1、民勤县东湖镇国土空间总体规划（2021-2035 年）民勤县东湖镇国土空间总体规划（2021-2035 年）公开征求意见稿 东湖镇人民政府 二二三年十一月公开征求意见稿 东湖镇人民政府 二二三年十一月1根据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，为贯彻落实省、市、县战略部署，科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治，进一步优化东湖镇国土空间开发格局，合理配置和提升资源利用效率，规范开发秩序，提升空间治理能力，编制民勤县东湖镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）。本规划是对东湖镇镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡2、各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制东湖镇相关专项规划、详细规划和村庄规划的依据。2 一、规划范围和期限 一、规划范围和期限 规划范围：东湖镇行政辖区内全部国土空间，包括下辖 24 个行政村（苍厚、大号、调元、东润、冬固、附余、红英、洪圣、秋成、上润、暑适、宿积、往致、维结、西辰、西岁、下润、下月、阳和、永庆、雨圣、雨顺、正新、致力）和东湖镇公地，全镇总面积 4600.97平方公里。规划期限：2021-2035 年，基期年为 2020 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。3 二、定位与目标 二、定位与目标 1、目3、标愿景 茴香之乡 绿色东湖 茴香之乡 绿色东湖 2、功能定位 特色优势主导产业生产基地；全县东北部生态安全屏障；县级乡村建设示范村镇。特色优势主导产业生产基地；全县东北部生态安全屏障；县级乡村建设示范村镇。3、国土空间开发保护目标 保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障；发展目标：产业提质升级，优化空间品质。保护目标：坚守底线约束，筑牢绿洲屏障；发展目标：产业提质升级，优化空间品质。4三、国土空间总体格局 三、国土空间总体格局 构建“一心、一轴、三区”的国土空间总体格局。一心：以镇区为镇域的发展极核。一轴：沿省道 S584 线形成的绿洲特色农牧业发展轴。三区：绿洲综合发展区、防风固沙生态功能区、4、荒漠生态产业发展区。5四、底线约束 四、底线约束 永久基本农田保护面积 4910.63 公顷。生态保护红线划面积 167979.16 公顷。城镇开发边界 50.34 公顷。其中，东湖镇区划定 28.78 公顷，白碱湖片区划定 21.56 公顷。6 五、产业空间结构产业空间结构 1、产业发展定位 1、产业发展定位 以茴香种植为主的绿色有机农业示范基地；以肉羊养殖和饲草种植为主的草食畜牧业标杆镇；以文化旅游和宣传教育为主的戈壁旅游服务基地。2、产业空间结构 2、产业空间结构 构建“一轴，一心，两区”的总体产业空间结构。一轴：沿省道S584线形成的茴香产业发展轴。依托镇政府驻地，串联茴香种植基地，辐5、射带动西渠、红沙梁、夹河、双茨科等多个乡镇，形成集茴香种植、收购、贮藏、加工、运输、销售等为一体的特色产业发展轴线。一心：形成以东润村为核心的优质出口茴香种植基地。按照“建基地、扩规模、提品质、增效益、挖潜力、延链条”的思路，不断推进茴香产业提档升级，建设外向型农产品出口示范基地。两区：特色种植区、生态养殖区。特色种植区：以西辰、东润、上润、下润、往致、附余、调元等 7 个村为茴香主要种植基地，优化产业结构，进一步提升茴香品质、优化茴香产业结构打下坚实基础；生态养殖区：打造以正新、雨圣、下月、维结、阳和、东润和往致等7 个村为核心的生态养殖示范区，示范带动周边村庄养殖产业发展，做大做强全镇肉羊6、产业。7六、镇村体系与公共服务设施配置 六、镇村体系与公共服务设施配置 规划“镇区-中心村-一般村”三级镇村等级体系。镇区：镇政府驻地所在的红英村；中心村：正新村、冬固村、上润村；一般村：苍厚村、大号村、调元村、东润村、雨圣村、附余村、洪圣村、秋成村、上润村、暑适村、宿积村、往致村、西辰村、下润村、下月村、永庆村、致力村、西岁村、维结村、阳和村。以镇区（红英村）、正新村、冬固村、上润村为核心形成 4 个村庄单元，辐射带动周边一般村，1 个村庄单元即 1 个社区生活圈。公共服务设施按生活圈配置引导。8 七、七、综合交通规划 综合交通规划 公路系统：加快 S584、Y421、Y439 等道路提级改7、造，加强与 S55至凉州区、G569 至内蒙古阿拉善盟高速对外交通系统联系。规划实施民勤县 X500 裕民至东湖镇（茴香、蜜瓜产业）公路改建工程。交通设施：合理设置城乡客运公交站台。规划镇区新建加油站 1处，新建停车场 1 处，结合停车场并设置公共充电基础设施。9 八、八、公用设施规划 公用设施规划 给水：远期在西营专用输水渠末端修建分水枢纽。污水：镇区依托新建污水处理站集中处理，下月村、下润村铺设污水管网，下润村修建污水站 1 座，其余村庄分散处理。电力：保留 35kv 中渠变及收成变，实施调增配电网及电网升级改造工程。通信：建立覆盖镇域的移动通信设备基站。供热：新建镇区集中供暖设施，村庄以8、清洁能源进行分散式供暖。环卫：保留东湖镇垃圾转运站，各村沿路设置垃圾收集点 1-2 处。10 九、九、镇区功能结构 镇区功能结构 职能定位：全镇综合服务中心、特色农业商贸中心。空间功能结构：“一核、两轴、两片区”。一核：以镇政府为中心的综合服务中心；两轴：以乡道 Y421 为轴的城镇发展主轴，以乡道 Y439 为轴的城镇发展次轴；两片区：以镇政府为中心的生活服务区，以镇区西片区为主的产业服务区。11 十、十、镇区景观风貌系统规划 镇区景观风貌系统规划 构建“两核两廊，多点互融”的景观结构。两核：以镇政府为主核，形成具有东湖镇特色的景观核心；以东镇大庙为副核，打造具有历史文化气息呈现文物最真实完9、整面貌的景观核心。两廊：依托 Y421 形成串联城镇东西向的产业景观带；依托东镇大庙主要南北向道路形成横贯南北的文化展示景观带。多点：依托镇区整体风貌打造商业、口袋公园、广场等节点特色景观。12 十一、十一、历史文化保护 历史文化保护 镇域范围内各级不可移动文物的保护应以“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针为引领，一切修缮和新的建设行为均要求严格按照中华人民共和国文物保护法等相关法律法规执行，文物保护单位的保护范围和建设控制地带依据文物部门公布的具体范围划定。十二、十二、规划实施保障措施 规划实施保障措施 严格落实规划监督管理办法：以“三线”管控作为国土空间管控的底线，对全镇土地使用和各项建设进行监督管理、控制和违法行为查处。全面实施规划评估调整机制：按照五年一评估机制，定期评估规划主要目标、空间布局、重大工程及项目等执行情况及村庄分类落实情况。形成有弹性的建设用地动态管理机制：对战略预留区进行严格现状管控，原则上现状地上建筑只减不增。健全完善公众监督机制：鼓励公众、村民多层次参与规划实施监督，广泛发动社会团体、相关机构和专家学者等社会力量参与到国土空间规划监督管理。建立国土空间基础信息平台：做好国土空间规划成果的信息化管理，建立全县统一的国土空间基础信息平台。