1、乌兰浩特市国土空间总体规划（2021-2035年）【公众版】2022年11月前言目录1 1目标战略与总体格局目标战略与总体格局1.1 总体定位与发展目标1.2 国土空间开发保护战略1.3 优化国土空间开发保护总体格局1.4 统筹划定落实三条控制线2 2筑牢自然和谐的生态空间筑牢自然和谐的生态空间2.1 构建两廊三区的生态安全格局2.2 开展山水林田湖草沙系统修复2.3 推进林草水湿资源保护与利用3 3打造打造现代高效的农牧空间现代高效的农牧空间3.1 构建三区一带多点农牧空间格局3.2 加快都市型现代农牧业发展3.3 实施全域国土综合整治3.4 推进耕地资源保护与利用4 4建设品质宜居的城乡空2、间建设品质宜居的城乡空间4.1 融入区域协同发展格局4.2 构建一核一轴多节点城镇空间格局4.3 全面推进城乡融合与乡村振兴4.4 推进产业空间高质量发展4.5 加强建设用地与矿产资源合理利用5 5 构建红绿交融的特色空间构建红绿交融的特色空间5.1 完善历史文化资源保护体系5.2 构建彰显魅力的特色空间格局5.3 高水平推进全域旅游发展5.4 塑造城乡特色风貌6 6营造高品质中心城区营造高品质中心城区6.1 城市性质与发展规模6.2 协同推进大乌兰浩特一体化发展6.3 优化空间结构与功能布局6.4 构建蓝绿网络与公共空间体系6.5 建设宜居社区与公共服务设施体系6.6 有序实施城市更新7 73、提升要素支撑能力提升要素支撑能力7.1 构建综合交通体系7.2 建设城乡公共服务设施体系7.3 完善市政基础设施体系7.4 完善安全韧性防灾减灾体系8 8完善完善规划实施体系规划实施体系8.1 加强规划传导8.2 完善规划实施管理与配套政策8.3 落实近期行动计划目标战略与总体格局目标战略与总体格局1.1 总体定位与发展目标1.2 国土空间开发保护战略1.3 优化国土空间开发保护总体格局1.4 统筹划定落实三条控制线1 1绿色山水红城，富美宜居之都2025年目标总体定位与发展目标1.1全盟工业化和城镇化发展引领区红色文化和生态旅游融合发展示范区现代农牧和城乡融合发展样板区建成现代化区域中心城市4、“美丽乌兰浩特”基本实现“美丽乌兰浩特”全面建成国土空间开发保护战略1.2“底线约束、安全永续”的绿色发展战略“强核带动，体系明晰”的城乡融合战略“转型升级，产城融合”的高质量发展战略“草原红城，宜居共享”的品质提升战略 构筑“一核一带、四区多点”的国土空间开发保护总体格局优化国土空间开发保护总体格局1.3一核引领一带统筹四区协同多点融合统筹划定落实三条控制线1.4 严守永久基本农田保护红线、生态保护红线，强化城镇开发边界管控引导永久基本农田保护红线生态保护红线城镇开发边界筑牢自然和谐的生态空间筑牢自然和谐的生态空间2.1 构建两廊三区的生态安全格局2.2 开展山水林田湖草沙系统修复2.3 推5、进林草水湿资源保护与利用2 2 分区推进全域生态保护修复，提升生态功能与生态环境品质构建“两廊三区”的生态安全格局2.1 加强洮儿河、归流河生态保护，建设山清水秀、安全宜人的山水生态廊道开展山水林田湖草沙系统修复2.2 推进矿山生态修复 推进山水林田湖草沙一体化保护修复山水林田湖草系统修复水生态治理城市修复推进林草水湿资源保护与利用2.3打造现代高效的农牧空间打造现代高效的农牧空间3.1 构建三区一带多点农牧空间格局3.2 加快都市型现代农牧业发展3.3 实施全域国土综合整治3.4 推进耕地资源保护与利用3 3构建“三区一带多点”农牧空间格局3.1 划定北部、中部和南部现代农牧业发展区北部现代6、农业发展区中部现代农牧业发展区南部现代农牧业发展区 打造洮儿河农旅融合发展带 打造农牧业产业化发展支撑点加快近郊型现代农牧业发展3.2 加快近郊型现代农牧业发展，以生态绿色、高质高效为引导，发展“绿色+”“创新+”“休闲+”，调整农牧业种养结构，推动农牧业高质量发展 优化种植结构，发展绿色、有机、特色农业：发展现代养殖业，提高废弃物循环利用水平：绿色+农牧业 持续加大农业科技投入：推动农村经营方式转变：创新+农牧业 一二三产业融合发展：以精品景区建设推动乡村旅游发展：休闲+农牧业 着力推进农村田水路林村综合整治：持续推进农村人居环境整治：扎实推进城镇工矿低效用地整治：有序提升城镇人居环境质量：7、实施全域国土综合整治3.3推进耕地资源保护与利用3.4 严格落实耕地保护目标 优化耕地布局 实施耕地质量提升行动，严格控制耕地“非农化”、“非粮化”建设品质宜居的城乡空间建设品质宜居的城乡空间4.1 融入区域协同发展格局4.2 构建一核一轴多节点城镇空间格局4.3 全面推进城乡融合与乡村振兴4.4 推进产业空间高质量发展4.5 加强建设用地与矿产资源合理利用4 4融入区域协同发展格局4.1加强与东北三省及周边地区协调发展加强与三大城市群合作加强与盟内其他旗县协同构建“一核一轴多节点”城镇空间格局4.2 引导人口集聚、产业集中、土地集约，促进城镇特色化、差异化发展一核乌兰浩特中心城区一轴沿洮儿河8、城镇发展轴多节点义勒力特镇、乌兰哈达镇、葛根庙镇、太本站镇全面推进城乡融合和乡村振兴4.3 探索“以镇带村、以村促镇、镇村互动”联动发展模式 推动城乡融合发展模式引导 建立城乡融合发展体制机制 实施乡村分类、分级指引 推进乡村基础设施与公共服务提升 发展嘎查村新产业推进产业空间高质量发展4.4特色特色商商贸物流贸物流绿色绿色制造制造近郊型近郊型现代农牧现代农牧特色特色文旅文旅加强建设用地与矿产资源合理利用4.5 推进建设用地节约集约利用 推进矿产资源保护与合理利用构建红绿交融的特色空间构建红绿交融的特色空间5.1 完善历史文化资源保护体系5.2 构建彰显魅力的特色空间格局5.3 高水平推进全域9、旅游发展5.4 塑造城乡特色风貌5 5完善历史文化资源保护体系5.1 构建“山水空间格局、历史文化街区、文物保护单位与历史建筑、特色民族村寨、非物质文化遗产”的保护体系五个层次四个主题三大特色构建彰显魅力的特色空间格局5.2 构建“双核、两带、三区、多点”的特色空间格局双核乌兰浩特红色历史文化核罕山草原文化体验核两带洮儿河生态文化带百里稻海特色农业风光带多点三区义勒力特花香稻海农耕体验区乌兰哈达民俗文化体验区葛根庙-斯力很特色文化体验区高水平推进全域旅游发展5.30101打造全域旅游发展格局0202建立三级旅游服务中心体系0303打造精品旅游线路0404保障旅游新业态发展用地塑造城乡特色风貌510、.4 彰显“山水田园美丽风光交融，红色文化现代都市风尚交汇”的风貌特色历史文化风貌、现代都市风貌和绿色产业风貌中心城区特色风貌山水村镇风貌、田园村镇风貌村镇特色风貌山地丘陵风貌、田园风貌和滨河风貌开敞地区特色风貌营造高品质中心城区营造高品质中心城区6.1 城市性质与发展规模6.2 协同推进大乌兰浩特一体化发展6.3 优化空间结构与功能布局6.4 构建蓝绿网络与公共空间体系6.5 建设宜居社区与公共服务设施体系6.6 有序实施城市更新6 6现代产业发展高地文化创新魅力红城美丽宜居公园城市城市性质与发展规模6.1地区性公共服务中心城市地区性综合交通枢纽城市国家绿色农畜产品精深加工承载区东北地区商贸11、物流节点产业转移承接示范区电子商务与跨境电商公共服务平台国内外重要旅游服务集散中心国内知名的文化旅游康养目的地安居乐业幸福城市绿色宜居园林城市38万人增量空间存量空间弹性空间协同推进大乌兰浩特一体化发展6.2 加强大乌兰浩特城镇圈功能统筹 推进大乌兰浩特城镇圈城乡一体化发展 加快构建同城化的交通和基础设施体系 加强大乌兰浩特生态环境共治共保两区双轴一心双核以洮儿河、归流河等为主体的山水生态廊道优化空间结构和功能布局6.3 构建“山水绿廊、一心双核、两区双轴”的总体空间结构优化空间结构和功能布局6.3 大疏大密、集约高效，推进组团用地混合、公共服务配套与内部功能完善构建蓝绿网络和公共空间体系6.12、4公园绿地500米服务半径覆盖率不低于90%实现300米见绿、500米见园、2000米见水 青山共保、河湖织网，筑牢安全韧性的蓝绿生境网络 构建山水融城的绿地开敞空间体系 构建城市休闲游憩网络建设宜居社区和公共服务设施体系6.5 优化居住空间布局，引导人口合理分布 完善住房保障体系 构建“一主两副”综合公共服务中心体系有序实施城市更新6.6分类分区，差异化引导城市更新稳步实施老旧小区及城中村更新改造积极推进低效工业及商贸物流用地更新升级有序推进政策类闲置用地开发提升要素支撑能力提升要素支撑能力7.1 构建综合交通体系7.2 建设城乡公共服务设施体系7.3 完善市政基础设施体系7.4 完善安全韧13、性防灾减灾体系7 7构建综合交通体系7.1 强化重大区域交通廊道建设，提升可达性 构建内联外通、分工明确的综合交通枢纽体系 完善中心城区路网体系与公共交通体系建设城乡公共服务设施体系7.2 构建“盟级中心-市级中心-镇区-嘎查村庄”多层次、特色化公共服务体系 健全城市社区生活圈、乡村社区生活圈配置完善市政基础设施体系7.3优化水源配置，提高城乡供水安全保障集中分散结合，污水收集处理提质增效生态海绵排水，高效利用再生水资源优化电网结构，提高供电保障及可靠性加快气源引入，推进燃气设施覆盖普及提高供热能力，保障北方冬季清洁取暖推进分类收运，促进垃圾资源化利用气象地质灾害防治工程完善综合消防体系完善人防工程体系强化重大危险品管控完善抗震避难体系完善安全韧性防灾减灾体系7.4完善规划实施体系完善规划实施体系8.1 加强规划传导8.2 完善规划实施管理与配套政策8.3 落实近期行动计划8 8加强规划传导8.1完善规划实施管理与配套政策8.2落实近期行动计划8.3