1、民勤县民勤县南湖镇南湖镇国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035 年）年）公开征求意见公开征求意见稿稿南湖镇南湖镇人民政府人民政府二二三年十一月二二三年十一月1根据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，为贯彻落实省、市、县战略部署，科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治，进一步优化南湖镇国土空间开发格局，合理配置和提升资源利用效率，规范开发秩序，提升空间治理能力，编制民勤县南湖镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）。本规划是对南湖镇镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设2、活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制南湖镇相关专项规划、详细规划和村庄规划的依据。2一、一、规划范围和期限规划范围和期限规划范围：南湖镇行政辖区内全部国土空间，包括下辖 5 个行政村，另含有南湖镇公地、民勤县草原站南湖实验站、草业公司农场、正林公司、威龙公司、左风章实验室站，全镇总面积 2456.88 平方公里。规划期限：2021-2035 年，基期年为 2020 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。3二、二、定位与目标定位与目标1、目标愿景养殖之乡养殖之乡 奇美南湖奇美南湖2、功能定位绿色农畜产品基地绿色农畜产品基地；沙漠3、旅游休闲圣地沙漠旅游休闲圣地。3、国土空间开发保护目标保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障；保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障；发展目标：产业提质升级，优化空间品质。发展目标：产业提质升级，优化空间品质。4三、三、国土空间总体格局国土空间总体格局构建“一轴两心三区”的国土空间总体格局。一轴：沿民南公路的沙漠旅游发展轴线。两心：镇域综合服务中心和苏武沙漠旅游核心。三区：绿洲现代农业区、沙漠休闲魅力区、荒漠生态保育区。5四四、底线约束底线约束永久基本农田 5440.04 公顷。生态保护红线 132720.57 公顷。城镇开发边界 85.75 公顷。6五五、产业空间结构产业空间结构构建“一心引领，4、轴串三区”的总体产业空间结构。一心：综合服务中心；两轴：依托连接县城的民南公路为农业产业发展轴和依托苏武沙漠大景区为文旅融合发展轴；三区：农畜产品生产区、苏武沙漠大景区、生态涵养功能区。7六六、镇村体系与镇村体系与公共服务设施配置公共服务设施配置规划“镇区-一般村”两级镇村等级体系。镇区：镇政府驻地及南湖社区；一般村：麻莲井村、甘草井村、夹岗井村、西井村、南井村。以镇区（南湖社区）为核心形成 1 个村庄单元，辐射带动周边一般村，1 个村庄单元即 1 个社区生活圈。公共服务设施按生活圈配置引导。8七、综合交通规划七、综合交通规划公路系统：谋划布局民勤至古浪高速公路，升级改造 S235 线（白古井5、至南湖段），持续推进 S307 线（苏武沙漠景区至青山段公路）建设，完善时光廊道旅游公路配套设施，加快苏武沙漠景区道路和通用机场公路建设，提升县乡道路通行能力。交通设施：苏武山北侧建设民勤通用机场，合理设置城乡客运公交站台，现状加油站改扩建为加油站、加气站及充电站三站合一的综合服务站。9八八、公用设施规划公用设施规划给水：规划沿用现状供水方式，提升改造南湖镇人饮供水工程。污水：依托南湖社区污水处理站集中处理镇区和各村庄污水。电力：保留 35kv 南湖变，新建南湖变至 110 千伏重兴变及 35 千伏优然牧业变供电线路。通信：建立覆盖镇域的移动通信设备基站。供热：扩建镇区集中供暖设施，村庄以清洁6、能源进行分散式供暖。环卫：保留南湖镇垃圾转运站，各村沿路设置垃圾收集点 1-2 处。10九、九、镇区功能结构镇区功能结构职能定位：全镇综合服务中心。发展方向：沿 S235(民南公路)两侧优化布局。空间功能结构：“一核、一轴、两片区”。11十十、城乡风貌引导城乡风貌引导重点保护乡村传统风貌和历史文脉，保护镇村与大地田林相互依存的格局形态。小城镇整体风貌采用现代风格，农村居民点风貌应反映各村传统地域文化特色。十一十一、历史文化保护历史文化保护镇域范围内各级不可移动文物的保护应以“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针为引领，一切修缮和新的建设行为均要求严格按照中7、华人民共和国文物保护法等相关法律法规执行，文物保护单位的保护范围和建设控制地带依据文物部门公布的具体范围划定。十二、十二、规划实施保障措施规划实施保障措施严格落实规划监督管理办法：以“三线”管控作为国土空间管控的底线，对全镇土地使用和各项建设进行监督管理、控制和违法行为查处。全面实施规划评估调整机制：按照五年一评估机制，定期评估规划主要目标、空间布局、重大工程及项目等执行情况及村庄分类落实情况。形成有弹性的建设用地动态管理机制：对战略预留区进行严格现状管控，原则上现状地上建筑只减不增。健全完善公众监督机制：鼓励公众、村民多层次参与规划实施监督，广泛发动社会团体、相关机构和专家学者等社会力量参与到国土空间规划监督管理。建立国土空间基础信息平台：做好国土空间规划成果的信息化管理，建立全县统一的国土空间基础信息平台。