1、乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本丰镇市人民政府二二一年十二乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本目录目录第一章第一章国土空间现状国土空间现状.1 1第一节自然地理格局与资源禀赋.1第二节国土空间保护开发主要问题.4第三节国土空间保护开发面临机遇与挑战.5第二章第二章战略目标与空间策略战略目标与空间策略.7 7第四节指导思想.7第五节基本原则.7第六节规划范围与规划期限.8第七节总体定位.8第八节规划目标.9第九节国土空间保护开发策略.12第第三三章章国土空间保护开发格局国土空间保护开发格局.1515第十节区域协调.15第十一节总体格局.162、第十二节重要控制线划定.18第十三条国土空间规划分区与用途管制.19第十四节国土空间用途结构优化.21第十五节生态环境分区管控.25第第四四章章城乡融合发展城乡融合发展.2828第十六节人口城镇化.28第十七节城镇体系/镇村布局规划.28第十八节公共服务设施.32第十九节产业空间布局.35第二十节乡村振兴与村庄布局.36第二十一节城乡特色风貌保护与塑造.39第第五五章章中心城区布局优化中心城区布局优化.4040第二十二节空间结构和中心体系.40第二十三节功能/用地布局.41第二十四节居住与住房保障.49乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第二十五节公共服务设施布点/布3、局.50第二十六节绿地和开敞空间.52第二十七节城市风貌引导与管控.53第二十八节城市更新.53第二十九节地下空间开发利用.54第三十节 城市控制线.55第第六六章章国土综合整治和生态修复国土综合整治和生态修复.5757第三十一节山水林田湖草沙系统修复.57第三十二节全域土地综合整治.58第三十三节矿山生态修复.58第第七七章章资源要素保护利用资源要素保护利用.6060第三十四节水资源利用和湿地保护.60第三十五节耕地资源保护利用.60第三十六节林草地资源保护利用.60第三十七节其他重要生态资源保护利用.61第三十八节矿产资源保护利用.62第三十九节历史文化资源保护利用.63第四十节旅游资源保4、护利用.64第第八八章章基础设施支撑体系基础设施支撑体系.6666第四十一节综合交通体系.66第四十二节中心城区综合交通.67第四十三节公共服务体系.69第四十四节城乡安全防灾与设施.71第四十五节市政公用设施.72第第九九章章规划传导规划传导.7676第四十六节对盟市国土空间总体规划的落实.76第四十七节对乡镇国土空间规划的传导.76第四十八节对详细规划的传导.77第四十九节对专项规划的传导.78第第十十章章规划实施与保障规划实施与保障.7979乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第五十节对专项规划的传导.79第五十一节对专项规划的传导.79第五十二节重点建设项目清5、单.错误！未定义书签。错误！未定义书签。第第十一十一章章附则附则.8080附表附表.8282乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本1第一章国土空间现状第一节自然地理格局与资源禀赋一、一、国土空间现状国土空间现状丰镇市位于内蒙古自治区乌兰察布市中南部，晋、冀、蒙三省交界处，其历史悠久，有“塞外名镇、商贾重镇”之称，是建国时期绥远政府所在地。其地理坐标为北纬 401827-402828，东经 1124731-1134718。全市总面积2722.22 平方公里，辖 5 个社区、5 镇、3 乡，丰镇市区位优越、交通便利。地处晋冀蒙三省区交界处，是自治区对外开放、发展外向型经济的6、窗口和前沿。京包、大准铁路贯穿全境，G55 连接线横穿丰镇市区，208 国道、呼阳省道、G55 二广高速公路东西纵贯全市。G55 高速公路，使丰镇市融入了京津唐 4 小时经济圈和呼包鄂 3 小时经济圈。丰镇市区位于低山环绕的盆地，玄武岩构成的北山座落在城北，饮马河紧贴城区东侧由北向南流过。城区以铁路为界分为东西两部分，地形南北高中间低，北区坡度较大，西区地势平坦开阔，自然坡度在千分之一左右，但均为滩地。耕地资源：丰镇市耕地资源主要集中分布在黑土台镇、官屯堡乡、元山子乡、巨宝庄镇，总面积 79395.59 公顷，占市域总面积的 29.17%，其中旱地 74598.6 公顷，水浇地 4796.907、 公顷。林地资源：丰镇市林地总面积 59952.26 公顷，占市域总面积的 22.02%，其中乔木林地面积 15452.28 公顷；灌木林地面积 40882.98 公顷；其他林地面积 3617.00 公顷。森林资源总体特点为：覆盖率低，林地面积在全域占地比例较小。草地资源：丰镇市可利用草原总面积 110677.48 公顷，占总面积的 40.66%，其中天然牧草地面积 106746.75 公顷、人工牧草地 147.17 公顷、其他草地 3783.57 公顷。植被以山地草甸、干草原植被、草甸草原植被为主，天然植被主要以干草原植被为主，主要种类有：克氏针茅、百里香、冷蒿、糙隐子草、羊草、碱草、苔草、8、胡枝子、大针茅、沙棘等植物。人造植被主要包括人工造林和人工种草，主要种类有沙打旺、草苜樨、沙棘、柠条、杨树、山杏、华北落叶桦、油松等。湿地资源：丰镇市湿地总面积 641.69 公顷，主要类型为内陆滩涂。湿地主要分布再河流两侧，及黄旗海湿地公园内。水资源：丰镇市水资源总量约为 12621.96万 m/a，其中地表水资源量约为 8930.17万 m/a，地下水资源量约为 10409.12 万 m/a，地表水与地下水之间重复计算量为乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本26717.33 万 m/a。矿产资源：丰镇市矿产资源丰富，已探明的地下矿藏 27 种，其中玄武岩遍布全境，9、储量极为丰富，开发前景广阔。石墨已开采加工，成为自治区创汇的基地之一。辉绿岩储量在 1100 万立方米以上，在国内外享有盛誉，被称为“丰镇黑”墨玉，是建筑装修及工艺加工的极好材料，倍受国内外客商青睐。银、铅、锌共生矿，经国家有关勘探部门勘探，银储量在 1200 吨以上，已达到国家大型银矿标准。矿泉水日流量 1400吨以上，经鉴定，是低钠、含偏硅酸和锶较高的优质矿泉水。建设用地资源：丰镇市建设用地总规模 15439.54 公顷，占土地总面积的 5.67%；建设用地中城乡建设用地面积 10041.85 公顷，占建设用地总规模的 65.04%，区域基础设施用地面积 2027.74 公顷，占建设用地总10、规模的 13.13%；其他建设用地面积 3369.95公顷，占建设用地总规模的 21.83%。丰镇市有自治区级自然保护区 1 个，黄旗海自治区级自然保护区，面积 7.69 平方公里。市级森林公园 1 个，丰镇市红山生物多样性森林公园，面积 256.11 平方公里。自然保护地一览表序号序号名称名称保护地范围所保护地范围所在行政区在行政区总面积总面积（平方公里平方公里）保护地类型保护地类型级别级别1黄旗海自治区级自然保护区隆盛庄镇7.69自然保护区省级2丰镇市红山生物多样性森林公园满浑源窑乡、元山子乡、官屯堡乡256.11森林公园市级二二、“双评估双评估”“双评价双评价”（1）开发保护现状评估城市11、总体规划在把控城市发展方向及城市产业发展方面发挥效力较好，但因编制年限较早，在具体用地布局引导方面缺乏控制力。土地利用规划在底线管控方面约束效果明显，指标均达到有效控制，但对城市发展边界考虑不周，与城市总体规划融合性不高。建设实施层面城市安全设施建设缓慢，宜居宜养层面指标配建不足。（2）开发风险评估国土开发风险评估结果表明，高风险区面积占丰镇市全域面积的 17.71%，约 1/6土地面积比例。中等风险区面积占丰镇市全域面积的 28.85%，约 1/4 土地面积比例；较低及低风险区面积占丰镇市全域面积的 53.44%，约 1/2 土地面积比例。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-203512、 年）文本3针对丰镇市存在的土地资源、水资源和矿产资源开发利用风险，从继续稳定耕地规模、保障耕地质量、提高建设用地节约集约利用水平、完善地质灾害防治机制、加强提高供水能力、严格节水标准、调整能源结构延伸产业链、保障矿产资源供需平衡等方面防止土地资源、水资源和矿产资源开发的风险。（3）土地利用规划实施评估土地利用变化在一定程度上反映了土地的利用情况，根据近 3 年的土地变更数据，各类用地面积增减幅度变化不大，丰镇市严格按照 丰镇市土地利用总体规划（20092020 年）下达的各类用地控制指标为指导，对丰镇市的土地利用结构进行调整。a）耕地保有量2018年丰镇市耕地保有量为65834.32公顷，213、019年丰镇市耕地保有量为72807.99，规划 2020 年丰镇市耕地保有量为 59180 公顷，现状耕地保有量远远突破规划指标，耕地保有量的规划和使用确保了丰镇市耕地保有量的目标。b）基本农田保护面积2018 年，丰镇市基本农田的面积为 58000 公顷，2019 年，丰镇市基本农田的面积为 50139.59 公顷，规划 2020 年，丰镇市基本农田的面积为 47600 公顷，现状基本农田面积达到 2020 目标。规划实施期间，丰镇市严格执行基本农田保护制度，基本农田的面积符合规划要求。c）建设用地总规模2018 年丰镇市建设用地总规模为 14808.15 公顷，2019 年丰镇市建设用地14、总规模为 12285.01 公顷，规划到 2020 年丰镇市建设用地目标总规模为 14612 公顷。丰镇市建设用地未超出规划预期 2020 年目标，符合规划要求。d）城镇工矿用地规模2018 年丰镇市城镇工矿用地面积为 8994.79 公顷，2019 年丰镇市城镇工矿用地面积为 3797.38 公顷，规划到 2020 年丰镇市建设用地目标总规模为 6236 公顷。城镇工矿用地面积现状未超过 2020 年规划目标，城镇工矿用地与规划预期增加的发展趋势相符。e）交通、水利及其他用地规模2018 年丰镇交通、水利及其他用地面积为 5676.95 公顷，2019 丰镇市交通、水利及其他用地面积为89915、4.79公顷，规划到2020年丰镇市建设用地目标总规模为3900.01公顷。交通、水利及其他用地面积突破 2020 年规划指标。（4）城市总体规划实施评估乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本4根据规划实施评估情况，结合当前经济环境发展趋势，以及考虑下一步国土空间规划的编制，建议以“规划保留、优化调整、补充完善”的方式对 11 版总规进行合理调整及补充，以适应丰镇市社会经济发展现状，满足一系列重大发展战略及政策要求，有针对性地对土地利用、布局结构和人口规模等方面加以调整和完善，更好地指导城市建设，促进城市经济社会的全面发展及对未来国土空间规划奠定基础。规划保留；优化调整16、；补充完善。（5）资源环境承载能力评价城镇功能指向的承载能力等级评价方面，基于空间约束角度，在土地资源约束下，城镇建设的最大规模为 1339.36 平方公里；基于水资源约束条件，测算出水资源可承载的灌溉总面积 99.78 平方公里，农业生产承载规模为 582.07 平方公里。根据用水总量控制指标、城镇可用水量测算、城镇人均需水量，测算可承载城镇人口规模，根据人均城镇建设用地面积，可测算可承载城镇建设用地最大规模为 65.39 平方公里。（6）国土空间开发适宜性评价丰镇市生态保护极重要区，总面积 43837 公顷，占全域总面积 16.10%；生态保护一般重要区，总面积 74155 公顷，占全域总17、面积的 27.24%。丰镇市种植业生产适宜区，总面积 147534 公顷，占全域总面积的 54.20%。除生态保护极重要区，西北部和东部为种植业生产不适宜区，总面积 80604 公顷，占全域总面积的 29.61%。丰镇市西北部和东部为畜牧业生产适宜区，总面积 64335 公顷，占全域总面积的 24.05%。除生态保护极重要区，其余中部和西南部平原地区为畜牧业生产不适宜区，总面积 162840 公顷，占全域总面积的 59.85%。丰镇市中部、西南部为城镇建设适宜区，总面积 182630 公顷，占全域总面积的67.09%。除生态保护极重要区，其余西北部和东部地区为城镇建设不适宜区，总面积4562918、 公顷，占全域总面积的 16.76%。第二节国土空间保护开发主要问题一、底线管控方面一、底线管控方面资源环境约束总体趋紧，国土空间安全性不容忽视；复杂的地理格局，造成生态、农业、城镇空间的破碎交织；生态环境脆弱，生态保护、生态修复、国土综合整治任务艰巨；地质灾害点多面广，地形起伏变化大，局部地区工程性缺水和水质性缺水并存，影响单位国土空间开发承载力。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本5二二、结结构构效效率率方方面面发展不平衡不充分依然突出，国土空间协调性不足；要素集聚和区域辐射能力不足；对外开放城市效力发挥不够，门户城市优势不明显，区域城市竞争力不足；城市发展内生动19、力和活力不足。三三、发发展展品品质质方方面面棚户区规模较大，改造难度大，城市更新乏力；城市发展动力不足，乡村振兴任重道远；新型绿色产业发展迟缓，工业城市发展品质不高；城市公共空间分布不均，广场、公园 5 分钟覆盖率有待提升；城市安全设施存在消防梳理不足，5 分钟可达覆盖率过低。四四、实实施施机机制制方方面面结合本次工作过程中部门协同中的难点，结合城乡规划、土地利用规划及林业、环保等部门规划实施情况，认为现行多规在内容、层级及管理体系等方面协同性差，开发与保护规划相矛盾、部门监测与统计口径不一等问题明显，造成了空间管控的割裂、交叉与缺位的情况。第三节国土空间保护开发面临机遇与挑战一一、发发展展机20、机遇遇创创新新引引领领带带来来的的机机遇遇:“科创中国”试点工作纳入了内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，并将深入实施“科技兴蒙”行动，这标志着自治区将加快提升科技创新能力，为企业加强与高等院校、科研院所合作，开展新品种、新工艺、新技术、新材料试验示范和技术攻关带来机遇双循环新发展格局带来的机遇:双循环新发展格局带来的机遇:内循环方面，京津冀协同发展、沿黄经济带建设和“呼包鄂乌”协同发展必将深入推进，京蒙（乌兰察布市）合作也将进一步深化、细化、实化，这为我市开展跨区域合作和交流提供了难得契机。外循环上，随着美国对我国围堵的加剧和全球化进程的放缓，“一带一21、路”倡议中的中蒙俄经济走廊建设必将走上前台，这将为我市发展对俄蒙的贸易与合作提供机遇。绿绿色色潜潜力力带带来来的的机机遇遇:“十四五”时期，我国生态文明建设将进入更加注重多领域、全要素、全流域综合治理的提质增效阶段，这无疑为我市着力培育发展绿色产业，打造绿色供应链，建立生态产品价值实现体系，推动绿色转型提供机遇。同时，乌兰察布市着力建设国家级大数据产业基地和“草原云谷”，必将为我市经济社会的全面数字化、智能化提供契机。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本6二、面临挑战二、面临挑战生态环境敏感生态环境敏感，生态与耕地保护双重压力下的绿色高质量发展生态与耕地保护双重压力下22、的绿色高质量发展:生态环境保护治理形势不容乐观，能耗双控任务较重，经济发展与资源环境承载力矛盾突出。在生态文明的时代背景下，保护耕地，保护河流域、湿地、林地等生态环境本底成为城市发展的首要任务。城乡发展不平衡不充分：城乡发展不平衡不充分：基本公共服务保障能力与人民日益增长的美好生活需求仍有较大差距，农村基础设施还有短板，城市形象、管理水平亟待提升。创新能力不强创新能力不强:投入研发的资金比例偏低，科技创新能力不足，支撑升级发展能力较弱，引进科技创新型人才力度不大。民生保障领域短板突出民生保障领域短板突出:就业、教育、医疗、养老等方面与群众的需求还有差距，特别是在财政收入增速放缓、政府偿债压力较23、大的情况下，保障和改善民生的任务更加艰巨。服务业结构性问题突出服务业结构性问题突出:批发零售、住宿餐饮等传统服务业占比高、规模小、层次低，新兴服务业发展滞后，总体消费能力较弱，消费升级跟不上。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本7第二章战略目标与空间策略第四节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，巩固拓展24、脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，奋力开创百姓富、生态美的多彩丰镇新未来。第五节基本原则问题导向，协调发展。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、规划实施评估和灾害风险评估为基础，着力解决国土空间存在的核心问题；探索规划“留白”机制，协调好保护与发展、刚性与弹性、存量与增量、近期与远期关系，为区域可持续发展预留空间，牢牢守住生态、粮食、能源等安全底线生态优先、绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想，统筹协调人水地、产城乡关系，合理布局生态、农牧、城镇空间，全面加强草原、森林、湿地等生态系统保护，探索内涵式、集约式、绿色化高质量发展新路子。统筹兼顾、严格管控。明确空间发展战略，优化25、全域空间保护利用格局，突出对高质量发展的引领作用。落实上位规划刚性管控要求，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等三条控制线，强化规划的管控约束作用。以人为本、提升品质。坚持以人民为中心的发展思想，从社会全面进步和人的全面发展出发，注重城乡融合、完善功能，改善环境、提升品质，提高资源利用质量和效率，促进城乡发展方式由外延扩张向内涵提升转变，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。因地制宜、营造特色。保护自然山水格局，结合各地资源禀赋，制定国土空间保护和利用策略；传承自然和历史文化脉络，保护利用山水林田湖草沙等自然资源和历史文化遗存等人文资源，营造本地特色，引导特色发展。智慧规划、26、高效治理。构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本8立规划动态监测评估和预警制度，强化大数据、智能感知数据在规划决策方面的支撑作用。统筹协调政府各个部门专项规划，和不同领域的空间利用诉求，充分吸收公众和专家的意见，提高规划治理效率。第六节规划范围与规划期限一、规划范围一、规划范围本规划范围与丰镇市行政区范围一致，总面积 2722.22 平方公里。二、规划期限二、规划期限本次规划期限为 2021 年至 2035 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。第七节总体定位一、一、发展定位发展定位全市政治、经济、文化中心:丰27、镇市区作为丰镇市市政府、各类科研文化机构驻地，市域经济首位城市，在规划期内，综合实力将进一步加强，继续引领全市的社会经济发展，带动整个市域城镇的全面发展，作为全市的政治、经济、文化中心的城市职能将进一步保持和加强。乌兰察布市城镇发展副中心：丰镇市作为乌兰察布市第二位城市，凭借其产业、经济和区位交通优势，是乌兰察布市城镇发展的副中心。自治区中部地区重要的电力能源和氟化工业基地：丰镇电厂与氟化工业园构成了丰镇市工业的主体，其规模与产出在自治区甚至更大的区域范围内都具有重要地位。产业转型示范区：产业发展模式的转变,已成为当前的国家发展战略，发展循环经济、开发新能源建设已成为丰镇目前及未来的发展方向。28、发展农牧业产业化:丰镇市区在全市农牧业产业化进程中占据主导地位，通过大力发展绿色农畜产品加工业整合全市农牧业资源，推进全市农牧业产业化进程。自治区中部的南部门户：内蒙古自治区呼包鄂区域经济带的组成城市，是自治区与南部京晋冀等内陆地区陆上交通联系的重要门户。二、二、城市性质城市性质内蒙古自治区中部重要的能源与化工基地，发展循环经济与绿色产业的新型工业城市，呼包鄂区域经济带的南部门户城市。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本9三、三、城市城市形象形象塞外名镇、商贾重镇、秀美丰川第八节规划目标一、总体目标一、总体目标构建牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理29、念，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，从推进生态文明建设、加快转变国土开发利用方式、全面提高国土开发质量和效率出发，做优增量，盘活存量，注重内涵提升、开发提质，制定各阶段城镇发展目标。充分发挥地区区位和资源优势，优化区内资源配置，以重大项目的建设和产业结构优化为契机，通过基础设施水平的提升与共享，重新组配空间资源，以产业集聚带动城镇化，以城镇化促进产业升级，谋求市域经济、城镇、环境、文化的和谐共生。突出城镇地域及文化特色，优化城镇空间布局结构，提升城镇综合功能与建设水准。二、分项目标二、分项目标综合实力再上新台阶，生态文明取得新成就，产业创新形成新优势，协调发展形成新格局，改30、革开放取得新突破，城市面貌得到新改观，全面实施乡村振兴战略，社会文明程度得到新提高，民生改善迈出新步伐，社会治理效能得到新提升。三、发展指标三、发展指标规划指标表编编号号指标指标20202020 年基年基期年现状期年现状值值20252025 年年目标值目标值2032035 5 年年目标值目标值指标属性指标属性指标层级指标层级一、空间底线一、空间底线1生态保护红线面积（km）271.79268.81268.81约束性全域2生态保护红线范围内城乡建设用地面积（km）0.620.620.62约束性全域3城镇开发边界范围内城33.1633.8533.85约束性全域乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2031、21-2035 年）文本10乡建设用地面积（km）4永久基本农田保护面积（万亩）76.0699.0699.06约束性全域5耕地保有量（万亩）116.66118.01112.82约束性全域6高标准农田面积占比（%）0.000.000.00预期性全域7建设用地总面积（km）113.43123.97162.26约束性全域8城乡建设用地面积（km）64.5270.38107.42约束性全域9新增建设用地占用耕地面积（公顷）0.000.000.00约束性全域10林地保有量（公顷）599956051459881约束性全域11湿地面积（km）6.466.466.46约束性全域12河湖水面率（%）0.215632、0.21560.2156约束性全域13用水总量（亿 m）0.45980.45980.4598约束性全域14地下水水位（m）12.8412.8412.84预期性全域15自然和文化遗产（处）263263263预期性全域16新增生态修复面积（公顷）404040预期性全域17新能源和可再生能源比例（%）18.3618.3618.36预期性全域二、空间结构与效率二、空间结构与效率18常住人口规模（万人）31.2631.8232.62预期性全域19常住人口城镇化率（%）62.565.0070.00预期性全域20人均城镇建设用地面积（m）120.24109.6588.47约束性全域21人均村庄建设用地面积（33、m）210.87198.00172.26约束性全域22人均应急避难场所面积（m）3.643.783.78约束性全域23消防救援 5 分钟可达覆47.1250.5350.53约束性中心城区乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本11盖率（%）24道路网密度（kmkm）6.888.328.32约束性中心城区25每万元 GDP 地耗（m）90.43107.76132.98预期性全域26每万元 GDP 水耗（m）5.146.926.92预期性全域27等级医院交通 30 分钟行政村覆盖率（%）98.9100100预期性全域28行政村等级公路通达率（%）100100100预期性全域234、9每万元 GDP 碳排放下降5.3达到全市标准达到全市标准约束性全域三、空间品质三、空间品质30森林覆盖率（%）21.9023.9023.90预期性全域31公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率（%）21.0026.0226.02约束性中心城区32社区卫生服务设施步行15 分钟覆盖率（%）69.3875.9375.93预期性中心城区33社区小学步行 10 分钟覆盖率（%）49.260.5860.58预期性中心城区34社区中学步行 15 分钟覆盖率（%）87.0187.3187.31预期性中心城区35社区体育设施步行 15分钟覆盖率（%）49.2762.8862.88预期性中心城区36足球场地设施步行35、 15分钟覆盖率（%）69.1571.9071.90预期性中心城区37人均体育用地面积（m/人）0.380.800.69预期性中心城区38社区文化活动设施步行15 分钟覆盖率（%）32.8558.8658.86预期性中心城区39菜市场（生鲜超市）步行43.2469.7669.76预期性中心城区乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本1210 分钟覆盖率（%）40每千人口医疗卫生机构床位数（张）6.688.48.4预期性全域41人均公园绿地面积（m）33.4713.6011.64预期性中心城区42空气质量优良天数（d）282304达到全市标准预期性全域43每 10 万人拥有36、的博物馆、图书馆、科技馆、艺术馆等文化艺术场馆数量（处）1.632.482.48预期性中心城区44每千名老年人养老床位数（张）8.569.428.95预期性全域45社区养老设施步行 5 分钟覆盖率（%）7.257.987.98预期性中心城区46每万人拥有幼儿园班数（班）10.5612.9412.94预期性中心城区47农村自来水普及率（%）100100100预期性全域48城镇生活垃圾回收利用率（%）506590预期性全域49农村生活垃圾处理率（%）304580预期性全域50农村卫生厕所普及率（%）506585预期性全域第九节国土空间保护开发策略一、推进生态保护、建设与修复一、推进生态保护、建设与37、修复建设重点生态工程。以建设祖国北疆生态安全屏障和环京津生态防线为目标，全面推行林草长制，统筹山水林田草一体化保护和修复，推进系列化生态工程建设工程和生态保护行动。加强湿地保护。实施湿地生态保护与修复工程。重点实施饮马河流域、巨宝庄水库等湿地环境保护，建设黑河湿地公园，修复隆盛庄镇黄旗海流域和安家卜等部分退化湿地，改善全市湿地生态环境。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本13二、加大生态环境治理力度二、加大生态环境治理力度按治理水环境。地下水开采得到有效保护，超采现象得到有效遏制。完成黑河河道综合整治项目和新城湾断面清淤治理工程，建设饮马河生态蓄水调节工程，确保出境断38、面水质达到国家考核标准。全面完成水主要污染物总量减排指标，实现乌兰察布市下达的目标。强化城镇集中式饮用水水源地监管，保证集中式饮用水水源地水质达标率 100%。治理土壤环境。全面查明农用地、重点行业企业污染地块的土壤环境质量现状，初步形成重点污染地块的土壤污染防治体系。开展耕地土壤环境质量类别划分工作，加强耕地质量监测评价与保护。实施工业废渣综合利用、粉煤灰综合利用、垃圾分类处置综合利用、巨宝庄石材废弃物综合整治、矿区周边尾矿综合整治等项目，严格监管并严厉惩处污染土壤环境的违法行为。治理大气环境。进一步加强园区工业大气污染防治，坚持开展生活源大气污染治理和扬尘污染治理，重点建设发电厂余热综合利39、用项目，实施工业窑炉升级改造工程，推进原煤散烧治理和城市天然气普及利用项目。建立与周边地区的大气污染联防联控机制，实现与周边地区大气环境监控联网和数据共享，强化区域大气污染联防联控。三、全面节约利用资源三、全面节约利用资源节约水资源。严格控制地下水开采，实行地下水开采总量控制。提高工业用水重复利用率和工业废水回收利用率。改造提升工业企业再生水处理设施。对全市城镇生活污水处理厂和工业园区污水处理厂实施提标改造。规划水源保护区，提高水资源保障。2025 年，水资源利用效率和效益大幅提升，全市用水总量控制在 7500 万立方米以内，万元工业增加值用水量控制在 13.7 立方米以下，农业灌溉水有效利用40、系数达到 0.78 以上。节约土地资源。充分挖掘己利用土地潜力，推进土地节约集约利用。努力盘活存量建设用地，鼓励企业和投资人利用现有厂区土地扩建或改造。加强土地利用情况动态监测和联合监管执法。盘活农村闲置建设用地，促进集体建设用地减量和集约高效利用。严格落实能耗双控管理。认真落实国家 2030 年前碳达峰行动方案，严格控制增量、着力削减存量。加快重点用能单位能耗在线监测系统建设，及时研判乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本14预警，坚决扭转能耗“双控”工作不利局面。强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构，遏制能耗过快增长。加强用能预算管理41、，严格控制高耗能高污染产业，抬高新项目能耗准入门槛，严格控制高耗能、高排放新增项目审批。严格落实自治区和乌兰察布市能耗、污染物排放标准，实施煤炭消费总量控制，推动重点用能企业大幅降低能耗。实施煤电节能减排升级改造工程，实现电厂、合金企业余热余气收集再利用。大力发展清洁生产和循环经济，全面推进绿色产业、绿色企业、绿色园区发展，推动绿色技术创新，加快发展绿色金融。推进全民低碳行动，加快构建废旧物循环利用体系。到规划期末，全面完成自治区下达的能源消费总量和能耗强度控制目标。四、严格监管与执法四、严格监管与执法完善监控与考核制度。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，加强挥发性有机物排放总量控制，42、禁止无证排污和超标准、超总量排污。实现化工、冶金、电力等重点污染源排放实时在线监测。严格工业重大项目和重大决策环境影响评价，严格实行节能评估审查、环评审批和水资源论证。建立高污染、高耗能、高耗水工艺、设备和产品的强制淘汰制度，逐步推行生产者责任延伸制度。实施工业产品和包装物责任回收，鼓励全社会使用再生产品。实施差异化生态文明绩效评价，严格考核问责。加强生态环境监管。建立严格的环境监管制度，加大对环境违法行为的综合惩治力度。利用现代技术手段，防范生态环境风险，实现重点污染源监测全覆盖。充实环境应急物资储备，提高突发环境事件应急处置能力。与乌兰察布市同步建成工业园区在线监测、监控、监察等环境综合管43、理平台、环保大数据平台，实现智慧环保。到规划期末，环境监测、监控、预警、信息、宣教等能力高于或达到国家标准化建设要求。强化执法监督。构建权威统一的资源环境监管执法体系。健全环境行政执法与刑事司法的衔接联动机制。鼓励环保公益诉讼，推行环境污染第三方监测评价机制。严格实行生态环境损害赔偿制度。严明生态环境保护责任制度，将能源消耗、土地和水资源节约、环境损害、生态效益等指标纳入政府年度绩效考评体系。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本15第三章国土空间保护开发格局第十节区域协调一、融入区域一、融入区域以中心城区为重点，完善城市职能，从交通、职能、产业等方面积极融入“呼包鄂乌44、”、“乌大张”、“京津冀”等区域发展，努力把我市打造成“呼包鄂乌”一体化发展和“乌大张”区域合作的排头兵。积极融入“一带一路”倡议、全面贯彻黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发、东北振兴等国家重大战略，落实上位规划对本地区提出的区域协同发展要求，注重推动城市群、圈交通一体化，发挥综合交通对区域网络化布局的引领和支撑作用，加强与周边行政区在自然资源保护利用、生态修复、跨区域基础设施廊道等方面的协调，在产业导向、城镇布局、交通市政等重要基础设施，特别是邻避设施等方面加强区域协同。注重发挥旗县城、重点特色镇等节点城镇作用，形成多节点、网络化的协同发展格局。二、协同周边二、协同周边推进区域一45、体发展，打造乌兰察布市南部中心节点。加强区域基础设施建设，推进交通一体化建设。对接乌兰察布城区，融入市域一小时生活圈。推进跨区域产业平台共建，带动区域经济发展。优化空间布局，完善城乡统筹发展。构建“一心五点”的高质量新型城镇化格局，推进产城融合、城乡互动、协调发展。强化产业分工协作，培育县域增长核心。完善旅游设施建设，推进全域旅游发展。依托核心要素引领，打造区域旅游型中心。准确定位乡镇发展方向，扎实推进“一镇一业、一村一品”，实现优势互补，错位发展。三、协同产业三、协同产业结合丰镇市的产业及经济发展现状，首先进行整合与重构，引导产业合理布局与重组。共享基础设施资源，减少重复建设，避免不必要的浪46、费。农牧业产业结构更趋合理。坚持“以种促养、种养结合、以养促调”的农牧业发展思路，推动农牧业向现代化、多元化、标准化迈进。成功创建第二批国家级农产品质量安全县。全市农作物播种面积达到 81.8 万亩，创历史新高。绿康源有机蔬菜、中泰农旅葡萄园、丰隆万头肉牛、大捻番茄小镇、隆)1 民庄村条力口工厂等重点乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本16项目陆续建成。工业经济转型升级不断加快。新太元高碳络铁正式投产，标志着冶金新材料产业转型升级迈出了实质性步伐；上泰热轧卷切钢板和无缝钢管深加工、航丰特钢和轧银铸件项目投产，延长了冶金新材料产业链条，增加了产品附加值；吉铁合金、吉蒙炭47、素、华新绿源危废处置、瑞志电炉尾气制甲醇、国丰建材、普泽矿棉和隔音板、余热余气发电及新技术新材料项目按时投产并稳定运行，工业经济结构不断优化。旅游业发展势头强劲。隆盛庄镇被列入全国第六批传统文化村落和全国历史文化名镇，红山林场、绿康源等生态旅游等有序推进，元山子乡红色教育基地初具规模。商贸物流业快速发展。一批商业综合体、便民市场、物流中心投入运营，电子商务高速发展，电商进农村快速推进，外贸进出口额持续增长。四、完善交通四、完善交通进一步提升区域交通的便捷性，强化内外衔接，完善运输网络，推进综合交通一体化发展。第十一节总体格局一、总体格局一、总体格局以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基48、础，全面落实国家重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，统筹保护和开发格局，构建“一核、四轴、两廊、四区”的国土空间总体格局，优化生态、农牧、城镇三大空间格局。二、构筑国土生态保护格局二、构筑国土生态保护格局构建以生态片区为基础，生态廊道及生物多样性维护、水源涵养为纽带、核心生态斑块为节点的“一屏、两廊、多斑块”生态保护格局。三、保障生态农牧业发展空间三、保障生态农牧业发展空间生态空间总面积为 456.47k，占全域比重 16.77%，主要分布在市域西部（浑源窑乡）；生态红线总面积为 456.47k，占全域比重 87.47%，生态红线主要分布于浑源窑乡，占全域比重 9.877%。元山子乡西49、部、南部，隆盛庄北部。农牧空间总面积为 2217.09k，占全域比重 81.44%，主要分布在市域中部、西部，永久基本农田面积 688.06k，占全域比重 25.28%，主要分布在市域中部（黑土台镇、隆盛庄镇较为集中）。全面实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，促进一二三产深度融合，形成乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本17“一园、多点、三片区”现代化农牧业空间格局。四、优化城乡建设用地空间四、优化城乡建设用地空间划定城镇空间 48.65 平方公里，占全域比重 1.79%，其中划定城镇开发边界48.32 平方公里，占全域比重 1.77%。按照“大县城、小乡镇”的城乡格50、局发展思路，规划“一心四轴五片区”的城镇空间结构。完善“中心城区-重点镇-一般乡镇-中心村-基层村”五级城镇村等级体系。城镇空间发展方向积极引导城镇建设、人口流动、资源配置、建设用地指标等向城镇发展带上集聚。引导各镇发挥比较优势，促进多元化合理分工，规划形成“综合型城镇、工贸型城镇、旅游型城镇和农贸型城镇”等 4 类城镇职能。准确定位乡村发展方向，扎实推进“一村一品”，实现优势互补，错位发展。融合城乡发展空间。围绕新型城镇化、乡村振兴、产城融合，坚持节约集约优先，推进建设用地结构调整与再利用。围绕城市更新、农村建设用地盘活、存量工矿用地再利用等，提出存量建设用地结构调整的总体要求。明确城镇职能51、结构与等级规模结构，明确各城镇及空间相对独立的新城、开发区等的职能、人口和建设用地规模。优化村庄建设布局，引导乡村牧区有序发展。顺应村庄发展规律和演变趋势，分类优化村庄及农村人口的空间分布。根据低山丘陵地区、滩川平原地区、中低山林草地区村庄布局形态、集聚规模、人均用地及经济发展水平的差异，按照集聚提升类、特色保护类、城郊融合类和搬迁撤并类等不同类型，提出差别化的村庄分类发展、分步推进的原则和要求；明确村庄的分级（中心村、基层村）体系，确定村庄的空间布局、数量、人口规模等级与建设标准。统筹布局各类交通、水利、能源等区域基础设施用地、特殊用地和采矿盐田用地；确定县级以上区域性交通、水利、能源等各类52、基础设施和公共服务设施网络体系，完善城乡基础设施和改善可达性，构建不同层次和类型、功能复合、安全韧性的城乡生活圈。五、地方特色空间五、地方特色空间彰显地方特色空间。发掘本地自然和人文资源，系统保护自然景观资源和历史文化遗存，划定自然和人文资源的整体保护区域。统筹全域河流、湖泊、湿地的保护与利用，保护各类自然资源和自然保留地，乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本18明确维系全域自然生命支持系统的关键性格局，提升自然资源的质量、综合效益与发展水平。第十二节重要控制线划定一、一、耕地和永久基本农田耕地和永久基本农田按照自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函的工作要53、求耕地应保尽保应划尽划，丰镇市耕地保护目标 74042.00 公顷。永久基本农田原则上应在纳入耕地保护目标的可长期稳定利用耕地上划定。规划永久基本农田面积不低于 59478.8667 公顷，实际划定永久基本农田面积68806.00 公顷，占耕地保护目标面积的 92.93%。二、生态保护红线调整方案二、生态保护红线调整方案调整后生态保护红线面积 268.81 平方千米与调整前生态红线面积相等，占丰镇市国土面积的 9.87%，生态红线主要分布于浑源窑乡境内。三、丰镇市城镇开发边界划定三、丰镇市城镇开发边界划定优化城镇布局形态和功能结构，改善城镇人居环境，提升城镇建设用地节约集约利用水平。协调丰镇市54、中心城区、开发区、建制镇发展诉求和永久基本农田、生态保护红线约束，丰镇市共划定城镇开发边界 4831.70 公顷，其中集中建设区用地规模 4831.70 公顷，占开发边界总面积的 100%；弹性发展区用地规模 0.00公顷，占开发边界总面积的 0.00%。四、中心城区城镇开发边界四、中心城区城镇开发边界中心城区城镇开发边界总面积2284.41公顷，其中集中建设区2284.41公顷，占城镇开发边界的 47.28%；弹性发展区 0.00 公顷，占城镇开发边界的 0.00%。五、开发区开发边界五、开发区开发边界开发区分为氟化工东西园区及轻工业园区，开发区开发边界总面积 2301.11公顷，其中集中建55、设区 2301.11 公顷，占城镇开发边界的 47.63%；弹性发展区0.00 公顷，占城镇开发边界的 0.00%。六、建制镇开发边界六、建制镇开发边界建制镇有巨宝庄镇、三义泉镇、红砂坝镇、隆盛庄镇、黑土台镇五个建制镇，建制镇开发边界总面积 246.17 公顷，其中集中建设区 246.17 公顷，占城镇开发边界的 5.09%；弹性发展区 0.00 公顷，占城镇开发边界的 0.00%。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本19第十三节国土空间规划分区与用途管制一、生态保护区一、生态保护区丰镇市生态保护区面积 268.81 平方千米，占全管理区国土面积的 9.87%。生态保56、护区应以自然保护为主要功能导向，按照关于划定并严守生态保护红线的若干意见、生态保护红线划定指南和海洋生态红线划定技术指南等划定并依据相应的管理办法进行管理；应以严格保护、禁止开发区域进行管理，实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途，严禁围填海行为。区内原有的村庄、工矿等用途应严格控制建设行为的扩展并应根据实际发展需要逐步引导退出。生态保护区管制规则：（1）红线内零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必须的少量种植、放牧、捕捞、养殖；（2）因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘察、公益57、性自然资源调查和地质勘查；（3）在不违背法律法规和规章的前提下，开展生态保护和环境治理活动。进行自然资源、生态环境监测和执法、灾害防治和应急抢险活动。经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集。经依法批准的考古调查发掘和文化保护活动，不破坏生态功能的适度参观旅游和自然公园内必要的公共设施建设，必须且无法避让、符合国土空间规划的线性基础设施建设、提防防洪和供水设施建设，及重要国土整治与生态修复工程的实施。二、生态控制区二、生态控制区丰镇市生态控制区面积 187.65 平方千米，占丰镇市国土面积的 6.89%。生态控制区规划期内应加强管理，原则上限制各类新增加的开发建设行为以及种植、养殖活动，58、不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；区内经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研、教育等活动。内经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研、教育等活动。对原住居民，在保证其生产生活必要需求的基础上，可对其生产生活设施进行有限改造；原则上严格限制各类开发建设行为以及种植、养殖活动；应根据规划逐步迁出不符合要求的各类工矿企业。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本20生态控制区用途管制规则：（1）生态控制区内禁止生产环境保护综合名录所列“高污染、高环境风险”产品的活动；（2）禁止环境污染强制责任保险管理办法所指的环境59、高风险生产经营活动；（3）在不违背法律法规和规章的前提下，可以开展原住民正常生产生活设施建设、修缮和改造、符合法律法规规定的林业活动、必要的河道、堤防、岸线整治等活动，以及防洪设施和供水设施建设、修缮和改造活动。三、农田保护区三、农田保护区丰镇市农田保护区面积 688.06 平方千米，占全管理区国土面积的 25.28%。农田保护区应按照中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例、基本农田划定技术规程、关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基60、本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本农田集中保护区的，原则上分区不做调整。四、城镇发展区四、城镇发展区城镇发展区是指城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。包含城镇集中建设区、城镇弹性发展区。丰镇市城镇发展区面积 48.65 平方千米，占全管理区国土面积的 1.79%。城镇发展区内应明确在一定时期内可以进行城镇开发和集中建设的地域，对区内的城市集中建设区、乡镇集中建设区、城镇有条件建设区提出总体指标控制要求，对各类城镇建设土地用途和城镇建设行为提出准入要求。该分区内所有建设行为应按照详细规划进行精细化管理。城镇发展区用途管61、制规则：（1）区内土地主要用于城市、建制镇建设，包括附属于城镇的各类开发区用地；（2）区内土地使用应符合城市总体规划、新城规划和旗域规划及开发区专项规划的相关要求；乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本21（3）区内各项建设要充分利用现有建设用地，尽可能利用闲置地和废弃地，节约集约用地，不占或少占耕地、林地，确需扩大的，应当首先利用非耕地或低等别耕地；（4）区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用；（5）区内城镇建设用地应不突破规划城镇建设用地总规模。五、乡村发展区五、乡村发展区丰镇市乡村发展区面积 1529.03 平方千米，占全管理区国土面积的 56.17%。乡村62、发展区应以促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，按照“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的方式，根据具体土地用途类型进行管理。对于村庄建设用地和各类配套设施用地，应按照人均村庄建设用地指标进行管控。乡村发展区用途管制规则：（1）区内土地主要用于乡村发展建设；（2）区内应科学合理有序利用农林牧渔资源。未经批准，禁止占用区内土地进行城镇建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动；（3）区内乡村发展建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地；（4）区内乡村用地在批准改变用途前，应当按原用途使用。乡村发展区内允许农业和乡村特色产业发展及其配套设施建设，以及为63、改善农村人居环境而进行的村庄建设与整治；严禁集中连片的城镇开发建设。在充分进行可行性、必要性研究的基础上，在不影响安全、不破坏功能的前提下，该分区允许建设区域性基础设施廊道，并应做好相应的补偿措施。第十四节国土空间用途结构优化一、农用地空间布局一、农用地空间布局优先保障耕地，因地制宜发展园地，加强林地管护，合理利用草地资源。从发展现代农业，满足特色农产品生产等用地需求出发，合理规划调整农用地，以利于建设绿色农业区，实现农业绿色产业发展。耕地、永久基本农田规划指标分解表行政区行政区基期年耕地面积基期年耕地面积（KmKm2 2）耕地保有量耕地保有量永久基本农田永久基本农田保护面积保护面积（KmKm64、2 2）近期目标年近期目标年规划目标年规划目标年乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本22丰镇市22.2119.2917.1620.93隆盛庄镇135.98135.91134.6468.53巨宝庄镇100.8593.497.4687.95黑土台镇141.14142.02151.54112.03三义泉镇95.2995.4294.4746.46红砂坝镇64.0963.5461.1418.79浑源窑乡37.4637.2236.418.09官屯堡乡105.21107.37103.289.44元山子乡91.7492.5995.7249.15合计793.96786.76791.7465、501.37林地保有量指标分解表行政区行政区基期年林地面积（基期年林地面积（KmKm2 2）林地保有量林地保有量近期目标年近期目标年规划目标年规划目标年丰镇市20.2421.9825.28隆盛庄镇121.8122.55153.4巨宝庄镇84.483.74104.25黑土台镇55.6356.1486.51三义泉镇47.7948.2688.73红砂坝镇82.2984.4118.94浑源窑乡50.3451.6480.35官屯堡乡63.1662.5283.41元山子乡73.8773.9194.28合计599.52605.14835.15基本草原指标分解表行政区行政区基期年草地面积（基期年草地面积（Km66、Km2 2）草地保有量草地保有量近期目标年近期目标年规划目标年规划目标年丰镇市24.7925.1719.12乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本23隆盛庄镇134.96144.03113.42巨宝庄镇65.0565.0145.22黑土台镇45.3750.9617.68三义泉镇201.88208.14156.4红砂坝镇196.22180.91139.7浑源窑乡195.75206.49171.1官屯堡乡108.72116.3292.09元山子乡134.02138.03110.75合计1106.771135.06865.48二、建设用地空间布局二、建设用地空间布局立足节约集67、约利用建设用地，在严格控制总量的前提下，保障城乡有序、协调、持续发展，保障经济社会发展支柱产业和基础设施的建设用地需求，适度提高国土开发建设强度。规划到 2035 年，全市建设用地总量达到 162.26 平方千米，优化城乡建设用地结构，实施城乡建设用地增减挂钩，引导村庄用地减量化发展，推动扩张与内涵挖掘增存并举的城乡融合发展。城乡建设用地总规模 107.42 平方千米，区域基础设施及其他建设用地总规模 54.84 平方千米，充分保障全省交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设的用地需求，提高重大设施用地集约节约水平，优先安排服务于国家安全、社会民生、产业发展、脱贫攻坚的重大项目需求，合理安排其68、他建设用地。建设用地指标分解表行政区行政区规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年建设用建设用地地总规总规模模城乡建城乡建设设用地用地规模规模人均城人均城镇镇建设建设用地用地建设用建设用地地总规总规模模城乡建城乡建设设用地用地规模规模人均城人均城镇镇建设建设用地用地丰镇市32.7225.812.2146.236.122.22隆盛庄镇17.6511.41311.566.681.96巨宝庄镇31.9223.656.9545.0734.911.26黑土台镇11.759.744.259.386.082.90乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本24三义泉镇13.186.584.69、610.77.332.29红砂坝镇11.164.893.269.143.562.74浑源窑乡7.652.461.556.292.131.87官屯堡乡18.679.095.0515.46.346.16元山子乡9.696.794.278.524.283.89合计154.4100.423.21162.26107.423.29三、其他土地空间布局三、其他土地空间布局在保护生态环境前提下，适当开发利用。国土空间功能结构调整表用地用海分类用地用海分类基期年基期年规划目标年规划目标年变化量（变化量（KmKm2 2）面积（面积（KmKm2 2）比重（）比重（）面积（面积（KmKm2 2）比重（比重（）农用地耕70、地793.9629.17%791.7429.08%-2.22园地1.750.06%1.750.06%0.00林地599.5222.02%835.1530.68%235.63草地1106.7740.66%865.4831.79%-241.29湿地6.420.24%6.420.24%0.00农业设施建设用地19.970.73%20.120.74%0.15小计小计2528.392528.3992.88%92.88%2520.662520.6692.59%92.59%-7.73-7.73建设用地城镇用地24.140.89%29.861.10%5.72村庄用地76.282.80%77.562.85%1.71、28区域基础设施用地20.280.74%23.730.87%3.45其他建设用地33.71.24%31.111.14%-2.59小计小计154.4154.45.67%5.67%162.26162.265.96%5.96%7.867.86其他用陆地水域8.20.30%8.20.30%0.00其他土地31.231.15%31.11.14%-0.13乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本25小计小计39.4339.431.45%1.45%39.339.31.44%1.44%-0.13-0.13总计2722.222722.22100100%2722.222722.221001072、0%0.000.00第十五节生态环境分区管控一、总体要求一、总体要求指导思想指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持生态优先、绿色发展，按照“划框子、定规则、强基础、抓落实”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，推动生态文明建设迈上新台阶，促进经济社会高质量发展，筑牢祖国北方重要生态安全屏障。基本原则：基本原则：生态优先。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，推动形成绿色发展方式和生活方式，筑牢生态安全屏障，促进经济社会高质量发展。分类管控。根据生73、态环境功能、自然资源禀赋和经济社会发展实际，划定环境管控单元，实施差别化生态环境管控措施，促进生态环境质量持续改善。动态管理。坚持统筹协调、上下联动，将成果数据进行系统梳理和集成，积极纳入全区“三线一单”数据管理应用平台，实现成果共享共用，定期评估并动态更新。主要目标：主要目标：到 2025 年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，全市生态安全屏障更加牢固，生态环境质量持续改善，能源资源利用效率稳步提高，绿色发展水平明显提升，生态环境治理能力显著增强。二、构建生态环境分区管控体系二、构建生态环境分区管控体系全市共划定环境管控单元，具体划分根据内蒙古自治区人民政府关于实施“三线一单”74、生态环境分区管控的意见 及 乌兰察布市行政公署关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见。包括优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类，实施分类管控。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本26优先保护单元。主要包括我市生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源保护区等生态功能重要区和生态环境敏感区。该区域以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制大规模、高强度的工业开发和城镇建设，确保生态环境功能不降低。重点管控单元。主要包括工业园区、城市、矿区等开发强度高、污染排放量大、环境问题相对集中的区域，以及生态需水补给区等。该区域应不断提升资源利用效率，有针对性地加强污染物75、排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。一般管控单元。优先保护单元、重点管控单元之外为一般管控单元。该区域主要落实生态环境保护基本要求。三、建立生态环境准入清单三、建立生态环境准入清单生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动。生态环境准入清单生态环境准入清单（1）原住居民基本生产生活活动。包括：修缮生产生活设施，保留生活必需的种植、放牧、捕捞、养殖，服务于原住居民基本生产生活需要的电力、供水、供气、供暖、通信、道路、码头等基础设施、76、公共服务设施以及殡葬等特殊设施的建设、维护和改造等。（2）自然资源、生态环境调查监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件查处，灾害防治和应急抢险，地质灾害调查评价、监测预警、工程治理等防治工作和应急抢险活动。（3）经依法批准的古生物化石调查发掘和保护活动、非破坏性科学研究观测及必需的设施建设、标本采集。（4）经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。（5）不破坏生态功能的适度参观旅游和相关必要的公共设施建设。包括：污水处理、垃圾储运、公共卫生，供电、供气、供水、通讯，标识标志牌、道路、生态停车场、休憩休息设施，安全防护、应急避难、医疗救护、电子监控以及依法依规批准的配套性旅游设施等。乌兰察布77、市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本27（6）必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；已有合法水利、交通运输设施运行和维护等。包括：公路、铁路、海堤、桥梁、隧道，电缆，油气、供水、供热管线，航道基础设施；输变电、通讯基站等点状附属设施，河道、湖泊、海湾整治、海堤加固等。（7）地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产远景调查等公益性工作；巳依法设立的铀矿矿业权以及新立矿业权的勘查开采；巳依法设立的油气矿业权勘查，已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围的开采；巳依法设立的地热、矿泉水采矿权不超出核定生产规模、不78、新增生产设施条件下的开采；巳依法设立的和新立的铭、铜、银、俚、钻、错、钾盐、（中）重稀土矿探矿权开展勘查活动，因国家重大战略需要的，可办理采矿权登记。（8）依据市级以上国土空间规划，经批准开展的重要生态修复工程。（9）确实难以避让的军事设施建设及重大军事演训活动。基于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，充分吸纳整合已有相关规划、功能区划、行动计划等要求，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面明确生态环境准入要求，建立两级生态环境准入清单管控体系。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本28第四章城乡融合发展第十六节人口城镇化一、人口发展预测79、一、人口发展预测2008 年2018 年丰镇市域人口由 34.07 万人逐年下降至 31.26 万人，人口出现负增长情况，但每年人口减少量逐渐下降。城镇人口由 9.56 万人增加至11.67 万人，城镇人口年平均增长率 2.18%。城镇化率由 28.06%增长至 37.34%，年平均增长率 3.1%。按此趋势，预测近期 2025 年市域总人口规模约为 31.82 万人；其中城镇户籍人口约为 13.91 万人。预测远期 2035 年全市户籍人口规模约为 32.62 万人，其中城镇户籍人口约为 16.25 万人。二、城镇化发展预测二、城镇化发展预测通过分析丰镇市近十年城镇人口数据，计算得出近十年的80、城镇人口平均增长率为 2.18%。城镇化率由 28.06%增长至 37.34%，年平均增长率 3.1%。预测 2025年丰镇市总人口约为 31.82 万人，其中城镇人口约为 13.91 万人，城镇化率约为43.71%；预测 2035 年丰镇市总人口约为 32.62 万人，其中城镇人口约为 16.25万人，城镇化率约为 49.82%。第十七节城镇体系/镇村布局规划一、一、城镇体系现状城镇体系现状丰镇市设 8 个乡镇（5 镇 3 乡）、5 个办事处。5 镇 3 乡包括隆盛庄镇、红砂坝镇、巨宝庄镇、黑土台镇、三义泉镇、官屯堡乡、浑源夭乡、元山子乡。除丰镇市中心城区外，其余 8 个乡镇城镇规模普遍较小81、，大部分城镇均以农副产品加工业为主，城镇职能较为单一，城镇基础设施薄弱，城镇经济职能明显弱于其行政职能，没有担负起城镇生产要素流动分配的枢纽任务。各城镇间的专业化分工程度也相对较低，产业结构和职能特色重叠，缺乏横向和纵向的产业分工协作，另外以交通走廊为基础的城镇发展聚合带未形成，仍处于点式发展状态。二、二、城镇体系空间结构城镇体系空间结构丰镇市形成“一心、四轴、五片”城镇空间结构，一心、四轴将是丰镇市未来区域性产业的主要分布区和人口密集区。“一心”：是指中心城区丰镇市，吸引外来辐射并带动整个区域发展。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本29“四轴”：是指沿 208 国82、道和二广高速（G55）国道城镇发展主轴、沿 512国道的城镇发展次轴以及沿 577 和 581 县道的城镇协调发展轴，以发展轴线带动市域经济整体发展。“五片”：能源电力业发展区、综合产业发展区、物流商贸业发展区、旅游康养业发展区、特色农牧业发展区。三、三、城镇规模等级结构城镇规模等级结构（1）城镇规模等级结构规划规划确定“重点发展市域中心城镇，积极发展地区中心镇，鼓励发展一般镇或集镇”的原则，结合各镇区位条件和产业特点，考虑各城镇的发展趋势及未来项目引进情况，预测城镇规模等级结构如下：城镇体系等级规模结构表规模等级人口数量城镇名称I 级5 万人以上1丰镇市（16.25 万）级2-4 万人4三义83、泉镇（3.2 万）、巨宝庄镇（3.1 万）、隆盛庄镇（3.4 万）、黑土台镇（2.1 万）级2 万人以下4红砂坝镇（1.3 万）、浑源窑乡（1.14 万）、官屯堡乡（1.03 万）、元山子乡（1.1 万）（2）村庄规模等级结构规划规划丰镇市区域内中心村 29 个，基层村 62 个。镇市村庄等级规模结构规划表乡镇乡镇中心村中心村数量（个数量（个）基层基层村村数量数量（个个）丰镇市区0二号沟社区、铺路社区、东园社区、新城湾社区、四城洼社区、毛鱼沟社区、五台洼社区、沟门社区8三义泉镇麻迷图村、海流素汰、山岔河村3庙卜村、饮马泉村、卓素图村、三义泉村、天德永村、四道嘴村、甲拉村、大泉村、十里库联村9巨84、宝庄镇西十八台村、铺路村、四十二号4东十八台村、巨宝庄、丹洲营村、洪字村、张字村、北五泉村、十9乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本30村、马家库联村二沟村、新营子村、九东沟村隆盛庄镇和平村、柏宝庄村、富家乡村、东官村、永善庄村5三应坊村、西夭村、四十号村、南泉村、大东营村、永王庄村、二号村、十号村8黑土台镇帽山村、南瓦夭村、新五号村、粒峨村、太平庄村5段家营村、典青庙村、寿阳营村、羊富沟村、常山夭村5红砂坝镇十八台村、王家卜村、九龙湾村、三义永村4砂卜村、土城村、向阳村、丰乐窑村、西边墙村5浑源窑乡老官坟村1旗旗杆梁村、浑源窑村、天花板村、石嘴村、二道边村、西施沟村85、6官屯堡乡孟家营村、南井村、桓子窝村、口子村4小庄旺村、黑圪塔洼村、官屯堡村、王家营村、后营村、南沟村6元山子乡大庄科村、盂县营村、忻洲窑村、沙沟沿村4土堡村、大东沟村、元山子村、巴音图村、满州窑村5合计3061四、城镇体系职能结构四、城镇体系职能结构统筹考虑各级城镇的现状基础、发展条件和区域发展需要，充分发挥中心城镇的集聚功能，考虑到现状特点及市域经济社会发展的需要，保持现有城镇数量，丰镇为中心镇，将现状基础条件比较好的隆盛庄镇、巨宝庄镇作为重点发展城镇，随着丰镇市区的发展远景巨宝庄镇可纳入丰镇市区。城镇职能等级结构表等级职能地位数量（1）城镇名称一级中心城区1丰镇市二级重点镇2巨宝庄镇、隆86、盛庄镇三级一般镇6三义泉镇、红砂坝镇、黑土台镇、浑源窑乡、官屯堡乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本31乡、元山子乡结合各个城镇的现状基础条件和产业发展优势，充分考虑市场经济条件下丰镇市的产业结构调整、农业产业化和城镇建设条件等因素，合理确定各级城镇职能。丰镇市城区要体现其在市域的中心地位和在乌兰察布市的区域角色，融入乌兰察布产业升级与城市发展过程中，不断完善其全市政治、经济、文化中心职能，大力发展高载能工业、电力工业、农畜产品业、建材业、等资源加工业，同时利用良好的区位条件发展物流商贸业、康养旅游观光业、房地产业等，把丰镇市建设成具有浓郁地域及民族风情的草原城市。其87、余乡镇主要职能如下表。城镇规模职能规划一览表职能等级名称职能类型主导产业方向中心镇丰镇市区综合型城镇高载能工业、电力工业、农畜产品加工业、建材业、商贸物流业重点镇隆盛庄镇旅游主导型农畜产品加工业、旅游服务、商贸物流业巨宝庄镇综合型石材加工、商贸物流业、旅游服务业、农畜产品加工黑土台镇三农服务型农畜产品加工三义泉镇能源电力型新能源、风力发电一般镇红砂坝镇商贸流通型交通运输服务业、农畜产品加工浑源窑乡旅游型旅游服务业、康养业官屯堡乡三农服务型农畜产品加工元山子乡三农服务型农畜产品加工、旅游业五、村庄分类发展引导五、村庄分类发展引导丰镇市村庄进行分类，共有 81 个集聚提升类村庄，9 个城郊融合类村88、庄，1个特色保护类村庄，0 个搬迁撤并类村庄，0 个其他类村庄，具体分类情况详见下表：村庄分类统计表村庄类型村庄类型乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称数量数量（个）（个）乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本32集聚提升类隆盛庄镇和平村、柏宝庄村、富家乡村、东官村、永善庄村、三应坊村、西夭村、四十号村、南泉村、大东营村、永王庄村、二号村、十号村82巨宝庄镇西十八台村、铺路村、四十二号村、东十八台村、巨宝庄、丹洲营村、洪字村、张字村、北五泉村、十二沟村、新营子村、九东沟村黑土台镇帽山村、南瓦夭村、新五号村、粒峨村、太平庄村、段家营村、典青庙村、寿阳营村、羊富沟村、常山夭89、村三义泉镇麻迷图村、海流素汰、山岔河村、庙卜村、饮马泉村、卓素图村、三义泉村、天德永村、四道嘴村、甲拉村、大泉村、十里库联红砂坝镇砂卜村、土城村、向阳村、丰乐窑村、西边墙村、九龙湾村、三义永村、十八台村、土城村浑源窑乡老官坟村、旗杆梁村、浑源窑村、天花板村、石嘴村、二道边村、西施沟村官屯堡乡孟家营村、南井村、桓子窝村、口子村、小庄旺村、黑圪塔洼村、官屯堡村、王家营村、后营村、南沟村元山子乡大庄科村、盂县营村、忻洲窑村、沙沟沿村、土堡村、大东沟村、元山子村、巴音图村、满州窑村城郊融合类南城区街道办事处二号沟社区、铺路社区、东园社区、新城湾社区、四城洼社区、毛鱼沟社区、五台洼社区、沟门社区9巨宝庄90、镇马家库联特色保护类隆盛庄镇团结社区1第十八节公共服务设施一、推进教育事业公平优质发展一、推进教育事业公平优质发展从广大人全面提升教育质量，下大力发展普惠性学前教育，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中特色化和优质化发展，推进职业教育融通融合发展，乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本33支持和规范民办教育发展，扎实推进教师和校长队伍建设。到 2025 年，学前教育更加普及普惠，义务教育更加优质均衡，普通高中教育更具特色多样化和优质化，职业教育更加融通融合，教育生态更有活力更加和谐，基本实现人有所学、学有优教目标。加强村镇幼儿园建设与管理，推进城乡学前教育资源一体化，91、确保 2025 年学前三年教育毛入园率达到 96.2%，普惠性幼儿园覆盖率达到 95%，公办幼儿园在园幼儿占比 61%。持续做好控辍保学、特教工作。到 2025 年，九年义务教育巩固率达到 100%，残疾儿童义务教育入学率达到 96.1%，高中阶段教育毛入学率达到 98.7%。进一步完善教师职称聘任体系和名师引领机制，到 2025 年，建成一批有影响的教育管理团队和教学师资质量提升团队。二、提升公共医疗与健康服务水平二、提升公共医疗与健康服务水平推进健康丰镇建设。坚持全民参与，推进社会共建共享，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，建立健康教育体系，健全预防为主的制度体系。加强医疗卫生服务体92、系建设，到 2025 年市内就诊率达到 90%以上。健全市级医院、乡镇卫生院、村卫生室三级医疗卫生服务网络。完建立市级医院与社区卫生服务机构的分工协作机制，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。到2025 年，全市 80%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科和中药房实现达标，60%的村卫生室和 80%的社区卫生服务站能够提供中医药服务。加强疾病预防控制能力。加强疫情防控与公共卫生处置能力体制机制建设，健全疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。进一步加强妇女儿童卫生保健工作，全面开展老年保健和慢性病管理。进一步提高医疗卫生信息化水平，实现公立医院、乡镇93、卫生院医疗一体化、信息化。到 2025 年，全市预防工作人员达到 1.75 人/万人。深化医药卫生体制改革。持续推进医疗卫生管理体制、运行机制、监管机制和补偿机制改革。到 2025 年培养 5-10 名以上自治区级学科带头人。加强基层医疗卫生机构卫生技术人员的培训工作，加强乡村医生临床技能轮训，不断提高基层医护人员医技水平。到 2025 年，市级医院卫生技术人员本科及以上学历占比达到 75%；乡镇卫生院卫生技术人员大专及以上学历、乡村医生中专及以上学乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本34历占比均达到 85%；护士专科培训率达到 85%。三、加快文化体育事业发展三、加94、快文化体育事业发展加强公共文化服务体系建设。按照市、乡镇(街道办事处)、村(社区)“三级设置原则”，推进新时代文明实践中心建设，实现新时代文明实践机构全覆盖。加快推进图书馆、文化馆分馆制建设，推动公共文化数字化建设。加大文化遗产保护利用力度。加强文化产品、惠民服务与群众文化需求对接，鼓励社会力量参与公共文化服务。继续推进公共文化设施免费开放。加强老年人、未成年人、农民工、残疾人等群体的文化权益保障。加强基层文化人才队伍建设。实施全民健身计划。发展以健身为主的群众体育和竞技体育，扶持少数民族体育传承和发展。到 2025 年，体育人口达到 55%。加强青少年体育活动，推广普及校园足球、篮球、排球等95、体育项目，让更多的学生掌握基本体育技能和 1-2项适合自己的运动项目。2025 年基本实现社区(行政村)体育健身设施全覆盖。四、健全社会保障体系四、健全社会保障体系构筑社会综合保障体系。完善城乡社会保险制度，进一步提升社会保障待遇水平，强化社会保险基金监管，进一步提高城乡最低生活保障水平，实现应保尽保。步扩大参保覆盖率，实现应保尽保，稳步提高比例。推进养老保险改革。积极推进商业养老保险，为 60 岁以上老年人提供保费低廉、参保灵活、服务升级的保险产品，全面提升保障水平。促进妇女儿童事业发展。完善覆盖城乡的儿童健康服务体系。完善 3 岁以下婴幼儿照护服务体制机制，提升儿童早期教育和发展水平。加强96、未成年人心理健康引导。落实保障性住房政策。合理布局保障性房屋建设，推进政策性租赁住房发展。逐步提高公共租赁住房补贴标准，稳步推进公共租赁住房建设，促进职住平衡。五、提高就业质量和居民收入水平五、提高就业质量和居民收入水平多措并举促进就业。促进农村劳动力转移引导，加强贫困劳动力就业帮扶。优化创业载体建设，落实创业扶持政策，促进创业带动就业，多渠道灵活就业，支持和规范平台就业、网络就业、共享用工等新就业形态。健全终生职业技能培训制度，提升劳动者技能素质。提高劳务组织化程度，落实国家补贴政策，加快劳务组织化进程。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2097、35 年）文本35第十九节产业空间布局一、产业定位一、产业定位立足资源和区位优势，利用西部大开发，呼包鄂经济圈和呼包兰经济带功能逐步完善升级的契机，把生态环境保护和建设放在经济工作的首位。夯实一产、做优农牧业经济，壮大二产、做大工业经济，加快三产、搞活流通经济。全力打造以农牧业为基础、工业为主导、商贸业为支撑的经济框架，实现工业强市、生态优市、交通助市、商贸兴市、旅游提市的总体战略。依托蒙古国进口及丰镇市周边丰富的萤石资源，发挥工业园区氟化工产业优势和技术优势，坚持机制创新、科技创新，完善基础配套设施建设，突出发展高端含氟精细化学品领域，重点发展含氟聚合物、ODS 替代品、含氟精细化学品、无机98、氟化物等四大主导产品体系，构筑上下游关联、产品互补、功能互补的氟化工产业集聚。通过建设一批规模大、产业结构合理、带动作用强，质量水平高，关联度高的项目，实现氟化工产业优化组合，促进氟化工产业向系列化、集群化方向发展，将丰镇市氟化工工业园区打造成为全国最大的氟化工产业基地。整个园区目前企业存量资产达到 290 亿元，综合产能 350 万吨。形成了化工产业、金属冶炼及新材料深加工两大主导产业，其中，东产业园主导产业为化工产业，重点发展含氟化工产业、精细化工产业、生物科技产业、电石产业等；西产业园主导产业为金属冶炼及新材料深加工产业，重点发展铁合金产业、钢铁产业、高功率石墨电极产业、特种合金产业、装99、备制造产业等；轻工业产业园重点发展制酒业、食品业、服装业等。二、产业发展策略二、产业发展策略稳步发展第一产业：优化第一产业结构，大力发展绿色农业、特色农业和生态农业，推进农业产业化经营，加快农村土地制度的改革，推广规模化生产，市场化经营，提高劳动生产率，增强竞争能力，促进传统农业向现代化农业转变。注重在现代化农业技术的支持下推广经济效益好、品质高、有特色的农业品种，积极发展特色养殖业，进行畜牧业的规模化生产与经营，与农产品加工、销售相联系，特别注重产、供、销一体化的产业链建设，走农业产业化的发展道路。重点发展第二产业：立足现有产业优势和本地资源，充分把握好丰镇市战略措施的部署，以重点产业、重点100、项目为支撑，统筹兼顾，梯次推进，大力发展绿乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本36色农畜产品加工业，审慎发展重化工业，对高载能、高污染工业项目设定准入条件。工业布局以工业园区为主要的空间形态，规划坚持工业向工业园区集中的布局方针和工业区规模化、集约化、协作化的建设原则。大力发展第三产业：重点培育和发展商贸物流业、旅游业、房地产业、文化教育产业，加快发展邮电通信、金融保险、信息、中介等服务业，提高服务业技术含量和整体水平。对现有市场进行结构调整、优化布局、强化管理、合理分布商业网点，积极培育具有一定辐射功能的大型专业市场；充分利用良好的交通区位优势，系统整合、优化重组交101、通运输、商贸流通、邮政通讯等传统服务行业，加快发展现代物流业；加快旅游基础设施建设、景区开发建设和旅游资源开发；积极促进房地产业的发展，开发适宜不同收入水平的居民住房，重视增加低价商品房和经济适用房的供应，为流动人口开发廉价租住房。三、工业园区产业布局原则三、工业园区产业布局原则（1）坚持可持续发展的原则通过产业布局规划，构建的工业项目应符合国家产业政策，符合 丰镇市氟化产业园区总体要求，符合环保要求，有助于基础设施配套 和园区建设新模式的发挥，确保园区健康稳定向前发展。（2）坚持市场机制与科学引导相结合的原则产业布局要在尊重市场选择的前提下，充分发挥政府宏观调控的职能作用。规划、引导产业布局102、趋于科学合理，避免布局的无序和混乱。（3）坚持发挥比较优势原则积极挖掘和利用园区区位优势，发展氟化工、冶金产业，培育新材料产业，形成特色经济，打造竞争优势，实现各产业、各项目的分工协作，错位竞争、优势互补、共同发展。（4）坚持产业集群原则引导有关联性质的项目向工业聚集区聚集，促进优势产业相对集中，发挥聚集效应；围绕优势企业和龙头产品，延伸产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体。（5）坚持与城市空间布局相协调原则丰镇市氟化产业园区产业空间布局必须与丰镇市总体空间布局相协调，依据乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本37丰镇103、市城市总体布局要求，合理安排丰镇市氟化产业园区总体布局，使得产业园区总体布局与全区总体布局相适应。（6）循环经济和环境保护原则在整体布局上，丰镇市氟化产业园内应尽量形成一个废物循环利用、资源梯级利用的生态工业系统，大力发展循环经济，建立起各企业间稳定、持久的物质和能量流动关系；在局部布局上，园区内部也应形成一个个小型工业生态群落，降低资源消耗和废物排放。第二十节乡村振兴与村庄布局一、乡村振兴一、乡村振兴（1）巩固脱贫攻坚成果建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全防止致贫返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，做好后续扶持工作，加强扶贫项目资产管理和监督，加强脱贫攻坚与乡村振兴政策104、有效衔接。（2）全面推进产业振兴优化种植业结构。坚持为养而种、种养结合的思路，优化种植业结构，提高种植业供给质量和效益。造 20 万亩高标准玉米核心种植区。到 2025 年，全市玉米种植面积稳定到 60 万亩以上。打造 30 公里“智慧农业”观光带。积极支持发展设施农业，到 2025 年种植面积达到万亩。继续支持马铃薯产业发展。全市农作物播种面积稳定 86 万亩左右，粮食综合生产能力稳定在 2.8 亿斤以上。大力发展规模养殖业。推进养殖业向园区化、规模化、数字化方向发展，努力构建以养殖园区为载体，以龙头企业为主导，以农民合作社为纽带，以广大农户自养为基础的养殖业新格局。高标准建设现代农牧业产业105、园。以丰川现代农牧业产业园申报创建自治区现代农牧业产业因为抓手，培育壮大农牧业主导产业和龙头企业。丰东产业园按照一、二、三产融合发展的思路，重点发展玉米、生态经济林、中药材等种植和肉牛、奶绵羊养殖等龙头企业。到 2025 年建成以玉米种植和肉牛养殖为主导的全产业链产业园。丰西产业园区以有机蔬菜、樱桃、葡萄、番茄种植和肉牛、生猪、奶牛、家禽、肉驴等养殖为主，通过扩大土地流转、扶持和引进大户带动，做大做强特色种养业规模，同时建设示范性乡村乐园、番茄小镇、采摘园、农家乐、乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本38农旅大集和恒温冷库等，辐射带动全市乡村旅游发展。到 2025 年106、，建成设施农业、优质牧业和乡村旅游三业并举的高效农旅产业园区。（3）分类推进乡村经济发展重点推进资源禀赋突出的村镇特色化发展，支持城区带动型村镇利用区位优势在乡村振兴中先行先试。依托重点项目推动农业观光、民俗度假、休闲旅游业发展。（4）实施乡村建设行动编制实施多规合一村庄规划，分类推进村庄建设，稳妥推进中心村建设，到2022 年全面完成 91 个行政村的规划编制任务；2025 年，村庄规划落实取得明显成效。到 2025 年，农村卫生厕所普及率全面达到上级要求标准，90%以上的行政村生活垃圾得到治理，60%的行政村生活污水得到有效收集处置。增加农村公共服务供给，完善基础设施，加强水电气讯和幼儿园107、卫生室建设，推动农村基础设施提档升级，重点推进“四好农村路”建设，积极争创自治区级“四好农村路”示范旗县。到 2025 年，乡村绿化率达到 30%以上。（5）深化农村综合改革促进农村各类资源要素按照乡村振兴需要合理配置。落实土地三权分置制度，引导土地承包经营权规范流转。完善农村新增建设用地保障机制，盘活存量建设用地，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。（6）推进农村一二三产融合发展推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，深入实施电子商务进乡村综合示范，培育新产业、新业态、新模式，启动建设农畜产品电商销售中心和消费扶贫中心。到 2025 年农畜产品转化率达到 70%,初步形成108、规模大、层次深、领域宽、业态多的乡村产业融合发展新格局。二、村庄布局二、村庄布局村庄布局规划坚持“城镇集中居住为主、农村集中归并为辅”的总体导向，鼓励和促进农民向城镇新社区集中，因地制宜引导远郊农民向农村新社区集中，改变宅基地零散分布的现状。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本39第二十一节城乡特色风貌保护与塑造一、塑造特色城市风貌一、塑造特色城市风貌（1）保护延续城市历史文脉规划需要妥善处理现代化建设与历史文化保护的关系，保护好现有的文化遗产。充分挖掘历史文化内涵，使之成为塑造城市特色的重要资源。规划在旧城区和小街巷改造中，结合历史建筑街区保护、地方特色进行有机更新109、。以人文和自然景观轴线为骨架，历史街巷为脉络，形成完整的旅游线路，以及代表地方特色文化、商业街区。（3）建设充满活力和魅力的城市中心区及特色产业区规划不但着眼于建设富于文化积淀，体现文化交融的老城中心区，还应致力于建设一系列新城市中心乃至片区中心，展示城市现代生活活力，形成古今交融，充满内涵和新兴活力的城市风貌。二、城市景观二、城市景观规划丰镇市城市风貌整体性研究体系构成为：宏观视角的整体空间构架，中观视角的特色景观组织、建筑风貌及公共空间，微观视角的特色风貌街区。三、城市风貌分区三、城市风貌分区为塑造特色鲜明的城市形象，本次总体规划层面的城市风貌分区主要结合自然要素、人工要素、历史要素，提出110、从功能角度的城市风貌分区规划，力求对下一步的城市规划控制和建设引导做出宏观的指导。规划将中心城区划分为：历史文化风貌区、现代居住风貌区、行政办公风貌区、商业文化风貌区、现代商务风貌区和现代工业风貌区。历史文化风貌区，其建筑、色彩、公共空间等风貌要素着重体现历史人文；现代居住风貌区，通过旧城更新和新城塑造，提升城市活力与形象，展示温馨现代的生态住区；行政办公风貌区以大尺度广场、绿化营造大气氛围；商业文化风貌区，商业空间注重围合、内街，商业与购物休闲结合，体现现代商业特色，展示多元活力元素；现代商务风貌区，以体现城市现代办公、商务等综合服务为主的城市风貌形象；现代工业风貌区，应适当体现现代技术和生111、态节能，构建低碳环保的现代城市功能区形象。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本40第五章中心城区布局优化第二十二节空间结构和中心体系一、城市用地发展方向一、城市用地发展方向规划主城区的城市发展方向为向西、向东。规划在环城北路以北及环城南路以南分别保留远景发展用地。规划提出“西进、东控、北缓、内改、外扩、提质”的思路，确定在规划期内城市主要向西发展，继续建设西部新区，充实、完善和提高现有三个城区功能组团。将 208 国道向东改线，城市跨越饮马河向东发展。远景向北发展，同时加大老城区内部旧城改造的力度，完善基础设施，提升环境品质。工业逐步迁出主城区，向西跨过高速公路远离主112、城区规划二处工业组团，并与原有南部工业组团相串联。二、城区空间结构二、城区空间结构充分考虑现状自然空间特性和用地发展适宜性，综合城市交通、功能构成、生态及空间景观结构等多方面的要求，确定城市规划布局采用集中组团式布局结构，不同组团之间由河流水系所形成的绿色生态廊道相间隔，形成“一核两轴两环两带八组团”的空间布局结构，营造“三山拥城，两水环绕”的景观意向。“一核”是指以人民公园为主要的城市空间生态绿核。“两轴”分别是指沿兴丰大街和沿集大高铁的发展轴。“两环”分别是指环绕联系主城区八个主要组团的城市内环路所构成的生活环，及处于城市外围串联西北轻工业园、氟化工业园区西区及现有化工业园区东区的外环路所113、形成的工业环。“两带”分别是指城西饮马河和城东二广高速与环城南路形成的景观带。“八组团”分别是新城组团、高铁组团、旧城组团、北山组团、电厂生活组团、轻工业组团、氟化工业组团、化工园组团。饮马河、黑河等连续的河流廊道将八个城市主要生活组团串联起来，并与城内的北山、薛刚山、南山等自然山体一起，构成“三山拥城，两水环绕”的城市景观格局，强化丰镇极具有地方特色的山水情趣。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本41三、空间发展策略三、空间发展策略近期：建设新城，整合旧城，通过空间规划完善城市各组团的功能；远期：新旧城联动，集中循序发展。四、城市中心体系四、城市中心体系基于常住人口114、的总量和结构，提出分区分级公共服务中心体系布局和标准，针对实际服务管理人口特征和需求，完善服务功能，改善服务的便利性。确定中心城区公共服务设施用地总量和结构比例。公共设施按照市级片区级社区级进行分级布局，以满足不同需求的人群和服务半径。第二十三节功能/用地布局优先保障各类重要公共服务设施用地、市政基础设施用地、交通设施用地和公园绿地。规划中心城区城镇建设用地面积 26.13 平方公里。规划工业园区城镇建设用地 29.47 平方公里，其中氟化工业区东区城镇建设用地 13.41 平方公里；氟化工业区东区城镇建设用地 14.01 平方公里；轻工业区城镇建设用地 2.05 平方公里。一、居住用地一、居115、住用地城区现有居住用地 973.74 公顷，城镇人口为 11.67 万，人均用地 83.44 平方米。合理调整居住用地布局。根据人口分布导向，合理引导居住用地呈组团式发展，分片区统筹布局，加强政策性住房用地保障。规划城镇居住用地面积约1122.34 公顷，城镇人口 16.25 万，人均用地 69.07 平方米，占城镇建设用地总面积的 43.12%。城区新增居住用地 295.30 公顷。其中占用耕地 38.61 公顷，园地 0.44 公顷、林地 10.99 公顷，草地 74.90 公顷，农业设施建设用地 5.01 公顷，城乡建设用地 163.61 公顷，区域基础设施用地 0.47 公顷，其他建设116、用地 0.18 公顷，陆地水域 0.04 公顷，其他土地 1.05 公顷。氟化工业区东区现有居住用地用地 0.38 公顷。规划后居住用地 27.96 公顷，占城镇建设用地总面积的 2.84%。规划后的居住用地为现状保留的一部分农村宅基地。氟化工业区西区现有居住用地 29.73 公顷。规划后居住用地 1.47 公顷，占乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本42城镇建设用地总面积的 0.10%。规划后的居住用地为现状保留的一部分农村宅基地。二、二、公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地城区现有公共管理与公共服务用地 124.93 公顷，人均用地 10.71 平方米。根117、据社区生活圈优化公共服务设施布局。按照社区生活圈的空间划分优化完善公共服务设施布局用地布局，提升基本公共服务的覆盖度与便利性。规划公共管理与公共服务用地 187.16 公顷，占城镇建设用地总面积的 7.19%。城区新增公共管理与公共服务用地 54.81 公顷。其中占用耕地 0.06 公顷，林地 1.73 公顷，草地 0.70 公顷，农业设施建设用地 0.10 公顷，城乡建设用地52.03 公顷，区域基础设施用地 0.17 公顷，陆地水域 0.02 公顷。氟化工业区东区现有公共管理与公共服务用地 119.48 公顷。规划后公共管理与公共服务用地 4.76 公顷，占城镇建设用地总面积的 0.35%118、。氟化工业区东区新增公共管理与公共服务用地 0.72 公顷，其中占用耕地0.002 公顷，林地 0.71 公顷，城乡建设用地 0.00007 公顷，区域基础设施用地0.005 公顷。氟化工业区西区现有公共管理与公共服务用地 0.12 公顷。规划未规划公共管理与公共服务用地。三、三、商业服务业用地商业服务业用地商业服务业用地包括商业、商务、娱乐康体等用地。城区现有商业服务业用地 213.38 公顷，人均用地 22.52 平方米。规划商业服务业用地总面积为 286.92公顷，占城镇建设用地总面积的 11.02%。城区新增商业服务业用地 102.95 公顷。其中占用耕地 7.14 公顷，林地 2.8119、7公顷，草地 4.66 公顷，农业设施建设用地 0.93 公顷，城乡建设用地 77.08 公顷，区域基础设施用地 0.41 公顷，其他建设用地 0.37 公顷，陆地水域 0.28 公顷，其他土地 0.78 公顷。氟化工业区东区现有商业服务业用地 8.09 公顷。规划商业服务业用地总面积为 4.17 公顷，占城镇建设用地总面积的 0.31%。氟化工业区东区新增商业服务业用地 0.66 公顷。其中占用林地 0.31 公顷，城乡建设用地 0.31 公顷，区域基础设施用地 0.04 公顷。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本43氟化工业区西区现有商业服务业用地 0.03 公顷120、。规划商业服务业用地总面积为 3.98 公顷，占城镇建设用地总面积的 0.28%。氟化工业区西区新增商业服务业用地 4.91 公顷。其中占用耕地 1.60 公顷，林地 1.88 公顷，草地 0.81 公顷，农业设施建设用地 0.36 公顷，区域基础设施用地 0.26 公顷。四、四、工矿用地工矿用地城区现有工矿用地 34.05 公顷，引导工矿用地向园区集中。引导工业用地高集聚、高层级、高强度发展。在符合规划前提下适当提高产业用地容积率，实现产业用地的集约高效发展。规划工矿用地 28.66 公顷，占城镇建设用地总面积的1.10%。城区新增工矿用地 14.28 公顷。其中占用耕地 0.000006 121、公顷，林地 0.62公顷，草地 3.98 公顷，农业设施建设用地 0.11 公顷，城乡建设用地 9.49 公顷，区域基础设施用地 0.005 公顷，其他土地 0.07 公顷。氟化工业区东区现有工业用地 518.34 公顷。规划工矿用地 803.20 公顷，占城镇建设用地总面积的 59.88%。氟化工业区东区新增工矿用地 307.48 公顷。其中占用耕地 3.56 公顷，林地92.98 公顷，草地 120.96 公顷，农业设施建设用地 3.15 公顷，城乡建设用地 6.26公顷，区域基础设施用地 2.97 公顷，其他建设用地 73.75 公顷，陆地水域 0.30公顷，其他土地 3.55 公顷。氟122、化工业区西区现有工业用地 662.01 公顷。规划工矿用地 1198.91 公顷，占城镇建设用地总面积的 85.57%。氟化工业区西区新增工矿用地 542.04 公顷。其中占用耕地 255.11 公顷，林地 165.94 公顷，草地 63.22 公顷，农业设施建设用地 7.52 公顷，城乡建设用地32.67 公顷，区域基础设施用地 6.74 公顷，其他建设用地 1.06 公顷，陆地水域1.06 公顷，其他土地 3.57 公顷。轻工业区现有工业用地 56.09 公顷。规划工矿用地 141.04 公顷，占城镇建设用地总面积的 68.83%。轻工业区新增工矿用地 65.83 公顷。其中占用耕地 1.123、65 公顷，林地 38.83公顷，草地 15.16 公顷，农业设施建设用地 1.62 公顷，城乡建设用地 4.80 公顷，乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本44区域基础设施用地 0.25 公顷，其他土地 3.52 公顷。五、五、仓储用地仓储用地城区现有仓储用地 15.07 公顷，结合县域交通枢纽，打造物流仓储中心。设置物流仓储中心及物流仓储基地。规划仓储用地 16.48 公顷，占城镇建设用地总面积的 0.63%。城区新增仓储用地 13.27 公顷。其中占用耕地 0.61 公顷，草地 0.39 公顷，城乡建设用地 12.26 公顷，区域基础设施用地 0.01 公顷。氟124、化工业区东区现有仓储用地 83.58 公顷。规划仓储用地 121.94 公顷，占城镇建设用地总面积的 9.09%。氟化工业区东区新增仓储用地 53.06 公顷.其中占用耕地 4.65 公顷，林地32.27 公顷，草地 6.61 公顷，农业设施建设和用地 1.01 公顷，城乡建设用地 8.47公顷。氟化工业区西区现有仓储用地 0.16 公顷。规划未规划仓储用地。轻工业区现状无仓储用地。规划仓储用地 8.72 公顷，占城镇建设用地总面积的 4.26%。轻工业区新增仓储用地 8.72 公顷。其中占用城乡建设用地 8.72 公顷，区域基础设施用地 0.0007 公顷。六、六、交通运输用地交通运输用地城125、区现有交通运输用地 195.85 公顷，完善交通设施，预留交通廊道。构建中心城区“五横四纵”的道路结构，预控外围重点镇至中心城区的重要交通廊道。规划交通运输用地 376.47 公顷，占城镇建设用地总面积的 14.64%。城区新增交通运输用地 279.19 公顷。其中占用耕地 15.73 公顷，园地 0.23公顷，林地 5.16 公顷，草地 45.20 公顷，农业设施建设用地 11.55 公顷，城乡建设用地 75.56 公顷，区域基础设施用地 94.01 公顷，其他建设用地 1.03 公顷，陆地水域 1.03 公顷，其他土地 2.43 公顷。氟化工业区东区现有交通运输用地 14.47 公顷。规划126、交通运输用地 100.34公顷，占城镇建设用地总面积的 7.48%。氟化工业区东区新增交通运输用地 80.52 公顷。其中占用耕地 2.95 公顷，林地 12.40 公顷，草地 17.94 公顷，农业设施建设用地 4.91 公顷，城乡建设用乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本45地 6.70 公顷，区域基础设施用地 23.95 公顷，其他建设用地 11.51 公顷，陆地水域 0.10 公顷，其他土地 0.06 公顷。氟化工业区西区现有交通运输用地 5.16 公顷。规划交通运输用地 87.67，占城镇建设用地总面积的 6.26%。氟化工业区西区新增交通运输用地 84.7127、2 公顷。其中占用耕地 14.20 公顷，林地 3.93 公顷，草地 2.43 公顷，农业设施建设用地 0.37 公顷，城乡建设用地3.42 公顷，区域基础设施用地 59.95 公顷，陆地水域 0.41 公顷，其他土地 0.01公顷。轻工业区现有交通运输用地 0.38 公顷。规划交通运输用地 11.96 公顷，占城镇建设用地总面积的 5.84%。轻工业区新增交通运输用地 11.59 公顷。其中占用草地 0.0006 公顷，农业设施建设用地 0.76 公顷，区域基础设施用地 10.83 公顷。七、七、公用设施用地公用设施用地城区现有公用设施用地 14.80 公顷。完善公用设施，加快重大设施落地。128、完善各类公用设施布局，预留重点市政公用设施用地。规划公用设施用地 30.83公顷，占城镇建设用地总面积的 1.18%。城区新增公用设施用地 20.49 公顷。其中占用耕地 0.22 公顷，林地 0.05公顷，草地 7.85 公顷，农业设施建设用地 0.16 公顷，城乡建设用地 1.89 公顷，区域基础设施用地 0.02 公顷，陆地水域 10.30 公顷。氟化工业区东区现有公用设施用地 17.36 公顷。规划公用设施用地 8.21 公顷，占城镇建设用地总面积的 0.61%。氟化工业区东区新增公用设施用地 3.68 公顷。其中占用耕地 0.63 公顷，林地 0.15 公顷，草地 0.69 公顷，农129、业设施建设用地 0.37 公顷，城乡建设用地 1.83公顷，区域基础设施用地 0.01 公顷。氟化工业区西区现有公用设施用地 17.41 公顷。规划公用设施用地 38.15公顷，占城镇建设用地总面积的 2.72%。氟化工业区西区新增公用设施用地 27.51 公顷.其中占用耕地 3.36 公顷，林地 6.96 公顷，草地 0.81 公顷，农业设施建设用地 0.29 公顷，城乡建设用地 11.63公顷，区域基础设施用地 0.38 公顷，其他土地 4.08 公顷。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本46轻工业区现有公用设施用地 1.49 公顷。规划公用设施用地 40.98 130、公顷，占城镇建设用地总面积的 20.00%。轻工业区新增公用设施用地 39.50 公顷。其中占用耕地 0.02 公顷，草地0.005 公顷，农业设施建设用地 0.41 公顷，城乡建设用地 38.98 公顷，区域基础设施用地 0.02 公顷，其他建设用地 0.06 公顷。八、八、绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地城区现有绿地与开敞空间用地 148.07 公顷，人均用地 12.74 平方米。结合社区生活圈，合理设置绿地广场。增加绿地供给，完善生态廊道，建设城乡公园体系。结合社区生活圈布局社区公共绿地。规划绿地与开敞空间用地 387.68 公顷，占城镇建设用地总面积的 14.89%，人均公园绿地面131、积不低于 16.52 平方米。城区新增绿地与开敞空间用地 265.83 公顷。其中占用耕地 57.94 公顷，园地 0.07 公顷，林地 23.05 公顷，草地 73.40 公顷，湿地 0.94 公顷，农业设施建设用地 3.27 公顷，城乡建设用地 70.16 公顷，区域基础设施用地 5.01 公顷，其他建设用地 1.41 公顷，陆地水域 0.25 公顷，其他土地 1.65 公顷。氟化工业区东区现状无绿地与开敞空间用地。规划绿地与开敞空间用地119.84 公顷，占城镇建设用地总面积的 8.93%。氟化工业区东区新增绿地与开敞空间用地418.71公顷。其中占用耕地 78.35公顷，林地 177.132、82 公顷，草地 97.06 公顷，农业设施建设用地 9.83 公顷，城乡建设用地 42.15 公顷，区域基础设施用地 6.05 公顷，其他建设用地 5.59 公顷，陆地水域 0.77 公顷，其他土地 1.09 公顷。氟化工业区西区现状无绿地与开敞空间用地。规划绿地与开敞空间用地69.11 公顷，占城镇建设用地总面积的 4.93%。氟化工业区西区新增绿地与开敞空间用地 70.12 公顷。其中占用耕地 15.78公顷，林地 7.28 公顷，草地 5.68 公顷，农业设施建设用地 0.48 公顷，城乡建设用地 5.31 公顷，区域基础设施用地 33.68 公顷，其他建设用地 0.01 公顷，陆地水133、域 1.45 公顷，其他土地 0.45 公顷。轻工业区现状无绿地与开敞空间用地。规划绿地与开敞空间用地 2.22 公顷，占城镇建设用地总面积的 1.08%。轻工业区新增地与开敞空间用地 4.79 公顷。其中占用耕地 0.33 公顷，林地乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本471.68 公顷，草地 0.54 公顷，城乡建设用地 0.16 公顷，区域基础设施用地 1.73公顷。九、九、留白用地留白用地预留留白用地，确保未来重大项目落地。根据市域国土空间开发保护格局，在城镇开发边界内北部高铁其周边区域、现状连片低效建设用地等为重点明确战略预留区空间布局，确保未来重大功能项目134、重大事件落地。规划留白用地161.84 公顷，占城镇建设用地总面积的 6.22%。城区留白用地 161.84 公顷。其中占用耕地 48.47 公顷，园地 0.10 公顷，林地 15.27 公顷，草地 45.95 公顷，农业设施建设用地 2.00 公顷，城乡建设用地56.87 公顷，区域基础设施用地 0.61 公顷，其他建设用地 1.68 公顷，陆地水域0.26 公顷，其他土地 1.43 公顷。氟化工业区东区规划留白用地 149.20 公顷，占城镇建设用地总面积的11.12%。氟化工业区东区留白用地 149.20 公顷。其中占用耕地 19.07 公顷，林地45.19 公顷，草地 37.52 公135、顷，农业设施建设用地 2.37 公顷，城乡建设用地 37.79公顷，区域基础设施用地 0.00002 公顷，其他建设用地 5.80 公顷，陆地水域 0.57公顷，其他土地 0.91 公顷。中心城区城镇建设用地结构规划表序号序号地类名称地类名称比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）1居住用地42.93%1122.342公共管理与公共服务用地7.16%187.163商业服务业用地10.97%286.924工矿用地1.50%39.15仓储用地0.63%16.486交通运输用地14.45%377.697公用设施用地1.18%30.838绿地与开敞空间用地14.83%387.689特殊用地0.18%4136、.6110留白用地6.19%161.84乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本48合计100.00%2614.65氟化工业区东区城镇建设用地结构规划表序号序号地类名称地类名称比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）1居住用地2.09%27.962公共管理与公共服务用地0.36%4.763商业服务业用地0.31%4.174工矿用地59.92%803.25仓储用地9.10%121.946交通运输用地7.49%100.347公用设施用地0.61%8.218绿地与开敞空间用地8.94%119.849特殊用地0.06%0.819留白用地11.13%149.2合计100.00%13137、40.43氟化工业区西区城镇建设用地结构规划表序号序号地类名称地类名称比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）1居住用地0.10%1.472商业服务业用地0.28%3.983工矿用地85.58%1198.914交通运输用地6.26%87.675公用设施用地2.72%38.156绿地与开敞空间用地4.93%69.117特殊用地0.12%1.7合计1001401.01轻工业区城镇建设用地结构规划表序号序号地类名称地类名称比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）1工矿用地68.83141.042仓储用地4.268.72乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本493交通运输用地5138、.8411.964公用设施用地20.0040.985绿地与开敞空间用地1.082.22合计100204.92第二十四节居住与住房保障一、居住用地规划原则与目标一、居住用地规划原则与目标新建住宅区按照居住区规划设计要求，营造居住舒适、生活方便、出行便捷、通讯迅速、景观优美、设施齐全、符合卫生健康要求的生活环境，发展成有规模、有质量的现代化居住区，吸引新增人口和老城区居民入住，以利于老城区的改造。老城区积极完善基础设施，提高居住质量，降低建筑密度，满足基本日照通风要求，增加绿化，达到居住区规划设计规范的要求。二、居住用地指标二、居住用地指标居住用地根据城市道路和各项用地规划布局情况，考虑行政管理的139、方便性，共划分成 5 个居住片区，每个居住片区均配套公共服务中心。旧城居住片区：集大铁路以东，迎宾大街为旧城居住片区，居住用地以改造为主，在延续现状肌理和社会联系的同时，控制开发强度，降低建筑密度，完善市政基础设施，开辟绿地等开敞空间，改善居住环境，疏散老城区人口，使之达到二类居住用地的标准。北山居住片区：光明路路以东，饮马河以西，新丰大街以北为北城居住片区，居住用地以改造为主，在延续现状肌理和社会联系的同时，控制开发强度，完善市政基础设施，开辟绿地等开敞空间，改善居住环境。高铁居住片区：集大铁路以西，光明路以西，迎宾大街以北为高铁居住片区。居住用地以改造为主，在延续现状肌理和社会联系的同时，140、控制开发强度，降低建筑密度，增加公共绿地，完善市政基础设施，改善居住环境。电厂居住片区：将电厂西部村庄部分纳入城市居住用地开发，建议电厂作为开发获利方参与居住区的建设，推进电厂与城市的协调整合。新城居住片区：集大铁路以西居住片区，居住用地以二类居住用地为主，按照新型社区的理念，统一规划设计，综合配套相关设施；新城区迎宾大街以南居住片区居住用地以二类居住用地为主，在水系附近和人民公园旁环境优美地段可乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本50建设部分高档住宅。三、保障性住房建设规划三、保障性住房建设规划优先建设中低收入住房；积极建设绿色住区；推进棚户区改造。第二十五节公共服141、务设施布点/布局一、公共服务设施布点一、公共服务设施布点（1）机关团体用地城区现有机关团体用地 44.19 公顷，人均用地 3.79 平方米。在西部新区集中规划机关团体用地，建设新的行政办公中心，对旧区现有机关团体用地进行整治和功能置换。同时相应保留一些对旧区的社会经济发展、功能定位建设具有影响的行政办公机构。规划机关团体用地 54.74 公顷，占公共服务设施用地的11.54%，人均 3.37 平方米。（2）文化用地城区现状无文化用地。文化用地在新区结合城市广场规划市级大型文化中心，如博物馆、会展中心、大剧院等。在旧城区改造现有的一些文化设施，并改善其周边环境，充分发挥已有设施的作用，在各居住142、区中心增加相应的中小型文化设施，缩小其服务半径，满足市民日常文化生活的需求。规划文化用地 9.04 公顷，占公共服务设施用地的 1.91%，人均 0.56 平方米。（3）教育用地城区现有教育用地 59.26 公顷，人均用地 5.08 平方米。教育科研用地在新区西部规划建设集中的教育科研及人才培训用地，同时规划保留现有的各类专业技术院校。规划教育用地 77.51 公顷，占公共服务设施用地的 16.35%，人均 4.77平方米。（4）体育用地城区现有体育用地 4.45 公顷，人均用地 0.38 平方米。体育用地在新区西侧规划一处市级体育中心，除主场地以外还应考虑练习场地和一般群众体育活动场地。预留143、大型集会疏散场、停车场用地，并保证 30%的绿地面积。不仅用于大型体育比赛及全民建身运动，还可举办各类大型集会、文艺演出以及其它经贸活动，满足广大群众日益增长的精神文化需求，提高城市的知名度。保留现有体育场馆作为群众体育锻炼场馆。规划体育用地23.00公顷，占公共服务设施用地的 4.85%，乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本51人均 1.42 平方米。（5）医疗卫生用地城区现有医疗卫生用地 14.44 公顷，人均用地 1.24 平方米。医疗卫生用地规划完善现有的医疗卫生设施体系，在现状基础上对有条件的医疗卫生用地进行改进、扩建。以城市社区为基本单位，设立社区医疗服务144、站，让每个社区居委会有一个社区卫生服务站，以便为广大城镇居民提供低价、快捷、安全的医疗卫生服务。规划医疗卫生用地 16.23 公顷，占公共服务设施用地的 3.42%，人均 1.00平方米。（6）社会福利用地保留并扩建环城南路南侧的社会福利中心，在环城南路南侧与光明路西侧规划一处社会福利用地。规划社会福利用地占地 6.67 公顷，占公共服务设施用地的 1.41%，人均 0.41 平方米。二、公共服务设施布局二、公共服务设施布局（1）市级综合服务中心规划按照城市的服务设施用地集中布置特点，规划将服务设施用地集中布置在规划城市新区，为全县服务。（2）片区级中心城区规划文化中心 4 处，建设集中安排科145、技馆、图书馆、展览馆、青少年活动中心等文化设施。商业中心强化现有的城区商业中心，依托城市功能轴向东、西逐步发展，规划商务金融中心用地，活跃城市整体的商业气氛。体育会展中心保留并扩建原有的体育用地，在集大高铁北部东侧规划体育场馆用地，体育场馆建成后除了强身健体功能外，还可以利用场馆举办一些商务会展。物流中心依托规划其周边氟化工业区东区工业用地形成现代物流中心。（3）社区级中心布置本着满足市民基本的生活需要的原则，网点配置切合城市布局结构，根据服务半径形成合理的服务网络。构建 15 分钟社区生活圈，在以家为中心的 15分钟步行可达范围内，配套生活所需的基本服务功能与公共活动空间，让市民享有较为完善146、的养老、医疗、教育、商业、交通和文体等基本公共服务设施。通过构建宜居、宜业、宜学和宜游的社区服务圈，提高居民的生活品质，形成安全、乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本52友好、舒适的社会基本生活平台。第二十六节绿地和开敞空间一、绿地系统规划一、绿地系统规划规划中突出丰镇市的自然“山、水”特色，将自然水系和山体绿化引入城市，用“一核四廊、三山两水多节点”将多种景观要素串联起来，形成独特的城市景观。山景：北山与新城湾的薛刚山及南侧山丘是丰镇市内的重要山体景观，并与历史文化场所相结合，具有鲜明的地方特色。规划要严格控制对山体的随意开发，并对山前遮挡建筑进行清理，重新规划设计147、周边环境，强调“三山”在城市中的重要文化与景观地位。“三山”不仅作为城市的自然与文化景观背景，同时也是俯瞰整个城市风貌的观景制高点，要通过建设山顶观景空间，规划空间视廊，形成城市的最佳眺望点。水景：饮马河和黑河是流经丰镇市区的主要河流，但是水量日渐稀少，因此保护河流两侧河漫滩提高河流的水位调蓄能力，是水景规划的根本。饮马河、黑河及两侧河漫滩绿地形成的生态廊道，即景观结构中的“四廊”，也是城市中难得的供市民休憩娱乐的滨水开放空间。规划绿地与开敞空间用地 387.68 公顷，占城镇建设用地总面积的 14.89%，人均公园绿地面积不低于 16.52 平方米。此外，大量深入城市之中的河流、山体被划为生148、态绿地，严格禁止建设，但同时仍保有公共绿地的功能，服务周边的居民。二、城市景观规划二、城市景观规划规划根据城市的整体结构和景观要素的分布特点，对不同组团强调风格各异的景观特征；并通过边界景观和道路景观的组织，形成人们对城市景观的动态感受；通过建设具有特色的节点和地标，强化了城市的可识别性和方位感。通过东西两条主要景观路和临饮马河的主要景观路所形成的轴线，对城市整体景观进行串联和统一。三、城市广场三、城市广场根据 城市道路交通规划设计规范，城市广场用地标准为人均 0.10.2，其中交通集散广场按人均 0.070.l 的标准设计，游憩广场按 0.030.l 人，并结合城市用地性质和路网布局进行布点149、。根据规划人口及用地规模，共规乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本53划 7 个主要城市广场，面积共计 15.31 公顷，主要以绿化为主，间以硬质铺地。第二十七节城市风貌引导与管控一、基本原则一、基本原则规划以建设具有适宜性的城区为总体目标。突出“三山拥城，两水环绕”的地域风貌特色，强调对区内空间的总体要求，并为下层次的规划依据。从城市总体形象、空间景观格局、公共空间系统、景观环境、空间尺度及色彩设计等方面，将城市景观中心与各功能组团，共同构建一个完整、系统的城市景观环境，并遵循以下原则：（1）整体性和独创性相结合的原则，创造生态与现代城市新区风貌特色相结合的新城景观150、环境；（2）充分重视开放空间和道路作为空间构图骨架的作用，注重道路和开发空间的界面设计；（3）生态环境与人工环境相结合，注重保护原生态自然环境和历史文化街区；（4）构筑现代城市环境，坚持以人为本的原则，系统组织城市开放空间，强化街道空间的特色，创造高品位的城市空间环境；（5）强化细节，注重城市天际线的设计以及城市色彩控制。二、引导与管控二、引导与管控采取组团式布局的形式，新旧组团分区管控，新区提升园林绿化建设，以提高城市环境及景观风貌。加速旧城区的改造，整治城市景观风貌，保护自然生态环境，以指导丰镇市良性健康发展。充分利用丰镇市的地理位置和山水环境等自然条件，突出城市的特色和风貌，建设具有丰镇151、市城市风貌特色的、具有良好生态 环境的现代化新型城市；发掘地域文化潜力，创建特色浓郁城镇；加强对地方民族历史文化内涵的挖掘和对城市绿地自然环境格局的利用，形成富有地方文化特色的城市风貌景观。第二十八节城市更新一、老旧城区改造项目一、老旧城区改造项目非成套住宅改造项目；旧城区老旧小区改造项目；旧城区新马路及新城区南新建街棚户区改造项目；旧城区新马路及新城区南新建街小区外配套基础设施工程；旧城区南园棚户区改造；工业区拖修路社区棚户区改造；黑河沿线棚户区改乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本54造及配套基础设施项目。二、新建城市基础设施项目二、新建城市基础设施项目氟化工业园152、区污水处理提标改造工程；迎宾大街综合管廊项目；城区排水防涝工程；城市网络化综合管理信息平台项目；城区雨污分流管网工程；海绵城市及基础设施改造工程；供热管网、燃气工程、人防工程项目；千岩岭殡仪馆项目；妇幼保健所业务用房项目；市医院新院区信息化建设。第二十九节地下空间开发利用一、开发利用目标与规模一、开发利用目标与规模统筹推进地下空间开发利用。按照建设紧凑、集约型城市的要求，构建功能齐全、安全方便、环境优美的地下空间体系，提高城市空间利用效率，完善城市功能。坚持地上地下相协调、统筹保护与开发、平战结合与平灾结合的原则，基于地下空间地质环境质量评价，统筹安排地下交通、市政、公共服务、工业仓储、防灾防153、护等空间。二、竖向利用分层二、竖向利用分层将地下空间开发竖向划分为浅层（0 至-15m）、中层（-15 至-30m）和深层（-30m以下）进行控制。浅层主要安排商业服务、公共步行通道、交通集散、停车、人防等设施，在城市道路下的浅层空间优先安排市政管线、综合管廊、人行通道等设施。中层空间主要安排停车、交通集散、人防等设施，在城市道路下的次浅层空间可安排轨道、地下道路、地下物流等设施。深层空间主要安排公用设施干线和轨道交通线路等设施。划定地下空间重点建设区；统筹地上与地下空间一体化开发。三、开发利用管制利用分区三、开发利用管制利用分区以水域、生态保护红线为主的禁建区原则上不应进行地下空间开发建设，154、如有不可避让的地下工程设施，需进行严格的可行性研究和选址论证；慎建区原则上不宜进行开发建设，如有特殊地下工程设施，需进行可行性研究和选址论证；限建区谨慎开发利用，严格控制开发规模，工程设施建设需进行详细工程论证及评估；适建区应统筹考虑城市建设发展与其他专项规划的关系，在集约、高效原则的基础上，合理有序进行开发建设。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本55第三十节 城市控制线一、城市红线划定与管控一、城市红线划定与管控道路“红线”控制范围内经批准可以按规划建设绿化、市政公用地上、地下杆（管）线、交通管制设施，道路环卫设施；限制建设城市雕塑、霓虹灯、广告牌位；不得建设与市155、政公用设施无关的杆（管）线和非城市公用的配电设施、通信设施、环卫设施、交通管制设施等。严禁在道路“红线”控制范围内进行挖沙取土等改变地形地貌活动。临街单位增设或改变出入口位置必须符合镇规划并经城乡规划行政主管部门和市政管理部门批准同意。道路红线控制范围内已有建筑由丰镇市人民政府有计划地参照城市房屋拆迁管理条例组织拆迁，暂时未动迁的只能维持现状或进行不改变建筑物结构、不增加面积的简单维修。二、城市绿线划定与管控二、城市绿线划定与管控规划绿线主要包括公园、带状公园等城市结构性公园绿地以及道路两侧的块状和线性的绿地，高压走廊两侧防护绿地，工业用地、道路、水体周边防护绿地等。社区公园及游园等小型公园绿156、地、防护绿地的绿线范围由专项规划和下层次详细规划具体划定。绿线范围实施严格管控，不得进行对生态环境构成破坏的活动。除地下空间开发利用、地面应急救援、绿化养护、文化自然遗产保护、必要的公园配套设施外，不得进行其他项目建设。确因城市重大基础设施、国家重点工程以及城市重大防灾救灾项目建设工程设计需要变更和调整绿线范围，应当经充分论证后报市人民政府审批，通过后方可调整绿线并制定占补平衡方案。三、城市蓝线划定与管控三、城市蓝线划定与管控规划蓝线主要包括对河流的保护和控制范围。城市蓝线与水利部门依法划定的江河湖管理范围相衔接。其他河道及排洪渠的蓝线由专项规划和下层次详细规划具体划定。四、城市黄线划定与管控157、四、城市黄线划定与管控规划黄线主要包括公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场；取水工程设施和水处理工程设施等城市供水设施；排水设施、污水处理设施；垃圾转运站、垃圾处理厂、环境卫生车辆停车场、环境质量监测站等城市环境卫生设施；城市燃气储配站等城市供燃气设施；区域变电所（站）、市区变电所（站）、乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本56高压线走廊等城市供电设施；邮政支局、卫星接收站、微波站、广播电台、电视台等城市通信设施；消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施；防洪堤墙、排洪沟、截洪沟、防洪闸等城市防洪设施；避震疏散场地、气象预警中心等城市抗震防灾设施；其他对城市发158、展全局有影响的城市基础设施。根据各专业的规划，确定城市基础设施的用地位置和范围，划定其用地控制界线，并严格按城市黄线管理办法中有关要求执行。五、城市紫线划定与管控五、城市紫线划定与管控根据城市紫线管理办法，城市紫线范围内进行新建或者改建各类建筑物、构筑物和其他设施，对规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施进行修缮以及改变建筑物、构筑物的使用性质，应当依照相关法律、法规的规定，办理相关手续后方可进行。在城市紫线范围内进行建设活动，涉及文物保护单位的，应当符合国家有关文物保护法律、法规的规定。严格按照城市紫线管理办法相关规定执行管理。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本5159、7第六章国土综合整治和生态修复第三十一节山水林田湖草沙系统修复一、一、生态修复生态修复以建设祖国北疆生态安全屏障和环京津生态防线为目标，结合增强全市生态服务功能和构建生态多样性保护网络，全面推行林草长制，统筹山水林田草一体化保护和修复，推进系列化生态工程建设等五项重点工程和污水处理厂提质增效等十项生态保护行动。二、二、湿地与水域生态修复湿地与水域生态修复实施湿地生态保护与修复工程，对全市湿地景观、湿地生态系统、生物物种等实施保护与结构性修复。借助自然河流、人工沟渠等水利设施，采取地下水压采、禁牧、退耕等措施，构建蓄泄兼顾、丰枯调剂、引排自如、多源互补的河湖湿地体系。重点实施饮马河流域、巨宝庄水160、库等湿地环境保护，建设黑河湿地公园，修复隆盛庄镇黄旗海流域和安家卜等部分退化湿地，改善全市湿地生态环境。加强城市黑臭水体监督监测，实施城市再生水回用综合整治项目，保持城区无黑臭水体。强化城镇集中式饮用水水源地监管，完成东沿河水源地退出和第二、第三水源地安全保障建设工作，保证集中式饮用水水源地水质达标率 100%。三、三、林草生态修复林草生态修复加强林草业生态体系建设。“十四五”期间，在林草业建设方面共规划实施2 个重点项目分别是：京津风沙源治理二期工程，森林质量精准提升工程，“蚂蚁森林”公益造林项目及以“呼阳公路”、“集大两线”两线为主的通道绿化、乡村绿化、市级义务植树基地建设和厂矿园区绿化等161、重点区域绿化项目。四、四、耕地修复耕地修复开展耕地土壤环境质量类别划分工作，加强耕地质量监测评价与保护。预防农用地污染具体策略为深入实施“三减”（减化肥、减农药、减除草剂）行动，鼓励使用有机肥、绿肥，推广以测土配方施肥技术为核心的多种科学施肥模式，推广精准施肥技术和机具。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本58第三十二节全域土地综合整治一、农用地整治一、农用地整治推进重点区域“山水林田路”全域土地综合整治，严格按照土地整治工程标准，加大中、低质量等级耕地改造力度。实施土地平整工程，完善田间道路系统，优化田间道、生产路布局，提高道路的荷载标准和通达度，充分满足农业机械作162、业要求。加强农田灌溉与排水工程建设，提高耕地灌溉面积比例和渠系水利用系数，增强农田防洪排涝能力。二、农村建设用地整治二、农村建设用地整治充分挖掘已利用土地潜力，推进土地节约集约利用。在积极争取建设用地指标的基础上，充分用好增减挂钩政策，为城市发展和项目建设提供用地保障。努力盘活存量建设用地，鼓励企业和投资人利用现有厂区土地扩建或改造。加强土地利用情况动态监测和联合监管执法。盘活农村闲置建设用地，促进集体建设用地减量和集约高效利用。清理整顿违法用地和闲置用地及“四荒地”，依法开展“空心村”整体拆除。第三十三节矿山生态修复一、推进绿色矿山建设一、推进绿色矿山建设大力开展全市矿山企业绿色矿山建设，实163、现中、小型矿山按照绿色矿山条件严格规范管理。通过绿色矿业的发展，使全市矿山达到资源集约节约利用水平显著提高、矿山地质环境得到有效保护和治理，矿区土地复垦复绿全面提升，矿山企业与地方和谐发展的效果。新建矿山要按照绿色矿山建设标准建设并开发利用资源，将绿色矿山建设条件列入开发利用方案范围，加强对新建矿山矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦等方案的审查，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，确保新建矿山实现合理开发、资源节约、环境保护、安全生产和社区和谐。生产矿山要坚持绿色矿山建设的主体地位与作用，按照绿色矿山标准改造升级，切实做好绿色矿山建设发展规划，明确具体任务、安排、进度和措施，积极稳164、妥推进。不断改进开发利用方式，提高开发利用水平，促进节能减排，落实企业社会责任，实现合理开发、节约资源、保护环境、安全生产和社区和谐。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本59二、废弃矿山综合整治二、废弃矿山综合整治对于责任主体灭失的历史遗留矿山地质环境治理恢复，政府要列入治理恢复规划，以国家或自治区财政投入为主开展地质环境治理恢复工作，采取“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的机制，鼓励社会资金投入矿山地质环境治理恢复，遵循“谁治理、谁投资、谁受益”的原则，根据矿山地质环境破坏程度、矿山地理环境等条件，对采坑进行回填、削坡后整形整平，对废石堆进行清165、运回填采坑，不能完全回填采坑的或者是运距较远的废石堆原地进行整形整平，本次生物措施为自然恢复，故清运（回填）、整平、整形废石堆时按粗-中粗-中细-细的顺序由下而上堆放，整形时尽量收集自然沙土和表土，为自然恢复植被做铺垫。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本60第七章资源要素保护利用第三十四节水资源利用和湿地保护一、保护全域水资源，加强湿地保护一、保护全域水资源，加强湿地保护全市水资源总量为 9294 万立方米/年，其中地表水资源量为 4890 万立方米，地下水资源量为 6348 万立方米，重复计算量为 1944 万立方米。地下水可开采量4505 万立方米。为进一步强化166、水资源管理工作，提高水资源利用效率和水环境承载能力，保障水资源可持续利用，实行最严格水资源管理制度，落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标。同时加强排污口整治和再生水回用、推进农业水价综合改革、加强城市水源地保护、充分利用地表水，为工业提供水资源保障，有效缓减地下水开采力度。全市湿地资源总面积 641.69 公顷，主要类型为内陆滩涂。湿地主要分布再河流两侧，及黄旗海湿地公园内。通过实施湿地生态保护与修复工程，对全市湿地景观、湿地生态系统、生物物种等实施保护与结构性修复。重点实施饮马河流域、巨宝庄水库等湿地环境保护，建设黑河湿地公园，修复隆盛庄镇黄旗海流域和安家卜167、等部分退化湿地，改善全市湿地生态环境。第三十五节耕地资源保护利用一、加强耕地保护一、加强耕地保护全市耕地资源总面积 79395.59 公顷，主要类型为水浇地、旱地，严格按照规划要求严守耕地保有量红线，同时将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。二、优化种植结构推进土地整治二、优化种植结构推进土地整治坚持“为养而种、种养结合”的思路，优化种植业结构，提高种植业供给质量和效益。以现有农田林网为基础，进行田、土、水、路、林、电、技、管八配套，推进重点区域“山水林田路”全域土地综合整治。第三十六节林草地资源保护利用一、林地资源保护利用一、林地资源168、保护利用全市林地总面积 59952.26 公顷，主要类型为乔木林地、灌木林地、其他林乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本61地。全面保护天然林资源，实施封山育林、退牧还林，加强水源涵养林、防护林建设和退化林修复，增加改造森林资源面积。“十四五”期间，继续强化野生动物保护管理，加大森林草原病虫害防治和草原鼠疫药物防治。完善森林草原防火预防、扑救、保障三大体系，实现火灾防控现代化。加大红山自然保护区防火道路、监测站点、防火瞪望塔等基础设施建设，全面提升森林草原防火装备水平，增强预警监测、应急处置和扑救能力，严防和控制森林草原灾害发生。二、草地资源保护利用二、草地资源保护利169、用全市草地资源总面积 110677.48 公顷，主要类型为天然牧草地及人工牧草地。严格执行草原保护相关制度，加大草原执法监督力度，加强退化草原分类治理，积极开展退化草原生态修复、草原防虫防鼠工作，推进人畜草和谐共生。通过实施禁休牧、草畜平衡制度，使草原生态得以休养生息，防止大面积退化沙化，保持草原物种的多样性，改善广大农牧民赖以生存的生活环境，能更好的巩固和保护草原生态补奖政策、退牧还草工程、京津风沙源治理工程、退耕还林还草工程等国家。转变传统畜牧业生产方式，将祖祖辈辈传承下来的“靠天养畜”向现代化“科学养畜”转变，既做到保护生态环境，也实现畜牧业经济效益的增长。第三十七节其他重要生态资源保护170、利用生态保护区按照生态保护红线相关政策进行严格管控，生态保护区内实行最严格的准入制度，区内原有的村庄、工矿等用途应严格控制建设行为的扩展并根据实际发展需要逐步引导退出，生态保护红线或自然保护地调整时，生态保护区应作相应调整。旗县级划定生态控制区，各苏木乡镇可按照“总量不减少，质量不降低”的要求进行布局优化调整。生态控制区内严禁对主导生态功能产生影响的开发建设活动、线性工程、市政基础设施和独立型特殊建设项目用地。生态修复应坚持山水林田湖草沙生命共同体的理念，针对生态功能退化、生物多样性减少、洪涝灾害、地质灾害、矿山损毁等问题区域，明确生态系统修复的目标、重点区域和重大工程，维护生态系统，改善生态171、功能。坚持“生态保护优先，自然恢复为主”的基本原则，科学治理，综合施策，以两大沙地综合治理、四大湿地水系保护治理、四个重点区域绿化为重点，全面乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本62加强生态保护和修复工作。水生态修复体系，水环境整治体系建设，将海绵城市作为面源污染控制和合流制溢流污染控制的重要举措和技术手段。自然保护地是由各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。建立自然保护地目的是守护自然生态，保育自然资源，保护生物多样性与地质地貌景观多样性，维护自然生态系统健康稳定，提高生态系172、统服务功能；服务社会，为人民提供优质生态产品，为全社会提供科研、教育、体验、游憩等公共服务；维持人与自然和谐共生并永续发展。要将生态功能重要、生态环境敏感脆弱以及其他有必要严格保护的各类自然保护地纳入生态保护红线管控范围。自然保护区：是指保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹的区域。具有较大面积，确保主要保护对象安全，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及赖以生存的栖息环境。自然公园：是指保护重要的自然生态系统、自然遗迹和自然景观，具有生态、观赏、文化和科学价值，可持续利用的区域。确保森林、海洋、湿地、水域、冰川、草原、生物等珍贵自然资源，以及所承载173、的景观、地质地貌和文化多样性得到有效保护。包括森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园、沙漠公园、草原公园等各类自然公园。第三十八节矿产资源保护利用一、矿产资源产业重点发展区域一、矿产资源产业重点发展区域丰镇市矿产资源产业重点发展区域为：氟化工业园新兴碳素产业园萤石晶质石墨深加工产业重点发展区。在矿产资源产业重点发展区内，进一步节能减排，坚持循环产业模式，实现资源的循环、高效、绿色利用；通过科技创新，开发“高端、专用、特种”氟化工、碳素品种，提高市场竞争力和市场占有率。二、矿业布局优化调整与转型升级二、矿业布局优化调整与转型升级严格执行矿山最低开采规模。新建矿山，一个矿床设置一个矿山企业，规模不174、低于相应矿种最低开采规模。新设立的采矿权，矿区（床）资源储量要达到大、中型规模，新建矿山产能达到中型以上，严格限制小型矿山重复建设。已设立的低于最低开采规模的矿山，应积极进行技术改造和开采结构调整，乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本63尽快达到最低开采规模要求，否则应按照市场淘汰规则，逐步有序退出。按照集约高效的原则分类整合各类矿山，在期矿山逐步开展资源集中高效配置，推进一大批辉绿岩、玄武岩等矿山企业发展，提高矿山产能。合理利用铁矿资源，引进新的铁合金产品，使冶金钢铁为主的传统产业得到改造提升。加强供给侧结构性改革，化解低效过剩产能。有效整合全市的铁合金产业，不断推175、动冶金产业做强做大，增强整体实力和市场竞争力。饰面用辉绿岩、玄武岩通过资源优化配置、矿山企业整合重组，形成集团优势，做大做强辉绿岩、玄武岩等建材产业，延伸矿产品产业链，发展深加工，向规模化、集约化、艺术化方向发展，保持目前建筑材料矿山数量，增加大、中型矿山比例，提高矿山总体产能。大力淘汰落后产能。引导启动无望的关停企业利用产地等资源，转向发展技术先进、市场需求的产业和产品。打造统一品牌，打通石材全产业链，开发培育特色建筑装饰石材业。依托丰镇市石墨、萤石等资源，引进石墨矿勘查开发项目，延长氟化工产业链条，氟化工产品向高终端系列产品转变，逐步形成大小循环相结合，众多产品相联系的高科技、环保、节能型176、的产业链条。加强技术改造升级，引进和推广先进的开采、选矿、加工工艺技术和设备，坚决淘汰技术目录中列入的采、选、冶淘汰技术，淘汰落后生产工艺和设备，禁止新建矿山采用淘汰技术。三、矿产资源节约与综合利用三、矿产资源节约与综合利用强化矿产资源节约与综合利用理念，积极推广矿产资源节约与综合利用先进适用技术提质增效。丰镇是晋煤和准煤的运销汇集地，已形成多家电力企业，燃煤电厂排出大量粉煤灰等固体废料，粉煤灰可作为混凝土的掺合料，也可以制成粉煤灰砖，进行资源化利用。加强矿产资源开发利用“三率”水平的监督管理，严格执行国土资源部发布的“三率”最低指标要求。对考核未达标的矿山企业列入负面清单，责令限期整改。第三177、十九节历史文化资源保护利用一、历史文化保护体系一、历史文化保护体系严格保护各级文物保护单位和历史建筑。贯彻“保护为主，抢救第一，合理乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本64利用，加强管理”的工作方针，防止大拆大建破坏文物等各类历史文化遗存本体及其环境，加强本体维护修缮及周边环境整治。积极加强古村落保护发展。加快推进传统村落保护规划编制及加大保护利用力度，改善村居住环境和基础设施建设，不得改变与其相互依存的自然景观和环境，协调旅游开发与风貌保护的关系。严格落实历史文化保护线划定与管控。将历史建筑纳入城市紫线，按照城市紫线相关规定实施严格管控。同时，县级文物主管部门应及时178、明确和整合市级以上文物保护单位、历史文化名城名镇名村、历史文化街区、传统村落、历史建筑等历史文化遗存的保护范围，统筹划定各类历史文化保护线，提出历史文化保护线管控要求。历史文化资源一览表序号名称行政辖区级别类别1明长城遗址丰镇市国家级古遗址2隆盛庄清真寺隆盛庄镇省级古建筑3金龙大王庙南城区街道办事处省级古建筑4牛王庙南城区街道办事处省级古建筑5南阁南城区街道办事处省级古建筑二、历史文化资源活化利用二、历史文化资源活化利用充分挖掘历史、生态、红色、人文、民俗等特色资源，以“文化+”模式推动历史文化空间与创新、旅游、商业等多类空间的融合，加快文化旅游重点项目开发建设步伐，大力发展历史文化旅游和古驿179、道历史文化体验活动，彰显城乡历史文化特色。第四十节旅游资源保护利用一、风景名胜资源保护利用一、风景名胜资源保护利用丰镇市地理位置优越，毗邻山西，是由山西进入内蒙古的南大门。既处于农耕文化向游牧文化的过渡地带，又位于商贸文化与长城文化的有机结合部，旅游资源和文化特色鲜明而独特，进行旅游开发有其得天独厚的资源与区位优势。市境内古有八大胜景，现仍有海楼月夜、山寺朝霞、牛心独秀等景观。三道明长城，遗迹高大可观。古建筑有金龙大王庙，建筑保存完好，1995 年维修一次，有海楼月夜胜景可观。灵岩寺建筑完整，国家投资和个人集资曾修缮部分建乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本65筑，有180、山寺朝霞胜景可观。南阁和隆盛庄清真寺保存完好，有旅游开发前景。城东有薛刚山，对九沟有海拔 3000 米的黄石崖山，可开辟山水景观。二、全域旅游发展规划二、全域旅游发展规划以全域旅游思维统筹丰镇市旅游发展规划，突出“农耕文化”、“蒙元文化”和“晋商文化”交汇融合的鲜明特征，加强资源整合和业态创新，深度挖掘、整合、利用现有资源，认真做好规划、保护、管理、利用、经营的文章。保护、管理、利用好牛王庙、大王庙、南阁等我市现存古建筑，开发建设历史遗存观光游以及一系列附属旅游产品。加强与“呼包鄂乌”一体化发展和“乌大张”区域化合作的深度融合，依托和连接周边城市现有景区和旅游线路，将我市规划、打造的旅游点与大181、同云岗、凉城岱海、兴和苏木山、中旗辉腾锡勒等景区线路连结成线。充分利用隆盛庄古镇建筑和文化资源，对古建筑资源进行保护与活化，建设以民间传统表演、古庙会等动态展示的乡土文化馆；以万里茶道文化、历史沿革等展示的万里茶道文化馆以仿古茶肆、特色餐饮店、特色工艺品店、月饼工坊、手工艺店为主的仿古商业街；以长城遗址、清真寺、南庙、四老财巷、芦家大院等历史古迹为展示的 历史遗存观光活动；以月饼制作工艺、四角龙舞、“穿心官”“社火表演”等“非遗”项目展示的文化体验活动。积极引进休闲、养生、娱乐、体验、健身为一体的高品质康养项目，推动康养产业和文化旅游产业深度融合，推动建设以红山林场森林资源、三义泉高山草甸、牛182、青山生态园为主的自然观光景区，从草原休闲文化、运动、采摘、科普教育、体育健身方面做文章，打造草原康养和森林亲子游的旅游景区，开发利用以绿康源、中泰农旅、番茄小镇为代表的田园风光、民风民情、乡村文化资源设置绿色种植、果蔬采摘、绿色餐饮、儿童户外拓展训练、研学等观光体验项目，发展乡村休闲康养度假游；以红色文化为引领，打造以元山子乡为龙头的红色旅游基地，增建大型红色旅游主题公园、军事文化拓展运动、红色主题餐厅、红色主题住宿、红色文化实景演艺等，增强红色文化的参与性与体验性，发展红色文化体验康养游。到 2025 年，形成传统旅游与新业态旅游并举的发展态势，打造晋蒙文化交融发展的文化康养旅游城市。乌兰察183、布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本66第八章基础设施支撑体系第四十一节综合交通体系一、公路一、公路规划建设多条连接路、断头路，着力补齐公路建设短板。积极支持和配合自治区交通厅完成 G512 口子村至丰镇一级公路、G208 国道改线工程项目建设，加快县道“一横四纵”和多条乡道升级改造工程。大力推进出口通道和旅游道路建设，新建改建部分公路桥梁。在实施好 306 公里县乡道和出口路改造建设工程的同时，继续完善网络建设，全面提升道路养护能力和水平，争取建设涉及 8 个乡镇 1 个涉农办事处 186 个自然村的通村道路。改造市域进出口路段，加大出入口通行能力，提升城市形象。通过 G184、208、G55、云丰公路、X581 加强北与土贵乌拉，南与大同等地联系；通过 S102、X574、X577、X576 东西向加强与兴和、察哈尔右翼前旗、卓资山、凉城等地联系。对县乡公路进行重点升级改造、提高路面铺装率、完善桥涵配套设施。逐步对县乡公路升改造，使其在规划期内达到三级及以上标准。规划形成“一心、一环、八条放射线”的市域公路主骨架，加强各乡镇之间及各乡镇与市区的联系，为城乡统筹及城乡协调发展提供良好的交通条件。通过国道、省道、县乡公路形成一个高低比例相对协调、快速、便捷的交通网络系统。“一心”以市区主干道路网构架为中心。“一环”通过打通县道、乡道，形成以 S102、X577、X576185、麻迷图红砂坝、红砂坝隆盛庄、柏宝庄黑土台、黑土台经常山夭至官屯堡的环线公路构架。“八条放射线”二广高速（G55）、G208、G512、S102、X581、X577、云丰公路、丰马公路八条放射线。二、运输场站二、运输场站新建综合物流园区 1 个；建设出租车综合站场 1 处；建设元山子、南城区、马家库联等乡镇客运站 3 个；在各行政村建客运招呼站 91 个；建设公共交通停车场 5 个；建设公交枢纽站。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本67三、铁路三、铁路规划新建集大高铁，于大同和乌兰察布两市境内。线路起于在建的呼张快速铁路乌兰察布，向南经察右前旗，跨越京包铁路，沿 2186、08 国道经丰镇市西侧，行向东南进入大同市新荣区地界，跨越大准线及京包线，最后接入大张、大西客专大同南站。第四十二节中心城区综合交通一、规划原则一、规划原则城区道路系统规划以满足客、货车流、人流的安全和畅通、反映城市风貌、地方文化传统、为地上地下工程管线和其它市政公用设施提供空间、满足城市抗灾避难和日照通风等要求为基本规划依据，实行人、车交通分行，机动车与非机动车交通分流的原则，确定以机动车交通为主体的城市干道系统，制定城市道路骨架，综合考虑城市各项功能和生活质量的要求，明确道路功能，划分道路等级，充分发挥各种交通方式的优势及其在道路系统中的整体效用。二、城市道路及其分类二、城市道路及其分类城187、市道路分为过境交通、城市主干道、城市次干道和支路和各类交叉口。城市道路按功能可分为四种类型：对外交通干道：城区内过境公路及城市与其它地区联系道路；主干道：各区内部以及各区之间相互联系的交通干道；次干道：各区内部组团之间的联系干道以及生活性干道；支路：辅助性道路。三、城市道路系统和工业园区道路交通规划三、城市道路系统和工业园区道路交通规划（1）城市道路系统城市道路系统在基本保持老城区原有的路网格局的基础上，打通断头路，调整部分道路走向。以光明路、啤酒厂路、沿河东路、红砂坝路包含（浑源夭路）、三义泉路包含（创业路）为主形成“五纵”。以大西街、迎宾大街包含（新丰大街）、电厂路、工业大街形成“四横”。188、以环城北路、环城西路、工业大街、208 国道城区段形成城市外环路“一环”。整体形成“五纵四横一环”的城市主干路构架体系。次干道与支路以生活性功能为主，与主道形成道路系统等级明确，功能合理，有利于市交通的顺畅和居民生活的方便的道路交通体系。城市次干道设计车速 2040/h，其道路间距为 400500m，与城市主干道乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本68相间布置。主干道红线 4060m，次干道 3040m，支路 2022m。（2）工业园区道路交通规划对外交通形成系统的道路交通网，与城市的交通衔接尽量顺直通畅。规划建设工业园区工业大街西延长线至西区，并于现状呼阳公路衔接形189、成工业园区主要对外交通通道，建设城市南环路西延长线至西区，并辅以电厂生活区通西区的道路一条，形成“三横、四出口”的交通主构架。氟化工业区东区：规划道路采用“方格网+环路”的结构形式，分主干路、次干路、支路三级设置。主干道红线宽度为 30-40m，次干道红线宽度为 20m，支路红线宽度 12m，断面形式均采用一块板。氟化工业区西区：规划道路采用“方格网”形式，道路等级分为主干路、次干路、支路三级设置。主干道红线宽度为 30-40m，次干道红线宽度为 30m，支路红线宽度 22m。断面形式均采用一块板。轻工业区：依托与城区连接的迎宾大街和内部的次干路、支路；与氟化工业区东区连接的主干路作为主要交通190、路线。主干道红线宽度为 30-40m，次干道红线宽度为 20m，支路红线宽度 12m，断面形式均采用一块板。四、城市道路交叉口和工业园区道路交叉口四、城市道路交叉口和工业园区道路交叉口（1）城市道路交叉口城市各干道之间平面交叉：平面交叉口路口的进口道和出口道应设展宽段，增加车道数。进口道的展宽段的宽度和长度，应根据规划的交通量和车辆在交叉口进口停车排队的长度而定。凡路段单向三车道者，进口道至少四车道；单向两车道或双向三车道者，进口道至少三车道；单向一车道者，进口道至少两车道。展宽段每条车道 3.5m。尽量减少道路与与铁路、高速路、国道的交叉，道路与与铁路及高速路的交叉均为普通立交，净空为 4.191、5m。高速路在城市西部设互通式立交一座。（2）工业园区道路交叉口园区道路交叉口相交道路通行的次序为干路优先于支路。规划城市道路交叉口采用下表所列形式。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本69规划工业区道路交叉口形式相交道路主干路次干路支路主干路BB、C次干路C、DC、D支路D、E注：A立体交叉口；B展宽式信号灯管理平面交叉口；C平面环形交叉口；D信号灯管理平面交叉口；E不设信号灯的平面交叉口五、城市广场五、城市广场根据城市道路交通规划设计规范，城市广场用地标准为人均 0.10.2，其中交通集散广场按人均 0.070.l 的标准设计，游憩广场按 0.030.l 人，并结192、合城市用地性质和路网布局进行布点。根据规划人口及用地规模，共规划 7 个主要城市广场，其中火车站站前广场共占地 3.33 公顷；新城区广场，占地 7.04 公顷,主要以绿化为主，间以硬质铺地。六、城市交通设施六、城市交通设施停车场：规划社会公共停车场适当分散布局，以适应多种形式不同地段的停车要求。加油站根据城市道路交通规划设计规范要求，市区范围公共加油站一般可按服务半径每 1.21.5 设一处，城市主要出入口道路和大型公共停车场（库）附近均应设置。加油站的选址，应有良好的通风环境，符合防火规范要求，进出口道设在次干路上，并附设等候加油车辆用的停车道。设置在主干路旁的加油站车辆应靠右顺向进出，不193、得左转驶入。第四十三节公共服务体系一、总体布局一、总体布局依据“市级-县级-乡镇（集镇）级-村/组级”完善市域公共服务体系建设。市级公共服务中心即为中心城区，按照小城市标准建设，主要涵盖行政管理、文化、教育、体育、商业、医疗、社会福利等综合服务功能；规划将巨宝庄镇和隆盛庄镇 2 个镇设置为乡镇级服务中心，按照中型镇标准建设，主要为各乡镇提供相应的办公、文化、医疗、体育、商业、娱乐等配套服务设施，同时可根据城镇的职能性质适当加强与片区功能配套的社会服务设施建设，配置内容丰富、规模乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本70适宜的各类服务要素，强化综合服务能力，实现对周边乡镇194、的辐射；规划将三义泉镇、红砂坝镇、黑土台镇、元山子乡、浑源窑乡、官屯堡乡 6 个集镇设置为乡集镇级公共设施服务中心，配置内容与规模适中的各类服务要素，对周边乡村起到一定辐射作用；规划未被县级、乡镇级、乡集镇级公共服务设施所辐射到的村以村/组级标准配置公共服务设施，设施主要以保障村民日常生活进行布置。在完善满足居民日常生活所需的基本服务要素配置的同时，条件允许的情况下，增加健康管理、为老服务等品质提升型服务要素，提供多元化的公共服务。二、基本公共服务设施规划二、基本公共服务设施规划（1）基本公共服务设施均等化基本公共服务设施均等化包括：设施间资源获取的均等化公共政策、人力资本、财政 投入等的均等195、化；居民获取基本公共服务机会的均等化取消准入门槛、限制交通成本等；居民获取基本公共服务结果的均等化控制服务结果的质量差距，包括设施服务质量的下限保证和资源有限条件下的上限限制。（2）基本公共服务设施“三分”控制体系规划基本公共服务设施实行“分类、分级、分期”的“三分”控制体系，因地制宜的完善、深化“镇村”两级的专项规划内容与要求，衔接相关规划，完善配置标准，提出村庄基本公共服务设施的配置标准和具体配置要求。(3)服务半径型设施规划1）市域生活服务圈规划2）村级公共服务体系规划三、教育机构规划三、教育机构规划按照规划人口规模的需要配置社会服务设施。形成市级县级镇(街道)级村(社区)级的三级教育设196、施体系，构建起全面覆盖县、镇、村三级的教育服务体系。四、文化科技设施规划四、文化科技设施规划规划至 2035 年，基本建成布局合理、功能完备的市级县级-乡（集）镇级-村/组级三级文化设施服务网络。各乡镇均建成乡镇文化站 1 所并达到区级建设标准，全市 91 个行政村建设文化活动室、图书室等文化活动阵地。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本71五、体育设施规划五、体育设施规划规划在中心城区建设市级体育中心 2 处。原则上各重点镇（街道、集镇）规划 1 个镇级体育设施，一般镇（集镇）规划 1 个镇级康体健身中心。六、医疗保健设施规划六、医疗保健设施规划规划医疗设施分为综合197、医院、卫生院、社区卫生服务中心、卫生站四个等级。重点完善中心城区卫生机构，形成集预防、医疗、保健、康复、教育、科研、信息一体的综合医疗服务中心。七、社会保障设施规划七、社会保障设施规划规划至 2035 年，全市特困供养人员集中供养率达到 95%以上。形成市级县级镇(街道)级村(社区)级的三级社会福利设施配套。保障福利院、养老院的建设，合理配置老年养护院、老年人日间照料中心、居家养老服务中心，完善现有养老设施配套及其服务水平，新建、改建和扩建住宅区应当按照每百户不少于 20 平方米建筑面积的标准配套建设养老服务设施，并与建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿交付。养老服务设施应当按照国家198、和自治区规定的建设标准和技术规范进行建设，并符合无障碍设施、消防安全、环境保护、卫生防疫等要求。结合乡镇（街道）公共服务中心等设置残疾人综合服务设施。第四十四节城乡安全防灾与设施一、消防规划一、消防规划市域规划按照标准设置消防站，其余乡、镇应建立小型消防站。完善边防防火通道，提高道路等级，增强防火功能。加强草原防火体系建设。城区规划共设消防站 5 处。其中丰镇中心城区 3 处，氟化工业园区西区 1处，氟化工业园区东区 1 处。城区道路边每隔 120m 应设置室外消火栓，当道路红线宽度超过 60m 时，宜两侧设置消火栓。结合旧城改造和新区建设，疏通整理消防通道，尽端路应留有 1515m 的消防回199、车场。二、防洪规划二、防洪规划城区防洪按近期 50 年一遇的洪水位超高 1.5m 设防，远期按 100 年一遇的洪水位超高 1.5m 设防，水闸按 100 年一遇设防。轻工业园区及氟化工业园区规划乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本72专用泄洪渠连接城区防洪体系形成完备的防洪系统。三、抗震规划三、抗震规划地区按地震基本烈度七度设防。市域以高速、国道、省道、县道为抗震救灾通道。疏散通道宽度不小于 15m，并通向城镇内的疏散场地、室外旷地和长途交通设施。城区以城市对外交通干线及城市主干道作为疏散通道。避震疏散场地按人均 1.5 的标准进行配置。规划抗震减灾指挥部位于市政府200、内。四、人防规划四、人防规划（1）规划原则1）人防建设应遵循“长期准备，平战结合，全面规划，重点建设”的方针。2）人防工程以城区为主，以人员掩蔽工程为主，结合配套工程形成完整的人防体系。3）人防工程要与抗震规划、消防规划相结合，逐步提高城区防空能力，加强城市生命线工程的防护能力和战时抢修能力。（1）具体措施1）加强道路建设，保证战时城区对内和对外交通的通畅。2）加强绿地和广场的建设，保证疏散开敞空间的规划建设。3）加强对重点目标的防护，加强对易燃、易爆、危险品、剧毒品的管理，避免次生灾害的形成。五、避难场所规划五、避难场所规划规划城市主干道为主要疏散路线，沿线串联公园、广场和学校等开放空间作为201、疏散场地。第四十五节市政公用设施一、给水工程一、给水工程城区供水规模：采用人均综合生活用水量指标法和单位建设用地用水量指标法对规划区用水量进行预测。规划区远期人口规模 16.25 万人，生活用水量指标为 0.15m3/(人.d)，确定生活供水规模为 2.44 万 m3/d，其它用水供水规模为 3.71 万 m3/d，则总用水量为 6.15 万 m3/d。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本73氟化工业区东区：用水量规模为 3.18/万 m3/d。（电厂及其生活区自备水厂供水）氟化工业区西区：用水量规模为 3.96 万 m3/d。轻工业区：用水量规模为 0.57 万 m202、3/d。规划区采用统一供水系统，同时规划再生水供水系统。规划供水管网采用压力输水方式。配水管网分别按各系统远期的用水规模进行建设，同时考虑满足消防状况。各供水片区供水管网由两根 DN400 供水管连接，平时关断，事故时连通，以保证供水安全性。二、污水工程二、污水工程根据丰镇的自然条件和发展水平，折污系数取 0.80 和 0.90。则总污水量为5.54 万 m3/d(工业污水暂不做统计）。根据丰镇的自然条件和发展水平，折污系数取 0.80 和 0.90。氟化工业区东区总污水量为 2.86 万 m3/d。氟化工业区东区总污水量为 3.57 万 m3/d。轻工业区总污水量为 0.51 万 m3/d。203、三、雨水工程和海绵城市建设三、雨水工程和海绵城市建设（1）雨水工程规划雨水均采用雨水暗管收集的方式，密切结合地形，就近将雨水收集排放。（2）海绵城市建设规划将雨水资源通过渗水、滞水、蓄水、净水、用水、排水循环利用并就地消纳，最大限度实现雨水资源的利用和生态环境保护，统筹推进丰镇市海绵城市建设，解决路面积水和防汛压力，城市环境全面改善。1）渗：利用各种路面、屋面、地面、绿地，从源头收集雨水。2）滞：降低雨水汇集速度，延缓峰现时间，既降低排水强度，又缓解了灾害风险。3）蓄：降低峰值流量，调节时空分布，为雨水利用创造条件。4）净：通过土壤的渗透、植被、绿地系统等措施减少雨水污染，改善城市水环境。5）204、用：利用雨水资源化，缓解水资源短缺，提高用水效率。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本746）排：构建安全的城市排水防涝体系，防止内涝等灾害确保城市运行安全。四、电力工程四、电力工程丰镇市主要负荷为居民用电、商业用电和工业用电。根据现行城市电力规划规范和丰镇市现状城镇用电负荷密度，对丰镇市的电力负荷采用综合用电指标法进行预测。计算得出 2035 年丰镇市最大用电负荷为 28.81 万千瓦。氟化工业区东区：用电负荷为 21.50 万千瓦。氟化工业区西区：用电负荷为 31.31 万千瓦。轻工业区：用电负荷为 4.42 万千瓦。五、电信工程五、电信工程规划规划期末丰镇市人口205、达到 16.25 万人，话机普及率达到 70%，则规划期末固定电话用户为 19.5 万户，市话交换机总容量应达到 19.5 万门。规划期末氟化工业区东区固定电话用户为 15.0 万户，市话交换机总容量应达到 15.0 万门。规划期末氟化工业区西区固定电话用户为 14.5 万户，市话交换机总容量应达到 14.5 万门。规划期末轻工业区固定电话用户为 0.20 万户，市话交换机总容量应达到0.20 万门。六、供热工程六、供热工程中心城区：现状供热面积 1558.26 万平方米，规划后总供热面积 1906.9 万平方米，热负荷 953.47 兆瓦。氟化工业区东区：按照工业园区总体规划，东区最终供热面206、积为 563.66 万平方米。氟化工业区西区：按照工业园区总体规划，西区最终供热面积为 726.28 万平方米。轻工业区：按照工业园区总体规划，轻工业区最终供热面积为 87.24 万平方米。新建管网最大管径 DN800。七、燃气工程七、燃气工程预测 2035 年燃气气需求总量约为 1226.51 万立方米/年。规划范围内覆盖率乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本75100%。在规划城区区建门站一座，低压调压站 21 座。氟化工业区东区建低压调压站 2 座。氟化工业区西区建低压调压站 1 座。轻工业区建门站一座。管网最大管径 DN450。八、环境工程八、环境工程按照循环207、经济思路加强废弃物管理，全面推广城市生活垃圾减量化、资源化和无害化政策。保留目前垃圾处理场站，各乡镇建设小型垃圾处理场和垃圾转运站。中心城区合理布置垃圾收集点，按每2至3平方公里设一座小型垃圾转运站，城区远期设置小型垃圾站不少于 9 座，每处用地面积不小于 800 平方米，设在次干道上，与周围建筑的间距不小于 5 米。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本76第九章规划传导第四十六节对盟市国土空间总体规划的落实以国土空间规划统筹协调原主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等各类规划，形成“三级三类”的国土空间规划体系。包括国土空间总体规划、专项规划、详细规划三类，市级-208、区县级-乡镇级三级的空间规划体系，健全实施传导机制，分层、分级落实总体规划的目标和各项指标。市级层面编制丰镇市国土空间总体规划，细化落实上级国土空间规划的要求，制定全市国土空间开发、利用、保护和整治的战略目标和主要任务，作为指导和约束全市各级各类规划编制实施的依据。区县层面编制区县国土空间总体规划或区县分区规划，按照行政区划来传导市级国土空间总体规划的发展目标与管控要素，提升规划的实施操作性。乡镇级层面编制乡镇国土空间规划或城市片区规划，作为传导市级和区县级规划，指导约束详细规划编制实施的依据。市级、区县级、乡镇级层面规划间可同步编制，还应建立规划指标综合平衡机制，实现上下联动和动态反馈。第四209、十七节对乡镇国土空间规划的传导分区指引从分区维度构建国土空间总体规划的管控传导体系，是下层次规划编制的直接依据，兼顾对底线性要素的刚性管控和对未来发展趋势的弹性应对，强化旗县国土空间总体规划的可操作性和可实施性。坚持探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照质量提升、布局优化、治理有效的原则，落实旗县国土空间总体规划确定的规划目标、规划分区、重要控制线、城镇定位、要素配置等规划内容。制定乡镇的约束性指标分解方案，将国土空间开发强度、建设用地规模，生态保护红线控制面积、自然岸线保有率，耕地保有量及永久基本农田保护面积，用水总量和强度控制等规划核心指标分解到各乡镇。分解落实总体规划的目210、标和各项指标，明确目标规模、刚性管控、空间布局及系统指引和近期建设重点等内容。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本77对乡镇规划指标传导表指标名称指标名称用水总量用水总量耕地保有量耕地保有量生态保护生态保护红线面积红线面积永久基本永久基本农田面积农田面积建设用地建设用地总规模总规模城乡建设城乡建设用地规模用地规模指标属性约束性约束性约束性约束性预期性约束性单位万立方米平方公里平方公里平方公里平方公里平方公里指标落实市级下达指标未下达未下达未下达未下达未下达未下达本级落实指标4598752.13268.81501.37162.26107.42指标传导中心城区239912211、.160.0620.9346.236.12隆盛庄镇457133.646.9368.5311.566.68巨宝庄镇41677.460.0087.9545.0734.9黑土台镇282141.540.00112.039.386.08三义泉镇43094.470.0046.4610.77.33红砂坝镇17561.140.0018.799.143.56浑源窑乡15336.41218.268.096.292.13官屯堡乡138103.200.0089.4415.46.34元山子乡14892.1143.3849.158.524.28第四十八节对详细规划的传导在执行总体规划到详细规划传导时，总体规划在控制参数、212、分区管控规则、空间形态等方面强化对详细规划的指导和管控要求。总体规划在划分功能分区的基础上提出各规划编制单元功能指引，制定需传导的规划分区内用途管制规则和用途分类规则，加强对详细规划功能布局和用地结构的管控。同时需衔接相关专项规划，将其主要内容纳入详细规划的编制和修改，落实专项规划对空间开发保护利用作出的专门安排。总体规划向详细规划传导的具体内容，主要可分为约束性指标、空间分区和管控边界、管控清单三个方面。按照国土空间总体规划和专项规划，编制详细规划，对具体地块用途和强度控制做出实施性安排。在城镇开发边界内划定城镇单元，编制控制性详细规划；乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 213、年）文本78在城镇开发边界外的乡村地区划定乡村单元，编制村庄规划；在其他特定地区（如生态廊道、绿楔等）划定生态单元，编制生态详细规划。将控制性详细规划、村庄规划、生态详细规划统一纳入详细规划一张蓝图，统筹全域规划建设与精细化管理。第四十九节对专项规划的传导国土空间总体规划进一步统筹和指导专项规划的编制，在专项规划编制中应体现要素分类管控和时序管控的相关要求，对特定领域和特定区域的专项规划中强制性内容的落地和管控进行指导。国土空间总体规划与各专项规划的横向传导层面，从资源保护利用类、要素空间配置类、国土安全保护类、城乡统筹规划类、计划实施管理类等五大类制定专项规划编制的清单，以清单的形式强化总体214、规划对专项规划的横向传导与管控。统筹编制国土空间相关专项规划，协调基础设施、公共服务设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等空间安排,发挥总体规划对专项规划的指导约束作用。专项规划与国土空间总体规划的层级对应，主要体现各类资源、要素、行业的细分或时序阶段安排，在总体目标和重点管控内容上与国土空间规划保持衔接一致，不得突破约束性要求。类型上，可以划分为资源利用类专项规划、要素配置类专项规划、安全保护类专项规划、城市特色类专项规划以及行动实施类专项规划。各部门不得在国土空间规划外另设其他空间类规划，交通、能源、水利、农业、林业草原、生态环境保护、人民防空、旅游、通信等具体领域以及跨行政区域、流域的215、各类专项规划，要以本规划确定的布局与空间安排为依据，不得突破规划确定的各类空间用地布局，各类专项规划编制完成后要及时纳入到自治区国土空间规划“一张图”系统，实施严格管理。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本79第十章规划实施与保障第五十节分期实施与近期行动计划一、分期实施一、分期实施根据国民经济和社会发展“十四五”规划暨 2035 年远景展望，对规划的近期实施作出统筹安排。以战略重点为牵引，以重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动，制定城市更新、乡村振兴、民生保障、基础设施互联互通、历史文化名镇名村保护等专项行动计划，推进重点项目216、建设，形成合理的国土空间开发保护时序。二、近期行动计划二、近期行动计划（1）近期建设目标市域空间框架进一步优化，“一核、两带、三区”的空间框架初步形成；生态空间规模化连片发展；中心城市功能进一步完善，老城区有机更新稳步推进；各开发区平台进一步夯实；道路系统和基础设施建设更加完善，城区环境质量更加优化，城市人居环境更加美好。（2）近期建设原则全域整治。优先思考筹谋全域整治，为未来丰镇市国土空间发展做好空间准备。提升功能。加快推动城乡空间功能优化和调整，针对新兴功能区域发展、新旧区域之前联动进行优化，积极引导人口和各类产业的合理分布。完善结构。完善旗县国土空间结构，优先发展城市中心、重点产业平台，217、引导生产要素向优势地区集中，对丰镇市的生态脆弱地区实施有效保护。强化节点。通过在老城区、新城区、开发区等重要节点合理布局公共服务设施和公共空间，带动区域土地开发，提升城市能级，提升城市形象，加快功能极化，凸显节点功能价值。第五十一节 实施保障机制编制详细规划推进用途管制：以国土空间总体规划为依据，在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式，对所有国土空间分区分类实施用途管制。加强专项指引明确行动计划：明确专项规划编制清单。相关专项规划应在国乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（218、2021-2035 年）文本80土空间总体规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标；编制城市更新、土地整治、生态修复、基础设施、公共服务设施和防洪排涝工程等重大项目清单。实行体检评估强化动态监测：按照“一年一体检、五年一评估”的方式，对城市发展体征及规划实施效果定期进行的分析和评价，促进城市高质量发展、保障国土空间规划得到有效实施。搭建信息平台推进智慧规划：建立各部门共建共享共用、全县联动的国土空间基础信息平台，并做好与国家和省、市级平台对接，积极推进与其他信息平台的横向联通和数据共享。基于国土空间基础信息平台同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，全面提升规划管理信息化水平。完善政策219、机制确保规划实施:包括制定土地利用年度计划、加强供地计划的引导作用、推动城市更新改造计划实施、制定生态修复和国土综合整治计划，不断提高国土空间质量和可持续利用。第五十二节 重点建设项目清单重点项目清单详见附表 16.重点工程建设项目安排表。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本81第十一章附则1本规划未尽事宜按照国家和内蒙古自治区有关规定执行。2本规划由丰镇市人民政府组织实施，由丰镇市自然资源局负责解释。3本规划自批准之日起生效。乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本82附表表 1 规划指标表单位：公顷指标指标规划基期年规划基期年规划近期目标年规220、划近期目标年（20252025 年年）规划目标年规划目标年（20352035 年年）指标属性指标属性上级下达上级下达指标值指标值规划落实规划落实指标指标上级下达上级下达指标值指标值规划落实规划落实指标值指标值耕地保有量111100未下达78676未下达79174约束性永久基本农田保护面积50700未下达50137未下达50137约束性生态红线保护面积27179未下达26881未下达26881约束性建设用地总规模15440未下达12397未下达16226预期性城乡建设用地规模10042未下达7038未下达10742约束性用水总量4598 万立方米未下达4598万立方米未下达4598 万立方米约束221、性表 2 国土空间功能结构调整表用地用海分类用地用海分类基期年基期年规划目标年规划目标年变化量（变化量（KmKm2 2）面积（面积（KmKm2 2）比重（）比重（）面积（面积（KmKm2 2）比重（比重（）农用地耕地793.9629.17%791.7429.08%-2.22园地1.750.06%1.750.06%0.00林地599.5222.02%835.1530.68%235.63草地1106.7740.66%865.4831.79%-241.29湿地6.420.24%6.420.24%0.00农业设施建设用地19.970.73%20.120.74%0.15乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（222、2021-2035 年）文本83小计小计2528.392528.3992.88%92.88%2520.662520.6692.59%92.59%-7.73-7.73建设用地城镇用地24.140.89%29.861.10%5.72村庄用地76.282.80%77.562.85%1.28区域基础设施用地20.280.74%23.730.87%3.45其他建设用地33.71.24%31.111.14%-2.59小计小计154.4154.45.67%5.67%162.26162.265.96%5.96%7.867.86其他用地陆地水域8.20.30%8.20.30%0.00其他土地31.231.15%223、31.11.14%-0.13小计小计39.4339.431.45%1.45%39.339.31.44%1.44%-0.13-0.13总计总计2722.222722.22100100%2722.222722.22100%100%0.000.00表 3 国土空间规划用途分区表目目标标规划分区规划分区含义含义面积（面积（KmKm2 2）保护与控制生态保护区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地和自然区域，包括陆域生态保护红线集中区域269.57主要国土用途：天然牧草地、沼泽草地、其他草地、水等生态控制区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地224、和海洋自然区域187.09主要国土用途：天然牧草地、沼泽草地、其他草地、水域等农田保护区永久基本农田相对集中需严格保护的区域688.12主要国土用途：水浇地、旱地等开发与利用城镇发展区城镇集中建设区城镇开发边界围合的范围，城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活的区域47.16城镇弹性发展区为应对城镇发展的不确定性，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的区域0.00乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本84乡村发展区村庄建设区城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域110.91一般农业区以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域916.44牧业发展区以草原畜牧业发225、展为主要利用功能导向划定的区域399.02合计2722.22表 4 中心城区城镇建设用地结构规划表序号序号地类名称地类名称比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）1居住用地42.93%1122.342公共管理与公共服务用地7.16%187.163商业服务业用地10.97%286.924工矿用地1.50%39.15仓储用地0.63%16.486交通运输用地14.45%377.697公用设施用地1.18%30.838绿地与开敞空间用地14.83%387.689特殊用地0.18%4.6110留白用地6.19%161.84合计100.00%2614.65表 5 水资源平衡表表 6 耕地、永久基本农田规226、划指标分解表行政区行政区基期年耕地面积基期年耕地面积（KmKm2 2）耕地保有量耕地保有量永久基本农田永久基本农田保护面积保护面积（KmKm2 2）近期目标年近期目标年规划目标年规划目标年中心城区22.2119.2917.1620.93隆盛庄镇135.98135.91134.6468.53巨宝庄镇100.8593.497.4687.95黑土台镇141.14142.02151.54112.03三义泉镇95.2995.4294.4746.46乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本85红砂坝镇64.0963.5461.1418.79浑源窑乡37.4637.2236.418.0227、9官屯堡乡105.21107.37103.289.44元山子乡91.7492.5995.7249.15合计793.96786.76791.74501.37表 7 林地保有量指标分解表行政区行政区基期年林地面积（基期年林地面积（KmKm2 2）林地保有量林地保有量近期目标年近期目标年规划目标年规划目标年中心城区20.2421.9825.28隆盛庄镇121.8122.55153.4巨宝庄镇84.483.74104.25黑土台镇55.6356.1486.51三义泉镇47.7948.2688.73红砂坝镇82.2984.4118.94浑源窑乡50.3451.6480.35官屯堡乡63.1662.528228、3.41元山子乡73.8773.9194.28合计599.52605.14835.15表 8 基本草原指标分解表行政区行政区基期年草地面积（基期年草地面积（KmKm2 2）草地保有量草地保有量近期目标年近期目标年规划目标年规划目标年中心城区24.7925.1719.12隆盛庄镇134.96144.03113.42巨宝庄镇65.0565.0145.22黑土台镇45.3750.9617.68三义泉镇201.88208.14156.4红砂坝镇196.22180.91139.7浑源窑乡195.75206.49171.1官屯堡乡108.72116.3292.09乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021229、-2035 年）文本86元山子乡134.02138.03110.75合计1106.771135.06865.48表 9 建设用地指标分解表行政区行政区规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年建设用建设用地地总规总规模模城乡建城乡建设设用地用地规模规模人均城人均城镇镇建设建设用地用地建设用建设用地地总规总规模模城乡建城乡建设设用地用地规模规模人均城人均城镇镇建设建设用地用地中心城区32.7225.812.2146.236.122.22隆盛庄镇17.6511.41311.566.681.96巨宝庄镇31.9223.656.9545.0734.911.26黑土台镇11.759.744.259.386230、.082.90三义泉镇13.186.584.610.77.332.29红砂坝镇11.164.893.269.143.562.74浑源窑乡7.652.461.556.292.131.87官屯堡乡18.679.095.0515.46.346.16元山子乡9.696.794.278.524.283.89合计154.4100.423.21162.26107.423.29表 10 其他底线管控指标分解表单位：公顷行政区行政区规划目标年规划目标年生态保护面积生态保护面积用水总量用水总量湿地面积湿地面积中心城区0.0623990081.47隆盛庄镇6.9345700306.09巨宝庄镇0.004160012231、6.27黑土台镇0.002820088.81三义泉镇0.00430000.07红砂坝镇0.001750036.52浑源窑乡218.26153002.46官屯堡乡0.18138000.00乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本87元山子乡43.38148000.00合计268.81459800641.69表 11 自然保护地一览表序号序号名称名称保护地范围保护地范围所在行政区所在行政区总面积（平方公总面积（平方公里）里）保护地类型保护地类型级别级别1黄旗海自治区级自然保护区隆盛庄镇7.69自然保护区省级2丰镇市红山生物多样性森林公园满浑源窑乡、元山子乡、官屯堡乡256.1232、1森林公园市级表 12 历史文化资源一览表序号序号名称名称行政辖区行政辖区级别级别类别类别1明长城遗址丰镇市国家级古遗址2隆盛庄清真寺隆盛庄镇省级古建筑3金龙大王庙南城区街道办事处省级古建筑4牛王庙南城区街道办事处省级古建筑5南阁南城区街道办事处省级古建筑表 13 城镇体系规划表等级等级个数个数名称名称人口规模人口规模建设用地规模建设用地规模职能分工职能分工旗县中心城区1中心城区16.2546.2综合型城镇重点镇2隆盛庄镇3.411.56旅游主导型巨宝庄镇3.145.07综合型一般镇6三义泉镇3.210.7能源电力型红砂坝镇1.39.14商贸流通型黑土台镇2.19.38三农服务型浑源窑乡1.1233、46.29旅游型官屯堡乡1.0315.4三农服务型元山子乡1.18.52三农服务型表 14 村庄分类统计表序号序号名称名称集聚提升类集聚提升类城郊融合类城郊融合类搬迁撤并类搬迁撤并类特色保特色保乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本88护类护类1南城区街道办事处村庄数量0800村庄名称二号沟社区、铺路社区、东园社区、新城湾社区、四城洼社区、毛鱼沟社区、五台洼社区、沟门社区2隆盛庄镇村庄数量13001村庄名称和平村、柏宝庄村、富家乡村、东官村、永善庄村、三应坊村、西夭村、四十号村、南泉村、大东营村、永王庄村、二号村、十号村团结社区3巨宝庄镇村庄数量12100村庄名称西十八234、台村、铺路村、四十二号村、东十八台村、巨宝庄、丹洲营村、洪字村、张字村、北五泉村、十二沟村、新营子村、九东沟村马家库联4黑土台镇村庄数量10000村庄名称帽山村、南瓦夭村、新五号村、粒峨村、太平庄村、段家营乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本89村、典青庙村、寿阳营村、羊富沟村、常山夭村5三义泉镇村庄数量12000村庄名称麻迷图村、海流素汰、山岔河村、庙卜村、饮马泉村、卓素图村、三义泉村、天德永村、四道嘴村、甲拉村、大泉村、十里库联6红砂坝镇村庄数量9000村庄名称砂卜村、土城村、向阳村、丰乐窑村、西边墙村、九龙湾村、三义永村、十八台村、王家卜村7浑源窑乡村庄数量70235、00村庄名称老官坟村、旗杆梁村、浑源窑村、天花板村、石嘴村、二道边村、西施沟村8官屯堡乡村庄数量10000村庄名称孟家营村、南井村、桓子窝村、口子村、小庄旺村、黑圪塔洼村、官屯堡村、王家营村、后营村、南沟村乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本909元山子乡村庄数量9000村庄名称大庄科村、盂县营村、忻洲窑村、沙沟沿村、土堡村、大东沟村、元山子村、巴音图村、满州窑村总计82901表 15 乡镇（苏木）规划指标传导表指标名称指标名称用水总量用水总量耕地保有量耕地保有量生态保护生态保护红线面积红线面积永久基本永久基本农田面积农田面积建设用地建设用地总规模总规模城乡建设城乡建236、设用地规模用地规模指标属性约束性约束性约束性约束性预期性约束性单位万立方米平方公里平方公里平方公里平方公里平方公里指标落实市级下达指标未下达未下达未下达未下达未下达未下达本级落实指标4598752.13268.81501.37162.26107.42指标传导中心城区239912.160.0620.9346.236.12隆盛庄镇457133.646.9368.5311.566.68巨宝庄镇41677.460.0087.9545.0734.9黑土台镇282141.540.00112.039.386.08三义泉镇43094.470.0046.4610.77.33红砂坝镇17561.140.0018.237、799.143.56浑源窑乡15336.41218.268.096.292.13官屯堡乡138103.200.1889.4415.46.34元山子乡14892.1143.3849.158.524.28乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本91表 16 重点工程建设项目安排表序序号号项目名称项目名称投资规模投资规模用地规模用地规模占用农用地规模占用农用地规模项目建设依据项目建设依据所属苏木所属苏木（乡（乡、镇镇）备注备注1乌兰察布国道 512线口子村至丰镇段一级公路173353470445751895.808内发改基础字【2015】1051号丰镇市边界外222集宁至大同高238、铁项目339300019561723364.137发改基础【2019】2003号丰镇市部分边界内3吉铁铁合金丰镇300 万吨铁合金产品系列项目二期200 万吨工程项目40870012531028663.69丰经信【2018】71 号丰镇市边界内4丰镇市新太元新材料科技有限公司年产80万吨高碳铬铁、30 万173800230228180.5715丰经信【2018】69 号丰镇市边界内乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本92吨镍铁及配套设施建设项目5内蒙古盈科纳米科技有限公司年产3000 吨择型分子筛项目180001261260丰经信【2018】118 号丰镇市边界内6内239、蒙古上泰实业有限公司年产18万吨热冷轧卷切钢板和8 万吨无缝钢管深加工项目118500270270112.5丰镇市发改委2019-150981-31-03-019941丰镇市边界内7丰镇市王远实业有限公司年产80万吨铁合金及配套设施、煤气回收综合利用项目150000342338186.5745丰经信【2019】26 号丰镇市边界内8内蒙古奥02018-150981-2丰镇市边界内乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本93氟新材料科技有限公司年产10000 吨全氟环醚溶剂项目一期工程250003303306-03-0346849饮马河黑河生态蓄水调节工程2656.4917240、0132132关于饮马河黑河生态蓄水调节工程可行性研究报告的批复 丰发改字【2020】66 号丰镇市边界内10丰镇市滨河公园3000434323310.511丰镇市三义泉镇乡村级公益性公墓85195120115正在立项丰镇市12丰镇市黑土台镇乡级村级公益性公墓85230130123正在立项丰镇市13丰镇市南城区办事处乡级村85850300264正在立项丰镇市乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本94级公益性公墓14丰镇市巨宝庄镇乡级村级公益性公墓85850290210正在立项丰镇市15丰镇市巨宝庄镇村级公益性公墓15605524正在立项丰镇市16丰镇市红砂坝镇乡级公益性241、公墓701508557正在立项丰镇市17牲畜交易市场300030012689关于开展 2021年自治区级现代农牧产业园规划的通知（内农牧规2020400 号）丰镇市边界外18丰镇市红色文化园区革命老区纪念馆改扩建12003.300自治区文化和旅游厅关于配合做好“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库编制及 2021 年中央预算内投资计划建议方丰镇市边界外乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本95案申报工作的预通知（内文旅函【2020】408号）19元山子乡公益性公墓1003.300殡葬管理条例、公墓管理暂行办法、乌兰察布市城乡公益性公墓管理暂行办法（讨论稿丰镇市边界242、外20绿康源双层保温职能温室新建及改建项目22608002121 年脱贫攻坚产业发展规划丰镇市边界外21番茄小镇温室矿建项目150012002121 年脱贫攻坚产业发展规划丰镇市边界外22错季葡萄扩建项目500033.331932121 年脱贫攻坚产业发展规划丰镇市边界外23丰镇市乾元新能源有限公司丰镇市润字 1 万千瓦分散式风电项目8660600乌发改批字【2019】96 号丰镇市边界外乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本9624丰镇市乾元新能源有限公司丰镇市润字 3 万千瓦分散式风电项目232007.200乌兰察布市电业局 2025 年前期工作计划表丰镇市边界外2243、5乌兰察布市嘉润新能源有限公司丰镇市新城湾3 万千瓦分散式风电项目24385.1547.68214乌发改批字【2019】98 号丰镇市边界外26华电国际电力股份有限公司丰镇市丰地 3 万千瓦分散式风电项目25604.2212.2100乌发改批字【2019】97 号丰镇市边界外27丰镇市御河 220 千伏输变电工程150002200乌兰察布市电业局 2021 年前期工作计划表丰镇市边界外28乌兰察布市丰海 I、II 回 2201260034.0200乌兰察布市电业局 2022 年前期工作计划表丰镇市边界外乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本97千伏输电线路改造工程29华244、丰国际丰镇 3 万千瓦分散式风力发电项目接网工程304015.9600乌兰察布市电业局 2024 年前期工作计划表丰镇市边界外30丰镇市乾元新能源有限公司丰镇市润字 3 万千瓦分散式风电项目接入工程256013.445131嘉润新能源有限公司分散式风电项目接网工程340012.630乌兰察布市电业局 2026 年前期工作计划表丰镇市边界外32集大高铁配套 220千伏供电工程800021.670乌兰察布市电业局 2023 年前期工作计划表丰镇市边界外33丰镇市达创（天津）房地产开1021400丰经信【2019】69 号丰镇市边界外乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本98245、发有限公司化工产业园项目34公共固废天子沟渣厂0.4587324217丰发改【2019】39 号丰镇市边界外35内蒙古吉蒙炭素有限公司炭纤维项目20760325241立项手续正在办理中丰镇市边界外36丰镇市千岩岭殡仪馆服务中心2000850325271正在立项丰镇市37丰镇市千岩岭公益公墓880850219198丰发改201959 号丰镇市边界外38丰镇市千岩岭公益性公墓扩建项目1000850246178正在立项丰镇市39丰镇市西山陵园2000850213196筹备立项丰镇市40内蒙古得盛新能源公司察右后旗前进8002180乌兰察布市电业局 2027 年前期工作计划表丰镇市边界外乌兰察布市丰镇246、市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本994 万千瓦分散式风电项目接网工程41凯瑞高分子聚合氯化铝和医药中间体；新型耐火保温材料；机械加工；乳液和粘合剂加工1000002148632丰工信字【2019】69 号丰镇市边界外42丰镇市京丰环保科技有限公司年产800 吨电化学二茂铁项目23002565424立项手续正在办理中丰镇市43山西凌宇环保科技有限公司建设年产2000 吨磺酸二甲酯5000 吨甲硫醇钠105002684631立项手续正在办理中丰镇市乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本1002500 吨硫基乙醇项目44天津赛诺制药黄芪100001562415247、立项手续正在办理中丰镇市45元山子乡巴音图行政村阵地建设项目48300关于丰镇市元山乡巴音图行政村新建阵地项目建议书的批复（丰发改字【2020】143号）丰镇市边界外46丰镇市第六中学足球馆2000600现有两支足球队无室内训练场地丰镇市边界外47丰镇市第一中学室外标准足球场1500600足球特色学校无 400 米标准足球场丰镇市边界外48巨宝庄镇张字村阵地建设50300改善村级办公场所丰镇市49巨宝庄镇四十二号村阵地建设150300改善村级办公场所丰镇市50巨宝庄镇丹洲营村130200改善村级办公丰镇市乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划（2021-2035 年）文本101阵地建设场所51西十八台小南梁村大型肉牛养殖基地1549.48152312121 年脱贫攻坚产业发展规划丰镇市边界外52巨宝庄镇日字公墓基础建设工程85850321176丰镇市市长办公会议纪要2020 年 22 号文件精神丰镇市边界外53辰字移民村棚圈项目4810002121 年脱贫攻坚产业发展规划丰镇市边界外