1、 2 铜陵市义安区“十四五”数字经济发展规划2022 年 3 月 3 目录前言.4一、面临形势.5（一）“新基建”创造义安数字经济发展机遇.5（二）“一体融合”加快义安数字经济发展速度.6（三）“数字铜陵”指明义安数字经济发展方向.6（四）“三大定位”明确义安数字经济发展需求.6二、发展现状与存在问题.7（一）发展现状.7（二）存在问题.9三、总体要求.11（一）指导思想.11（二）发展原则.11（三）发展目标.12（四）总体框架.15四、主要任务.15（一）推进数字产业化，打造数字经济发展新能级.15（二）加快产业数字化，实现数字经济发展新跨越.18（三）创新服务业模式，注入数字经济发展新活2、力.21（四）强化数字化动能，激活数字经济发展新要素.25（五）夯实数字化基础，筑牢数字经济发展新支撑.28五、保障措施.33（一）完善组织领导.33（二）创新投入机制.34（三）强化监测评估.34（四）深入交流合作.34（五）筑牢信息安全.35 4 前言数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。作为现代化经济体系的重要组成部分，数字经济主要包括数字产业化和产业数字化两个方面。习近平总书记强调，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未3、有，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。安徽省委省政府高度重视数字经济发展。2020年出台的“数字江淮”建设总体规划（2020-2025 年）提出通过数字产业化培育新动能，利用产业数字化孕育新动力，以数据为关键要素、以制造业为主战场，打造产业升级新引擎，推动安徽迈入制造业强省、数字经济大省行列。安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中指出要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，持续增强数字技术和产业创新能力，推动数字经济和实体经济深度融合，壮大经济发展新引擎4、。近年来，铜陵市相继出台铜陵市促进数字经济发展若干政策 关于促进线上经济发展的实施意见等政策文件，指出要 5 加快推进数字产业化、产业数字化，推动铜陵市产业转型升级和高质量发展，培育发展基于新一代信息技术的新业态、新动能，打造具有地方特色的数字经济发展高地。铜陵市义安区积极承接省、市关于大力发展数字经济的相关政策要求，立足自身数字经济发展需要，依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 “十四五”数字经济发展规划 数字乡村发展战略纲要长江三角洲区域一体化发展规划纲要 “数字江淮”建设总体规划（2020-2025 年）安徽省工业互联网创新发展行动计划（2025、1-2023 年）铜陵市促进数字经济发展若干政策和铜陵市义安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 等开展 铜陵市义安区“十四五”数字经济发展规划编制工作，分类有序推进义安区“十四五”期间数字经济发展，绘制铜陵市义安区数字经济高质量跨越式发展的战略蓝图。本规划的规划基期为 2020 年，规划期为 2021 年2025 年。一、面临形势（一）（一）“新基建新基建”创造义安数字经济发展机遇创造义安数字经济发展机遇当前，我国正推进 5G 网络、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施建设，全面提升产业数字化、智能化水平，推动生产生活方式实现重大的变革，在“新基建”6、浪潮下，全区发挥数字经济在新一轮周期的引领作用，抢抓新一代信息技术变革带来的发展机遇，发展数字经济，深化供给侧结构性改革，6 推动新旧动能转换，助推新材料、电子信息、装备制造和食品加工等主导产业转型升级，加快发展现代产业体系，实现高质量发展。（二）（二）“一体融合一体融合”加快义安数字经济发展速度加快义安数字经济发展速度当前我国高度重视长三角一体化建设及数字长三角建设，相继出台长江三角洲区域一体化发展规划纲要 长三角科技创新共同体建设发展规划等政策文件，长三角区域一体化发展步伐加快。义安区作为铜陵市东向发展的门户，处于长三角一体化发展、长江经济带建设、中部地区崛起三大国家战略交汇叠加区，立足全7、区产业基础、交通区位等方面的优势，发展数字经济，促进信息、技术、人才、资金等要素的加速流动，有利于承接发达地区对外转移的电子信息、高端装备制造等产业，进一步提升产业发展能级。（三）（三）“数字铜陵数字铜陵”指明义安数字经济发展方向指明义安数字经济发展方向铜陵市高度重视全市数字经济发展，“数字铜陵”建设发展规划（2019-2023 年）中明确要求把握数字经济快速发展新机遇，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快传统产业数字化转型，释放数据资源要素价值，构建数字产业新生态，加快产业数字化步伐，打造“数据赋能”生产新方式。应按照全市建设数字经济新生态的要求，立足自身实际，围绕新型工业化8、服务业现代化、农业数字化、数字产业化等方面推进全区数字经济发展，努力成为铜陵数字经济发展高地，增强经济社会发展活力。（四）（四）“三大定位三大定位”明确明确义安数字经济发展义安数字经济发展需求需求 7 结合省市重大发展战略布局和自身发展基础、发展优势，提出十四五期间打造“长三角产业合作先行区”“全省城乡融合示范区”“铜陵东向发展门户区”的三大发展定位。其中特别提出大力发展新材料、电子信息、装备制造、食品加工四大主导产业，指明了全区经济产业具体发展与落实方向。大力发展数字经济，提升全要素生产率、促进传统产业提质增效，推动义安区迈入数字经济新蓝海，是实现高质量发展的根本要求，也是实现换道超车、跨9、越发展的必然选择。二、发展现状与存在问题（一）发展现状（一）发展现状1数字基础设施稳步提升数字基础设施稳步提升截至“十三五”末，互联网宽带接入用户 6.26 万户，固定宽带家庭接入能力达到 200Mbps，实现行政村光纤全通达。全区移动电话用户 24.59 万户，建成铁塔 650 余座，全区 4G网络覆盖良好率达 95.18%，建成开通 5G 基站 115 个，5G信号已深度覆盖五松镇和顺安镇，其他乡镇和新桥办延伸覆盖。实施“无线乡村”项目，实现行政村无线网络全覆盖。电子政务外网实现“横向到边、纵向到底”。全区已有 1500 余路视频资源接入市级视频监控平台，视频监控共建共享局面初步形成。2数10、字经济产业快速发展数字经济产业快速发展截至“十三五”末，义安区加快推动“数字产业化、产业数字 8 化”，拉动数字经济为核心的新经济产业快速发展。当前全区有注册资金 500 万元以上数字经济关联企业 103 户，吸纳就业 3000余人，2020 年贡献税收 2957 万元。引导和支持企业数字化转型发展，培育国家级两化融合管理体系贯标试点企业2户省级4户、省级“专精特新”企业 16 户市级 28 户、省级制造业与互联网融合发展试点企业 2 户、省级智能工厂 2 户、省级数字化车间 3 户。将电子信息产业纳入四大主导产业之一长期坚持重点发展，先后引进国展电子、富乐德等数字经济企业，初步形成数字经济产11、业集聚区。加大培育力度，扶持本地企业小进规，牡乐通讯光缆、三诺电子、睿智新材料、港普电子材料等 12 家企业先后进入规模以上行列。铜陵义安经济开发区获评“安徽省电子信息产业园”。2020 年，安徽百舸争流信息科技股份有限公司获评市数字经济先锋榜企业。3新业态新模式不断涌现新业态新模式不断涌现截至“十三五”末，随着数字经济融合应用不断深化，全区电子商务、智慧农业等新业态新模式蓬勃发展。截至 2020 年，全区共有电子商务企业 54 家，网店 500 余个，电子商务、微商从业人员 1000 余人，实现电子商务线上交易额 15 亿元，打造了安徽房紫商贸、铜草花等一批骨干龙头企业，夯实了“房子优果”“12、果然火”等农产品电商知名品牌，建立了“铜陵商城”“长江三角洲”等本土电商平台，创建 1 个省级电商示范镇、6 个省级电商示范村。铜草花电子商务服务业集聚示范园区被省发改委认定 9 列入省级服务业集聚示范区，2019 年被省商务厅评定省级电商示范县。智慧农业快速发展，组织安徽圣迪乐村、老洲乡光辉村蔬菜专业合作社、铜陵向日葵等一批龙头企业开展农产品质量安全追溯体系试点建设，大力推广植保无人机，作业面积达 8.5 万亩。深入实施信息进村入户工程，累计建设益农信息社 99 个，覆盖全区所有行政村。全区建设农业物联网示范点近 10 个，安徽张林渔业有限公司入选国家现代农业科技示范展示基地。4数字开放合作13、更加广阔数字开放合作更加广阔近年来，紧抓长三角一体化发展机遇，制定落实融入长三角一体化方案，签订长三角资本市场服务基地联盟协议，设立长三角“一网通办”个人专窗和企业专窗。与海盐县政府合作共建金属制品产业园成功签约，嘉铜金属制品产业园获批安徽省际产业合作园区，成为全市深度融入长三角和产业承接转移的典范。在铜陵义安经济开发区试点开展全省“标准地”建设，成功卫冕“全省投资环境十佳开发区”。外贸进出口总额由 2016 年 9695 万美元增长至 2020 年 15330 万美元，年均增长 13.2%，完成外贸进出口总额 6.2 亿美元。（二）存在问题（二）存在问题近年来，全区数字经济整体呈现加速发展态14、势，但仍然存在一些问题。1信息基础设施建设待进一步完善信息基础设施建设待进一步完善当前全区 4G 网络尚未实现全域深度覆盖，5G 网络建设尚 10 处于初期阶段，网络覆盖不全面，基站选址难度大。数据中心、工业互联网等新型基础设施建设仍处在探索阶段。乡镇与城区信息基础设施建设依然存在不均衡、不充分现象，产业园区带宽、电力等设施亟待升级。信息基础设施的集约化建设、网络化升级、智能化改造有待进一步提升。2数字经济分布结构待进一步优化数字经济分布结构待进一步优化近年来，全区数字经济虽迎来较快发展，但产业规模小、产业分布不均等问题较为突出。从整体经济结构看，2020 年全区规模以上工业总产值中数字经济企15、业占比较低，同时数字经济占整体经济的比重较低，未能充分体现数字经济对整体经济的拉动效应。从数字经济内部结构看，全区数字经济中主要是电子信息制造业和电子商务，软件和信息技术服务业所占比重较小，影响数字经济快速高质量发展。3产业数字改造水平待进一步提升产业数字改造水平待进一步提升企业数字化改造需要大量资金投入，但多数企业受限于自身实力，导致产业数字化整体进程缓慢。当前人工智能、大数据、工业互联网、5G 等技术在全区工业企业的场景应用数量较少，目前仍停留在传统的云主机、OA、CRM 等浅层次应用，生产环节的设备升级改造、生产过程的安全监控和环境监测、业务流程再造、产品生命周期管理、系统集成创新等方面16、的数字创新应用等方面待进一步提升。4数字经济支撑数字经济支撑要素要素待进一步夯实待进一步夯实 11 人才、技术、资金等要素支撑不足已经成为制约数字经济的重大瓶颈。多数企业作为创新主体的体制机制尚未建立，跨界融合型人才结构性短缺，数字经济领域的专业技术人才不足，同时企业内从事信息技术人员偏少，且主要从事网络和软硬件运维工作，高技能人才招工难和留不住人的问题突出。三、总体要求（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量17、发展，紧抓长三角一体化发展上升为国家战略的历史机遇，结合铜陵市委、市政府加快建设“数字铜陵”决策部署，以创新引领、用数据驱动数字经济发展变革，加快全区“数字产业化、产业数字化”，形成具有义安区特色的数字经济生态体系，推动数字经济成为引领全区经济转型发展的重要引擎。（二）发展原则（二）发展原则1统筹规划，协调发展统筹规划，协调发展坚持问题导向，围绕“十四五”时期关系全区经济发展的前瞻性、全局性、战略性问题，统筹推进数字经济发展。积极衔接“数字江淮”和“数字铜陵”重要发展规划和数字经济发展相关政策。兼顾当前需求和长远目标，有效协调区域、部门、项目之 12 间关系。统筹数字经济主导产业与传统产业协调18、发展，形成总体布局、协同推进的数字经济发展局面。2共享开放共享开放，创新发展，创新发展确立数据作为数字经济发展要素的地位，充分释放数据在产业发展领域的创新驱动作用。充分结合全区产业发展基础，推动数字产业化，大力发展数字经济主导产业。持续集聚高端人才、先进技术、优质资本等创新要素和资源，推动技术产品、商业模式和体制机制的协同创新，促进产业发展向创新驱动型转变。3区域一体，合作发展区域一体，合作发展紧抓长三角区域一体化战略机遇，依托长江黄金水道，发挥港口岸线优势，深入推进与沪苏浙经济合作，主动对接长三角产业结构调整需求，围绕主导产业主动融入长三角产业分工协作体系，常态化、全方位与长三角先发地区对接19、，高水平推动全区数字经济发展。4强化安全，有序发展强化安全，有序发展强化网络和信息安全保障，健全安全体系，正确处理安全和发展的关系，推动网络和信息安全与数字经济发展良性互动。激发与释放市场活力与社会创造力，着力打造公平开放、透明高效、诚信有序的发展环境，确保全区数字经济发展平稳有序。（三）发展目标（三）发展目标坚持“数字产业化、产业数字化”双轮驱动，以数字经济驱动发展变革，“十四五”期间，建设全省具有较强核心竞争力的数字 13 经济生态体系，带动实体经济实现大幅跃升，壮大新兴业态，培育新增长点，数字经济成为支撑和推动全区高质量发展的重要引擎，将义安区建设成为“长三角数字经济合作发展新高地”和“20、铜陵数字经济开放交流重要门户”。数字经济核心产业竞争力大幅增强。数字经济核心产业呈现集聚发展，新一代电子信息制造产业集群规模壮大，带动软件和信息服务业、新材料等产业集聚发展，数字化创新应用不断涌现。传统产业数字融合成效明显。数字技术与传统产业发展深度融合，工业互联网建设及应用深度推广，智能制造新模式大规模普及，数字技术在经济社会各领域融合应用更加广泛，特色农业、电子商务、智慧物流等发展水平显著提升。数字基础环境逐步完善。建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息技术基础设施，实现 5G 网络全覆盖。城市网络传输能力、感知能力及信息安全能力大幅跃升，建成综合立体安全的“高速信息公路”。IPv6、工业21、互联网平台规模化部署，数据中心规模、计算能力、服务能力持续提升。营商环境建设进一步优化。数字智力基础不断夯实，按需引进数字经济领域高端创新人才，数字经济人才队伍不断壮大，数字经济发展能力显著提升，创新创业平台载体支撑作用进一步凸显。14 表 1“数字经济”发展主要预期指标指标名称（单位）2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年一、综合指标数字经济总量增长率（%）366.578数字经济核心产业增加值占 GDP比重（%）46.57.58.510二、数字产业化指标电子信息制造业营业收入（亿元）3 左右*57101520软件和信息服务业营业收入（亿元）0.0522、0.20.50.81三、产业数字化指标通过国家数字化转型新型能力评估企业数量累计（家）20506580100工业互联网使用覆盖率（%）1040455060农业物联网示范点累计（个）1520252830网络零售额（亿元）15*1821252830省级服务业聚集区（个）1四、数字经济创新指标数字经济领域创新创业项目累计(个)156810数字经济独角兽企业累计（家）1数字经济行业领军企业累计（家）1123注：*表示指标数值为当年统计数据，其余数值为预期数据 15（四）总体框架（四）总体框架以创新引领、数据驱动为核心战略，以“数字产业化、产业数字化”为发展主线，以新型基础设施建设、营商环境优化为关键支23、撑，实施数字经济发展 5“新”行动，即推进数字产业化，打造新能级；加快产业数字化，实现新跨越；创新服务业模式，注入新活力；强化数字化动能，激活新要素；夯实数字化基础，筑牢新支撑，培育和提升全区数字经济发展主体活力和内生动力，增强数字经济核心竞争力。图 1“数字经济”总体框架图四、主要任务（一）推进数字产业化，打造数字经济发展新能级（一）推进数字产业化，打造数字经济发展新能级1推动电子信息产业集群发展推动电子信息产业集群发展壮大电子关键元器件产业壮大电子关键元器件产业。按照安徽省“一核一弧”的半导体产业空间分布格局，依托富乐德、国展电子等企业，扩大电子 16 元器件生产规模，提升新一代信息技术产24、业配套能力。延伸发展半导体关键元器件生产领域，在长三角等地加大招商力度，壮大全区电子元器件产业规模，和本地半导体产业形成良好的协同发展。完善半导体生产及增值服务产业链完善半导体生产及增值服务产业链。依托铜资源优势，发展“电解铜铜板带半导体引线框架”加工产业链，壮大本地半导体产业规模。依托铜勤产业园，引导产品技术转型。延伸发展半导体模组、半导体生产等领域。构建以“半导体材料晶圆修复洗净修复”为核心的增值服务产业链，拓展半导体增值服务产业。培育壮大培育壮大 5G 产业。产业。鼓励牡东通讯做大做强，持续加大 5G通讯光缆生产规模，延伸发展 5G 通讯设备关键元器件，提升对通信行业龙头企业配套能力。落25、实国家 5G 应用“扬帆”行动计划，培育 5G 技术应用生态，推进在工业互联网、智慧物流、智慧教育、智慧医疗、文化旅游等领域的应用，逐步实现在垂直行业开发利用与应用推广。2加快数字经济新兴产业布局加快数字经济新兴产业布局结合全区产业发展基础，加强面向互联网、云计算、大数据的软件产业布局，以顺安镇为核心逐步发展面向工业、农业、服务业、政务服务、社会治理、民生服务等领域软件与信息技术服务业，重点培育发展智能制造核心支撑软件企业，推进传统产业改造和软件企业协同发展，补足全区新一代信息技术企业短板。17 3加强数字经济产业项目招引加强数字经济产业项目招引围绕数字经济核心产业建链补链强链需求，理清产业链26、上下游关键环节，开展靶向精准招商，全力引进一批引领转型升级、提升产业层次的优质项目，重点加大对 5G 天线、射频器件、光纤光缆等核心器件原材料和关键设备等领域项目招引力度。围绕长三角地区，全力对接央企、外企、上市公司、行业领军企业，搜集项目信息，吸引更多数字经济产业项目到义安区布局建设。专栏专栏 1：推进数字产业化重点领域：推进数字产业化重点领域壮大电子信息产业工程。壮大电子信息产业工程。1）电子元器件产业：）电子元器件产业：依托富乐德、国展电子等企业，扩大表面贴装元器件、光有源器件、半导体分立器件等电子元器件生产规模；围绕电子功能器件、陶瓷元器件、碳化硅、半导体功率基板器件、通用电容器、电阻27、电感等领域，壮大全区电子元器件产业规模。2）半导体产业半导体产业：发展“电解铜铜板带半导体引线框架”加工产业链。引导铜勤产业园，向引线框架无氰电镀、微波混合集成电路电镀等电子电镀技术转型。延伸发展半导体模组、半导体生产等领域。发展半导体材料、半导体设备、半导体消耗品以及半导体零部件洗净服务等。逐步构建以“半导体材料晶圆修复洗净修复”为核心的增值服务产业链。项目招引工程。项目招引工程。聚焦四大主导产业，围绕长三角地区，开展靶向精准招商，全力引进一批引领转型升级、提升产业层次的优质项目。18 重点围绕 5G 产业链，依托高精度线路板移植和手机产品封测等重大项目，招引光模块、光器件、滤波器、功率放28、大器、光棒光纤光缆、射频同轴电缆、有源/MIMO 天线等 5G 核心器件原材料和关键产业链上下游企业，推动 5G 产业规模达到全市领先水平。（二）（二）加快加快产业数字化，实现数字经济发展新跨越产业数字化，实现数字经济发展新跨越1加快工业互联网规模部署加快工业互联网规模部署夯实工业互联网基础设施。夯实工业互联网基础设施。推动工业互联网内外网络建设，鼓励基础电信企业打造低时延、高带宽、广覆盖、安全可靠的高质量外网；支持工业企业与基础电信企业、工业互联网服务商加强合作，面向复杂环境下工业控制领域低时延、高可靠等网络需求，建设企业内网。鼓励和支持新材料、电子信息制造等领域重点企业接入标识解析二级节点29、，围绕供应链管理、关键产品追溯、多源异构数据共享、全生命周期管理等应用，规模开展标识解析集成创新应用，加快扩大全区标识注册规模、标识解析量和创新应用深度。鼓励鼓励工业互联网平台工业互联网平台发展发展。重点围绕新材料、电子信息、装备制造、食品加工等优势特色行业，鼓励行业龙头企业建立工业互联网平台，带动行业内上下游企业实现生产数据互联互通，推动设备连接、数据管理、大数据分析和智能应用等，实现企业数字化生产转型。加强工业互联网加强工业互联网 APP 协同应用协同应用。充分发挥铜陵义安经济开发区、铜陵国家农业科技园区基础优势，结合新材料、电子信息、19 装备制造、食品加工等重点制造业智能化、数字化改造30、应用需求，着力引进一批熟悉细分行业生产技术工艺设备研发、制造、集成的工业软件产品及应用系统解决方案服务商，加大开发力度，培育一批解决企业特定问题的工业软件，持续集成和推广部署，着力提升制造业关键业务环节的大数据资源收集、分析及利用水平。2推进推进工业企业数字化改造工业企业数字化改造提升企业生产数字化水平提升企业生产数字化水平。聚焦新材料、装备制造、电子信息等重点领域，大力推进现有工业企业数字化改造。引导和推动企业对用工量大、工作强度高、内容重复度高工序开展“机器换岗”和“机器换人”，支持企业从单台设备单点式向整条生产线智能制造单元改造升级，打造数字化车间。鼓励有意愿、有实力的行业龙头企业，打通31、生产现场数据、企业管理数据和供应链数据间壁垒，通过端对端集成与横向集成，打造生产可视化、执行精准化、管理信息化、运营网络化的智能工厂/物联网工厂。支持企业采集并对接用户个性化需求，开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新，实现上下游制造企业的信息共享、实时交互，以及设计、供应、制造和服务等环节的并行组织与协同优化。引导企业开展信息化系统应用、信息化系统集成、智能化改造方案设计、数字车间/智能工厂整体解决方案规划等数字化咨询诊断服务，编制改造升级方案。提升企业管理数字化水平提升企业管理数字化水平。支持企业对照国家数字化转型新型能力体系标准开展评估工作，探索以能力分类分级建设推动区 2032、 域企业全面加速数字化转型新模式。鼓励企业联合工业互联网平台建设运营管理支撑系统，推动企业合理部署 ERP（企业资源计划）、MES（制造企业生产过程执行管理系统）、PLM（产品生命周期管理）、SCM（供应链管理）等系统，提高企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。3大力提升农业数字化水平大力提升农业数字化水平围绕全省“两强一增”行动，结合全区实际，夯实数字基础设施，加快 5G 和信息技术的推广应用，推进信息资源从城镇到乡村的延伸，为全区农业信息化发展提供保障。加快推广农业物联网示范应用，持续推进物联网技术在大田种植、设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全等领域的示范应用，扩大覆盖面，实现物联网与产前33、产中、产后相结合的全产业链信息服务。优化农业科技信息服务，利用益农信息社，强化农业信息服务队伍建设，将农业专业技术向基层下沉，开展新型农业经营主体负责人现代农业知识培训，分层分类培育新型职业农民。以铜陵国家农业科技园区为载体，健全长三角优质农产品产销稳定衔接机制，建立现代农业互联网生态圈，打造皖中南中药材基地，争创国家级农业高新区。专栏专栏 2：推进产业数字化重点领域：推进产业数字化重点领域工业互联网建设工程。工业互联网建设工程。1）工业互联网网络工业互联网网络。鼓励基础电信企业建设覆盖全区的高质量外部公共网络，在铜陵义安经济开发区、铜陵国家农 21 业科技园区等重点园区以及重点工业企业打造34、高带宽、广覆盖、安全可靠的高质量外网；支持工业企业与基础电信企业、工业互联网服务商加强合作，综合运用 5G、IPv6、工业无源光网络(PON)、窄带物联网(NB-IoT)等新型工业网络技术，加快推动工业互联网企业内网建设。2）工业互联网平台工业互联网平台。鼓励行业龙头企业建立工业互联网平台，同时推广 APP 协同应用，提供云化软件和生产数据资源整合、设备监控与远程维护、生产监控分析、能耗管理、质量管控、供应链管理等各类服务，实现企业数字化生产转型。农业物联网示范工程。农业物联网示范工程。加快推进物联网技术在设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全等领域的示范应用，引领智能化、精准化农业生产。推进饲料精35、准投放、疾病在线诊断、废弃物自动回收等智能设备应用在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地的普及和互联互通。（三）创新服务业模式，注入数字经济发展新活力（三）创新服务业模式，注入数字经济发展新活力1壮大电子商务壮大电子商务打造电子商务示范基地，依托铜草花电子商务服务业集聚示范园区，支持建设一批电子商务创业园，为中小电子商务企业提供孵化器。依托“铜陵商城”“长江三角洲”等本土电商平台，加快发展一批地方特色农产品网商，重点培育房紫商贸和圣亿商贸等农村电商企业，打响“房子优果”“果然火”等农产品电商知名品 22 牌。突出坚持“线上线下”双线发力，大力培育云购物、直播带货等线上线下融合消费模式，36、支持网红企业发展壮大，推动建设跨境电商产业园。拓展电子商务应用领域，推动电子商务向在线教育、远程医疗、智慧康养等领域拓展。加强专业服务机构建设，培育引进一批电子商务服务商，为传统中小微企业提供一站式电子商务服务。2发展智慧物流发展智慧物流加大引进云集智慧仓储物流园建设，优化城乡配送网络布局，建立畅通便捷的城乡配送体系。推进现代化农产品冷链物流建设，为铜陵国家农业科技园区的食品加工、设施农业提供标准化的冷链物流基础设施。引进培育物流企业，鼓励企业通过参股控股、兼并联合、协作联盟等方式，结合 5G、物联网等技术，向物流产业链上下游延伸，发展流通加工、仓储配送、信息服务等业务，争创国家 3A 级以上37、物流企业。聚焦物流智能化，开展“大数据+物流”个性化服务，发展物流金融、物流保险、物流配送等物流新服务。3数字金融服务数字金融服务积极发展智慧金融，倡导金融机构积极利用数字技术发展数字金融，依法合规开展在线金融服务，形成金融信贷业务全流程网络化、移动化操作的普惠型线上金融服务模式，为市场主体和个人提供精准服务，提高数字化应用水平，打造数字金融产业集聚区。逐步建立金融与政府、其他行业领域的数据资源共享交换 23 机制，加强金融数据的交换共享和协同流动，为金融大数据分析与智能决策提供支撑。加快数字金融赋能信用体系建设，拓展“先用后付”、信用借贷等金融领域信用应用，提升便民金融服务体验。推动数字货币38、应用，在全区试点医疗健康、政务服务、交通出行、文旅等场景广泛应用，形成方便、便捷、安全支付服务网络。4推进数字旅游推进数字旅游加快 4A 级景区、省级旅游度假区、中国乡村旅游模范村的智慧公厕、智慧停车场等数字化升级改造。基于“云游库”4.0，积极探索智慧旅游管理、服务、营销等新模式，全面整合景区、酒店、民宿、旅行社、购物商场、交通、气象等旅游数据资源，完善旅游信息咨询体系，为游客提供查询、预订、互动、体验等为一体的智慧化旅游服务，推进智慧旅游全面升级。依托犁桥水镇、永泉旅游度假小镇等特色文旅资源，探索发展融合演艺、智能解说、VR 等文化、信息技术业态的数字创意文旅。5打造智慧商圈打造智慧商圈在39、五松城区传统商贸和东部城区商贸业集聚区布设智能终端、高清摄像头、智能传感器等设备，推动基础设施数字化。统一搭建智慧商圈 O2O 平台，构建线上电商和线下商城一体化的新零售模式，为商业创新发展注入新活力。推动智慧商圈公共服务平台建设，促进传统商圈向消费体验中心、休闲娱乐中心、消费业态和模式创新中心等新型发展载体转型。24 6发展健康产业发展健康产业以生命科技产业园为载体，重点发展生物技术药物、新型诊断试剂、耗材类医疗器械、医疗防护用品等产品。应用健康医疗智能设备，提高物联网设备、数字医疗设备、智能健康产品、养生保健设备的生产制造水平，促进健康医疗智能装备产业升级。加强健康医疗与文化旅游、体育锻炼40、健康饮食、中医养生等产业融合发展，推进怡和永年医养中心项目建设，继续推进永泉旅游度假小镇、梦思康百合庄园等健康项目开发，促进多健康元素融合。利用大数据、物联网、云计算等信息技术，促进线下医疗卫生服务与线上健康信息服务的融合，加强家庭诊疗、健康监护、分析诊断等智能设备研发，推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等服务消费。7培育数字文创培育数字文创积极推进数字创意发展，依托铜陵市铜草花众创基地，加速数字创意类项目孵化进程，加大对创意设计、动漫制作、短视频制作及直播等领域项目孵化力度，推动数字创意产业市场化、规模化发展。鼓励在孵数字创意企业加强和中科大、合工大及合肥人工智能研究所等科研院41、所合作力度，积极争取更多数字创意类项目落地孵化。充分挖掘凤丹等道地药材种植及中医药文化资源，谋划打造中医药产业及创意文化产业园，提升文化资源数字化处理水平，探索发展文化展演、主题文化街区等领域。立足白姜、凤丹等特色农产品资源，探索发展特色农产品电商直播领域，25 带动特色本地农产品发展和销售市场扩大。专栏专栏 3：创新服务业模式重点领域：创新服务业模式重点领域电子商务提升工程。电子商务提升工程。优化“铜陵商城”“长江三角洲”等本土电商平台，加强与区内企业与国内知名电商企业合作力度，加大培育一批类似房紫商贸和圣亿商贸等的农村电商企业，建设一批农产品电商知名品牌。引导传统商贸企业积极发展云购物、直42、播带货等消费形式，支持农业经营主体开展“电商企业+基地+专业合作社+农户”的模式，争创国家级电商示范基地。智慧物流建设工程。智慧物流建设工程。开展智慧化物流应用试点，加快物流追踪与物资管理、智能调度与高效储运、无人搬运与智能码垛、智能控制等新技术新设备在物流企业运营中的应用，创建省级智能化仓储物流示范基地。推动义安区冷链物流中心建设，提高入库、存取、挑选、包装、分拣等环节自动化信息化水平，构建形成高效便捷的智慧化仓储配送网络，高效率打通农产品销售从田间地头到用户桌头“最后一公里”。健康产业发展工程。健康产业发展工程。打造智慧健康养老产业园，建设健康产业制造区、研发孵化区、健康产品服务体验平台、43、产业信息及交易平台等功能区域，引进一批智慧健康养老研发生产企业，打造产业孵化器、加速器，建立健康产业数据信息服务中心，搭建养老产业创新创业平台。（四）强化数字化动能，（四）强化数字化动能，激活激活数字经济发展新要素数字经济发展新要素 26 1全面释放数据资源价值全面释放数据资源价值坚持以充分释放数据红利为目标，以数据集中和共享为重点，研究制定数据资源管理办法，明确数据采集、管理、开放、共享、交易等规范，为数据资源的开放应用提供政策依据。面向数字经济发展等实际需求，建设区大数据平台，向上对接江淮大数据中心铜陵子平台，推动数据资源在政府部门、公共事业单位、重点企业之间开放共享，推动城市各领域数据的44、开放流通和价值挖掘。鼓励企业、社会组织和个人运用数据进行商业模式创新，加强对经过脱敏等安全处理的数据资源的管理、开发和应用，积极开展数据增值服务，推动跨领域、跨区域的技术和商业模式联合创新。2加快提升企业创新能力加快提升企业创新能力引导企业加大研发投入力度，实施企业创新能力提升工程，鼓励企业建立研发准备金制度，根据市场需求自主决策先行投入开展项目研发。鼓励有实力企业牵头实施一批省、市科技重大专项及重点研发项目，逐步提升企业创新能力。围绕四大主导产业，依托行业龙头企业，联合中小企业、中科大等高等院校，组建体系化、任务型的创新联合体，以课题的形式开展智能制造等领域共性技术攻关。鼓励科技型中小企业积45、极参与大企业牵头的重大科技项目，拓展与大企业全方位配套合作关系，着力打造一批创新水平高、竞争力强的科技型中小企业集群。鼓励企业、园区与政府共同建立研发和科技成果转化基金，开展关键技术攻关，加 27 快成果中试转化、产业化步伐。3增强与长三角协同创新增强与长三角协同创新聚焦四大主导产业，联手长三角先进地区开展产学研合作、科技项目攻关、技术标准制定、科技成果转化、高层次人才交流等活动，形成与 G60 科创走廊的多点连接，引导科研机构、企业技术团队到我区投资研发平台及研发基地，推动长三角一批自主创新产品或重大装备产业化项目落户。鼓励本地企业加强与长三角新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车等领域龙46、头企业合作，提升企业间协同创新水平。依托省际产业合作园区建设，鼓励义安创新平台加强与复旦科技园等优势创新创业平台合作交流，积极争取合作创新资源和机会，提升平台间的协同创新。4加大数字技术人才引培加大数字技术人才引培根据四大主导产业基础，紧跟数字关键技术和前沿技术，加快制定和实施人才引进计划，探索建立高素质人才引育机制。开展形式多样的职业教育和技能培训，通过订单式、委培式培养模式，为中小企业壮大相关产业实用人才和技能工匠队伍，引导推动人才培养体系与产业发展和创新活动全过程的有机衔接，形成产学研用结合的人才培养新模式。专栏专栏 4：夯实数字化发展动能重点领域：夯实数字化发展动能重点领域区大数据平台47、建设区大数据平台建设工程工程。建设区大数据平台，向上对接江淮大数据中心铜陵子平台，形成全区统一的数据资源目录体系，采集汇聚经济运行、市场监管、社会管理、公共服务 28 等特色专题领域的综合数据，并深度共享应用。加强对经过脱敏等安全处理的数据资源的管理、开发和应用，鼓励企业、社会组织和个人运用数据开展数据增值服务，推动跨领域、跨区域的技术和商业模式联合创新，全面释放数据资源要素的价值。企业创新能力提升工程。企业创新能力提升工程。鼓励企业建立研发准备金制度，组织由富乐德、国展电子等有实力企业牵头实施一批省、市科技重大专项及重点研发项目。加强与中科院研究所、合肥工业大学、安徽大学、安徽工业技术创新研48、究院等科研院所合作，围绕电子信息、新材料等优势产业探索成立创新联合体。组织中小企业参与重大科技项目，打造科技型中小企业集群。长三角协同创新工程长三角协同创新工程。鼓励支持中车长江、恒源铜材等企业积极对接上海交通大学、东南大学、中科院等高校及科研院所，围绕轨道交通、铜基新材料等领域，开展新产品研发和关键技术攻关，实现“借脑研发，本地制造”，打造科创飞地；引导企业积极对接中科大、苏州大学等“双一流”院校优势学科，依托江南大学国家技术转移东部中心铜陵分中心，联合建设一批与主导产业紧密结合的技术转移中心，推动重大科技成果在义安区落地转化。（五）夯实数字化基础，筑牢数字经济发展新支撑（五）夯实数字化基础49、，筑牢数字经济发展新支撑1建设新型数字基础设施建设新型数字基础设施加快加快 5G 网络建设。网络建设。抢抓 5G 发展机遇，推进 5G 基站建设 29 落地及规模化部署，实现 5G 网络在城区、乡镇和主要行政村的连续覆盖、深度覆盖。编制全区公共场所资源开放目录，推动5G 网络基础设施共建共享，免费开放党政机关、事业单位及国有企业建筑物、市政公园、交通枢纽、大型公共场馆等公共设施和政府投资为主的建设项目用于 5G 基站设置，鼓励民营企业免费开放场所资源。推进“5G+”融合应用，开展“5G+”行动，围绕工业互联网、AR/VR、8K 视频、远程医疗、智慧安防、智慧能源、智慧工厂、智慧港口、智慧园区等50、重点领域，打造一批 5G应用场景示范。布局感知布局感知终端设施终端设施。统筹全区感知基础设施规划布局，利用传感、遥感、导航定位、大数据、人工智能等技术，与城市基础设施建设同步，统筹集约部署满足多部门、跨行业数据应用需求的共用传感设施和支撑专门领域重点数据应用需求的专用传感设施。建立广域覆盖的窄带物联网络，打造高效连接、万物互联的泛在接入网络，支持各类智能感知设施的接入。部署新型智能化计算设施部署新型智能化计算设施。根据省市相关规定，坚持集中布局、规模适度、绿色集约的原则，通过统一规划、统一标准、统一管理、统一建设、统一运维，推进大数据中心建设，实现城市数据资源有序汇聚、高效整合，构建涵盖全区计51、算存储资源的集约化基础设施支撑体系。2提供智能惠企园区服务提供智能惠企园区服务结合铜陵义安经济开发区特色推进智慧园区建设，加快新型 30 基础设施建设，扩大公共区域无线网络覆盖面，实现 5G 通信网络园区全覆盖；建设协同政务服务平台，汇集新闻、政策、生活服务等信息，并提供行政审批、项目申报等多功能窗口；搭建园区产业服务信息平台，精准对接园区产业链招商引资；建设园区综合监控管理平台，实现园区安全保卫、环境监测、能耗管理等方面的智能化控制；探索设立“义安区智慧园区”安全管理中心，统筹信息安全和应急处置工作，提高系统管理、网络管理、应用管理、安全审计和安全保密能力，打造管控智能化、生产数字化、服务网52、络化的科技园区，提升园区竞争力和影响力。3做优数字经济营商环境做优数字经济营商环境开展全区营商环境的建设、优化、评估工作，以营商环境评估为常态化手段，实施定期评估，改善薄弱环节。出台政务服务、项目审批、企业经营要素供给等方面的政策，优化企业办事流程，降低企业运营成本，减轻企业负担。推行“一号一窗一网一次”政务服务新模式，实行首问责任制、项目审批限时办结制、全程跟踪服务制。落实支持数字经济高质量发展的优惠政策，对初创企业在开办、税收、贷款、水电、网络基础设施等方面给予优惠。4构建企业构建企业梯度梯度培育体系培育体系根据行业领先水平、企业发展阶段、经营增长潜力、自主创新能力等情况，分阶段、分领域支53、持数字经济相关企业发展，形成小微企业-科技型中小企业-行业龙头培育梯度。增强数字经济龙头企业核心竞争力，支持富乐德、国展电子 31 等数字经济核心制造企业加大产业投资，提升技术创新能力，组建产业联盟及产业共性技术研发基地，自主研发前沿重大技术，实现产业核心技术突破，进一步夯实龙头企业主导地位，打造国家级和省级数字经济领军企业。实施高新技术企业“倍增”计划，支持中小企业“专精特新”发展，遴选一批优质成长型企业，根据企业不同成长阶段和发展诉求，出台精准化、差异化、定制化的扶持政策,力求实现高质量政策供给，积极培养一批“单打冠军”，提升产业分工地位，打造全区数字经济发展精干力量。大力培育小微企业，全54、面实施小微企业培育计划，围绕龙头企业积极引进和培育人工智能、工业互联网平台研发等一批科技型初创型企业。建好众创空间、孵化器等平台，为小微企业提供发展空间，降低小微企业创业风险和成本。建设小微企业创新创业云服务平台，链接培训资源、金融资本、科技服务等，提升公共服务能力，最终形成“头部引领、百花齐放”的发展格局。专栏专栏 5：夯实数字化基础重点领域：夯实数字化基础重点领域5G 网络建设工程。网络建设工程。按照分步实施、宏微结合的原则，加快部署 5G 网络，实现 5G 网络在城区、乡镇和主要行政村的连续覆盖。加强对基站资源的整合优化，根据共享原则对原有铁塔、机房及附属设施进行升级改造，基站设备改造替55、换，基站搬迁等工程；积极探索将人工智能等技术与 5G 网络相结合，建立面 32 向智能化的 5G 网络框架，大幅提升 5G 网络的承载能力和运行效果。物联网工程。物联网工程。面向灯杆、路标、垃圾桶、信息栏等城市户外环境设施，综合利用二维码、射频识别等技术手段进行唯一化、数字化身份标识，部署状态感知和运行控制等智能系统，支撑城市精准化管理和便捷化服务。推进传统市政设施数字化改造试点工作，选取区内重点道路、中心商圈、大型广场、核心产业园区等作为试点，部署智能杆塔、智慧消防栓、智慧井盖、智慧管廊等感知设施，提升区域智能感知水平。智慧园区工程。智慧园区工程。加快新型基础设施建设，扩大公共区域无线网络覆56、盖面，力争实现 5G 通信网络园区全覆盖。建设协同政务服务平台，权威发布新闻、政策、生活服务等各类信息，提供行政审批、项目申报、招商引资、建言献策、公众监督等多功能互动线上窗口。建设园区产业服务信息平台，对项目谋划、签约、建设、投产等过程进行全生命周期监测分析。围绕开发区安全、环保、安防、能源管控等方面，建设园区综合监控管理平台，实现全方位、全天候、全覆盖、立体化、智能化、数字化监管与服务。构建信息安全管理中心，统筹信息安全和应急处置工作，提高系统管理、网络管理、应用管理、安全审计和安全保密能力。33 五、保障措施（一）完善组织领导（一）完善组织领导成立义安区数字经济发展领导小组，由区主要领导57、出任组长，有关职能部门领导为成员。统筹推进全区数字经济发展，加强对数字经济发展重大事项的规划指导。并下设领导小组办公室，推进具体事项的监督执行，督促全区各有关部门数字经济发展规划的实施。区数据资源管理局重点履行领导小组办公室职能，同时做好数据资源共享开放，提升 5G 等数字基础设施水平，为数字经济发展提供核心驱动和基础支撑；区发改委重点加强重大项目统筹建设，加紧布局建设一批数字经济重大创新平台和产业集群（基地），引导扶持新兴产业发展；区科技局重点引导科研力量推动核心数字技术突破；区经信局进一步巩固发展优势产业，推进新兴产业，承接长三角地区电子信息产业配套转移，做好工业项目统筹；区商务局重点加大58、数字经济招商力度，促进数字经济龙头企业和重大项目落地；区财政局重点加强财政资金统筹，研究设立数字经济专项资金；其它相关部门重点做好本行业本领域数字化融合提升工作。成立区数字经济发展专家咨询委员会。充分利用国家、省、市的数字经济产业的专家学者智力资源，发挥专家学者在义安区数字经济发展过程中的咨询顾问和决策支持作用。定期召开数字经济发展专家研讨会，建立并逐步完善咨询委员会咨询机制，指 34 导全区数字经济发展。（二）创新投入机制（二）创新投入机制建立和完善适应数字经济发展的金融服务体系。建议出台数字经济专项资金扶持政策，加大对数字经济重点领域、重大项目和重点应用示范的支持力度。积极争取国家、省、市59、相关专项资金，支持企业数字技术创新与数字经济发展。加大信贷对数字经济发展支持力度，将数字经济纳入专项信贷优先支持范围，完善针对智能制造企业、软件和信息技术服务企业、新业态新模式企业等的贷款贴息、融资担保等政府资金支持方式，鼓励金融机构信贷投放向数字经济领域倾斜。（三）强化监测评估（三）强化监测评估推动建立全区统一的数字经济发展统计体系和评价指标体系，定期对全区数字经济发展水平开展统计和评估，并对评估结果进行横向和纵向的比较分析，为数字经济发展决策提供有力支撑。建立全区数字经济工作绩效考核体系，将数字产业化和产业数字化的落实与建设情况纳入考核。根据考核情况配套相应激励机制，提升各部门、各乡镇、各60、企业参与数字经济发展工作的积极性。（四）深入交流合作（四）深入交流合作积极开展数字化领域国际国内交流合作，主动融入安徽省、铜陵市数字经济发展战略布局。主动对接“长三角一体化”“乡村振兴”等战略部署，加快融入长三角一体化发展，积极对接长三 35 角先进城市数字经济优质资源。加强与数字经济先进地区和城市的交流合作，筹划举办高端会议、论坛、展览、大赛等高端活动。加强与创新资源集中地区的技术链接、资本链接和产业链接，开展平台招商、科技招商、新业态招商。加快“数字经济”有关品牌的培育，强化品牌宣传推广，着力引进一批数字经济大企业、大项目，积极推动引进企业与本地企业的合作。（五）筑牢信息安全（五）筑牢信息安全紧扣数字经济发展阶段信息安全要求，积极落实好国家、省市关于信息安全的政策。支持重点企业对关键工业控制系统的信息安全风险进行管控，推动重点企业加强工业控制安全网关部署，保障工业控制网络敏感数据的采集、传输、存储和利用过程中的信息安全。明确政务及民生领域数据采集、使用、开放等环节涉及信息安全的范围、要求和责任，确保国家利益、社会安全、商业秘密、个人隐私等信息不受侵犯。加快落实网络安全等级保护制度，开展相应等级的安全建设和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。完善网络安全认证测评体系，健全信息安全突发事件应急机制，加强信息安全应急演练。