1、纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）文本（评审稿）泸州市自然资源和规划局纳溪区分局成都图语城乡规划设计技术服务有限公司2023 年 5 月纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）目录目录第一章第一章 规划总则规划总则.-4-一、规划背景.-4-二、地位作用.-5-三、规划范围和规划年限.-5-四、规划依据.-5-五、规划原则.-7-六、规划成果.-7-七、审批实施.-7-第二章第二章 现状情况现状情况.-9-一、区位情况.-9-二、自然资源.-9-三、人口情况.-9-四、产业情况.-12、0-五、配套设施.-10-六、现状道路交通.-11-七、村庄建设情况.-11-八、现状 SWOT 分析.-14-第三章第三章 规划思路与功能定位规划思路与功能定位.-16-一、规模预测.-16-二、规划思路.-16-三、规划定位.-17-四、规划目标.-17-第四章第四章 底线约束底线约束.-19-一、耕地及永久基本农田保护.-19-二、生态保护红线.-19-三、城镇开发边界.-19-纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）四、其他保护线.-19-第五章第五章 用地布局用地布局.-21-一、农用地布局.-21-二、农业设施建设用地布局.-21-三、建设用地布局.-22-四3、其他用地布局.-23-五、用途结构调整.-23-第六章第六章 产业发展规划产业发展规划.-27-一、产业发展思路.-27-二、产业空间总体布局.-27-三、产业发展策略及引导.-27-第七章第七章 土地整治与生态修复土地整治与生态修复.-29-第八章第八章 农村居民点建设农村居民点建设.-31-一、农村居民点布局.-31-二、农村居民点建设指引.-31-第九章第九章 设施建设设施建设.-35-一、公服设施.-35-二、道路交通设施.-35-三、市政基础设施.-36-四、防灾减灾.-37-第十章第十章 实施措施实施措施.-39-一、组织保障.-39-二、实施计划.-39-三、政策配套.-39-4、四、监督评估.-40-附表附表.-42-纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）第一章第一章 规划总则规划总则一、规划背景一、规划背景（一（一）“五级三类五级三类”国土空间规划新体系国土空间规划新体系2019 年，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）明确提出“五级三类”的国土空间规划体系。推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、宜业兴人和的社会主义新乡村。村规划是详细规划，是对乡镇级国土空间总体规划具体落5、实。（二）乡村振兴战略（二）乡村振兴战略乡村振兴的战略实施，为广大农村地区迎来崭新的发展时期。中共十九大提出：坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。中共中央国务院关于做好二二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见 提出：要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。（三）四川省全面推行打破行6、政界限编制乡村国土空间规划（三）四川省全面推行打破行政界限编制乡村国土空间规划加快推进以区为单元编制乡村国土空间规划，引领两项改革“后半篇”文章，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。在县域片区划定的基础上，围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，高质高标准编制乡村国土空间规划。时间节点：我省全面推开以片区为单元编制乡村国土空间规划工作。计划到 2023 年 6月，分三个批次完成乡镇级片区规划，到 2024 年底，村级片区规划按需应编尽编。（四）国道（四）国道 G546 的建成通车，竹林风景线的规划建设的建成通车，竹林风景线的规划建设G546 建成通车对进一步完7、善地方国道公路网，带动沿线人口密集乡镇经济发展具有重要意义，为泸州市“一体两翼”特色发展战略提供强劲支撑，对加快建设成渝地区双城经济圈和打开川黔旅游交融发展窗口具有积极作用。国道 G546 的建成通车，将提升片区交通便纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）捷性，加强区域联系，促进片区经济发展；G546 翠竹长廊的建设，带动沿线乡村的经济振兴，促进片区农旅融合发展。二、地位作用二、地位作用村级规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外乡村地区的详细规划，是乡镇级国土村级规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外乡村地区的详细规划，是乡镇级国土空间总体规划的深化和细化，是乡村地区开8、展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途空间总体规划的深化和细化，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的依据。管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的依据。三、规划范围和规划年限三、规划范围和规划年限规划范围规划范围（后文简称后文简称“规划区规划区”）包含五里村包含五里村、马村村马村村、白合村白合村、保安村等保安村等 4 4 个行政村个行政村城镇开发边界外区域，面积约城镇开发边界外区域，面积约 27.6027.60 平方公里。平方公里。本次规划期限与上位国土空间总体规划保持一致本次规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，为为9、 2021-20352021-2035 年年。以以 20212021 年为基期年为基期年，年，20352035 年为目标年。近期：年为目标年。近期：20212021 年年-2025-2025 年，远期：年，远期：20262026 年至年至 20352035 年。年。四、规划依据四、规划依据（一）法律法规（一）法律法规1)中华人民共和国城乡规划法（2019 年修改）2)中华人民共和国土地管理法（2019 年修改）3)中华人民共和国农业法（2013 年）4)中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）5)中华人民共和国水土保持法（2010 年修改）6)中华人民共和国环境保护法（2014 年修改）710、)中华人民共和国森林法（2019 年修改）8)中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年）9)中华人民共和国基本农田保护条例（2021 年）10)四川省城乡规划条例（2012）（二）政策文件（二）政策文件1)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）2)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发(2019)纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）35 号)3)中共中央国务院关于做好二二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023 年 1号文件）4)国土资源部办公厅关于印发村土地利用规划编制技术导则的通知（国土11、资厅发201726 号）5)自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（2021 年）6)自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057号）7)四川省自然资源厅关于做好村规划编制工作的通知（川自然资发201938 号）8)关于以片区为单位编制乡村国土空间规划的指导意见（川委厅202153 号）；9)关于以片区为单位编制乡村国土空间规划的工作方案（川自然资发 2021 38 号）10)四川省村级规划编制指南（2021 年修订版）；11)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）（三）相关规12、划（三）相关规划1)四川省“十四五”推进农业农村现代化规划2)泸州市城市总体规划（2010-2030）3)泸州市国土空间总体规划（2021-2035）（阶段稿）4)泸州市纳溪区国土空间总体规划（2021-2035）（阶段稿）5)龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035）（阶段稿）6)四川省泸州市旅游发展规划（2014-2030）7)纳溪区丰乐镇总体规划（2018-2035）8)纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和_二 0 三五年远景目标纲要9)泸州市纳溪区县域内片区划分方案10)其他相关及专项规划纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）五、规划原则五13、规划原则（一）多规合一，统筹安排（一）多规合一，统筹安排在上位国土空间规划指导下，按照生态环境不破坏、耕地保有量不减少、建设用地规模不增加的要求，充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划，合理确定发展定位，统筹安排村域环境保护、文化传承、产业发展，以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。（二）耕地优先，传承文化（二）耕地优先，传承文化坚持底线思维、保护优先、安全优先，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，突出耕地和永久基本农田保护。保留乡村特有的建筑风貌、农业景观、乡土文化。整体推进山水林田湖草综合整治，促进人与自然和谐发展。（三）优化布局，节约集14、约（三）优化布局，节约集约统筹安排村域生产、生活、生态空间，优化农村国土空间保护利用格局。引导散居农户向新村聚居点适度集中，提升农村土地资源节约集约利用水平。合理安排农村居民点建筑布局，推动形成“小规模、组团式、微田园、生态化”的建设格局。（四）体现民意，突出特色（四）体现民意，突出特色尊重村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。在严格保护的基础上，充分利用村域自然环境和文化要素，营造具有地方特点的空间环境，突出当地的历史文化和乡村风貌特色。六、规划成果六、规划成果包括文本、图件、表格和矢量数据库，其中规划文15、本和图件是纳溪区丰乐镇五里村级包括文本、图件、表格和矢量数据库，其中规划文本和图件是纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（片区国土空间规划（2021-20352021-2035）的法定文件，具有同等法律效力。）的法定文件，具有同等法律效力。本规划强制性内容指文本条文中下划粗体字条文，强制性内容的修改应当按照法定程本规划强制性内容指文本条文中下划粗体字条文，强制性内容的修改应当按照法定程序进行。序进行。七、审批实施七、审批实施报送审批前，规划成果应经村民会议或者村民代表会议审议通过，并在村内公示 30 日。经公示无异议的规划成果，由纳溪区城乡规划委员会审查通过后，报纳溪区人民政府批准。纳溪区丰乐16、镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）规划批准后，由泸州市人民政府汇总并报自然资源厅备案。备案后的规划成果，纳溪区人民政府应依法进行公告，主动接受社会各界的监督。任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应当依照法定程序进行修任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应当依照法定程序进行修改，并及时更新国土空间基础信息平台数据信息。改，并及时更新国土空间基础信息平台数据信息。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）第二章第二章 现状情况现状情况一、区位情况一、区位情况规划区位于川渝滇黔结合部的泸州市，隶属于泸州市中心城区纳溪区丰乐镇。位于17、泸州市市域中部，纳溪区东北部，丰乐镇北部，临近纳溪区城区东侧。规划区对外交通便捷，路网密集，区位优势明显，规划区周围分布有厦蓉高速、成渝环线高速、蓉遵高速。规划区位于泸州市南北旅游轴线上，是泸州市旅游产业的中部节点，对规划区第三产业及旅游产业的发展将起到促进作用。二、自然资源二、自然资源规划区域主要为浅丘宽谷地带，气候温和湿润，水资源丰富，总体自然条件较好。规划区丘连起伏，属典型的浅丘宽谷地貌。五里村东高西低，保安村中部低南北高，白合村北高南低马村村中部低南北高。四村整体地势北高南低，中部低周围高。规划区属亚热带湿润季风气候，其特点是四季分明，雨热同季，无霜期长，多年平均气温 17.3，无霜期18、年平均340 天，年平均日照时数 1100 小时，年平均降水量 1200 毫米。植被覆盖程度较高，植被覆盖率达 43.23%。规划区内水资源丰富，河流湖泊较多。包含倒流河支流等。北部倒流河支流流经五里村；南部河流经马村村。四村内还散布溪塘、沟渠等水资源。丰乐镇马村村 4社有 400 年历史的典型川南古民居-李家大院，堪称川南的“民间建筑化石”和建筑文化史上的“活字典”。马村村 2 社有文保单位梅子桥。保安村 4 组有一处保安寺。三、人口情况三、人口情况从四个村近五年（2017-2021）调查数据统计来看：户籍人口由 13578 人减少到的 13338人，减少 240 人；常住人口由 6209 19、人减少到 5927 人，减少 282 人；劳动力人口呈现先下降在回升的状态。60 岁以上老龄人口逐年增多，老龄化程度加剧。2021 年，五里村共有 9 个村民小组(社)，1030 户，户籍人口 3671 人，常住人口 1124人。劳动力人 2130 人。60 岁以上人口 715 人，占比 19.48%。2021 年，马村村共有 8 个村民小组(社)，908 户，户籍人口 3065 人，常住人口 1816 人。劳动力人 1890 人。60 岁以上人口 670 人，占比 21.86%。2021 年，白合村共有 7 个村民小组(社)，866 户，户籍人口 2960 人，常住人口 1852 人。劳动力20、人 1945 人。60 岁以上人口 509 人，占比 17.20%。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）2021 年，保安村共有 10 个村民小组(社)，1093 户，户籍人口 3648 人，常住人口 1135人。劳动力人 1174 人。60 岁以上人口 773 人，占比 21.22%。四、产业情况四、产业情况一产为主，二产薄弱，三产潜力较大，一二三产融合度不足。第一产业为主。养殖业以传统养殖为主，包括鸡鸭、肉猪、黑山羊等养殖；种植业以传统粮食作物、经济果木为主，种植有蔬菜、水稻、高粱、玉米、蜂糖李、枇杷、荔枝、柑橘、雷笋、桂花树等。第二产业薄弱。设有酒厂、混凝土厂、21、竹加工厂等。第三产业发展潜力大。规划区内旅游资源较为丰富，主要体现为城郊生态休闲旅游模式，现有欢乐丛林、百花谷、休闲山庄等旅游景点；旅游设施建设相对滞后。未来可依托“最美竹林风景线”，挖掘周边旅游资源，大力发展旅游产业。五、配套设施五、配套设施（一）公共服务设施（一）公共服务设施行政办公设施：主要为各村的党群服务中心（配套相关行政设施）。教育设施：马村村有一处闲置小学，各村的教育问题主要依托丰乐镇区解决。文化设施：主要为各村的文化活动站，乡村图书室、文化活动广场。规模较小，不能满足村民需求。医疗卫生设施：各村有 1-3 处卫生室，基本可以满足常见病的就诊、村民体检等服务。商业设施:各村主要以便22、民商店为主，金融点规模较小，居民购物便利度不高，主要依托丰乐镇区商业设施满足生活生产需求。社会福利设施：马村有一处养老院，基本能够满足周边村庄养老需求。（二）市政基础设施（二）市政基础设施1、给水工程、给水工程五里村：基本实现全覆盖，正在进行全域集中供水项目实施，水源地选址为丰乐水库。马村村：基本实现全覆盖。白合村：已基本实现村内全覆盖。保安村：七个组集中供水，三个组散供，水源来自中华山水库。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）2、排水工程、排水工程五里村：雨污合流为主，雨污分流管网约 1 公里。马村村：现状无法满足村域污水处理需求，村域内大多排放方式采用直排，污水管23、网设施普及率低。白合村：无污水处理设施，多数采用直排方式。保安村：现有排水沟一条，污水处理厂一座。现状排水方式主要为雨污合流。3、燃气工程、燃气工程五里村：燃气已实现户户通，共设有 3 条燃气管线。马村村：目前部分铺设燃气管道，基本实现燃气供给，燃气覆盖率达 85%。白合村：已基本实现村内全覆盖。保安村：已安装 498 户，燃气覆盖率约 50%。4、电力电信现状、电力电信现状目前四个村电力基本实现全域覆盖，平均每个小组设有一个变压器，电源由丰乐镇 35K变电站供给。但存在夏季高峰电压不足，无法满足全域用电需求；电信基站、网络基站已实现全域网络通讯覆盖。5、环卫现状、环卫现状目前 4 个村共建有24、 11+12 个垃圾池、4+2 个垃圾房；共有 2 个公厕，其中五里村 2 个、马村村有 3 个，白合村有 2 个，保安村无。由丰乐镇垃圾中转站收集转运。六、现状道路交通六、现状道路交通规划区内路网发达，基本形成“两横一纵”的道路结构，道路质量整体较好；规划区停车场数量不足；主要路段路灯基本实现覆盖。规划区现状主要道路基本实现路灯覆盖。国道 G546 南北向贯穿规划区，可快速联系泸州二环路；纳弥路、县道 E07 东西向横穿规划区，可有效联系纳溪区新乐镇、龙车镇；锦绣路、乡道 Y159、乡道 Y130）南北向联系各村庄。规划区交通道路骨架较为完善，村道纵横相连形成规划区内部道路交通网，通过乡道连25、接国道、省道实现对外交通。七、村庄建设情况七、村庄建设情况（一）聚居点建设现状（一）聚居点建设现状区域内共有聚居点 6 处，其中五里村有 2 处聚居点，安置约 40 户；马村村有 1 处聚居纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）点，安置约 40 户；白合村有 1 处聚居点，安置约 27 户；保安村有 2 处聚居点，安置约 42户。聚居点周边配套设施较为齐全，交通条件相对较好。（二）其他建筑现状概况（二）其他建筑现状概况根据建筑材料、层数、建筑用途等对区域内建筑进行分类，建筑质量分为以下三类：一类建筑：一般为新建建筑或结构完好外立面整洁建筑，二层以上，建筑体量较大，砖混结26、构，质量较好，能长期使用；二类建筑：一般为二至三层，由于受经济条件影响，建成后没有进行外墙装修的质量较好的建筑，或结构完好外立面陈旧的建筑，经过整治改善，能长期使用。三类建筑：结构破坏老化严重，影响村庄整体环境的建筑，包括临时搭建的临时建筑和附房，较或外观破旧，难满足生活需要的建筑。规划区除新村聚居点外，整体建筑风貌不协调，不统一，有坡屋顶，有平屋顶、有欧式风格。建筑质量一般，以 1-2 层砖混结构为主。（三）综合用地现状（三）综合用地现状现状用地整体呈现为“五分林地、四分耕地、一分开发建设”，建设用地占比 7.03%。根据 2021 年度国土变更调查结果数据，本片区总面积为 2759.99 27、公顷。生态：生态用地占比 51.62%，农业：农业用地总占比 41.35%，建设：建设用地面积 194.13 公顷，占比 7.03%。（详见附表 1）附表附表 1 1土地利用现状统计表土地利用现状统计表单位：公顷、单位：公顷、%一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）占比占比耕地水田771.8737.61%旱地266.23园地果园40.681.58%茶园0.04其他园地2.95林地乔木林地516.7043.61%灌木林地2.39竹林地552.57其他林地131.96草地其他草地3.480.13%湿地内陆滩涂0.000农业设施建设用地乡村道路用地53.992.03%种植设施建设用地1.528、6水产养殖设施建设用地0.15纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）附表附表 1 1土地利用现状统计表土地利用现状统计表单位：公顷、单位：公顷、%一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）占比占比畜禽养殖设施建设用地0.31居住用地城镇住宅用地0.005.01%农村宅基地138.39公共管理与公共服务用地机关团体用地0.720.06%文化用地0.00教育用地0.40体育用地0.00医疗卫生用地0.00社会福利用地0.46商业服务业用地商业用地0.390.01%娱乐康体用地0.00其他商业服务业用地0.00工矿用地工业用地8.940.39%采矿用地1.85仓储用地物29、流仓储用地0.070.00%交通运输用地铁路用地0.001.50%公路用地41.47城镇道路用地0.00交通场站用地0.00公用设施用地供水用地0.100.03%排水用地0.18供电用地0.00邮政用地0.00供燃气用地0.00环卫用地0.11水工设施用地0.36绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.01%防护绿地0.00广场用地0.36特殊用地宗教用地0.000.01%文物古迹用地0.00殡葬用地0.07其他特殊用地0.260.01%陆地水域河流水面13.253.30%水库水面0.56坑塘水面74.35沟渠2.90其他土地田坎129.194.71%空闲地0.00裸土地0.00纳溪区丰乐镇五里30、村级片区国土空间规划（2021-2035 年）附表附表 1 1土地利用现状统计表土地利用现状统计表单位：公顷、单位：公顷、%一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）占比占比裸岩石砾地0.73留白用地0.000.00%合计2759.99100.00%八、现状八、现状 SWOT 分析分析（一）优势（一）优势区位条件优越：处于川南渝西结合部，多条干道交汇处；地理、交通、经济区位优越。规划区内资源丰富：生态本底较好，旅游资源较为丰富，为发展乡村旅游、现代农业提供良好条件产业基础。旅游业初具规模：规划区内有欢乐丛林、百花谷等旅游景点。农业生产条件较好：建设有现代粮油农业产业园，农产品质量较好。（31、二）劣势（二）劣势建筑风貌不协调。基础设施和公共服务设施不完善，缺乏污水处理设施等。产业发展不平衡，一产待完善，二产待提升，三产动力不足。旅游受季节限制，旅游方面文化挖掘不够，融合度不够。旅游设施及配套不完善。村域空间建设用地使用效率低，宅基地集中度不高。存在用地矛盾，产业发展规模受限。人口、人才流失，老龄化程度逐年提升。（三）机遇（三）机遇国家乡村振兴战略与泸州市两项改革“后半篇”文章 等指示提供了良好政策机遇。“成渝双城经济圈”泸永江融合发展示范区发展规划等战略规划出台。抓住区域交通环境发生重大改变的契机，如国道 G546 修建、省道 S439 的规划、泸古金高速的修建等。着力发展互联网+32、农业大趋势满足人们品味的提升，在产业中添加”沉浸式体验“元素。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）（四）挑战（四）挑战如何改善旅游业处于困顿状态？如何利用村域内现有自然及旅游资源？如何形成以“一产带动三产，三产反哺一产”的新格局？如何保护耕地又发展乡村旅游？存在用地矛盾如何进行合理的用地规划及布局？纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）第三章第三章 规划思路与功能定位规划思路与功能定位一、规模预测一、规模预测预测到 2035 年：规划常住人口（7152）=自然增长人口（14302）-外流人口（7150）人。规划户籍人口（12872）=自然增长人33、口（14302）-被城镇化人口（1430）。（详见附表 2）二、规划思路二、规划思路（一）优化林、田、村、产空间格局，创造纯美林田大地景观（一）优化林、田、村、产空间格局，创造纯美林田大地景观打造“郊野型、近自然”的整体风貌，优化现有林盘和生态空间严守耕地红线的同时，将产业生态化、现代化和景观化升级村庄人居环境，打造唯美村落建立绿道体系，加密乡村绿道，串联农田，交融山水，助推公园化乡村建设（二）（二）深化产业融合深化产业融合三产协调，互哺互育，整体联动三产协调，互哺互育，整体联动创新链：赋能构建两类创新载体，激活创新体系服务链：催化完善服务平台，构建先行区消费链：增值现代消费 10 大元素，构34、建一个旅游景区，提升农民收入供应链：通路构建乡村物流体系和销售体系（三）创建（三）创建“农业农业+”打造现代农创核心打造现代农创核心农业农业+旅游旅游建设沿国道 G546 竹林风景线，高品质打造粮油现代农业产业园，构建“点、线、带、面”相结合的乡村旅游新格局，形成具有区域影响力的乡村生态旅游景区和旅游目的地。农业农业+文化文化萃取蓝绿林盘文化、农耕文化、美食文化、历史文化等特色文化精华，规划创建一批农业文创示范基地、农业文创展示空间，如村史馆、文化广场、文化主题农庄等。农业农业+康养康养依托规划区上水田园等生态自然环境，大力实施“农业+康养”行动，打造以农业体验、乡村康养为主的健康养生基地，结35、合特色聚居点、林盘、绿道和农业产业园、共享田园、田园综合体建设，打造特色健康养生基地。农业农业+体验体验纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）建设原生态、多层次、全方位的农业体验模式，依托“欢乐丛林”为依托，融入“归耕戏养尝，采学憩淘赏”十大要素，结合旅游项目打造农村、农业、农活体验式基地。（四）（四）乡村配套设施均等化、差异化共享配置乡村配套设施均等化、差异化共享配置建立建立“基本配套基本配套+特色配套特色配套”的公共服务设施配套共享体系的公共服务设施配套共享体系目前村庄公共服务设施配套较为齐全，基本实现了公服配套均等化布局，但同时也暴露出使用效率不高、不能适应未来乡36、村旅游和产业发展需求的问题。因此针对乡村经济类型进行布置配套，因地制宜，达到集约高效的效果。同时按照四川省村级规划编制指南（2021 修订版）和四川省“幸福美丽新村”规划编制办法要求，规划区按照“1+6”配置公共服务设施。构建配套设施共享体系，提升公共服务设施使用效率。三、规划定位三、规划定位以发展近郊休闲观光旅游和现代生态农业为主导的都市农业发展片区。“4 个重点打造”。最美国道-竹林风景线、特色生态农业种养殖基地、泸州市近郊旅游研学体验目的地、川南渝西乡村振兴先行示范片区四、规划目标四、规划目标以“品农村生活，享四季田园”为愿景，制定“四新”目标。新田园;优化生态农业空间，描绘林田大地景观37、画卷新农业:高质量打造现代农业产业体系新农村:乡村振兴创先进，创造幸福农村生活新品牌:农旅融合引领新业态，创造新价值规划指标：依据纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年），建设用地总规模 218.32 公顷，其中城乡建设用地 174.54 公顷，耕地保有量不低于 1052.15 公顷，永久基本农田保护面积不低于 844.49 公顷，林地保有量不低于 1180.76 公顷。（详见附表 3）附表附表 3 3规划指标表规划指标表序号序号名称名称单位单位现状指标现状指标下达指标下达指标规划指标规划指标属性属性1户籍人口人1334412872预期性2常住人口人59277152预期性38、3聚居人口人8862187预期性4建设用地总规模公顷194.13206.50约束性5城乡建设用地总规模公顷151.97162.74约束性纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）附表附表 3 3规划指标表规划指标表序号序号名称名称单位单位现状指标现状指标下达指标下达指标规划指标规划指标属性属性6生态保护红线面积公顷000约束性7永久基本农田面积公顷952.01952.01952.01约束性8耕地保有量公顷1038.11027.451044.23约束性9湿地面积公顷000约束性10林地保有量公顷1203.611180.76约束性注：建设用地总规模、城乡建设用地总规模等规划目标39、不应高于下达指标，生态保护红线面积、永久基本农田面积、耕地保有量、湿地面积、林地保有量等规划指标不应低于下达指标。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）第四章第四章 底线约束底线约束一、耕地及永久基本农田保护一、耕地及永久基本农田保护根据上位规划三区三线划定成果，优先将现状长期利用稳定耕地、高标准农田、布局优化后的集中连片耕地划为永久基本农田，落实永久基本农田保护目标：永久基本农田保护目标：952.01 公顷，公顷，占片区总面积的 34.49%。永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途；严格永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用40、或者擅自改变用途；严格控制建设占用永久基本农田，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实控制建设占用永久基本农田，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或土地征收的，必须经国务院批准；坚决防止永难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或土地征收的，必须经国务院批准；坚决防止永久基本农田久基本农田“非粮化非粮化”，禁止破坏永久基本农田禁止破坏永久基本农田，禁止闲置禁止闲置、荒芜永久基本农田荒芜永久基本农田，进行农业进行农业结构调整不得对耕作层造成破坏；一般建设项目不得占用永久基本农田，矿业权设置应符结构调整不得对耕作层造成破坏；一般建设项41、目不得占用永久基本农田，矿业权设置应符合永久基本农田保护要求合永久基本农田保护要求；重点建设项目重点建设项目、生态建设生态建设、灾毁等占用或减少永久基本农田的灾毁等占用或减少永久基本农田的，按照按照“数量不减、质量不降、布局稳定数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划。的要求进行补划。二、生态保护红线二、生态保护红线规划衔接“三区三线”成果后，得知丰乐镇内未划定有生态保护红线。因此，规划区不涉及生态保护红线。三、城镇开发边界三、城镇开发边界规划衔接“三区三线”成果后，五里村级片区范围内城镇开发边界 24.20 公顷。本规划结合镇区用地布局，细化优化城镇开发边界范围，共划定城镇开发边界共划定42、城镇开发边界 24.20 公顷公顷。因导则中明确村规划适用于城镇开发边界以外的国土空间，故城镇开发边界不在本次规划范围中。四、其他保护线四、其他保护线（一）地质灾害保护（一）地质灾害保护规划区内无地质灾害隐患点规划区内无地质灾害隐患点。如有后续出现地质灾害隐患点，应按照如下管控要求进行管控。管控要求管控要求：在地质灾害易发区，从事各类生产和建设活动，应采取必要措施，防止诱发地质灾害。在地质灾害危险区，禁止采矿、伐木、开荒、削坡、取石、取土、堆放渣石、弃土、抽取地下水等可能诱发地质灾害的活动。在地质灾害危险区，禁止采矿、伐木、开荒、纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）削43、坡、取石、取土、堆放渣石、弃土、抽取地下水等可能诱发地质灾害的活动。（二）历史文化保护（二）历史文化保护文物基本情况：古建筑：梅子桥（省级文物保护单位），蔡坝子桥（一般不可移动文物）古墓葬：何礼墓、碾子山马氏墓地、马刘氏墓、兰庙子墓、张天亮墓、唐君美墓、保安墓地、新房子胡氏墓、张正春墓、易纯才墓、易周氏墓、张黄氏墓、王氏墓、张殷氏墓（一般不可移动文物，14 处）管控要求：对片区内古建筑，省级文物保护单位（梅子桥）严格按照中华人民共和管控要求：对片区内古建筑，省级文物保护单位（梅子桥）严格按照中华人民共和国文物保护法国文物保护法、四川省文物保护管理条例等相关法律法规的相关要求进行管控。四川省文物44、保护管理条例等相关法律法规的相关要求进行管控。（三）水资源保护（三）水资源保护落实上位规划河湖管理范围线，划定河湖管理范围面积 4.56 公顷，保护河流面积 4.56公顷，规划区内主要为倒流河保护范围。管控要求：管控要求：禁止在水域管控范围内从事影响水质和生态环境的活动。禁止建设影响工禁止在水域管控范围内从事影响水质和生态环境的活动。禁止建设影响工程运行和危害工程安全的建筑物、构筑物和其他设施。程运行和危害工程安全的建筑物、构筑物和其他设施。（四）林地保护（四）林地保护规划区内无国家公益林，均为一般林地，规划到规划区内无国家公益林，均为一般林地，规划到 20352035 年林地保有量为年林地保45、有量为 1180.761180.76 公顷公顷。提高林地质量，形成物种丰富的森林生态系统：改善水土条件、新增乡土乔灌木，通过自然演化，逐步形成稳定的林地生态群落，吸引各类动物前来栖居。科学系统的进行抚育间伐，提高森林蓄积量：针对郁闭度小于 0.4 的区域进行补植，改善森林环境、促进林木生长。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）第五章第五章 用地布局用地布局一、农用地布局一、农用地布局（一）耕地（一）耕地通过土地综合整治等方式，整理复垦农村宅基地等用地；对山丘地区原有坡耕地，通过坡改梯工程提高耕地质量；对现有耕地进行整理，进一步优化耕地布局，提高耕地连片度，规划耕地面积46、规划耕地面积 1044.23 公顷，较现状增加公顷，较现状增加 6.13 公顷。公顷。（二）园地（二）园地有序推进零星园地整合，规划落实园地面积规划落实园地面积 43.18 公顷，较现状减少公顷，较现状减少 0.50 公顷公顷。（三）林地（三）林地加强低效林地的改造，加快生态修复工程建设。充分利用宜林荒山荒坡造林。结合道路、沟渠和农村居民点布局生态网络，规划林地面积规划林地面积 1180.76 公顷，较现状减少公顷，较现状减少 22.86 公顷公顷。（四）草地（四）草地根据生态保护和农牧业发展需要，优化草地布局，规划草地面积规划草地面积 2.59 公顷，较现状减公顷，较现状减少少 0.89 公47、顷公顷。二、农业设施建设用地布局二、农业设施建设用地布局（一）乡村道路用地（一）乡村道路用地整合现状乡村道路用地，推进乡村道路硬化、拓宽，新建部分乡村道路，以形成环状道路，规划乡村道路用地面积规划乡村道路用地面积 60.35 公顷，较现状减少公顷，较现状减少 6.36 公顷公顷。（二）种植设施建设用地（二）种植设施建设用地结合沃柑种植、粮油基地、猕猴桃种植、雷竹等种植基地，合理布局用于水稻、玉米的烘干房、经济作物晾晒堆放等种植设施建设用地规划至 2035 年，规划种植设施建设用规划种植设施建设用地地 1.42公顷，较现状减少公顷，较现状减少 0.14 公顷；公顷；（三）畜禽养殖设施建设用地（三48、）畜禽养殖设施建设用地结合生猪、黑山羊、土鸡鸭等养殖产业发展需要，布局用于畜禽养殖设施建设用地，规划至 2035 年，规划畜禽养殖设施建设用地面积畜禽养殖设施建设用地面积 1.48 公顷，较现状增加公顷，较现状增加 1.17 公顷公顷；纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）（四）水产养殖设施建设用地（四）水产养殖设施建设用地结合龙虾、稻田鱼等水产养殖产业发展需要，布局用于水产养殖设施建设用地，规划至2035 年，规划水产养殖设施建设用地面积，规划水产养殖设施建设用地面积 0.22 公顷，较现状增加公顷，较现状增加 0.07 公顷公顷。三、建设用地布局三、建设用地布局坚持49、最严格的节约集约用地制度，盘活存量、激活流量、用好增量，提高资源配置效率。（一）城镇建设用地（一）城镇建设用地推动镇发展由外延扩张向内涵提升转变，确保城镇规模与发展定位相适应、与人口流动趋势相一致、与产业发展诉求相匹配，促进资源要素向中心集聚。规划 2035 年城镇建设用地面积 24.20 公顷（开发边界内），较现状保持不变。（二）村庄建设用地（二）村庄建设用地规划至 2035 年，腾退农村宅基地 7.37 公顷，规划新建农村聚居点 6.04 公顷，保留聚居点 6.20 公顷。明确明确 2035 年村庄建设用地年村庄建设用地 162.74 公顷公顷，较现状增加 12.62 公顷，其中留白用地 50、4.09 公顷。（三）区域基础设施建设用地布局（三）区域基础设施建设用地布局统筹交通和水利设施建设需求，合理安排布局。规划至规划至 2035 年区域基础设施建设用年区域基础设施建设用地地41.57 公顷公顷，较现状减少 0.25 公顷。（四）其他建设用地（四）其他建设用地细化落实军事设施、文物古迹、宗教场所和殡葬设施等特殊用地需求，腾退废弃低效采矿用地、盐田等。规划规划 2035 年其他建设用地年其他建设用地 2.18 公顷公顷，较现状面积保持不变，主要为特殊用地和采矿用地。（五）建设用地（五）建设用地控制控制1、控制体系规定性指标：、控制体系规定性指标：包括土地用途、用地面积、容积率、建筑限51、高、建筑密度、公共服务设施配置等要求。2、指导性指标：、指导性指标：包括建筑形式、体量控制、建筑色彩、环境景观等。根据各类建设用地的实际需求根据各类建设用地的实际需求，新增集中居民点建设用地建筑高度不超过新增集中居民点建设用地建筑高度不超过 2424 米米；公共公共管理与公共服务用地规划地块容积率不低于管理与公共服务用地规划地块容积率不低于 1.01.0，建筑高度不超过，建筑高度不超过 1212 米；商业服务业用地米；商业服务业用地纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）容积率不超过容积率不超过 2.02.0，建筑高度不超过，建筑高度不超过 2424 米；仓储用地和工业用52、地容积率不超过米；仓储用地和工业用地容积率不超过 2.52.5，建筑，建筑高度不超过高度不超过 3636 米。米。3、建筑风貌：、建筑风貌：以传统川南民居建筑和现代川南建筑风格为主；建筑体量不宣过大，控制面宽，尽可能采用建筑组合的形式变化丰富形体；建筑色彩上以青瓦白墙为主，风格轻盈明快。4、建设控制：、建设控制：新村建筑退让道路最小距离为 2 米，机动车出入口靠近道路设置，其余各地块建筑退让道路距离具体参照泸州市城市规划管理技术规定执行。四、其他用地布局四、其他用地布局（一）陆地水域（一）陆地水域严格落实片区内各河流的河道管理范围，原则上不新增除区域基础设施外的建设用地。严格保护河流、水库常水53、位线，不在常水位线内开展其他土地利用活动。结合农业生产需要，整合优化坑塘、沟渠等用地。规划规划 20352035 年陆地水域面积为年陆地水域面积为 90.3990.39 公顷，较现状减少公顷，较现状减少 0.60.67 7公顷。公顷。（二）其他土地（二）其他土地其他土地包含田坎、裸岩石砾。除规划项目占用外，保留现状 25 度以上裸岩石砾和田坎用地等，其他全部开垦为耕地。规划规划 20352035 年其他土地年其他土地 128.87128.87 公顷公顷，较现状减少较现状减少 1.051.05 公公顷。顷。五、用途结构调整五、用途结构调整依据发展定位与目标，明确国土空间用途结构优化方向。以提升生54、态功能为重点，严格控制各类建设占用生态空间；以保障优质耕地资源为重点，优化农业空间布局，控制各类建设占用农业空间，保障耕地规模；加大存量建设用地盘活力度，合理满足新增建设用地需求，并制定国土空间用途结构调整表。（详见附表 5）附表附表 5 5国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表单位：公顷、单位：公顷、%用地分类用地分类基期年基期年目标年目标年变化变化面积面积占比占比面积面积占比占比面积面积耕地1038.1037.61%1044.2337.83%6.13其中永久基本农田（占比一栏为占耕地比例）952.0134.49%952.0134.49%0.00纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（255、021-2035 年）附表附表 5 5国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表单位：公顷、单位：公顷、%用地分类用地分类基期年基期年目标年目标年变化变化面积面积占比占比面积面积占比占比面积面积园地43.681.58%43.181.56%-0.50林地1203.6243.61%1180.7642.78%-22.86其中公益林草地3.480.13%2.590.09%-0.89湿地0.000.00%0.000.00%0.00农业设施建设用地乡村道路用地53.991.96%60.352.19%6.36种植设施建设用地1.560.06%1.420.05%-0.14畜禽养殖设施建设用地0.310.0156、%1.480.05%1.17水产养殖设施建设用地0.150.01%0.220.01%0.07合计56.012.03%63.472.30%7.46村庄建设用地居住用地农村宅基地138.395.01%136.584.95%-1.81农村社区服务设施用地0.720.03%1.170.04%0.45公共管理与公共服务用地机关团体用地0.000.00%0.000.00%0.00科研用地0.000.00%0.000.00%0.00文化用地图书与展览用地0.000.00%0.000.00%0.00文化活动用地0.000.00%0.000.00%0.00教育用地中小学用地0.400.01%0.000.00%-57、0.40幼儿园用地0.000.00%0.000.00%0.00体育用地体育场馆用地0.000.00%0.000.00%0.00体育训练用地0.000.00%0.000.00%0.00医疗卫生用地医院用地0.000.00%0.000.00%0.00基层医疗卫生设施用地0.000.00%0.000.00%0.00社会福利用地老年人社会福利用地0.460.02%0.460.02%0.00商业服务用地商业用地零售商业用地0.390.01%5.490.20%5.10批发市场用地0.000.00%0.000.00%0.00餐饮用地0.000.00%0.000.00%0.00旅馆用地0.000.00%0.058、00.00%0.00公用设施营业网点用地0.000.00%0.000.00%0.00商务金融用地0.000.00%0.000.00%0.00娱乐康体用地娱乐用地0.000.00%0.000.00%0.00康体用地0.000.00%0.000.00%0.00其他商业服务业用地0.000.00%0.000.00%0.00工业用地一类工业用地0.000.00%0.000.00%0.00二类工业用地8.940.32%11.210.41%2.27三类工业用地0.000.00%0.000.00%0.00仓储用物流仓一类物流仓储用0.000.00%0.000.00%0.00纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规59、划（2021-2035 年）附表附表 5 5国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表单位：公顷、单位：公顷、%用地分类用地分类基期年基期年目标年目标年变化变化面积面积占比占比面积面积占比占比面积面积地储用地地二类物流仓储用地0.070.00%2.380.09%2.31三类物流仓储用地0.000.00%0.000.00%0.00储备库用地0.000.00%0.000.00%0.00交通运输用地交通场站用地0.000.00%0.270.01%0.27村庄内部道路用地0.000.00%0.000.00%0.00其他交通设施用地0.000.00%0.000.00%0.00公用设施用地供水用地0.160、00.00%0.100.00%0.00排水用地0.180.01%0.180.01%0.00供电用地0.000.00%0.000.00%0.00供燃气用地0.000.00%0.000.00%0.00通信用地0.000.00%0.000.00%0.00邮政用地0.000.00%0.000.00%0.00环卫用地0.110.00%0.300.01%0.19消防用地0.000.00%0.080.00%0.08绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.00%0.000.00%0.00防护绿地0.000.00%0.000.00%0.00广场用地0.360.01%0.440.02%0.08留白用地0.000.061、0%4.090.15%4.09合计150.125.44%162.745.90%12.62城镇建设用地0.000.00%0.000.00%0.00区域基础设施用地铁路用地0.000.00%0.000.00%0.00公路用地41.461.50%41.211.49%-0.25干渠0.000.00%0.000.00%0.00水工设施建设用地0.360.01%0.360.01%0.00合计41.821.52%41.571.51%-0.25其他建设用地特殊用地宗教用地0.000.00%0.000.00%0.00文物古迹用地0.000.00%0.000.00%0.00殡葬用地0.070.00%0.070.062、0%0.00其他特殊用地0.260.01%0.260.01%0.00采矿用地1.850.07%1.850.07%0.00合计2.180.08%2.180.08%0.00陆地水域河流水面13.250.48%13.250.48%0.00湖泊水面0.000.00%0.000.00%0.00水库水面0.560.02%0.560.02%0.00坑塘水面74.352.69%73.682.67%-0.67沟渠2.900.11%2.890.10%-0.01纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）附表附表 5 5国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表单位：公顷、单位：公顷、%用地分类63、用地分类基期年基期年目标年目标年变化变化面积面积占比占比面积面积占比占比面积面积合计91.063.30%90.393.27%-0.67其他土地田坎129.194.68%128.144.64%-1.05田间道0.000.00%0.000.00%0.00裸土地0.000.00%0.000.00%0.00裸岩石砾地0.730.03%0.730.03%0.00合计129.924.71%128.874.67%-1.05总计2759.99100.00%2759.991.000.00纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）第六章第六章 产业发展规划产业发展规划一、产业发展思路一、产业发64、展思路（一）现代农业为基，近郊旅游为主，三产互融发展（一）现代农业为基，近郊旅游为主，三产互融发展科技助力，唤醒乡村文化，完善延伸产业链，用一产促进三产，用文化内涵提升农产品价值、用场景体验带动地化销售、用文化盘活传统产业。提炼乡村旅游可持续发展必备的10 大要素“归耕戏养尝，采学憩淘赏”，将其融入三大产业。（二）加快构建（二）加快构建“2+3+3+3”产业发展体系产业发展体系聚焦乡村产业发展，以创建“新田园、新农业、新农村、新品牌”为目标，以“近郊休闲观光旅游业和现代生态农业”为主导产业，突出强链补链健全产业链、产业深度融合两条主线，立足泸州、面向成渝、辐射西南，通过强化三处景点、深化三个村65、级产业片区、振兴三大产业，建成都市农业发展区。二、产业空间总体布局二、产业空间总体布局在现状产业基础上，深入分析，依托农旅融合产业，结合规划区自然环境本底，规划形成：“两轴三区多基地”。“两轴”即国道 G546 产业发展主轴、县道 XE07 产业发展次轴“三区”即东部粮油现代农业产业片区、西南部观光体验旅游产业片区、西北部近郊休闲旅游产业片区“多基地”即粮油种植、苗木种植、有机蔬菜种植、沃柑种植、荔枝种植、猕猴桃种植等基地。三、产业发展策略及引导三、产业发展策略及引导（一）四季田园旅游（一）四季田园旅游依托乡村四季特征变化，由“固定旅游点（不受季节影响）+四季旅游产业点（受季节影响），打造“四66、季田园”。依托国道 G546 打造竹林风景线，南北向形成旅游主线。在空间上建成“一条绿色环线”，作为区域休闲旅游游览线，串联各个村主要景观节点。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）（二）三区协同，推动农文旅融合发展（二）三区协同，推动农文旅融合发展东部粮油现代农业产业片区：东部粮油现代农业产业片区：1 秋收体验、2 休闲垂钓、3 果蔬采摘、4 豆制品加工、5 泡菜加工基地、6 电商展销、7竹制品加工基地、8 丰收节、9 春耕体验基地。西南部观光体验旅游产业片区：西南部观光体验旅游产业片区：10 林间民宿、11 桂花观赏基地、12 垂钓基地、13 果蔬采摘、14 摄影基67、地、15 香海百花谷、16 雷竹采摘、17 蔬菜基地、18 林下美食街。西北部近郊休闲旅游产业片区：西北部近郊休闲旅游产业片区：19 欢乐丛林、20 露营基地、21 农活体验、22 餐饮中心、23 家庭农场、24 高粱迷宫、25 冷水鱼养殖、26 展销中心、27 酒文化研学基地、28 猕猴桃采摘、29 桂花种植基地、30听水瀑布。（三）产业经营新模式（三）产业经营新模式“政府+公司+农户模式”政府引导下的“公司+业户”模式，打造“三变模式”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）的示范地，并结合互联网平台，完善村域产业经营模式。由政府引导，借助市场资金，发动村民开发。实现“一产带动三产，三产反哺68、一产”产业新格局。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）第七章第七章 土地整治与生态修复土地整治与生态修复一、农用地整治一、农用地整治（一）开展旱地整治工程建设（一）开展旱地整治工程建设（1）拆除的建设用地图斑进行复垦，新增耕地。涉及 297 个图斑，面积为 7.37 公顷。（2）叠加最新影像、2021 年变更数据及林业数据，选取被耕地包围的非公益林进行整治为耕地。涉及 92 个图斑，面积为 8.05 公顷。（3）筛选适宜地块，推动旱地改水田，提高土地价值。涉及 5 个图斑，面积为 2.82 公顷。（二）旱地整治工程任务分解旱地整治工程任务分解根据片区内农用地整治规划，69、结合各村社会经济条件，分解安排规划期内各村旱地整治任务，详见下表。序号序号村名村名旱地整治面积（公顷）旱地整治面积（公顷）新增旱地新增旱地旱改水旱改水01五里村1.46002马村村1.882.8203白合村1.86004保安村10.230合计合计15.4315.432.822.82二、建设用地整治二、建设用地整治（一）农村建设用地整治（一）农村建设用地整治（1）整治目标片区存在部分农村青壮年到城市就业安家，农村宅基地长期闲置，农村建设用地利用效率低下的现实情况。随着城市对外来务工人口配套政策的持续完善，在城市就业安家的农村人口对退出原有宅基地的意愿将逐步增强，规划预测至规划期末，片区预计退出宅70、基地 7.37公顷。规划按照“宜聚则聚，宜散则散”的总体思路，有序引导农村散居的居民点进行适度聚居，规划新建农村聚居点 6.04 公顷，保留聚居点 6.20 公顷，共 12.24 公顷。（2）整治要求激励进城就业安家农民有序退出宅基地。结合新型城镇化建设，大力提升城市公共设施和服务能力，为进城就业安家农民提供均等化的公共服务设施和医疗教育资源，并通过货币纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）补偿以及入股合作社等多种方式引导农民有序退出宅基地。引导散居宅基地合理聚居。按照“宜聚则聚，宜散则散”的原则，充分尊重农民聚居意愿，通过农村宅基地增减挂钩等方式以片区为单元统筹乡村地71、区的公服设施与闲置集体建设用地。三、三、生态修复生态修复（一）裸露山体整治（一）裸露山体整治对规划区裸露山体进行排查整治，因地制宜采用不同的整治方法，（1）传统的工程护坡方式：传统的护坡方法包括挡土墙护坡、干砌块石封闭护坡、浆砌块石棱形网格护坡、三合土灰浆抹面护坡等，（2）生物护坡方式：常见的生物护坡形式有直铺草皮、铺设草坪植生带、液压喷播等。（二）（二）河道整治河道整治对规划区内流域进行河道整治及修复，在维持滩地行洪功能的同时，利用滩地设置绿化地、公园、交通辅道和运动场所，开发其休闲、亲水功能，成为居民娱乐、健身、游玩的好地方。整治中，顺应河势，因河制宜，保留河滩和弯道，恢复河道的天然形态，72、减少河床的坡降，降低洪水位，减少洪峰压力，同时可降低防洪堤的高度。另外，弯曲的水流更有利于生物多样性，为各种生物创造适宜的生存环境。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）第八章第八章 农村居民点建设农村居民点建设一、农村居民点布局一、农村居民点布局根据四川省村级规划编制指南（根据四川省村级规划编制指南（20212021 修订版修订版）人均建设用地指标宜控制为人均建设用地指标宜控制为 60-1060-100 0/人人。规划人均建设用地控制为 100/人，预测聚居点建设用地规模约为 6.04 公顷。宅基地按照 3 人及以下 90m2，4 人户 120m2，5 人及以上 1573、0m2 内。建筑层数一般不超过 3层、12 米，层高应满足农村生活空间尺度要求，一般为 33.3m，其中底层层高可酌情增加，净高不宜低于 2.5m。通过科学预测增长率，目标年预计户籍人口到达 12872 人，聚居人口 1385 人，散居人口 11487 人。现状：聚居点 6 个，户数约 149 户，人数约 705 人。规划：聚居点共 4 个，居住户数 177 户，人数 680 人；其中，中型聚居点 2 个，小型聚居点 2 个。（详见附表 4）二、农村居民点建设指引二、农村居民点建设指引采用“典型示范+规划通则”的方式引导管控农房建设。遵循顺应地形、突出地方特色、适度集中布局的原则，统筹考虑宅基74、地、农田菜地以及配套农村设施服务设施用地，依托地形地势，注重保护和延续原有自然水系、村落格局和建筑形态，引导形成与自然环境相融合，与当地居民生产生活习俗相适应的平面布局形态。（一）典型居民点建设规划（一）典型居民点建设规划对典型居民点开展居民点建设规划作为农房建设布局示范。片区以保安村居民点为典型示范，依托现有用地布局布局，结合地形，因地制宜布局聚居点总图。1.总图布局总图布局根据场地特征和村民相关建设要求，建筑平面整体布局呈现出“临山成行”的布局特点。即规划根据场地两侧临山的特点，建筑呈线性布局及节约用地，也与场地条件良好结合。2.建筑设计与风貌引导建筑设计与风貌引导村民住宅：户型按户主人数75、确定宅基地面积，按 3、4、5 人户分三类设计；采取前庭后院的形式，平面套型设计根据总体布局灵活多变保证主要的生活用房，包括厨房、卫生间都有直接自然通风和直接自然采光；户型布置力求功能分区明确，尽量避免户内活动的视觉与声音的干扰；户型圈舍结合庭院、卫生间设置，不纳入建筑主题结构，实现人畜分离；建筑分层做退台处理，即可结合地形丰富建筑的空间形体效果，退台部分也可作为晒台使用。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）村民活动中心：建筑采用中式风格为主，穿插了一些川南建筑的特色，对建筑的一些建筑符号进行了提炼，比如特色门窗、外走廊等，风格和色彩均与住宅建筑相统一和协调，对称式的76、正立面设计作为景观轴线（村民活动广场）的一个亮点，背靠民房，面对运动广场的坐落，都能够使得建筑更加稳重和大气。风貌控制意向：（1）规划区建筑风貌以朴素、淡雅为主，应体现川南民居的建筑特征。（2）建筑结构采用砖混结构。（3）建筑屋顶采用川南民居的坡屋顶形式（全坡、半坡或局部坡屋顶），屋顶材料为青瓦；（4）墙面采用传统的白色和仿木条纹为主。墙面以墙面漆为主。（5）建筑以当地材料为主。3.道路交通设施道路交通设施聚居点内部道路分为干路、支路和宅前路三个层级，干路联系聚居点内各个居住组团和相邻的农村公路，内部道路充分结合自然地形布置，平地采用格网式布局，台地采用枝状布局，形成具有良好景观和生产、生活服77、务功能的道路空间。停车场结合村民活动广场、道路布置。4.市政设施市政设施实施“一户一表”策略，提升市政设施智能化。加强乡村污水收集处理，聚居点通过管网集中收集采用一体化污水处理设施处理。低压电力线路沿道路边缘架空敷设；采用中压燃气配气系统，通过低压箱入户配气；每户设置小型垃圾分类箱，由保洁员定期收集。加强乡村消防安全建设，中型聚居点供水管网以环网为主，室外消火栓沿道路布置，间距不大于 120米，其余聚居点以枝网为主，但应布置消防水池，保障消防用水安全。（二）一般居民点通则式引导（二）一般居民点通则式引导农房户型设计：农房户型设计充分考虑农村生活与生产的需要，建筑平面中的生活与生产空间分开，避免78、相互干扰。由于地处深丘、低山，阳台、窗户等应考虑周边的山水条件，争取最佳景观朝向，提高居民生活体验。布置前庭后院，结合地势形成立体化的景观空间。管控指引管控指引：片区内地形有深丘片区内地形有深丘、低山低山，建筑在风貌打造上应注重依山就势建筑在风貌打造上应注重依山就势、显山露水显山露水、错落有致，与周围环境相互融合，体现川南建筑造型轻盈明快、空间亲切合宜、色彩温润错落有致，与周围环境相互融合，体现川南建筑造型轻盈明快、空间亲切合宜、色彩温润秀雅的地方特色。聚居点建设应尊重地形，尽量选址在缓丘低台地带，鼓励运用吊脚、错秀雅的地方特色。聚居点建设应尊重地形，尽量选址在缓丘低台地带，鼓励运用吊脚、错纳79、溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）层等设计手法利用和消化高差，将平坝让给良田好地，把山头恢复成林地，聚落顺着等高层等设计手法利用和消化高差，将平坝让给良田好地，把山头恢复成林地，聚落顺着等高线逐级提升，形成层次丰富、错落有致建筑群风格。同时，应避让地质灾害点，充分考虑线逐级提升，形成层次丰富、错落有致建筑群风格。同时，应避让地质灾害点，充分考虑滑坡、地震、洪涝等地灾隐患。建筑风貌上应展现乡土特征，适度运用竹木材料，结合公滑坡、地震、洪涝等地灾隐患。建筑风貌上应展现乡土特征，适度运用竹木材料，结合公共空间营造打造村民活动场所。建筑色彩以白墙灰瓦为主，适当点缀当地的竹木及80、石材色共空间营造打造村民活动场所。建筑色彩以白墙灰瓦为主，适当点缀当地的竹木及石材色彩。建筑退距应满足农村安全卫生防护要求，建筑后退县乡道不低于彩。建筑退距应满足农村安全卫生防护要求，建筑后退县乡道不低于 5 5 米，后退村道不低米，后退村道不低于于 3 3 米。米。（三）保留聚居点提升指引（三）保留聚居点提升指引1.建筑风貌建筑风貌统一风格，突出川南民居特色。规划对村庄入口、重要道路以及功能节点等区域的沿统一风格，突出川南民居特色。规划对村庄入口、重要道路以及功能节点等区域的沿街立面进行统一修整，建筑风格按照传统或现代川南民居建筑风格进行规整，建筑群落主街立面进行统一修整，建筑风格按照传统或81、现代川南民居建筑风格进行规整，建筑群落主色调按照白墙青瓦进行控制。色调按照白墙青瓦进行控制。2.农村环境整治农村环境整治（1）纵深推进农村）纵深推进农村“厕所革命厕所革命”进一步推进户厕改革，到 2035 年户厕普及率达到 95%以上；不断推进公厕建设，优先在行政村驻地、现代农业园区、乡村旅游景点等地建设乡村公厕，到到 20352035 年，片区范围内年，片区范围内每个行政村平均新建农村公厕每个行政村平均新建农村公厕 5 5 个左右，每座公厕面积约个左右，每座公厕面积约 5050 平方米。平方米。（2）提升农村生活垃圾治理水平）提升农村生活垃圾治理水平采用“户定点、组分类、村转运、镇统筹、区处82、理”的垃圾收运处置模式，推进垃圾源头分类减量、资源化处理。以片区为单元实现乡镇垃圾转运设施和易腐垃圾处理设施共建共享，垃圾处理就近就快。至至 20352035 年，农村地区垃圾分类处理率达到年，农村地区垃圾分类处理率达到 90%90%以上。以上。（3）提高农村生活污水治理能力）提高农村生活污水治理能力严格执行四川省 农村生活污水处理设施水污染物排放标准，探索适宜治理技术模式，分区分类推行污水治理。到到 20352035 年年，确保平均每个行政村有确保平均每个行政村有 1 1 座污水处理站座污水处理站，每个处理站每个处理站占地面积约占地面积约 100100 平方米。每个居民聚点有相应污水处理设施83、。平方米。每个居民聚点有相应污水处理设施。（4）道路景观整治）道路景观整治村道以及入户道路采用乡土材料铺设，避免大面积的水泥硬化路面；路旁设矮墙、景观墙、乡土小品设施，并结合地形成组成团栽植乡土植物。有条件的在村道和建筑之间设置微田园景观。完善旅游慢行体系，分批推进乡村道路照明亮化。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）（5）公共空间整治）公共空间整治重点整治各村村庄入口、聚落空间以及村民活动广场等公共区域，在空间营造上避免重点整治各村村庄入口、聚落空间以及村民活动广场等公共区域，在空间营造上避免“大广场、大草坪、大亭子大广场、大草坪、大亭子”等城市化手法，采用因地制宜84、就地取材的方式，突出片区等城市化手法，采用因地制宜、就地取材的方式，突出片区特色。特色。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）第九章第九章 设施建设设施建设一、公服设施一、公服设施规划区公共服务设施配置标准按照社区生活圈规划技术指南以及四川省村级规划编制指南(2021 修订版的要求配置。鼓励利用村内现有场地和建筑用作公共服务设施。鼓励各类设施合设，提升建设用地使用效率。行政管理服务设施。行政管理服务设施。保留马村村村委会，优化完善五里村、保安村行政管理设施，新建白合村村委会，提升片区基层村村委会综合服务能力。优化各行政村便民服务站，提升“只跑一次”政务处理能力；在五里85、村、马村村、保安村配建警务室；各行政村逐步建设建设视频会议室。教育设施教育设施。各村现状无教育设施，主要依托丰乐镇区教育设施。规划将闲置学校土地进行流转，盘活，激活土地使用价值。各中心村应结核村委会加快建设儿童之家，提升托管水平。医疗卫生设施医疗卫生设施。优化现状各村医疗卫生室。各村做好卫生室建设，原则上每个村办好 1 所村卫生室。各村相应做好卫生计生中心建设，提升卫生健康水平。文化体育设施文化体育设施。规划每个村建设一个农民体育健身广场，提升现有文化活动中心水平，增设活动广场，布置健身设施；优化提升文化活动室、图书室等文化设施；对原有文物保护点进行修缮保护。社会福利设施社会福利设施。规划在中86、心村各设置一处日间照料中心，在一般村按照村民需求选择设置日间照料中心。依托文化活动中心建设老年人活动中心，建成农村“15 分钟”养老服务圈。商业服务业设施商业服务业设施。规划在每个行政村集中居民点设立农家便利店，中心村建设物流配送站，结合旅游点设置农产品展销店。二、道路交通设施二、道路交通设施（一）道路结构规划（一）道路结构规划依托规划区现状道路，完善各级道路系统，构建“国道-省道-县道-乡村道”四级交通体系；重点改建现有断头路，采用环状放射式的路网结构；规划片区形成“两快，两横，一环联系”的路网体系。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）（二）道路路网规划（二）道路路87、网规划对外交通：规划形成“两快”对外交通布局。“两快”指国道 G546，省道 S439。干线公里：规划形成“两横”片区主干道。“两横”指纳弥路和县道 XE07。打通片区与周边区域之间的快速联系，构成片区内的交通大动脉。农村公路：规划按照四级公路的标准建设，改造提升现状道路，打通片区内部的资源要素流动通道，构成片区内的交通小动脉。货运交通：依托国道 G546 联系泸州市纳溪区、赤水市、习水县等周边县城，形成高效便捷的货运通道。慢行交通：串联各景点、园区，沿快速路、主要道路，布设通勤骑行路径。串联山水田野、生态景观。主要沿乡村道路布设野趣骑行路径。（三）道路运输及设施规划（三）道路运输及设施规划停88、车设施规划公共停车场：规划保留 4 处社会停车场，在 G546 沿线新增 4 处，共计 8 处。村庄内部通过分散设置路内停车、宅旁停车等方式，满足私家车、农用车停车需求，方便到户。客运物流综合服务站点规划按照乡村运输金通工程建设要求，遵循“一站多能、综合利用”的原则规划客运物流站点。规划在各村各设置 1 处公交站点，共计 4 处。三、市政基础设施三、市政基础设施（一）给水工程（一）给水工程水源：来自丰乐水库，由县道 XE07 预留接口引入。管网：输配水管采用环枝混合官网，给水干管 DN150，支管 DN100，主要沿村干路敷设。给水量：按照人均综合用水取值 150升/(人天)。预测用水量约 189、931m/天。目标：争取在 2025 年前实现规划区自来水 100%入户。（二）燃气工程（二）燃气工程气源：来自龙车镇纳 26 井阀室，采用环枝混合管网结构，散户采用推荐沼气、液化气等清洁能源。用气量：按照人均生活用气量取 0.35Nm/（人天），气化率 100%。燃气未预见量按照总量的 10%预测。则燃气总需求量为 4955.2Nm/天（标准立方米）。目标：争取纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）在 2035 年前实现规划区燃气 100%入户。（三）排水工程（三）排水工程污水：除依托丰乐镇污水处理厂处理外，各村在临近聚居点周边，规划一处污水处理站，便于后期村庄发展建90、设。片区采用分散生态处理模式，大型聚集点采用污水一体化设备处理，中小型聚居点采用三格化污水处理设备集中处理，散户零散居民点采取生态土壤渗透系统处理。污水量预测：污水量按照生活用水的 80%计算，污水量为 1545m/d。雨水：采用明沟和暗渠相结合的形式，做到雨水排放通畅，路面无明显积水。推进河道综合治理，恢复及整治区域内的天然河湖沟渠，使其成为周围雨水排放的受纳水体。目标：争取在 2025 年前实现规划区污水处理率 95%。（四）电力工程（四）电力工程电源：丰乐镇 35KV 变电站。生活用电：村民生活用电按照规划区内人均用电量按1500kwh/人年，则全年总用电量为 1930.8 万度电。年均91、用电时间取 4000h，则用电负荷约为 4827kw。工业用电：根据规划的用地性质和地块面积，工业用地综合用电指标为 3042W/，预测工业用电总负荷量为 4531kw。总用电量：规划区用电总负荷为 9358kw。（五）电信工程（五）电信工程通信源：通信线由纳溪区电信基站引入，以 500m 为服务半径规划设置交接箱，保障无线信号全覆盖。布置方式：电信主管线采取独立架空敷设的方式，支线可采取与电力线共杆的方式。邮政：在每个村村委会设置邮政代办点与电商服务点，便于村民邮政服务。（六）环卫工程（六）环卫工程收集模式：采用户分类村收集的模式，每户设置一个小型垃圾分类箱；主要道路、聚居点周边设置垃圾收集92、转运点，优化垃圾转运路线，由垃圾运输车定期收集，送到丰乐镇生活垃圾压缩中转站归纳，最后转运至新乐垃圾焚烧发电厂进行集中处理。垃圾量：按照人均1.2KG 垃圾量预测，规划区生活垃圾产生量为 15.44 吨/日。四、防灾减灾四、防灾减灾（一）抗震（一）抗震地震设防标准：地震设防标准：一般建筑物按一般建筑物按 6 6 度度设防，中小学幼儿园、重要建筑、构筑物等生命工设防，中小学幼儿园、重要建筑、构筑物等生命工程线按程线按 7 7 度度设防。设防。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）应急疏散规划避难通道及避难场所：避难通道与道路结合，利用村内的公共绿地、广场、学校、运动场及外93、围田野等开阔空间规划避难场所。村级应急指挥中心：结合村委会设置，配合丰乐镇应急指挥中心工作。村级医疗救护中心：将村医疗室作为村级医疗救护中心。（二）防洪（二）防洪防洪规划措施：规划在聚居点周边依据防洪安全需求修建截洪沟。对主要河流进行河防洪规划措施：规划在聚居点周边依据防洪安全需求修建截洪沟。对主要河流进行河堤修建与整治，对其主要支流进行整治和恢复，对废弃的排水沟渠系统进行清洁、疏浚，堤修建与整治，对其主要支流进行整治和恢复，对废弃的排水沟渠系统进行清洁、疏浚，提高泄洪能力。加强生态保护工作，加大植树造林力度，提高水土保持能力，降低山洪发提高泄洪能力。加强生态保护工作，加大植树造林力度，提高水94、土保持能力，降低山洪发生的可能性和强度。生的可能性和强度。（三）消防（三）消防规划在各村委会处配置一处微型消防站，配合丰乐镇专职消防站联防联制。中心村、规划在各村委会处配置一处微型消防站，配合丰乐镇专职消防站联防联制。中心村、景区内加快建设微型消防站，远期成立临时消防志愿队。景区内加快建设微型消防站，远期成立临时消防志愿队。（四）地灾（四）地灾主要坚持主要坚持“预防为主，防治结合。规划区内一切建设活动都必须以专业部门的地质勘预防为主，防治结合。规划区内一切建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。严禁在有地质灾害的地区进行建设。村内所有建设项目在建前必须进行工探资料为依据。严禁在有地质灾害95、的地区进行建设。村内所有建设项目在建前必须进行工程地质勘探和安全性评价，确保建设安全。程地质勘探和安全性评价，确保建设安全。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）第十章第十章 实施措施实施措施一、组织保障一、组织保障（一）组织保障机制（一）组织保障机制组织创新：建立“上-中-下”三联机制和“党组织+“模式。上：区政府审核、把关和批准村规划。中：镇政府组织好村规划的编制，发挥乡村振兴工作组桥梁作用。下：村党委、村委会重视村规划编制工作，及时掌握工作开展情况，深入了解规划方案、提出意见建议，动员村民积极参与村规划编制的各个环节。“党组织+”鼓励在镇党委指导下成立由四个村党组96、织牵头，村集体经济组织、村民代表、市场主体参与的村级片区规划建设工作小组，协调开展本片区乡村规划建设的各项工作，有效推进村级规划落地实施。加强党建引领，提高基层党组织创造力，协调村民、集体经济组织、合作社、社会组织等共同参与片区规划治理。（二）管理构架与制度建设（二）管理构架与制度建设村民：规划实施的参与主体主体，应积极参与规划，配合实施。社会：村集体投融资平台投融资平台、统筹项目运营和管理，可以促进土地流转，盘活存量。促进土地流转，盘活存量。政府：通过进行用地报批、提供政策支持和制度保障政策支持和制度保障等手段进行行政管理、配套资金。村两委：传达宣传传达宣传方针政策、实施实施村庄建设规划，落97、实项目协调实施。投资公司：可以投资投资企业，监督监督企业，带动带动地方发展。二、实施计划二、实施计划结合两项改革“后半篇”文章各专项工作方案及其专项规划，突出村民的迫切诉求，按照土地综合整治、生态修复、产业发展、基础设施、公共服务设施和居民点建设等类别落实17 项近期实施项目。（详见附表 6）三、政策配套三、政策配套（一）用地保障（一）用地保障以全域土地综合整治为平台，通过盘活农村低效、闲置建设用地，复垦工矿废弃地和宅基地，优化乡村用地结构，合理引导产业功能布局，促进土地要素市场化流动，为一、二、纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）三产业融合发展提供用地空间。（二）资98、金保障（二）资金保障用多种方式筹措资金，落实村规划建设资金保障。加强财政涉农资金整合，创新财政投入方式。积极争取银行政策性低息贷款、国家贴息贷款等银行信贷资金支持；利用村自身资源优势积极吸引社会资本参与村规划建设与实施；可鼓励村民自筹资金等，多渠道、多层次筹措村庄建设资金。建立健全财政投入保障制度，进一步加大财政支农资金投入，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。（三）人才保障（三）人才保障鼓励和引导社会各界积极参与村级片区国土空间规划、产业发展和长效管理中来，营造良好氛围，合力助力村庄建设，助推乡村振兴。进一步推进人才兴企战略的实施，积极引进各产业发展紧缺的各类人才，以适应企业发展需要落实本99、村今后的产业发展，大力引进高技术人才。（四）规划实施监督（四）规划实施监督加强政府对规划实施的监管力度。对于占用永久基本农田和公益林地以及不符合建设管控要求的建设，以禁止并合理引导。严格按照规划空间、指标管控和工程建设等要求，建立完善村规划实施项目的全程监管机制和制度，确保规划各项目标的顺利实现。四、监督评估四、监督评估根据地方规划管理制度，深化严格实施的监督和评估机制，在建立规划公示、群众监督与动态监测制度，定期开展规划实施评估等方面明确具体的工作举措，提升村民参与规划实施监督的积极性，推动规划有效实施。（一）监督机制（一）监督机制按照严格规划空间、指标管控和工程建设等要求，建立完善的村规划100、实施项目全程监管机制，确保规划各项目标的顺利实现。以实施结果为目标导向，创新完善规划实施评估机制，总结实施成效和存在问题，及时调整完善实施过程中存在的问题，必要时按照相关法定程序对村规划进行局部调整或修编，确保规划的科学性、合理性，促进规划的顺利实施。（二）评估体系（二）评估体系对规划实施后的效果，如空间落实、道路交通、市政基础设施等建设情况，建立规划建纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）设评估体系，形成动态监测制度，结合部门自评估、第三方评估和村民满意度评价，形成最终评估结果。同时践行以人民为中心的指导思想，将村庄管理、运行机制、评价政府及职能部门是否得到广泛认可纳101、入评估范围，及时发现村庄发展存在的问题，促进村庄规划的顺利实施。（三）公众参与（三）公众参与采用便于公众知悉的方式，向村民通报有关村规划编制和实施信息，向村民展示村规划文本和图件，征集公众意见，并邀请相关部门和人士讨论，在基本农田保护、农田整理、村庄建设等方面，必须广泛听取群众意见。推行和完善村规划公示制度。采用电视、报纸和正式的公告等方式，将村规划的内容、有关政策和要求，以及工作制度和办事程序、规划审批和审查用地的结构等向公众公开；同时要建立专门的途径接受与处理公众的反馈意见，并将这些意见及时传递到决策者手中，实现公众对村规划实施的全程监督。纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2102、035 年）附表附表附表附表 1 1土地利用现状统计表土地利用现状统计表单位：公顷、单位：公顷、%一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）占比占比耕地水田771.8737.61%旱地266.23园地果园40.681.58%茶园0.04其他园地2.95林地乔木林地516.7043.61%灌木林地2.39竹林地552.57其他林地131.96草地其他草地3.480.13%湿地内陆滩涂0.000农业设施建设用地乡村道路用地53.992.03%种植设施建设用地1.56水产养殖设施建设用地0.15畜禽养殖设施建设用地0.31居住用地城镇住宅用地0.005.01%农村宅基地138.39公共管理与公103、共服务用地机关团体用地0.720.06%文化用地0.00教育用地0.40体育用地0.00医疗卫生用地0.00社会福利用地0.46商业服务业用地商业用地0.390.01%娱乐康体用地0.00其他商业服务业用地0.00工矿用地工业用地8.940.39%采矿用地1.85仓储用地物流仓储用地0.070.00%交通运输用地铁路用地0.001.50%公路用地41.47城镇道路用地0.00交通场站用地0.00公用设施用地供水用地0.100.03%排水用地0.18供电用地0.00邮政用地0.00供燃气用地0.00纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）附表附表 1 1土地利用现状统计表土104、地利用现状统计表单位：公顷、单位：公顷、%一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）占比占比环卫用地0.11水工设施用地0.36绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.01%防护绿地0.00广场用地0.36特殊用地宗教用地0.000.01%文物古迹用地0.00殡葬用地0.07其他特殊用地0.260.01%陆地水域河流水面13.253.30%水库水面0.56坑塘水面74.35沟渠2.90其他土地田坎129.194.71%空闲地0.00裸土地0.00裸岩石砾地0.73留白用地0.000.00%合计2759.99100.00%附表附表 2 2人口预测表人口预测表单位：人单位：人乡镇名乡镇名村名村105、名户籍人口户籍人口常住人口常住人口基期年基期年目标年目标年基期年基期年目标年目标年丰乐镇五里村3671357911242149马村村3065292918161499白合村2960281718521387保安村3648354711352117合计133441287259277152附表附表 3 3规划指标表规划指标表序号序号名称名称单位单位现状指标现状指标下达指标下达指标规划指标规划指标属性属性1户籍人口人1334412872预期性2常住人口人59277152预期性3聚居人口人8862187预期性4建设用地总规模公顷194.13206.50约束性5城乡建设用地总规模公顷151.97162.74约106、束性6生态保护红线面积公顷000约束性7永久基本农田面积公顷952.01952.01952.01约束性纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）附表附表 3 3规划指标表规划指标表序号序号名称名称单位单位现状指标现状指标下达指标下达指标规划指标规划指标属性属性8耕地保有量公顷1038.11027.451044.23约束性9湿地面积公顷000约束性10林地保有量公顷1203.611180.76约束性注：建设用地总规模、城乡建设用地总规模等规划目标不应高于下达指标，生态保护红线面积、永久基本农田面积、耕地保有量、湿地面积、林地保有量等规划指标不应低于下达指标。附录附录 4 4 107、农村居名点一览表农村居名点一览表单位：人、户、平方米单位：人、户、平方米编号编号规划人口规划人口规划户数规划户数建设用地面积（）建设用地面积（）配套设施配套设施五里村-11704216682便民商店、公厕、休闲广场、健身器械、垃圾收集点、停车场马村村-12005020140便民商店、公厕、休闲广场、健身器械、垃圾收集点、停车场白合村-1100259969公厕、休闲广场、健身器械、垃圾收集点、停车场保安村-12106013646旅游接待、公厕、休闲广场、健身器械、垃圾收集点、停车场总计68017760437附表附表 5 5国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表单位：公顷、单位：公顷、%用地108、分类用地分类基期年基期年目标年目标年变化变化面积面积占比占比面积面积占比占比面积面积耕地1038.1037.61%1044.2337.83%6.13其中永久基本农田（占比一栏为占耕地比例）952.0134.49%952.0134.49%0.00园地43.681.58%43.181.56%-0.50林地1203.6243.61%1180.7642.78%-22.86其中公益林草地3.480.13%2.590.09%-0.89湿地0.000.00%0.000.00%0.00农业设施建设用地乡村道路用地53.991.96%60.352.19%6.36种植设施建设用地1.560.06%1.420.05109、%-0.14畜禽养殖设施建设用地0.310.01%1.480.05%1.17水产养殖设施建设用地0.150.01%0.220.01%0.07合计56.012.03%63.472.30%7.46村庄建设用地居住用地农村宅基地138.395.01%136.584.95%-1.81农村社区服务设施用地0.720.03%1.170.04%0.45公共管理与公机关团体用地0.000.00%0.000.00%0.00科研用地0.000.00%0.000.00%0.00纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）附表附表 5 5国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表单位：公顷、单位：110、公顷、%用地分类用地分类基期年基期年目标年目标年变化变化面积面积占比占比面积面积占比占比面积面积共服务用地文化用地图书与展览用地0.000.00%0.000.00%0.00文化活动用地0.000.00%0.000.00%0.00教育用地中小学用地0.400.01%0.000.00%-0.40幼儿园用地0.000.00%0.000.00%0.00体育用地体育场馆用地0.000.00%0.000.00%0.00体育训练用地0.000.00%0.000.00%0.00医疗卫生用地医院用地0.000.00%0.000.00%0.00基层医疗卫生设施用地0.000.00%0.000.00%0.00社会福111、利用地老年人社会福利用地0.460.02%0.460.02%0.00商业服务用地商业用地零售商业用地0.390.01%5.490.20%5.10批发市场用地0.000.00%0.000.00%0.00餐饮用地0.000.00%0.000.00%0.00旅馆用地0.000.00%0.000.00%0.00公用设施营业网点用地0.000.00%0.000.00%0.00商务金融用地0.000.00%0.000.00%0.00娱乐康体用地娱乐用地0.000.00%0.000.00%0.00康体用地0.000.00%0.000.00%0.00其他商业服务业用地0.000.00%0.000.00%0.0112、0工业用地一类工业用地0.000.00%0.000.00%0.00二类工业用地8.940.32%11.210.41%2.27三类工业用地0.000.00%0.000.00%0.00仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地0.000.00%0.000.00%0.00二类物流仓储用地0.070.00%2.380.09%2.31三类物流仓储用地0.000.00%0.000.00%0.00储备库用地0.000.00%0.000.00%0.00交通运输用地交通场站用地0.000.00%0.270.01%0.27村庄内部道路用地0.000.00%0.000.00%0.00其他交通设施用地0.000.00%0.113、000.00%0.00公用设施用地供水用地0.100.00%0.100.00%0.00排水用地0.180.01%0.180.01%0.00供电用地0.000.00%0.000.00%0.00供燃气用地0.000.00%0.000.00%0.00通信用地0.000.00%0.000.00%0.00纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）附表附表 5 5国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表单位：公顷、单位：公顷、%用地分类用地分类基期年基期年目标年目标年变化变化面积面积占比占比面积面积占比占比面积面积邮政用地0.000.00%0.000.00%0.00环卫用地0.11114、0.00%0.300.01%0.19消防用地0.000.00%0.080.00%0.08绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.00%0.000.00%0.00防护绿地0.000.00%0.000.00%0.00广场用地0.360.01%0.440.02%0.08留白用地0.000.00%4.090.15%4.09合计150.125.44%162.745.90%12.62城镇建设用地0.000.00%0.000.00%0.00区域基础设施用地铁路用地0.000.00%0.000.00%0.00公路用地41.461.50%41.211.49%-0.25干渠0.000.00%0.000.00%0.0115、0水工设施建设用地0.360.01%0.360.01%0.00合计41.821.52%41.571.51%-0.25其他建设用地特殊用地宗教用地0.000.00%0.000.00%0.00文物古迹用地0.000.00%0.000.00%0.00殡葬用地0.070.00%0.070.00%0.00其他特殊用地0.260.01%0.260.01%0.00采矿用地1.850.07%1.850.07%0.00合计2.180.08%2.180.08%0.00陆地水域河流水面13.250.48%13.250.48%0.00湖泊水面0.000.00%0.000.00%0.00水库水面0.560.02%0.5116、60.02%0.00坑塘水面74.352.69%73.682.67%-0.67沟渠2.900.11%2.890.10%-0.01合计91.063.30%90.393.27%-0.67其他土地田坎129.194.68%128.144.64%-1.05田间道0.000.00%0.000.00%0.00裸土地0.000.00%0.000.00%0.00裸岩石砾地0.730.03%0.730.03%0.00合计129.924.71%128.874.67%-1.05总计2759.99100.00%2759.991.000.00纳溪区丰乐镇五里村级片区国土空间规划（2021-2035 年）附表附表 6 6117、 近期重点建设项目表近期重点建设项目表单位：公顷、单位：公顷、kmkm序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称空间位置空间位置用地面积用地面积建设主体建设主体建设时序建设时序1土地综合整治农用地整治全域18.252024-2025年2建设用地整治全域7.373生态修复裸露山体整治全域4河道整治河流水域5产业发展欢乐丛林研学基地建设五里村、保安村1.656一条绿色环线建设全域27星空民宿马村村0.838农产品展销中心五里村0.609西南畜禽屠宰中心五里村1.0510竹林风景线五里村、白合村、马村村1.4811五福农庄五里村0.4312基础设施丰乐镇绕场路白合村、保安村13农村道路改扩建全域14公共服务白合村村委会白合村0.4515居民点建设五里村-1五里村1.6716保安村-1保安村1.3617人居环境整治全域