1、 民勤县东坝镇国土空间总体规划（2021-2035 年）公开征求意见稿 东坝镇人民政府 二二三年十一月 1 根据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，为贯彻落实省、市、县战略部署，科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治，进一步优化东坝镇国土空间开发格局，合理配置和提升资源利用效率，规范开发秩序，提升空间治理能力，编制民勤县东坝镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）。本规划是对东坝镇镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间2、蓝图，是编制东坝镇详细规划、村庄规划及相关专项规划的依据。2 一、一、规划范围和期限规划范围和期限 规划范围：东坝镇行政辖区内全部国土空间，包括 13 个行政村（中岔村、篙子湖村、六坝村、上杰村、西沟村、左新村、拐湾村、裕民村、白古村、新华村、连丰村、东一村、东二村），镇政府驻地位于六坝村，另含有石羊河林业总场义粮滩分场、东坝镇湖管处农场、东坝镇中学农场、新华村农场、东坝镇公地，全镇总面积 167.03 平方公里。规划期限：2021-2035 年，基期年为 2020 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。3 二、二、定位与目标定位与目标 1、目标愿景 人参果人参果之乡之乡 美丽幸福新3、东坝美丽幸福新东坝 2、功能定位 人参果为主的设施果蔬专业镇人参果为主的设施果蔬专业镇；苏武沙羊为主的特色养殖示范区；苏武沙羊为主的特色养殖示范区；农产品集散为主的商贸小城镇。农产品集散为主的商贸小城镇。3、国土空间开发保护目标 保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障；发展目标：产业提质升级，优化空间品质发展目标：产业提质升级，优化空间品质。4 三、三、国土空间总体格局国土空间总体格局 构建“一心、两轴、多点”的国土空间总体格局。一心：镇域发展核心，即镇区，包括六坝村，是全镇经济、政治、文化中心，是乡村振兴重要示范点和交流地，也是全镇综合服务中心。两轴：乡村振4、兴发展轴和生态绿轴。以省道 S235 形成的支撑全域乡村振兴发展轴线，以镇域东部绿洲区作为防风固沙前沿阵地，保护与建设全镇生态绿廊，形成全镇生态安全格局。多点：以传统村落和发展条件较好的村庄居民点进行特色塑造和整治提升，形成多个点状嵌于全域的农业特色基地和特色村落。5 四、四、底线约束底线约束 永久基本农田保护面积 4309.98 公顷。城镇开发边界划定总面积 16.72 公顷。6 五、产产业空间结构业空间结构 构建“二轴四区多点”的总体产业空间结构。二轴：镇域产业综合发展主轴和次轴。四区：产业综合服务区、田园综合体验休闲区、高效生态农业示范区、特色种养区。多点：以六坝村、东一村、拐湾村、白古5、村等村庄形成多个点状嵌于全域的农业特色基地。7 六、六、镇村体系与公共服务设施配置镇村体系与公共服务设施配置 规划东坝镇“镇区中心村一般村”三级镇村等级体系。镇区包括镇政府驻地所在的六坝村；中心村包括白古村、拐湾村、东一村、东二村 4 个行政村；一般村包括中岔村、连丰村、左新村、西沟村、新华村、裕民村、蒿子湖村、上杰村 8 个行政村。构建以镇区（六坝村）、白古村、拐湾村为核心的 3 个村庄单元，辐射带动周边一般村，1 个村庄单元即 1 个社区生活圈。公共服务设施按生活圈配置引导。8 七、七、综合交通规划综合交通规划 对外交通：依托县级国土空间规划的道路升级改造计划，对 S235进行改造提升。形6、成以 S235、X165、X500 为基础的对外交通网络体系较，规划进一步改善镇域内道路状况，提升道路通行能力。内部通道：提升改造镇域内部道路等级，搭建以 Y414、Y442 为基础的镇域内部交通网络。公共场站：镇域内各村庄结合服务对象和行车路线，在白古村和镇区增设社会停车场，满足镇域停车需求，完善交通体系。9 八、八、公用设施规划公用设施规划 给水：规划对镇区、连丰、和东二供水站的老化饮水管道进行全面更新，新增上杰、左新、西沟三个人饮工程建设。污水：镇区新建污水处理站集中处理，村庄分散处理。电力：保留镇区 35KV 变电站，实施调增配电网及电网升级改造工程。通信：建立覆盖镇域的移动通信设备基7、站。供热：镇区新建集中供暖设施，村庄以清洁能源进行分散式供暖。环卫：保留东坝镇垃圾转运站，各村沿路设置垃圾收集点 1-2处。10 九、九、镇区规划镇区规划 职能定位：全镇综合服务中心、特色农业商贸中心。发展方向：依托省道 S235 和县道 X165，“南优、北扩、中部提升”。空间功能结构：规划确定“一心两轴”的空间布局结构。一心：中心镇区的综合服务中心。依托镇政府建设，配套商业、文化、娱乐等多种设施，打造中心镇区配套完善的综合服务中心。两轴：分别为南北向通往县城的镇区发展轴线和东西向沿镇政府的镇区主要特色轴线。沿轴线分布中心镇区主要公共管理、公共服务和商业设施，以及绿地、广场、交通站场等镇区重8、要功能用地。11 十、十、历史文化与风貌塑造历史文化与风貌塑造 1、历史文化保护 古遗址：对全国重点文物保护单位长城（六坝西沙窝烽火台、龙二长城墙体、沙嘴墩烽火台、下东川长城、营墩烽火台），应保护现有风貌避免自然损毁。对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物外河河道，设立明显标志，禁止未经许可的挖掘和建设。近现代重要史迹及代表性建筑：对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物李氏民宅、东坝礼堂，不允许随意改变和破坏原有的建筑布局和结构，尽可能采用不改变原有建筑及结构特征的加固措施进行保护。2、城乡风貌及色彩引导 东坝镇位于传统绿洲村镇风貌区，重点保护乡村传统风貌和历史文脉，保护镇村与大地田林9、相互依存的格局形态。东坝镇整体风貌采用现代风格，农村居民点风貌应反映各村传统地域文化特色。建筑色彩整体采用白、浅黄等中低艳度暖色系，避免大面积高艳度色彩，点缀色采用灰色、黄红色等中低艳度色彩，夯土、砖砌类原有建筑应以材料原生色、白色为主。12 十一、十一、规划实施保障措施规划实施保障措施 严格落实规划监督管理办法：以“三线”管控作为国土空间管控的底线，对全镇土地使用和各项建设进行监督管理、控制和违法行为查处。全面实施规划评估调整机制：按照五年一评估机制，定期评估规划主要目标、空间布局、重大工程及项目等执行情况及村庄分类落实情况。形成有弹性的建设用地动态管理机制：对战略预留区进行严格现状管控，原则上现状地上建筑只减不增。健全完善公众监督机制：鼓励公众、村民多层次参与规划实施监督，广泛发动社会团体、相关机构和专家学者等社会力量参与到国土空间规划监督管理。建立国土空间基础信息平台：做好国土空间规划成果的信息化管理，建立全县统一的国土空间基础信息平台。