1、 富顺县南部文旅农经综合片区国土空间总体规划（20212035 年）文本（送审稿）2024年1月 目 录 目 录 第一章 总则.1 第二章 片区规划.12 第一节 现状分析.12 第二节 功能定位.21 第三节 底线约束.29 第四节 用地布局.35 第五节 产业发展.52 第六节 乡村振兴实施方案.64 第七节 设施配套.66 第八节 品质提升.92 第九节 规划传导.109 第三章 镇区规划.113 第一节 赵化镇区（中心镇）.113 第二节 安溪镇区.128 第三节 飞龙镇区.137 第四节 怀德镇区.146 第五节 长滩镇区.156 第六节 镇区外城镇开发边界用地.177 第四章 近期2、建设规划.178 第五章 规划实施措施.180 附表.183 附表 1 基础资料收集清单.183 附表 2 片区国土空间保护利用现状表.186 附表 3 片区规划指标体系表.188 附表 4 片区国土空间用途结构调整表.190 附表 5-1 村级片区划分表.191 附表 5-2 村级片区管控表.193 附表 5-3 村级片区规划指标分解表.200 附表 6-1 片区社区生活圈体系表.202 附表 6-2 片区各级生活圈公共设施配套标准一览表.203 附表 7-1 片区各级生活圈综合性文化服务中心配置标准一览表.205 附表 7-2 片区生活圈公共设施配置一览表.212 附表 7-3 片区教育设3、施改扩建项目一览表.214 附表 8-1 古镇、传统村落保护名录.215 附表 8-2 文物保护单位名录.216 附表 8-3 古树名木名录.219 附表 8-4 非物质文化遗存名录.227 附表 9 片区闲置、腾退公服设施再利用一览表 228 附表 10 片区存量土地建设控制指标表.231 附表 11 片区近期建设项目一览表.233 附表 12-1 赵化镇镇区建设用地结构表.250 附表 12-2 赵化镇镇区用地指标表.252 附表 12-3 赵化镇镇区近期建设项目表.260 附表 13-1 安溪镇镇区建设用地结构表.261 附表 13-2 安溪镇镇区用地指标表.263 附表 13-3 安溪4、镇镇区近期建设项目表.265 附表 14-1 飞龙镇镇区建设用地结构表.266 附表 14-2 飞龙镇镇区用地指标表.267 附表 14-3 飞龙镇镇区近期建设项目表.270 附表 15-1 怀德镇镇区建设用地结构表.271 附表 15-2 怀德镇镇区用地指标表.273 附表 15-3 怀德镇镇区近期建设项目表.276 附表 16-1 长滩镇镇区建设用地结构表.277 附表 16-2 长滩镇镇区用地指标表.279 附表 16-3 长滩镇镇区近期建设项目表.284 附表 17-1 长滩镇石道场社区建设用地结构表 285 附表 17-2 长滩镇石道场社区用地指标表.286 附表 17-3 长滩镇石5、道场社区近期建设项目表 289 1 第一章 总则 第一章 总则 第 1条第 1条 目的及意义 目的及意义 为做好富顺县乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，全面落实省委、自贡市委、富顺县委决策部署，以片区为单元编制空间规划，引领县域国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进乡村振兴和县域经济高质量发展，依据相关法律法规、规范标准、政策文件，编制富顺南部文旅农经综合片区国土空间总体规划（20212035 年）（以下简称规划）。第 2条第 2条 地位作用 地位作用 规划 是全省“四级三类国土空间规划体系中的最后一个层级国土空间总体规划，是对富顺南部文旅农经综合片区内国土空间6、保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是各类开发保护建设活动的基本依据，是编制详细规划和相关专项规划、实施国土空间用途管制的法定依据。第 3条第 3条 规划原则 坚守底线、安全发展。规划原则 坚守底线、安全发展。落实“三区三线”，理顺保护与开发的空间关系，守住粮食安全和生态安全底线。深化自然灾害风险评估工作，科学划定灾害风险区，合理安排生产生活 2 空间，确保城乡人居环境安全。严格保护历史文化遗存，建立健全历史文化资源保护体系。加强对水资源和战略性能源矿产资源的管控，为落实国家、四川省、自贡市以及富顺县发展战略、推动资源有序开发、高效利用创造条件。节约集约、绿色低碳。节约集约、绿色低碳。坚定7、践行绿水青山就是金山银山理念，进一步树牢上游意识、强化上游担当，加强沱江流域生态保护，促进人与自然和谐共生。加快发展方式绿色转型，统筹推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整优化，严格实施资源总量和强度管控，巩固提升生态系统碳汇能力，有力有序推进碳达峰、碳中和、碳捕捉和碳排放权交易。实施全面节约战略，着力推进高质量发展，严格各类资源节约集约利用，提高资源利用效率，构建资源循环利用体系。以人为本，全域统筹。以人为本，全域统筹。坚持以人民为中心的发展思想，科学布局生产、生活、生态空间，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，保障基本民生需求，提升人居环境质量，改善人民生活品质8、，努力使发展成果更多更公平地惠及全体人民。坚持全域统筹、区域协调和城乡融合，优化国土空间结构和功能布局，统领南部片区空间保护、开发、利用、修复、治理等活动，提升国土空间开发保护质量和效率。3 传承历史，彰显特色。传承历史，彰显特色。坚定文化自信，重视历史文化保护；注重文明传承，处理好城镇改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，做到在保护中发展、在发展中保护，促进传统与现代融合发展，让城镇乡村留下记忆，让人们记住乡愁；加强风貌管控，注重人居环境改善，体现城乡精神与特色、提升城乡魅力。多规合一，协同实施。多规合一，协同实施。坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规9、划对各类专项规划的指导约束作用。严格执行规划，确保一张蓝图干到底。坚持一切从实际出发，逐步完善国土空间规划政策和管控体系，建立协同治理的规划实施机制，建设美丽国土空间，共筑美好家园，实现城乡共建、共治、共享。第 4条第 4条 编制依据 编制依据（一）法律法规依据 1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）3.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）4.中华人民共和国森林法（2019 年修订）5.中华人民共和国水法（2016 年修订）6.中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）7.中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）4 8.中10、华人民共和国防洪法（2016 年修正）9.中华人民共和国长江保护法（2020 年）10.中华人民共和国湿地保护法（2021 年）11.中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）12.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）13.中华人民共和国河道管理条例（2018 年修订）14.中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年）15.历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修正）16.基本农田保护条例（2011 年修订）17.城市绿化条例（2017 年修订）18.四川省城市园林绿化条例（2018 年修正）19.四川省古树名木保护条例（2019 年）20.四川省中华人民共和国土地管理法11、实施办法（2022 年修订）21.四川省城乡规划条例（2011 年）22.四川省土壤污染防治条例（2023 年）23.四川省河道管理实施办法（1994 年）24.四川省河湖长制条例（2021 年）25.四川省水资源条例（2022 年）（二）国省政策依据 1.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代 5 表大会上的报告（2022 年 10 月印发）2.中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）3.中共四川省委关于深入学习贯彻党的二十大精神在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章的决定12、（2022 年 11 月印发）4.中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知（中办发201942 号）5.中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见 （2021 年 9 月印发）6.关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）7.四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（川委厅20208 号）8.自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）9.自然资源部 国家林业和草原局关于在国土空间规划中明确造林绿化空间的通知（自然资发2021198 号）10.自然13、资源部 国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见（自然资发202141 号）11.关于将地质灾害风险调查评价成果纳入国土空间规 6 划的通知（川自然资发20225 号）12.自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发201938 号）13.中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见 14.省委十二届三次全会精神以及会议通过的中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定 15.中共四川省委 四川省人民政府关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见 16.四川省人民政府办公厅14、关于印发四川省贯彻实施方案的通知（川办发 2023 2 号）17.四川省人民政府办公厅关于印发的通知（川办发 202256 号）18.四川省人民政府 重庆市人民政府关于印发的通知（川府发 2023 9 号）19.四川省人民政府关于印发的通知（川府发202237 号）20.四川省自然资源厅办公室关于全面开展市县国土空间规划和“一张图”建设工作的通知（川自然资办发 201925 号）21.自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地边界规范林地管理的通知 7 (自然资发202353 号)（三）技术规范依据 1.资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）（自然资办15、函2020127 号）2.市级国土空间总体规划编制指南（试行）（自然资办发202046 号）3.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发2023234 号）4.全国三区三线划定规则（自然资函202247 号）5.关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自然资办函2021907 号）6 社区生活圈规划技术指南（2021 年版）7 城市居住区规划设计标准（GB 501802018）8 城市综合交通体系规划标准（GBT 513282018）9 城市地下空间规划标准（GBT 513582019）10 城市排水工程规划规范（GB 503182017）11 城市给水工程规划规范（GB 16、502822016）12 城市消防站建设标准（建标 1522017）13 防洪标准（GB 502012014）14 四川省市县国土空间总体规划编制办法（2022 年修订版）15.四川省化工园区认定管理办法（川经信规20233 号）8 16.化工园区开发建设导则（GB_T 420782022）（四）其他文件依据 1.四川省国土空间规划（20212035 年）2.成渝地区双城经济圈国土空间规划（20212035 年）3.川南经济区国土空间规划（20212035 年）4.四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 5.自贡市国土空间总体规划（20212035 年）6.自贡市国民经17、济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 7.富顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 第 5条第 5条 规划层次 规划层次 规划包括片区规划和镇区规划两个层次。片区规划范围：主要涉及赵化镇、安溪镇、飞龙镇、怀德镇、长滩镇全域共 55 个村（社区）。规划总面积约 301.96平方千米。镇区规划范围：本片区范围内镇区包括赵化镇、安溪镇、飞龙镇、怀德镇、长滩镇镇区。上位国土空间规划划定的城镇开发边界面积共计公顷 249.22 公顷，其中：赵化镇城镇开发边界面积为75.40公顷；安溪镇城镇开发边界面积为25.90 9 公顷；怀德镇城镇开发边界面积为 24.28 公顷；18、飞龙镇城镇开发边界面积为 14.57 公顷；长滩镇城镇开发边界面积为109.06 公顷。第 6条第 6条 规划期限 规划期限 规划基期年为 2020 年，期限为 20212035 年，近期至 2025 年。第 7条第 7条 底图底数 底图底数 规划底图以第三次全国国土调查成果及 2020 年变更调查成果为基础，统一采用 2000 国家大地坐标系和 1985 国家高程基准作为空间定位基础，按照 自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自然资办函2021907 号）要求，形成南部片区底图底数。第 8条第 8条 成果形式 成果形式 规划成果包括文本、图件、表格和矢量数据库。其中19、文本成果包括规划文本、规划附件。第 9条第 9条 强制性内容 强制性内容 规划中带下划线字体为强制性内容，包括片区永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划定范围、面积及管控要求；耕地保有量、建设用地总面积、城乡建设用地面 10 积、林地保有量等规划指标体系中的约束性指标落实及分解下达至各村的情况；重要生态廊道及生态系统保护控制要求；历史文化遗存保护范围和控制要求；教育、医疗卫生、社会福利等主要公共服务设施的布局；重大交通枢纽、重要线性工程网络、邻避设施等设施布局。镇区公共服务设施、市政基础设施和防灾减灾设施的配建标准和布局，绿线、蓝线、紫线、黄线的控制要求等。调整规划强制性内容的，城市人民政20、府必须组织论证，就调整的必要性向原规划审批机关提出专题报告，经审查批准后方可进行调整。调整后的 规划，必须按程序重新审批。第 10条第 10条 审批与实施 审批与实施 规划由富顺县人民政府审批，并报四川省自然资源厅备案。规划自批准之日起生效执行，并依法将规划的主要内容进行公告。规划 由富顺县及规划范围内所辖各乡镇组织实施，富顺县自然资源和规划局按照本规划进行规划管理。第 11条第 11条 规划变更要求 规划变更要求 规划经批准后，须严格执行，不得擅自改变。如需要修改本规划，应按中华人民共和国城乡规划法第四十七规定及最新相关国土空间规划政策执行。11 第 12条第 12条 规划解释权 规划解释权21、 规划由富顺县自然资源主管部门负责解释。12 第二章 片区规划 第二章 片区规划 第一节 现状分析 第 13条第 13条 基本情况 基本情况 南部文旅农经综合片区（以下简称“南部片区”或“片区”）位于成渝双城经济圈内，川南城市群腹地和富顺县域东南部位置。南部片区涉及赵化、安溪、飞龙、怀德、长滩 5个建制镇，片区总面积 301.96 平方千米，2020 年常住人口11.8 万人，镇区常住人口 18605 人。（一）区位交通关系 南部片区主要位于自贡、宜宾、泸州三市交界的富顺县青山岭尖山坡以南的沱江两岸，其北部分别与富顺西部片区的兜山镇、中部片区的琵琶镇和东部片区的童寺镇相接，南侧与宜宾市南溪区、22、江安县以及泸州市江阳区相连，东侧与泸州市泸县相临。S310 省道、S437 省道、S213 省道、S214省道穿越南部片区，片区中心区域距离富顺县城中心约 24 千米，距自贡市中心约 50 千米，与宜宾市南溪区、泸州市江阳区的通行时间均在 1 小时左右，交通区位条件优越。片区内5 个镇分别属于原赵化和怀德区公所，沱江是南部片区镇与镇间联系的主要纽带，随着跨河大桥的增加，两岸联系日益频繁。13 （二）资源环境 生态资源生态资源：片区水资源丰富，沱江流经片区 50 余公里,有安溪河、大城河等 7 条主要河流，银蛇溪等水库。片区内有森林 6600 余公顷，主要分布于片区西侧尖山坡，主要树种有马尾松、23、杉树桉树、泡桐、樟树、油茶等;野生中草药有舒筋草、金钱草、栀子、山棕、薄荷、鱼腥草、杏仁等。文化资源文化资源：片区内有中国历史文化名镇赵化镇、千年古镇长滩镇、怀德镇。有文物保护单位 23 处，其中刘光第故居等省级文物保护单位 4 处、长滩帝主宫等市级文物保护单位7 处、怀德共和街道等县级文物保护单位 12 处。矿产资源矿产资源：矿产资源主要分布于安溪镇。片区内煤炭、石灰石、石英砂料石、陶土等矿产资源富集。目前探明煤炭储量 500 万吨、石英砂 2000 万吨、石灰石 1000 万吨。（三）空间利用 国土空间用地结构。国土空间用地结构。本片区国土空间总面积 301.96 平方千米。其中，农用地面24、积 21632.93 公顷，占国土总面积的71.64%；建设用地 3974.42 公顷，占国土总面积的 13.16%；其他土地面积 4588.91 公顷，占国土总面积的 15.20%。农用地结构。农用地结构。耕地面积 13677.25 公顷，占国土总面积的45.29%；园地面积 1588.52 公顷，占国土总面积 5.26%；林地面积 5851.50 公顷，占国土总面积 19.38%；草地面积 60.21 14 公顷，占国土总面积 0.20%；湿地面积 76.35 公顷，占国土总面积 0.25%；农业设施建设用地面积 455.45 公顷，占国土总面积 1.51%。建设用地结构。建设用地结构。建25、设用地中，城乡建设用地面积为3787.38 公顷，占国土总面积的 12.54%；区域基础设施用地面积 163.73 公顷，占国土总面积的 0.54%；其他建设用地面积 23.31 公顷，占国土总面积的 0.08%。其他用地结构。其他用地结构。其他用地中，陆地水域面积 2229.48 公顷，占国土总面积的 7.38%；其他土地面积 2283.09 公顷，占国土总面积的 7.56%。根据上位规划确定的主体功能定位，在主体功能区中赵化镇、长滩镇为城镇化地区，飞龙镇、怀德镇、安溪镇为农产品主产区；在叠加功能区中赵化镇、安溪镇为能源资源富集区，赵化镇、长滩镇、怀德镇为历史文化资源富集区。（四）产业基础 26、2020 年该片区 GDP 为 69.8 亿元，占全县的 20.2%。农业方面：布局有沱江沿岸绿色蔬菜示范园区和小三峡特色柑桔示范园区，建成柑桔基地 5 万亩、蚕桑基地 2 万亩、桂圆基地 1 万亩、蔬菜基地 2 万亩。工业方面：规划有长滩食品饮料产业园，主导产业为以白酒、饮料为主的农产品加工业；规上工业企业 19 户，规上工业总产值 54.8 亿元。服务业方 15 面：以批发零售、住宿餐饮为主，有一定的文旅产业基础，片区内赵化镇为中国历史文化名镇，已建成赵化古镇景区，古镇旅游已成为新的经济增长点，游古镇、赏江景、品美食、生态垂钓等新业态已初步形成。（五）镇村建设 片区城乡建设用地总面积共 327、787.38 公顷，占片区总用地面积的 12.54%；其中农村宅基地面积 3190.88 公顷，沿主要交通要道呈线性分布，布局零散，集聚度相对较低。人均农村居民点面积 166 平方米，面积较大，布局分散，且有一定闲置情况，空间利用率较低。依据片区民意调查，60.55%的居民有聚居意愿，但受耕地及永久基本农田保护和地形条件等因素限制，难以布局较大规模的聚居点。第 14条第 14条 国土空间适宜性评价 国土空间适宜性评价 将南部片区空间资源现状与县级国土空间规划的“双评价”结果结合，确定南部片区空间资源的生态重要性、城镇建设适宜性和农业生产适宜性的评价结果如下：生态功能重要区面积小，“双适宜”地区28、重合度高。生态保护重要性评价：生态保护重要性评价：对生态系统服务功能重要性和生态脆弱性进行初评价，再依据生态系统完整性确定的边界，以及生态系统分布界线，对生态保护重要性进行边界修正，16 确定南部片区无生态红线，仅有生态功能重要区约 11.09 平方千米，占片区总面积的 3.67%。主要分布在青山岭尖山坡区域。农业生产适宜性评价：农业生产适宜性评价：片区农业生产适宜区面积 266.10平方千米，占片区总面积的 88.12%。农业生产适宜区在片区内面积较大、分布较为均匀，农业生产不适宜区主要分布在青山岭尖山坡和沱江沿岸区域，不适宜区面积 35.86 平方千米，占片区总面积的 11.88%。城镇建29、设适宜性评价：城镇建设适宜性评价：城镇建设适宜区面积 284.03 平方千米，占总面积的 94.06%。城镇建设适宜区在片区内面积较大、分布较为均匀，城镇建设不适宜区主要分布在青山岭尖山坡和沱江沿岸区域，不适宜区面积为 17.94 平方千米，占总面积的 5.94%。评价结论：评价结论：片区生态保护重要区占比较低，农业生产和城镇建设双适宜区高度重合，双适宜区面积 262.16 平方千米，占片区总面积的 86.82%，适宜农业与城镇发展。第 15条第 15条 突出问题 产业结构单一，人口老龄化问题突出，人口流失严重。突出问题 产业结构单一，人口老龄化问题突出，人口流失严重。产业结构以第一产业为主，30、能够拉动经济发展项目不多、不优，经济韧性不强，居民可支配收入较低，制约了经济发展。17 农村壮劳力外出务工、常住人口老龄化问题导致农村劳动生产率较为低下，生产积极性不足，资源利用率低，专业人才缺乏，现代科技，信息技术难以在乡镇农村渗透，制约了经济发展潜力。产业规模小链条短，协同发展不够，文化资源挖掘不足。产业规模小链条短，协同发展不够，文化资源挖掘不足。南部片区各乡镇在产业上均以农业为主，但现状农业规模化经营程度低，各种植基地规模小、分布散，产业链条短、配套发展不足，农产品加工能力弱，冷链仓储物流设施缺乏，产品附加值相对较低。工业产业布局分散，未成规模，产业能级较低。尽管南部片区有丰富的历史文31、化资源，但缺乏对文化资源的挖掘，文农旅融合也处于初级阶段，主题不凸显，游玩项目较少，吸引力较弱。片区内产业关联性较弱，未能形成成熟的产业链条，与区域上下游产业联动不足，在区域影响力不强。空间利用待优化，村庄建设用地不够节约集约，人居环境待改善。空间利用待优化，村庄建设用地不够节约集约，人居环境待改善。农村宅基地分布较为分散，聚居点数量相对较少，聚居人口数较少。片区现状村庄建设用地 3665.42 公顷，占片区总建设用地比例达 12.14%，人均农村居民点面积约 120平方米。现状宅基地也存在一定的空置现象，散居的农房不利于建设用地的集约高效，同时对耕地空间的连片利用也存在影响。现状农村民居建设32、均以居民自发建设为主，缺乏有 18 序的规划与建设引导，建筑质量参差不齐，建筑风貌不协调。道路两侧房屋建筑布局不合理，环境未到达“基本干净、整洁有序”的目标。部分房屋存在住宅与禽畜混杂居住的现象，村民生活环境保护意识较低，生活空间封闭、内向、环境杂乱无序，生活环境品质不高。产业配套设施缺乏，镇区产业发展短板明显。产业配套设施缺乏，镇区产业发展短板明显。片区现状基础设施近年来虽有较大完善，但设施间联通不足，为产业服务的动能不强。片区内无高铁站、高速出入口，对外交通不便，道路以树枝状延伸的形式居多，断头路较多，村与村之间联系不通畅，对片区联动发展格局的形成支撑不足。村庄道路多为水泥路面，路面较窄，33、交通能力较低，产业道缺乏，覆盖度不够。公共服务设施不足与闲置并存，公服配套待优化。公共服务设施不足与闲置并存，公服配套待优化。片区公共服务配套以满足镇乡居民基本生活保障的类型为主,教育资源存在一定闲置，中小学学生少，占地大的现象突出；文化设施配套薄弱，片区内文化活动室分布较少，老年人活动室、文化活动室等配置不足、标准低；体育健身设施配套不齐全，室外综合运动健身场地缺乏；养老设施分布不均，服务水平较低，村民以居家养老为主。公服设施闲缺并存，资源浪费严重。市政基础设施未实现全覆盖，区域环境卫生待提升。市政基础设施未实现全覆盖，区域环境卫生待提升。供 19 排水设施缺失严重，除少数村落建有污水处理设34、施外，大部分区域未设置；环卫设施匮乏，垃圾收运效率低下，缺少易腐垃圾处理设施，易造成环境污染。第 16条第 16条 开发保护策略 开发保护策略（一）强化底线约束，保障粮食安全和生态安全。坚持最严格的耕地保护制度，针对片区地形复杂、耕地细碎的问题，进行丘陵地区农田宜机化改造，减少耕地缺口，提高耕地连片度，以“零容忍”态度坚决遏制耕地“非粮化”；坚持最严格的生态保护制度，以水环境和林地保护为重点开展生态修复。（二）探索丘陵镇村空间形态特征，优化国土空间布局，提高土地利用效率。基于底线管控要求，以保障农业生产、生态安全为前提，聚焦中心引领，优化片区国土空间保护开发新格局，结合片区生产生活方式，因地制35、宜配置资源要素，探索丘陵镇村空间布局模式和空间形态特征，强化国土空间土地资源管控，提高土地利用效率，重塑片区经济版图。（三）壮大种养殖产业规模，延伸产业链条，促进农工文旅商深度融合发展。融入区域经济，“以种定养”构建绿色种养循环关系，延 20 长产业链条，促进区域农业产品与白酒产业的良性互动，深度挖掘区域历史文化资源，塑造农工文旅商产业融合发展格局，吸引人口回流，振兴乡村，实现共同富裕。（四）完善镇村设施服务能力，提高乡村生活品质。提高乡村交通运输服务水平，补齐基础设施短板，推动市政设施城乡一体化；完善公共服务设施体系，调配公共服务设施布局，强化中心镇和中心村的公共服务能力。尊重人民群众意愿，36、建设“小组微生”乡村居民点，延续“穿斗小青瓦、白墙坡屋顶”的川南特色风貌；加快“三大革命”工程建设，改进废弃物资源化利用技术，推动农村人居环境治理。21 第二节 功能定位 第 17条第 17条 上位规划衔接 上位规划衔接（一）自贡市富顺县县域内片区划分规划方案 依据相关经济片区划分原则，充分考虑各区域、各镇乡的历史沿革、资源禀赋、区域位置、发展定位、基础设施和公共服务配套等条件，将富顺县域划分为四个片区：中部古县城乡融合片区、东部稻粱科技发展片区、西部生态种养循环片区、南部文旅农经综合片区等四个片区。南部文旅农经综合片区以中国历史文化名镇赵化镇为中心镇，长滩镇、怀德镇、安溪镇、飞龙镇作为一般镇37、，南部片区在农业方面以果蔬、蚕桑、稻梁为重点发展方向；工业方面全力打造面向宜宾和泸州的酒类工业园区；在服务业方面主要依托沿江古镇连续分布的资源特色，全域发展文化旅游。（二）富顺县国土空间总体规划（20212035 年）在底线管控方面，根据“三区三线”划定成果，南部片区不涉及生态保护红线，重点落实划定永久基本农田 127.15平方千米、城镇开发边界 249.21 公顷（其中赵化镇城镇开发边界面积为 75.40 公顷，安溪镇城镇开发边界面积为 25.90公顷，怀德镇城镇开发边界面积为 24.28 公顷，飞龙镇城镇开发边界面积为 14.57 公顷，长滩镇城镇开发边界面积为 22 109.06 公顷。38、），片区确定的耕地保护目标任务 136.12 平方千米，划定生态空间 31.70 平方千米、农业空间 268.80 平方千米、城镇空间 2.90 平方千米。此外，县级国空还对本片区传导落实了水资源保护线、林地资源保护线、矿产资源开发控制线、地质灾害防控线、洪涝风险控制线、历史文化保护线等其他管控线。规划提出了“一环三片、一廊三屏、一核三极”的国土空间总体格局。在农业空间上，南部片区是“三片”中的“南部粮食果蔬桑蚕种养农业发展片”，将历史文化融合到蚕桑、果蔬、酒业等产业之中，打造区域特色农、酒产品品牌；在生态空间上，南部片区乡镇均临沱江生态岸线，是“一廊”的重要组成部分，片区西北侧的安溪镇境内“39、青山岭尖山坡山林屏障”组成了“三屏”中的其中一屏；在城镇空间上，南部片区赵化作为“一核三极”中三个片区中心之一，对支撑县域新型城镇化发展建设具有重要作用。（三）富顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 富顺县十四五规划在发展特色产业，推动现代服务业发展，突破发展特色文旅产业，推动特色城镇建设，打造重大基础设施等方面均涉及到本次规划的南部片区。在富顺“十四五”规划中主要提到的项目包括：长滩食品饮料产业园是 23 富顺县“一区多园”的空间格局的重要组成部分，依托中国白酒金三角核心腹地优势，高标准建设食品饮料产业基地，培育特色产业集群；赵化君子文化、长滩酒业文化是突破发展特色文40、旅产业的重要内容，赵化 AAAA 级景区创建、赵化镇旅游基础设施、赵化大酒店是文化创建类重要项目。（四）富顺县乡村振兴规划（20182022）在乡村产业发展中提到，富顺乡村农业产业空间布局呈现“一带五园”的空间布局结构，“一带”主要是依沱江形成的沱江农业产业发展主轴，南部片区包含的 5 个镇全部在沱江农业产业发展主轴范围内，应抓住富顺县建设沱江经济走廊的契机，在沿岸重点发展柑桔、蔬菜、休闲观光农业等产业。赵化镇作为南部片区重点镇和中国历史文化名镇，在职能类型上被定义为旅游型城镇，应结合其丰富的历史文化底蕴，重点开展景区道路建设、绿化打造、管网等市政基础设施建设，以文化休闲、会务中心、水上乐园、41、养生堂、垂钓基地功能打造为主，结合万寿宫、禹皇宫、刘光第故居、河街大茶馆等历史建筑打造一个盐运、君子等文化休闲娱乐体验。长滩镇作为南部片区一般镇，在职能类型上被定义为旅游型城镇，第一产业以大棚蔬菜、水果、高梁种植业和家禽 24 家畜（生猪、黑山羊、白鹅、肉兔、肉鸭、肉牛、水产品等）养殖业为主，形成以“长滩大棚无公害蔬菜”为主的知名特色农产品体系；第三产业引导和开发生态农业、休闲观光农业、“农家乐”等特色旅游，开发中坝生态度假区，生态果园等自然风光旅游区，打造镇域旅游线。同时，进一步配套完善好餐饮、住宿等旅游接待设施要素。怀德镇作为南部片区一般镇，在职能类型上被定义为农贸型城镇，大力发展涉农企业42、，拓宽企业产品空间。要充分发挥农业资源丰富的优势，突出特色，形成种养加、产供销、贸工农一体化的经济链条。大力发展以肉类、粮食、蔬菜、优质水果、红梁等优质农业产品为原料的加工业。快速发展第三产业，积极发展社区服务业和居民服务业，努力提升传统产业作为搞活第三产业的重点，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的现代化市场体系，社会化综合服务体系。加快界牌桂花园、叶湾苗圃、桥村接龙桥和虎头寨等处休闲娱乐场地建设，大力发展农家乐。安溪镇作为南部片区一般镇，在职能类型上被定义为工贸型城镇，以商贸、物流服务功能为中心，逐步形成“两心两轴三区”的布局，推动全镇经济社会发展。“两心”指安溪镇城镇经济发展核心区、毛桥43、集镇经济发展副中心。“二轴”指省道泸自路经济发展主轴、安溪场镇至毛桥集镇的公路为 25 副轴。“三区”指将安溪镇镇以原镇乡界划分为三个经济发展片区，明确各区发展重点。飞龙镇作为南部片区一般镇，在职能类型上被定义为农贸型城镇，蚕桑生产是镇特色产业，年养蚕 7000 余张，位居自贡市榜首，粮食作物主要以水稻、高粱、玉米、大豆、红苕为主。经济作物有蚕桑、蔬菜、水果、花生、油菜。养殖业主要以生猪、群鸭、鸡、白鹅、肉兔、鱼等为主。第 18条第 18条 发展思路 发展思路 规划以目标定位为指引，存在问题为导向，对标乡村振兴二十字方针，做好两项改革“后半篇”文章，在“三区三线”划定落实的基础上，强化刚性管控44、优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。科学处理空间布局、资源投放、产业集聚、基层治理的关系，促进重大战略、重要政策、重点项目及时落地，引领富顺县域内资源要素集约化投放、产业布局规模化调整、公共服务体系实现优化重组、基层治理能力和水平得到显著提升。以产业兴旺为基石，依据南部片区五镇各自资源禀赋和现实条件，提炼产业发展的方向和重点，明确特色发展和高质量发展的途径，顺应农村产业发展规律，保障农村一二三产业融合发展合理用地需求，为农村产业发展壮大留出用地空间。根据南部片 26 区地形地貌环境特点，科学组织引导，打通主要农业产业项目的交通联系，增强农业生产规模化、机械化、智能化水平，45、走特色生态农业之路。配合一产空间优化调整，积极推进乡村居住空间适度集聚，盘活农村闲置资源资产。在充分利用好中心城区各项配套设施的基础上，根据村民意愿重点补齐乡村设施短板，逐步完善乡村生产生活配套，改善乡村环境，提高生活品质。针对现状产业基础薄弱，多而不大、广而不精的特点，促进适度的产业集聚规模是必要的；围绕规模化的产业用地需求与耕地保护存在的矛盾，积极推进内部挖潜，全域综合整治与成片开发并举，促进集中集约发展，重点依靠乡村资源盘活和腾挪指标支持各项建设。巩固壮大实体经济根基，实现区域协调发展和城乡一体化发展，进一步探索利用好南部片区的自然资源和历史文化资源，深度实践一二三产业融合，带动乡村产业46、繁荣，让乡村具有自我造血功能，让美丽乡村转化为美丽经济，从而实现乡村可持续发展，打造可推广的“共富样板”，在高质量发展中促进共同富裕。第 19条第 19条 功能定位 功能定位 衔接 富顺县国土空间总体规划（20212035 年）、富顺县县域内片区划分方案（20212035）等上位规划，以赵 27 化镇为中心镇，辐射带动长滩镇、怀德镇、安溪镇、飞龙镇等辖区城镇区和农村地区。结合发展基础和区域发展态势，确定本片区功能定位为：富顺县域南部的“特色农经片，文旅经济区”“特色农经片，文旅经济区”。第 20条第 20条 规划目标 规划目标 南部片区的规划目标为：以片区特色农业产业为基底，将历史文化融合到蚕47、桑、果蔬、酒业等产业之中，打造区域特色农、酒产品品牌；以现状深厚的文化资源底蕴为片区发展灵魂和特色，大力发展文旅融合项目，丰富文旅产品供给；以文农旅深度融合为驱动力，形成三产融合的镇域经济发展形态，推动乡村振兴，打造以文旅驱动的川南农文旅融合镇域经济建设新示范、自贡市古镇经济发展新样板、富顺县县域经济高品质发展新支点。同时，结合上位规划要求、现状资源禀赋和未来发展趋势，确定了南部片区规划期内各阶段的目标体系：至 2025 年，三线管控得到严格落实；国土空间开发保护格局不断优化；镇村融合、功能互补的效益开始显现；乡村振兴取得重要进展；产业设施逐步完善；产业协同能力得到加强；文化旅游和农业观光项目48、有序开展；乡村公共服务能力得到增强。28 至 2035 年，片区内设施互联互通、产业协作共荣的态势基本形成。以现代农业、观光农业、白酒产业、文化旅游产业互相融合发展的片区产业模式蓬勃发展，成为片区经济发展的重要支柱；区域基础设施和公共服务设施的城乡差异进一步缩小，产业配套基本完善。各镇区综合服务能力和发展能级显著提升，各类短板弱项得到有效补充。片区乡村土地节约集约利用水平显著提高，乡村闲置资源得到有效利用，要素配置更加合理，乡村人居环境全面提升，以文旅驱动的农文旅融合经济区基本形成。第 21条第 21条 指标体系 指标体系 落实上位规划传导管控要求，结合本片区发展定位和规划目标，构建南部文旅农49、经综合片区国土空间总体规划指标体系。（见附表 3）29 第三节 底线约束 按照“三区全覆盖、三线不交叉”的原则，科学划定生态、农业、城镇三类空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，并将其作为经济结构调整、城乡产业发展、新型城镇化推进不可逾越的红线。第 22条第 22条 “三区”划分“三区”划分（一）农业空间 将永久基本农田、一般农用地、其他农用地和居民点等以农业生产和农业生活为主要功能的区域规划为农业空间，面积 268.80 平方千米。（二）生态空间 将青山岭尖山坡、沱江河及其支流、金银窝水库、洪水沟水库、飞安水库等主要集中连片林地、湿地、河流等以生态系统保护为主的区域划为生态空间，50、面积 31.70 平方千米。（三）城镇空间 将城镇现状建成区、规划拓展区等以城镇居民生产生活为主的区域和以城镇居民生产生活为主要功能的区域规划为城镇空间，面积 2.90 平方千米。30 第 23条第 23条 耕地保护 耕地保护 执行最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施保证适度合理规模和稳定性，根据“三区三线”划定成果，片区耕地保护目标任务 136.12 平方千米（20.42 万亩）。第 24条第 24条 永久基本农田 永久基本农田 落实富顺县下达南部片区的永久基本农田保护目标任务，总面积为 127.15 平方千米（19.07 万亩），均为可长期稳定利用耕地。严格按照 中华人民共和国土地51、管理法 基本农田保护条例等相关法律法规对永久基本农田进行保护。永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。第 25条第 25条 生态保护红线 生态保护红线 根据最新“三区三线”划定成果，片区内不涉及生态保 31 护红线。第 26条第 26条52、 城镇开发边界 城镇开发边界 根据最新“三区三线”划定成果，片区内共划定城镇开发边界 249.21 公顷，均为城镇集中建设区。其中：赵化镇城镇开发边界面积为 75.40 公顷，其中镇区开发边界 66.71 公顷，镇区外万寿酒业开发边界 8.05 公顷、鳌山村开发边界 0.63 公顷；安溪镇城镇开发边界面积为 25.90公顷，其中镇区开发边界 10.14 公顷，镇区外幺灏矿产园区开发边界 15.76 公顷；怀德镇城镇开发边界面积为 24.28 公顷；飞龙镇城镇开发边界面积为 14.57 公顷；长滩镇城镇开发边界面积为 109.06 公顷，其中镇区开发边界 75.37 公顷，镇区外石道场开发边界 53、27.09 公顷、均安村开发边界 6.60 公顷。因国家重大战略调整、国家重大项目建设、行政区划调整等确需调整的，按国土空间规划修改程序进行。在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与水体保护线、绿地范围线、基础设施控制线、历史文化保护线等控制线的协同管控；新增城镇建设项目原则上应在城镇开发边界内进行布局和建设，要严格控制城镇开发边界以外的各项城镇建设活动，城镇开发边界外不得进行城镇 32 集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。第 27条第 27条 其他保护线 其他保护线（一）水资源保护线 严格管控集中式饮用水水源保护区和主要河道管理范围，54、规划至 2035 年，片区划定落实水资源保护区 32.25 平方千米。其中：重点保护石鹿溪、锡溪河 2 处河流型饮用水源区和飞安、洪水沟、金银窝 3 处水库型饮用水源区，饮用水源保护区面积 15.42 平方千米，纳入一级保护区面积 1.89平方千米，二级保护区面积 13.53 平方千米，严格按照饮用水源保护条例 要求对水源地进行保护及管理；另 2022 年12 月底市政府公示新增水源地沱江赵化镇古木村取水点饮用水水源地，但目前保护区还未划定完成，具体面积以后续市政府公布的面积为准。重点保护沱江、起凤溪、安溪河、银蛇溪、大成河、久桥河、怀安河、丰光河等南部片区范围内的河湖管理控制线范围 16.855、3 平方千米。（二）林地资源保护线 结合林地调查一张图与三调成果对接融合成果及长江上游防护林保护范围，规划至 2035 年，片区内林地资源保护面积为 3.56 平方千米，均为生态公益林。33 （三）地质灾害安全防护范围线 结合富顺县“十四五”地质灾害防治规划，片区地质灾害易发程度分为地质灾害中风险区和低风险区 2 个大区，无高风险区和极高风险区。地质灾害中风险区主要分布于尖山坡山脉，面积约 32.70 平方千米，片区其他区域均为一般风险区。片区内现有地质灾害隐患点 15 处，其中滑坡 8 处、崩塌 7 处，划定地质灾害安全防护范围 11.06 平方千米。（四）洪涝灾害控制线 根据富顺县洪涝灾害56、风险评估成果，南部片区洪涝灾害威胁较集中区域主要分布在沱江沿线，尤其是沱江右岸安溪镇段、安溪镇横溪段、临溪段和长滩镇段，其余地区洪涝灾害风险相对较低。洪涝灾害控制线面积约 13.73 平方千米。规划城乡建设用地原则上布局于洪涝灾害控制线外，确实无法避让的，要遵守相关防洪规定，落实相应防洪措施。（五）历史文化保护线 富顺县南部文旅农经综合片区历史文化保护线主要包括：1 个中国历史文化名镇赵化古镇的核心保护区和建设控制地带，其规模分别为 15 公顷和 30 公顷。3 个中国传统村落的核心保护范围赵化镇裴村、赵化镇鳌山村、长滩镇长滩坝社区，保护面积分别为 15.74 公 34 顷、5.09 公顷、957、.69 公顷。省级文物保护单位 5 处，包括刘光第故居（含刘光第墓原址、刘光第故居、刘光第旧居、明月楼）、虎头城址；市级文物保护单位 7 处，包括怀德白塔、裴村中学门厅、保障东南石刻、长滩帝主宫、长滩刘家祠、碑山一洞桥、赵化顿邱世第当铺；县级文物保护单位 12 处，分别是隆兴寺后殿、清和寨、曲江圆民居、世登科甲坊、安溪天主堂、刘嗣圣家族墓、河街大茶馆、怀德共和街道、赵华新化街道、赵化正街道（俗称横街）、长滩西街道、长滩五显庙，各级文保单位占地面积约 50900 平方米，都将作为核心保护范围，根据不同文物的具体情况，划定相应的建设控制地带。此外还有重要不可移动文物共 202 处，其中赵化镇 1158、7处，长滩镇 43 处，怀德镇 29 处，安溪镇 8 处，飞龙镇 5 处，文物点的保护参照文保单位执行，具体范围可以在村级规划中细化落实。35 第四节 用地布局 第 28条第 28条 空间格局 空间格局（一）国土空间总体格局 结合片区自然地理格局和资源禀赋，综合考虑片区目标定位、产业发展和镇村体系建设，规划构建“一带一屏三区”“一带一屏三区”的国土空间总体格局。一带。一带。指沱江经济主轴，扎实推进沱江流域生态文明建设，形成以沱江沿江历史文化旅游为特色，以果蔬、蚕桑、稻梁为重点，以酒业、绿色矿产为支撑的经济发展带。一屏。一屏。指青山岭尖山坡山体自然生态屏障，是南部片区南侧的主要生态空间。三区。三59、区。指沱江左岸现代农业观光区、沱江右岸农经示范区、青山岭尖山坡绿色发展区共三个主体功能区。（二）生态系统保护格局 构建以沱江流域和青山岭尖山坡为核心的“一带一屏多廊”“一带一屏多廊”的生态空间格局，提高生态系统的稳定性、系统性和连通性。“一带”：沱江干流生态保护带。严格按照河湖岸线管控要求，保护流域生态系统和水环境，合理控制水域周边开发建设活动。“一屏”：以青山岭尖山坡山体为生态屏障的生态功 36 能区，规划加强生物多样性维护，严格保护地下水源涵养，加强水土流失治理。“多廊”：即以片区内安溪河、银蛇溪、久桥河、大城河、怀安河等多条沱江支流为依托构建的水系生态廊道。规划加强流域生态治理，强化水环60、境整治与修复。（三）农业空间格局 南部片区属丘陵地貌区域，绝大部分区域均适宜农业生产，除片区内的各镇的城镇开发边界以及沱江流域和青山岭尖山坡的生态空间外，片区内大多数属于农业空间，为优化生产力布局，夯实农业生产基底，规划形成“一带四区”农业空间格局。一带。指以沱江沿岸为主轴的现代农业产业带，该区域以浅丘为主，土壤肥沃，农业生产可主动发挥浅丘地貌优势，选择与之相适应的特色农业产业。四区。即以安溪镇为主的“小三峡”柑橘产业区，以赵化、飞龙、长滩为主的沱江右岸蚕桑种养区，以赵化、怀德为主的沱江左岸稻粱种养区，以怀德为主的界牌片区双桂果蔬区。（四）城镇空间格局 1、人口预测 南部片区的人口预测在遵从上61、位富顺县国土空间总体 37 规划（20212035）中“人口流动和城镇化发展研究专题”相关章节对县域城镇人口和县域乡村人口统筹分解的基础上，结合片区人口流动情况的实际情况，预测到 2035 年,片区户籍人口约 18.02 万人，其中非农业人口 2.52 万人，农业人口 15.50 万人；预测常住人口 10.27 万人，其中城镇人口 2.52 万人（其中，赵化镇区 10600 人，长滩镇区 5500 人（另外石道场社区 2500 人），怀德镇 3000 人，安溪镇 1350人，飞龙镇 2200 人）,农村人口 7.75 万人。2、镇村体系 规划构建“1 个中心镇、4 个一般镇、13 个中心村和 62、42个基层村（社区）1 个中心镇、4 个一般镇、13 个中心村和 42个基层村（社区）”的片区镇村体系。中心镇中心镇：即赵化镇，作为本次片区镇村体系中心；一般镇一般镇：安溪镇、飞龙镇、怀德镇和长滩镇；中心村中心村：临江村、仰天村、马山村、真觉村、促进村、桐子村、均安村、石河村、虎头村、界牌村、铁龙村、鸿远村、斗志村；基层村（社区）基层村（社区）：赵化镇花园口社区、裴村社区、了果村、古木村、苏坝村、鳌山村、鸭池村、桂林村、莲花村、踏水村、万寿场社区、杨寺村，安溪镇安溪社区、毛桥社区、安福村、幺灏村、杨堰村、富南村，飞龙镇飞龙社区、新农社区、新安村、新胜村、蜂窝村、新文村、发农村，怀德镇怀 38 63、德社区、大城社区、安怀村、桥村、清辉村、甘庙村、菊花村、司湾村，长滩镇长滩坝社区、碑山村、鱼坝村、胡观村、青苔村、龙滩村、石道场社区、谭家村、同安村。第 29条第 29条 用地结构调整 用地结构调整 依据发展定位与目标，明确国土空间用途结构优化方向。以提升生态功能为重点，严格控制各类建设占用生态空间；以保障优质耕地资源为重点，优化农业空间布局，保障耕地规模；加大存量建设用地盘活力度，满足产业发展的合理新增建设用地需求，并制定片区国土空间用途结构调整表、片区规划指标分解表（详见附表 4、附表 5-3）。第 30条第 30条 农用地布局（一）耕地与基本农田 农用地布局（一）耕地与基本农田 1.落实64、耕地保护目标 严格落实上级下达 136.12 平方千米（20.42 万亩）耕地保护目标任务。坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地“两平衡”制度，以全域土地综合整治、丘陵山区农田宜机化改造为抓手，多渠道补充耕地，确保耕地保护目标任务的完成；对标高标准农田建设要求，加强耕地质量建设，通过土地综合整治等方式，优化耕地布局，提高耕地连片度，确保耕地“数量不减少、质量不降低、生态有改善”。除国家计划任务 39 内的生态退耕外，严格控制耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设用地。2.耕地优化 耕地占补平衡。耕地占补平衡。规划期内南部片区非农建设占用耕地面积约 340.89 公顷，其中省级重大项目占用耕地面积65、 241.84公顷，城镇开发边界占用耕地 46.42 公顷，其他建设项目（含已批用地）占用耕地面积 52.63 公顷。规划通过实施农用地整治工程预计补充耕地约 120 公顷,通过实施建设用地整治工程预计补充耕地 223.95 公顷。到 2035 年，预计共计补充耕地约 3.06 公顷。耕地进出平衡。耕地进出平衡。坚持“先进后出”，先行整治恢复补充相当数量和质量的耕地后，再行实施耕地用途转换。预计到2035 年片区可恢复耕地潜力为 100.77 公顷，其中，到 2025年可恢复耕地潜力为 20.15 公顷，2025 至 2030 年可恢复耕地潜力为 35.27 公顷，2030 至 2035 年可66、恢复耕地潜力 45.35公顷。规划期内，片区预计一般耕地流出面积 60.10 公顷，其中 15 度以上破碎、低产一般耕地转化为园地，推动农业结构调整，减少耕地面积约 32.14 公顷;25 度以上破碎、低产一般耕地转化为林地,提升生态空间品质，减少耕地面积约13.38 公顷;鼓励利用破碎一般耕地、低产一般耕地建设养殖、40 晾晒、农村道路等农业设施，减少耕地面积 15.04 公顷；到2035 年,预计增加耕地 40.15 公顷。规划至 2035 年，片区耕地总面积为 13720.45 公顷，较现状增加 43.20 公顷，较下达保护目标增加约 108.38 公顷。3.提升耕地质量 通过改善耕作条67、件，补齐农业生产基础设施短板；通过提升耕地质量，落实地力培肥措施，推广轻简、高效、操作性强的栽种技术，提高耕地土壤质量；通过修复灾损耕地，分类科学处置，统筹中低产田改造，并结合土地整理等项目，尽快开展复垦工作等形成持续可操作的耕地补足方案，确保粮食安全。4.遏制耕地“非粮化”永久基本农田重点用于发展粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，确保“良田粮用”；一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。种植粮食作物的情形包括在耕地上每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。一般耕地在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地68、类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。5.农田防护与生态环境保护 41 根据因害设防、因地制宜的原则，对农田防护与生态环境保护工程进行合理布局。通过构建生态沟渠、道路和湿地生态系统，实施面源污染防治、水土流失治理、岸坡防护、沟道治理、坡面防护等生态工程，保持和改善农田生态环境。选择部分区域集中开展绿色农田建设示范，提升农田生态功能。以“三网”配套、生态修复、种养循环、质量提升和环境保护“五大工程”为重点，大力实施农田碳汇提升行动，提升农田生态保护能力和耕地自然景观水平，打造集耕地质量保护提升、生态涵养、面源污染防治和田园生态景观改善为一体的高标准绿色农田。1.永久基本农田划定与补划 加强永久69、基本农田建设，在永久基本农田保护区内，加强直接为永久基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施建设。永久基本农田保护区内非农业建设用地和其他零星农用地优先整理、复垦，经培肥达到中等以上耕地质量后调整为永久基本农田。建立稳定的永久基本农田保护和建设资金投入制度，落实永久基本农田保护财政政策支持，用好各类专项建设资金，与农业综合开发、中低产田改造、土地开发整理、耕地质量建设相结合，统筹向永久基本农田保护区投入，切实保护和提高永久基本农田生产能力。42 规划优先将三调长期稳定利用耕地，以及布局优化后的集中连片耕地、高标准农田划为永久基本农田，确保永久基本农田占长期稳定耕地比例不低于 70、90%。规划至 2035 年,片区永久基本农田面积不低于127.15平方千米（19.07万亩）。（二）林地（二）林地 1.林地布局 按照“宜林则林、宜耕则耕”的原则，优化土地利用结构，对深丘地区的 25 度以上耕地实施“退耕还林”。规划重点保护青山岭天然林资源，确保天然林面积保持稳定、质量持续提高、功能稳步提升。落实造林绿化空间，巩固退耕还林还草成果，规划主要在青山岭区域开展集中造林绿化行动，实施森林质量精准提升工程。坚持留住乡愁、实用美观的原则，保留特色林团、特色竹林体系、古树名木和低山区 15 度以上林地以及浅丘、深丘地区集中连片林地，沿主要水系两岸布局林网。坚持以群众意愿为基础，尊重产业71、空间发展规律，在保障粮食安全的前提下，对零星、低效林地进行农业结构调整，考虑建设对林地的占用。规划期内，林地预计占用及流出面积 405.67 公顷，其中省级重大项目占用面积 175.38 公顷，城镇开发边界占用24.52 公顷，其他已批用地占用及其他建设项目占用 21.18公顷，用作恢复耕地171.95公顷，用作其他农用地转化12.64 43 公顷。此外，补充新增林地 779.51 公顷，其中 25 度以上破碎、低产耕地转换补充 18.75 公顷，建设用地复垦为林地补充 760.76 公顷。规划至 2035 年，林地面积 6225.33 公顷，较基期年增加373.84 公顷，最终林地保有量以上72、级下达任务确定。2.保护要求 落实国家公益林 3.56 平方千米，主要分布在沱江两岸等水土流失区域。构建“点线网”结合、错落有致的农村林系统，保障生态环境质量、提升区域景观风貌。依托现状公益林及规模较大的林地,结合现状水库、乡村新产业态用地和规划居民点布置组团式林地；沿国省干道两侧布局 5 米防护林带，沿沱江两侧布局 20 米防护林带，一般河流两侧布局8 米防护绿带，依托渠系、乡村公路布局网络化林带。严格落实林地用途管制制度，除省级以上重点工程建设和水利、交通、通讯、能源、环保等基础设施工程建设项目占用外，不得以其他任何方式改变林地用途，从严控制工程建设项目占用征收林地。3.生物多样性保护 强73、化沱江干流、青山岭-天山坡生态系统保护，加强国家重点和珍惜濒危野生动植物及其栖息地的保护修复，加强水土流失治理，注重农田生态系统营造与保护，鼓励农作物混轮作，均衡利用土壤养分调节肥力；沿田间道设置树篱，提 44 供动物迁徙场所，保护机耕道无法达到的田间岬角的生态性，为动物在农忙时节提供避难场所，提高农田生物多样性。（三）园地（三）园地 优先保障粮食安全，推进上坡上山集中连片布局，促进园地规模化集约化发展。规划期内，对零星、低效园地进行农业结构调整，考虑新增建设占用园地。现状园地预计占用及流出面积 108.07 公顷，其中省级重大项目占用 30.48 公顷，城镇开发边界占用 4.17 公顷，已批74、用地占用及其他建设项目占用 10.86 公顷，用作恢复耕地 48.82 公顷，用作林地改造 0.28 公顷，用作农业设施建设用地改造 13.48 公顷；此外，15 度以上破碎、低产耕地转换为园地 40.52 公顷，建设用地整治补充园地 66.80 公顷。规划至 2035 年，园地面积 1587.77 公顷，较基期年减少0.75 公顷。（四）草地（四）草地 对片区内的草地进行合理开发，宜农草地复耕。规划至2035 年，草地面积 44.12 公顷，较现状减少 16.09 公顷。（五）农业设施建设用地（五）农业设施建设用地 为适应农业现代化发展趋势，改进设施农业用地管理，建立长效机制，促进现代农业健75、康发展，按照四川省自然资源厅四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管 45 理有关问题的通知（川自然资规 2020 3 号）的相关要求，南部片区对规划范围内的设施农业用地做以下管控要求。1.规模限定 作物种植设施用地。作物种植设施用地。农作物设施种植（工厂化栽培）、育种育苗的辅助设施用地原则上控制在项目用地的 5%以内，最多不超过 10 亩。从事规模化粮食作物种植的辅助设施用地原则上控制在种植面积的 1%以内，种植面积 500 亩以内的，最多不超过 3 亩；种植面积超过 500 亩的，可适当扩大，但最多不得超过 10 亩。为种植生产服务的看护房执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准，控制在76、“单层、15 平方米以内”。畜禽水产养殖设施用地。畜禽水产养殖设施用地。规模化养殖猪、牛、羊的辅助设施用地原则上控制在项目用地的 10%以内，最多不超过 15亩，但生猪养殖不受 15 亩上限限制；其他规模化畜禽水产养殖的辅助设施用地原则上控制在项目用地的 7%以内，最多不超过 15 亩（其中水产养殖的最多不超过 10 亩）。养殖设施允许建设多层建筑，但必须符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求。2.管控要求 设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。设施农业用地被非农建设占用的，应依 46 法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。严禁扩大设施农业用地77、范围，以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，各类农业园区中涉及建设餐饮、住宿、会议、工厂化农产品加工、科研、展销，以及屠宰和肉类加工场所、病死动物专业集中无害化处理厂等用地必须依法依规按建设用地进行管理。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量零星、分散永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划，允许使用面积不得超过项目用地规模的 10%，最多不超过 10 亩；其中经农业农村厅认定存栏 5000 头以上的种猪场、年出栏 1078、000 头以上的规模养猪场，可适当扩大，但不得超过项目用地规模的 20%，最多不超过 20 亩。3.布局优化 规划结合沱江绿色蔬菜现代农业园区、小三峡特色水果现代农业园区内的柑橘种植、蚕桑种养、蔬菜种植、双桂种植等涉农龙头产业，重点在飞龙镇、赵化镇、怀德镇布局用于农产品洗选、仓储、包装等等的农业设施，进一步优化园区通镇联村产业道路；在片区内其他地域结合现代农业需要 47 和居民点布局，适当布局农业设施用地。在优化耕地布局和现状农村道路方面，充分预留机耕道等农用道路设施空间。规划至 2035 年，农业设施建设用地 565.48 公顷，较现状增加 110.04 公顷。（六）陆地水域（水库水面、坑塘79、水面、沟渠）（六）陆地水域（水库水面、坑塘水面、沟渠）严格保护水库常水位线，不在常水位线内开展其他土地利用活动。结合农业生产需要，整合优化坑塘、沟渠等用地。规划至 2035 年，陆地水域面积 1192.28 公顷（仅含水库水面、坑塘水面、沟渠），较现状降低 14.95 公顷。（七）其他土地（田坎）（七）其他土地（田坎）针对片区地形多样的特点，对不同坡度的耕地分类采取高标准农田、改田适机等不同方式降低其田坎面积，扩大实际耕种范围。规划至 2035 年，田坎面积 2211.64 公顷，较现状降低 71.40 公顷。第 31条第 31条 建设用地布局 建设用地布局 1.城乡建设用地 坚持最严格的节约80、集约用地制度，保证规划期末建设用地总量不增加，盘活存量、激活流量、用好增量，提高资源配置效率。规划至 2035 年，片区规划城乡建设用地面积 48 2708.69 公顷，较现状减少 1078.68 公顷，其中城镇建设用地 277.58 公顷，村庄建设用地 2431.11 公顷。城镇建设用地。城镇建设用地。推动城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，确保城镇规模与发展定位相适应、与人口流动趋势相一致、与产业发展诉求相匹配，促进资源要素向片区内重点产业发展区集聚。规划 2035 年片区城镇建设用地面积 277.58公顷，较现状增加 155.62 公顷，其中镇区建设用地面积不高于 249.21 公顷，赵化81、镇镇区规模控制在 75.40 公顷以内，安溪镇镇区规模控制在 25.90 公顷以内，飞龙镇镇区规模控制在 14.57 公顷以内，怀德镇镇区规模控制在 24.28 公顷以内，长滩镇镇区规模控制在 109.06 公顷以内；其余城镇建设用地主要分布在开发边界外交通沿线两侧以及其他零散的已报征国有土地，面积约 28.37 公顷。村庄建设用地。村庄建设用地。本次规划充分尊重农民意愿，顺应农村人口流动趋势,按照方便农民生活、节约用地的原则，合理布局片区乡村道路、农村宅基地，引导农村居民适度聚居。以片区农业农村资源为依托，结合农村产业发展需求，拓展农业农村功能，延伸产业链条，布局农产品仓储物流、粗加工及电子82、商务等配套用地提升农业效能，布局部分商业服务、娱乐等乡村旅游产业促进一二三融合。规划 2035 年村庄建设用地面积 2431.11 公顷，较现状减少 1234.30 公顷；其中，49 规划农村宅基地2290.86公顷，农村新产业新业态用地49.79公顷。2.区域基础设施用地 统筹片区内外交通和水利设施建设需求，合理安排布局，规划 2035 年区域基础设施用地面积 683.90 公顷，较现状增加 520.17 公顷。其中区域交通运输用地 629.49 公顷，区域公用设施用地 54.41 公顷。3.其他建设用地 落实上位矿产能源开发控制线，结合富顺第四轮矿产规划，积极发展建筑用石料、页岩气等重要矿83、产能源项目；落实不可移动文物保护本体范围和宗教场所、殡葬设施等特殊用地需求，腾退废弃和低效采矿用地。规划 2035 年其他建设用地面积 144.29 公顷，较现状增加 120.98 公顷；其中采矿用地 139.49 公顷，殡葬用地 2.99 公顷，其他特殊用地 1.80公顷。第 32条第 32条 未利用地布局 未利用地布局（一）湿地布局 加强沿沱江、银蛇溪、久桥河、大城河、安溪河等流域两岸的近岸湿地保护修复，实行湿地面积总量管控，以小流域为单元推进水土流失综合治理、采取生物修复与工程修复 50 等措施，推进水环境保护和修复。规划对镇区周边（含两岸）的湿地缓冲带按 8-15m 标准划定，并实施保84、护；其他区域的湿地缓冲带按 50-200m 标准划定。规划至 2035 年，湿地面积 74.60 公顷，较现状减少 1.75公顷，主要为重大基础设施占用。（二）河流水面 严格落实片区内河道管理范围，重点保护沱江、釜溪河、鳌溪河、牟溪河、泥溪河等主要河流水域资源。严格保护河流常年水位线，不在常年水位线内开展其他土地利用活动。全面推行河长制工作，建立一河（库）一档，编制一河（库）一策，开展河道巡查。推进河道综合整治，编制河道整治专项计划，分年分段对整治计划内的河道进行河堤巩固、河道疏浚和景观培育。乡镇河段按防洪标准对应的洪水位划定水域控制线，河道管理范围为水域控制线外扩 5-10m 严控水资源利用85、上限，保障重要河流湖泊水功能区水质达标率 100%。原则上不新增除区域基础设施外的建设用地。规划至 2035 年，河流水面面积 1016.08 公顷，较现状减少 6.17 公顷，主要为桥梁、水工建筑等重大基础设施占用。（三）后备耕地 通过实施宜耕后备土地资源开发工程，以现状荒草地开发补充耕地为主。规划至 2035 年，后备耕地面积 21.58 公 51 顷。（四）其他未利用地 除上述湿地、河流水面以外，片区涉及少量裸岩石砾地等其他未利用地。规划至 2035 年，其他未利用地面积 0.05公顷。52 第五节 产业发展 第 33条第 33条 产业发展基础 产业发展基础 南部片区包含五个镇，因自然资86、源禀赋、历史文化要素、交通区位、建设条件等有所不同，因此在产业发展上呈现出各自特点。赵化镇。赵化镇。赵化镇位于片区中北部，是片区中心镇，沱江横贯镇域，将全镇一分为二。第三产业方面，赵化镇农业基础较为扎实，以粮桑为主导的第一产业发展较为稳定，全镇种植粮桑达 1 万亩，养蚕超 1750 张。第二产业方面，赵化镇规模以上企业万寿酒业、拓鼎建材、沱江纸业组成，但产业规模小、产业链条短，基础较为薄弱。第三产业方面，赵化镇拥有丰富的历史文化资源，是国家级历史文化名镇和南方丝绸之路文化展示节点，已建成赵化古镇 AAAA 级景区，营业收入达 513.44 万元。此外，赵化镇积极探索“旅游+研学”、“旅游+乡村87、振兴”等产业融合发展模式，推动第三产业与其他产业深度融合，三产融合不断加强。长滩镇。长滩镇。长滩镇坐落于沱江右岸，南部片区的东南端。该镇以“果蔬粱”为特色，农业产业发展势头强劲。蔬菜种植面积高达 1.43 万亩，规模和产值均居全县之首。高粱种植面积 1.48 万亩，水果种植面积 0.86 万亩，主要品种有红心 53 柚、耙耙柑和荔枝。长滩镇第二产业以白酒产业为主导，有四川泸蓉酒业有限责任公司和四川省宜江酒业有限公司两家代表性白酒企业，镇内年基酒产量达 10000 吨。在第三产业方面，长滩镇是沱江之滨历史悠久的盐运古镇，沿江畔分布着“九宫八庙”、“十大戏楼”、“东西大街”等众多古迹，保存完好。除88、历史文化资源化外，九口锅、鹭栖湖等农旅资源也日益受到关注，成为经济增长的新动力，形成了产业融合的良性循环。怀德镇。怀德镇。怀德镇位于南部片区东北部，一产方面，农业产业具备一定优势和特色，已建成中稻+再生稻高产示范片12000 亩、高粱高产示范片 6000 亩，桂圆产业 10000 余亩、红心柚 8000 亩，花卉苗木 3000 亩，其桂花苗木生产规模在川南处于领先地位；二产方面，怀德以白酒产业为主，主要经营单位为四川戎春酒业有限公司，占地面积 2.65 公顷，窖池 207 口，年产量 450 吨，产值 1.1 亿元；三产方面，怀德镇是千年古镇，有着“抗元名镇、孝子故里”人文符号，主要文旅景点有89、虎头城、白塔、共和古街等，但整体开发程度较为基础，待深度开发。安溪镇。安溪镇。安溪镇坐落于南部片区西北部，沱江右岸，青山岭将其一分为二，形成山区和丘陵两种地貌。山区以工矿业为主，利用丰富的石英砂资源，发展建材和新材料产业；54 丘陵地区则主要种植大春粮食，面积达 58911 亩，柑橘是当地的特色经济作物，以“小三峡”柑桔现代园区为依托，以马山村为中心，辐射周边 7 个村，形成了“一个四园”的柑桔产业格局，规模高达 2.2 万亩。此外，安溪镇还拥有“一峡、一寺、一山、一园、一林、一库、一岩”等独特的旅游景点，四川省牟三爷文化旅游开发有限公司已在此投资建设，赏橘花、摘橘子等农业旅游项目已初具规模。90、飞龙镇。飞龙镇。飞龙镇位于南部片区南部，地处富顺县、宜宾市（南溪区、江安县）、泸州市（江阳区）交界处，其产业结构现状相对单一，农业是其产业的主力，工业和第三产业尚待壮大。飞龙镇以蚕桑业为特色，桑园面积达 1.3 万亩，年发种量高达 1.2 万张，建有小蚕共育室 80 个，标准大蚕房698 个，蚕桑产业示范园 500 亩，养蚕大户 780 户，养蚕基地村和重点村 6 个。除蚕桑产业外，飞龙镇已建成 24 个生猪养殖单元、400 亩龙虾养殖基地，种植有花椒、莲藕、油菜、花生等经济作物和水稻、小麦、玉米、高粱、甘薯等粮食作物。第 34条第 34条 产业发展定位 产业发展定位 沿沱江连续的古镇分布是富91、顺盐业发展、盐运经济的重要见证，也是南部经济区独有的文化内涵和重要的地理特征，55 规划以历史文化传承为区域发展灵魂和特色，创立与文化和遗存相关产品品牌，将历史文化融入到蚕桑、果蔬、酒业的各类产品之中，丰富旅游产品供给，增强旅游体验，形成独具一格的文旅驱动的经济发展区。第 35条第 35条 产业发展策略 产业发展策略（一）农业产业发展策略 二十大报告指出，到二三五年我国要实现农业现代化，推动农业现代化的核心是发展构建现代农业产业体系。规划立足于南部片区蚕桑、水果、蔬菜、稻粱的优质产业发展基础，结合晚熟柑桔和绿色蔬菜等特色农经产业发展基础，加快推动以特色蚕桑、果蔬、稻粱为核心的现代农业产业体系构92、建。针对南部片区农业基地规模小，分布散等问题。规划致力于引导片区现代农业产业基础不断夯实。推动耕地数量自增加，质量自提升的同时，推动片区耕地集中连片度增加，在现状已建成高标准农田的基础上，引导高标准农田的提升和未建区域的高标准农田建设，引导片区农业适度规模化种植经营，促进传统种植向现代规模化种植转变，促进农业产业提质。针对南部片区配套发展不足，农产品加工能力弱，冷链 56 仓储物流设施缺乏，产品附加值低等问题。规划加快现代农业“1+4+N”的配套体系构建，为现代农业产业的发展夯实配套基础。塑立绿色蔬果、特色蚕桑、优质稻梁等农业产业品牌，推动产业品牌影响力的逐步扩展，以品牌效应促进现代农业产业增93、效。针对南部片区产业链条短等问题。规划构建全产业链协同发展的模式。建立由企业主导、果园蚕桑园为实施主体，以“家庭农场”和“种植大户”为主要的生产模式。借助互联网平台对产业链各环节的数字化链接，打通从农户到消费者的各个市场信息流通环节，结合片区的历史文化和自然环境，积极发展休闲农业、观光农业、农事体验、自然研学项目。推进农产品加工业由“初”转“精”，加大对龙头企业等新型经营主体的支持力度，为产业发展提供基础支撑，提升加工技术和装备研发水平，打通农产品加工技术关键环节和瓶颈制约，横向融合一二三产业，纵向贯通产加销，打造全产业链协同发展模式。（二）工业产业发展策略 针对工业产业布局分散，关联度低等问94、题未形成集聚效应等问题，在准确把握区域现有资源优势和产业布局的基础上，结合实际情况和上位规划以建设长滩食品饮料产业园为抓手，全力打造承接宜宾、泸州白酒类型转移的投资洼地和 57 产业发展高地，积极引导白酒、食品类企业进入园区，联动区内优质稻粱产业，促进片区产业内循环，吸引上下游企业跟进，形成比较完整的产业链，通过相关产业的横向拓展继而形成关联度高的产业集聚。针对未形成规模较大的龙头企业，带动能力有限等问题，一是要积极引进关联性大、带动性强的企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，引导社会资源向龙头企业集聚，扩大产业集聚规模，增强产业竞争优势。二是要积极培育本土企业，鼓励本土企95、业加大技术改造，加大科技创新、创品夺牌的力度，在品牌创建中可以植入“沱江”“君子”“盐”等片区特色元素，提高企业吸引力，培育产业集聚的支点。鼓励龙头企业采用多种方式，对上下游配套企业进行重组改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。（三）文旅产业发展策略 沿沱江连续的古镇分布是富顺盐业发展、盐运经济的重要见证，也是南部经济区独有的文化内涵和重要的地理特征，文旅资源较为丰富，但目前存在文旅资源挖掘利用程度较低、旅游设施配套相对缺乏、景区景点带动作用不明显等问题。针对南部片区文旅资源挖掘利用程度较低等问题。一是 58 要整合96、优化全域文旅资源，梳理南部片区历史文化名镇名村、文物保护单位、文物点等资源，全域文旅资源分布，通过构建片区主题旅游环线等形式，以全域旅游视角串联文旅资源点，引领文旅产业发展，充分展现南部片区文旅资源的独特性、差异性；二是要构建文旅体验新场景，南部片区的资源本底具备构建古镇观光体验、历史文化研学、生态休闲度假的等旅游体验场景的条件，因此要围绕三大体验场景，积极培育体验载体；三是要构建文旅发展新业态，围绕“吃住行游购娱”等六大旅游要素，提炼君子文化、盐运文化等文化符号，以文化资源为依托构建古镇观光、文化演出、科普研学等业态，以生态资源为依托构建以生态康养、户外露营、自然教育等业态，以农业资源为依托97、构建田园观光、农事体验、休闲垂钓等业态，丰富游客体验项目，提升游客留存率。针对旅游设施配套相对缺乏等问题，应以赵化古镇建成AAAA 级景区的契机，完善片区配套旅游交通、咨询服务、标识标牌、环卫设施等旅游公共服务设施的建设，培育片区文旅服务核心。依托大件路、S213、S214 等规划或现状道路，围绕片区景区景点构建“一轴一环两线多路”的旅游环线体系，对片区内旅游公路进行提升打造，美化沿线环境，实现旅游线路便捷畅通。同时结合游客中心规范化停车场。建成片区旅游集散中心、景区服务中心、景点接待中心三级旅游 59 服务网络，扩大旅游服务面积，提高旅游服务质量，增强旅游管理能力，助力南部片区全域旅游的打造98、。针对南部片区景区景点带动作用不明显等问题，应依托赵化古镇景区作为片区文旅核心，以沱江为纽带的文化轴线，将赵化古镇、怀德镇和长滩古镇串联，依托古镇既有的建筑群与滨水游憩空间，进行特色旅游产品组群构建。赵化古镇可借助古镇原始风貌，打造以度假居住为特色的古镇。怀德古镇、长滩古镇可依托原有文化底蕴，借助各类古镇特色游憩项目，打造以游乐为特色的古镇。在古镇景区的打造中应凝练景区特色文化，加快品牌产品创新，配合第一第二产业。拓宽延伸产业链条，打响“赵化三宝”品牌，丰富品牌文化、提升文化内涵。第 36条第 36条 产业发展重点 产业发展重点 围绕市“1743”战略和县“1464”战略部署，在农业方面，以推99、进飞龙、赵化标准化蚕桑基地为抓手，沿“一河两路”（省道 S213 和省道 310）连片推进，将主导产业与村集体经济联动发展；以稻粱种植为依托，推行旱育秧和悬浮育秧等新技术，在怀德虎头片区建成中稻+再生稻高产示范片12000 亩、高粱高产示范片 6000 亩，服务南部片区乃至川南白酒产业；以安溪镇 2.2 万亩柑桔种植、怀德镇 10000 亩桂 60 圆、8000 亩红心柚种植为特色，积极推广良种和新品种，形成富顺特色水果品牌。在工业方面，结合富顺县国土空间规划构建“一区三园”的工业发展格局指引，以长滩镇区 360 余亩工业用地作为支撑，建成长滩食品饮料产业园，高标准建设食品饮料产业基地，培育特100、色产业集群。在文旅产业方面，以南部片区深厚的文化资源底蕴为依托，以赵化镇建设成渝双圈文化旅游名镇为目标，发挥赵化镇 AAAA 级景区引领作用，深挖赵化、长滩、怀德古镇文化资源，环绕南部片区，打造旅游环线，串联重要旅游景点和文物保护单位，形成以历史文化为核心的旅游线路。第 37条第 37条 产业布局规划 产业布局规划（一）第一产业空间布局规划 依据区域自然禀赋，现状产业分布情况，结合上位规划，整体形成“一带四区”“一带四区”的第一产业空间格局。一带：一带：沱江沿岸现代农业体验带。依托沱江沿岸现状粮桑、柑橘、蔬菜等产业基础，结合区域文化资源多沿江分布的特征，推动文旅融合，打造集观光农业、创意农业、101、农业研学、农事体验的现代农业体验示范带。四区：四区：61 “小三峡”柑橘产业区。“小三峡”柑橘产业区。规划主要以安溪镇的大部分区域作为主体，选取适宜的柑橘品种，盘活土地资源，大力发展体验农业和观光农业。沱江右岸蚕桑种养区。沱江右岸蚕桑种养区。结合现状蚕桑、果蔬、稻梁等产业，以“种养结合生态循环”为目标，打造立体农业、循环农业，促进绿色农业生态链发展。沱江左岸稻粱种养区。沱江左岸稻粱种养区。突出“富顺再生稻”种植特色，积极推广酿酒高粱种植，做好优质酿酒粮供应，提升与长滩食品饮料产业园的产业协作水平，成为“白酒金三角”优质酿酒粮供应基地。界牌片区双桂果蔬区。界牌片区双桂果蔬区。大力发展以片区桂圆、102、红心柚等特色果蔬产业，发展以界牌村、司湾村为主的桂花苗木基地，打造以双桂产业为主的特色果蔬、花卉、苗木示范区。（二）第二产业空间布局规划 第二产业主要围绕区域内已成规模的白酒产业，着力推动片区内产业转型升级，盘活片区闲置资产，促进第二产业与第一产业、第三产业的良性交互，形成“一园二基地”“一园二基地”的第二产业空间格局。一园：一园：长滩食品饮料产业园。结合富顺县国土空间规划构建“一区三园”的工业发展格局指引，高标准建设食品饮料产业基地，培育特色产业集群。62 二基地：二基地：安溪建材制造业基地、赵化农产品加工基地。依托现状产业，立足于服务农业生产和文旅产业，加强产业关联度，整合资源，做大企业规103、模，做强企业实力。（三）第三产业空间布局规划 梳理现状文旅资源，以富顺县构建“一核一带”现代服务业布局的作为指引，结合地域特色，形成“一核一带两区”“一核一带两区”的文旅产业空间格局。一核：一核：赵化古镇文旅核心。依托赵化古镇 AAAA 级景区结合万寿宫、禹皇宫、刘光第故居、河街大茶馆等历史建筑资源，提供综合旅游服务，打造古雅精致的南部片区文旅综合服务核心。一带：一带：沱江自然生态景观带。利用沱江沿岸丰富的历史文化资源，结合沱江水景、果园风光充分打造沱江沿岸文化品鉴、观光游览、农事体验的特色文化旅游发展带，形成沱江南下联系长江旅游线路上一个特色鲜明的乡村旅游节点。两区：两区：历史文化体验区和自104、然风景观光区。历史文化体验区赵化、怀德、长滩古镇为核心的文化旅游体验区，提炼盐运文化与君子文化，积极发展古街文化休闲游览和特色民宿、酒馆、美食、酒工艺体验、历史研学等文化体验型旅游项目。自然风景观光区围绕“青山岭尖山坡”、“小三峡”区域的自然风光，积极开发休闲、观光、度假、山地户外运 63 动等特色项目，打造集森林游赏、休闲度假、户外游憩的生态旅游目的地。64 第六节 乡村振兴实施方案 第 38条第 38条 乡村振兴产业用地保障 乡村振兴产业用地保障 安排年度土地利用计划时，原则上应安排不少于 5%的新增建设用地计划指标，优先保障乡村重点产业和项目用地。至 2035 年，片区规划共计安排约 4105、9.79 公顷建设用地用于乡村振兴产业项目保障；其中，闲置资产再利用作为新产业新业态的建设用地约 8.89 公顷，乡村旅游建设用地约 29.97公顷，乡村产业发展及配套设施建设用地约 10.94 公顷。该类乡村振兴产业建设用地将用于保障镇区外的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务、农产品冷链、加工、仓储等乡村振兴发展建设用地需求。在供地时进一步明确为乡村公共设施、乡村旅游商业服务业用地或涉农加工、仓储用地等，不得用于商品房开发。此外，随着农业现代化水平不断提升，设施农业生产日益增多，用地面临新的情况和需求，为改进产业用地管理，建立长效机制，促进南部片区现代农业健康发展，规106、划565.48 公顷农业设施建设用地，其中规划 484.01 公顷农村道路；规划 81.47 公顷水产、畜禽养殖和种植设施建设用地用于直接种养殖生产的设施、建构筑物、看护房、农资和农机具存放场地等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包 65 装、保鲜存储等设施用地，还包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，此类农业设施用地不得用于畜禽屠宰和肉类加工。通过推进农用地整理和高标准农田建设等措施保障用地；大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理；大力推进土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退耕、污染、损毁土地的治理、改良和修复，盘活107、闲置低效设施用地等，确保乡村振兴产业项目和乡村重点产业发展和项目用地。66 第七节 设施配套 第 39条第 39条 公服设施规划 公服设施规划（一）公共服务设施配置 规划参照 社区生活圈规划技术指南，结合富顺县两项改革“后半篇”文章 26 个专项工作方案，确定南部片区公共服务设施配置标准。规划在中心镇、一般镇、中心村（社区）、村/组四个层级社区生活圈的基础上，构建以中心镇为核心的区域公共服务设施建设，建设覆盖南部片区的功能完善的公共服务设施体系，在片区形成中心镇、一般镇、中心村（社区）和行政村（组）4 个层次的“片区社区生活圈”体系。（详见附表 6-1）规划运用生活圈理论模型，通过分析计算生活108、圈的公共设施需求量，整合配置标准与配置能力、提高公共服务配置效率，逐步完善便民服务、商业服务、文化、体育、医疗、教育、社会福利和农村公益性墓地等各类设施，全面实现基本公共服务设施均等化。（详见附表 6-2 片区各级生活圈公共设施配套标准一览表）根据公共服务设施配套标准，形成中心镇和其他建制镇错位配置、相互补充的设施配套模式（详见附表 7-1、附表7-2）。67 （二）公共服务设施布局 强化中心镇村的区域服务能力，补齐其他镇乡公共服务短板，采用“保留、提升、新增、转型、撤销”的方式，充分利用闲置用地。1.便民设施 片区依托党政机关、便民服务中心（站）等，优化整合政务服务平台，集约建设政务服务设施109、，按照“提升镇区服务能力、统一设施建设标准”的原则，完善镇区便民服务设施的配置。中心村便民服务站大厅达到 80m2以上，一般村便民服务站大厅达到50m2以上。结合片区功能定位及发展目标，完善便民服务功能，设置特色窗口，拓展“政务服务+”，动态调整便民服务事项清单，添置政务自助终端机、自助申报电脑、高拍仪、评价仪等信息化设备，完善智慧政务管理运行信息系统，推进掌上办、指尖办，提高数字化智能水平。规划对赵化镇、安溪镇、飞龙镇、怀德镇、长滩镇 5 个便民服务中心进行改造提升；对鸿远村、铁龙村、斗志村、马山村、临江村、仰天村、促进村、桐子村、真觉村、虎头村、界牌村、均安村、石河村等 13 个中心村和 110、42 个基层村（社区）的便民服务站进行新建、改扩建（新建、改扩建便民服务中心、站与镇乡（街道）党委政府、村（社区）党群服务中心合属办公，不单独占地建设）。68 2.商业设施 各乡镇商业设施为本镇居民及周边村民提供日常商品与农用商品服务，按照“多点布局、全域保障”的原则，对接社会发展与群众生活需求，按需对镇区配置快递物流服务站、邮政网点、电信营业厅、银行、农村金融综合服务中心、农业农村电商服务中心、农贸市场、便民超市等；对村（社区）配置快递物流服务点、村邮站、益农信息社、便民超市等。规划安溪镇、怀德镇需新建一处农贸市场,对飞龙镇农贸市场进行改扩建，对赵化镇、长滩镇现状农贸市场进行整治提升。其余村111、（组、社区）保留现状商业设施，需新建的商业设施可结合住宅建筑复合设置，或利用村内闲置用地设施布置。3.公共文化设施 加强公共文化设施建设。按中心镇、一般镇（街道）、中心村（社区）、其他村（组）配置标准，依托文化站（室）等，整合建设集文体活动、阅读科普多功能于一体的乡镇（街道）、村（社区）综合性文化服务中心，实现与新时代文明实践所、站资源共享，形成错位配置、相互补充的设施配套模式，构建四级乡村文化生活圈。创新公共文化供给方式。积极开展“一镇一品”文化品 69 牌建设，打造和发展“我们的节日”等活动，形成具有特色和区域影响力的乡村名片。推动公共文化服务供给精准化建设，以群众需求为导向，建立“订单式112、”“菜单式”服务机制。加强镇村文体队伍建设，培树乡村文化能人，积极有效开展文化志愿服务，提升基层公共文化服务水平。提升公共文化服务效能。开展文化振兴样板镇村建设，以文化繁荣助力乡村振兴。开展县文化馆、县图书馆分馆建设，推进城乡社区公共文化服务资源整合和互联互通。提升农家书屋服务能力，行政村实现农家书屋数字化全覆盖。推进购买公共文化服务，鼓励引导第三方参与公共文化设施运营、活动项目打造和服务资源配送等，鼓励社会力量参与建设新型公共文化空间。规划在赵化镇配置一处区域综合文化服务中心，在安溪镇建家风文化度假区，在鸿远村、铁龙村、斗志村、均安村、石河村、虎头村、界牌村、临江村、仰天村、马山村、真觉村、113、促进村、桐子村新建或改扩建文化广场。4.体育设施 每个乡镇（街道）至少建有 1 个健身中心或多功能运动场，面积不低于 2000 平方米。行政村(社区）建有多功能运动场地或建设 1 个配置有室内、室外健身设施的健身中心,面积不低于 1000 平方米。70 规划在赵化镇新建户外运动体育健身步道，总长度 6 公里；新建户外运动露营地，占地 2 万平米；规划在怀德镇新建古镇盐马古道及滨江健身步道，总长约 5 公里。其余镇区体育设施可独立设置，也可结合学校共同设置，其主要内容包括一个 200 米以上跑道的体育场，一个有座位的灯光球场，一个 200 平方米以上的室内活动室；村（组、新型社区）可结合文化活动114、广场配套建设体育健身设施。5.医疗卫生设施 按照“卫生院向镇区集聚，卫生站基础覆盖”的原则，中心镇设县域医疗卫生次中心、一般镇设卫生院、中心村设置中心村卫生室，社区/村配置一般村卫生室。南部片区现状卫生院共 8 所（含分院 2 所，民营医院 1所），床位共计 293 床，分布在各镇区和原场镇，村卫生室共123 所分布在各村，基层医疗设施 100%全覆盖。现状千人床位指标为 2.76 床/千人。参考相关城市标准，综合考虑其发展趋势，到 2035 年每千人医疗机构床位数按照 8 床标准进行控制，依据常住人口15.1 万人的预测结果，预测需 1210 张床位，缺口约 608 床位。片区内共规划设置 115、1 个片区中心卫生院，4 个乡镇卫生院。其中，赵化镇新建 1 个片区中心卫生院作为县域医疗卫 71 生次中心，并保留现状乡镇卫生院；保留安溪、飞龙、怀德、长滩乡镇卫生院，并进行改扩建，提高服务水平，保障业务用房。中心村卫生室设置有检查室、治疗室、公共卫生室、观察室、和药房等，建筑面积不小于 80 平方米。村（组、社区）设置一般村卫生、计生服务站，可不单独占地，承担初级医疗和初级公共卫生职能，建筑面积不小于 60 平方米。6.教育设施 规划保留现状的 12 所幼儿园，并对其进行改造提升。规划撤销 6 所村小，分别为赵化镇桂林村小学、赵化镇鳌山村小学、安溪镇响塘村小学、安溪镇临江溪小学、安溪镇刘家116、坝私立小学、飞龙镇太和村小学；规划对各镇区 6 所 312 九年制一贯学校进行调整，调整为 211 小学，分别为赵化镇万寿九年制学校、万寿育才私立九年制学校、赵化镇双鹿九年制学校、安溪镇毛桥九年制学校、飞龙镇九年制学校、怀德镇大城九年制学校；对长滩镇九年制学校、长滩镇石道九年制学校、怀德镇九年制学校进行改扩建，新增建设用地面积约 3.09 公顷。（改扩建项目详见附表 7-3）7.社会福利设施 规划构建中心镇(区域养老服务中心)、一般镇(养老院)、72 村组社区(老年人日间照料中心)的三级养老服务体系。规划在赵化镇新建赵化镇区域养老服务中心;规划保留现状的 6处养老院，并对其进行提升改造，其中 117、5 处为各乡镇的公办敬老院，1 处为民办养老院(富顺县兴悦养老服务有限公司);规划保留 24 处村级老年人日间照料中心，新增 31 处村级老年人日间照料中心，新增的日间照料中心可与村委会合建。8.农村公益性墓地设施 规划在安溪镇临江村、富南村、安富村，怀德镇虎头村，飞龙镇新胜村，长滩镇胡观村建设农村公益性墓地，用地面积共计 3.30 公顷，每处用地规模控制在 1015 亩。（三）闲置公共服务设施再利用 城镇内闲置用地优先调整用于文化、体育、养老等便民服务设施，如文化活动中心、全民健身中心、敬老院、日间照料中心等；行政村内闲置用地结合各村公益事业和集体经济发展需要，优先调整用于便民服务、农业设施118、或者农村新产业新业态用地，如便民服务站、微型消防室、儿童之家、日间照料中心、村民培训中心等（详见附表 9）。第 40条第 40条 交通设施规划 交通设施规划（一）规划目标 按照增强对外交通、强化内部衔接的规划思路，以“网 73 络更完善、设施更优化、出行更便捷、流通更高效”为目标，构建“多级协同、外联内畅、高效和谐”的交通体系。（二）对外交通 1.水运 规划沱江航道现行通航标准由六级提升为三级航道，富顺 500 吨级船舶可直接到达泸州长江航道。加强与长江经济带城市群的水路交通联系，融入长江经济带成渝地区双城经济圈城市群中。片区内航道升级工程包括新建幺滩和银蛇溪 2 个梯级通航建构筑物，以及相关119、的库尾航道整治和支持保障系统建设。另外，片区内共规划建设 2 个综合性码头。包括：赵化码头、怀德码头，增强短途客货运输功能，配套建设相应的服务设施。2.高速公路 规划新建内富南长高速公路主要穿越南部片区西面的安溪镇，并在片区内安溪镇富南村，安溪镇安福村与赵化镇古木村交界处分别设有 1 处出入口。新建宜宾经泸州至江津高速公路穿越片区东南面的长滩镇、怀德镇、赵化镇和飞龙镇，并在长滩均安村和龙滩村分别设有 1 处出入口。3.干线公路 片区内涉及需改建、新建的主要国省干道交通干线包括 74 省道 S213、省道 S214、省道 S437、自贡至泸州港大件公路等，详细信息如下：省道 S213 富顺县东湖120、至万寿段改建工程项目，线路起于沿滩区瓦市镇，经富顺县城后跨沱江，经琵琶镇、赵化镇、怀德镇后至泸州市区。富顺境约 25.7 公里，采用双向两车道三级公路设计标准，设计速度为 40 公里/小时，估算投资约10.28 亿元。省道 S214 富顺县至泸州，线路起于怀德镇，经怀德大桥跨沱江后经长滩镇后至泸州江阳区。富顺境约 10.6 公里，采用双向两车道三级公路设计标准，设计速度为 40 公里/小时，估算投资约 4.5 亿元。推进 S437 代寺至怀德公路建设，工程全长约 38 公里，采用双向两车道二级公路设计标准，设计速度为 60 公里/小时，估算投资约 11.4 亿元。自泸大件公路建设项目经富顺县西121、部片区后进入南部片区安溪镇、赵化镇、长滩镇，最后向东南直达泸州港大脚石码头。全长约 123 公里，总投资约 80 亿元。富顺境约 50公里，采用双向四车道一级公路设计标准（兼具大件运输功能），设计速度为 80 公里/小时，估算投资约 32 亿元。（二）内部交通 1.农村公路 75 内部交通重点落实富顺县农村公路网规划确定的县道、乡道、村道布局，农村道路建设的主要任务是打通村组断头路，充分利用现有农村路网基础实施提升改造，提升农村公路安全通行能力和综合服务水平，打造路况良好、路面整洁、设施完善、畅通安全的“四好”（建好、管好、护好、运营好）农村公路。预计至 2025 年，片区完成通组硬化工程建设122、 101.39 公里，其中改扩建 32.11 公里，新建 69.28 公里。片区内整体上形成县道通镇、乡道通村、村道入户的三级农村公路体系。县道原则不低于三级公路技术标准，路基宽度不小于 7.5 米，路面宽度不小于 6.5 米；乡道、村道应不低于四级公路技术标准，其中，乡道采用双车道，路基宽度不小于 6.5 米，路面宽度不小于 5.5 米，路肩宽度不小于0.5 米；村道路基宽度不小于 5.5 米，路面宽度不小于 4.5米，路肩宽度不小于 0.5 米。部分地形地质复杂、且交通流量较小的路段，经技术经济论证，可适当降低技术标准，乡道和村道采用单车道时，路基宽度不小于 4.5 米，路面宽度不小于 3123、.5 米，且两边设置不小于 0.5 米的硬路肩，并规范设置错车道（原则上不少于 3 处/公里）。路面采用沥青混凝土或水泥混凝土路面，并根据交通量需求合理确定路面结构，同步建设必要的桥涵、排水、挡防和安保设施。对建设条件 76 特别困难、气候恶劣和交通需求小的地区，可根据当地实际采用石质路面、砼预制块路面、砖铺路面和砂石路面等形式的硬化路。县道。县道。规划县道高效衔接各镇区，并与片区内四处高速公路出入口以及省道和大件路保持顺畅联系，实现构建运输高效、安全便捷的县道网络。片区规划县道总里程 95.85 公里，实现各镇区至高速公路出入口 30 分钟可达。乡道。乡道。规划乡道结合镇区、行政村、产业空间124、旅游节点等进行布置。规划乡道总里程 152.96 公里，实现镇区与中心村 15 分钟可达,镇区与行政村 30 分钟可达。村道。村道。村道结合南部片区丘陵地形特点和聚居点分布，特别强化各聚居点与乡道、县道之间的联系。以县道乡道为“干”，以村道为“支”，加强村道网络化布局。规划片区村道总里程 584.68 公里，实现村委会与各聚居点的通畅联系。2.交通设施 南部片区以赵化镇客运站为核心，加密中心镇与一般镇、镇区与各行政村之间的农村客运线路，打造覆盖广泛，高效便捷的农村客运系统。南部片区内各镇原则不新增城镇客运站，对现状客运交通进行整治，减小客运交通对镇区内部交通的影响。另外，农村客运招呼站点的设125、置原则上按 23 公里一处，根据路 77 面宽度需要双侧设置的，间隔距离 50 米。规划在各行政村沿主要乡村道路且临村庄居民点附近新建村级客运招呼站点为村民出行提供便利。招呼站占地规模不小于 20 平方米，站台高出地面 0.15 米，安装时地面站台与顶棚距路面边缘不得少于 0.30 米，台面硬化,并设置规定尺寸的座凳。规划充分利用南部片区农村客运站综合运输服务功能，鼓励农村客运企业与邮政、快递企业联合发展，初步建成“金通快邮驿站”，统筹农村货运资源，落实县级共同配送中心和村级配送点，合理布局县乡村三级物流节点体系。规划中心城区建立不少于 2 万平方米的快递分拨中心。在片区五个乡镇中强化提升各类126、资源的集聚整合，促进“交邮合作服务站”、“金通快邮驿站”的建设，加快乡镇快递与乡镇客运站、村邮站、电商等融合发展。拓展服务功能，在乡镇快递服务站场增设电商服务区、快件转运中转区，电商产品展示及代销代购、农村居民缴费购票等服务。在各级行政村,深化“快递下乡进村”工作，深入推开“交邮合作”，利用乡村客运汽车“带件入村”，再将当地网上外销的农产品“带货到站”，并结合“快邮合作”、“快快合作”等服务模式设立“村邮站+快递超市+简易金融+客运服务”的农村邮政快递公共服务站，实现建制村服务覆盖率 100%。片区内停车场规划详见各镇区用地布局，除此之外的广 78 大乡村地区，考虑到乡村停车设施的充分利用，原127、则不独立设置停车场，通过结合村委会、新型社区、新村聚居点集中设置可停放 1020 辆汽车的场地。此外，发动村民自发利用空闲地进行场平，既可作为临时停车设施，又可作为晒坝；新建、改扩建农村道路时，可结合农村错车道共同布置临时停车位，在配备临时停车位的错车道，每公里宜不少于 5 处，路基宽度不少于 6.5 米，有效长度不少于 15 米。规划充分对接富顺县充电基础设施专项规划，结合片区道路网络、城乡公交线路和停车场站布局，积极推进充电基础设施建设，加速能源结构转变，提高片区绿色低碳水平。第 41条第 41条 市政设施规划 市政设施规划（一）水利工程 加快向家坝北干渠水利设施建设，加强各灌渠等水利设施128、的堵塞疏通以及现代化改造，提高渠系水利用效率。新增灌溉面积 160 万亩，改善灌溉面积 140 万亩，工程主要建设内容为新建渠道约 750 千米，囤蓄水库 6 座。完成现有水库的除险加固，完善微小型农田水利设施，加强山坪塘清淤整治、田间渠系配套、雨水蓄集利用，实施节水滴灌、喷灌等节水改造示范工程。争取实现片区 50%的农田能够得到有效灌溉，渠道水利用系数达到 70%以上，灌溉保证率不低于 75%。79 依据四川省水利工程管理条例（2021 年修订），划定水利工程保护范围和水利工程管理范围，管控要求须严格按照四川省水利工程管理条例（2021 年修订）的相关要求执行。（二）给水工程 区域内最高日生129、活供水量为 2.96 万立方米，根据全县自然条件、地形地貌、人口分布、水资源配置状况等综合因素，按区域统筹、集约节约、共建共享（城乡供水一体化发展）的原则，以沱江为水源规划新建赵化片区水厂为南部片区城乡居民提供生活用水，覆盖赵化镇、飞龙镇、安溪镇、怀德镇、长滩镇。规划新建赵化片区水厂，供水规模 29000m3/d；规划保留赵化中心水厂，供水规模 4500m3/d；取消石道水厂、怀德水厂、飞龙水厂。通过重布管网、新建管道，联通各乡镇供水管网，扩大供水范围，使水厂供水区域增大，供水质量提高，解决片区各集镇供水能力不足的问题。另外，为解决长滩食品饮料产业园的产业用水问题，规划以沱江为水源在幺滩电站北130、侧新建 1 处工业供水厂。（三）排水工程 城乡排水均采用雨污分流制排水。城镇雨水通过雨水管道收集就近排水自然水体中，乡村雨水通过散排形式排放到就近水体和农田中。规划提档升级片区内各乡镇污水处理厂，80 完善村组社区内居民点的污水一体化处理设施建设，形成片区污水处理体系。赵化镇污水处理厂 2200 吨/天，万寿污水处理厂 500 吨/天；安溪镇污水处理厂 800 吨/天；飞龙镇污水处理厂 500 吨/天；怀德镇污水处理厂 1000 吨/天；长滩镇污水处理厂 1800 吨/天，石道污水处理厂 500 吨/天。城镇污水通过污水管道收集至污水处理厂统一处理达标后排放，能集中处理的乡村生活污水通过污水管131、道收集至一体化污水处理设施处理达标后排放，散点村民的生活污水通过简易污水处理设施处理后再进行清运。城镇排污单位出水排放标准应执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准(DB51/23112016)；农村聚居点生活污水治理按照四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准相关要求执行。（四）电力工程 全县将形成以县外王渡、黄市和县内古佛、骑龙 4 座220kV 变电站为枢纽的既能分割运行又相互联结的 5 个片区电网，即：县城片区、晨光工业园片区、代寺片区、赵化片区和板桥片区。本次规划区域属赵化供电片区，规划片区以赵化 110kV变电站为供电核心向南部片区各乡镇进行供电，电网的主要供电电压等级为 220132、/110/35/10/0.4kV，符合电网“N1”供电安全准则，满足经济社会发展和居民生活的用电需求及 81 用电质量要求。规划实施农村电网整村改造工程，加强线路联络，降低供电半径，提高供电质量，预测片区最大用电量为 59600 万千瓦时/年，最大负荷利用小时取 3500 小时，规划区供电负荷约 17.03 万千瓦，供电可靠率达到 99.99%。规划南部片区共设置 2 座 110kV 变电站、6 座 35kV 变电站。规划保留万安 110kV 变电站，装机容量 350MVA；新建石道 110kV 变电站，装机容量 350MVA；规划升级扩容安溪35kV 变电站，装机容量 26.3MVA；升级扩133、容赵化 35kV 变电站，装机容量 25MVA；升级扩容怀德 35kV 变电站，装机容量 110MVA；新建飞龙 35kV 变电站，装机容量 210MVA；新建长滩 35kV 变电站，装机容量 210MVA；新建胡观 35kV变电站，装机容量 220MVA。此外，白鹤滩江苏800kV、白鹤滩江苏800kV 特高压支流输电线路工程自宜宾方向入境经飞龙、赵化、怀德至泸州。800 千伏输电线路导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物水平安全距离应大于 15 米。（五）通信工程 规划至 2035 年，固定电话主线普及率小城镇镇区达到70%，农村地区达到 50%。移动电话普及率小城镇镇区达到 95%，134、农村地区达到 90%。有线电视覆盖率小城镇达到 90%，农村地区达到 80%；实现家庭光纤网络全覆盖，家庭用户宽带接入 82 能力达到 20Mbps 以上并平滑升级至 100Mbps。行政村通宽带比例超过 98%，农村家庭宽带接入能力达到 100Mbps。根据城市通信工程规划规范GB/T508532013 对应的规划人口，固定电话主线普及率预测指标取 50 线/百人，移动电话普及率预测指标取 110 卡号/百人，宽带用户普及率预测参考指标取 35 户/百人，规划预测片区固话用户数为4.79 万门，移动用户数为 18.03 万卡号，宽带用户数为 5.15万端口。规划由县城通信局，沿道路敷设光纤线135、路，服务乡镇及农村居民点，实现光纤入户。各乡镇设立邮政所，其他行政村设置邮政代办点可与电商服务点合建，确保村村通邮。（六）燃气工程 四川省区域性长输管线南干线西段泸威威成线（4.0兆帕、D630）、南干线西段复线纳溪成都线（6.3 兆帕、D711，日输气量为 1851000104m/d）穿越片区西侧。规划在赵化镇设置片区配气站，从仰天阀室接入输气干管，作为区域主要供气气源。通过重布管网、新建管道，联通各乡镇供气管网，扩大供气范围，解决片区各集镇供气混乱、供气能力不足等问题。规划燃气配气管网采用次高压与中压结合系统，城镇以环状管网为主，大型聚居点采用环枝混合管网，小型聚居点以枝状管网为主。规划期136、末最高日生活用气量为 6.42 万标 83 立方米，居民天然气气化率镇区 95%、农村 85%。（七）环卫工程 采用“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运处置模式，推进垃圾源头分类减量、资源化处理。规划期末垃圾日产生量约为 162.11 吨/天。规划保留石道垃圾转运站，负责长滩镇的垃圾收集压缩转运；规划保留安溪镇垃圾转运站，负责安溪镇的垃圾收集压缩转运；规划新建怀德垃圾转运站，负责怀德镇的垃圾收集压缩转运；规划新建赵化镇垃圾转运站，负责赵化镇、飞龙镇的垃圾转运。规划片区垃圾均由自贡市莲花垃圾处理厂统一处置。第 42条第 42条 防灾设施规划 防灾设施规划（一）防灾减灾目标 到 2025 137、年，自然灾害防治体系和防治能力现代化取得重大进展，基本建立统筹高效、职责明确、防治结合、社会参与、与经济社会高质量发展相协调的自然灾害防治体系。到 2035 年，自然灾害防治体系和防治能力现代化基本实现，重特大灾害防范应对更加有力有序有效。（二）防洪排涝规划 加强防洪工程建设，重要城镇防洪标准按 20 年一遇设防，一般乡镇及农村防洪标准为 10 年一遇。进一步完善沱江 84 及主要支流镇区段堤防建设，提高设防能力。富顺县江河岸线长，根据规划确定防洪标准，配合堤防建设，加大镇区用地上游飞安水库、石河子水库等水库除险加固力度，增加安溪河、银蛇溪、久桥河、锡溪河、怀安河上游的调蓄能力，消减洪峰流量。138、积极配合沱江航道六改三工程建设，疏浚河道。强化沿沱江两岸管控，远期在银蛇溪、幺滩电站尾水附近新建大坝，提高沱江水面高程，拓展水面宽度，增加亲水性，改善生态环境与景观，提升河道蓄洪能力。重视排涝工程建设、完善城乡排水系统，增大城乡排涝能力，保证排洪排涝畅通，镇区按有效应对 20 年一遇降雨标准提升内涝防治能力，易涝村庄按有效应对 510 年一遇降雨标准提升内涝防治能力。对片区红旗水库、玉河沟水库、永建水库、川主庙水库、道沱田水库、金银窝水库、打狗塘水库、马道子水库、陈家湾水库、鸭池水库进行水库维修整治。建立完善高效的防洪指挥系统，增强水情信息处理能力，完善报警设施建设，提高防汛科学决策水平，高效139、迅速地处理各种险情并进行水利调度。在每年雨季来临之前，相关部门要保持和气象部门的密切联系，重点关注沱江、安溪河、银蛇溪、久桥河、锡溪河、怀安河等河流水域沿岸险工险段 85 和水利枢纽，仔细检查堤防建设、河道整治和险情抢护准备进展，详细了解梯级电站、堰闸运行和城镇排涝工作情况，加强雨情汛情监测研判和预报预警。制定防洪应急预案，明确各相关部门的职责，确定洪涝灾害预防、预警和应急响应的各项工作安排；严格落实汛期值班值守制度，持续排查整治各类风险隐患，提早做好预案、队伍、物资和蓄滞洪区运用准备，及时组织开展抢险救援，严防局地暴雨洪水和旱涝急转，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。（三）消防规划140、 1.城镇消防规划 按照“一主两辅”基层应急要求，打造现代化智慧消防体系。以赵化镇消防站为片区中心消防站，其余乡镇组建兼职消防站（点），各村组建村应急分队建立村微型消防室，配备相应的消防设施、装备和人员，在乡镇和各中心村设置应急物资储备点。2.森林防灭火规划 防火通道：在安溪镇新建防火通道 79 千米（富南村 6 千米，安福村 8 千米，马山村 22 千米，临江村 15 千米，幺灏村 20 千米；仰天村 8 千米）；在赵化镇新建林防公路 2 公里；在怀德镇新建林防公路 1.2 千米（甘庙村 600 米，虎头村 600 86 米）。消防水池：在片区水库和河道区域以及林区火灾易发点共新建消防水池 141、36 处。其中在安溪镇新建消防水池 29 处（富南村 3 处，安福村 7 处，马山村 9 处，临江村 5 处，幺灏村5 处），改建消防水池 28 处（均在马山村）；在赵化镇鸿远村新建 1 处消防水池；在怀德镇新建取水池 4 处（甘庙村 2 处、虎头村 2 处）；在长滩镇 2 处，分别位于谭家村 14 组(草山)、(黄泥坳)。健全森林防灭火群防群治末端发力终端见效工作机制，加强森林防灭火基础设施建设，建立健全智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，提高科学处置森林火灾的能力和水平，确保出现火情“打早、打小、打了”，确保现场扑火人员和清守人员安全。（四）抗震减灾规划 按照新颁布的中国地震动参数142、区划图(GB183062015)，片区类场地基本地震动峰值加速度安溪镇、赵化镇原万寿镇部分为 0.1g，地震动反应谱特征周期为 0.4 秒(相当于地震基本烈度度)；赵化镇原赵化部分、飞龙镇、怀德镇、长滩镇为 0.05g，地震动反应谱特征周期为 0.4 秒(相当于地震基本烈度度)。片区抗震强度以此为参照。城镇建设及乡村居民点应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂 87 带、隐伏断裂带、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址，建设用地应避开不良地质灾害易发区。（五）地质灾害防治规划 片区内除安溪镇、赵化镇部分村组位于中风险区，其余乡镇属于较低风险地区，地质灾害共 15 处，143、其中滑坡 8 处、崩塌 7 处。规划拟采用群测群防、排危除险、工程治理、避险搬迁等多种防灾手段对灾害点进行综合治理。群测群防。群测群防。其中，安溪镇临江村 1 处滑坡点、幺灏村 1处滑坡点、仰天村 2 处滑坡点、飞龙镇促进村 1 处滑坡点采用群测群防的防治措施。排危除险。排危除险。安溪镇临江村 1 处滑坡点、飞龙镇新胜村 1处滑坡点采用排危除险的防治措施。避让搬迁。避让搬迁。安溪镇富南村的 1 处滑坡点采用避让搬迁的防治措施，搬迁的居民考虑在地质条件安全的地点就近安置。怀德镇安怀村 1 处崩塌点采用群测群防的防治措施。工程治理。工程治理。安溪镇杨堰村 1 处崩塌点、赵化镇苏坝村 2处崩塌点采用144、排危除险的防治措施；赵化镇鳌山村 1 处崩塌点、飞龙镇发农村 1 处崩塌点、长滩镇龙滩村 1 处崩塌点采用工程治理的防治措施。工程建设规划应尽可能避开地质灾害易发区和重要地 88 质灾害隐患点危险地段，无法避开时必须采取工程防治措施。对受地质灾害隐患点威胁的乡村民居，要动员搬迁避让，确保人民生命财产安全。对于无法避让的，应采取必要的工程治理及保护措施。（六）应急救援规划 1.应急管理体系建设 在赵化镇建设片区应急指挥分中心，在长滩镇建立应急指挥副中心，配备融合通信系统、多媒体会议系统、应急管理系统、媒体录制系统、调度台、智能终端、视频接入网关、集群接入网关、电话接入网关等。镇区成立应急队，各村145、(社区）成立应急分队，配合富顺县应急指挥中心救援工作，完善片区应急服务体系。2.应急避难场所规划 根据相关规定，应急通道的有效宽度，救灾主干道不应小于15m，疏散主干道不应小于7m，疏散次干道不应小于4m。规划应急避难场所 9 处，分别为赵化镇花园口社区、怀德镇怀德社区和大城社区、长滩镇长滩坝社区和石道场社区、飞龙镇飞龙社区和新农社区、安溪镇安溪社区和毛桥社区。避难场所应优先选择场地地形相对平坦、有利于排水、空气流通、具备一定基础设施的公园、绿地、广场、学校、体育场等公共建筑与设施。规划镇区设固定避难场所、应急避难 89 场所，应急避难场所不宜小于 0.1 公顷，固定避难场所不宜小于 1 公顷146、。将现有应急避难场所规范化建设，面积大于1.5m2/人，包含应急厕所、应急物资储备、应急供水等设施达相关标准。每个乡镇镇区至少新建（改建、扩建）1 个以上符合标准的应急避难场所。3.应急物资储备库（点）规划配齐应急物资，统筹建立健全片区应急救援物资、应急队伍装备综合保障机制，物资储备适当向区域中心镇集中。对各镇（乡）现存的 5 个应急物资储备库进行升级改造，建成规范化的应急物资储备库；在鸿远村、铁龙村、斗志村、均安村、石河村、桐子村、促进村、真觉村、仰天村、临江村、马山村、界牌村、虎头村等 13 个村新建（改建）应急物资储备点。4.应急处置 建立健全基层应急管理组织体系；制定应急预案，组织群众147、广泛参与应急演练；抓好应急队伍建设，充分整合现有基层社区工作者、警务人员、医务人员、预备役等构建片区基层应急力量；配套应急设施建设储备应急物资，提高防灾抗灾能力；做好信息报送和应急值守工作，建立和完善 24 小时应急值守制度，设立安全信息员，及时发布预警信息，收集和报送一手灾情信息；开展应急宣传和教育培训，增强群 90 众应急意识，提高公众抵抗风险的能力。（七）灾害性天气监测 加强灾害性天气监测系统建设，优化综合观测站网布局。根据气象防灾减灾监测需求建立六要素气象监测站点 1 个、升级六要素气象监测站 2 个、新建四要素气象站 1 个、升级四要素气象监测站点 6 个。（八）安全生产风险防控 1148、.加强安全监管 强化安全生产风险管控和隐患排查治理体系、安全生产监管信息化和监管能力建设。推进危化企业安全风险分级和隐患排查治理双重预防机制建设，提升重大危险源监测监控能力。实现政府监管监察执法、企业在线监测和预警防控信息一体化。2.加强源头管控 严格落实企业生产设施规划、设计、建设安全标准，片区内严禁新建化工项目，依法整顿关闭安全保障条件差的小非煤矿山、小烟花爆竹企业、储藏酒库等，从源头上消除安全隐患。3.加强深化安全生产专项整治 加强“打非治违”深化安全生产专项整治，实施重大安全隐患跟踪督办，强化隐患治理全过程闭环管理，强化重点 91 行业领域安全监管及风险管控。积极推进突发事件风险管控工149、作，做到有人员、有制度、有预案、有演练、有保障，实现突发自然灾害和生产安全事件风险网格化管理。92 第八节 品质提升 第 43条第 43条 历史文化保护 历史文化保护（一）历史文化保护体系 统筹保护全域历史文化资源，构建完整的物质文化、非物质文化保护和展示体系框架，其中，物质文化包括历史文化名镇、传统村落、文物保护单位及历史建筑、历史坏境要素等（详见附表 8）。严格落实划定历史文化名镇、传统村落、各级文物保护单位等历史文化保护线。（二）历史文化保护结构 根据富顺县南部文旅农经综合片区历史文化遗存的分布特点，将形成“一江两岸三镇”的历史文化空间分布与保护结构。本区域内的历史文化发源于沱江航运，尤150、其是自贡地区的盐运对赵化镇、长滩镇和怀德镇的形成起到了积极推动作用，区域内主要的历史文化遗存都集中在沿沱江两岸500 米范围内。（三）历史文化保护重点 1.历史文化名镇、传统村落保护 赵化镇历史文化遗存在区域内最丰富，是中国历史文化名镇，赵化镇裴村、鳌山村又是中国传统村落，它们在保护范围和内容上都存在大量的交叉重叠。在保护策略上根据两个保护规划的内容，统一整理相关保护项目取并集，然后根 93 据赵化 4A 景区的营造，统一分期落实各项保护要求。长滩镇历史街巷遗存较为完整，虽未进行名镇申报，但长滩坝社区已是中国传统村落，所以长滩镇的保护主要围绕中国传统村落申报的内容和后续保护规划的要求，有序开展151、区内历史文化保护工作。伺机申报历史文化名镇。怀德镇也是历史文化遗存相对集中的城镇，有古街古巷和成片的历史建筑，规划严加保护和整治利用，以重要的文物和集中的历史建筑为提托，借力乡村振兴，打造乡愁的闪光点。创造条件积极申报名镇和传统村落。古镇、传统村落保护名录详见附表 8-1。2.文物保护单位保护 本规划为了保护历史文物古迹的整体完整性和协调性，根据分层次保护的原则，将历史文物古迹划分为核心保护区和建设控制区 2 个层次。核心保护区是文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑等传统建（构）筑物的实际占地范围。建设控制区指为了确保核心保护区独立、完整的历史文化氛围和风貌，在核心保护区以外一定的区域内，对建152、设的风貌、高度、容量、性质进行严格控制，使历史文物古迹与周边环境形成融合、协调的形态和风貌的区域。规划严格执行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针。对其的保护原则是：对于保护的数量只增 94 不减，对于保护的等级只升不降，受地震等不可抵抗因素彻底破坏掉的除外，要加强文物的登记造册，及时完善文物信息记录。对已确定的各级文物要分年度逐步完成文物保护规划的编制工作，并分期实施各项保护措施，根据条件的成熟度逐步升级申报。针对文保单位和未定级的文物点都需要及时监管和评估，随时做好保护升级准备。文物管理部门在重点加强文保单位、历史建筑和其他文物古迹的整理和保护的同时，还需加强收集、清理它们生153、存的本底环境，如与之相关联的传统风貌建筑的分布与规模，影响传统格局与风貌的典型地形地貌、河湖水系特征。有历史价值的古井、戏台、围墙、石阶、铺地、驳岸和古树名木等历史要素是丰满充实名城保护的重要内容。广大历史古镇古村中有价值的古井需要进一步发掘，并纳入对应的古镇古村的保护当中。规划将遗存有古寨墙围墙的痕迹纳入对应古镇古村和风景区加以保护利用。富顺有价值的石阶、铺地、驳岸都集中反映在沿河的各种码头,尤其是盐运线路上的码头，规划需要深入清理，将其纳入相关历史文化线路。文物保护单位名录详见附表 8-2。3.古树名木保护 富顺县南部文旅农经综合片区内有白玉兰、黄桷树、皂荚、龙眼、刺槐、樟树等古树名木 6154、8 株。规划将古树名木纳 95 入对应的古镇、古街、古村或和文物点的环境要素加以保护；由自然资源部门对古树名木进行清理确认，统一编号造册，明确保护主体，落实保护责任，下一步将与县文旅部门商定其保护和利用措施，将古树名木的保护利用融入全面乡村振兴风貌塑造和文化品质提升工作中。古树名木名录详见附表 8-3。4.非物质文化遗产 富顺县南部文旅农经综合片区内纳入市级非物质文化遗产保护的项目有 2 项，分别是富顺连箫、富顺手捏古陶技艺；列入县级非物质文化遗产保护的项目有 11 项，分别是怀德大龙表演、飞龙家蚕饲养工艺、长滩泥鳅制作工艺、赵化土漆工艺、长滩打铁花、赵化划龙船、赵化茧丝绸工艺、赵化竹编工艺、155、赵化木雕技艺、怀德鲊鱼制作技艺、赵化小吃制作技艺。以上非物质文化遗产的保护和传承主要通过与乡村产业振兴联系起来，让产业发展与非遗传承相互促进。部分活动在丰富群众的业余文化生活中推广，更要在节庆活动中传承发扬。非物质文化遗产名录详见附表 8-4。第 44条第 44条 乡村人居环境整治 乡村人居环境整治（一）农村居民点布局 96 1.空间形态引导 特色丘区聚落空间格局引导尊重乡风民俗，保持乡土风情。坚持人与自然和谐相处的共生理念，防止大拆大建，有序引导乡村聚落建设。宜聚则聚、宜散则散。浅丘地区采用“小规模、组团式、微田园、生态化”模式；中丘地区依山就势，采用“大分散、小聚居”模式，促进山水田园与乡156、村聚落相互协调，有机融合，整体优化乡村聚落空间形态。2.合理规划选址 科学确定农村居民点选址。坚持“五避让、三融入”（避让地质灾害隐患点、避让洪涝易发区、避让地震断裂带、避让水源保护区、避让生态敏感区，融入城镇、融入产业、融入自然环境）的农村居民点选址原则，按照有利生产、方便生活、“一户一宅”和户有所居的要求，因地制宜按照中心村集聚、就地城镇化、迁并新地、内部整合的四种模式，尊重村民意愿，引导适度聚居，推动农村居民点建设用地减量、提质和增效。坚持以人为本，尊重群众；坚持因地制宜，分类引导；坚持土地节约集约利用。南部片区现状宅基地规模为3190.88 公顷，人均宅基地约 166 平方米，通过实地157、调研摸底，了解片区内村民退出宅基地意愿为 3035%，加上实施 97 中的项目，测算出宅基地复垦潜力 957.261116.81 公顷。规划引导宅基地从地质灾害隐患点、洪涝易发区、地震断裂带、水源保护区、生态敏感区内有序退出，落实拆旧斑块，借助增减挂钩手段，适度提高农村居民点聚居度。规划布局大型(600 人以上)居民点 1 处，中型(200600 人)居民点 7处，小型(50200 人)居民点 381 处，其余散居。构建以小型、微型居民点为主，点缀大、中型农村居民点的“大分散、小聚居”布局体系，提高用地集约节约水平。新建农村居民点住房用地面积标准为每人不超过 40 平方米。住房、附属用房和庭院158、用地总面积为每人不超过 70 平方米。3 人以下的户按 3 人计算，4 人的户按 4 人计算，5 人以上的户按 5 人计算。新建（改建、扩建、翻建）住房、附属用房、庭院均不占用耕地的，在宅基地总面积标准内，住房用地面积可适当增加，增加部分每户不超过 30 平方米。居民点人均建设用地原则上控制在 60 至 75 平方米之间，合理保障农房及配套设施建设需求。周转建设用地指标共计 909.20 公顷，规划农村宅基地用地规模为 2281.68 公顷。（二）乡村建筑风貌 尊重片区乡村发展现状，延续传统川南民居建筑“青瓦出檐长，穿斗白粉墙”的鲜明特色，保持“梯田环抱、背山面水”的丘区空间聚落形态和“顺坡就159、势，起伏错落”的立 98 体村舍院落格局，提出村庄风貌建设指引。按照县域“滨江古韵、山林隐逸、丘陵田园”三类乡村风貌区的划定，推进农房建筑风貌管控。其中赵化镇、怀德镇、长滩镇属滨江古韵乡村风貌区，严格落实历史文化保护线，严格遵守保护条例和保护规划实施好各类保护工程，结合靠近沱江岸线的独特地理优势展现乡村风貌的古韵特色；安溪镇属山林隐逸乡村风貌区，应依托尖山坡丰富的山林资源和沱江岸线资源，应注意城镇、村庄聚居点布局与山林空间的协调关系，塑造若隐若现、恬静、舒适、安逸的山林人家风貌景观；飞龙镇属丘陵田园乡村风貌特点，在乡村建筑塑造中应利用田园形态，结合不同农作物特点形成特色大地景观，呈现以现代田园160、乡村聚落和观光农业为主的田园风貌。片区内主要路网两侧或以文旅融合为产业基础的村组，为吸引旅游和突出特色可着重改造提升为川南民居风格。其余散居和聚居点农房可以现代建筑风格为主，但应统一形式和色彩，且建筑高度不宜超过 3 层。建筑设计应在充分了解和尊重村民日常生活、居住习惯的基础上，提取地域和传统文化特色，并注意与现代元素相结合，利用本地的木、石、砖、土等地方建筑材料相结合，营造具有富顺本地特色的川南风格农居,至规划期末，农村人居环境显著改善，农村基础 99 设施和公共服务水平有新提升，群众卫生习惯与健康意识普遍增强，长效管护机制基本建立，立足富顺历史沉淀丰厚、农旅文化丰富等优势，突出地域、历史161、文化特色风貌。在古镇核心保护范围、传统村落核心保护范围、文物保护单位周边等重点区域，强化传统川南民居建筑特色，采取“修旧如旧，补新以新”方式修缮居民点，与传统风格相协调；在古镇、传统村落建设控制地带，部分文化旅游节点，可适度结合传统文化元素，新建建筑物的风格、高度、体量、色彩、材料、屋顶应与周围环境相和谐，彰显川南民居风格特色；在一般乡村地区，推广新川南民居建筑风格、现代风格等农房建设。农房建筑单体、院落及组团风貌管控与指导详见下表。农房风貌管控指引表 要素名称 管控要求 建筑单体 退距：建筑后退国道20米以上，省道15米以上，县乡道10米、乡道5米、村道3米以上。属于高速公路的建筑后退不少162、于30米。色彩：黑白灰为主色调，原木色为辅。高度：农房不超过2层，公共建筑不超过3层。屋顶：宜采用两坡悬山屋顶，坡度宜控制在20%40%之间。建筑院落 平面布局：建筑平面宜采用“前庭后院”的格局，前院满足生活 功能，后院用于农副业生产，将生活和生产空间分开，避免干扰。立体布局：当地建筑顺坡就势，鼓励利用立体高差，体现山地“吊 脚楼”形式。院墙：院墙宜采用当地材料，高度不高于1.8m,通透率不低于 30%建筑组团 组团肌理：因地制宜，沿山势自由布局，避免僵化的中轴对称等 形式。道路铺装：村道可采用混凝土铺装，有条件的可采用沥青路面。宅间小路宜采用石板、卵石等乡土材料。景观：组团与周边梯田树林融合163、，体现乡土野趣，绿化宜采用当 地树种（三）农村人居环境整治 践行“绿水青山就是金山银山”理念，以农村厕所革命、100 农村生活污水处理、农村生活垃圾治理、农村环境水域整治、和面源污染治理等五大提升行动为主攻方向，持续改善农村人居环境条件，实现片区农村人居环境整治提升。农村“厕所革命”。农村“厕所革命”。推进农村户用厕所改造，结合乡村旅游点以及各农村居民点建设农村公共厕所。统筹推进农村厕所粪污治理，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理。积极推动农村厕所粪污资源化利用，鼓励各地探索粪污肥料化、污水164、达标排放等经济实用技术模式，推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等方式，防止随意倾倒粪污，解决好粪污排放和利用问题。农村生活污水处理。农村生活污水处理。规划将位于城镇周边的农村居民点生活污水纳入市政管网统一处理，距市政管网较远的村庄居民点，修建一体化污水处理设施处理，所有行政村污水得到有效处理。按照“突出重点、有序推进”的原则，人民政府所在地（乡集镇）、600 人以上的农村居民聚居点（区）建设大型集中式农村生活污水处理设施。整治完善城镇雨污分流管网，进一步提高污水收集率；对现有老旧污水处理设施实施升级改造，提高处理能力和处理效率，避免二次污染。以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合165、农村实际的生活 101 污水治理技术，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术，鼓励居住分散地区探索生态处理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。农村生活垃圾治理。农村生活垃圾治理。建立健全垃圾分类管理制度，完善垃圾设施建设，全覆盖建设乡镇垃圾压缩中转站，结合农村居民点布局垃圾收集点，区域所有行政村生活垃圾得到有效治理。实施农村清洁工程，加快农村生活垃圾收集处理设施建设步伐，统筹县乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，倡导“户分类、村收集、镇转运、市（县）处理”为主的农村生活垃圾处理模式。采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低设施建设和运行成本，构建稳定运行的长效166、机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。农村水环境整治。农村水环境整治。以房前屋后、河塘沟渠为重点，清捡漂浮垃圾，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。摸清乡村黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序。开展农村黑臭水体治理试点，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理，基本消除较大面积黑臭水体，形成一批可复制可推广的治理模式。鼓励河长制湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。102 农业面源污染防控。农业面源污染防控。深入实施化肥农药减量增效行动，以主要流域和饮用水源保护区为重点，持续开展“两减”示范建设167、，集成推广水肥一体化、有机肥替代化肥、绿色种养循环、绿色防控技术。推进畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污资源化利用率达到 90%以上。加大秸秆综合利用，建立健全秸秆经济、便捷、高效收储运体系，区域秸秆综合利用率提高至 90%以上。继续推进废旧农膜回收处理利用，以蔬菜生产基地为核心，建立“两袋一膜”回收示范点，逐步健全农田残膜回收处理体系，废旧农膜回收率稳定在 85%以上。第 45条第 45条 土地整治与生态修复 土地整治与生态修复（一）整治修复目标 大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以促进城乡统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动美丽宜居乡村建设和新型城168、镇化发展；以精准扶贫、精准脱贫为要求，大力推进贫困地区土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。到 2035 年，南部片区农用地整理面积达 255.47 平方千米，其中新建和改造提升高标准农田面积约 84.93 平方千米，实现大中型农业机械地块通达率 100%，改造农田 137.20 平 103 方千米，片区垦造水田规模为 3.53 平方千米，耕地后备资源整理规模 2.43 平方千米；建设用地整理面积 10.94 平方千米。（二）农用地综合整治整理 1.高标准农田建设 本规划科学划定片169、区高标准农田建设范围，总规模约84.93 平方千米，主要集中分布于安溪镇临江村、安福村、杨堰村，赵化镇踏水村、了果村、古木村、莲花村，怀德镇虎头村，长滩镇同安村，飞龙镇桐子村、真觉村、蜂窝村以及新胜村等稻粱规模发展重要区域或沿河区域，助力农业现代化建设。其中近期安排高标准农田建设面积约 22.93 平方千米，中远期安排高标准农田建设面积约 62.00 平方千米。高标准基本农田建设各项工程的具体建设标准如下：土地平整工程。土地平整工程。通过实施土地平整工程，实现耕作田块集中，田面平整。耕作层厚度应达到 30 厘米以上，有效土层厚度应达到 60 厘米以上，土壤理化指标应满足作物高产稳产要求。田块规170、格和平整度应满足农业机械化生产要求，水平梯田化率应不小于 90%。灌溉与排水工程。灌溉与排水工程。通过实施灌溉与排水工程，合理利用水资源，形成“旱能灌、涝能排、渍能降”的灌排体系，采取节水灌溉措施，增加有效灌溉面积。完善灌排体系，充分 104 利用水资源，灌溉水利用系数应不低于 0.6，水田应不低于75%。满足灌溉设计保证率的农田面积比例应不低于 90%。排涝标准应不低于十年一遇。田间道路工程。田间道路工程。通过实施田间道路工程，构建便捷高效的田间道路体系，使田块之间和田块与居民点保持便捷的交通联系，满足农业机械化生产、安全方便的生活需要。道路通达度不低于 80%。农田防护与生态环境保持工程。171、通过实施农田防护与生态环境保持工程，预防和减少农田的自然灾害，保持和改善农田生态环境，保障农田生态系统安全。2.农田宜机化改造 采用工程、生物措施，修建农机化生产道路，筑固田埂，贯通沟渠，提升地力，改善农业机械通行和作业条件，实现“三通一平”。到规划期末，实现大中型农业机械地块通达率100%，改造农田 137.20 平方千米。3.旱改水工程 将旱地改造为水田，通过开展田、水、路的综合治理，采取耕地翻耕、培肥等措施，完善灌溉、排水、田间道路等基础设施建设，将旱地改造为水田，切实提高耕地质量,改善土质状况，促进农业生产，有利于农业增产，农民增收。片区项目实施中，应严格对片区建设项目占用耕地落实“占172、一 105 补一、占优补优、占水田补水田”占补平衡政策。规划片区可垦造水田规模约 3.53 平方千米，主要分布在安溪镇尖山坡以南、赵化镇沱江北岸及怀德镇 S213 以北、长滩镇石道区域。4.田、水、路、林综合整治 采用坡改梯，格田整理等土地平整措施,对片区内宜耕地进行整理；整治排灌沟渠、新建蓄水池，完善渠系配套，完善田间道和生产路；开展农村撂荒土地整治，治理农业面源污染。5.耕地后备资源整理 南部片区耕地后备资源开发潜力以即可恢复类林地和种植园地为主，预计恢复耕地约 2.21 平方千米，后备耕地资源开发复垦面积约 0.22 平方千米。（三）建设用地整治 农村宅基地复垦农村宅基地复垦。通过利用工173、程、土地权属流转等措施，对现有分散的农村居民点改造、迁村并点、集中居住，对低效利用的集体用地进行迁转、调整、退出等，增加有效耕地及其他农用地面积。至 2035 年，片区农村宅基地复垦规模约10.80 平方千米，其中复垦为耕地潜力约 2.22 平方千米，复垦为林地潜力约 7.61 平方千米，复垦为其他农用地潜力约0.97 平方千米。106 工矿废弃地复垦工矿废弃地复垦。在遵循统一规划、统筹部署、产权明晰、因地制宜、改善生态的原则下，通过土地复垦，将复垦结余指标与建新区指标挂钩，优化土地利用结构和布局，增加耕地数量，提高矿区土地资源的综合承载能力，促进土地资源合理高效利用。片区工矿废弃地以采矿废弃174、地为主，可复垦工矿废弃地 8 处，预计新增耕地潜力规模为 1.46 公顷。城镇低效用地再开发城镇低效用地再开发。全面摸排利用粗放、布局散乱、设施落后、闲置废弃以及不符合安全生产和环保要求的存量建设用地。通过协商收回、鼓励流转、协议置换、退二优二、退二进三、收购储备等方式，全面实施再开发工作。推进旧厂改造，鼓励旧厂功能的置换和混合使用，退出“僵尸企业”。推进旧城镇改造，开展城镇修补，提升存量绿地品质和功能，开展老旧小区改造提升，提升老镇品质。推进旧村改造，制定拆除重建、功能植入、有机更新微改造等差异化的改造提升策略。片区城镇低效用地整治潜力规模约 12.71 公顷。（四）水域湿地修复与山体修复 175、1.水域湿地修复 通过坑塘水面修复-坑塘水面湿地化对片区内的坑塘进行去污净化处理，清除水面的杂物与有害共生动植物，再种植选择具有净水功能的挺水、浮水和沉水植物，并放养蛙类、鱼虾类等水生动物，构建水生生物群落，提高水体自净能力；107 通过推进水污染防治和水生态保护，落实河（湖）长制，划定河道管理范围线，协同流域上下游城镇，共建水生态管理机制。开展沱江、久桥河、大城河等河岸带水生态保护与修复、湿地植被恢复、有害生物防控、人工湿地减污等措施，逐步实现湿地生态环境的全面改善和湿地水质的显著提高。2.山体修复 严格管控山体开发利用，降低山体资源消耗，杜绝开山采石、毁林开荒、违法占用等现象，强化山体管理176、，对于山体开发利用行为，严格按照程序和审核权限上报审批，防止山体破坏现象发生。进一步加强行政执法力度，坚决依法查处乱砍乱伐、毁林开垦、违规建设等破坏山体的行为，及早发现、及早处理，将山体破坏行为制止在萌芽阶段。并对山体林地进行大规模乔木林地进行林相改造，通过从下往上改造或间伐替代的形式，种植乡土乔灌草植被，逐步替代单一纯林，增加生物多样性；对大规模的低矮灌丛或草地区域进行生态抚育与修复，通过增植耐干旱耐瘠薄的乡土乔木和灌木树种，丰富植被覆盖类型，提升山体生态环境的自我修复与抗干扰能力。规划重点开展对天山坡山体修复，面积约17.00 平方公里。3.矿山生态修复 加强沱江两岸 10-50 公里范围177、内历史遗留及生态问题严 108 重的废弃露天矿山生态环境修复，消除矿山地质灾害隐患，恢复损毁土地资源的使用功能，实现毁损山体修复。全面推进绿色矿山建设，对工矿废弃地复垦利用，积极探索打造集矿山地质公园、休闲旅游、乡村旅游为一体的多功能复合型生态服务产品，提高附加值，实现矿山环境治理多元化。改变污染物在土壤中的形态或同土壤的结合方式，降低其在环境中的可迁移性与生物可利用性。重点对安溪镇尖山坡区域内 18 个矿山及其他页岩气平台用地等开展修复治理，治理面积 7.85 平方公里。109 第九节 规划传导 第 46条第 46条 落实上位规划控制要求 落实上位规划控制要求 上位规划将富顺县全域划定为四个178、乡镇级片区，分别是：中部古县城乡融合片区、东部稻粱科技发展片区、西部生态种养循环片区、南部文旅农经综合片区。本片区为南部片区，充分落实上位国土空间确定的“三条控制线”、河湖管理线、林地资源保护线、地质灾害防空线、洪涝风险控制线、矿产资源开发控制线、历史文化保护线等约束性指标和其他控制性要求。通过对片区的定位与发展方向、重大交通设施布局、主要基础设施和公共服务设施配置等进行引导，区域头冲协调片区发展。产业上以蚕桑、果蔬、酒业和文化旅游为主导产业，重大交通设施上重点建设沱江航道、内江至富顺至南溪高速公路、国道G93宜宾经泸州至江津高速公路、省道S213、省道 S437、省道 S214、自贡至泸州港179、大件公路；区域主要公共服务设施和基础设施建设片区中心医院、片区中心养老院、赵化片区水厂、赵化 110kV 变电站、赵化小型类垃圾转运站等。110 第 47条第 47条 指导村级片区规划 指导村级片区规划（一）村庄分类指引 根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，把片区村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类。集聚提升类村庄。包括安溪镇（富南村、临江村、杨堰村）、飞龙镇（促进村、发农村、蜂窝村、桐子村、新安村、新文村、真觉村）、怀德镇（安怀村、甘庙村、界牌村、菊花村、桥村）、长滩镇（均安村、青苔村、石河村、谭家村）、赵化镇（斗志村、古木村、桂林村、了果村、苏坝村、踏水村、铁龙村、鸭池村180、杨寺村）等 28 个行政村。该类村庄是现有较大规模的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。此类村庄一般在种植业、养殖业有优势，二三产业较弱，需进一步加强资源整合，提炼农业产业优势，同时把旅游、餐饮、休闲娱乐、文化艺术等元素融合到乡村建设中，丰富乡村业态，增强乡村活力。可优先选择区域交通和县域乡村旅游环线两侧的村庄作为示范，并侧重在人居环境整治、完善村庄配套、美化村容村貌上进行宜居提升。城郊融合类村庄。包括长滩镇（碑山村、胡观村）、赵化镇（莲花村）等 3 个行政村。城郊融合类村庄一般分布在县城 15 分钟车行交通圈和乡镇 10 分钟车行交通圈内或城镇开 111 181、发边界周边，该类村庄具备成为城镇后花园和转型为城镇的条件,是新型城镇化的主战场，应积极承接城乡人口疏解和功能外溢，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，治理上体现城市水平，满足城市消费需求能力，将其逐步建设成为服务“三农”的重要载体和为城乡融合发展提供实践支撑。特色保护类村庄。包括安溪镇（安福村、马山村、仰天村、幺灏村）、怀德镇（虎头村、清辉村、司湾村）、长滩镇（龙滩村、同安村、鱼坝村）、赵化镇（鳌山村、鸿远村）等12 个自然或历史文化资源丰富的行政村。主要是指除城郊融合类以外的特色种养类、绿色农产品加工类、文化旅游类村庄，他们或独具自然资源禀赋、或历182、史文化资源丰富、或支撑区域产业发展，是彰显和传承丘区乡村文化的重要载体，也是富顺乡村形象展示的窗口。对这类村庄，应统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。在产业方面，尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。112 （二）村级片区分区管制规则 依据各村级片区的性质规模、发展方向、主体功能、资源保护，明确永久基本农田、城镇开发边界、饮用水源保183、护区、历史文化保护线等规划控制线的管制规则，针对重点产业制定产业准入规则（详见附表 5-2）。（三）村级片区经济区规划指引 14 个村级片区经济区应严格按照本规划确定的空间布局以及村级片区划分表（详见附表 5-1）、村级片区管控表（详见附表 5-2）、村级片区规划指标分解表（详见附表 5-3）确定的相关标准要求编制村规划。第 48条第 48条 衔接相关专项规划 衔接相关专项规划 对相关专项规划进行统筹，指导相关部门和行业深化细化专项规划，充分衔接应急体系、学校布局和建设、交通运输等专项规划，将专项规划的主要内容纳入国土空间规划，确保其空间需求在国土空间规划中精准落实。113 第三章 镇区规划 184、第三章 镇区规划 第一节 赵化镇区（中心镇）第 49条第 49条 现状评估 现状评估（一）现状概况 赵化镇，位于富顺县城以南 40 公里的沱江河畔，地处自贡、宜宾、泸州、内江四市交汇中心地带，赵化镇北临琵琶镇和童寺镇，南靠飞龙镇，西接安溪镇，东连长滩镇和怀德镇。沱江顺流而下至泸州汇入长江，自（贡）泸（州）公路从镇区南侧通过，水路陆路交通均极为便利。赵化镇历史悠久，人杰地灵，是“戊戌变法六君子”之一刘光第先生的故乡，古镇建筑风格独特，以川南穿斗式商贸建筑为主，配宫、庙、堂、祠于其间，依山傍水，文物古迹较多。据第三次全国文物普查资料显示，富顺县内有各类文物 800 余处，其中赵化镇内就有 100 185、余处，占全县文物总数的七分之一强。其中，有市级文物保护单位 5 处“保障东南”摩崖石刻题记、刘光第衣冠冢、裴邨中学门厅、刘光第故居（闽产公房）、顿邱世第当铺，县级文物保护单位 2 处正街、新华街。至 2020 年底，赵化镇镇区总人口约 7300 人，镇区现状建设用地面积约 53.30 公顷，现状人均建设用地面积约 73 平方米。114 赵化镇区现状公共管理与公共服务设施有政府、派出所、消防队、居委会、中学、小学、医院、敬老院等。现状商业服务业设施有农贸市场、邮政、农业银行、电信移动营业厅等。基础设施方面水电、通讯、交通、天然气等基础设施基本完善，污水处理厂等设施位于开发边界外。（二）主要问题 186、镇区内部道路交通网络级混乱，古镇临河交通不顺，缺乏公共停车场。镇区现状公共服务设施服务能级较低，难以承担片区服务中心职能，医疗、康养、文体活动设施缺口较大。镇区现状水电气等基础设施满足现状使用需求，但无法满足作为片区中心的基础设施配套要求，在水电气方面都有待提质升级，扩大规模。镇区用地以居住为主，用地功能单一，比例失衡。居住老旧区域较多，建设密集，环境较差，亟待空间优化更新。镇区现状存在部分闲置低效用地，利用率低，不利于镇区发展。（三）规划对策 规划完善镇区道路体系，将镇区道路按需要分为主干道、次干道、支路三个等级布置，打通古镇和临河交通，并配套相应交通服务设施。115 规划提升镇区公共服务设187、施服务能级，在镇区新建片区养老、医疗等公共服务中心，承接片区服务中心职能。规划按片区中心要求提升镇区基础设施配套标准，完善给水、供气、供电等基础设施，以便统筹整个片区的水电气等使用。根据人口规模，合理调整用地，优化布局，适当增加商服、公服等用地，使各类用地占比达到一个合理水平。梳理镇区闲置低效用地，通过综合整治、再开发等手段，对其提质升级促进镇区集约节约高效发展。第 50条第 50条 性质规模 性质规模（一）城镇性质 城镇性质：中国历史文化名镇、富顺县南部片区中心镇，以文化旅游、商贸服务为主的综合服务型城镇。（二）建设规模 根据最新三区三线划定的结果，赵化镇镇区周边划定的开发边界规模为 66.188、71 公顷。预测至 2035 年赵化镇镇区开发边界内常驻人口约 10600 人，开发边界外周边 500 米范围内享受镇区公共服务设施和基础设施的人口约 120 人。第 51条第 51条 发展方向 发展方向 规划确定赵化镇镇区规划期内主要向镇区南侧、西南侧 116 发展，适度向西侧拓展。在拓展镇区发展空间的基础上，逐步优化镇区内各类用地的功能布局，深化富顺县赵化镇历史文化名镇保护规划划定的核心保护区和建设控制地带，落实分区保护措施。第 52条第 52条 功能结构 功能结构 规划以赵化镇历史文化资源为契机，沿沱江两侧发展文旅、农旅项目。考虑将沱江作为串联东西两侧赵化与万寿的生态发展轴线。规划形成“189、一核一轴三组团”的布局结构形式。一核：即赵化镇区综合服务核心。一轴：即沿沱江生态发展轴线。三组团：即赵化综合组团、万寿宜居组团、桥头公服组团。第 53条第 53条 用地布局 用地布局 至 2035 年，规划镇区建设用地总面积 66.71 公顷，人均建设用地面积 62.93 平方米（详见附表 12-1）。其中：居住用地。居住用地。规划按节约集约的要求布局居住用地。规划居住用地 31.90 公顷，占建设用地的 47.83%,人均用地 30.10平方米。公共管理与公共服务用地。公共管理与公共服务用地。规划新建片区医院、养老院 117 等用地，按片区中心配置完善公服体系。规划公共管理与公共服务用地 1190、4.76 公顷，占建设用地的 22.12%,人均用地13.92 平方米。商业服务业用地。商业服务业用地。规划将商服用地往镇区中心聚集，完善镇区商服布局，并结合镇区文旅新建一处三星酒店。规划商业服务业用地 7.08 公顷，占建设用地 7.42%,人均用地6.68 平方米。工矿用地。工矿用地。规划保留镇区现状工业用地。规划工矿用地0.55 公顷，占建设用地 0.83%,人均用地 0.52 平方米。交通运输用地。交通运输用地。规划完善镇区交通体系，补充必须交通设施。规划交通运输用地 7.15 公顷，占建设用地 10.72%,人均 6.75 平方米。公用设施用地。公用设施用地。规划新建一处片区供水厂，191、补齐市政设施短板，增强片区中心服务能力。规划公用设施用地 1.94 公顷，占建设用地 2.92%,人均用地 1.83 平方米。绿地开敞空间用地。绿地开敞空间用地。规划保留现状广场，并完善各类设施。规划绿地开敞空间用地 1.58 公顷，占建设用地 2.37%,人均用地 1.49 平方米。特殊用地。特殊用地。规划保留现状文物古迹用地，规划特殊用地面积 1.74 公顷，占建设用地的 2.62%,人均用地 1.65 平方米。118 本次规划对以上用地地块在开发强度、建筑高度等作出了开发指标及控制指引（详见附表 12-2）。第 54条第 54条 用地整理 闲置用地整治。用地整理 闲置用地整治。对镇区内现192、状闲置的工厂、仓库、住宅楼等 0.65 公顷闲置用地进行功能调整再利用，有效盘活闲置资产，促进镇区集约节约高效发展。低效用地整治。低效用地整治。主要为现状镇区周边的低效住宅、荒地等用地，用地规模 11.97 公顷。规划结合更新改造、综合整治等措施，将低效用地功能置换为绿地广场、停车设施、公服设施和城镇住宅。第 55条第 55条 公服设施 公服设施 赵化镇公共服务设施建设以强化要素集聚，提升商服能级、公共服务和辐射带动能力为目的，提升中心镇服务能级，建设面向片区的公服设施，按照“片区级、镇区级和组团级”三级体系配置建设公服设施。机关团体设施。机关团体设施。规划在镇区南侧新建乡村振兴中心，完善其各193、项公共服务功能；保留现状鳌山村村委会、裴村社区和花园口社区居委会等用地。文体设施。文体设施。规划将镇政府搬迁后旧址作为文化活动用地，保留镇区现状广场用地一处，并新增文化活动广场一处，完 119 善镇区文化体育活动体系；规划将镇区东侧低效居住用地更新改造为研学、健身基地。教育设施。教育设施。规划保留镇区中学一所、小学一所、幼儿园一所，通过对其提质改造，提升其服务能效。医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划在赵化大桥桥头新建一处片区级综合医院，服务于整个南部片区的医疗卫生活动；保留镇区现状卫生院一处，以及社区卫生室。社会福利设施。社会福利设施。规划在镇区南侧新建片区级敬老院一处；保留镇区现状敬老院一处。194、第 56条第 56条 交通设施 对外交通。交通设施 对外交通。通过规划新建的自贡至泸州港公路（大件路连接线）有效缓解镇区因省道 S310 过境道路带来的镇区交通压力；通过镇区旅游线路的改造升级，促进镇区与主要对外交通线路省道 S310、省道 S437 的联系，加强赵化镇与富顺县城以及周边乡镇的联系。镇区路网。镇区路网。规划赵化镇区道路等级分为主干道、次干道、支路三个等级。主干道主要包括原自泸大道，以及竖向连接自泸大道的连接线，其红线宽度为 1220 米，次干道红线宽度 10 米，红线宽度 7 米以下为支路。规划结合镇区广场、老街、滨江道路等空间布置休闲绿 120 道，构建慢行体系，营造高品质慢195、行生活环境。交通设施。交通设施。规划保留镇区对外交通场站用地，推动镇区与周边各中心村、旅游景点之间的农村客运线路、旅游客运线路公交化改造。规划保留镇区现状停车场一处；在镇区南部新建一处公共停车场，完善镇区交通设施。第 57条第 57条 市政设施 给水工程。市政设施 给水工程。规划在镇区西侧新建赵化片区水厂，以统筹整个南部片区供水系统，供水规模为 29000 吨/天，水源来自沱江取水口。赵化镇区规划期末预测日最高用水量 1830 立方米/天，供水主要由赵化片区水厂供给，赵化中心水厂作为备用水源，供水普及率达到 100%。供水管网沿镇区道路敷设，完善环状供水管网并向周边乡镇及农村聚居点延伸，管径不196、小于 DN150。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制。雨水就近排放，沿道路敷设管沟就近排入沱江，管径不应小于 DN400。至规划期末，镇区污水产生量为 1464 立方米/天；保留现状赵化镇污水处理厂以及万寿污水处理厂，并对其扩大规模，赵化污水处理厂规模为2200立方米/天，万寿污水处理厂500立方米/天，处理镇区及周边村组居民的生活污水。污水处理厂污水排放标准应按四川省岷江、沱江流域水污染物排放 121 标准(DB51/23112016)的相关规定执行。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。电力工程。电力工程。镇区规划期末年总用电量约为 5300 万 197、kwh，用电负荷为 1.51 万 kw，电源来自镇区开发边界外的 110kv变电站，变电容量为 3*50MVA。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，10KV 电力线路主要沿道路敷设，形成环状网，在重要的景观地段、重要地区如古镇区内为保障古建筑的安全，通过改造尽量采用入地敷设的方式布置，局部地段采用双回路供电，保证供电可靠性。通信工程。通信工程。镇区固话预测数 3700 门，移动电话预测数为11100 卡号，宽带用户预测数为 3300 端口。保留现状电信支局及邮政支局。镇区管线采用光缆入地敷设,移动通信基站逐步升级 5G 网络,农村区域按需配置 5G 基站。燃气工程。燃气工程。镇区规划总用气198、量为 0.71 万立方米/天，气源自赵化中心配气站，以中低压管网将燃气输送至城镇镇和农村居民聚居区，再经楼栋调压器将燃气调至低压后直供用户，干管管径不小于 108。环卫工程。环卫工程。镇区生活垃圾产量最高日为 9.51 吨/天，保留现状赵化垃圾转运站，位于镇区开发边界外，规模小型类 60t/d。负责收集转运镇域所有生活垃圾，垃圾收集压缩后统一转运至自贡市莲花垃圾处理厂进行处置。垃圾库和公 122 厕按照 12 公里服务半径设置，设专职保洁人员收集、打扫和清运。第 58条第 58条 防灾设施 防洪规划。防灾设施 防洪规划。规划镇区按照 20 年一遇洪水标准设防。消防规划。消防规划。规划保留镇区一199、级普通消防站，保障全域消防安全。消防供水由市政给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓，补充完善古街消防设施。抗震减灾规划。抗震减灾规划。抗震设防烈度为度。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。建设用地应避开不良地质灾害易发区。应急避难规划。应急避难规划。规划赵化中学、小学作为固定避难场所，依托社会停车场、公园绿地、集散广场等开敞空间设置紧急避难场。第 59条第 59条 名镇保护 名镇保护（一）历史文化保护 赵化镇是中国历史文化名镇，在名镇范围内从事建设活动，200、应当符合保护要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响，不 123 得改变与其相互依存的自然景观和环境。根据富顺县赵化镇历史文化名镇保护规划落实划定的核心保护范围、建设控制地带、风貌协调区三级保护范围。核心保护区。核心保护区。主要沿集中分布的文物古迹的外围边界线进行划定，具体范围为：东起南华宫、曾家祠堂新华街，南至生产街末端，西界米市巷隆兴寺，北抵沱江，另外还包括罗汉寺和刘光第衣冠冢建筑本体。核心保护区合计占地15.22 公顷。建设控制地带建设控制地带。指核心保护区以外一定的距离内，为了协调赵化古镇人工环境的整体形态和风貌，结合街道、河流、山地等明显的201、地理界限而设置的区域。该区域东以光第中学球场“中南海”为界，南至老过境路渡口路北侧，西面和北面通皆以沱江为界。此外罗汉寺和刘光第衣冠冢的建设控制地带视实际情况划定。建设控制地带合计占地 29.35公顷。环境协调区。环境协调区。在建设控制地带以外，镇区保护范围以内的镇区、河流、自然山体和绿化等，总面积 33.78 公顷。（二）保护管控措施 1.核心保护区保护措施 根据“保护为主，抢救第一”的原则，首先要抢救性修缮毁坏严重的重要历史建筑，并做好详尽的修缮纪录。对本 124 区内现存历史建筑的屋面、屋顶、飞檐、披檐、院门进行检查，加以整修，以防坍塌。要保护历史建筑中的木雕、砖雕、石雕等艺术品的保护，202、使其不继续被损坏。对现已坍塌的建筑，如对古镇的完整性起重要作用，并有详细可靠的历史资料和形象记忆，可以按原样原址复建。其余被毁古建筑可以采用遗址保护的方法。一般可以清理并露出基址，设置标示，并做绿化处理。对本区内所有与古镇风貌不协调的现代建筑应整治或拆除，使其与传统风貌协调。对于不属文物保护单位或准文物保护单位的老宅，允许居民重新装修内部，改善厨房、卫生设施，增加现代化浴室。但任何改造措施均需经过有关部门设计和审批，不得改变建筑外观和院落内的格局面貌。街巷两侧禁止使用与古镇环境不协调的卷帘闸门窗或其他形式的现代门窗，禁止使用和古镇不协调的店招、灯箱及其他装饰。为了改善古镇景观，本区重要地段禁止203、架设空中电缆，管线尽量下地。部分历史建筑经有关部门设计审批后作展示、服务之用，但不得改变原有建筑的形式、结构、空间关系、色彩、材料。若建筑内部必须做改动，需经过有关专业部门设计并报管理 125 部门审批。2.建设控制地带保护措施 在此保护范围内的一切建筑活动均应经规划部门、文物管理部门等审核、批准后才能进行。新建建筑形式要采用传统的形式，遵循传统格局和尺度，与传统民居相协调，保持传统民居体量小、色调与自然环境和谐的特色，鼓励采用历史建筑材料，但建筑内部可根据需要自由装修。建筑的细部不作强行控制，可视具体情况而定，但必须符合地方特色和传统风格。与传统风貌不协调的建筑，除近期必须搬迁及拆除的之外，204、都应改造其外观形式和建筑色彩，以达到与环境的和谐。新建筑外墙面禁止用红砖、白瓷砖，必须用青砖和清水做法。坡屋顶用青瓦（只要在色调、质感上与原始风貌协调的材料均可用），并应与周围山体环境相协调。在建筑立面上应加强历史建筑符号的运用。建设控制地带内，与核心保护区街巷有对景关系的区域的建筑体量、色彩、材质要严格控制，保证景观的连续性。建设控制地带内的少量历史建筑仍须按照核心保护区内历史建筑保护模式进行保护，其功能可以相应调整，内部设施可以予以改善。3.环境协调区管控要求 126 在该区域内，严禁任何形式的开山采石、伐木毁林，严格保护山体，恢复并改善赵化古镇外部生态环境，并可做适当的旅游性开发。环境协205、调区内的新区和保护区之间要加强绿化过渡，在建筑形式上与古镇区协调，可适当放宽，但要防止过洋、过大、过于现代的建筑形式。第 60条第 60条 风貌管控 风貌管控 规划将赵化镇区划分为古镇景观风貌区和现代城镇景观风貌区。形成依山傍水、错落有致，与山林农田融为一体的川南古镇风貌。规划镇区总体采用中低和中等强度开发模式，其中，古镇景观风貌区内建筑绝大多数为一、二层，少数达到三层。规划确定名镇核心保护区内的传统风貌建筑保持原状高度，现状存在的超过三层的一般建筑物或构筑物应降至三层以下（含三层）或拆除；建设控制地带内不允许有超过六层的建筑物或构筑物。维持文物保护单位原有的建筑高度，不允许在其保护范围和建设206、控制地带内有超过文物保护建筑的一般建筑物或构筑物，现状存在的应降层或拆除。现代城镇景观风貌区内新建建筑高度原则上不得超过8层、24米。第 61条第 61条 四线管控 蓝线。四线管控 蓝线。划定沱江河道管理范围为蓝线，并按照城市蓝 127 线管理办法予以严格管控。绿线。绿线。将镇区防护绿地、公园划入绿线范围，总面积 0.44公顷。并按照城市绿线管理办法进行严格管控。紫线。紫线。镇区范围核心保护范围面积 15.22 公顷，建设控制地带 29.35 公顷，划入紫线控制范围，按照城市紫线管理办法予以严格管控。黄线。黄线。将镇区供水厂、消防站、停车场、客运站等划入黄线，总面积 3.38 公顷。并按照城市207、黄线管理办法进行严格管控。128 第二节 安溪镇区 第 62条第 62条 现状评估 现状评估（一）现状概况 安溪镇位于富顺县境南部，镇域东与赵化镇接壤，东南与飞龙镇相连，西南与宜宾南溪区连界，西北靠兜山镇，东北与琵琶镇隔河相望。安溪镇区紧临沱江，省道 S310 沿镇区东部经过，对外交通便捷。至 2020 年底，安溪镇镇区总人口约 1150 人，镇区现状建设用地面积约 7.52 公顷，现状人均建设用地面积约 64 平方米。安溪镇区现状公共管理与公共服务设施有政府、派出所、居委会、九年制学校、医院等，其中九年制学校小学部位于城镇开发边界外。现状商业服务业设施有农贸市场、邮政、电信移动营业厅等。基础208、设施方面水电、通讯、交通、天然气等基础设施基本完善，现状开发边界内还建设有一处 35kV变电站，污水处理厂等设施位于开发边界外。（二）主要问题 镇区内部交通道路体系混乱、宽度狭窄，每逢赶场日交通压力巨大，并且缺乏联系区域的公共交通场站。镇区现状用地性质单一，多以居住为主，建设密集，环境较差，缺乏活动公共空间。129 镇区现状存在部分闲置低效用地，利用率低，不利于镇区发展。（三）规划对策 理清镇区内部交通体系，道路宽度按需拓宽改造升级。合理安排镇区用地布局，完善公共服务配套设施，建立辐射周边乡村的公共服务体系。梳理镇区闲置低效用地，通过综合整治、再开发等手段，对其提质升级促进镇区集约节约高效发展209、。第 63条第 63条 性质规模 性质规模（一）城镇性质 城镇性质：富顺县南部片区一般镇，以发展建材生产、文化旅游、商贸服务为主的工贸型城镇。（二）建设规模 根据最新三区三线划定的结果，安溪镇镇区周边划定的开发边界规模为 10.14 公顷。预测至 2035 年安溪镇镇区开发边界内常驻人口约 1350 人，开发边界外周边 500 米范围内享受镇区公共服务设施和基础设施的人口约 100 人。第 64条第 64条 发展方向 发展方向 规划确定安溪镇镇区规划期内主要向西北侧新区发展。重点完善镇区居住及各类相关配套设施布局。130 第 65条第 65条 功能结构 功能结构 安溪镇镇区在功能结构上规划构建210、“一核一环两区”的城镇空间结构。一核：主要包括镇区两块开发边界中心的生态发展核心。一环：主要是围绕生态核心的城镇村道路，作为城镇空间发展环线串联两个生活片区。两区：主要包括安溪现状生活片区、北部拓展生活片区。第 66条第 66条 用地布局 用地布局 至 2035 年，规划镇区建设用地总面积 10.14 公顷，人均建设用地面积 75.11 平方米（详见附表 13-1）。其中：居住用地。居住用地。规划在镇区西北侧按节约集约的要求新建安置居住区。规划居住用地 5.60 公顷，占建设用地的 55.24%,人均用地 41.51 平方米。公共管理与公共服务用地。公共管理与公共服务用地。规划对镇区政府进行搬211、迁至新区，将原政府所在地再利用为文化活动用地,并根据需要完善公服体系。规划公共管理与公共服务用地 1.42 公顷，占建设用地的 13.99%,人均用地 10.51 平方米。商业服务业用地。商业服务业用地。规划在新区新建综合性农贸市场，并完善镇区商服布局。规划商业服务业用地 1.02 公顷，占建设用地 10.07%,人均用地 7.56 平方米。131 交通运输用地。交通运输用地。规划交通运输用地 0.51 公顷，占建设用地 5.01%,人均用地 3.76 平方米。公用设施用地。公用设施用地。规划补齐市政设施短板，增强服务能力。规划公用设施用地 0.35 公顷，占建设用地 3.49%,人均用地2.212、62 平方米。绿地开敞空间用地。绿地开敞空间用地。规划新增 1 处集中公园、2 处广场，结合社区生活圈建设，配套布局小型公园、街头绿地和广场用地。规划绿地开敞空间用地 0.36 公顷，占建设用地 3.54%,人均用地 2.66 平方米。特殊用地。特殊用地。规划保留现状宗教用地，规划特殊用地面积0.24 公顷，占建设用地的 2.39%,人均用地 1.80 平方米。留白用地。留白用地。规划留白用地0.64公顷，占建设用地的6.28%,人均用地 4.72 平方米。本次规划对以上用地地块在开发强度、建筑高度等作出了开发指标及控制指引（详见附表 14-1）。第 67条第 67条 用地整理 闲置用地整治。213、用地整理 闲置用地整治。对镇区内现状的采矿用地等 0.78 公顷闲置用地进行功能调整再利用。其中，将部分地形条件较好的采矿用地重新规划利用为居住用地，便于镇区远期发展所用。部分剩余地形较差采矿用地根据地形特征，因地适宜，132 规划为山体公园，增加镇区绿化活动空间，打造更美人居环境。低效用地整治。低效用地整治。主要为现状镇区的低效工业、住宅等用地，用地规模 2.20 公顷。规划结合镇区拆迁安置、综合整治等措施，将低效用地功能置换为绿地广场、公服设施、商服用地和城镇住宅，使镇区各类用地集约节约高效利用。第 68条第 68条 公服设施 机关团体设施。公服设施 机关团体设施。规划在镇区西北侧新区新建214、乡村振兴中心，完善其各项公共服务功能。文体设施。文体设施。规划将镇政府搬迁后旧址部分改造作为文化活动用地，新建文化活动广场两处，完善镇区文化活动体系。教育设施。教育设施。规划保留镇区中学一所、小学一所，幼儿园一所，其中小学和幼儿园现状均建设在开发边界外。医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划保留镇区现状卫生院一处。社会福利设施。社会福利设施。本次镇区规划不涉及社会福利设施。第 69条第 69条 交通设施 对外交通。交通设施 对外交通。通过规划新建自贡至泸州港公路（大件路）以及拓宽镇区道路路面宽度，缓解镇区对外交通压力，加强安溪镇与富顺县城以及周边乡镇的联系；规划的内富南高速在镇区南侧安福村设置了高速215、出入口，规划依托省道 S310 加 133 强镇区与高速出入口的联系。内部路网。内部路网。规划安溪镇区道路等级分为主干道、支路两个等级，规划形成“一轴一环”主要道路骨架。其中主干道主要包括大河街，其红线宽度为 12 米；红线宽度 7 米以下为支路，支路成环状连接主干道。交通设施。交通设施。安溪镇规划在省道 S310 沿线设施临时性公交站牌，以解决居民公共交通出行问题，在停车设施方面，规划停车设施以用地内配建为主，保留镇区现状开发边界外停车场一处。第 70条第 70条 市政设施 给水工程。市政设施 给水工程。安溪镇区规划期末预测日最高用水量 309 立方米/天，供水由赵化片区水厂供给，为保证供水216、水量、水质和供水安全，补充水源由赵化中心水厂供水管网供给，供水普及率达到 100%。供水管网沿镇区道路敷设，完善环状供水管网并向周边乡镇及农村聚居点延伸，管径不小于 DN150。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制。雨水就近排放，沿道路敷设管沟就近排入安溪河，管径不应小于 DN400。至规划期末，镇区污水产生量为 247 立方米/天；保留现状安溪镇开发边界外污水处理厂，对其改扩建，规模为 800 立方米/天，处理镇区及周边村组居民的生活污水。污水处理厂污 134 水排放标准应按 四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准(DB51/23112016)的相关规定执行。沿镇区完善污水管网并向周217、边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。电力工程。电力工程。镇区规划期末年总用电量约为 675 万 kwh，用电负荷为 0.19 万 kw，电源自安溪 35kV 变电站，装机容量210MVA。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，10KV 电力线路主要沿道路敷设，形成环状网，在城镇新建地段采用入地敷设的方式布置，城镇老街区通过改造后采用入地敷设方式布置，局部地段采用双回路供电，保证供电可靠性。通信工程。通信工程。镇区固话预测数 500 门，移动电话预测数为1400 卡号，宽带用户预测数为 400 端口。保留现状电信支局及邮政支局。镇区管线采用光缆入地敷设,移动通信基站逐步升级 5G 网络218、。燃气工程。燃气工程。镇区规划总用气量为 0.09 万立方米/天，气源自赵化中心配气站，以中低压管网将燃气输送至城镇和农村居民聚居区，再经楼栋调压器将燃气调至低压后直供用户，干管管径不小于 108。环卫工程。环卫工程。镇区生活垃圾产量最高日为 1.21 吨/天，保留现状垃圾转运站，位于镇区开发边界外，小型类 30t/d。负责收集转运镇域所有生活垃圾，垃圾收集压缩后统一转运至自贡市莲花垃圾处理厂进行处置。垃圾库和公厕按照 1 135 2 公里服务半径设置，设专职保洁人员收集、打扫和清运。第 71条第 71条 防灾设施 防洪规划。防灾设施 防洪规划。规划镇区按照 10 年一遇洪水标准设防。消防规划219、。消防规划。规划组建镇区兼职消防站（点），保障全域消防安全。消防供水由市政给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。抗震减灾规划。抗震减灾规划。抗震设防烈度为度。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。建设用地应避开不良地质灾害易发区。应急避难规划。应急避难规划。规划安溪镇中学、小学作为固定避难场所，依托社会停车场、公园绿地、集散广场等开敞空间设置紧急避难场。第 72条第 72条 风貌管控 风貌管控 规划将镇区划分为现代城镇景观风貌区和传统民居景观风貌区。总体形220、成依山傍水、错落有致，与山林农田融为一体的丘区精致小镇。传统民居景观风貌区应延续传统街巷风貌与格局，建筑风貌应与川南名居建筑风貌相协调。现代城镇景 136 观风貌区总体采用中低和中等强度开发模式，镇区内新建建筑高度原则上不得超过 8 层、24 米。第 73条第 73条 四线管控 蓝线。四线管控 蓝线。划定沱江、安溪河河道管理范围为蓝线，并按照城市蓝线管理办法予以严格管控。绿线。绿线。将镇区防护绿地划入绿线范围，总面积 0.23 公顷。并按照城市绿线管理办法进行严格管控。紫线。紫线。根据城市紫线管理办法，镇区范围内无历史文化街区及历史建筑，因此不划定紫线。黄线。黄线。将镇区停车场、变电站等划入黄221、线，总面积 0.48公顷。并按照城市黄线管理办法进行严格管控。137 第三节 飞龙镇区 第 74条第 74条 现状评估 现状评估（一）现状概况 飞龙镇位于富顺县东南部，南侧与宜宾市南溪区、宜宾市江安县、泸州市江阳区三县（区）交界，有“一步跨三县”之称；飞龙镇西侧、北侧、东侧分别与安溪镇、赵化镇和长滩镇接壤。飞龙镇区现状沿赵南路两侧开发建设，现状建成区形状狭长。至 2020 年底，飞龙镇镇区总人口约 2290 人，镇区现状建设用地面积约 13.07 公顷，现状人均建设用地面积约 57.15 平方米。飞龙镇区现状公共管理与公共服务设施有政府、派出所、居委会、村委会、九年制学校、医院等。现状商业服务222、业设施有农贸市场、邮政、电信移动营业厅等。基础设施方面水电气、通信等方面都比较完善，现状有生活供水厂、污水处理厂，但都位于镇区开发边界外。（二）主要问题 镇区道路两侧车辆乱停乱放现象严重，停车设施缺乏，以及过境道路穿场镇而过，导致镇区交通压力较大。镇区缺乏相应文化活动广场、文化站等设施，公共服务体系不完善，空间亟待优化更新。138 镇区现状农贸市场规模过小，不满足镇区居民日常生活需求，亟需扩大规模。镇区用地以居住为主，用地功能单一，比例失衡，亟待空间优化更新。镇区现状存在部分闲置低效用地，利用率低，不利于镇区集约节约高效发展。（三）规划对策 为缓解镇区交通压力，考虑在镇区边缘设置一处对外交通场223、站和停车场，并将过境道路改道绕场镇外侧通行。完善公共服务体系，优化布局各类用地，充分利用现状闲置低效用地，通过综合整治、再开发等处理方式，优先考虑补充所需文化广场、文化站等公共服务设施。为满足居民日常生活需求，按规划人口规模测算，充分考虑扩大现状农贸市场用地规模。通过本次规划，对镇区用地结构进行调整，使各类用地达到科学合理的占比。梳理镇区闲置低效用地，通过综合整治、再开发等手段，对其提质升级促进镇区集约节约高效发展。第 75条第 75条 性质规模 性质规模（一）城镇性质 139 城镇性质：富顺县南部片区一般镇，以农副产品生产、商贸服务为主的农贸型城镇。（二）建设规模 根据最新三区三线划定的结果224、，飞龙镇镇区周边划定的开发边界规模为 14.57 公顷。预测至 2035 年飞龙镇镇区开发边界内常驻人口约 2200 人，开发边界外周边 500 米范围内享受镇区公共服务设施的人口约 50 人。第 76条第 76条 发展方向 发展方向 规划确定飞龙镇镇区规划期内主要向镇区中部发展，适度向镇区东侧拓展。逐步优化完善镇区各类用地布局。第 77条第 77条 功能结构 功能结构 飞龙镇镇区规划在功能结构上突出现状公服中心，延续赵南路发展主轴，规划构建“一核一轴三组团”的城镇空间结构。一核：主要包括镇区中部的公共服务核心。一轴：主要沿赵南路南北向的城镇空间发展主轴。三组团：主要包括飞龙社区生活组团、新胜225、宜居生活组团、新文宜居生活组团。140 第 78条第 78条 用地布局 用地布局 至 2035 年，规划镇区建设用地总面积 14.57 公顷，人均建设用地面积 66.23 平方米（详见附表 14-1）。其中：居住用地。居住用地。规划适度节约集约居住用地。规划居住用地7.67 公顷，占建设用地的 52.67%,人均用地 34.87 平方米。公共管理与公共服务用地。公共管理与公共服务用地。规划改造升级现状公服设施，完善其服务功能。规划公共管理与公共服务用地 2.68 公顷，占建设用地的 18.43%,人均用地 12.20 平方米。商业服务业用地。商业服务业用地。规划扩建现状农贸市场规模，并沿街布置226、相应的商服用地。规划商业服务业用地 1.44 公顷，占建设用地 9.90%,人均用地 6.55 平方米。工矿用地。工矿用地。规划保留镇区现状白酒酿造工业用地。规划工矿用地 0.63 公顷，占建设用地 4.30%,人均 2.85 平方米。交通运输用地。交通运输用地。规划交通运输用地 1.61 公顷，占建设用地 11.04%,人均用地 7.31 平方米。绿地开敞空间用地。绿地开敞空间用地。规划新增 1 处广场。规划绿地开敞空间用地 0.53 公顷，占建设用地 3.66%,人均用地 2.43 平方米。本次规划对以上用地地块在开发强度、建筑高度等作出了开发指标及控制指引（详见附表 14-1）。141 227、第 79条第 79条 用地整理 闲置用地整治。用地整理 闲置用地整治。对镇区内现状闲置的道班用房、市场监管所公房、客运站、住宅等 0.23 公顷闲置用地进行功能调整再利用。其中，将闲置道班用房与旁边闲置客运站打通，打造镇区客运站+停车场的综合交通场站用地，有效缓解镇区交通压力。低效用地整治。低效用地整治。主要为现状镇区的低效居住等用地，用地规模 1.24 公顷。规划结合镇区更新改造、综合整治等措施，将低效用地功能置换为绿地广场、商服用地和城镇住宅等，使镇区各类用地集约节约高效利用。第 80条第 80条 公服设施 机关团体设施。公服设施 机关团体设施。规划保留飞龙镇现状党政机关等设施，并对其提质228、改造；保留现状新胜村村委会和新文村村委会；在镇政府旁新建飞龙社区居委会。文体设施。文体设施。规划保留现状文化活动设施，并在镇区中部新建文化活动广场一处，配建各类健身活动器材，完善镇区文化活动体系。教育设施。教育设施。规划保留镇区九年制学校一处。医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划保留镇区现状卫生院一处，保留现状村卫生室两处。142 社会福利设施。社会福利设施。规划保留镇区中部敬老院一处，并对其提质改造，完善其各项服务功能。第 81条第 81条 交通设施 对外交通。交通设施 对外交通。为了缓解过境道路省道 S437（赵南路）对镇区的交通压力，规划将过境道路改线，在飞龙镇南侧绕镇区通行，并进行改造升级229、，加强飞龙镇与富顺县城以及周边区域的联系。内部路网。内部路网。规划飞龙镇镇区道路等级分为主干道、支路两个等级，规划形成“一主多支”的主要道路骨架。其中主干道主要包括原赵南路，其红线宽度为 10 米；红线宽度 7 米以下为支路，支路成树枝状连接主干道，形成完整路网体系。交通设施。交通设施。飞龙镇规划在进入镇区的东侧布置一处客运站。在停车设施方面，规划在客运站配建一处社会停车场，减少车辆在镇区穿行，有效缓解镇区赶集日进出车辆带来的交通压力，其他停车设施以用地内配建为主，保留镇区中部现状停车场一处。第 82条第 82条 市政设施 给水工程。市政设施 给水工程。飞龙镇区规划期末预测日最高用水量 503230、 立方米/天，供水主要由赵化片区水厂供给，为保证供水水量、水质和供水安全，补充水源由赵化中心水厂供水管网供给，143 供水普及率达到 100%。供水管网沿镇区道路敷设，完善环状供水管网并向周边乡镇及农村聚居点延伸，管径不小于DN150。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制。雨水就近排放，沿道路敷设管沟就近排入附近溪沟，管径不应小于 DN400。至规划期末，镇区污水产生量为 402 立方米/天；保留现状飞龙镇开发边界外污水处理厂，并对其改扩建，规模为 500 立方米/天，处理镇区及周边村组居民的生活污水。污水处理厂污水排放标准应按四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准(DB51/2311231、2016)的相关规定执行。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。电力工程。电力工程。镇区规划期末年总用电量约为 1100 万 kwh，用电负荷为 0.31 万 kw。电源自规划新建的飞龙 35kv 变电站，装机容量 210MVA。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，10KV 电力线路主要沿道路架空敷设，形成环状网，局部地段采用双回路供电，保证供电可靠性。通信工程。通信工程。镇区固话预测数 800 门，移动电话预测数为2300 卡号，宽带用户预测数为 700 端口。保留现状电信支局及邮政支局。镇区管线采用光缆入地敷设,移动通信基站逐步升级 5G 网络。燃气工程。232、燃气工程。镇区规划总用气量为 0.15 万立方米/天，气 144 源自赵化中心配气站，以中低压管网将燃气输送至城镇镇和农村居民聚居区，再经楼栋调压器将燃气调至低压后直供用户，干管管径不小于 108。环卫工程。环卫工程。镇区生活垃圾产量最高日为 1.97 吨/天，保留现状垃圾转运站，位于镇区开发边界外，规模为小型类60t/d。负责收集转运镇域所有生活垃圾，垃圾收集压缩后统一转运至自贡市莲花垃圾处理厂进行处置。垃圾库和公厕按照 12 公里服务半径设置，设专职保洁人员收集、打扫和清运。第 83条第 83条 防灾设施 防洪规划。防灾设施 防洪规划。镇区按有效应对 10 年一遇降雨标准提升内涝防治能力。233、消防规划。消防规划。规划组建镇区兼职消防站（点），保障全域消防安全。消防供水由市政给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。抗震减灾规划。抗震减灾规划。抗震设防烈度为度。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。建设用地应避开不良地质灾害易发区。145 应急避难规划。应急避难规划。规划飞龙镇九年制学校作为固定避难场所，依托社会停车场、集散广场等开敞空间设置紧急避难场。第 84条第 84条 风貌管控 风貌管控 规划将镇区划分为现代城镇景观风貌区和传统民居景观风貌区。234、形成与山林农田融为一体的丘区小镇。传统民居景观风貌区应延续传统街巷风貌与格局，建筑风貌应与川南名居建筑风貌相协调。现代城镇景观风貌区总体采用中低和中等强度开发模式，镇区内新建建筑高度原则上不得超过 8 层、24米。建筑高度以多层为主，建筑体量应与现状建筑尺度相呼应，建筑色彩应突出地方特色。第 85条第 85条 四线管控 蓝线。四线管控 蓝线。根据 城市蓝线管理办法，镇区范围内无江、河、湖、库、渠、湿地等地表水体，因此不划定蓝线。绿线。绿线。根据城市绿线管理办法，镇区范围内无公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等用地，因此不划定绿线。紫线。紫线。根据城市紫线管理办法，镇区范围内无历史文化街区及历史235、建筑，因此不划定紫线。黄线。黄线。将镇区停车场、客运站等划入黄线，总面积 0.83公顷。并按照城市黄线管理办法进行严格管控。146 第四节 怀德镇区 第 86条第 86条 现状评估 现状评估（一）现状概况 怀德镇地处富顺县境东南边界，东、北临泸州市泸县，南与长滩镇和赵化镇隔河相望，西与赵化镇沱江左岸相接，是沱江河畔一座历史悠久、人杰地灵、山川秀美、物产尤丰的千年古镇，有着“抗元名镇、孝子故里”人文符号。省道S214 从镇区东南部经过，怀德大桥修建通车后，使得镇区与周围交通联系更加便捷。至 2020 年底，怀德镇镇区总人口约3285 人，镇区现状建设用地面积约 23.15 公顷，现状人均建设用地236、面积约 70.47 平方米。怀德镇区现状公共管理与公共服务设施有九年制学校、医院、政府、派出所、居委会等,其中九年制学校初中部位于镇区开发边界外。现状商业服务业设施有农贸市场、邮政、农信、农业银行、电信移动营业厅等。基础设施方面水电、通讯、交通、天然气等基础设施基本完善，现状镇区东南侧有一处污水处理厂。（二）主要问题 古镇人居环境较差，部分传统民居未得到有效保护已濒临消失。147 镇区用地功能单一，多以居住为主，商服和公服用地缺乏，且建筑风貌质量较差，亟待优化。镇区闲置资产较多，未合理利用，导致建筑破损，风貌较差，并存在一定安全风险。（三）规划对策 在保护古镇的同时，着重改善人居环境，提升公服237、能效，使传统民居得到有效保护和利用。根据规划人口需要，合理调整用地结构布局，适当增加商服、公服等用地，使各类用地占比达到一个合理水平。梳理镇区闲置低效用地，通过综合整治、再开发等手段，对其提质升级促进镇区集约节约高效发展。第 87条第 87条 性质规模 性质规模（一）城镇性质 城镇性质：富顺县南部片区一般镇，是以农副产品生产加工、文化旅游、商贸为主的农贸型城镇。（二）建设规模 根据最新三区三线划定的结果，怀德镇镇区周边划定的开发边界规模为 24.28 公顷。预测至 2035 年怀德镇镇区开发边界内常驻人口约 3000 人，开发边界外周边 500 米范围内享受镇区公共服务设施的人口约 100 人238、。148 第 88条第 88条 发展方向 发展方向 规划确定怀德镇镇区规划期内主要向镇区东侧拓展。在拓展镇区发展空间的基础上，逐步优化镇区内各类用地的功能布局，严格保护历史文化名镇划定的核心保护区和建设控制地带。第 89条第 89条 功能结构 功能结构 怀德镇镇区规划在功能结构上突出现状公服中心，延续省道 S213 发展主轴，规划构建“一核一轴两区”的城镇空间结构。一核：即镇区中部的公共服务核心。一轴：即沿省道 S213 南北向的城镇空间发展主轴。两区：即古镇风情游览片区、宜居生活片区。第 90条第 90条 用地布局 用地布局 至 2035 年，规划镇区建设用地总面积 24.28 公顷，人均建239、设用地面积 80.93 平方米（详见附表 15-1）。其中：居住用地。居住用地。规划按节约集约的要求布置居住用地。规划居住用地 14.94 公顷，占建设用地的 61.53%,人均用地 49.80平方米。公共管理与公共服务用地。公共管理与公共服务用地。规划根据需要完善镇区公服体系。规划公共管理与公共服务用地 3.42 公顷，占建设用地 149 的 14.09%,人均用地 11.40 平方米。商业服务业用地。商业服务业用地。规划镇区东侧新建综合性农贸市场，并将镇区闲置粮仓改造利用为商服用地，完善镇区商服布局。规划商业服务业用地 2.30 公顷，占建设用地 9.48%,人均用地 7.67 平方米。交240、通运输用地。交通运输用地。规划将镇区闲置车站重新利用，完善镇区交通设施系统。规划交通运输用地 2.83 公顷，占建设用地11.67%,人均用地 9.44 平方米。公用设施用地。公用设施用地。规划补齐市政设施短板，增强服务能力。规划公用设施用地 0.39 公顷，占建设用地 1.62%,人均用地1.31 平方米。绿地开敞空间用地。绿地开敞空间用地。规划保留现状广场，并完善各类设施。规划绿地开敞空间用地 0.39 公顷，占建设用地 1.62%,人均用地 1.31 平方米。本次规划对以上用地地块在开发强度、建筑高度等作出了开发指标及控制指引（详见附表 15-2）。第 91条第 91条 用地整理 闲置用241、地整治。用地整理 闲置用地整治。对镇区内现状闲置的粮站、仓库、住宅楼等 1.98 公顷闲置用地进行功能调整再利用，其中将镇区西侧闲置粮站规划利用为居住用地，为镇区发展预留空间；150 将镇区中部闲置粮站规划利用为商业服务业用地，打造镇区商业中心；将闲置北部闲置仓库规划利用为居住用地。低效用地整治。低效用地整治。主要为现状镇区周边的低效住宅等用地，用地规模 1.62 公顷。规划结合更新改造、综合整治等措施，将低效用地功能置换为商服设施和城镇住宅。第 92条第 92条 公服设施 机关团体设施。公服设施 机关团体设施。规划保留怀德镇现状派出所、党政机关等设施；保留现状怀德社区居委会。文体设施。文体设242、施。规划保留现状文化活动广场一处，并要求配建各类文化建设设施，完善镇区文化活动体系。教育设施。教育设施。规划保留镇区中学一所、小学一所、幼儿园两所。其中中学位于城镇开发边界外。医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划保留镇区现状卫生院一处。社会福利设施。社会福利设施。本次镇区规划不涉及社会福利设施。第 93条第 93条 交通设施 对外交通。交通设施 对外交通。在对外交通方面，怀德镇为了缓解过境交通压力，已经在镇区东北侧修建了绕场镇公路。随着怀德大桥的竣工通车，有效加强了怀德镇与富顺县城以及周边区域的联系，打通了南部片区酒类产业的交通大动脉，促进片区酒类产业的发展。151 内部路网。内部路网。规划怀德镇243、镇区道路等级分为主干道、支路两个等级，规划形成“一主多支”的主要道路骨架。其中主干道主要包括省道 S213，其红线宽度为 10 米；红线宽度 7米以下为支路，支路成树枝状连接主干道，形成完整路网体系。交通设施。交通设施。规划重新利用镇区现状闲置客运站一处，提高居民公共交通出行使用率。在停车设施方面，停车设施主要以用地内配建为主，保留镇区南侧滨江现状停车场一处。第 94条第 94条 市政设施 给水工程。市政设施 给水工程。怀德镇区规划期末预测日最高用水量 686 立方米/天，供水主要由赵化片区水厂供给，为保证供水水量、水质和供水安全，补充水源由赵化中心水厂供水管网供给，供水普及率达到 100%。244、供水管网沿镇区道路敷设，完善环状供水管网并向周边乡镇及农村聚居点延伸，管径不小于DN150。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制。雨水就近排放，沿道路敷设管沟排入沱江，管径不应小于 DN400。至规划期末，镇区污水产生量为 549 立方米/天；保留现状飞龙镇开发边界外污水处理厂，并对其改扩建，规模为 1000 立方米/天，处理镇区及周边村组居民的生活污水。污水处理厂污水 152 排放标准应按四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准(DB51/23112016)的相关规定执行。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。电力工程。电力工程。镇区规划期末年总用电量约为245、 1500 万 kwh，用电负荷为 0.43 万 kw。电源自怀德 35kv 变电站，装机容量210MVA。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，10KV 电力线路主要沿道路敷设，形成环状网，在老街区内为保障传统建筑的安全，通过改造尽量采用入地敷设的方式布置，局部地段采用双回路供电，保证供电可靠性。通信工程。通信工程。镇区固话预测数 1100 门，移动电话预测数为3100 卡号，宽带用户预测数为 900 端口。保留现状电信支局及邮政支局。镇区管线采用光缆入地敷设,移动通信基站逐步升级 5G 网络。燃气工程。燃气工程。镇区规划总用气量为 0.20 万立方米/天，气源自赵化中心配气站，以中低压管246、网将燃气输送至城镇镇和农村居民聚居区，再经楼栋调压器将燃气调至低压后直供用户，干管管径不小于 108。环卫工程。环卫工程。镇区生活垃圾产量最高日为 2.69 吨/天，保留现状垃圾转运站，位于镇区开发边界外，规模为小型类30t/d。负责收集转运镇域所有生活垃圾，垃圾收集压缩后统一转运至自贡市莲花垃圾处理厂进行处置。垃圾库和公厕按 153 照 12 公里服务半径设置，设专职保洁人员收集、打扫和清运。第 95条第 95条 防灾设施 防洪规划。防灾设施 防洪规划。规划镇区按照 10 年一遇洪水标准设防。消防规划。消防规划。规划组建镇区兼职消防站（点），保障全域消防安全。消防供水由市政给水管网统一考虑，247、室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。抗震减灾规划。抗震减灾规划。抗震设防烈度为度。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。建设用地应避开不良地质灾害易发区。应急避难规划。应急避难规划。规划怀德镇中学、小学作为固定避难场所，依托社会停车场、集散广场等开敞空间设置紧急避难场。第 96条第 96条 风貌管控 风貌管控（一）历史文化保护 怀德镇也是历史文化遗存相对集中的城镇，有古街古巷和成片的历史建筑，规划严加保护和整治利用，以重要的文物和集中的历史建筑为提托，借力乡村振兴，打造乡248、愁的闪光点。创造条件积极申报名镇和传统村落。154 （二）风貌管控 规划将镇区划分为古镇景观风貌区和现代城镇景观风貌区。形成依山傍水、错落有致，与山林农田融为一体的川南古镇风貌。规划镇区总体采用中低和中等强度开发模式，其中，古镇景观风貌区内建筑绝大多数为一、二层，少数达到三层。规划确定名镇核心保护区内的传统风貌建筑保持原状高度，现状存在的超过三层的一般建筑物或构筑物应降至三层以下（含三层）或拆除；建设控制地带内不允许有超过六层的建筑物或构筑物。维持文物保护单位原有的建筑高度，不允许在其保护范围和建设控制地带内有超过文物保护建筑的一般建筑物或构筑物，现状存在的应降层或拆除。现代城镇景观风貌区内新249、建建筑高度原则上不得超过8层、24米。第 97条第 97条 四线管控 蓝线。四线管控 蓝线。划定沱江河道管理范围为蓝线，并按照城市蓝线管理办法予以严格管控。绿线。绿线。根据城市蓝线管理办法，镇区范围内无公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等用地，因此不划定绿线。紫线。紫线。镇区范围核心保护范围面积 6.00 公顷，建设控制地带 16.63 公顷，划入紫线控制范围，按照城市紫线管理 155 办法予以严格管控。黄线。黄线。将镇区停车场、客运站、污水处理厂等划入黄线，总面积 1.49 公顷。并按照城市黄线管理办法进行严格管控。156 第五节 长滩镇区 第 98条第 98条 现状评估 现状评估（一）现状250、概况 长滩镇位于富顺县东南部，沱江沿镇区东北侧流过，城镇与怀德镇隔江相望，南侧与泸州市江阳区通滩镇毗邻，西北与赵化镇、飞龙镇接壤。长滩镇区位于镇域东南角，距泸州市区 20 公里，距离隆纳高速公路（泸州况场出入口）14 公里。长滩镇是历史悠久的千年古镇，曾是自贡沱江段最后一个盐运码头。至 2020 年底，长滩镇镇区总人口约 2800 人，镇区现状建设用地面积约 30.82 公顷，现状人均建设用地面积约 110 平方米。石道场社区总人口 1138 人，镇区现状建设用地面积约 17.81 公顷，现状人均建设用地面积约 100 平方米。长滩镇区公共管理与公共服务设施方面现状有医院、九年制学校、镇政府、251、派出所、居委会、村委会等。现状商业服务业设施有农贸市场、邮政、农商银行、电信移动营业厅等。基础设施方面水电、通讯、交通、天然气等基础设施较完善，现状有污水处理厂一座，位于镇区开发边界外，靠近镇区东侧。镇区现状工业基础较好。石道场社区公共管理与公共服务设施方面现状有医院、九年制学校、派出所、居委会等。现状商业服务业设施有农 157 贸市场、邮政、农商行、电信移动营业厅等。基础设施方面水电、通讯、交通、天然气等基础设施较完善。（二）主要问题 长滩镇区和石道场社区现状公共服务体系不完善，且能级较低，无法满足现状居民使用需求，学校、医院规模较小不能满足现状使用需求。S207 省道从长滩镇区及石道场社区252、外经过，距 S207 省道约 2.5 千米，途径两座四类危桥，对镇区交通极为不便。长滩镇区和石道场社区用地以居住为主，用地功能单一，比例失衡，亟待空间优化更新。长滩镇区和石道场社区现状存在部分闲置低效用地，利用率低，不利于镇区集约节约高效发展。（三）规划对策 完善长滩镇区和石道场社区公共服务体系，合理布置公共服务设施，对学校、医院等场所进行改造升级，扩大规模提升其服务能级。完善长滩镇区和石道场社区道路体系，将过境道路改线，镇区道路按需要分为主干道、次干道、支路三个等级布置，并配套相应交通服务设施。规划对长滩镇区和石道场社区用地结构进行调整，使各类用地达到科学合理的占比，优化用地空间结构。158253、 梳理长滩镇区和石道场社区闲置低效用地，通过综合整治、再开发等手段，对其提质升级促进镇区集约节约高效发展。第 99条第 99条 性质规模 性质规模（一）城镇性质 城镇性质：南部片区一般镇，以农业产业、食品饮料生产、文化旅游、商贸服务为主的综合型城镇。（二）建设规模 长滩镇。长滩镇。根据最新三区三线划定的结果，长滩镇镇区周边划定的开发边界规模为 75.37 公顷。预测至 2035 年长滩镇镇区开发边界内常驻人口约 5500 人，开发边界外周边 500米范围内享受镇区公共服务设施和基础设施的人口约 100 人。石道场社区。石道场社区。根据最新三区三线划定的结果，长滩镇石道场社区周边划定的开发边界规254、模为 27.09 公顷。预测至2035 年长滩镇石道场社区开发边界内常驻人口约 2500 人，开发边界外周边 500 米范围内享受镇区公共服务设施和基础设施的人口约 200 人。第 100条第 100条 发展方向 长滩镇区。发展方向 长滩镇区。规划确定长滩镇镇区规划期内主要向镇区南侧发展，适度向北侧拓展。在拓展镇区发展空间的基础上，159 逐步优化镇区内各类用地的功能布局，保护古镇核心保护区和建设控制地带。石道场社区。石道场社区。规划确定石道场社区规划期内主要向社区南侧和西侧发展，适度向东侧拓展。逐步优化完善镇区各类用地布局。第 101条第 101条 功能结构 功能结构（一）长滩镇区 城镇沿路255、将“水”、“绿”引入城镇。城镇的南北、东西向干道将整个城镇串联成有机的整体，作为未来城镇发展、联系轴线；规划形成“一心两轴三区”的布局结构形式。一心：即镇区公共服务核心。两轴：即东西向城镇发展轴、南北向产业融合发展轴。四区：即古镇旅游观光服务区、现状生活区、西部拓展宜居生活区、产业融合发展区。（二）石道场社区 石道场社区规划在功能结构上突出现状公服中心，延续省道 S310 发展主轴，规划构建“一核一轴三区”的城镇空间结构。一核：即社区中部的公共服务核心。一轴：即沿省道 S310 南北向的城镇空间发展主轴。160 三区：即现状居住片区、南部拓展片区、西部产业融合片区。第 102条第 102条 用256、地布局 用地布局（一）长滩镇区 至 2035 年，规划镇区建设用地总面积 75.37 公顷，人均建设用地面积 137.04 平方米（详见附表 16-1）。其中：居住用地。居住用地。规划在镇区南侧按节约集约的要求新建居住用地。规划居住用地 24.43 公顷，占建设用地的 32.42%,人均用地 44.43 平方米。公共管理与公共服务用地。公共管理与公共服务用地。规划扩建镇区九年制学校、医院等用地，新建养老院等，并根据需要完善镇区公服体系。规划公共管理与公共服务用地 3.20 公顷，占建设用地的4.24%,人均用地 5.81 平方米。商业服务业用地。商业服务业用地。规划扩建现状综合性农贸市场，将商257、服用地往镇中心聚集，完善镇区商服布局。规划商业服务业用地 2.69 公顷，占建设用地 3.56%,人均 4.89 平方米。工矿用地。工矿用地。规划保留镇区现状白酒酿造工业用地，并适当扩大规模，延续镇区产业结构。规划工矿用地 25.21 公顷，占建设用地 33.45%,人均 45.84 平方米。交通运输用地。交通运输用地。规划完善镇区交通体系，补充必须交通 161 设施。规划交通运输用地 8.66 公顷，占建设用地 11.49%,人均 15.75 平方米。绿地开敞空间用地。绿地开敞空间用地。规划新建两处广场，并完善各类设施。规划绿地开敞空间用地 8.26 公顷，占建设用地 10.96%,人均 1258、5.02 平方米。特殊用地。特殊用地。规划保留现状文物古迹用地，规划特殊用地面积 0.65 公顷，占建设用地的 0.86%,人均 1.18 平方米。本次规划对以上用地地块在开发强度、建筑高度等作出了开发指标及控制指引（详见附表 16-2）。（二）石道场社区 至 2035 年，规划镇区建设用地总面积 27.09 公顷，人均建设用地面积 108.36 平方米（详见附表 17-1）。其中：居住用地。居住用地。规划在社区南侧按节约集约的要求新建居住用地。规划居住用地 14.26 公顷，占建设用地的 52.63%,人均用地 57.02 平方米。公共管理与公共服务用地。公共管理与公共服务用地。规划扩建社区259、九年制学校等用地，新建养老院、文化活动场所等，并根据需要完善社区公服体系。规划公共管理与公共服务用地 3.39 公顷，占建设用地的 12.53%,人均用地 13.58 平方米。商业服务业用地。商业服务业用地。规划扩建现状综合性农贸市场，并新建一处小商品交易市场，将商服用地往镇中心聚集，完善社 162 区商服布局。规划商业服务业用地 3.48 公顷，占建设用地12.86%,人均 13.94 平方米。工矿用地。工矿用地。规划在社区西侧新建工业用地，促进社区产业发展。规划工矿用地 2.40 公顷，占建设用地 8.85%,人均9.59 平方米。仓储用地。仓储用地。规划在社区南侧新建仓储用地，促进社区产260、业发展。规划仓储用地 0.58 公顷，占建设用地 2.15%,人均2.33 平方米。交通运输用地。交通运输用地。规划完善镇区交通体系，补充必须交通设施。规划交通运输用地 2.70 公顷，占建设用地 9.99%,人均 10.82 方米。绿地开敞空间用地。绿地开敞空间用地。规划新建 1 处公园 1 处广场，并完善各类设施。规划绿地开敞空间用地 0.11 公顷，占建设用地0.24%,人均 0.45 平方米。留白用地。留白用地。规划留白用地0.23公顷，占建设用地的0.86%,人均用地 0.93 平方米。本次规划对以上用地地块在开发强度、建筑高度等作出了开发指标及控制指引（详见附表 17-2）。第 1261、03条第 103条 用地整理 用地整理（一）长滩镇区 163 闲置用地整治。镇区闲置用地较少，部分闲置用地已经通过镇区功能调整再利用。低效用地整治。主要为现状镇区周边的低效住宅等用地，用地规模 48.14 公顷。规划结合更新改造、综合整治等措施，将低效用地功能置换为绿地广场、停车设施、公服设施、商服设施和城镇住宅等。（二）石道场社区 闲置用地整治。对镇区内现状闲置的敬老院、住宅楼等0.65 公顷闲置用地进行功能调整再利用。低效用地整治。主要为现状镇区周边的低效住宅等用地，用地规模 5.12 公顷。规划结合更新改造、综合整治等措施，将低效用地功能置换为工业、公服设施和城镇住宅。第 104条第 1262、04条 公服设施 公服设施（一）长滩镇区 机关团体设施。机关团体设施。规划保留长滩镇现状派出所、党政机关等设施；保留现状长滩坝社区居委会；在镇区西北侧拓展区新建一处社区服务站，完善镇区政务服务功能。文体设施。文体设施。规划保留现状文化体育活动设施，并在镇区西北侧新建文化活动中心一处、新建文化活动广场一处，完善镇区文化活动体系。164 教育设施。教育设施。规划保留镇区九年制学校一处，并对其进行扩建改造，提升其服务能效；在镇区西北侧拓展区新建幼儿园一所。医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划保留镇区现状卫生院一处，并对其进行改扩建，提质升级，提升服务效能。社会福利设施。社会福利设施。规划新建民办养老机构263、一处，补齐镇区养老服务短板。（二）石道场社区 机关团体设施。机关团体设施。规划保留石道场社区现状派出所等设施，将原社区居委会搬迁至社区中部现状敬老院处，对其提质改造，完善各项政务服务功能。文体设施。文体设施。规划新建文化活动广场一处、文化活动室一处，完善镇区文化活动体系。教育设施。教育设施。规划保留镇区九年制学校一处，并对其进行扩建，提高其服务能效；保留现状幼儿园三所。医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划保留镇区现状卫生院一处，在派出所旁新建卫生院一处，提高社区医疗卫生服务水平。社会福利设施。社会福利设施。规划在镇区南部新敬老院一处，保留镇区现状闲置敬老院，对其修缮改造，重新利用，完善社区养老服务264、设施。165 第 105条第 105条 交通设施 交通设施（一）长滩镇区 对外交通。对外交通。为了缓解现状长滩镇区过境交通压力，将现状铁长路、资泸路镇区段改道，并对其改造拓宽，以适应长滩镇区工业产业发展需求，加强长滩镇与富顺县城以及周边区域的联系。内部路网。内部路网。规划将长滩镇内部道路按等级分为主干道、次干道、支道三个等级。根据城镇用地条件和城镇的需要，主干道资泸路将镇区分为工业区与生活区，主次干道路交叉形成环状布置，支路采用方格网式和自由式布局，使城镇路网刚柔有度，道路功能分区明确，组织高效，安全可靠。其中镇区主干道红线宽度 24 米；工业区次干道红线宽度 21 米，支路红线宽度 14 米265、；生活区次干道红线宽度为 10 米；红线宽度 7 米以下为支路。交通设施。交通设施。规划保留长滩镇区客运招呼站两处，一处在古镇区东侧，一处在古镇区南侧，促进居民公共交通出行使用率。在停车设施方面，停车设施主要以用地内配建为主，规划在拓展宜居生活区中部新建社会停车场一处，完善镇区交通设施体系。（二）石道场社区 对外交通。对外交通。对外交通方面，石道场社区主要依靠省道 166 S310、省道 S214，但为了缓解现状石道场社区过境交通压力，将现状省道 S214 镇区段改道，在镇区西北侧绕社区通行，并对其改造升级，加强石道场社区与富顺县城以及周边区域的联系。内部路网。内部路网。规划将石道场社区内部道266、路按等级分为主干道、支道两个等级，其中主干道红线宽度 1014 米，红线宽度 7 米以下为支路。交通设施。交通设施。规划新建一处社会停车场，完善镇区交通设施体系。第 106条第 106条 市政设施 市政设施（一）长滩镇 给水工程。给水工程。长滩镇区规划期末预测日最高用生活水量1258 立方米/天，供水主要由赵化片区水厂供给，供水普及率达到 100%。工业预测日最高用水量 1.2 万立方米/天，由长滩工业水厂统一供水，规模为 1.2 万立方米/天。供水管网沿镇区道路敷设，完善环状供水管网并向周边乡镇及农村聚居点延伸，管径不小于 DN150。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制。雨水就近267、排放，沿道路敷设管沟排入沱江、丰光河等水域，管径不应小于 DN400。至规划期末，镇区生活污水产生量为 1006 立方米 167 /天，工业污水量为 7200 立方米/天；保留现状长滩镇开发边界外生活污水处理厂，并对其改扩建，规模为 1800 立方米/天，处理镇区及周边村组居民生活污水；规划新建工业污水处理厂，规模为 10000 立方米/天。污水处理厂污水排放标准应按四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准(DB51/23112016)的相关规定执行。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。电力工程。电力工程。镇区规划期末年总用电量约为 2750 万 kwh，用电负荷为268、 0.79 万 kw，工业总用电负荷约 4.4 万 kw。规划在长滩镇区新建胡观 35kV 变电站。电源规划初期继续使用通滩镇石龙 35kv 变电站供电，保证镇区居民和项目施工临时用电；另从怀德 35kv 变电站接 10kv 的电力专线至长滩镇区，以保证产业园区施工用电，和施工完成后前期的生产用电；中远期由石道 110kV 变电站以及万安 110kv 片区变电站对长滩镇输送电源；另外，规划新建的幺滩水电站，作为胡观 35kv 变电站的备用电源。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，10KV 电力线路主要沿道路敷设，形成环状网，在镇区新建地段采用入地敷设的方式布置，在古镇区通过改造后采用入地敷269、设的方式布置，局部地段采用双回路供电，保证供电可靠性。通信工程。通信工程。镇区固话预测数 1900 门，移动电话预测数为 168 5700 卡号，宽带用户预测数为 1700 端口。保留现状电信支局及邮政支局。镇区管线采用光缆入地敷设,移动通信基站逐步升级 5G 网络。燃气工程。燃气工程。镇区规划生活总用气量 0.37 万立方米/天，工业总用气量为 19 万立方米/天。气源部分来自赵化中心配气站以及以中石油骨干中心站井 4 井、荔 6 井作为主气源，以中石油骨干中心站岭 3 井作为辅助气源。以中低压管网将燃气输送至城镇和农村居民聚居区，再经楼栋调压器将燃气调至低压后直供用户，干管管径不小于 10270、8。环卫工程。环卫工程。镇区生活垃圾产量最高日为 4.94 吨/天，保留现状垃圾转运站，位于镇区开发边界外，规模为小型类30t/d。负责收集转运镇域所有生活垃圾，垃圾收集压缩后统一转运至自贡市莲花垃圾处理厂进行处置。垃圾库和公厕按照 12 公里服务半径设置，设专职保洁人员收集、打扫和清运。（二）石道场社区 给水工程。给水工程。石道场社区规划期末生活预测日最高用水量572 立方米/天，供水主要由赵化片区水厂供给，为保证供水水量、水质和供水安全，补充水源由赵化中心水厂供水管网供给，供水普及率达到 100%。供水管网沿镇区道路敷设，完善环状供水管网并向周边乡镇及农村聚居点延伸，管径不小 169 于 271、DN150。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制。雨水就近排放，沿道路敷设管沟排入附近溪沟，管径不应小于 DN400。至规划期末，镇区污水产生量为 457 立方米/天；保留现状开发边界外生活污水处理厂，规模为 500 立方米/天，处理镇区及周边村组居民生活污水。污水处理厂污水排放标准应按四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准(DB51/23112016)的相关规定执行。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。电力工程。电力工程。石道规划年总用电量约为 1250 万 kwh，用电负荷为 0.36 万 kw，电源自赵化 110kv 变电站。镇区供电以10 千伏环272、状中压配网为主，10KV 电力线路主要沿道路架空敷设，形成环状网，局部地段采用双回路供电，保证供电可靠性。通信工程。通信工程。镇区固话预测数 900 门，移动电话预测数为2600 卡号，宽带用户预测数为 800 端口。保留现状电信支局及邮政支局。镇区管线采用光缆入地敷设,移动通信基站逐步升级 5G 网络。燃气工程。燃气工程。镇区规划总用气量为 0.17 万立方米/天，气源自赵化中心配气站，以中压管网将燃气输送至城镇镇和农村居民聚居区，再经楼栋调压器将燃气调至低压后直供用户，170 干管管径不小于 108。环卫工程。环卫工程。镇区生活垃圾产量最高日为 2.24 吨/天，保留现状垃圾转运站，位于镇273、区开发边界外。负责收集转运镇域所有生活垃圾，垃圾收集压缩后统一转运至自贡市莲花垃圾处理厂进行处置。垃圾库和公厕按照 12 公里服务半径设置，设专职保洁人员收集、打扫和清运。第 107条第 107条 防灾设施 防洪规划。防灾设施 防洪规划。规划长滩镇区按照 10 年一遇洪水标准设防。消防规划。消防规划。规划在长滩镇区新建一级普通消防站，石道场社区组建兼职消防站（点），保障全域消防安全。消防供水由市政给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。抗震减灾规划。抗震减灾规划。抗震设防烈度为度。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价274、，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。建设用地应避开不良地质灾害易发区。应急避难规划。应急避难规划。规划长滩镇九年制学校、石道场社区九年制学校作为固定避难场所，依托社会停车场、公园绿地、集散广场等开敞空间设置紧急避难场。171 第 108条第 108条 环境保护 环境保护 根据国家相关规定，针对长滩食品饮料产业园，对其在环境保护的原则和管控上规划提出了以下要求:饮料酒制造业污染防治应遵循减量化、资源化、无害化的原则，采用源头控制、生产过程减排、废物资源化利用和末端治理的全过程综食污染防治技术路线，强化工艺清洁、资源循环利用。白酒糟干燥尾气应经除臭后满足恶臭污染物排放标准275、(GB1455493)限值要求;原酒生产的高浓度白酒废水(锅底水、黄水、废醪液)应单独收集和资源化回收预处理;白酒糟的堆场、废水处理设施以及事故应急收集池需按有关污染控制标准进行防渗处理;废水处理过程中产生的恶臭气体，经收集后采用生物、化学及物理技术处理后达标排放。第 109条第 109条 名镇保护 名镇保护（一）历史文化保护 长滩镇历史街巷遗存较为完整，虽未进行名镇申报，但长滩坝社区已是中国传统村落，所以长滩镇的保护主要围绕中国传统村落申报的内容和后续保护规划的要求，有序开展区内历史文化保护工作。伺机申报历史文化名镇。本次规划将长滩古镇划分为核心保护区、建设控制地带 172 和环境协调区等 276、3 个层次。核心保护区主要沿集中分布的文物古迹的外围边界线进行划定，具体范围为：东起沱江、南至庆恩书院、西止坳上巷、北抵禹王宫。另外包括太观庙附近区域。核心保护区合计占地 7.04 公顷。建设控制地带指核心保护区以外一定的距离内，为了协调长滩古镇人工环境的整体形态和风貌，结合街道、河流、山地等明显的地理界限而设置的区域。该区域东以沱江为界、南止于太观庙、西起新街左侧已建成区域、北止于禹王宫外延 80 米界。建设控制地带合计占地 8.28 公顷。环境协调区指在建设控制地带以外，城镇保护范围内的镇区、河流、自然山体和绿化等，总面积 33.76 公顷。（二）保护管控措施 1.核心保护区保护措施 根据277、“保护为主，抢救第一”的原则，首先要抢救性修缮毁坏严重的重要历史建筑，并做好详尽的修缮纪录。对本区内现存历史建筑的屋面、屋顶、飞檐、披檐、院门进行检查，加以整修，以防坍塌。要保护历史建筑中的木雕、砖雕、石雕等艺术品的保护，使其不继续被损坏。对现已坍塌的建筑，如对古镇的完整性起重要作用，并有详细可靠的历史资料和形象记忆，可以按原样原址复建。173 其余被毁古建筑可以采用遗址保护的方法。一般可以清理并露出基址，设置标示，并做绿化处理。对本区内所有与古镇风貌不协调的现代建筑应整治或拆除，使其与传统风貌协调。对于不属文物保护单位或准文物保护单位的老宅，允许居民重新装修内部，改善厨房、卫生设施，增加现代278、化浴室。但任何改造措施均需经过有关部门设计和审批，不得改变建筑外观和院落内的格局面貌。街巷两侧禁止使用与古镇环境不协调的卷帘闸门窗或其他形式的现代门窗，禁止使用和古镇不协调的店招、灯箱及其他装饰 为了改善古镇景观，本区重要地段禁止架设空中电缆，管线尽量下地。部分历史建筑经有关部门设计审批后作展示、服务之用，但不得改变原有建筑的形式、结构、空间关系、色彩、材料。若建筑内部必须做改动，需经过有关专业部门设计并报管理部门审批。2.建设控制地带保护措施 在此保护范围内的一切建筑活动均应经规划部门、文物管理部门等审核、批准后才能进行。新建建筑形式要采用传统的形式，遵循传统格局和尺度，174 与传统民居相279、协调，保持传统民居体量小、色调与自然环境和谐的特色，鼓励采用历史建筑材料，但建筑内部可根据需要自由装修。建筑的细部不作强行控制，可视具体情况而定，但必须符合地方特色和传统风格。与传统风貌不协调的建筑，除近期必须搬迁及拆除的之外，都应改造其外观形式和建筑色彩，以达到与环境的和谐。新建筑外墙面禁止用红砖、白瓷砖，必须用青砖和清水做法。坡屋顶用青瓦（只要在色调、质感上与原始风貌协调的材料均可用），并应与周围山体环境相协调。在建筑立面上应加强历史建筑符号的运用。建设控制地带内，与核心保护区街巷有对景关系的区域的建筑体量、色彩、材质要严格控制，保证景观的连续性。建设控制地带内的少量历史建筑仍须按照核心保280、护区内历史建筑保护模式进行保护，其功能可以相应调整，内部设施可以予以改善。3.环境协调区管控要求 在该区域内，严禁任何形式的开山采石、伐木毁林，严格保护山体，恢复并改善长滩古镇外部生态环境，并可做适当的旅游性开发。风貌协调区内的新区和保护区之间要加强绿化过渡，在建筑形式上与古镇区协调，可适当放宽，但要防止过洋、过大、过于现代的建筑形式。175 （二）风貌管控 规划将镇区划分为古镇景观风貌区和现代城镇景观风貌区。形成依山傍水、错落有致，与山林农田融为一体的川南古镇风貌。规划镇区总体采用中低和中等强度开发模式，其中，古镇景观风貌区内建筑绝大多数为一、二层，少数达到三层。规划确定名镇核心保护区内的传281、统风貌建筑保持原状高度，现状存在的超过三层的一般建筑物或构筑物应降至三层以下（含三层）或拆除；建设控制地带内不允许有超过六层的建筑物或构筑物。维持文物保护单位原有的建筑高度，不允许在其保护范围和建设控制地带内有超过文物保护建筑的一般建筑物或构筑物，现状存在的应降层或拆除。现代城镇景观风貌区内新建建筑高度原则上不得超过8层、24米。第 110条第 110条 四线管控 四线管控（一）长滩镇区 蓝线。蓝线。划定沱江、丰光河河道管理范围为蓝线，并按照城市蓝线管理办法予以严格管控。绿线。绿线。将镇区防护绿地、公园划入绿线范围，总面积 8.27公顷。并按照城市绿线管理办法进行严格管控。紫线。紫线。镇区范围282、核心保护范围面积 7.04 公顷，建设控制 176 地带 8.28 公顷，划入紫线控制范围，按照城市紫线管理办法予以严格管控。黄线。黄线。将镇区变电站、消防站、停车场等划入黄线，总面积 2.52 公顷。并按照城市黄线管理办法进行严格管控。（二）石道场社区 蓝线。蓝线。根据 城市蓝线管理办法，镇区范围内无江、河、湖、库、渠、湿地等地表水体，因此不划定蓝线。绿线。绿线。根据城市绿线管理办法，镇区范围内无公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等用地，因此不划定绿线。紫线。紫线。根据城市紫线管理办法，镇区范围内无历史文化街区及历史建筑，因此不划定紫线。黄线。黄线。将镇区停车场等划入黄线，总面积 0.25 283、公顷。并按照城市黄线管理办法进行严格管控。177 第六节 镇区外城镇开发边界用地 第 111条第 111条 镇区外城镇开发边界用地指标控制 镇区外城镇开发边界用地指标控制 片区除镇区城镇开发边界用地外，还有 18 个位于镇区范围外的城镇开发边界用地地块，用地面积约 32.17 公顷。具体指标详见附表 10。178 第四章 近期建设规划 第四章 近期建设规划 第 112条第 112条 （镇乡域）近期建设规划（镇乡域）近期建设规划 规划至 2035 年，片区近期建设主要围绕片区综合交通和区域基础设施建设、乡镇基础设施服务水平、生态修复、民生保障、产业发展、土地整治等方面。（详见附表 11）第 11284、3条第 113条 镇区近期建设规划 镇区近期建设规划 根据各镇的发展基础与实际需求，规划镇区近期建设项目，主要针对政府主导建设项目而制定。赵化镇近期建设主要以片区医院、片区敬老院、片区供水厂建设为主，配套建设商业、文化、公园绿地等公共服务设施。至 2025 年，完成公共服务、商业发展、基础设施、环境改善等四大方面重点项目（详见附录表 12-3）。安溪镇近期建设主要以商住开发、农贸市场建设等项目为主，配套建设商业、文化、公园绿地等公共服务设施。至2025 年，完成居住开发、商业发展、环境改善等三大方面重点项目（详见附录表 13-3）。飞龙镇近期建设主要以飞龙社区居委会建设、农贸市场建设、客运站建285、设、停车场建设等项目为主，配套建设商业、文化、公园绿地等公共服务设施。至 2025 年，完成公共服务、商业发展、基础设施、环境改善等四大方面重点项目（详 179 见附录表 14-3）。怀德镇近期建设主要以九年制学校运动场建设、农贸市场建设、客运站整治利用等项目为主，配套建设商业、文化、公园绿地等公共服务设施。至 2025 年，完成居住开发、公共服务、商业发展、基础设施、环境改善等五大方面重点项目（详见附录表 15-3）。长滩镇近期建设主要包括镇区以及社区两部分，长滩镇区以九年制学校扩建、医院扩建、敬老院建设、工业园区建设等项目为主，石道社区以九年制学校扩建、社区居委会建设、文化活动室建设、敬老286、院建设等项目为主，并对其配套建设商业、文化、公园绿地等公共服务设施。至 2025 年，完成公共服务、工业发展、环境改善等三大方面重点项目（详见附录表 16-3、17-3）。180 第五章 规划实施措施 第五章 规划实施措施 第 114条第 114条 加强组织保障 加强组织保障 片区规划由县自然资源和规划局组织指导编制，街道、乡镇具体协助设计单位编制；规划的实施以乡镇为主体进行项目的申报，县自然资源和规划局审查核实报县政府批准实施。为解决部分跨行政区域项目的实施，成立富顺南部文旅农经综合片区国土空间规划实施工作领导小组，领导小组组长由县自然资源和规划局派人担任，副组长由街道或乡镇分管领导担任，成287、员由街道或乡镇相关职能部门人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局。建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进片区规划的实施机制与措施。加强人才队伍建设，强化领导小组人员的业务和政策培训，积极吸纳乡村规划师进入领导队伍，提高片区规划实施质量。第 115条第 115条 落实配套政策 落实配套政策 建立更加完善的耕地与永久基本农田保护制度。依托跨区域的规划编制模式，探索建立区域统筹的耕地保护平衡机制，建立耕地保护利益平衡机制，推动实现以片区（经济区）为单元的耕地保护责任共担、利益共享机制。增强永久基本农田保护韧性，在规划实施中严格建立永久基本农田“先补 181288、 后占”制度，需在规划永久基本农田范围内改造、复垦、改良完成并更新数据库后，方可占用规划非耕地的现状永久基本农田。探索完善宅基地退出机制和集中居住激励政策。落实农村宅基地“三权分置”，结合 富顺县宅基地管理暂行办法，在土地、财政、融资等方面出台对“部分退出、完全退出”宅基地的配套支持政策。通过基础设施建设、公共服务设施完善、经济补贴等方式鼓励村民搬迁至集中居民点居住。探索采取集中居住后腾退的宅基地面积作价入股等方式，保障集体经济组织成员对原有合法宅基地的财产权，鼓励集中居住。制定集体经营性建设用地入市配套政策。落实农村土地“三权分置”要求，明确集体经营性建设用地入市相关配套制度，落实具体操作细289、则，明确相关利益分配机制，保障农村一二三产融合发展。探索下放新增集体建设用地农转用审批权限，由县级人民政府审批，集体建设用地报转时只报总量，不固定图斑，年底统一结算并定图斑、定数量，完善相关资料上报备案。在符合国土空间规划的前提下，探索实施土地零星征地，以便吸引更多社会资金流入，推动产业发展。完善土地综合整治政策。建议将富顺县纳入全域土地综合整治试点工作。通过全域土地综合整治为发展提供用地保 182 障，探索“经济区和行政区适度分离”的土地综合整治模式。设立土地流转基金，建立土地整理政府融资平台，由政府统筹推进土地流转和土地整理。第 116条第 116条 健全监督机制 健全监督机制 完善公众参290、与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将国土空间规划实施情况纳入自然资源执法督查内容。建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。183 附表附表 1 基础资料收集清单 分级 序号 资料名称 县级 1 富顺县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路 富顺县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 富顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 富顺县民政局“十四五”发展基本思路 空间规划在建拟建重点项目简介与范围线 富顺县 20152016 年统计年鉴 两项改革“后半篇”文291、章工作方案 2 最新行政区划调整的矢量数据“三调”数据库 富顺县同口径数据 2020 年用地变更调查数据 2017 年变更调查现状 富顺县 2018 年度土地变更调查成果 富顺县“双评价”阶段性成果 富顺县影像图 3 自贡市国土空间总体规划（20202035）汇报文件 川南城市群规划（20162035 年）内自同城化空间规划 自贡历史文化名城保护规划 富顺县国土空间总体规划（20202035）阶段成果 富顺县城市总体规划（20112030）富顺县土地利用总体规划 富顺晨光经济开发区总体规划 富顺晨光经济开发区控制线详细规划 184 分级 序号 资料名称 富顺县域乡村振兴规划（20182022）292、富顺县域新村建设总体规划（20112020）富顺县地质灾害防治规划 富顺县社会经济城乡一体化发展控制性详规（20122020）4 自贡市“十四五”殡葬事业发展规划 富顺县“十四五”文化和旅游发展规划 富顺县“十四五”综合交通运输发展规划 富顺县教育和体育事业发展“十四五”规划暨二 0 三五年远景目标纲要 富顺县十四五教育项目规划 富顺县“十四五”农村特困供养机构改造提升方案 富顺县十四五充电基础设施布局规划（20202025）富顺县成品油零售体系“十四五”发展规划 富顺县“十四五”科技创新和工业高质量发展规划 富顺县农村生活污水治理专项规划（20202024 年）四川省富顺县县林地保护利用规划293、（20102020 年）富顺县林业局乡村振兴发展规划 富顺县旅游发展总体规划 富顺县县域商业网点体系规划（20162030 年）自贡市富顺县“十四五”重大项目规划储备表 富顺县 2022 年重大项目计划草案 富顺县气象观测站气象探测环境保护专项规划 富顺旅游发展总体规划 富顺县 2019 年重大项目计划 社会福利设施、文化教育、体育医疗等资料；交通运输、电力电信、给水排水、环保生态等资料；防洪排涝、消防、人防、抗震、森林防火等防灾减灾等资料；文物保护单位、旅游发展等资料；森林公园、森林生态红线、林业保护、名木古树、水功能区划、农田水利等资料；美丽乡村、人居环境整治等村庄规划。5“三区三线”划定294、成果、富顺县专项规划涉及重点建设项目 185 分级 序号 资料名称 增减挂钩实施情况 退耕还林范围 征地备案范围 富顺土地整治项目资料 富顺县 2019 年耕地质量等别年度更新 镇乡级 6 富顺县赵化镇、万寿镇、安溪镇、飞龙镇、怀德镇、长滩镇、石道乡总体规划 富顺县赵化镇、万寿镇、安溪镇、飞龙镇、怀德镇、长滩镇、石道乡控制性详细规划富顺县赵化镇古镇保护规划 7 近三年乡镇政府工作总结 8 经济社会综合发展状况、一二三产业发展状况、特色及主导产业状况及发展趋势 9 户籍人口、常住人口、劳动力就业构成等情况，城镇化水平、镇村建设状况 10 六普七普人口、用地、公服设施、道路交通、市政设施及防灾等基295、本情况 村级 11 人口、收入水平、产业发展、产业设施、公服设施、道路交通、市政设施及防灾等基本情况村级问卷调查 186 附表 2 片区国土空间保护利用现状表 一级类 二级类 面积(公顷)耕地 水田 8831.56 旱地 5165.40 园地 果园 1358.58 茶园 0.37 其他园地 298.61 林地 乔木林地 3223.65 竹林地 2692.66 灌木林地 458.11 其他林地 259.62 草地 其他草地 70.74 湿地 内陆滩涂 76.36 农业设施建设用地 农村道路 413.96 设施农用地 种植设施建设用地 3.62 畜禽养殖设施建设用地 40.87 水产养殖设施建设用296、地 0.98 居住用地 城镇住宅用地 78.25 农村宅基地 2247.35 公共管理与公共服务用地 机关团体用地 11.35 教育用地 26.72 医疗卫生用地 5.72 社会福利用地 0.79 商业服务业用地 商业用地 13.61 其他商业服务业用地 0.21 工矿用地 工业用地 42.72 采矿用地 30.25 仓储用地 物流仓储用地 4.80 交通运输用地 公路用地 157.73 城镇村道路用地 70.97 187 一级类 二级类 面积(公顷)交通场站用地 4.14 公用设施用地 供水用地 0.48 排水用地 3.03 供电用地 4.19 供燃气用地 0.20 通信用地 0.58 邮政297、用地 0.29 环卫用地 0.15 水工设施用地 6.00 其他公用设施用地 0.02 绿地与开敞空间用地 广场用地 0.66 特殊用地 宗教用地 0.12 文物古迹用地 0.45 殡葬用地 1.81 其他特殊用地 4.84 陆地水域 河流水面 1023.21 水库水面 173.47 坑塘水面 1039.89 沟渠 9.31 其他土地 田坎 2337.82 裸岩石砾地 0.04 合计 30196.26 188 附表 3 片区规划指标体系表 序号 指标类型 指标名称 单位 规划 规划 指标 指标 序号 指标类型 指标名称 单位 规划 规划 指标 指标 基期年 目标年 属性 层级 基期年 目标年 298、属性 层级 1 资源底线 生态保护红线面积 公顷 0.00 0.00 约束性 片区 2 永久基本农田保护面积 公顷 12714.71 12714.71 约束性 片区 3 耕地保有量 公顷 13612.07 13612.07 约束性 片区 4 林地保有量 公顷 5851.50 依据上级下达任务确定 约束性 片区 5 湿地面积 公顷 76.35 74.60 约束性 片区 6 发展质量 建设用地总面积 公顷 3974.42 3536.88 约束性 片区 7 城乡建设用地面积 公顷 3787.38 2708.69 约束性 片区 8 片区总人口规模 人 212050 180150 预期性 片区 9 人均299、农村居民点面积 平方米 166 150 约束性 片区 10 镇区常驻人口规模 人 18605 25150 预期性 镇区 11 人均城镇建设用地面积 平方米 78 86.75 约束性 镇区 12 服务能力 每千人老年人养老床位数 张 4.5 30 预期性 片区 13 每千人口医疗卫生机构床位数 张 2.8 8 预期性 片区 14 农村生活垃圾处理率%100 100 预期性 片区 15 对生活污水进行处理的村占比%63 90 预期性 片区 16 农村自来水普及率%90 100 预期性 片区 17 农村污水处理率%30 80 预期性 片区 18 行政村等级公路通达率%100 100 预期性 片区 1300、89 序号 指标类型 指标名称 单位 规划 规划 指标 指标 序号 指标类型 指标名称 单位 规划 规划 指标 指标 基期年 目标年 属性 层级 基期年 目标年 属性 层级 19 道路网密度 千米/平方公里 2.79 3.04 预期性 镇区 20 人均应急避难场所面积 平方米 4.68 5.53 预期性 镇区 190 附表 4 片区国土空间用途结构调整表 用地名称 面积 比例 面积 比例 变化量 用地名称 面积 比例 面积 比例 变化量（公顷）（%）（公顷）（%）（公顷）（公顷）（%）（公顷）（%）（公顷）耕地 13677.25 45.29 13720.45 45.44 43.20 园地 15301、88.52 5.26 1587.77 5.26 -0.75 林地 5851.50 19.38 6225.33 20.62 373.84 草地 60.21 0.20 44.12 0.15 -16.09 湿地 76.35 0.25 74.60 0.25 -1.75 农业设施建设用地 455.45 1.51 565.48 1.87 110.04 建设用地 3974.42 13.16 3536.88 11.71 -437.53 其中 城乡建设用地 村庄建设用地 3665.42 12.14 2431.11 8.05 -1234.30 其中 农村新产业新业态 49.79 0.16 城镇建设用地 121.9302、6 0.40 277.58 0.92 155.62 小计 3787.38 12.54 2708.69 8.97 -1078.68 区域基础设施用地 163.73 0.54 683.90 2.26 520.17 其他建设用地 23.31 0.08 144.29 0.48 120.98 陆地水域 2229.48 7.38 2208.35 7.31 -21.12 其他土地 2283.09 7.56 2233.26 7.40 -49.82 合计 30196.26 100.00 30196.26 100.00 0.00 191 附表 5-1 村级片区划分表 名称 编号 位置 范围 面积(k)中心村 功能303、指引 规划人口(人)赵化古镇片区 ZHZ-1 赵化镇 花园口社区、培村社区、万寿场社区、鳌山村、莲花村、杨寺村 23.49 赵化场镇 片区综合服务、文旅、蚕桑、酒业、建材 11200 鸿远片区 ZHZ-2 赵化镇 桂林村、鸿远村、踏水村 15.96 鸿远村 柑橘、稻粱 8500 铁龙片区 ZHZ-3 赵化镇 了果村、古木村、铁龙村 20.94 铁龙村 蚕桑、柑橘、蔬菜 10900 斗志片区 ZHZ-4 赵化镇 苏坝村、斗志村、鸭池村 19.32 斗志村 桂圆、稻粱、蚕桑 10400 临江片区 AXZ-1 安溪镇 安溪社区、临江村、安福村 27.45 临江村 柑橘、稻粱、商贸、乡村旅游 1310304、0 仰天片区 AXZ-2 安溪镇 幺灏村、仰天村 23.37 仰天村 工矿、建材 7700 马山片区 AXZ-3 安溪镇 毛桥社区、马山村、杨堰村、富南村 21.62 马山村 柑橘、稻粱、乡村旅游 9800 飞龙片区 FLZ-1 飞龙镇 飞龙社区、新胜村、蜂窝村、新文村、真觉村 28.16 真觉村 蚕桑、稻虾、商贸、乡村旅游 14200 新农片区 FLZ-2 飞龙镇 新农社区、桐子村、促进村、发农村、新安村 24.79 促进村、桐子村 蚕桑、稻粱、生猪、莲藕、乡村旅游 13600 虎头片区 HDZ-1 怀德镇 大城社区、清辉村、甘庙村、虎头村 20.26 虎头村 文旅、稻粱 10600 界牌片305、区 HDZ-2 怀德镇 怀德社区、界牌村、安24.87 界牌村 水果、蔬菜、苗木、15400 192 名称 编号 位置 范围 面积(k)中心村 功能指引 规划人口(人)怀村、桥村、菊花村、司湾村 文旅、酒业 均安片区 CTZ-1 长滩镇 鱼坝村、均安村、青苔村 17.36 均安村 稻粱、水果、蔬菜、酒业 9900 石河片区 CTZ-2 长滩镇 石道场社区、龙滩村、石河村、谭家村、同安村 25.43 石河村 稻粱、蚕桑、乡村旅游 16200 长滩坝片区 CTZ-3 长滩镇 长滩坝社区、碑山村、胡观村 8.94 长滩场镇 蔬菜、酒业、文旅 3400 193 附表 5-2 村级片区管控表 名称 用途306、管制规则 产业准入规则 赵化古镇片区 中心城区城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三 融合产业以外的产业；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合赵化镇的文化资源，发展文化旅游产业。鼓励结合现状农业资源，与文化资源联动，形成农文旅融合产业。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策307、执行；鸿远片区 村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合苗仙湖现代农业示范园，推进柑橘备注生产基地建设，积极发展近郊田园观光休闲游。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；194 名称 用途管制规则 产业准入规则 铁龙片区 中心城区城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；城镇开发边界外禁止新增308、除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三 融合产业以外的产业；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；斗志片区 村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合苗仙湖现代农业示范园，推进柑橘备注生产基地建设，适度发展生猪、家兔等特色种养循环产业，积极发展近郊田园观光休闲游。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在309、不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；国家级公益林中的天然林应当严格执行天然林资源保护的相关政策和要求，实行“总量控制、区域稳定、动态管理、增减平衡”的管理机制；195 名称 用途管制规则 产业准入规则 临江片区 村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有规模蔬菜种植基地大力发展有机无公害绿色农产品，充分利用沿江特色自然山水优势，主力农旅融合。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在310、永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；主要河流管理范围控制线内禁止擅自填埋、占用线内水域，禁止影响水系安全的爆破、采石、取土，禁止擅自建设各类排污设施。仰天片区 中心城区城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；在符合用途管制规则和不破坏青山岭尖山坡生态资源前提下，适度发展建材产业，推动传统工业企业向环保企业转型，推动青山岭尖山坡区域生态修复；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合青山岭尖山坡的生态资源与优质农业资源，适度发展农旅结合产业。永久基本农田内禁止建设占用和生态311、建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；严格控制化工园区（集聚区）安全控制线内一般村庄建设，若必要 196 名称 用途管制规则 产业准入规则 建设应做好安全风险评估和参照相关法规标准执行。马山片区 城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流 通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三 融合产业以外的产业；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有豆312、花村和优质柑橘产业基础，发展豆花文化休闲旅游与近郊现代农业观光等。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；飞龙片区 中心城区城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三 融合产业以外的产业；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有二郎水库优质生态景观资源，发展乡村旅游产业等。313、永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；197 名称 用途管制规则 产业准入规则 新农片区 中心城区城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三 融合产业以外的产业；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有二郎水库优质生态景观资源，发展乡村旅游产业等。永久基本农田内禁止建设占314、用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；虎头片区 村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有沱江沿岸生态景观资源与稻梁等农业资源，扩大稻粱种植规模，发展农旅融合产业。在符合用途管制规则前提下，鼓励结合虎头城等文化资源，发展文化旅游产业。在符合用途管制规则前提下，鼓励区域内的农产品，融入怀德、长滩白酒供应链和产业链。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新315、产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；界牌片区 狮市镇城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有桂圆、红心柚、桂花等产业种植基地，发展农业观光、生态科普、自然研学等农旅教融合产业。在符合用途管制规则前提下，鼓励片区内 198 名称 用途管制规则 产业准入规则 永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；桂圆、红心柚、桂花等农产品打造地理农产品品牌。农业设施建设用地和农村新316、产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在 永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；狮市省级历史文化名镇核心范围内，可在不影响风貌格局的前提下，适度发展休闲旅游、创意产业；建设控制线内，禁止开展影响传统风貌的建设活动。均安片区 村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有金竹花田和特色种养产业基础，发展近郊现代农业观光等。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永317、久基本农田的，按照相应政策执行；石河片区 村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；在符合用途管制规则和不破坏青山岭森林植被前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济，适度开发打造度假永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；199 名称 用途管制规则 产业准入规则 农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在 永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按 照相应政策执行；康养游，鼓励结合现有茶园基地、铁皮石斛产业园和家禽养殖，主力农旅融合。国家级公益林中318、的天然林应当严格执行天然林资源保护的相关政策和要求，实行“总量控制、区域稳定、动态管理、增减平衡”的管理机制；茨竹口饮用水源准保护区内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。长滩坝片区 琵琶镇城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三 融合产业以外的产业；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合长滩镇的文化资源，发展文化旅游产业；鼓励结合片区内的蔬菜、柑橘等产业基地，积319、极发展近郊田园观光休闲游。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在 永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；200 附表 5-3 村级片区规划指标分解表 单位：公顷 名称 幅员面积 生态保护红线面积 永久基本农田面积 城镇开发边界面积 耕地保有量 建设用地总面积 城乡建设用地面积 林地保有量*湿地面积 斗志片区 1931.54 0.00 943.38 0.00 1006.59 206.96 159.92 307.65 12.59 飞龙片区 2816.29 0.00320、 1449.79 14.57 1490.21 292.99 234.71 479.15 0.00 鸿远片区 1595.85 0.00 828.90 0.00 851.39 148.95 130.28 277.44 0.00 虎头片区 2026.36 0.00 977.51 0.00 995.00 179.44 168.62 407.38 8.61 界牌片区 2487.03 0.00 914.95 24.28 999.80 322.75 268.46 422.32 3.89 均安片区 1735.84 0.00 701.62 6.60 797.33 191.87 157.80 186.36 26.321、79 临江片区 2745.21 0.00 868.29 10.14 965.91 355.80 236.48 798.85 11.94 马山片区 2162.37 0.00 850.03 0.00 893.62 212.64 152.41 351.28 0.00 石河片区 2543.42 0.00 1101.54 27.09 1198.52 380.63 291.33 471.83 0.00 铁龙片区 2093.79 0.00 999.43 0.00 1070.56 201.81 158.43 328.48 4.48 新农片区 2478.84 0.00 1200.27 0.00 1233.72 322、259.05 223.34 498.70 0.00 仰天片区 2337.11 0.00 579.72 15.76 627.70 258.14 128.37 1177.87 0.00 201 名称 幅员面积 生态保护红线面积 永久基本农田面积 城镇开发边界面积 耕地保有量 建设用地总面积 城乡建设用地面积 林地保有量*湿地面积 长滩坝片区 893.56 0.00 394.06 75.37 456.96 149.18 130.83 117.22 4.14 赵化古镇片区 2349.07 0.00 905.23 75.40 1024.77 376.60 267.73 400.87 2.17 总计 30323、196.26 0.00 12714.71 249.21 13612.07 3536.82 2708.72 6225.48 74.61 *注：各乡镇实际林地保有量依据上级下达任务确定。202 附表 6-1 片区社区生活圈体系表 生活圈 参考交通方式 参考出行时间（分钟）等效服务半径（公里）最大服务面积（平方千米）服务单元 基本生活圈 步行 15 0.51 3 组/行政村 一次生活圈 步行 3060 23 30 中心村 二次生活圈 自行车/非机动车 30 48 300 一般镇 三次生活圈 机动车 30 2025 2000 中心镇 203 附表 6-2 片区各级生活圈公共设施配套标准一览表 设施名称324、 配置要求 备注 基本生活圈（一般村、组）/一次生活圈（中心村）二次生活圈（一般镇）三次生活圈（中心镇）社会综合管理服务站 便民、调解，建筑 S60 水电气代收代缴，建筑 S100 劳保、就业、残联、便民、调解、代收代缴，建筑 S100 多与镇政府、村委会结合 农业服务中心(含农民培训)/建筑 S800 /退役军人服务站（含服务窗口、接待场所和活动阵地服务窗口、接待场所和活动阵地）可与村委会结合设置不小于60 /面积不小于 100，其中服务窗口和活动阵地可共建共享，接待场所须独立设置。/初中/生均建筑 S8.5 宜独立设置 小学/生均建筑 S6.5 生均建筑 S6.5 宜独立设置 幼儿园 生均325、用地 S13 生均用地 S13 生均用地 S13 可附属设置 中心卫生院/建筑 S3000 /标准化防疫站/建筑 S2000 /卫生室 建筑 S60 含计生室，建筑 S60 建筑 S60 可合建 养老院/区域性养老服务中心，建筑面积 S46.5m2/床/日间照料中心 建筑 S60 建筑 S60 /可与卫生室合建 综合性文化服务中室外文化活动室外文化活动广场室外文化活动广场 S可与村委会合 204 设施名称 配置要求 备注 基本生活圈（一般村、组）/一次生活圈（中心村）二次生活圈（一般镇）三次生活圈（中心镇）心 广场 S500 平方米；多功能活动室建筑 S50 平方米；多功能运动场场地 S100326、0 平方米；农家书屋、阅览室建筑面积均需20 平方米 S1000 平方米；多功能活动室建筑S90 平方米；多功能运动场场地 S2000 平方米；室内讲堂、图书室、阅览室建筑面积均需30 平方米 1000 平方米；多功能活动室建筑 S90 平方米；健身中心场地 S2000 平方米；室内讲堂、图书室、阅览室建筑面积均需30平方米 建（相应功能也可根据实际需要单独建设）农贸市场/含农产品收售中心 结合城镇集镇布局 商业服务设施/超市、药店、农资网点等/日用品放心店 村民自愿配置 村民自愿配置/邮政网点/建筑 S150 /电信业务网点/建筑 S30 /邮电业务代办点 建筑 S10 建筑 S10 /金融327、服务网点/按需要配置/金融自助设施 按需要配置 按需要配置/农产品收购设施 收购点 收购站，建筑 S50 /结合产业中心布局 农资放心店 按需要配置 按需要配置/结合产业中心布局 205 附表 7-1 片区各级生活圈综合性文化服务中心配置标准一览表 项目 中心镇 其他乡镇（街道）基本标准 文体活动 室外文化活动广场 可多出设置，面积累计不低于 1000 平方米（自然条件受限制的地方面积累计不低于 500 平方米)。多功能活动室 90 平方米，配备适合开展音乐、舞蹈、美术、书法、棋牌等活动的文化体育器材。宣传栏 1 个，可结合室外墙面布置，宣传展示核心价值观、乡风文明，普及卫生健康、传染病防控和328、应急救护等知识。乡镇健身中心 体育场地总面积2000 平方米（含室内150 平方米。受自然条件限制的地方体育场地总面积1000平方米）。应配置在居民区、人口密集区附近，方便群众使用。可与室外文化活动广场结合，可配置篮球、气排球、羽毛球、乒乓球、笼式足球、健身路径等场地设施，可重叠画线满足 4 种以上健身项目使用；室内健身场地可与多功能活动室结合，可配置室内球类运动设施、棋牌类设施、健身器械等。多功能运动场 体育场地总面积2000 平方米（受自然条件限制的地方700 平方米）。应配置在居民区、人口密集区附近，方便群众使用。可与室外文化活动广场相结合，可配置篮球、羽毛球、乒乓球、健身路径等场地设施329、，可重叠画线满足 3 种以上健身项目使用。（注：有条件的乡镇可将多功能运动场升级为乡镇健身中心）。小型体育公园 中心镇小型体育公园。健身用地面积应不低于 2 万平方米。其中，健身设施用地占比不低于 20%，绿化 206 项目 中心镇 其他乡镇（街道）基本标准 用地占比原则上不低于 50%。应配置 4 块以上符合当地群众需求的运动场地，可同时开展的体育项目不少于 3 项。其他乡镇小型体育公园。建设用地面积应不低于 1 万平方米。其中，健身设施用地占比不低于 20%，绿化用地占比原则上不低于 40%。应配置群众喜闻乐见的运动场地设施，可同时开展的体育项目不少于 3 项。（注：有条件的乡镇可将多功能330、运动场、乡镇健身中心升级为小型体育公园）阅读科普 讲堂（辅导培训活动室）30 平方米，满足普及知识、专业讲座和宣传教育等多种用途的使用，配备教育培训设备，具备播放录像、计算机投影等条件。可与多功能活动室结合。图书阅览室 30 平方米，图书藏有量2000 册，每年更新图书60 册；可供外借的基本藏书不低于总藏书量的2/3；有少年儿童类图书。电子阅览室（文化信息资源共享工程活动室）30 平方米，配备满足不同群体多元需求的数字文化设备和数字文化信息资源。可与图书阅览室结合。阅报栏（屏）1 个，至少提供 2 类报纸。少年儿童图书阅览室 遵循婴幼儿、儿童、青少年分级服务的原则，配置数量适宜、适合少年儿童331、身心健康发展、安全使用的图书、报刊；每年续订报刊、更新图书总量的15%；可供外借的基本藏书不低于总藏书量的 2/3。家居设备选配符合少年儿童人体工程力学标准。可与图书阅览室结合。207 项目 中心镇 其他乡镇（街道）基本标准 自助借阅点 设置在人流较为密集的区域，配置图书自助借还机，定期进行图书补充、更新、调整。可与社会力量共建。小型特色书店 可与社会力量共建。文化艺术 小型戏台（舞台）15 平方米，可与室外文化活动广场、多功能活动室结合。固定电影放映点 有醒目标识牌和公告栏（发布放映场次安排、预告宣传、预约放映，监督检查、放映人员联系方式等）；场地面积不小于 150 平方米，可放置 80 把332、活动座椅；放映场所应保证建筑物安全，有足够的疏散通道和出入口标志；配备专业的放映设备。可与多功能活动室、室外文化活动广场结合。小型剧场 满足喜剧表演、舞台表演、民俗活动、休憩等多种功能。可与社会力量共建。乡镇影院 放映厅不少于 1 个，座位总数不少于 100 个；全部安装使用 2K 及以上数字电影放映设备，并加入城市电影院线。传承体验 乡史博物馆（陈列室）原则不新增馆舍，充分利用现有建筑。展陈面积不低于 100 平方米，展品（藏品）不低于 100 件。利用已收集或易于收集的本地历史见证物、文书等文献资料、生产生活物品、农业手工业产品、习俗和节庆资料，围绕村史沿革、村规民约、民俗风情、乡贤名人、333、家风家训、发展成就等，举办主题鲜明、各具特色、内涵丰富的陈列展览。馆舍大小、规模以满足展品安全和展陈需要为宜；展馆及相应设施应安装防火、防盗等设施，制定各类防灾预案，并设置防灾指示标志。可与社会力量共建。208 项目 中心镇 其他乡镇（街道）基本标准 小型非遗馆 可与乡史博物馆结合。可与社会力量共建。非物质文化遗产保护传承基地（所、点）可与乡史博物馆结合。可与社会力量共建。传统工艺工作站 可与乡史博物馆、非遗保护传承基地结合。可与社会力量共建。广电综合 广播站 机房及业务用房面积20 平方米，提供广播节目和突发事件应急广播服务，按国家标准配备具有应急广播消息接收、响应和播出能力的广播设备。广播电视公共服务网点 有固定服务室，按广播电视基本公共服务实施标准提供广播电视运行维护服务。标识标牌 醒目、简洁、朴素、美观、实用。新时代文明实践所 有规范的工作制度和组织架构；具备开展理论宣讲、市民教育