1、泸州市教育事业发展“十四五”规划目 录一、规划背景4（一）“十三五”时期教育发展取得的主要成绩4（二）泸州教育面临的机遇与挑战7二、发展战略9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）主要目标10三、主要任务与实施路径12（一）培养全面发展的时代新人12（二）推动基础教育公平优质发展20（三）促进职业教育优质多元发展25（四）推进高等教育内涵发展28（五）完善服务全民的终身教育体系30（六）全面加强教师队伍建设31（七）加快推进教育信息化33（八）提升教育科研服务水平35（九）扩大教育开放合作36（十）深化教育领域综合改革37四、保障措施40（一）加强党对教育工作的全面领导40（二）推进依法治教42、1（三）保障教育经费投入42（四）健全教育领域风险防控机制43（五）强化教育督导评估43（六）营造良好发展环境44 43 一、规划背景（一）“十三五”时期教育发展取得的主要成绩。“十三五”时期，泸州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，以群众所盼为教育所向，加速推进教育现代化，教育综合实力实现新跨越，整体水平迈上新台阶，我市教育各项工作走在全省前列。1.教育公平迈上新台阶。“十三五”期间，全市共投入教育经费472.52亿元，是上一个五年的1.49倍，共新改建公办幼儿园157所、义务教育3、学校（含校点）643所，新（迁）建泸州高中城西校区、龙马高中等高中阶段学校10所，整体搬迁高校2所，新增高校1所。基本消除56人以上大班额、全部消除66人以上超大班额；城乡教育教学质量“齐头并进”，通过大校带小校、强校带弱校方式，促进城乡教育优质均衡发展，全市各区县均通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。全面落实家庭经济困难幼儿保教费减免、义务教育“三免一补”、普通高中和中等职业教育学费减免等学生资助政策，受资助人数超过200万人次，市教育体育局被省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进集体。推进残疾儿童融合教育，183所招收5人以上残疾学生的普通学校全部建成资源教室，残疾儿童少年义务教育入学率达4、95.3%。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为94.85%、96.34%、93.5%，普惠性幼儿园覆盖率达84.18%，公办幼儿园在园幼儿占比达52.73%，均超过全省平均水平。2.教育质量取得新突破。大力推进“五育并举”，德育实效性不断增强；建成体育传统项目特色学校31所，全国校园足球特色学校72所、足球特色幼儿园15所、校园篮球特色学校10所、校园网球特色学校4所，省级阳光体育示范学校23所。泸州老窖天府中学、泸州市天立学校创建为省一级示范性普通高中。五年来，全市向重点本科院校输送学生25681人，一般本科院校63902人，输送空军飞行员60余人。加强劳动教育和综5、合实践基地建设，成功创建国家示范性综合实践基地、全国中小学生研学实践教育营地和四川省青少年社会实践教育基地。高等学校内涵建设水平不断提升，四川警察学院成功申报硕士学位授权点，外警培训基地建设取得阶段性成果。3.服务能力实现新提升。西南医科大学3所三级甲等附属医院医疗服务能力全面提升，为川渝滇黔结合部近4000万群众健康服务，带动区域医疗产业加快发展。职业教育体系不断健全，新增高等职业院校1所（江阳城建职业学院），在泸高校学生人数从2016年的4.8万人增长到2020年底的8.32万人。创建全省优质高等职业院校2所，实施四川化工职业技术学院迁建工程、泸州职业技术学院二期和三期工程等重点项目，高职6、院校建成中央财政扶持专业1个、省级重点建设专业2个、省级示范重点培育院校重点建设专业3个。获批建成省级示范中职学校建设项目学校3所、省级示范（特色）中职专业5个、省级现代学徒制学校2所、省级新型学徒制学校1所。充分利用职业教育和培训资源，大力发展继续教育，积极开展成人专本科网络教育、函授教育，年均培养成人学生约5000人次。4.保障水平提至新高度。教育投入得到优先保障，近年一般公共预算教育经费支出增幅全省最高，全部区县实现“两个只增不减”。大力推进教育脱贫攻坚，无因家庭经济困难失学现象发生。实施高中阶段教育普及攻坚提档升级计划，有效化解高中阶段教育适龄学生入学高峰问题，新建泸州高中城西校区等普7、通高中5所，完成叙永三中、纳溪中学迁建和护国中学、天府中学改扩建，新增学位1.4万余个。教师队伍建设成效显著，全面落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平政策。职称评定向乡村教师倾斜，近2000人享受相关政策评聘为一级教师、高级教师。健全高层次人才引进激励机制，对在岗正高级、特级教师和博士发放生活补助。营造尊师重教环境，每年评选表扬优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者330人。设立教科研专项经费，每年投入近600万元支持优秀校长骨干教师开展课题研究。教师培训力度不断加大，形成国、省、市、县、校五级联动立体研修模式，共培训校长、教师32.9万人次，培养省级教学名师52人、8、省级骨干教师300人，干部教师轮岗交流达10%以上。教育信息化水平显著提升，中小学宽带接入率、校园网建有率、学校多媒体教室覆盖率达100%。依托国家和四川省教育资源公共服务平台，全体专任教师注册并使用实名制网络学习空间。信息化同步教学、同步教研、同步培训、同步会议“四同步”模式在全省推广。5.综合改革激发新活力。如期完成国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设任务，建立了体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量综合评价体系，改革实验成效突出。以农村地区为主体推行“三开减负三开放”“两增两减一提高”教育教学改革，提升教育发展薄弱地区教学质量。基础教育高品质学校建设卓有成效，实9、施中小学群文阅读教学改革，实践成果在全国引起广泛影响。开展校外培训机构专项治理行动，构建“市区县乡镇（街道）村（社区）”四级监管网络，实行“黑白名单”制，将培训机构纳入信用信息管理。推动成渝地区双城经济圈教育协同发展，与重庆市永川区、江津区、荣昌区、江北区开展教育战略合作，构建渝西川南教育发展共同体，区域教育教学合作交流不断深化。（二）泸州教育面临的机遇与挑战。“十四五”时期是实现两个百年目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是泸州全方位创新驱动引领高质量发展，推进“一体两翼”特色发展战略，加快建设新时代区域中心城市的关键五年。泸州教10、育事业发展站在新的历史起点，迎来难得的战略发展机遇期。同时，泸州教育发展不均衡不充分的问题仍然突出，教育治理体系和治理能力现代化水平不高，建设高质量教育体系、推进教育现代化任务艰巨，教育事业发展面临巨大挑战。在落实教育优先发展战略地位、加大教育投入上面临新挑战。当前，泸州教育与经济社会发展需求还不够契合，教育投入与需求还存在一定的差距，教育规划建设项目资金保障有待加强，教学设施配套水平与现代教育信息化应用水平较低，制约教育发展的瓶颈问题依然不少。在优化各类教育结构、调整校点布局上面临新挑战。公办幼儿园学位占比不高，义务教育“城挤乡弱村空”现象突出，普通高中学位不足，农村高中比例较大，中职学校同11、质化发展，高等教育创新与服务潜力释放不充分，优质教育资源供给相对不足等问题，不利于教育发展与经济社会发展良性互动。泸州教育在有效减负、培养学生全面而个性发展上面临新挑战。中小学校重“育分”轻“育人”的现象仍然存在，在国家“双规范双减”背景下，迫切需要营造良好教育生态，因材施教满足学生个性发展需要，家庭、学校和社会都需要转变教育观念，让教育回归本原。在优化教师配置、提升教师整体素质上面临新挑战。教师队伍结构性矛盾突出，培养与管理机制不够完善。体育、音乐、美术等学科教师、学前师资短缺，各学科骨干教师城乡分布不均衡。教师专业技术职务校际、城乡分布差距大，职业教育“双师型”专业教师短缺，教师队伍建设有12、待进一步加强。泸州教育要成为“重要窗口”、营城创新和区域中心城市建设的靓丽名片，全市上下要共同努力，必须准确把握新发展阶段的时代特征和发展使命，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实现泸州教育发展与经济社会“一体两翼”特色发展战略高度契合，建设高质量教育体系，构建泸州教育发展新格局。二、发展战略（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持为党育人、为国育才，围绕立德树人根本任务和教育高质量发展的主题，以办好人民满意教育为宗旨，着力推进改革创新，着力优化教育布局，着力补齐发展短板13、，着力促进教育公平，促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色发展、中职教育多元发展、高等教育内涵发展，不断增强人民群众教育获得感和满意度，为泸州建设新时代区域中心城市提供人才支撑、智力支持和创新引领。（二）基本原则。坚持党的全面领导。坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心。推进教育公平、内涵发展，扩大优质教育资源供给，着力解决人民群众最关心的急难愁盼问题，补齐基本公共教育服务短板，让教育改革发展成果惠及全体人民，提升人民群众的教育获得感。坚持教14、育优先发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位，在发展规划上优先考虑教育发展需要，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育，抓住教育发展的主要矛盾、重点任务，把优先发展教育落到实处。坚持统筹协调推进。科学预判教育事业发展的未来走势，找准定位、锚定目标、谋划全局、抓好重点、统筹教育与人口社会经济融合发展，以高度的政治自觉和行动自觉扎实推进各级各类教育高质量协调发展。坚持教育改革创新。全面深化教育领域综合改革，探索试行一批影响教育发展的基础性、关键性重大改革项目，推进依法行政、依法治校、依法执教，强化督政、督学、评估监测作用。以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理机15、制、保障机制改革，不断激发教育活力。（三）主要目标。到2025年，建成以高等教育为龙头，优质基础教育为主体，职业教育、终身教育为两翼的新时代区域教育培训中心，打造川南渝西优质教育高地，建设教育强市。以持续提升公办园在园幼儿比例、增加幼儿教师配备数量和增强教师专业能力为突破，扩大学前教育优质教育资源覆盖面，持续提升保教质量；以优化学校布局调整、改善办学条件和提高农村薄弱学校教育质量为重点，加快推进义务教育优质均衡发展，努力让每个学生都能享受公平而有质量的教育；以提升普通高中办学质量、控制普通高中办学规模、推进多样化特色发展为核心，实现市域内县中和城区高中协调发展，为学生成长成才奠定坚实基础；以推16、进混合制改革试点和集团化办学、校企合作办学为抓手，不断提高职业教育吸引力，强化高素质技能型人才培养；以支持在泸高校内涵建设、提档升级和特色办学为导向，大力提升高等教育科技创新体系服务创新型城市建设的能力，努力构建更加全面的人才培养体系；以强化师德师风建设、改进教研师训和提升整体素质为中心，促进教师队伍规模、结构、素质能力满足各级各类教育发展需要；以多渠道扩充教育资源，以四级社区教育体系建设为路径，构建适应创新城市发展需要的学习型社会；推进各级各类教育质量显著提升，服务能力显著增强，人民群众教育满意度不断提高，高质量教育体系初步建立，教育现代化取得重大进展。“十四五”期间泸州教育事业发展主要预期17、指标主要指标单位2020年2025年属性学前教育学前教育毛入园率%94.8596预期性普惠性幼儿园覆盖率%84.1888预期性幼儿园专任教师专科及以上学历层次比例%90.493预期性义务教育九年义务教育巩固率%96.3497.5约束性义务教育优质均衡达标区县个数个-2预期性残疾儿童少年义务教育阶段入学率%95.397预期性义务教师专任教师本科及以上学历比例%86.690预期性普通高中教育高中阶段毛入学率%93.597预期性高中阶段教师研究生学历层次的比例%9.2412预期性中等职业教育在校生万人6.377.5预期性现代学徒制培养比例%7.310预期性“1+X”证书制度试点覆盖率%2530预期性18、“双师型”教师占专业课教师比例%3055预期性高等教育在学总规模万人8.32 10预期性在学研究生万人0.250.5预期性省级以上一流专业数量个1622预期性省“双一流”建设学科个223预期性三、主要任务与实施路径（一）培养全面发展的时代新人。落实立德树人根本任务，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合，健全学校家庭社会协同育人机制，为学生终身发展奠基，让学生成为生活和学习的主人。 1.提高学生思想道德素养。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。以思想政治课为主阵地，以德育活动为载体，以培养学生行为规范为抓手，构建19、方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，大力促进德育工作专业化、规范化、实效化，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。广泛开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育等主题教育，形成德育课程序列。打造特色德育品牌，持续开展“一课三礼”（开学第一课、开笔礼、成人礼、拜师礼）教育活动和“七项品牌”学校（“文明校园”“立德树人优秀学校”“绿色学校”“禁毒教育特色学校”“国防教育特色学校”“科技教育特色学校”“优秀传统文化传习学校”）建设，发挥创建和示范引领作用，推动理想信念教育、新时代爱国主义教育常态化制度化。深化20、国防教育、国家安全教育、诚信教育、禁毒教育、生命安全、生态文明教育。深度挖掘泸州红色文化、非遗文化和乡土特色资源，设计主题突出、特色鲜明的德育活动，形成德育活动序列。加强新时代语言文字工作，实施“学前学会普通话”“职业技能+普通话”行动，增强国家通用语言文字应用能力。专栏1 大中小学思政课程共创共育计划启动区县和学校思政课程共创计划，实施大中小学思政课一体化示范区县和示范校建设项目。在“十四五”期间遴选3个大中小学思政课一体化建设示范区县，健全立德树人系统化落实机制。推动区县和学校日常思政共育计划，建设一批校外思政教育基地和思政教育社会大课堂；鼓励在泸高校马克思主义学院（思政部）与区县、中小学21、幼儿园结对，共建共享育人资源，加强思政课一体化建设。开展德育教师基本功大比武，每年评选一批德育学科教师、班主任、团队辅导员、心理健康教育能手，打造一批德育精品课程和德育示范案例。开展立德树人优秀学校评选，实现文明校园创建覆盖率100%，70%以上中小学校达到“绿色学校”指标要求。2.增进学生学习综合素养。坚持正确的办学导向，确保学校办学行为符合教育发展规律和学生身心发展规律。注重保护学生的好奇心、想象力、求知欲，激发他们探究和学习的兴趣。培养学生的认知能力，促进思维发展，激发创新意识。深化学校办学理念、课程体系和“五育”融合质量评价一体化课程教学改革。学前教育坚持以游戏为主的教学，培养幼儿通22、过直接感知、实际操作、亲身体验等方式建构经验，坚决防止“小学化”倾向。义务教育开展基于课程标准的教学，确保学生达到国家规定的学业质量标准。高中阶段教学注重课程的多样性、选择性和整合取向，强化生涯规划教育，开展分层教学，有序推进高考综合改革实施。推动中小学开展项目化、研究型学习，开展基于学科的课程综合化教学，创新因材施教的有效模式。加强和改进实验教学，开展优秀自制教具评选和实验教学系列活动，创建一批国家级、省级实验教学改革实验区和实验学校，发挥示范引领作用。促进职业教育与产业需求深度融合，提高学生文化基础，加强技术技能训练，培育工匠精神。3.提升学生体质健康水平。严格落实学校体育课程开设刚性要求23、，配齐配强体育教师，开齐开足上好体育课。建立并完善“健康知识基本运动技能专项运动技能”的教学模式，充实体育大课间和课外体育活动内容，推行布置学生体育家庭作业，着力保障学生每天校内外各1小时体育活动时间及效果。针对不同学段学生身心特点，突出体育素养培养重点，引导学生养成体育运动习惯和健康生活方式，帮助每名学生至少掌握12项运动技能。改进中考体育科目测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高中考体育分值。建立完善学校体育学科、学生体质健康状况考核评价体系，加大学生体质健康监测和信息化管理工作力度，将学生体质健康水平作为对学校教育教学工作考核的重要指标。制定泸州市儿童青少年近视防控光明行动工作方案24、（20222025年），着力改善学生视觉环境，不断改善教学设施和条件，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，确保全市儿童青少年总体近视率逐年下降0.5个百分点以上。完善校内竞赛、校际联赛、选拔赛为一体的学校体育竞赛体系，促进体育竞赛活动全员化、常态化实施。聚焦“教会、勤练、常赛”，持续加大校园足球工作力度，促进校园足球普及和竞技水平同步提升。深化体教融合，加强场地、器材建设，推进“一校一品”“一校多品”建设，积极创建各级各类体育特色学校，努力打造一批在省内有一定影响力的体育特色示范学校。4.增强学生美育素养。强化学校美育育人功能，以落实学校美育课程开设刚性要求为重点，以课外活动培养25、学生兴趣特长为抓手，开展丰富多彩的美育活动，不断拓宽课程领域，丰富课程内容。以课堂教学为中心，完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，构建课堂教学、课外活动、艺术实践、校园文化“四位一体”美育机制，形成中小学、幼儿园相互衔接与学校、社会、家庭相互联系的美育活动教学体系。督促指导义务教育阶段和高中阶段学校按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好美育课，提高专职美育教师配备比例。到2025年，义务教育阶段学生掌握至少1项艺术特长的比例达90%，艺术兴趣和创新意识得到激发，审美趣味、审美格调明显提升。帮助高中阶段学生正确树立审美观、文化观，完善人格修养，增强文化创新意识。加26、强乡村学校美育教师培训，培养一批能够承担美育教学与活动指导的兼职美育教师。完善学校美育评价体系，全面开展艺术素质测评，探索试行艺术类科目中考改革。积极建设各级各类美育特色学校，努力打造一批在省内有一定影响力的艺术特色示范学校。专栏2 学校体育美育推进计划开展中小学校“一校一品”“一校多品”培育推广活动，形成多品牌特色体育美育发展格局。持续开展全市中小学艺术专项展示活动，每三年组织1次市级集中展演。加大市级体育美育骨干教师培训力度，每年举办体育美育教师基本功大赛。全面开展中小学生艺术素质测评。力争新建10所校园足球特色学校、10所体育传统特色学校。创建市级艺术特色学校50所以上，创建市级近视防控27、示范校 50 所以上，学生艺术社团200个以上，基本形成具有泸州特色的新时代学校体育美育体系，力争处于川南渝西地区领先水平。5.提升学生劳动素养。坚持以树立劳动观念、培养劳动精神为引领，以校内劳动实践、日常家庭劳动和公益劳动为主体，以劳动基地、劳动周活动为补充，构建贯通一体、开放协同的劳动教育格局，充分发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人功能。针对不同年龄段学生，设立学段衔接的劳动教育必修课程，形成具有综合性、实践性、开放性的劳动教育课程体系。在学科课程教育中有机渗透劳动教育。进一步加强劳动教育基地建设，积极开发博物馆、艺术馆、图书馆、体育馆、科技馆、文化馆、农场、研学旅行营地基地、德28、育实践基地、农村劳动实践基地等校外场地，支持纳溪区国家级劳动教育实验区和泸州市教育实践基地建设。组织开展劳动技能和劳动成果展示、劳动竞赛等活动。将劳动素养纳入大中小学生综合素质评价体系。多渠道拓展实践场所，建立以区县为主、政府统筹规划中小学劳动教育资源配置机制。建设具备理论讲授、训练带教、实践指导能力的劳动和综合实践活动教育专业化教师队伍，完善安全应急保障机制。专栏3 劳动实践教育资源建设计划加强中小学劳动综合实践基地建设，积极支持纳溪区深化全国中小学劳动教育实验区建设，每个区县均建成一个劳动综合实践基地，在全市中小学建立30个市级中小学劳动实践基地暨学工、学农、职业体验等类别的基地，建设劳动29、教育示范学校50所，初步构建起体现时代特征和泸州特点的劳动教育体系，一批劳动实践和研学实践基地在全国、全省产生积极示范效应。6.加强心理健康教育和服务。加强对学校心理健康教育工作的组织领导，健全中小学生心理健康教育机制，不断完善中小学心理健康教育指导、服务和工作体系，发挥课堂教学主渠道作用，确保开齐开足课时。按照每两周1课时、每学期不低于9课时的标准，开齐上好心理健康教育课程。加大中小学心理辅导室建设力度，配齐必备设施设备。配足配强专兼职心理健康教育教师，实施全员轮训，提高基本理论、专业知识和心理辅导操作技能水平。加大心理健康教育名师培育和名师工作室建设，实施心理健康教师基本功比赛和专项课题评30、比，建立教师心理健康专家资源库。根据学生身心发展特点，开展国旗下讲话、主题班队会、心理社团活动，以及“中小学心理健康教育活动月”活动，提高学生心理健康教育的实效性。定期开展心理健康监测，每年对新生进行全面心理问题筛查，动态监测分析学生心理发展状况，建立“一生一策”心理成长档案。专栏4 心理健康教育资源建设项目加强工作体系建设，整合提升服务功能，完善机制，建设心理危机识别与干预管理平台，确保初高中一年级新生心理健康筛查率达100%。提升泸州市青少年心理健康热线服务功能，为中小学生提供心理咨询、督导和危机干预。2025年前，每所中小学至少要配备1名专职心理健康教育教师，县级教研机构要配备心理健康教31、育教研员；小学四年级以上每个班级设立心理委员 2 名（男女各1名）。专栏5 五育融合示范单位创建计划推进市域五育融合教育教学理念落实到培养目标、课程建设、课堂教学、德育活动、评价体系，开展五育融合示范学校、学区、办学集团创建活动。支持泸州市教育实践基地构建以营地为枢纽、基地为站点的研学实践教育网络，打造一批具有影响力的研学实践精品线路，组织开展丰富多彩的研学实践教育活动。7.强化学生法治教育。全面落实青少年法治教育大纲要求，开齐开足开好中小学法治课程，将法治教育纳入中小学课后服务范围，加大学科融入法治教育力度，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的法治教育资源，结合学生年龄特点和日常实际将规则、纪32、律、秩序、诚信、团结合作、冲突解决等法治内容融入教育教学之中，重点学习宣传习近平法治思想、宪法，学习民法典、刑法、刑事诉讼法、行政处罚法等国家基本法律，学习国家安全、生态文明等相关法律和教育相关法律法规。加强教学行为指导和规范，着力提升课堂教学实效。加强法治教育师资队伍建设，完善学校教育、社会教育、家庭教育机制，启动并落实“八五”普法规划要求。推动学校配备与课程设置相当的法治课专业教师，推动提高法治课专业教师在思政课教师中的比例。推进教师网络法治教育培训，将法治教育纳入中小学、幼儿园教师培训计划，5年内对所有道德和法治课教师进行1次轮训。持续开展“学宪法讲宪法”知识竞赛和演讲比赛、国家宪法日“33、宪法晨读”等活动，组织实施“宪法卫士”行动计划，贯彻落实中小学法治副校长聘任与管理办法，配齐配强法治副校长。充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。8.健全家校社协同育人体系。构建以学校为主体、家庭为基础、社会各方全面参与的育人体系。坚持学校在学生成长中的主体和主导作用，全面提升各级各类学校育人水平。指导家长树立科学的教育观、成才观，用正确思想、正确行动、正确方法教育引导孩子。完善家庭教育指导服务机制，协同加强中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理，减轻家长在学生课程学业方面的负担，促进学生健康成长。完善家长参与学校议事、监督和意见反馈制度，引导家长尊重学校34、教育安排、尊重教师专业工作。健全社区行业企业等共同参与教育、履行育人责任的政策体系，积极推进“法治副校长（辅导员）”“卫生副校长”“家长学校”等工作机制建设。丰富校外教育资源供给，推动公共文化等设施向中小学生免费开放，建设满足学生发展需要的校外实践基地。专栏6 家校社合作育人推进计划深入推进家校社合作育人工程，通过三年创建，城市幼儿园、中小学、中等职业学校建立家长学校或家庭教育指导服务站点的比率达到100%，农村幼儿园、中小学、中等职业学校建立家长学校的比率达到90%；创建市级家庭教育示范学校100所、校外实践示范基地30所。（二）推动基础教育公平优质发展。优化基础教育资源配置，依据常住人口规35、模布局教育资源，提升基础教育教学质量，努力办好每一所学校，上好每一堂课，服务好每一位学生。1.稳妥推进学校布局调整。贯彻落实党中央优化生育政策的战略部署，抓住乡村国土空间规划编制契机，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的总体思路，编制实施泸州市“十四五”基础教育学校布局调整和建设规划，引领教育资源优化配置，深化教育领域改革创新，做深做实两项改革教育“后半篇”文章，依托片区划分学区，以布局调整为龙头，牵引推动集约建设、队伍优化、质量提升、资产尽用，加快重塑基础教育空间版图。按照“实用、够用、安全、节俭”的要求，新建、改扩建中小学36、校和幼儿园，做到“建设一所、达标一所、用好一所”，每所学校实现“绿化、文化、美化、节约化、智能化”。每个乡镇办好符合优质均衡发展要求的中心校、初中至少1所，鼓励建设九年一贯制学校，办好优质中心幼儿园1所及若干所分园，逐渐形成“多校多园”的办学格局。专栏7 基础教育布局结构优化工程按照“一就近四集中”原则，“十四五”期间，全市新建学校66所（幼儿园38所、小学16所、初中6所、九年一贯制学校1所、完全中学2所、高级中学2所，职业高中1所）；撤销学校451所，合并学校16所，调整办学类型46所，保留基础教育学校1378所（含职高）。实施校园校舍建设项目1510个，新建和改扩建校舍160.21万平方37、米，运动场90.67万平方米，购置设施设备99.61万台/件/套。到2025年，全市基础教育资源有效整合，地区之间、城乡之间、学校之间的教育发展差距大幅缩小，基本解决“城挤乡弱村空”问题。2.推动学前教育优质普惠发展。积极扩大优质学前教育资源供给，大力建设公办幼儿园，规范城镇小区配套幼儿园建设使用，实施普惠性幼儿园扩容工程和农村幼儿园补短提升工程。将农村幼儿园建设列入乡村振兴战略内容，形成以乡镇公办中心园为示范、中心村幼儿园为基础、村级教学点为补充的学前教育网络，提升园舍条件、师资素质和保教水平，突出幼儿园日常保教规范和质量导向，提升办园内涵。加大幼儿教师配备力度，适度扩大公办幼儿园在编教师比38、例。加大学前教育政府购买服务力度，逐步推进公办幼儿园教师同工同酬。加强幼儿教师培养培训，大力提升幼儿教师专业能力。深化幼儿园课程改革，突出幼儿园日常保教规范和质量导向，探索游戏教学模式，科学实施“幼小衔接”，持续提升学前教育质量。到2025年，全面建成覆盖城乡、布局合理的优质普惠学前教育公共服务体系，大力开展学前教育普及普惠区县创建，持续提升公办幼儿园在园幼儿占比。专栏8 幼儿园达标创示计划加大学前教育投入，发展公办幼儿园，扶持民办幼儿园，扩大优质普惠学前教育资源供给，巩固“8050”目标，跟随主城区城市化进程，新建、改扩建一批公办幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖率，到“十四五”末，普惠性幼儿园覆39、盖率达85%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。实施幼儿园达标创示工程，分批创建50所省级示范性幼儿园，遴选100所市级示范性幼儿园，满足人民群众“入好园”的需求。3.推进义务教育优质均衡发展。实施义务教育学校标准化建设，适应人口集聚趋势，扩大城区学位供给，持续改善办学条件，小学、初中班额分别控制在45人、50人以内。大力加强乡镇寄宿制学校建设，增加寄宿床位供给，进一步满足学生寄宿不断提高寄宿率。贯彻落实义务教育学校管理标准，深入推进义务教育学校管理达标建设，促进学校规范办学、科学管理，整体提高教育质量和办学水平。推进学区制治理改革，实现城区学校与镇区、乡村学校结对共建全覆盖，整体提升乡40、村学校水平。发挥优质资源带动辐射作用，增强学校内生动力，打造一批示范性学区集团、义务教育优质发展共同体领航学校。强化初中教育改革，显著提高乡镇薄弱初中办学水平，营造活力充沛、特色鲜明、质量优异的初中样态。进一步深化课程改革，强化课程的综合性和实践性，推动育人方式变革，全面落实教学“六认真”，着力发展学生核心素养。全面提升育人质量。推进义务教育优质均衡发展区县建设，缩小区域教育差距。到2025年至少2个区县通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。专栏9 乡镇初中强校工程实施乡镇初中强校工程，通过保障建设经费投入、激发自主办学活力、强化校长教师配备、开展学区制治理集团化办学试点、创建办学特色品牌等举41、措，激发各区县乡镇初中办学的内生动力，提升教育质量，学校办学特色明显增强，家长对乡镇学校的满意度明显提升，到2025年，县域乡镇初中学校优质均衡资源配置校际差异系数进一步缩小，各项监测指标达成度进一步提高。4.促进普通高中教育多样化特色发展。扩大普通高中教育资源供给，实施县域普通高中振兴计划，统筹谋划市域内县中和城区普通高中协调发展。新建或改扩建一批普通高中学校，适当控制办学规模，2023年消除普通高中大班额，2025年普通高中规模控制在5000人以内。加快推进薄弱高中学校提质改造，积极改善县中办学条件，按国家和省定标准配置好教室、图书、教学仪器设备设施，提升信息化、教师队伍等建设水平。推进普42、通高中育人方式改革，落实普通高中新课程方案和课程标准，变革教学组织形式，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，建立和完善行政班与教学班并存的教育教学管理制度。探索多样化、创新型人才培养路径，建设一批涵盖体艺、科技、人文、综合等多个领域的特色普通高中学校，有效满足学生多样化学习需求，为不同潜质学生提供更多发展通道和空间。动态调整高中阶段学校招生计划，探索发展综合高中，鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、学籍转换。建立学生发展指导制度，加强对学生学习、生活、心理、职业生涯规划等方面指导。规范普通高中招生秩序，稳定县中优质生源，吸引优秀人才在县中长期任教，激发县中办学活力，促进持续健康43、发展。专栏10 普通高中特色发展推进项目着力培育一批不同办学特色，在全省起示范作用的现代化普通高中学校。支持泸州高中、泸州老窖天府中学、泸县二中、合江中学、纳溪中学、泸州天立学校等创建省级“引领性示范普通高中”或“特色示范普通高中”。5.深化特殊教育优质融合发展。实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划，构建和完善“布局合理、学段衔接、康教结合、普特整合、职特融通”的特殊教育体系。健全残疾儿童招生入学联动工作机制，适宜安置每一名残疾儿童。大力推进学前特殊教育发展，全市普通幼儿园逐步推行接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，各区县特殊教育学校，以及有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机44、构普遍增设学前部或附设幼儿园。建立支持特殊教育学校和职业学校设立职教部（班）的工作机制，设置面向残疾学生的专业，同步促进残疾人的康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长。建立“一生一档”动态跟踪机制，为家庭经济困难的残疾学生提供资助，推动残疾儿童少年从学前到高中阶段十五年免费教育。创新特殊教育管理模式，组建特殊教育联盟，统筹规划特殊教育资源。提升特殊教育教师专业能力，搭建教师专业能力提升交流平台，完善特殊教育师资队伍的专业人才梯队。完善特殊教育跨部门联动工作机制，加强家校共育，为残疾学生成长创造良好的教育环境。（三）促进职业教育优质多元发展。坚持促进就业和适应产业发展需求的办学导向，着力增强职45、业教育适应性，深化普职融通、产教融合、育训兼容，建构区域职业教育中心，实现职业教育发展水平居全省前列。1.建设现代职业教育体系。全面落实国家、省、市职业教育改革实施方案，突出类型教育地位，逐步构建以中职为基础、高职为主体、纵向贯通、横向融通的泸州现代职业教育体系。深度融入泸州市“一体两翼”特色发展战略，立足打造以全市为整体的大区域职业教育中心的基本定位，优化全市职业院校规划布局，坚持集中发展和区域突破相结合，逐步构建“1+2+7+N”职业教育新格局，推动建设中国西部工匠城。与成渝地区相关区县开展职业教育战略合作，深度融入成渝两地经济产业发展。坚持职业教育为经济社会服务、为学生服务的发展方向，动46、态调整职业学校专业设置。支持职业院校精准对接泸州市“七大重点工业产业链”和第一、第三产业发展需求，加快白酒（食品）、电子信息（数字经济）、装备制造、现代医药、能源化工、纺织新材料、绿色建材、健康养老、文化旅游、现代农业等紧缺专业建设。创新教学模式，支持学校组织学生积极参加社会实践、创新创业、竞赛活动，完善“岗课赛证”综合育人机制，提升学生实践能力。落实职业院校实施学历教育与职业培训并举的法定职责，按照职业学校生师比例和结构要求配齐专业教师，强化双师型教师队伍建设。2.推进职业院校健康发展。大力改善中等职业学校办学条件，推动中等职业教育提质培优、提档升级，加快推进江南职业中学校、泸县建筑职业中专47、学校、叙永县职业高级中学校、古蔺县职业高级中学校新校区建设，力争2025年全部投入使用。大力支持泸州市职业技术学校、江阳职业高级中学校、泸县建筑职业中专学校等积极争创四川省中职教育“三名工程”，力争至少获批名校、名专业、名基地建设项目各1个以上。支持职业院校开展职业培训，拓展社会服务功能。推动1200人以下“空、小、散、弱”中等职业学校整改，加快鹏程职业技术学校、天桦职业技术学校、泸州化工工程职业技术学校、古蔺大村职业中学校整改达标进程，鼓励通过合并、与社会力量联合办学等多种形式，扩大办学规模，改善办学条件，提升办学质量。3.推动职业教育办学机制改革。落实各级政府、相关部门发展职业教育的主体责48、任，构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。探索实施职业教育混合所有制改革试点。鼓励产业园区、行业、企业举办或参与举办高质量职业教育，支持上市公司、行业龙头企业举办职业教育，推动职业教育规模化和集团化发展，促进职教集团（联盟）建设管理和实体化运行。支持各类企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施，合作共建新专业、开发新课程，加大“订单式”、定制式、企业现代学徒制、新型学徒制等人才培养力度，积极推行“1+X”证书制度，推动企业深度参与协同育人。完善产教融合办学体制，支持高新区、长开区、酒业园区、自贸试验区川南临港片区结合创新发展需要，在园区49、内建设或与职业学校共建实习实训基地，支持有条件的职业学校“办学入园”，深化产、教、园、企联动，推动产教深度融合、校企深度合作。专栏11 职业教育产教融合行动计划健全以企业为主导、职业学校为支撑、产业关键核心技术攻关为中心任务的产教融合创新机制。开展产教融合试点城市创建，打造一批引领产教融合的标杆行业，培育一批行业领先的产教融合型企业。发挥职教集团推进企业参与职业教育办学的纽带作用，建设23个实体化运行的示范性职教集团（联盟），推动建设3个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。（四）推进高等教育内涵发展。聚焦泸州现代化经济体系建设，充分发挥高等学校在科技创新策源、文化传承创新、产业转型50、升级、区域协同发展和对外开放交流等方面的重要作用，更好地为新时代区域中心城市建设服务。1.完善高等教育发展支持体系。大力支持在泸高校改善办学条件、提升发展能级，合理布局建设新校区，推进高等教育发展和市区建设紧密对接、互相促进，强化对创新驱动发展、产业集群发展的支撑。优化在泸高校结构布局，扩增高等学校土地供给，支持在泸高校通过土地置换等方式优化办学空间，充分保障在泸高校建设用地需求。加大高层次人才引进支持力度，对在泸高校高层次人才引进，给予相应的政策资金支持。2.建设高水平学科专业体系。支持西南医科大学加强博士学位授权点建设、打造留学生基地，积极推进“双一流”建设，夯实基础重点专业，拓展医学类新51、兴专业，加快建设西部高水平医科大学。支持四川警察学院加快打造具有鲜明区域特色的高水平公安本科院校，建设高质量硕士学位授权点及外警培训基地，提升智能警务四川省重点实验室建设水平，积极争创全国重点公安院校。支持四川化工职业技术学院围绕白酒、页岩气综合利用等产业，扩大办学规模、提升办学质量。支持泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院和四川三河职业学院积极争创省高职院校“双高计划”项目，支持四川化工职业技术学院、泸州职业技术学院、四川三河职业学院积极申办本科职业院校或开展本科专业教育试点。3.推进高校产学研深度融合。推动构建政府、高校、科研院所、行业企业协同，产学研深度融合的育人新机制，支撑引领泸州创52、新驱动发展。鼓励知名高校在泸设立研究生院或研究机构，推进与国内外名牌大学深度合作。支持在泸高校主动融入“一带一路”建设和长江经济带、成渝地区双城经济圈发展，与政府有关部门或企业共建一批国家级和省级创新平台，促进科技成果转化。鼓励在泸高校与企业合作建设重点实验室、工程技术研究中心、联合实验室等创新载体，更好地为泸州现代产业服务。大力促进泸州医学产业发展，推动市政府和西南医科大学合作共建区域医药健康中心。支持四川化工职业技术学院与酒业园区合作举办川酒学院，力争2023年建成投用。支持泸州职业技术学院建设川南省级创新性机器人培训基地和西南地区一流科技园。引导民办高校健康发展，支持四川三河职业学院与企53、业合作共建泸州市机电传动智能制造工程技术研究中心，为智能制造和创新服务。专栏12 医药健康产业“五地一中心”建设计划以西南医科大学和在泸医疗产业为依托，打造成渝地区双城经济圈医疗、器材、医药创新中心，以推动产学研用深度融合，孵化建成川渝医药人才培养高地、川渝医药高层次人才聚集地、川渝医药科技研发及成果转化高地、川渝医养结合高品质生活宜居示范地、川渝医药国际交流基地和川渝区域医疗中心。（五）完善服务全民的终身教育体系。打响“学在泸州”品牌，推进各类教育互联互通、共建共享，完善终身学习教育体系，加快建设学习型社会，增强服务群众终身学习和终身发展的能力。1.健全全民终身学习推进机制。引导在泸高校和职54、业院校加强继续教育与社会培训服务，提升高等学历继续教育办学水平和人才培养质量，探索在岗人员“双元制”继续教育模式。推动开放大学转型发展，改造融合函授教育、业余教育、成人脱产班、开放教育、自学考试等形式，与部门、企业、社会机构共同开发非学历继续教育培训项目。建立面向在职员工、现役军人、退役军人、进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待业人员、残疾人、农村实用人才等社会群体开展多种形式的继续教育机制。创新新生代农民工技能培训模式，探索田间课堂、网络教室等培训方式。构建学习型组织，开展学习型社区、机关、企业、家庭、个人创建活动，营造终身学习环境，建立学习激励导向机制。支持市委党校提升综合55、能力，加快推进四川长征干部学院泸州四渡赤水分院建设，打造特色教育培训基地。2.稳步推进社区教育。建立社区教育市、县两级各部门联动机制。加强社区学院建设，县级社区学院覆盖率达到90%。建设社区教育学校或社区教学点，完善“开放大学区县社区学院乡镇（街道）社区教育学校村（社区）教育学习中心”四级社区教育体系，实现社区教育学校在全市各乡镇（街道）全覆盖。推动至少2个区县与在泸高等院校开展校地合作共建乡村振兴学院，加强乡村人才培育和继续教育。建设覆盖全市的终身学习网络、社区教育资源共享和公共服务平台，为居民提供线上线下的学习支持服务。积极发展老年教育事业，扩大老年教育资源供给。建立健全“区县乡镇（街道）56、村（社区）”三级社区老年教育网络，发展城乡社区老年教育；推动各级各类学校向区域内老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，为老年人便利化学习提供支持；推动开放大学举办“老年开放大学”或“网上老年大学”，并延伸至乡镇（街道）、城乡社区，建立老年学习网点。专栏13 社区教育提质扩容行动计划培育建成15个学习型示范社区、3个社区教育师资研训基地，建成20个社区教育品牌项目。提高乡镇（街道）老年教育学校（教学点）覆盖率，培育一批老年教育优质校，打造一批具有较高影响力的老年教育特色课程，初步建立起满足现实学习需要的老年教育课程资源库。（六）全面加强教师队伍建设。把教师队伍建设作为教育最重要的基础工作，引导57、教师争当“四有”好老师，强化思想政治建设，提升教师社会地位，激发教师活力，建设一支高素质专业化创新型教师队伍。1.加强师德师风建设。完善教师理论学习制度，提高教师的思想政治素质，促进教师增强修养。健全师德教育、考评、监督、奖惩制度，推动师德建设常态化长效化。实施师德考核制度，建立师德考核负面清单，把师德师风作为教师评价的第一标准，师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘任、评优选先的首要要求。持续开展优秀教师（班主任、教育工作者）评选工作，宣传典型事迹，发挥示范引领作用。2.整体提升教师队伍素质。实施新时代泸州教师教育振兴行动计划，大力提升教师专业素质和业务能力。建立市、区县、58、学校三级教师培训课程体系，推动教师培训模式创新，提高教师培训质量。促进校长专业发展，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。加强幼儿园教师队伍保教能力建设，落实分类分层培训，切实提升中小学教师队伍专业水平。切实加强职业院校教师队伍建设，实施职业院校教师素质提高计划，推动建立一支技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍。大力支持教师学历提升，到2025年，力争全市小学专任教师本科率达70%，初中专任教师本科率达90%，初中、高中专任教师硕士研究生及以上学历分别达到3%和12%。实行五年一周期不少于360学时的中小学（幼儿园）教师和教研员全员培训制度，严格学时登记，学时达标作为教师59、年度考核、职务聘任及晋级、教师资格证书登记注册年审的必备条件。3.深化教师管理体制改革。落实学校教师配置标准，优化公办中小学（幼儿园）、中等职业学校教师配备。加大县域普通高中教师补充力度，促进优秀人才合理流动，防止县中优秀人才流失。推行市级统筹、跨区域动态调整，以及县域内各学段间调剂的编制管理改革，按照标准及时核定教职工编制，优先满足中小学教育发展需要。健全教师职务（职称）评聘制度，强化续聘考核管理，推进教师“县管校聘”改革，促进教师在学区和办学集团内合理流动，推进中小学校长职级制度改革，激发办学活力。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资60、收入水平。采取有效措施切实减轻中小学教师负担，营造教育教学良好环境。落实乡村教师生活补助、乡镇工作补贴和职称评聘、岗位晋升政策，建设好周转宿舍。民办学校按要求配足配齐教师。专栏14 中小学教师培养培训工程实施新时代教师教育振兴行动，建设“三级三类”教师培训一体化课程，包括市、区县、学校的师德课程（思想政治、师德师风、心理健康）、师道课程（教师专业发展）、师能课程（教学技能、管理技能、研究能力），对管理者、培训专家、骨干教师、乡村教师等进行分层分类培训。实施队伍领航工程，组织名优校长、优秀中干、骨干班主任培训，整体提升学校管理者能力。实施培训专家培养工程，遴选教师培训专家作为培养对象开展三年连续61、培训，锻造一支专业精深的培训者队伍。实施骨干教师培养工程，到2025年，培训培养名师名校长100名、省级骨干教师300名、市级骨干教师3000名、县级骨干教师10000名。（七）加快推进教育信息化。坚持创新驱动、数字赋能，促进信息技术与教育教学融合创新，构建高质量数字化教育公共服务体系，充分发挥信息技术在教育系统性变革中的内生变量作用。1.完善教育数字装备体系。以新发展理念推进现代教育技术装备与标准化理化生实验室的融合，建成学科教室、创新实验室、数字化实验室等个性化功能室，满足学生自主学习、合作学习、探究学习的需要；通过人工智能、数字化等新技术新设备与专用功能室的融合，实现一室多用，资源整合。62、每所中小学校根据实际需求至少建设一个多元化学习空间。加强图书馆（室）信息化管理，开展泛在化阅读空间建设，着力改善校园阅读环境和氛围。开展形式多样的读书活动，引导师生爱读书、多读书、读好书，打造书香校园。完善现代化教育装备应用评价体系和考核机制，采用泸州智慧教育云平台统计数据和实地调研评估相结合的方式，建立健全考核机制。2.推进智慧校园建设。改善信息化基础保障环境，推进信息技术基础设施的迭代升级，加快5G、云计算、物联网等新型基础设施在教育领域的应用。将教育信息化与泸州智慧城市建设相整合，建设泸州智慧教育云平台，构建全时态、多场景、广覆盖的教育大数据资源库，为中小学学位预测、学业质量监测、校园安63、全稳定、学校后勤服务等提供支撑，不断完善数字教育资源公共服务体系。中小学“班班通”设备全部实现升级改造，全面完成教育信息化基础设备设施升级换代、光环境改造、标准录播教室建设；实现教学点智慧课堂全覆盖，乡村普通中小学达到智慧学校建设要求，城镇中小学基本建成智慧学校。充分发挥市场运作优势，以政府购买专业服务的方式建立智慧学校建设运维机制。3.全面提升教育信息化应用水平。推进信息技术与教育教学融合创新，实施精准化教学、个性化学习、智能化评价，落实中小学教师信息技术应用能力提升工程 2.0，因地（校）施策，开展智慧教育与多技术融合应用下的教师信息技术应用能力全员培训，每名教师每3年接受不少于50学时的64、信息化专门培训。借助四川云教、泸州智慧教育云平台等，重点推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”“同一堂课”的远程教学教研，为全市师生提供优质在线教育和个性化学习支持。加强信息技术科研课题研究，全面深入推进“互联网+教育”，创新实验教学和实践教育，促进育人模式变革。专栏15 中小学智慧教育创建计划以示范创建推动智慧教育创新发展，开展市级“互联网+义务教育”和“人工智能+教育”试点学区、试点教育集团和试点学校建设。到2025年，创建省级智慧教育示范区12个，省级智慧教育学校510所。（八）提升教育科研服务水平。充分发挥教育科研在服务决策、指导实践和引导舆论中的作用，健全工作体系，为教育改革发65、展提供智力支撑。1.完善教育科研工作体系。持续优化市、县、校三级教研联动、教学视导、教学示范与帮扶、教研员联系学校、教研员任教等制度，建立起富有泸州特色的新时代教研体系。推动学校全面健全校本教研制度，开展经常性教研活动，充分发挥教研组、备课组、年级组在研究学生学习、改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题、指导家庭教育等方面的作用。严格执行教研员准入制度，落实专职教研员定期到中小学任教制度。健全教研员进入和退出机制，到2025年底，各级教育科研机构按国家课程方案规定的课程门类配齐所有学科专（兼）职教研员。推进教研培一体化发展，强化市级教育科研机构教师培训功能，整合现有资源完善县级教师发展中心建66、设，为教师专业成长提供多渠道支持。2.推进教育科研转型发展。强化教育决策研究，紧盯区域教育改革发展热点难点，提出破解教育难题的有效策略和办法。积极创新教研工作方式，推进联片教研、网络教研、协作教研、校本教研以及主题教研、项目教研等，强化专业引领和实践指导。加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究，建立教育质量监测反馈机制，为全市各级各类教育教学改革提供专业服务。加强教学成果培育，为学校教育教学改革提供引领示范。主动融入成渝地区双城经济圈研训机构“10+20”共同体，分步骤推进市、区县、校教育科研共同体建设，促进资源共建、成果共享。积极探索信息技术背景下的教研模式改革，提升教研工作的针67、对性和有效性。（九）扩大教育开放合作。坚持“走出去”“请进来”相互结合相互促进，以区域教育开放合作为契机，大力提升泸州教育影响力。1.推动区域教育协同发展。加大与川渝毗邻地区教育合作交流，组建渝西川南（泸永江荣）教育共同体，推进川渝毗邻地区教育融合发展试验区建设。支持市内学校与渝滇黔及省内外优质学校结成战略伙伴关系，通过对口支援、资源共享、联合办学等方式，形成长效合作机制。鼓励在泸职业院校与毗邻区域职业院校或企业建立职业教育产教协同联盟，共建共享学生实习实训基地、双师型教师培养培训基地和教师企业实践基地，支持新建一批联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点专业。2.提高教育国际化水平。加68、强与“一带一路”国家教育交流，支持西南医科大学的对外窗口建设，整合泸州医养资源，与国（境）外高校、科研机构、企业、养老机构建立密切联系，提升医养类人才培养水平。支持在泸高校引进国（境）外优质教育资源，或与国（境）外大学和学术机构深度合作，开展联合办学、学科共建、学位互授、协同科研攻关等。增进与友好城市间教育交流与合作，加强中小学国际理解教育，鼓励中小学与国（境）外学校建立友好学校关系。创新泸州对外交流特色课程，弘扬营城文化，形成具有示范性的中外人文交流典型经验。（十）深化教育领域综合改革。强化教育统筹与活力激发，推进治理体系和治理能力现代化，完善学校内部治理体系，充分激发教育工作者教书育人、干69、事创业的潜力活力。1.推动学校治理改革。推进学校治理体系和治理能力建设，深化教育领域“放管服”改革，落实和扩大各级各类学校办学自主权，充分激发广大校长、教师教书育人的积极性、创造性。优化学校法人治理结构，构建系统完备的学校规章制度体系，健全以章程为统领的学校内部治理制度，创新章程实施保障机制。完善行业企业广泛参与的现代职业学校制度，鼓励和支持职业教育学校依法开展校企合作。完善义务教育优质学校发展共同体建设，深化学区制治理和集团化办学，因地制宜构建学区教育资源共享机制，实施“名校+弱校”“名校+新校”“校联体”工程，实现学区、集团内教育资源共建共享、学校整体发展，形成以城带乡、以强带弱、优势互补70、一体发展的办学格局。2.深化教育评价改革。全面贯彻落实深化新时代教育评价改革总体方案，推进四川省教育评价改革泸州试验区建设，推动以督导评估为抓手的党委和政府教育工作评价改革、以立德树人成效为根本标准的学校评价改革、以学生综合素质发展为核心的学生评价改革、以教育教学实绩为基本要求的教师队伍评价改革。探索建立健全评价体系、评价标准、评价平台，探索建立符合学段特征、激发原生动力、凝聚多方共识、具有泸州特色的现代化教育评价体系，力争为全省教育评价改革工作提供可借鉴、可推广、可复制的泸州经验。专栏16 实施义务教育质量绿色评价工程以教育质量评价为抓手，构建以结构型质量为关键指标的区域义务教育质量评价体71、系，以过程型质量为核心的学校办学质量评价与发展改进的泸州模式。按照目标统一、标准科学、主体多元、结果适用的原则，实施义务教育质量绿色评价改革。3.推进考试招生制度改革。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，进一步完善考试招生政策。以立德树人为鲜明导向，突出关键能力考查，构建引导全面发展的考试内容体系。主动适应中高考改革要求，制定相应的细化落实方案。坚持义务教育“公民同招”，有效规范公办民办普通高中招生秩序，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失。完善随迁子女义务教育就学政策，保障符合条件的随迁子女在流入地可选择参加中、高考。加强标准化考点建设，确保提供足够的考72、位，满足考生考试需要。采取政府购买服务方式，健全完善标准化考点运维机制。完善智慧招生考试信息化招考建设，加大各类国家教育招生考试考生网上报名、审核、确认等应用系统的使用力度。加强招生考试机构队伍建设，配备与国家教育招生考试任务相适应的设备设施和工作力量。4.深化“双减”改革。全面落实党中央、国务院关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的决策部署，将“双减”工作列入对区县人民政府履行教育职责评价体系，强化学校育人主阵地作用，让校外教育培训回归育人正常轨道，促进学生全面发展、健康成长。建立作业统筹监管和激励约束机制，全面压减作业总量和时长。义务教育阶段课后服务实现全覆盖、有需求的学生全73、面保障，提升课后服务水平，满足学生多样化需求。从严审批校外培训机构，不再审批设立新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向中小学生的学科类校外培训机构。实行校外培训机构分类归口管理。加强校外培训机构监管，规范校外培训机构行为，充实一线执法力量，提高行政执法能力。5.稳步推进民办教育规范发展。调整优化民办教育资源供给，鼓励社会力量举办或参与举办职业教育。加强对民办学校学生学籍、招生收费、教育教学和财务管理的监管，督促民办义务教育学校办学条件达标，规范民办学校办学行为。依法规范民办义务教育发展，落实政府举办义务教育学校主体责任，确保义务教育学位主要由公办学校和政府购买学位方式提供，原则上不再新增民办义74、务教育学校。优化义务教育公办民办结构，缩减民办义务教育在校生规模，2022年底前，县域内民办义务教育在校生规模占比不高于15%。规范民办义务教育招生行为，落实全省统一平台招生，进一步压减民办义务教育学校招生规模。开展“公参民”清理整治，规范公有主体参与办学行为，营造良好教育生态。四、保障措施强化组织领导，集聚资源要素，协同社会发力，有力保障泸州教育高质量发展。（一）加强党对教育工作的全面领导。把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，教育引领广大党员干部师生在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚75、定践行者。坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才、管意识形态，进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，加强市、县两级党委教育工作领导小组的协调联动，着力形成泸州教育工作的强大合力。不断巩固拓展党史学习教育成果，把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，在攻坚克难上见真章、在担当作为中求实效。加强基层党组织建设，实现大中小学和幼儿园党的组织和党的工作全覆盖，统筹抓好民办教育机构党建工作，推动落实中小学校党组织领导下的校长负责制。加强党风廉政建设和作风建设，大力营造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，严格落实“四责协同”机制，深入76、推进廉政风险防控工作，健全惩治和预防腐败体系。强化党建带团建、队建，推进党、团、队一体化建设。（二）推进依法治教。持续深化法治政府建设，依法全面履行政府职能，坚持依法行政，把教育工作全面纳入法治轨道。落实教育系统单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况纳入年终述职范围，完善行政决策机制，严格落实重大行政决策程序，健全合法性审查机制。加大重大行政决策事项目录管理，健全决策过程记录和材料归档制度。建立重大行政决策跟踪反馈、评估和责任追究制度。健全行政规范性文件制定管理机制，落实重大决策、规范性文件后评估制度，充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审查中的作用。坚持严格规范公正文明执77、法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。完善政务公开制度，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。落实“双随机、一公开”监管制度，规范事中事后监管，落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化以宪法为核心的干部职工法治宣传教育，建立健全干部职工学法档案。健全学校主要负责同志依法治校能力培训机制，鼓励学校引进专业法律人才，通过定期培训、挂职锻炼、委托培养等多种方式，强化学校管理人员的法治素养，不断提升学校依法治理能力和水平。健全多元化的纠纷解决机制，持续营造法治化营商环境。（三）保障教育经费投入。落实政府教育经费支出责任，坚持财政资金优先保障教育投入，确保落实教育经费投78、入“两个只增不减”要求，稳定教育经费投入基本盘。优化教育经费支出结构，聚焦内涵提升，将教师队伍建设作为重点予以优先保障。提高资金使用绩效，集中有限财力，聚焦关键短板，分阶段有序推进，根本性解决困扰教育事业发展的重难点问题。完善教育资助救助服务体系，足额保障家庭经济困难学生资助资金。完善评价体系，优化指标设置，围绕重点领域，精准投放资金，加强过程监管，落实内控机制，提高教育投入的产出绩效。拓宽筹资渠道，汇聚各方资源支持教育发展。（四）健全教育领域风险防控机制。推进教育系统安全稳定防控体系建设，完善学校安全稳定共治共享机制。强化源头治理，健全风险研判、安全预警、隐患排查机制，推进清单制管理，持续巩79、固提升校园“三防”建设，强化应急队伍能力建设，创建星级平安校园。全面提高意识形态领域安全、舆情处理和网络安全防范能力。加强校园房屋、实验室建设和危化品、特种设备、校车安全管理，开展防欺凌、反邪教、反诈骗、反恐防暴、防溺水、消防和森林防火等专项行动。常态化开展扫黑除恶专项斗争，强化校园公共卫生安全，从严从紧落实新冠肺炎等传染病疫情防控工作。加强学校食品安全管理，实施学校食堂标准化建设和规范化管理，100%实现“互联网+明厨亮灶”，鼓励有条件的学校食堂按要求建设食品快检室，推进学校食堂食品安全智能化管理系统建设，实现食品安全监管智慧化、智能化。依法治理“校闹”，完善信息公开、新闻宣传、舆情处置、舆80、论监督等制度机制。（五）强化教育督导评估。建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制，健全独立行使职能的教育督导机构，确保督导“长牙齿”。强化督政、督学、评估监测职能，委托第三方机构开展教育监测或督导评估工作。实施校园长任期结束综合督导。健全覆盖各级各类学校的督学机制，督促规范办学行为、提高教育教学质量。强化评估监测结果的示范引导、反馈改进功能，开展教育热点难点、重点工作、重大教育突发事件等专项督导，维护良好的教育生态环境。（六）营造良好发展环境。搭建社会各界参与教育、关心教育、建言教育、支持教育的平台，发挥社会机构、社会团体的积极作用，引导和鼓励企事业单位、社区、家庭和社会公众为教育发展贡献力量。完善规划实施检查评估机制，开展跟踪监测和中期评估，将规划实施情况作为检查区县人民政府、区县教育行政部门和学校工作的重要内容。加强社会宣传引导，广泛宣传党的教育方针，宣传正确的教育发展观和成才观。加强舆论宣传引导，强化对社情舆论的分析研判，引导形成全社会关心、支持和主动参与教育事业发展的良好氛围，为建设新时代区域中心城市贡献教育力量。