1、民勤县民勤县蔡旗蔡旗镇国土空间总体规划镇国土空间总体规划 （20212021-20352035 年）年）公开征求意见公开征求意见稿稿 蔡旗蔡旗镇人民政府镇人民政府 二二三年十一月二二三年十一月1根据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，为贯彻落实省、市、县战略部署，科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治，进一步优化蔡旗镇国土空间开发格局，合理配置和提升资源利用效率，规范开发秩序，提升空间治理能力，编制民勤县蔡旗镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）。本规划是对蔡旗镇镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发2、建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制蔡旗镇相关专项规划、详细规划和村庄规划的依据。2 一、一、规划范围和期限规划范围和期限 规划范围：蔡旗镇行政辖区内全部国土空间，包括下辖 10 个行政村，另包含野潴湾村农场、麻家湾村农场、汽配厂农场、石羊河林业总场小西沟分场及蔡旗镇公地，全镇总面积 174.32 平方公里。规划期限：2021-2035 年，基期年为 2020 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。3二、二、定位与目标定位与目标 1、目标愿景 蔬菜之乡蔬菜之乡 秀美蔡旗秀美蔡旗 2、功能定位 民勤县镇村融合发展先行示范镇；3、民勤县镇村融合发展先行示范镇；石羊河特色农产品示范基地；石羊河特色农产品示范基地；休闲农业旅游观光农旅小镇休闲农业旅游观光农旅小镇 3、国土空间开发保护目标 保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障；发展目标：产业提质升级，优化空间品质发展目标：产业提质升级，优化空间品质。4 三、三、国土空间总体格局国土空间总体格局 构建“一心一轴、一带三区”的国土空间总体格局。一心：以镇政府驻地为主的镇域综合服务中心。一轴：沿 X101 的现代农业产业发展轴。一带：西侧石羊河生态带。三区：现代农业种植区、防风固沙生态区、生态涵养保护区。5四、四、底线约束底线约束 永久基本农田4、 2917.21 公顷。生态保护红线：9.59 平方公里。城镇开发边界 39.29 公顷。6 五、五、产产业空间结构业空间结构 构建“一带两区多点”的总体产业空间结构。一带：沿 X101 的特色产业经济带；两区：现代农业发展区、乡村休闲旅游观光区；多点：持续推进官沟韭黄、高沙月（高庙、沙滩、月牙）蔬菜、蔡旗温室、金小（金家庄、小西沟）肉羊等专业村建设，通过以点带面的方式，积极推动特色产业规模化发展。7 六、六、镇村体系与镇村体系与公共服务设施配置公共服务设施配置 规划“镇区-中心村-一般村”三级镇村等级体系。镇区：镇政府驻地以及蔡旗村；中心村：野潴湾村、金家庄村、沙滩村；一般村：煌辉新村、小西5、沟村、麻家湾村、官沟村、月牙村、高庙村。构建以镇区（蔡旗村）、小西沟村为核心的 2 个村庄单元，辐射带动周边一般村，1 个村庄单元即 1 个社区生活圈。公共服务设施按生活圈配置引导。8 七、七、综合交通规划综合交通规划 公路系统：改造提升 X101（新井至红崖山）、X161（俞家湾至蔡旗）道路质量，联通 G569，并完善相应配套设施；健全完善城乡路网体系，实施农村道路畅通工程。交通设施：合理设置城乡客运公交站台，现状加油站改扩建为加油站、加气站及充电站三站合一的综合服务站。9 八、八、公用设施规划公用设施规划 给水：远期在西营专用输水渠末端修建分水枢纽。污水：镇区依托污水处理站集中处理，沙滩村6、采用沙滩社区污水处理站集中处理，其余村分散处理。电力：规划以 110kv 重兴变及 35kv 扎子沟变为电源，实施调增配电网及电网升级改造工程。通信：建立覆盖镇域的移动通信设备基站。供热：扩建镇区集中供暖设施，村庄以清洁能源进行分散式供暖。环卫：保留蔡旗镇垃圾转运站，各村沿路设置垃圾收集点 1-2 处。10 九、九、镇区规划镇区规划 职能定位：全镇综合服务中心、特色商贸物流中心。发展方向：依托现状道路，形成“北拓、南展，东西优”的发展方向。空间功能结构：规划确定“一心、一轴”的空间布局结构。一心是以镇政府为中心的综合服务中心；一轴为以经二路构成的城镇发展轴。11 十、十、城乡风貌引导城乡风貌引7、导 蔡旗镇位于滨河田园风貌区，综合所处的自然环境和人文环境为研究基底，通过提炼湿地、绿洲、田园及民俗文化要素特征，展现城镇与湿地田林相互依存的的风貌格局，塑造简洁明快的现代小镇风貌。十一、十一、历史文化保护历史文化保护 镇域范围内各级不可移动文物的保护应以“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针为引领，一切修缮和新的建设行为均要求严格按照 中华人民共和国文物保护法等相关法律法规执行，文物保护单位的保护范围和建设控制地带依据文物部门公布的具体范围划定。十二、十二、规划实施保障措施规划实施保障措施 严格落实规划监督管理办法：以“三线”管控作为国土空间管控的底线，对全镇土地使用和各项建设进行监督管理、控制和违法行为查处。全面实施规划评估调整机制：按照五年一评估机制，定期评估规划主要目标、空间布局、重大工程及项目等执行情况及村庄分类落实情况。形成有弹性的建设用地动态管理机制：对战略预留区进行严格现状管控，原则上现状地上建筑只减不增。健全完善公众监督机制：鼓励公众、村民多层次参与规划实施监督，广泛发动社会团体、相关机构和专家学者等社会力量参与到国土空间规划监督管理。建立国土空间基础信息平台：做好国土空间规划成果的信息化管理，建立全县统一的国土空间基础信息平台。