1、高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本I高州市石鼓工业园总体规划高州市石鼓工业园总体规划（2023-20352023-2035 年）年）文本文本（报批成果）高州产业转移工业园管理委员会广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司2024 年 01 月高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本II目录目录第一章 总则.1第二章 功能定位与发展目标.4第三章 产业发展规划.5第四章 用地布局规划.7第五章 综合交通规划.9第一节规划目标与原则.9第二节对外交通规划.9第三节内部交通规划.9第六章 绿地与景观系统规划.12第七章 市政公用设施规划.13第一节 竖向工程规划.12、3第二节 给水工程规划.13第三节 污水工程规划.14第四节 雨水工程规划.15第五节 燃气工程规划.15第六节 电力工程规划.15第七节 通信工程规划.17第八节 工程管线综合规划.17第九节 环卫工程规划.19第八章 综合防灾规划.21第一节 防震规划.21第二节 防洪排涝规划.22第三节 消防规划.22第四节 人防规划.23第五节 综合防灾与公共安全保障体系.24第六节 气象灾害预防.24第九章 村庄整治规划.26高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本III第十章 开发建设时序.27第十一章 规划实施保障.28高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本1第一章第一3、章 总则总则第一条第一条.指导思想指导思想全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握新常态、引领新常态的总要求，在我国制造业转型升级的关键时期，大力推进生态文明建设，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，引领高州向更好质量更高水平发展，突出创新、生态、低碳特色，强化产业引导，加强研发孵化，重视制度创新，实现创新要素高端高度集聚，产城人深度融合，推动高州制造向高州创造转变。把石鼓工业园建设成为高品质、多元化的宜业宜居综合产业园。第二条第二条.基本原则基本原则按4、照“统一规划、分步实施；布局合理、配套完善；紧密衔接、资源高效”的原则，进行规划编制，同时遵循以下要求和原则：（1）符合国家产业政策及经济发展、环境和生态保护的要求。（2）充分体现高科技、高效益原则。（3）坚持基础设施一体化，工业化和信息化“两化”融合原则。（4）“减量、循环、再利用”原则。（5）区域发展原则。（6）坚持近远期结合和动态弹性的原则。（7）坚持环保、安全优先的原则。（8）确保土地集约节约高效利用的原则。第三条第三条.规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2020 年修正）；（3）中国人民共和国环境保护法（2021 年修5、正）；（4）城市规划编制办法(2017)；高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本2（5）城市用地分类与规划建设用地标准(GB501372019)；（6）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（粤府202128 号）；（7）广东省制造业高质量发展十四五规划（粤府202153 号）；（6）茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（7）茂名市制造业高质量发展“十四五”规划；（8）茂名市工业园高质量发展规划（2021-2025 年）；（9）茂名市国土空间总体规划（2021-2035 年）；（10）高州市国民经济和社会发展第十四个6、五年规划和 2035 年远景目标纲要；（11）高州市国土空间总体规划（2021-2035 年）；（12）高州市制造业高质量发展“十四五”规划；（13）高州市推动工业园区高质量发展实施方案；（14）高州市工业主导产业发展专项资金管理办法；（15）高州市金山片区控制性详细规划；（16）国务院关于促进企业技术改造的指导意见国发201244 号；（17）工业项目建设用地控制指标国土资发200824 号；（18）国家、省及地方现行的其它相关法律、法规、规章、规范、规定及文件等；（19）高州市关于产业园区发展的相关文件等。第四条第四条.规划范围规划范围本次石鼓工业园规划总用地面积 1.52 平方公里，由九7、罡片区（0.64 平方公里）和金墩片区（0.88 平方公里）组成。第五条第五条.规划效力规划效力本规划是高州市石鼓工业园建设和开发的指导文件，本规划成果由三部分组成，包括规划文本、图纸、规划说明书。规划文本和图纸具有同等的法定效力。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本3第六条第六条.规划强制性内容规划强制性内容文本中“下划线”条文为本规划强制性内容，城乡规划主管部门提供规划设计条件，审查建设项目，不得违背强制性内容。调整规划强制性内容的，城乡规划主管部门必须就调整的必要性组织论证，其中直接涉及公众权益的，应当进行公示。调整后必须依法重新审批后方可执行。第七条第七条.规划期限规划8、期限规划期限为 2023 年-2035 年，其中：近期至 2028 年；远期至 2035 年。第八条第八条.规划实施时间规划实施时间本规划经高州市人民政府批准后，自公布之日起开始实施。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本4第二章第二章 功能定位与发展目标功能定位与发展目标第九条第九条.功能定位功能定位高州市重要制造业中心，高州对接茂名市域产业转移先导阵地，高州市制造业示范园。第十条第十条.总体发展目标总体发展目标到 2028 年，石鼓工业园基本建成以先进材料、现代农业与食品、电子信息、高端装备制造为主导产业的工业园；到 2035 年，园区基本实现生产低碳化、消费低碳化、流通低碳9、化及分配低碳化，主导产业形成规模，经济效益明显，争取成为高州市制造业示范园。第十一条第十一条.人口规模人口规模结合各个预测方法所得出的结果，综合考虑各项因素，本次规划预测规划区内总人口规模取值为 18342 人，大部分人员在规划区外居住。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本5第三章第三章 产业发展规划产业发展规划第十二条第十二条.产业发展策略产业发展策略（1）引导创新集聚以现代农业与食品作为产业整合的主要引擎，形成以先进材料、现代农业与食品、电子信息、高端装备制造为产业核心，相关产业链壮大发展的格局，围绕相关产业的科研科创用地，推动一批具有应用前景的高新技术成果转移转化和产业化10、推广，带动高新技术企业集聚。（2）推动“导入式创新”开放建立一批植入性创新孵化平台。深化与其他城市先进材料、电子信息、装备制造等领域的产业合作，建设一批共性技术研发与孵化平台，推动双方企业、人才、技术转移等对接落地，推动石鼓工业园至广东省产业的转型升级。（3）强化配套服务业以提高发展质量和效益为中心，整合要素资源,促进周边生产性服务业与制造业和战略性新兴产业的深度融合，催生新技术、新工艺、新产品和新业态，实现制造业与现代服务业发展的互动双赢，大力发展技术服务、现代物流、文化创意、信息技术服务、金融、商务、教育培训等现代服务业。第十三条第十三条.产业体系产业体系以加工业、制造业作为产业整合的主要11、引擎，形成以现代农业与食品、电子信息、先进材料、高端装备制造为核心，绿色建筑装配板材、新材料、建材装配制造、农副产品精深加工、预知菜加工、电子设备生产、智能制造装备等协同发展的产业体系。第十四条第十四条.产业链构建产业链构建本次规划范围适宜发展的产业链内容包括以下几部分,其他产业以区域合作的形式与规划区融合发展共同形成石鼓工业园发展体系：（1）水产品加工产业链水产品加工行业产业链上游主要为鱼、虾、蟹、贝、藻等水产品环节；中游高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本6参与主体为各类水产品加工厂商；下游则通过批发市场、商超、餐饮、电商平台等各类销售渠道到达终端消费者。（2）电子元器件产12、业链电子元器件上游包括电子功能材料、封装材料、辅助材料、专用设备与仪器；中游为各类电子器件和电子元件；下游应用于 5G、工业互联网、数据中心、新能源汽车、智能网联汽车、工业自动化设备及高端装备制造几大领域。（3）新型建材产业链包括新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和装饰装修材料四大类。（4）智能制造装备产业链上游主要分为变速器、减速器、主轴/轴承、传动装置、传感器、控制器、显示器、伺服系统等；中游为智能制造装备，主要包括高端数控机床、工业/柔性机器人、3D 打印设备（增材制造装备）、智能专用设备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备，以及智能仓储与物流装备等；下游为智能制造装备13、的应用领域，主要涵盖汽车制造、工程机械、钢铁化工、能源、生物医药、航天航空以及物流等领域。第十五条第十五条.产业空间布局产业空间布局高端装备制造区：主要包括智能制造装备、智能仪器仪表、工程机械成套设备等。新材料区：包括绿色建筑装配板材、新材料、建材装配制造等。农产品加工区：包括农副产品精深加工、水产品精深加工、预制菜等。生活服务区：主要为工业园区就业人员提供居住和公共服务功能。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本7第四章第四章 用地布局规划用地布局规划第十六条第十六条.功能分区功能分区共划分为四大功能片区。高端装备制造区：以智能制造装备、智能仪器仪表、工程机械成套设备、电子设备14、研制生产为主,面积约为 63.47 公顷。农产品加工区：依托本地企业,以水产精深加工、农副产品精深加工、预制菜为主,面积约为 39.35 公顷。新材料区：以木材物流堆场、绿色建筑装配板材、建材装配制造为主，面积约为 26.92 公顷。生活服务区：主要为工业园区就业人员提供居住和公共服务功能，面积约为21.82 公顷。第十七条第十七条.用地布局用地布局规划城乡用地 151.56 公顷，其中建设用地（H）151.56 公顷。建设用地共由 6 类用地组成：（1）居住用地（R)居住用地用地共计 10.82 公顷，包括二类居住用地、三类居住用地，占城市建设用地的 7.14%，其中，二类居住用地为 10.15、06 公顷，占城市建设用地的 6.64%。三类居住用地为 0.76 公顷，占城市建设用地的 0.50%。（2）公共管理与公共服务设施用地（A）公共管理与公共服务设施用地主要为教育科研用地、医疗卫生用地。规模总计约 2.43 公顷，占城市建设用地的 1.60%。教育科研用地主要包括中小学用地，面积约为 1.79 公顷；医疗卫生用地主要包括特殊医疗用地，面积约为 0.64 公顷。（3）商业服务业设施用地（B）商业服务业设施用共计 0.7 公顷，占城市建设用地的 0.46%。全部为加油加气站用地。（4）工业用地（M）工业用地共计 104.17 公顷，均为二类工业用地，占城市建设用地的 68.73%。16、高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本8（5）道路与交通设施用地（S）道路与交通设施总用地面积约 23.67 公顷，占城市建设用地的 15.62%，均为城市道路用地。规划片区内道路用地由城市干道、支路组成。（6）绿地与广场用地（G）规划绿地与广场用地总面积 9.77 公顷，包括公园绿地和防护绿地，占城市建设用地的 6.45%。其中公园绿地面积约为 1.08 公顷，防护绿地约为 8.69 公顷。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本9第五章第五章 综合交通规划综合交通规划第一节规划目标与原则第一节规划目标与原则第十八条第十八条.规划目标与原则规划目标与原则（1）规划目17、标：为园区构建一个出入顺畅、出行便捷、运作高效的一体化综合交通系统，支持并促进石鼓工业园区的开发建设。（2）规划原则：1）整体性原则；2）经济性原则；3）景观性原则。第二节对外交通规划第二节对外交通规划第十九条第十九条.高速公路高速公路汕湛高速公路在园区的南部穿过，并设有高速公路出入口；石鼓互通，距离九罡片区仅 4km，距离金墩片区仅 6km。第三节内部交通规划第三节内部交通规划第二十条第二十条.路网结构路网结构（1）九罡片区规划九罡片区形成“一主两次”的路网结构。其中“一主”为 207 国道，“两次”为立业路、康泰路。（2）金墩片区规划金墩片区形成“两主两次”的路网结构，其中“两主”为 2018、7 国道、金墩大道，“两次”为迎宾路、建设路。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本10第二十一条第二十一条.道路等级道路等级按照园区道路分级标准，分为园区主干道、园区次干道、园区支路。（1）园区主干道九罡片区主干道包括 207 国道；金墩片区主干道包括 207 国道、金墩大道。主干道红线宽度控制为 36 米，设计时速为 40-60km/h。（2）园区次干道九罡片区次干道有康泰路、立业路；金墩片区次干道有建设路、迎宾路。次干道道路红线控制宽度 26-36 米，规划双向四车道，设计时速 30-50km/h，合计园区次干道总长 4.27 公里。（3）城市支路支路红线宽度控制为 15-19、20 米，设计车速 20-40km/h，园区支路总长合计6.25km。第二十二条第二十二条.道路断面设计道路断面设计（1）主干道园区内主干道道路红线宽度 36 米，断面形式为两块板，标准横断面为4.0+12.5+3.0+12.5+4.0。（2）次干道园区内次干道红线宽度控制为 26 米，断面形式为一块板，标准横断面为3.0+20.0+3.0。（3）支路园区内支路红线宽度控制为 15-20 米，断面形式为一块板，红线宽度 20 米的标准横断面为 3.0+14.0+3.0，红线宽度 18 米的标准横断面为 3.5+11.0+3.5。第二十三条第二十三条.静态交通设施静态交通设施在本规划区建设中，停20、车场规划按照以配建停车场为主，同时充分估算各类用地及建筑的配建停车场面积指标，满足其自身停车功能，保证地区的静态交通需求。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本11在建筑和人口密度较高、停车设施需求量较大的区域设置地面停车场，部分用地建议采用地下停车库，大型地下停车库应与交通枢纽、重要公共活动设施和场所建立便捷的通道。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本12第六章第六章 绿地与景观系统规划绿地与景观系统规划第二十四条第二十四条.规划目标与原则规划目标与原则（1）规划目标遵循“安全防护隔离”的原则，并结合自然，兼顾生态景观，发挥其水土保持、改善局部小气候的生态功能和21、吸附烟尘、净化污水、降低噪音的功能，在植物配置上充分考虑产业的特殊要求。（2）规划原则1）强调自然景观与人造景观的协调融合，创造人与自然对话的开放空间；2）因地制宜，充分利用现状资源，加强各功能组团之间绿地廊道建设；3）加强道路绿化和社区公园以及郊野公园建设。第二十五条第二十五条.绿地系统规划绿地系统规划（1）公园绿地因园区有居住用地，共设置 1 处公园绿地，面积约为 1.08 公顷。（2）防护绿地园区防护绿地按市政管线防护绿地类型进行规划，共计规划 8.69 公顷。高速路、主干道两侧布置 15m 宽防护绿带。第二十六条第二十六条.景观系统规划景观系统规划规划区景观环境的规划设计强调整体性和序22、列感，注重各个功能空间的整体和谐与景观结构的有机构成。通过公共空间的着重塑造园区整体形象，通过控制标志性建构筑物形成富有特色的景观。园区的景观规划主要体现在绿化和防护功能方面，绿地系统主要为草皮和少量灌木，规划道路两侧设施应以简洁明快和实用性为主。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本13第七章第七章 市政公用设施规划市政公用设施规划第一节第一节 竖向工程规划竖向工程规划第二十七条第二十七条.规划原则规划原则（1）可持续原则注重生态环境的塑造，减少对自然生态体系的破坏和冲击，使园区实现生态环境的可持续发展。（2）经济性原则规划在满足道路使用功能和防洪的前提下，尽可能地减小填方区域23、的土方工程投资。第二十八条第二十八条.道路竖向设计道路竖向设计规划九罡片区路面高程范围为 32.00 米至 44.10 米，金墩片区路面高程范围为 24.00-31.80 米。最高坡度为 2.74%，最低坡度为 0.32%。道路交叉口标高为原则控制，在下阶段设计时，可按实际需要进行微调。第二节第二节 给水工程规划给水工程规划第二十九条第二十九条.用水用水量预测量预测预测园区用水量约为 1.58 万 m3/d。第三十条第三十条.水源及水厂规划水源及水厂规划规划对石鼓镇现状给水厂进行改扩建，现状给水厂位于黄溪山岭尾岭。并将主城区、金山街道、石鼓等片区的供水系统连接成网，整合形成原水互为备用、管网统24、一调度的一体化供水网络。给水水源为园区与镇区共建共用。第三十一条第三十一条.给水管网规划给水管网规划规划九罡片区、金墩片区与镇区共建一套给水管网，园区管网在现状镇区管网基础上进行敷设完善。统筹生产、生活、消防用水统一供给，给水管网按最高高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本14日最高时用水量进行设计。给水干管管径为 DN600-DN800，主要沿 207 国道和 727县道敷设，并与镇区给水管网相连。支管管径为 DN300-DN600，在园区内部形成环网供水，保证供水安全。室外市政消火栓沿道路按不超过 120M 的距离进行设置，同时，室外市政消火栓距离路边不超过 2 米，距离建筑25、物外墙不小于 5 米。停车场的室外市政消火栓距离最近一排汽车不小于 7 米。连接室外市政消火栓的供水管管径不小于DN100。第三节第三节 污水工程规划污水工程规划第三十二条第三十二条.排水体制排水体制规划区采用完全的雨污分流制排水体制。第三十三条第三十三条.污水量预测污水量预测规划区污水量为 1.53 万 m/d。第三十四条第三十四条.污水工程设施规划污水工程设施规划规划新建金墩污水处理厂，位于 207 国道沿线东侧，处理规模为 0.5 万 m/d，占地面积约为 0.49 公顷，主要收集处理金墩工业园污水；规划新建九罡污水处理厂，占地面积为 0.52 公顷，处理规模为 1.11 万 m/d 主26、要收集处理九罡工业园污水；在镇区南侧扩建石鼓镇污水处理厂，处理规模为 0.5 万 m/d，主要收集金墩工业园、镇区及周边的生活污水，占地面积为 0.53 公顷。第三十五条第三十五条.污水管网规划污水管网规划污水管采用 1.20-1.40 的弹性系数进行设计，为后期园区发展留有余地。统筹园区与镇区管网共建，干管沿 207 国道和 727 县道敷设，规划管径为d1000-d1200；污水支管沿园区内部道路敷设，管径为 d400-d900。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本15第四节第四节 雨水工程规划雨水工程规划第三十六条第三十六条.规划原则规划原则高水高排，低水低排。第三十七条27、第三十七条.雨水管网规划雨水管网规划园区严格采用雨污分流的排水体制，雨水就近排入水体。九罡片区雨水排向引鉴渠支渠；金墩片区雨水排向白沙河。雨水管线沿道路敷设，管径为 d600d1400，最小设计坡度 0.30%。第五节第五节 燃气工程规划燃气工程规划第三十八条第三十八条.用气量预测用气量预测预测园区年用气总量为 101.43 万 m。第三十九条第三十九条.气源规划气源规划规划在石鼓镇金墩村建设金墩高压调压站，燃气出站规模为 2104Nm/h。园区用气可选择金墩燃气调压站或与中心城区中压管网互联互通的城镇中压供气管网两种气源方式。第四十条第四十条.燃气管网规划燃气管网规划统筹镇区与园区共建燃气管28、网，规划中压燃气管道沿 207 国道北段和 727县道敷设，中压燃气管管径为 De315，设计压力为 0.4Mpa；中压燃气通过片区内配建调压设施调压后，经入户燃气管道输送至各用户，入户燃气管道沿园区道路敷设，管径为 De110-De250。第六节第六节 电力电力工程工程规划规划第四十一条第四十一条.负荷预测负荷预测总用电负荷约为 5.28 万 kW。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本16第四十二条第四十二条.电源规划电源规划对石鼓镇现有 110kV 变电站进行改扩建，装机容量达 189MVA。园区与镇区电源均接自扩建后石鼓变电站。第四十三条第四十三条.高压走廊规划高压走廊规29、划对影响规划区南部用地布局的 1 回 110kV 架空线（金河线）和 2 回 110kV架空线（金塘甲、乙线）和进行局部迁改。第四十四条第四十四条.中压配电网规划中压配电网规划（1）开关房规划规划区规划设置 8 处开关房（环网点），附设于地块其它建筑内。开关房的建筑面积不少于 50 平方米，综合房（考虑变配电房设置）建筑面积不小于 150平方米。（2）10kV 管线的设置及建设标准园区内 10kV 开关房建议采用两进线（一用一备）单母线接线方式，其中主供电源为专用线路，备用电源为与其它用户回路共享的公共备用回路。规划区10kV 电力线路建议采用电缆埋地敷设，可采用排管或电缆沟的敷设形式。一般沿30、市政道路的东侧或南侧的人行道下敷设，埋深不少于 0.7 米。当沿同一方向敷设的电缆数量小于 6 根时宜采用排管敷设；当电缆数量大于 6 根时，宜采用电缆沟敷设。主干电缆的规格应标准化，截面不应低于 300mm。第四十五条第四十五条.电动汽车充电基础设施规划电动汽车充电基础设施规划充电设施按照“自（专）用为主，公用为辅，快慢结合，分类落实”的原则，逐步在市域范围内形成以用户居住地停车位、单位内部停车场、公交及出租等专用场站配建的专用充电基础设施为主体，以城市公共建筑物配建停车场、社会公共停车场、路内临时停车位配建的公共充电基础为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站31、为补充，以充电智能服务平台为支撑，加快建设适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本17第七节第七节 通信工程规划通信工程规划第四十六条第四十六条.通信容量预测通信容量预测预测工业园总固话及网络容量为 12330 门，有线电视 2938 个终端。第四十七条第四十七条.通信局所规划通信局所规划（1）通信局所规划在园区内共规划建设 2 个通信接入机房，附设在地块其它建筑物内。其中九罡片建设区 1 处，金墩片区建设 1 处，每处服务规模 1000-2000 户，建筑面积不小于 200。（2）邮政规划规划在镇区共建 1 处邮政所，可以通信机房合32、设，满足建筑面积 300 即可。同时在职工宿舍区、行政办公区、商务区等区域设置快递取件柜，完善邮政网络。（3）移动通信规划按实际需求设置移动基站，满足移动服务需求。第四十八条第四十八条.通信管道规划通信管道规划管道规划建设应统筹各类业务接入需求，统一规划、共同使用、统一管理。各级通信管道的管孔设置指标可参考：主干管道管孔容量为 1224110；次干管道管孔容量为 812110；配线管道管孔容量为 68110。第八节第八节 工程管线综合规划工程管线综合规划第四十九条第四十九条.规划原则规划原则（1）管线综合规划应结合城市的发展合理布置，充分利用地上、地下空间。（2）管线综合规划应结合城市道路网规33、划，在不妨碍工程管线正常运行、检修和合理占用土地的情况下，使线路最短。（3）管线综合应充分利用现状工程管线。（4）管线综合布置应与总平面布置、竖向设计和绿化带布置统一进行，管高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本18线之间、管线和建筑物之间应在平面和竖向相互协调、紧凑合理，有利市容。（5）管线布置应与道路或绿化带平行。（6）规划中各种管线的位置采用统一的坐标系统。（7）管线综合宜按下列顺序，自道路红线向道路中心线方向布置：电力电缆电信电缆燃气管道给水管道雨水管道污水管道照明杆柱等。工程管线与建筑物、构筑物间以及工程管线之间水平及垂直距离应符合规定及规范要求。第五十条第五十条.管线34、综合平面布置管线综合平面布置管线平面布置必须具备独立的空间与必要的平行间距，避免重叠敷设，以保证管线施工时不影响其它管线及现状管线的安全。各种地下工程管线从道路中心线向两侧方向平行布置，一般应遵循下列排列次序：（1）道路西、北侧为：污水排水、雨水排水、给水输水、燃气输气、给水配水、电信管线。（2）道路东、南侧为：雨水排水、给水配水、电力电缆。（3）24 米路以上可考虑双侧布置雨水管及给水管。各管线相互之间的水平净距宜符合地下管线最小水平净距。第五十一条第五十一条.管线综合竖向布置管线综合竖向布置市政管线自地表向下的排列顺序为：电力管线（L）、通信管线（D）、燃气管线（R）、给水管线（J）、雨水35、管线（Y）、污水管线（W）。管线竖向布置与管线的埋深及管径的大小紧密联系，各种管线之间要有的足够的垂直距离，方能保证道路下管线走向的通畅。根据道路横断面的具体形式，布置工程管线的竖向设计。第五十二条第五十二条.管线综合敷设管线综合敷设管线宜采用地下敷设，地下管线的走向宜沿道路或主体建筑平行敷设，并力求线形顺直，短捷与适中，尽量减少转弯，并应使管线之间、管线与道路之间减高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本19少交叉。同时应考虑不影响建筑物安全，并且防止管线受腐蚀、沉陷、震动及重压。第九节第九节 环卫工程规划环卫工程规划第五十三条第五十三条.生活垃圾产生量预测生活垃圾产生量预测生活36、垃圾量按照人均 1.20 千克/天计算，则园区生活垃圾产量为 2.21 吨/天。第五十四条第五十四条.垃圾收运处置规划垃圾收运处置规划在建立完善环卫管理系统、垃圾收集设施、垃圾运输系统、垃圾处理设施时，应全面考虑将来开展城市垃圾全面分类收集的需要，逐步形成完善的垃圾分类收集和处理系统。（1）垃圾分类收运规划全面推广生活垃圾回收利用和分类收集，园区形成垃圾收集点-垃圾收集站-镇垃圾转运站三级收运系统。运输过程采用封闭清运以避免产生二次污染。（2）垃圾分类处置建筑垃圾，鼓励建筑承包商采用合适的建筑废料作为表层填料，与区域土方平衡相结合，减少建筑垃圾转运。工业垃圾：分为危险废弃物类工业垃圾和普通工业37、垃圾，其中危险废弃物类工业垃圾由专门处理场处理，普通工业垃圾与生活垃圾共同处理。生活垃圾：压缩后再由大型车辆运送至高州市绿能环保发电项目集中进行无害化处理。第五十五条第五十五条.环境卫生设施规划环境卫生设施规划（1）垃圾处理设施园区内的生活垃圾经生活垃圾运转站压缩后运至高州市绿能环保发电项目进行无害化处理；危险工业垃圾以市级层面统筹，区域共建中转或处理场所收集处理为主，以排放的工厂企业自行处理和利用为辅。（2）生活垃圾收集站高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本20规划在九罡片区和金墩片区各设置一处独立式小型垃圾收集站，每处占地面积 300 左右。生活垃圾由垃圾收集站收集后，运送38、至镇区垃圾转运站。园区结合用地设置多处垃圾收集点，每处服务半径不大于 70 米。（3）公共厕所工业园公共厕所设置按每平方公里 1-2 座，每座建筑面积不低于 60 进行配建；规划在园区内共新建公共厕所 3 座，均为二类公共厕所，其中九罡片区 1座，金墩片区 2 座。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本21第八章第八章 综合防灾规划综合防灾规划第一节第一节 防震规划防震规划第五十六条第五十六条.规划规划原则原则（1）贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，根据城市的抗震防灾需要，以人为本，平灾结合、因地制宜、突出重点、统筹规划。（2）根据城市建设与发展要求确定抗震防灾的防御39、目标。（3）根据防震减灾工作的基础和需求以及政府经济的承载能力，将采取长远与近期相协调，重点和一般相结合的措施，合理部署，分步实施。第五十七条第五十七条.避震疏散规划避震疏散规划（1）避震疏散场地绿地、广场、停车场、运动场等也都是受灾时的主要疏散场地，应加以严格控制，建设时结合平常灾时两用的需要进行建设。（2）避震疏散通道疏散通道原则上应使居民的疏散救护便捷安全，保证主要道路畅通无阻。第五十八条第五十八条.生命线系统抗震规划生命线系统抗震规划规划区的对外交通系统、供水系统、供电系统、通信系统、供气系统、医疗卫生系统、粮食供应系统和消防系统是生命线系统的主要内容，应按照各系统国家有关抗震设防的标40、准要求进行抗震设防，保证发生地震时各系统能够基本正常。（1）交通系统：规划区的主要交通设施，必须按照 8 度设防，并且保证与市区的联系道路的畅通，使得抗震救援物资迅速到达。（2）供水系统：水厂主要构筑物应达到抗震设防标准。（3）供电系统：做好城区内变电站的布置，各类建筑及生产设施要考虑抗震安全间距。（4）通信系统：采取多种通信手段，有线、无线、微波和卫星通信相结合，相互连通，互为通用，互为备用，提高通信安全性，保证同省和国家有关部门联高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本22系不致中断，保证规划区内抗震救灾同供水、供电、供气、消防、公安、医疗等关键部门的通信畅通。（5）医疗：利用41、市级医院和各区级综合医院作为抗震防灾的综合救护医院，医院应建有地下设施，自备电源和蓄水池，储备相应的防疫药品和器材。第二节第二节 防洪排涝规划防洪排涝规划第五十九条第五十九条.规划规划原则原则贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”的防洪减灾方针，防洪工程的规划建设应与流域规划相协调，科学合理确定防洪标准，加强防洪减灾设施的建设和保护，健全蓄滞洪区和雨洪利用设施，保证城市防洪安全。第六十条第六十条.防洪排涝标准防洪排涝标准本次工业园区远期防洪标准为 50 年一遇，山洪防治标准为 30 年一遇，排涝标准为 10 年一遇，即 24 小时暴雨 24 小时排干。第六十一条第六十一条.防洪排涝规划42、防洪排涝规划建立新区排水系统，在大强度降雨时排涝通畅。结合新区排水工程设施规划，提高雨水排水体制的建设标准，完善雨污分流排水体制。加强洪水、降雨预报，编制应急方案，加强河道及其他水利工程设施的管理，定期清理疏通河道，清理两岸障碍物，避免造成汛期排涝堵塞。第三节第三节 消防规划消防规划第六十二条第六十二条.规划规划原则原则（1）消防给水采用以城市给水系统为主，人工水体、自然水体为辅的消防供水体制，建设消防专用取水点和消防通道，多方位保证消防给水。消防供水体系主要由市政供水管网、市政消火栓、消防水池及城市水体（水库、池塘）组成。（2）规划区内普通消防站的布局，应以接到报警后 3-5 分钟内消防队可43、以到达责任区边缘为原则确定。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本23第六十三条第六十三条.消防站点和设施消防站点和设施规划规划消防站的布局应以接到出动指令后 5 分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定。九罡片区内规划一座一级消防站，占地面积 3731.00。金墩片区内未规划消防站，金墩片区距离原总规消防站约 4.4 公里，按照消防车平均速度约70km/h，按照行驶速度能在约 3-5 分钟之间到达金墩片区的边缘，符合“接到出动指令后 5min 内消防队可以到达辖区边缘”的要求。第四节第四节 人防规划人防规划第六十四条第六十四条.规划原则规划原则加强规划区城市人民防空建设，保护人民44、的生命财产安全。贯彻“人防建设及城市建设相结合、人防与城市防卫相结合、战时与平时相结合”的方针。第六十五条第六十五条.城市防护规划城市防护规划（1）防护布局结合战时疏散与平时抗震防灾和消防的要求，合理布置广场、水面和绿地；易燃、易爆和有毒物品的生产和储存选址应远离城市居民集中区。（2）重要防护目标重点目标是对维护城市功能、保障人民生存和支援战争有重要作用的政治，经济目标和基础设施。（3）疏散通道城市主要疏散通道包括主要单位交通道路和城市主干道，城市主要防灾疏散道路在两侧建筑物倒塌后，应该保留 7 米的宽度，两侧建筑物的倒塌宽度按照建筑高度的一半计算。（4）建筑物要求为防止空袭而造成的道路堵塞和45、产生城市火灾蔓延，建筑物平均密度应不大于 40%。（5）管线布置供水、供电、燃气和通信的管线布置全部采用地下，并形成整体网络，逐步高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本24提高地下设施的安全性。第六十六条第六十六条.人防工程布局人防工程布局规划区期限内人防工程总面积为 1.38 万。加上其余人防工程、救护、市政等的面积，控制 1.5 万左右。第五节第五节 综合防灾与公共安全保障体系综合防灾与公共安全保障体系第六十七条第六十七条.传染病防治措施传染病防治措施由高州市卫生健康局指定符合条件的医院为收治传染病患者的定点医院，在出现特别重大、重大传染病疫情或者某些特殊传染病的病例时进行集46、中救治。发生传染病疫情时，按预警级别分别启用相应的定点医院，并根据疫情强度启用相应数量的病床，分别收治临床确诊及疑似患者。第六十八条第六十八条.反恐减灾措施反恐减灾措施突发事故发生后，高州市政府要立即启动相关应急响应，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作；属地市区政府负责人要迅速赶赴现场，成立现场应急指挥机构，组织、协调、动员当地有关专业应急力量和群众进行先期处置，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报。第六十九条第六十九条.燃气爆炸防御措施燃气爆炸防御措施燃气事故发生后，供气单位和属地燃气管理部门应当立即报告市指挥部办公室并立即进行先期处置，有效控47、制事态发展。武警支队和预备役部队根据突发事件处置工作需要和上级命令，参与应急处置工作。第六节第六节 气象灾害预防气象灾害预防第七十条第七十条.气象灾害预防气象灾害预防（1）避免在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地、风灾入口处等易灾地高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本25带重建住房。（2）加强对危房的鉴定和管理，确保民房抗风能力。（3）应对于台风来袭时紧急避难场所的合理选址、规划与建设，配备一定的防灾抗灾物资设备。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本26第九章第九章 村庄整治规划村庄整治规划第七十一条第七十一条.规划规划目标目标（1）土地层面，优化空间资源利用，48、促进工业园区核心区顺利建设；（2）环境层面，改善人居环境、协调城市整体面貌；（3）管理层面，统一管理，城市健康发展；（4）人文层面，保留当地特色，传承从化历史和文脉；（5）社会层面，提高村民素质，促进社区健康发展，解决村民生活后顾之忧；（6）综合层面，缩小城乡差别，实现城乡一体化，促进旧村向城市新社区转变，实现园区核心区和谐发展。第七十二条第七十二条.改造规划改造规划因地制宜推动村庄改造，避免建设资源浪费，是推动社会效益、经济效益最大化的举措，规划根据片区规划功能分区，规划区村庄全部施行搬迁改造。搬迁改造类：考虑到规划区集中建设工业园区，对规划区现状村庄以城乡一体化发展为总体策略进行搬迁改造，49、主要迁往周边村庄或者镇区。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本27第十章第十章 开发建设时序开发建设时序第七十三条第七十三条.分期建设分期建设（1）到 2028 年，产业转移工业园功能和基础设施建设基本完成阶段开展园区基础设施建设，重大项目优先起步建设，新能源产业园初见成效，初步形成“一园、四组团”的产业布局，各个功能区的建设初见雏形。重点建设：高端装备制造区、农产品加工区、新材料区、生活服务区。优先完善片区的交通、市政及公共服务配套设施，2023-2024 年完成规划区场地平整工程，2025 年开始建设项目并使用投产。（2）到 2035 年，石鼓工业园企业基本入驻，基本建成工50、业园区重点建设农产品加工区，继续完善电子电器加工区，相继完成规划区相关产业重点领域、重点项目，实现经济、社会、环境协调发展，形成具有特色的产业化、城镇化发展模式，推动高州市向新兴产业城市迈进。高州市石鼓工业园总体规划（2023-2035 年文本28第十一章第十一章 规划实施保障规划实施保障第七十四条第七十四条.政策保障政策保障（1）将石鼓工业园建设纳入国民经济和杜会发展规划；（2）制定高州市石鼓工业园区建设管理办法和相关的实施细则；（3）制定相关扶持政策，保障石鼓工业园区建设的顺利完结。第七十五条第七十五条.制度保障制度保障（1）建立高州市石鼓工业园区建设领导小组和实施小组；（2）实施领导干部目标考核与问责制；（3）加强人才引进与培养；（4）建立专家咨询机制。第七十六条第七十六条.法律保障法律保障（1）严格执行环境保护现有相关法律法规；（2）制定并颁布加强高州市工业园建设的规定。第七十七条第七十七条.社会保障社会保障（1）鼓励公众参与，强化公众监督机制；（2）控制人口增长，提高人口素质；（3）加强宣传教育与交流。