要五谷丰登、六畜兴旺，更要产业融合、百业兴旺。产业兴旺应主要定位于农业，依托农业发展二三产业，并5、促进产业之间深度融合。5 5、实现多规协调、实现多规协调在相关规划的指导下，统筹协调村域内的村庄规划、镇村布局规划和土地利用规划等多种规划，确保村庄规划落地。第第三三条条规划依据规划依据1 1、法律法规、法律法规中华人民共和国土地管理法（2020.1）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）中华人民共和国环境保护法（2014 修正）基本农田保护条例（2018 修正）四川省城乡规划条例四川省村庄规划管理条例规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）22 2、政策文件、政策文件中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）自然资源部办公厅关于6、加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）自然资源部办公厅关于开展国土空间规划一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发201938 号）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）四川省自然资源厅关于做好村规划编制工作的通知(川自然资发2019 38 号四川省自然资源厅办公室关于进一步做好村规划编制工作的通知（川自然资发20203 号）四川省乡村振兴战略规划(2018-2022 年)自然资源部关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函(自然资空间规划函2021 121 号四川省自然资源厅办公室文件四川省永久基本农田核实7、整改补足工作方案（川自然资办函2021 97 号）3 3、技术标、技术标准准村土地利用规划编制技术导则（2017）四川省村庄规划编制技术导则（试行）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）乡（镇）土 地 利 用 总 体 规 划 数 据 库 标 准（TD/T1028-2010）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）镇规划标准（GB50188-2007）村庄整治技术规范（GB50445-2008）第第四四条条规划期限规划期限 本次规划规划期限为：20218、-2035 年。近期：2021-2025 年，有序安排近期建设项目；远期：2026-2035 年，与上位国土空间规划保持一致;第第五五条条规划范围规划范围 以第三次全国国土调查为依据,按照四川省村庄规划编制技术导则(试行)用地分类进行分析,项目国土空间总面积 8638.35 公顷,包含城镇开发边界 309.51 公顷。规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）3第第六六条条人人口口规规模模预预测测第第二二章章基基本本内内容容应应当当优优先先整整理理、复复垦垦为为耕耕地地，确确实实不不能能整整理理复复垦垦的的，可可保保留留现状用途，但不得扩大面积。现状用途，但不得扩大面积。（39、 3）基本农田实行）基本农田实行“五不准五不准”：不不准准占占用用基基本本农农田田进进行行植植树树造造林林、发发展展林林果果业业和和搞搞林林粮间作以及超标准建设农田林网；粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内从事挖塘养不准以农业结构调整为名，在基本农田内从事挖塘养预测三村至规划期 2035 年，村庄人口约为 20020 人。第第七七条条农村宅基地现状底数与规划布局农村宅基地现状底数与规划布局现状农村宅基地 266.33 公顷，占国土总面积的 3.08%，规划农村宅规划农村宅基地基地 249.48249.48 公顷，占国土总面积的公顷，占国土总面积的 2.89%2.810、9%，较基期减少，较基期减少 16.8416.84 公顷。公顷。第第八八条条耕地与永久基本农田保护耕地与永久基本农田保护三村村耕地三村村耕地 2059.772059.77 公顷，落实永久基本农田保护红线公顷，落实永久基本农田保护红线 1809.571809.57 公公鱼鱼、建建设设用用于于畜畜禽禽养养殖殖的的建建筑筑物物等等严严重重破破坏坏耕耕作作层层的的生生产产经经营活动；营活动；不不准准违违法法占占用用基基本本农农田田，进进行行绿绿色色通通道道和和城城市市绿绿化化隔隔离带建设；离带建设；不不准准以以退退耕耕还还林林为为名名违违反反土土地地利利用用总总体体规规划划，将将基基本本农田纳入退耕范11、围；农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。项目占用基本农田。顷。顷。1 1、永久基本农田保护：、永久基本农田保护：永永久久基基本本农农田田保保护护红红线线按按照照土土地地法法、基基本本农农田田保保护护条条例例等等2 2、耕地保护、耕地保护国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国国家家实实行行占占用用耕耕地地补补偿偿制制度度，非非农农业业建建设设经经批批准准占占用用耕耕的相关规定管理。的相关规定管理。永久基本农田管制规则：永久基本农田管制规则：（1 1）永永久久基基本本12、农农田田一一经经划划定定，任任何何单单位位和和个个人人不不得得擅擅自自占占用用或或改改变变用用途。途。（2 2）永永久久基基本本农农田田图图斑斑内内存存在在非非农农建建设设用用地地或或者者其其他他零零星星农农用用地地，地地的的，按按照照“占占多多少少，垦垦多多少少”的的原原则则，由由占占用用耕耕地地的的单单位位负负责责开开垦垦与与所所占占用用耕耕地地的的数数量量和和质质量量相相当当的的耕耕地地；没没有有条条件件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款13、用于开垦新的耕地。规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）4非非农农业业建建设设必必须须节节约约使使用用土土地地，可可以以利利用用荒荒地地的的，不不得得占占用用耕耕地地；可以利用劣地的，不得占用好地。可以利用劣地的，不得占用好地。禁禁止止任任何何单单位位和和个个人人闲闲置置、荒荒芜芜耕耕地地，对对已已闲闲置置、荒荒芜芜的的耕耕地地采采取取严严厉厉的的措措施施；鼓鼓励励合合理理地地开开发发未未利利用用土土地地；鼓鼓励励土土地地整整理理，改改造造中中、低低产产田田，整整治治闲闲散散地地和和废废弃弃地地；对对因因挖挖损损、塌塌陷陷、压压占占等等使使土土地地遭遭到到破破坏坏的，应当14、进行复垦，优先用于农业。的，应当进行复垦，优先用于农业。鼓鼓励励公公民民珍珍惜惜、合合理理利利用用土土地地和和切切实实保保护护耕耕地地，规规定定在在保保护护和和开开发发土土地地资资源源、合合理理利利用用土土地地以以及及进进行行有有关关的的科科学学研研究究等等方方面面成成绩绩显显著著的的单单位和个人，由人民政府给予奖励。位和个人，由人民政府给予奖励。对于违法占用破坏耕地者追究其刑事责任或者相应的行政责任。对于违法占用破坏耕地者追究其刑事责任或者相应的行政责任。第第九九条条国国土土空空间间布布局局与与用用途途管管制制通通则则1 1、国土空间布局、国土空间布局三村耕地三村耕地 2059.77205915、.77 公顷，减少公顷，减少 13.4413.44 公顷；农村宅基地公顷；农村宅基地 249.48249.48 公公顷，减少顷，减少16.8416.84 公顷，零售商业用地增加公顷，零售商业用地增加7.227.22 公顷，旅馆用地增加公顷，旅馆用地增加14.4414.44公顷。公顷。三村规划三村规划 1.351.35 公顷留白用地用于农村社区服务、农村宅基地、商公顷留白用地用于农村社区服务、农村宅基地、商业服务等项目建设。业服务等项目建设。具体见附表二。2 2、生态控制、生态控制区区三村生态空间三村生态空间 4613.834613.83 公顷，落实生态保护红线公顷，落实生态保护红线 332.816、7332.87 公顷。公顷。生态保护红线管制规则：生态保护红线管制规则：严严禁禁在在生生态态保保护护红红线线范范围围内内开开展展城城镇镇化化和和工工业业化化活活动动，严禁不符合主题功能定位的各类开发活动。严禁不符合主题功能定位的各类开发活动。在不违背法律在不违背法律法规和规章的前提下，允许开展以下活动：法规和规章的前提下，允许开展以下活动：(1 1)生生态态保保护护修修复复和和环环境境治治理理活活动动；(2 2)原原住住民民正正常常生生产产生生活活设设施施建建设设修修缮缮和和改改造造；(3 3)符符合合法法律律法法规规规规定定的的林林业业活活动动；(4 4)国国防防军军事事等等特特殊殊用用途途17、设设施施建建设设、修修缮缮和和改改造造；(5 5)生生态态环环境境保保护护监监测测、公公益益性性的的自自然然资资源源监监测测或或勘勘探探、以以及及地地质质勘勘查查活活动动；经经依依法法批批准准的的考考古古调调查查发发掘掘和和文文物物保保护护活活动动；(6 6)必必要要的的河河道道堤堤防防、岸岸线线整整治治等等活活动动，以以及及防防洪洪设设施施和和供供水水设设施建设、修缮和改造活动。施建设、修缮和改造活动。生态控制区：生态控制区：严严格格控控制制各各类类开开发发活活动动占占用用、破破坏坏。禁禁止止新新建建、扩扩建建、改改建建除除农农村村一一二二三三产产业业融融合合以以外外的的工工业业项项目目；禁18、禁止止房房地地产产开开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂 湿地；湿地；禁禁止止新新、改改、扩扩建建对对生生态态环环境境安安全全有有影影响响的的矿矿产产资资源源开开发发项项目。目。生生态态控控制制区区按按照照限限制制区区域域严严格格管管理理，控控制制建建设设开开发发和和农农业业利利用用强强度度，控控制制生生态态用用地地向向农农业业用用地地、城城镇镇用用地地转转用用；鼓鼓励励农农村村生生活活、生生产产类类建建设设用用地地逐逐步步退退出出；鼓鼓励励农农业业用用地地向向生生态用地转用。态用地转用。规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-219、035）5生生态态控控制制区区内内的的建建设设活活动动以以盘盘活活存存量量、优优化化结结构构为为主主，严严格格控控制制增增量，增量利用应发挥生态服务功能为导向；量，增量利用应发挥生态服务功能为导向；生态控制区内允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会生态控制区内允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公公益益、农农村村新新产产业业新新业业态态、农农村村一一二二三三产产业业融融合合、乡乡村村振振兴兴战战略略、民民生生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）落实项目审批。指标不落位不20、上图）落实项目审批。生生态态控控制制区区内内允允许许农农业业复复合合利利用用，控控制制农农业业开开发发强强度度，实实行行休休耕耕和和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励 2525 度以上的坡耕地逐度以上的坡耕地逐步步实实施施退退耕耕，加加强强生生态态保保护护与与建建设设，提提升升区区域域生生态态服服务务功功能能；在在不不损损害害生生态态功功能能的的前前提提下下，因因地地制制宜宜地地适适度度发发展展旅旅游游、农农林林牧牧产产品品生生产产和和加加工工等产业。等产业。3 3、一般农业区、一般农业区三村农业空间 3607.76 公顷。严格控制一般农业区内21、的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。禁止在一般农业区内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。从严控制一般农业区转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。一般农业区内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业区内的闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公22、益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）落实项目审批。允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。4 4、村庄建设区村庄建设区三村建设空间三村建设空间 473.57473.57 公顷，村庄开发边界公顷，村庄开发边界 337.50337.50 公公顷。顷。（1 1）建建设设项项目目符符合合土土地地使使用用规规定定的的，可可依依程程序序办办理理建建设设用用地地审审批批手手续续，核核减减相相应应村村庄庄建建设设边边界界规规模模后后，可可在在有有条条件建设区内进行建设。件建设区内进行建设。（2 2）严23、格执行）严格执行“一户一宅一户一宅”政策及国家、省、市宅基政策及国家、省、市宅基地地等等相相关关办办法法；规规划划新新申申请请的的宅宅基基地地，优优先先利利用用村村内内空空闲闲地地、闲置宅基地和未利用地；规划新申请宅基地的面积，应根据闲置宅基地和未利用地；规划新申请宅基地的面积，应根据村所在地市、区相关宅基地管理办法规定的用地规模标准确村所在地市、区相关宅基地管理办法规定的用地规模标准确定。定。（3 3）有有序序推推进进空空心心村村整整治治和和村村庄庄整整合合，合合理理安安排排农农村村建建设设用用地地，优优先先满满足足农农村村基基本本公公共共服服务务设设施施用用地地需需求求。适适度度规划文本纳24、溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）6允允许许区区域域性性基基础础设设施施建建设设、生生态态环环境境保保护护工工程程配配套套、生生态态旅旅游游开开发发及及特特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。（4 4）零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量）零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优优化化用用地地指指标标腾腾挪挪实实现现乡乡镇镇统统筹筹平平衡衡，也也可可在在乡乡镇镇国国土土空空间间规规划划中中预预留留的的 5%5%机动指标中平衡。对于国家与省级重点项目超出建设用地指标的，机动指标中平衡。对25、于国家与省级重点项目超出建设用地指标的，纳纳入入市市、区区用用地地指指标标平平衡衡。属属于于公公益益类类设设施施用用地地的的，由由乡乡镇镇人人民民政政府府依依法法组组织织上上报报区区级级有有关关部部门门审审查查通通过过后后，方方可可办办理理相相关关建建设设手手续续；属属于于经经营营类类用用地地的的，由由乡乡镇镇人人民民政政府府依依法法组组织织上上区区级级有有关关部部门门审审查查通通过过后后，方方可办理相关建设手续。可办理相关建设手续。（5 5）规规划划期期内内村村庄庄建建设设边边界界和和有有条条件件建建设设区区原原则则上上不不得得调调整整，如如需需调调整整按按规规划划修修改改处处理理，严严格格26、论论证证，报报规规划划审审批批机机关关批批准准。村村庄庄建建设设空空间间内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。5 5、其他管控边界、其他管控边界道路红线：农村地区沿高速公路退后红线 30 米。沿国道及省道退后红线 20 米。沿一般公路退后红线 15 米。沿乡道退后红线 5 米。水域蓝线：沿野鹿溪河道规划蓝线两侧新建建筑物，其退后河道规划蓝线的距离应满足有关的规定要求，且不得小于15米。建设需符合岸线保护规划要求，不得进行与防洪排涝、水利设施无关的建设。村庄黄线：高压走廊内不得新建、改建和扩建影响电力设施安全运行的建筑物和构筑物。27、村庄绿线：村庄过境道路两侧各 4 米为控制带绿化空间，溪流蓝线外划出不小于 6 米的绿化空间。村庄紫线：以相关文物保护单位公布的文物保护单位控制紫线为准。第第十十条条生态修复与国土综合整治生态修复与国土综合整治规规划划全全面面开开展展土土地地生生态态整整治治，使使土土地地资资源源得得到到合合理理利利用用，生态环境明显改善。有条件的耕地按需进行耕地提质改造高生态环境明显改善。有条件的耕地按需进行耕地提质改造高标准农田建设，对规划区内水系进行全面整治。对村内零散标准农田建设，对规划区内水系进行全面整治。对村内零散宅基地进行复垦，闲置宅基地可改造为民宿、仓储或复垦为宅基地进行复垦，闲置宅基地可改造为28、民宿、仓储或复垦为耕地等用地。同时适当在居民点集中区预留宅基地安置，规耕地等用地。同时适当在居民点集中区预留宅基地安置，规划拆旧整理农村宅基地（一户多宅、双挂钩整理）：划拆旧整理农村宅基地（一户多宅、双挂钩整理）：231.59231.59亩（铜鼓村亩（铜鼓村 1616 亩，凤凰湖村亩，凤凰湖村 136.8136.8 亩，梅岭村亩，梅岭村 112.5112.5 亩）。亩）。第第十十一一条条安全和防灾减灾安全和防灾减灾1 1、防洪规划、防洪规划规划确定村庄防洪工程按 10 年一遇标准进行设防。2 2、消防规划、消防规划消防水源为供水水源，每家每户设自备水储水设施，可作为消防水源；空旷用地、公共绿地29、作为消防疏散场地；村内主要道路系统作为消防疏散通道。村庄消防栓间距严格按照小于或等于 120 米的要求设置需求。规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）73 3、抗震防震规划、抗震防震规划本次规划将公共设施、住宅集中区等用地划为重点防灾区，这些用地内或人流集中，或可实行救援功能，是地震防护的重点区域。在整个规划范围内的所有建筑设施都应符合当地防震设计等级，规划 7 度设防。避震疏散场所建设应符合地震应急避难场所场址及配套设施（GB21734-2008）的要求。4 4、地质灾害防治地质灾害防治（1）加强对山体破碎地段的监控，推进生态修复。（2）采用合理的耕作活动，减少翻耕。（30、3）在情况比较复杂的坡面，工程护坡与植物护坡结合，依据地质 灾害防治工作需要，实施地表截排水、卸荷、锚固、支撑、支挡、灌浆添缝、SNS 柔性防护坡面、嵌补、加固、生物治理等治理工程。（4）修建排水沟，拦截地表水，减少进入滑坡体的地表水量，及时将滑坡体易发范围内的地表水排走，减轻地表水对斜坡的破坏。（5）在滑坡体上部削坡减重，在坡脚加填，改变坡体外形，降低斜坡重点，提高滑坡稳定程度。修建抗滑垛、抗滑桩、抗滑墙等支档工程，阻止滑坡体滑动，提高滑坡稳定程度。（6）对泥石流易发区的地质情况重点调查，综合治理，全面防治，根据泥石流的不同类型，综合地采用排导措施和生物措施等形成流域泥石流的全面防治模式。第31、第十十二二条条村庄平面布局指引村庄平面布局指引（1）三村划定宅基地 244.59 公顷。宅基地需严格遵守“一户一宅”政策，村民在原宅基地之外申请新建住宅的，其原有宅基地由村委会收回，村委会制定依法收回村民旧宅基地的经济补偿。规则新申请的宅基地每户建筑基底面积不得超过 150 平方米，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）新批准的宅基地，建筑层数不超出二层半（半层面积不得超出第二层面积的一半），建筑首层层高不超出3.6米，一般层层高不超出 3.3 米，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（3）开敞空间布局 规划结合旅游、农业、居民点及公共配套布置活动广场，配套32、娱乐休憩设施，主要为村民休闲活动、儿童游玩提供空间。规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）8第第三三章章选做内容选做内容第第十十三三条条产产业业发发展展规规划划布布局局1 1、发展原则与思路、发展原则与思路（1）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知中关于产业发展空间的要求是统筹城乡产业发展，优化城乡产业用地布局，引导工业向城镇产业空间集聚，合理保障农村新产业新业态发展用地，明确产业用地用途、强度等要求。除少量必需的农产品生产加工外，一般不在农村地区安排新增工业用地。（2）产业发展思路：规划区结合乡村振兴战略，结合规划区现代茶 农业、果木水产产业、生态休闲旅游33、，打造农商文旅体融合发展模式。依托现状丰富的自然资源和农耕文化于一体，以良好的农业景观和 湿地公园为基础，在现有的茶园、果园、坑塘养殖基础上，拓展实现茶园规模化、果木园多样化、水产种养结合化特色化发展，实现依托农业休闲体验和湿地公园体验的农旅融合产业，发展鼓励家庭农场，特色民宿式的乡村旅游，从而与基础产业相互促进，使村民经济收入再上一个台阶，村民生活富足。（3）通过多种路径促进农民增加收入。途径一：入股分红，通过土地流转入股合作社，结合相关扶贫政策分红；途径二：产业农民，加入农业园区项目，成为农业产业工人，从事茶园、果园种植与加工，增加收入；途径三：引导创业，引导村民自主创业，发展粗加工、土特34、产销售；途径四：项目管理，整合现有剩余劳动力，加入合作社，参与旅游项目管理与服务。2.2.现代技术助推农业发展现代技术助推农业发展（1）茶园标准化、规模化种植 通过茶业科技园区打造标准化种植 22000 亩，打造现代高标准茶业产业园 11000 亩，再有打造农产品加工园，实现科技生产销售一体的全产业链,打造农村产业融合发展的平台载体,促进茶内部融合、延伸茶叶产业链、拓展茶叶多种功能、发展茶叶新型业态等多模式融合发展。达到茶产业标准化，规模化发展。（2）果木园品质化、体验化发展依托高速出口的交通优势，规划区内耕地成本优势发展，花卉苗木产业转移机遇，开展品质化打造，结合当地适宜的土壤条件，打造羌凤35、李、樱红李基地 1000 亩，多种水果混合种植发展达 500 亩，例如（车厘子、黄金梨、猕猴桃），以及 1000 亩花卉苗木基地，充分引进专业合作社，再有打规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）9造果酒粗加工，实现技术对接，推动产业向品质化，标准化发展，实现凤凰湖村樱红李等水果特色品牌发展。（3）坑塘水产种养结合推进农业循环经济发展，实现种养结合，通过上百口坑塘，以及已有的龙虾养殖技术，引进藕虾种养结合技术，采取“龙头企业+合作社+农户”运作模式，实现经济效益、生态效益和社会效益有效统一。3 3、一二三产发展助推农旅融合、一二三产发展助推农旅融合（1）现代农事体验通过开展36、茶园、果园、水产等园区和基地建设，依托产业的发展，开展茶园采摘体验，现代技术学习；果园亲子游乐；荷塘观光与亲子虾钓活动等多种农耕文化体验，也是学习的自然课堂。（2）多样化户外休闲拓展依托当地独特的丹霞地貌以及天然瀑布，打造丹霞风貌溯溪探险；在生态保护基础上，依托野鹿溪长江一级支流的自然资源，开展多种户外拓展活动，例如：丛林探险，汽车越野等。（3）特色观光休闲体验依托规划区内如凤凰湖湿地公园等特色自然资源，打造环山崖绿道、景观大道，实现白日游湖观光的山水风光游，生态湿地观光体验；亲近自然、乡野拾趣，感受凤凰湖村多变的地形地貌和自然风光。通过特色酒庄，让夜晚的游客感受凤凰湖村特色民宿，打造水韵田园37、的特色观光休闲体验。4 4、特早茶综合服务区布局、特早茶综合服务区布局（1）农产品产销交易体验中心依托特早茶交易中心，采用茶产业+互联网+智慧物流+茶文化的创新模式。开展营销活动，搭建网络直播带货及电子商务平台，实现线上线下双创新。可以在交易体验中心开展茶文化、茶知识课堂、茶种类科普展览，引入学习炒茶技术、编织技艺，融合发展，从而开展茶艺学习，茶包、茶香囊特色产品制作。形成茶旅文化一体化、茶旅品牌一体化、茶旅产品一体化。（2）农产品加工厂依托农产品加工厂，开展选茶，炒茶，晒茶等一系列活动，让村民和游客参与其中，学习新技能，更好的实现农民增收创收，也让游客开拓新的知识，提高动手能力。5 5、产业38、空间布局规划、产业空间布局规划 产业布局结构形成一环一轴三区：片区农文旅体验环，茶酒产业发展轴，都市近郊休闲农业园区、水乡酒韵休闲体验园区、茶产业现代农业园区。第第十十四四条条基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施1 1、道路结构规划、道路结构规划规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）10三村规划道路体系形成两纵两横多环，其中 两横：花湖路与清渠路和护大路；两纵：应马路和快速路与铜梅路；多环：北部环线、东部环线、西部环线与南部电动车环线；共同构建一条产业大环线。2 2、道道路路交交通通规规划划（1）铜鼓村道路等级 过境道路：G93（成渝高速公路环线），主干道：对外对39、内主要道路，硬化宽度控制在 6 米。次干道：连接村内主要道路，硬化宽度控制在 4.5 米。过境道路：G93（成渝高速公路环线），G76(厦蓉高速）。主干道：对外对内主要道路，硬化宽度控制在 10 米。次干道：连接村内主要道路，硬化宽度控制在 4.5-5.5米。支路：连接次干道，硬化宽度控制在 3.5 米。环山崖绿道：石子路，石板路等自然道，宽度控制在3.5米。景观大道：宽度控制在 24 米。分类序号项目名称主要内容规模（长度公里）新建道路1新建滨水步道与梯步道路红线宽度为 2 米生态自然道5.47拓宽道路2拓宽村道由 3.5 米水泥路面拓宽至 6 米的红线宽度，形成产业线的交通主路1.983拓40、宽村道由 3.5 米水泥路面拓宽至 6 米红线宽度，形成完备的交通主路1.49硬化道路4硬化村道由3.5米的土路形成3.5米红线宽度的硬化路面1.12（2）凤凰湖村道路等级（3）梅岭村道路等级分类序号项目名称主要内容规模（长度公里）新建道路1新建环山崖绿道道路红线宽度为 3.5 生态自然道4.522新建景观大道道路红线宽度为 24 米1.803新建道路道路红线宽度为 24 米1.26拓宽道路4拓宽村道由 3.5 米水泥路面拓宽至 4.5 米的红线宽度，形成完备的交通主路9.305拓宽村道由 3.5 米水泥路面拓宽至 5.5 米红线宽度，形成完备的交通主路6.656拓宽村道由 4.5 米土路硬化41、拓宽至 5.5 米的红线宽度3.52硬化道路7硬化村道由 3.5 米的土路形成 3.5 红线宽度的硬化路面6.298硬化村道由 3.5 米土路硬化形成红线宽度的生产道0.45规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）11主干道：对内主要道路，硬化宽度控制在 6 米。次干道：连接村内主要道路，硬化宽度控制在 4.5 米。支路：连接次干道，硬化宽度控制在 3.5 米。电动车观光道：结合主干道以现有的土路提升改造成电动车观光线路，宽度控制在 6 米。面。12硬化村道由 3.5 米土路硬化形成红线宽度的生产道2.763 3、停车场规划、停车场规划（1）公共停车场 示范区规划建设公共停42、车场 7 处。（2）规划停车点选址于各原村委会、聚居点和农家乐停车设施处设置停车点。除开现有已硬化停车场，其余新增点位建议采用建设生态停车场布置。4 4、道路整治、道路整治结合实地勘察可知，铜鼓村交通建设可分为三大类：新建道路、道路拓宽以及硬化道路。结合实地勘察可知，凤凰湖村交通建设可分为三大类：新建道路、道路拓宽以及硬化道路。结合实地勘察可知，梅岭村交通建设可分为三大类：新建道路、道路拓宽以及硬化道路。5 5、防灾减灾、防灾减灾规划规划防洪：规划示范区按 10 年一遇标准设防。消防：由于距离镇区较近，规划区域内不考虑设置大型消防站。而在集中居民点内设置微型消防共 12 处，主要配备消防物资，43、灭火工具，沿村庄主要交通道路以 120 米为消分类序号项目名称主要内容规模（长度公里）1新电动车观光道道路红线宽度为 6 米1.8拓宽道路2拓宽村道电动车观光道由 3.5 米水泥路面拓宽至6米的红线宽度，形成电动车观光道8.673拓宽村道由 3.5 米水泥路面拓宽至4.5 米红线宽度。3.94拓宽村道产业环线由 3.5 米土路黑化拓宽至 6 米的红线宽度。0.595拓宽村道产业环线由 3.5 米土路黑化拓宽至 6 米的红线宽度。1.096拓宽村道产业环线由 3.5 米土路黑化拓宽至 6 米的红线宽度。5.34硬化道路7硬化村道由 3.5 米的土路形成 3.5 红线宽度的硬化路面。5.018硬化44、村道由 3.5 米的土路形成 3.5 红线宽度的硬化路面。2.659硬化村道由 3.5 米的土路形成 3.5 红线宽度的硬化路面。1.5510硬化村道由 3.5 米的土路形成 3.5 红线宽度的硬化路面。2.7711硬化村道由 3.5 米的土路形成 3.5 红线宽度的硬化路2.76规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）12防半径设置。消防水源主要为市政供给，其次利用河湖水库、池塘、水 渠等既有水源作为消防补充水源。规划在新建村活动中心配置一处微型消防设施。根据中国地震峰值加速度区划图（2001），规划区抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g。地质灾害防45、治：现暂无地质灾害隐患点，加强丘区地质状况监测预警。6 6、公服设施规划、公服设施规划 根据关于四川省县域乡村振兴规划的编制指导意见(试行)，结合村庄类型以及村民的实际需求和村庄发展目标，遵循底线保障，分级 配置,复合集中的原则，依据人口规模和服务半径，综合确定包括村庄管 理、教育.文体科技、医疗保健、商业和社会福利等各类村庄公共服务设施的数量、规模和地块规划条件。7 7、环卫设施规划、环卫设施规划垃圾收集点 18 个,每个收集站点的服务范围小于 1000 米。垃圾站沿路设置,便于垃圾投放及清理运输。垃圾清理运输至大渡口镇。公共厕所:规划区集中设置 12 座公厕,按照三星级标准建设,配专人清洗46、管理。8 8 污水管网规划污水管网规划根据城市排水工程规划规范（GB 503182000），污水处理厂周围应留不小于 10 米的防护绿化带。在凤凰湖村（原平桥村五社）新建一个污水处理厂，污水管网管径 500，处理规模为 1000 立方米/日，主要服务特早茶特色小镇及规划范围内部分污水。其余规划区域保留现状的小型污水处理池，采用地埋式工艺，整套设备埋入地下，地面做景观绿化处理。可配套建设湿地公园用于二次处理中水，同时具有生态效益。9 9、给水燃气规划、给水燃气规划参照城市给水工程规划规范(GB 50282-98)的规定，凤凰湖村、铜鼓村主要给水来源于纳溪水厂，梅岭村主要给水来源于应石水厂；沿主干47、道埋地铺设，给水管径为DN500，人均综合用水量取 150 升/（人天）。综上，预测最高日用水量为 0.32 万 m3/d。人均生活用气量取 0.3m/（人天），气源来自于大渡燃气配气站和护国燃气配气站，燃气管径为 DN150，沿主干道埋地铺设。1010、电力电信规划、电力电信规划片区接入 110kV大渡口镇变电站和护国镇变电站的电源，片区内目前仍沿用架空的 10KV 电力线，布置一个 110KV 变压器，变压为 10KV 接出。方便村民生产生活。通信线路由大渡口镇和护国镇引入，规划 4 处通信交接箱，以 1000m 为服务半径保障无线信号全覆盖。规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（20248、1-2035）13第第十十五五条条村村庄庄类类型型与与分分类类指指引引三村为集聚提升型村庄。三村要大力依特早茶城建设的机遇，发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务、乡村旅游等专业化村庄发展。第第十十六六条条风貌指引风貌指引规划新建农房主要采用青砖、黑瓦、白墙、实木、玻璃等材料，以青砖中式风格为基础，增加现代建筑元素。禁止使用铁皮屋顶、彩钢板屋顶以及其他形式的不协调鲜艳屋顶。禁止使用高饱和度、高明度的鲜艳颜色。整体上：开放的、大气的时代风格；主要体现在主要居民点的空间布局上，采用自由、曲径通幽的布局方式，景观与建筑采用现代的手法。布局上：自然的、和谐的地方风格；主要体现在主49、要居民点的布局 与院落的设计上，都采用了自由、开放的布局设计，以植物造景来创造围合的空间。在景观与建筑上融入了现代与地域文化元素。细节上：深邃的、优雅的文化风格；以地域民族文化、环境艺术文化创造与村民生活相结合的乡村旅游文化。局部上：精粹的、兼容的通俗风格；运用乡村的、自然地造景方式 来展示生态的景观意向，选用碎石、鹅卵石、青石等材料打造纯朴的田园风格环境。第第十十七七条条人居环境整治措施人居环境整治措施1 1、道路整治规划、道路整治规划（1）对村庄已形成未硬化道路进行路面硬化工程，道路两侧进行绿化，交通性道路较窄处结合村民户房空地设置会车让行区，形成完整的道路网体系。路面硬化宽度，村庄主要道50、路 6.0 米，次干道4.5-5.5 米，宅前小路为 1.2-3 米，道路两侧设置排水沟渠。（2）在村内主要道路设置路灯，设置间隔为 30-50 米，能源使用采用太阳能和风能，提高清洁能源使用率。（3）保留现状已成形的宅间路和宅前道路，再将步行道理通、理顺，配置绿化带，形成村中步行小路。结合村内地形，地势高差太大的部分道路可建成梯步形式。（4）村庄道路标高原则上应低于两侧宅基地场院标高，并结合各类工程管线改造要求统一考虑。（5）村内主次道路交叉口的缘石半径不小于 3 米。路牙选材宜结合地方材料选取（6）村内尽端式道路应设置不小于 8 米8 米的回车场地或设置回车道。（7）村庄道路行道树株间距以51、 8-12 米为宜，树池为1-1.5平方米为宜，树坑中心与地下管道水平距离不小于1.5米。规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）14（8）村庄道路两侧必须设置排水沟渠，并根据当地降雨量计算确定排水沟渠宽度及深度。（9）结合村内现有广场、晒场、旧房拆除后空地建设停车场地。2 2、绿化工程规划、绿化工程规划规划以尊重农民意愿、增加农民福祉为宗旨，以经济适用为指导，充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化；通过见缝插绿、拆违建绿、能绿则绿的方式，构建“村在林中、路在花中、房在树中、人在景中”的绿色田园52、风光。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的合理搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。（1）路旁绿化路旁绿化乡土经济、养护方便、形式多样，乔木、灌木、花卉、农作物多种形式搭配，形成多样化的路旁绿化景观。路旁绿化可分为主要道路绿化和次要道路绿化。主要道路绿化主要道路绿化可采用乔木列植或乔灌混植的方式。乔木应分支点高，一般选择以乡土树种为主。乔木下可以栽植一些花灌木和地被植物，如紫薇、金叶女贞、栀子花等，丰富道路两侧景观。次要道路绿化次要道路绿化接近村民生活，应自由温馨、形式多样。方式一：以小乔53、木为主，配植花卉、灌木。如紫薇、木 槿、桂花、山茶、迎春、紫荆、南天竹等花灌木；或者红花 檵木、含笑、红叶石楠、龟甲冬青、海桐、金边大叶黄杨等灌木球，增加植被层次。方式二：以灌木种植为主，搭配散种的小乔木、花卉。如大花美人蕉、山茶花、映山红、杜鹃、栀子花等花卉，使路旁绿化色彩更加丰富。（2）水旁绿化水旁绿化应体现自然生态，体现乡土特色，对现状原生态植被可适当进行清杂除乱，但应注重保护现有乔木，不可乱砍滥伐。绿化品种应亲水适生，在重要滨水段可以适当补种亲水花卉或水生植物，美化滨水景观。一般选用耐水性较强的植物，可用乔木有龙眼、枇杷、落羽杉、中山杉、池杉、垂柳、河柳、枫香、丝棉木、枫杨、乌桕、重阳54、木、薄壳山核桃等；灌木有木芙蓉、红叶李、枸骨、红继木等；悬垂状灌木有棣棠、探春、迎春等；草本有大花美人蕉、鸢尾、黄菖蒲等。本区内护坡以硬质护坡为主，采用迎春花等悬垂植物对现状硬质护坡进行遮挡，有较好的美化作用；或是在硬质化岸线加树池、花池的岸线处理方式，既美化河道，构筑安全绿色屏障，又能给村民更多的休闲去处。规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）15水面绿化主要是净化水质，美化水面，可用睡莲、荷花、水菖蒲、芦苇等，水塘可养殖鲤鱼等，不仅给整个湖面增添气息，更能开发垂钓旅游度假项目。3 3、庭院环境整治、庭院环境整治农家庭院是中国传统文化的精髓之一，体现出“天人合一”、人与55、自然和谐共处的文化内涵。村庄现状中的农家庭院颇具田园气息，布局 上存在一定肌理，故采用原样梳理的方式进行改造。首先，道路的拓宽 和规划道路所涉及的房屋，就近建设或者改造，大致按院落式的格局进 行改造，同时对于院内有机菜园的庭院，应考虑拆除原有夯筑的围墙，代之以篱笆围合，以丰富村内景观。让来往的游客身处其间，充分感受田园风光的闲适。现状民居围墙有少部分用水泥墙为主，规划进行统一整治，能拆除 的尽量拆除，不能拆除的，力求栏栅为主，矮化通透，配置庭院绿化、如种植果树、桂花树、葡萄架等。庭院经济主要指房前房后的果树种植，应充分利用空闲地和不宜建 设的地段，做到见缝插树。宅旁可种植瓜果蔬菜和沙田柚、柑橘56、等经济 林果，也可少量配植桂、梅、竹等传统园林植物。边角地带可以种植一 些较易成活且抗逆性较强的植物，如常用的红花继木球、蜡梅、鸢尾、马蔺、吉祥草、万年青等，美化农舍。第第十十八八条条重点项目建设时序重点项目建设时序近期建设项目主要包括：道路交通、基础设施和公服设施、人居环境整治、国土综合整治、产业发展等5 大类项目，三村共投资 23040 万元，具体见附表三。第第十十九九条条村庄规划管理公约村庄规划管理公约村规划，大家编，建设家园齐出力;村建设，按规划，未经批准莫动工;保青山，护绿水，生态红线不逾越;整旧貌，治环境，生态宜居村美丽;谋发展，挖潜力，持续发展兴三农;承民俗，留古迹，祖业遗产要珍57、惜;限宅地，对标准，超标使用要付费;勤劳动，善节约，互帮互助同致富;村中事，要公开，众人参与亮心底;自治权，监督权，相互制约守纪律;摈陋俗，弃旧习，红白喜事不铺张;崇德善，爱老幼，美德传家扬民风。规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）16第第四四章章附则附则第二十条第二十条 规划生效规划生效 本规划的成果包括文本、图件和数据库三部分。文本、图件和数据库具有同等的法律效力。本规划经村民代表大会讨论通过，按照中华 人民共和国城乡规划法所规定程序，自永修县人民政府正式批准之日起生效。第第二二十十一一条条规划解释权规划解释权 本规划的解释权属于永修县自然资源主管部门。规划文本纳溪58、区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）17附表一：规划必选指标一览表附表一：规划必选指标一览表指标规划基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量（公顷）2073.222059.77-13.44379379约束性必选永久基本农田保护面积（公顷）1809.571809.570约束性必选生态保护红线面积（公顷）332.87332.870约束性必选建设用地总规模（公顷）387.51473.5786.05844512约束性必选其中村庄建设用地规模（公顷）309.51337.5027.99542893约束性必选其中村庄公共管理与公共服务设施用地规模（公顷）2.262.350.09预期性必选村庄基础59、设施用地规模（公顷）6.8312.976.14预期性必选人均村庄建设用地面积（平方米）0.00约束性必选农村卫生厕所普及率（%）85.00100.0015.00预期性可选生活垃圾分类减量化处理率（%）70.00100.0030.00预期性可选道路硬化率（%）65.00100.0035.00预期性可选可再生能源利用比例（%）0.00预期性可选附表二：村域国土空间功能结构调整表附表二：村域国土空间功能结构调整表）草地天然牧草地0.000.00%0.000.00%0.00人工牧草地0.000.00%0.000.00%0.00其他草地27.600.32%26.130.30%-1.47湿地森林沼泽0.060、00.00%0.000.00%0.00灌丛沼泽0.000.00%0.000.00%0.00沼泽草地0.000.00%0.000.00%0.00其他沼泽地0.000.00%0.000.00%0.00内陆滩涂0.400.00%0.400.00%0.00农业设施建设用地乡村道路用地村道用地138.691.61%136.261.58%-2.44村庄内部道路用地1.530.02%1.530.02%0.00种植设施建设用地0.000.00%1.600.02%1.60畜禽养殖设施建设用地6.720.08%6.120.07%-0.60水产养殖设施建设用地0.440.01%0.440.01%0.00居住用地城镇61、住宅用地17.840.21%18.070.21%0.23城镇社区服务设施用地0.000.00%0.000.00%0.00农村宅基地266.333.08%249.482.89%-16.84农村社区服务设施用地7.730.09%4.240.05%-3.49公共管理与公共服务用地机关团体用地0.000.00%0.000.00%0.00科研用地0.000.00%0.000.00%0.00文化用地图书与展览用地0.000.00%0.000.00%0.00文化活动用地0.000.00%0.780.01%0.78一级类二级类三级类规划基期年规划目标年规划期内面积增减面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%62、）面积（公顷耕地水田1458.7416.89%1437.5116.64%-21.24水浇地0.000.00%0.000.00%0.00旱地614.477.11%622.277.20%7.79园地果园38.250.44%36.840.43%-1.41茶园1157.4613.40%1207.2413.98%49.78其他园地14.120.16%13.880.16%-0.24林地乔木林地828.349.59%812.669.41%-15.68竹林地3462.6340.08%3365.7938.96%-96.85灌木林地1.270.01%1.270.01%0.00其他林地178.702.07%174.63、652.02%-4.05规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）18教育用地高等教育用地0.000.00%0.000.00%0.00中等职业教育用地0.000.00%0.000.00%0.00中小学用地2.260.03%1.220.01%-1.05幼儿园用地0.000.00%0.240.00%0.24其他教育用地0.000.00%0.000.00%0.00体育用地体育场馆用地0.000.00%0.080.00%0.08体育训练用地0.000.00%0.000.00%0.00医疗卫生用地医院用地0.000.00%0.000.00%0.00基层医疗卫生设施用地0.000.00%64、0.030.00%0.03公共卫生用地0.000.00%0.000.00%0.00附表三：近期建设项目计划表附表三：近期建设项目计划表凤凰湖凤凰湖、4废弃宅基地、公共设施用地复垦约140亩702023包含旧房拆除、耕地恢复，按农田整治约5000元/亩环境治理6垃圾处理15处垃圾收集点及设施。502022主要居名点及聚集程度合理布置7建筑风貌整治旅游线路沿线及农村居名点2023高速出口至凤凰湖景区道路交通8村道黑化拓宽5.4公里2702023社区至天堂村9生产道硬化主要生产干线、重要生产路网构建2002022现有生产道路状况良好，部分需要提升和联通成网。10观光休闲道村庄东、北沿界山地风光环线建65、设5402025新建约18公里，不做硬化，约30万元/km11景观大道茶城出口至凤凰湖15002025红线宽度40米黑化路面新建1.8公里12停车场集中停车场与临时停车点2002023估算新村建设13新建居民点1处约61亩建筑面积1.5万45002025按照3000/建筑面积综合建设成本公服设施14公共厕所7处公厕新建/改造1002023其中原自然村服务点公厕改造，其他商服及旅游厕所新增。15综合市场新增综合市场一处约14亩，包含停车场一处2502023按照容积率0.3，综合800元/综合成本计算（包含停车场等）基础设施16电力改造主要道路沿线、农村居名点电力下地10002025估算17广场自66、然村文体活动中心配件广场2002022估算18污水处理厂在野麋溪下游新建一处污水厂服务新村及集镇周边20002025估算产业发展20果木园基地2500亩7502023沟渠、灌溉、平整等综合估算3000元/亩21茶叶种植基地2.2万亩2025投资算入土地整理内项目类型编号项目名称主要内容投资规模(万元）实施年限备注农用地综合整治1茶产业种植基地整治茶叶种植基地土地整治2.2万亩33002023参照土地整理单价上浮10%2高标准茶园建设1.1万亩11002022在茶园基础上完善，增加监控灌溉管理等自动化设备3四川省泸州市纳溪区大渡口镇玉村、大坳村、栗木村、天堂村城乡建设用地增减挂钩试点项目区土地增67、减挂钩整理合计135.6534亩。1600.722020启动引自四川省泸州市纳溪区大渡口镇玉村、大坳村、栗木村天堂村城乡建设用地增减挂钩试点项目区方案投资估算规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）19梅岭村梅岭村铜鼓村铜鼓村项目类型编号项目名称主要内容投资规模（万元）实施年限备注道路交通项目1新建滨水步道和梯步宽度 2 米27020232硬化村道宽度 3.5 米8020223村庄拓宽道路拓宽到 6 米2002022基础设施和公共服务设施项目1垃圾转运站5020222文化活动广场位于新建聚居点20020243村委会3002024农房项目1新建聚居点8125.32 1200268、025产业发展项目1雾耳民宿新建80020222雾耳农产品销售点新建30020233雾耳景区旅游服务中心新建4502023合计3850附表四：村庄规划管控规则附表四：村庄规划管控规则22乡村旅游服务产业农家乐、景区、景点综合打造，服务平台建设等。2002023估算23藕虾种养循环农业502022估算合计18450.72项目类型编号项目名称主要内容投资规模（万元）实施年限备注道路交通项目1硬化村庄道路3.5米80020222拓宽村道产业环线拓宽到6米40020223新建电瓶车浏览道路6米15020234电瓶车浏览道路修建拓宽到6米4502023基础设施和公共服务设施项目1垃圾转运站302022269、茶叶交易中心300020233村接待中心120020234停车场扩建80020235文化活动广场（含停车场）新建180020246综合市场新建20002024农房项目1新建聚居点新建18002025人居环境整治项目1荷花基地垂钓8002022产业发展项目1民宿改造闲置房屋改造30020242特色酒店建设新建8002025电动车茶叶基地观光集散中心新建5002023合计14830规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）20一、生态保护（1）三村内划定生态保护红线332.87公顷，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动；（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，不得进70、行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。二、耕地和永久基本农田保护（1）三村内已划定永久基本农田 1809.57 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）三村不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，经村委会审查同意后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）三村应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。三、历史文化传承与保护（1）三村内属于不可移动保护文物的有 0 处，如需进71、行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。（2）三村已划定乡村历史文化保护线 0 处，禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设行为。四、建设空间管制 三村内村庄建设用地规模为 334.65 公顷。1.产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在 40%以下，建筑高度不超过16 米，容积率宜控制在 1.0 以内，绿地率大于 30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）三村内划定宅基地 244.59 公顷，严格执行“一户一宅”制度，规划新申请的宅基地，每户建筑基底面积不得超过 150 平方米，应在划72、定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）新批准的宅基地，建筑层数不超出二层半（半层面积不得超出第三层面积的一半），建筑首层层高不超出3.6米，一般层层高不超出 3.3 米，符合村庄整体景观风貌控制性要求。3.基础设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建房，沿高速公路退后红线30米。沿国道及省道退后红线 20 米。沿一般公路退后红线 15 米。乡级公路和专用公路在村内主要道路两侧建房应退后 5 米，巷道建房应退后5 米。（2）村内供水由镇自来水设施，污水处理设施包括村各自然村污水处理厂，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。规划文本纳溪区凤凰湖村片区国土空间规划（2021-2035）21（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括村村委会、村民不得随意占用。五、村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区；（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，建筑连续面宽不得大于 80 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。