1、 民勤县民勤县红砂岗红砂岗镇国土空间总体规划镇国土空间总体规划 （20212021-20352035 年）年）公开征求意见公开征求意见稿稿 红砂岗镇人民政府红砂岗镇人民政府 二二三年十一月二二三年十一月 根据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，为贯彻落实省、市、县战略部署，科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治，进一步优化红砂岗镇国土空间开发格局、合理配置和提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，编制民勤县红砂岗镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）。本规划是对红砂岗镇镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是2、指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制红砂岗镇相关专项规划、详细规划和村庄规划的依据。一、一、规划范围和期限规划范围和期限 规划范围：红砂岗镇行政辖区内全部国土空间，包括 3 个行政村（周家井村、花儿园村、红砂岗村），镇政府驻地位于周家井村，另含有红沙岗工业园，全镇总面积 5504.67 平方公里。规划期限：2021-2035 年，基期年为 2020 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。二、二、定位与目标定位与目标 1、目标愿景 西部清洁能源小镇西部清洁能源小镇 2、功能定位 清洁能源小镇清洁能源小镇；民勤3、红砂岗碳中和园区民勤红砂岗碳中和园区；绿电治沙典范绿电治沙典范；服务优越的宜居社区服务优越的宜居社区。3、国土空间开发保护目标 保护目标：保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障坚守底线约束，筑牢绿洲屏障 发展目标：发展目标：产业提质升级，优化空间品质产业提质升级，优化空间品质 三、三、国土空间总体格局国土空间总体格局 构建“一心、一轴、三区”的国土空间总体格局。一心：以碳中和园区为主的零碳产城发展核心，是全域的发展核心与综合服务核心，辐射带动全域社会经济发展，是全镇乃至县域发展的重要极核。一轴：沿民红一级路的产业发展轴线。一轴串联全镇重要发展节点，并向四周延伸至县城及周边乡镇，是贯穿全镇、联通外4、域的发展轴带，以实现区域联动作用。三区：生态涵养区、防风固沙区、矿产能源发展区。生态涵养区指具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地区域，主要为连古城自然保护区；防风固沙区是除红砂岗镇城镇建设空间、生态涵养空间以外的区域，以防风固沙为主要功能，是保护全县生态安全的重要屏障区段；矿产能源发展区指为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。四、四、底线约束底线约束 永久基本农田 457.3 公顷。生态保护红线 219545.16 公顷。城镇开发边界 2101.58 公顷。五、五、产产业空间结构业空间结构 构建“一园、一轴、四区”的总体产业空间结构。一园5、：指红砂岗工业园，园区还可具体分为综合服务区（镇区）、新能源装备制造产业区、绿色新材料产业区、绿色化工产业区、核能产业区、现代物流产业区；一轴：以民红一级路为发展轴线，依托镇政府驻地、红砂岗工业园、风光清洁能源利用区等核心节点，形成镇域经济发展的主轴线，也是外联县城的发展轴；四区：矿产能源发展区、清洁能源利用区、自然生态保护区、生态价值转化区。六、六、镇村体系与生活圈构建镇村体系与生活圈构建 构建红砂岗镇“镇区一般村”两级镇村等级体系。镇区位于周家井村是镇域的政治、经济与文化中心；一般村包括花儿园村、红砂岗村。结合红砂岗镇镇村等级体系，以镇区、一般村为核心构建社区生活圈。未来周家井村、花儿园村6、红砂岗村人口收缩至镇区，主要使用镇区公共服务设施，与镇区共同构建 1 个社区生活圈。公共服务设施按生活圈配置引导。七、七、综合交通规划综合交通规划 公路系统规划：省道 307 线（民红一级路）、省道 212 线（雅永一级路）、县道 163 为镇域对外联系通道，进一步改善交通条件。建设金阿铁路二期，提高其未来货运能力，为未来公铁联运打下基础。绿色通勤规划：规划“县城至镇区、镇区至工厂”的两级绿色接驳系统，镇区接驳站设置新能源巴士和单车多种换乘方式，实现镇区接驳站至工厂的“最后一公里”。开通民勤至镇区、金昌至镇区的 1 小时通勤专线。八、八、公用设施规划公用设施规划 给水：远期新建调蓄水池、净水7、厂及输、配水管道向红砂岗镇区水厂配水，实现红砂岗镇人饮水源置换。污水：远期镇区污水排至现状污水处理厂处理，工业园污水排入工业污水处理厂处理。电力：构建以 330kv 红砂岗变为主网架，以 110kv 红砂岗变、能源变、化工变、工业变为主网供电电源。通信：建立覆盖镇域的移动通信设备基站。供热：扩建镇区集中供暖设施，工业园以集中区热源厂集中供热为主，村庄以清洁能源进行分散式供暖。环卫：保留镇垃圾转运站，规划一般工业固体废弃物运入工业园南部一般工业固废填埋场，危险废物集中送往红砂岗工业园外甘肃省确定的区域规划危险废物处理中心进行综合处理。九、九、城镇城镇开发边界内范围开发边界内范围功能结构功能结构 8、镇区职能定位：以“绿能+净镇、美镇、兴镇、旅镇”为目标，充分发挥清洁能源综合效益，推动新型低碳技术示范应用，塑造清洁能源小镇特色形象，实现开发建设和绿色价值多方共享，打造绿色能源、绿色技术、绿色生活相融合的甘肃省小城镇绿色发展典范，助力红砂岗及区域内新能源产业、经济、旅游等发展，促进绿色新兴产业增长。工业园职能定位：重点培育低碳新能源、新材料、煤炭采选及绿色精细化工产业，巩固发展新能源装备制造、资源深加工和综合利用产业，是民勤县经济发展的次中心。空间功能结构：规划确定“一心、两轴、五区”的空间布局结构。十、十、城镇城镇开发边界内范围开发边界内范围景观风貌系统规划景观风貌系统规划 构建“一核两廊9、三区”的镇域景观风貌格局。一核为清洁能源小镇风貌核心；两廊为景观风貌廊道；三区为小镇风貌区、生态保护风貌区、荒漠生态风貌区。十一、十一、历史文化保护历史文化保护 镇域范围内各级不可移动文物的保护应以“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针为引领，一切修缮和新的建设行为均要求严格按照中华人民共和国文物保护法等相关法律法规执行，文物保护单位的保护范围和建设控制地带依据文物部门公布的具体范围划定。十二、十二、规划实施保障措施规划实施保障措施 严格落实规划监督管理办法：以“三线”管控作为国土空间管控的底线，对全镇土地使用和各项建设进行监督管理、控制和违法行为查处。全面实施规划评估调整机制：按照五年一评估机制，定期评估规划主要目标、空间布局、重大工程及项目等执行情况及村庄分类落实情况。形成有弹性的建设用地动态管理机制：对战略预留区进行严格现状管控，原则上现状地上建筑只减不增。健全完善公众监督机制：鼓励公众、村民多层次参与规划实施监督，广泛发动社会团体、相关机构和专家学者等社会力量参与到国土空间规划监督管理。建立国土空间基础信息平台：做好国土空间规划成果的信息化管理，建立全县统一的国土空间基础信息平台。