1、 民勤县民勤县双茨科镇双茨科镇国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-2035 年）年）公开征求意见公开征求意见稿稿 双茨科镇人民政府双茨科镇人民政府 二二三年十一月二二三年十一月 1 根据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，为贯彻落实省、市、县战略部署，科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治，进一步优化双茨科镇国土空间开 发格局，合理配置和提升资源利用效率，规范开发秩序，提升空间治理能力，编制民勤县双茨科镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）。本规划是对双茨科镇镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类2、开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制双茨科镇详细规划、村庄规划及相关专项规划的依据。2 一、一、规划范围和期限规划范围和期限 规划范围：双茨科镇行政辖区内全部国土空间，包括 13 个行政村（中路、小新、头坝、关路、三杰东、三杰西、二分、红东、上东、红中、红光、红正、红星），镇政府驻地位于二分村，全镇总面积 117.45平方公里。规划期限：2021-2035 年，基期年为 2020 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。3 二、二、定位与目标定位与目标 1、发展定位 特色农业型小镇特色农业型小镇 2、功能定位 现代农业示3、范区和乡村振兴典范；现代农业示范区和乡村振兴典范；服务优越的宜居社区和产业强镇。服务优越的宜居社区和产业强镇。3、国土空间开发保护目标 保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障；发展目标：产业提质升级，优化空间品质发展目标：产业提质升级，优化空间品质。4 三、三、国土空间总体格局国土空间总体格局 构建“一心一轴一带三区多点”的国土空间总体格局。“一心”：为双茨科镇区，是区域的政治、文化、商贸、综合服务中心，对全镇发展起带头作用。“一轴”：指以县道 165 线为全镇经济发展轴。“三区”：农业发展区、优质宜居生活区、荒漠生态区。“三点”：双茨科镇规划的 3 个中心村4、（上东村、红星村、三杰东村）。5 四、四、底线约束底线约束 永久基本农田：划定永久基本农田保护面积 6084.00 公顷，主要分布在小新村、中路村、红星村等各村。城镇开发边界：双茨科镇城镇开发边界划定总面积 29.21 公顷，均为集中建设区。6 五、五、产产业空间结构业空间结构 构建“一轴一心三区”的总体产业空间结构。一轴：沿县道 165 线的产业发展轴。一心：产业发展中心。以镇区为中心，大力发展冷链物流、住宿、餐饮、金融服务等辣椒、蜜瓜关联与支撑产业，是全镇电商销售的核心区域。三区：养殖业重点发展区、大田种植业重点发展区、设施农业重点发展区。7 六、六、镇村体系与生活圈构建镇村体系与生活圈构5、建 构建双茨科镇“镇区中心村一般村”三级镇村等级体系。镇区包括镇政府驻地所在的二分村；中心村包括上东村、红星村、三杰东村 3 个行政村；一般村包括小新村、中路村、红政村、关路村、红东村、三杰西村、红中村、红光村、头坝村 9 个行政村。构建以镇区（二分村）、上东村、红星村、三杰东村为核心的 4 个村庄单元，辐射带动周边一般村，1 个村庄单元即 1 个社区生活圈。8 七、七、综合交通规划综合交通规划 对外交通：镇区的主要道路为过境的县道 165，规划硬化部分未硬化道路、修建断头路，改善提升道路面状况。镇区道路：规划镇区道路等级分为“干路支路”两个等级。规划提升改造镇域内部道路等级，搭建系统高效的镇6、域内部交通网络。干路完善现状道路两旁排水、照明等系统改造，支路在原有现状道路基础上进行优化，硬化部分未硬化道路和修通断头路。村庄道路：规划现状道路进行优化，拓宽部分道路。公共场站：在镇区东侧，规划一处绿色生态停车场。9 八、八、公用设施规划公用设施规划 给水：规划期内沿用镇区东侧的供水加压泵站。污水：依托镇区污水处理站集中处理，村庄分散处理。电力：保留 35kv 双茨科变，实施调增配电网及电网升级改造工程。通信：建立覆盖镇域的移动通信设备基站。供热：扩建镇区集中供暖设施，村庄以清洁能源进行分散式供暖。环卫：保留镇区垃圾转运站，各村沿路设置垃圾收集点 1-2 处。10 九、九、镇区规划镇区规划 7、职能定位：全镇综合服务中心、特色农业商贸中心。发展方向：优化南侧用地，适度向西发展。空间功能结构：“一心、两轴、三片区”。生活服务区 产业发展区 综合服务区 商贸服务中心 11 九、九、历史文化保护与风貌塑造历史文化保护与风貌塑造 文物保护与利用：文物保护与利用：严格保护镇域内 5 处不可移动文物，包括全国重点文物保护单位1 处，省级文物保护单位 1 处，市县级文物保护单位 1 处，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 2 处。不可移动文物：坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，对文物古迹进行全面保护和快速抢救。核准划定不可移动文物保护范围和建设8、控制地带，明确保护要求和管理责任，严禁任何对文物本体造成破坏的行为，系统保护各类文物保护单位的空间载体及空间肌理、历史环境，加强文物周边环境整治。城乡风貌及色彩引导：城乡风貌及色彩引导：双茨科镇位于传统绿洲村镇风貌区，重点保护乡村传统风貌和历史文脉，保护镇村与大地田林相互依存的格局形态。小城镇整体风貌采用现代风格，农村居民点风貌应反映各村传统地域文化特色。城乡建筑色彩主色调采用白、浅黄等中低艳度暖色系，避免大面积高艳度色彩，点缀色采用灰色、黄红色等中低艳度色彩，夯土、砖砌类原有建筑以材料原生色、白色为主。屋顶色原则上不使用明度过低（接近纯黑）或过高（接近纯白）的色彩。12 十一、规划实施保障措施十一、规划实施保障措施 严格落实规划监督管理办法：以“三线”管控作为国土空间管控的底线，对全镇土地使用和各项建设进行监督管理、控制和违法行为查处。全面实施规划评估调整机制：按照五年一评估机制，定期评估规划主要目标、空间布局、重大工程及项目等执行情况及村庄分类落实情况。形成有弹性的建设用地动态管理机制：对战略预留区进行严格现状管控，原则上现状地上建筑只减不增。健全完善公众监督机制：鼓励公众、村民多层次参与规划实施监督，广泛发动社会团体、相关机构和专家学者等社会力量参与到国土空间规划监督管理。建立国土空间基础信息平台：做好国土空间规划成果的信息化管理，建立全县统一的国土空间基础信息平台。