1、阳新县国土空间总体规划阳新县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）公示版阳新县自然资源和规划局2023年4月目 录目 录C O N T E N T SC O N T E N T S010102020303040405050606前言前言目标定位与空间战略目标定位与空间战略国土空间格局国土空间格局中心城区中心城区支撑体系支撑体系规划实施保障规划实施保障0101 前言前言1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围和期限1.4国土空间发展基础生态优先底线管控全域统筹城乡融合以人为本提升品质遵循规律突出特色节约集约高效发展以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十2、精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进县域国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。指导思想1.1规划原则1.2规划范围分为为阳新县域和中心城区两个层次县域面积2777.85平方公里，中心城区面积242.84平方公里。规划基期年2021年规划目标年2035年规划近期到2025年远景展望至2050年规划范围示意图中心城区规划范围和期限1.3规划范围规划期限县域基础地理要素分布图阳新县地处鄂东南长江中游南岸，湖北、江西两省交界，是武汉城市3、圈和长江经济带上的重要区域性城市。全县国土面积2778.7平方公里，2021年常住人口规模90.19万人，地区生产总值335.75亿元。阳新是矿产资源重要产地，铜矿、金矿保有量位居全省前列；阳新湖泊众多，是“百湖之县”；阳新全县水稻年均产量达25万余吨，是长江中下游重要商品粮生产基地之一，是“鱼米之乡”。国土空间发展基础1.4自然地理及资源鄂东江南门户阳新属低山丘陵地区，处幕阜山向长江冲积平原过渡地带，呈现“五山两丘三平原”的自然地理格局特征。“五山两丘三平原”“百湖之县”、“鱼米之乡”阳新历史悠久，文化资源丰富，拥有国家级重点文保单位2处、省级文保单位30处；拥有国家级历史文化名镇龙港镇，省4、级历史文化名镇兴国镇。国土空间发展基础1.4人文资源划旱船阳新布贴玉堍村龙港革命旧址阳新木雕阳新石雕生态保护重要性评价图农业生产适宜性评价图城镇建设适宜性评价图阳新生态保护极重要区域面积约 819.83 平方公里，农业生产适宜区面积约 1725.17 平方公里，城镇建设适宜区面积约 1441.52 平方公里。阳新县耕地的最大承载规模为1545.04。阳新县可承载城镇建设规模为1441.52。在水资源约束下，阳新县最大可承载人口约221.24万人。农业耕作条件评价图土地资源约束下的耕地承载规模分布图国土空间发展基础1.4资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价城镇发展：长期处于初级阶段，进入补短5、板时期经济发展：进入深水区，进入产业转型时期城乡统筹：处于探索阶段，城乡发展差距明显空间发展：处于扩张阶段，建设保护矛盾突出灾害易发分区图灾害避让区图灾害高易发区主要分布在王英镇、龙港镇、三溪镇、洋港镇、黄颡口镇和富池镇。灾害中易发区主要分布在王英镇、龙港镇、三溪镇、大王镇、太子镇、黄颡口镇、富池镇、枫林镇、陶港镇、白沙镇、木港镇、网湖湿地管理局、金海开发区和黄石新港物流工业园区。灾害低易发区全县各乡镇均有分布。国土空间发展基础1.4灾害风险评估与发展阶段综合研判灾害风险评估发展阶段综合研判0202 目标定位与发展战略目标定位与发展战略2.1发展定位2.2城市性质2.3发展战略从“城中湖”时代6、走向“江湖”时代“创新阳新、文旅阳新、生态阳新”创新阳新（特色产业城）从发挥优势中谋求特色发展生态阳新（山水宜居城，乡村振兴示范县）从人民幸福中谋求总体布局文旅阳新（康养旅游城）从自身特质内追求发展定位发展定位2.1城市性质2.2规划至2035年，阳新县总人口128.11万人，常住人口99.41万人，城镇化率65.26%。目标战略2.3人口规模创新驱动战略：循环导向，构建现代产业体系生态保护战略：生境维育，促进人与自然和谐品质提升战略：特色彰显，营造魅力人居环境区域协调战略：极核带动，统筹协同跨越发展城乡统筹战略：城乡一体，优化全域空间结构发展战略3.1 总体格局3.2 生态空间3.3 农业空7、间3.4 城镇空间0303 国土空间格局国土空间格局一心：阳新县城市集中建设区一轴：东西沿路、沿湖横向发展轴两带：临港沿江纵向发展带，黄石-阳新纵向发展带三区：阳新核心建设发展区；滨江工业集聚发展区；西部生态维育保护区两山：父子山系、笔架山系多湖：网湖、仙岛湖、大冶湖等滨江：长江阳新县国土空间总体格局图总体格局3.1构建“一心一轴，两带三区，两山多湖，滨江发展”的县域国土空间开发保护格局生态空间格局示意图一江：长江生态保护带阳新县域长江流域（45km长江黄金水道沿线）一水：富水水系沿富河生态流域及周边水系，串联网湖湿地保护区与仙岛湖风景区以及多个湖泊。两山：父子山系、笔架山系县域内主要山脉及周8、边附属低山丘陵，即父子山系和笔架山系。多湖：网湖、仙岛湖、大冶湖等县域内主要湖泊，如大冶湖、海口湖、仙岛湖、网湖湿地、朱婆湖、王英水库等。生态空间3.2构建“一江、一水、两山、多湖”的生态保护格局图例网湖湿地自然保护区莲花湖湿地公园七峰山森林公园自然保护区184平方千米七峰山森林自然公园49平方千米莲花湖湿地自然公园9平方千米自然保护地规划图形成以自然保护区为基础，自然公园为补充的自然保护地体系，其中自然保护区1处（黄石市网湖湿地自然保护区），自然公园2处（七峰山森林自然公园、莲花湖湿地自然公园），面积共计24158.4公顷。生态空间3.2建立“1+2”的自然保护地体系图例水源涵养重要生态功能9、区水土保持重要生态功能区生物多样性维护重要生态功能区重要生态功能区分布图阳新县重要生态功能区共包括三种类型，分别为水源涵养重要生态功能区、水土保持重要生态功能区和生物多样性维护重要生态功能区，面积共计554.12平方公里。生态空间3.2划分三类重要生态功能区一横。农旅融合示范带：依托幕阜山脉和大广、杭瑞高速，以生态保育、生态涵养为特色，推进农旅融合发展。两纵。特色农业示范带：依托特有自然资源特色，发展高效农业。现代农业示范带：依托产业带动发展高效农业。四区。根据主体功能区划分将县域农业分为：北部都市农业发展区，中部现代农业发展区，西部山丘农林区，东部山丘农林区。阳新县农业发展布局结构图阳新县农10、业发展布局结构图农业空间3.3构建“一横两纵四区”的农业空间格局农业空间3.3确保粮食安全，划定永久基本农田保护线贯彻落实耕地保护任务，重点将阳新区域内长期稳定利用耕地、集中连片耕地划为永久基本农田，保障国家粮食安全。落实耕地和永久基本农田保护任务开展耕地集中连片整治，做好“两区”划定（粮食生产功能区和重要农产品生产保护区），提升耕地质量。改造提升耕地质量强化落实耕地占补平衡制度，坚决防止耕地“非粮化”，探索完善永久基本农田保护考核机制、构建永久基本农田动态监管机制。建立保护耕地措施极核带动，构建现代特色农业产业体系 以国家农业科技产业园为抓手，保障粮食生产安全，构建高质量现代特色农业产业体系11、。科技助农，平台引领，积极建设农业交易中心 通过区块链技术搭建电子商务平台，以黄石国家农业科技园区为核心，以市场需求为导向，立足鄂东江南门户，辐射武鄂黄黄城市群和长江经济带沿线城市。促进农业现代化发展，为农业生产经营提质增速，精准服务“三农”。特色支撑，建设多个农产品生产加工基地 厚植农业农村优势，加大农业领域力度的投入，支持传统农产品的加工转化增值。农业空间3.3以农业现代化推动产业融合，以产业振兴引领乡村振兴通过多维度的因子分析和潜力评价，按照国家乡村振兴战略规划的要求，将全域行政村分为四大类，未来对这四大类村庄进行分类引导、分类施策，统筹全域的乡村空间发展。搬迁撤并类村庄25个，占全县村12、庄的 7%，全域均有分布.城郊融合类村庄12个，占全县村庄的 4%，主要分布在城区和经开区。集聚提升类村庄35个，占全县村庄的 10%，南北两端分布较多。特色保护类村庄29个，占全县村庄的 9%，全域均有分布。其他一般类村庄239个，占全县的 70%，全域均有分布。农业空间3.3科学村庄分类，有序统筹乡村空间发展规划阳新县重点发展一个中心城区、三个中心镇，七个特色镇，构建“一主三心、一轴两带”的城镇空间格局。“一主”：县城主中心，即中心城区。“三心”：富池副中心、韦源口中心镇、龙港中心镇。“一轴”：以快速公路沿线城镇为重点的东西向城镇发展轴。“两带”：以韦源口、黄颡口、富池为重点的南北向沿江城13、镇发展带；由南北向的连接通道组成的中部发展带。阳新城镇空间结构图城镇空间3.4构建“一主三心、一轴两带”的城镇空间格局第二产业 通过布局产业园区金三角（经济开发区产业园、滨江工业园、新港工业园），极核带动，轴带提质，全力打造千亿级产业集群。第三产业 以文旅主导、物流加持作为突破重点，带动发展康养产业。以中心城区作为服务产业核心，打造富河休闲旅游产业带和物流产业带，优化升级五大重点旅游景区（七峰山度假区、仙岛湖生态旅游区、红山文化旅游区、田园体验旅游区、父子山康养旅游区）。城镇空间3.4构建“一心一轴两带四园”的产业空间格局4.1优化功能结构4.2完善公共服务设施4.3提升绿地与开敞空间品质4.14、4加强城市设计管控0404 中心城区中心城区三廊南北向的三条生态廊道老城综合片区城北综合片区城东新片区城西产业片区高铁新区图例城市发展轴片区生态廊道主要道路片区服务中心优化功能结构4.1构建“一轴、三廊、五片区”的功能结构中心城区规划结构图一轴东西向的城市发展轴五片区老城综合片区、城东新片区、城北综合片区、城西产业片区、高铁新区完善公共服务设施4.2构建“县（市）级-片区级（15分钟生活圈）-社区级（5-10分钟生活圈）”三级公共服务设施体系结合行政中心，打造集行政办公、总部商务、商业服务等功能一体的县级综合服务中心。查缺补漏，补齐断板老城区社区生活圈 按标准配置，高品质服务新城区社区生活圈 15、保障基础，适当提升产业片区社区生活圈县（市）级结合15分钟生活圈进行设置，以2-3个15分钟社区生活圈打造1个片区级公共服务中心。主要承担各片区的行政、教育、文体、医疗等服务功能。片区级（15分钟生活圈）结合15分钟生活圈进行设置，以2-3个15分钟社区生活圈打造1个片区级公共服务中心。主要承担各片区的行政、教育、文体、医疗等服务功能。片区级（15分钟生活圈）滨水开放空间廊道提升绿地与开敞空间品质4.3完善蓝绿空间布局，构建“通山达水、环湖串绿”的开放空间系统打造1条滨水开放空间廊道、3条水体-山体的开放空间廊道，多处开放空间节点。大前湖-莲花湖-十里湖-牛头湖开放空间廊道水体-山体开放空间廊16、道 牛头湖-银山开放空间廊道 十里湖-银山开放空间廊道 莲花湖-银山开放空间廊道牛头湖公园、突山湖公园、马蹄湖公园、烈士陵园、莲花湖公园、双港公园、毓秀公园、城东公园、石灰山公园、兴富公园、儿童公园、竹林塘公园。开放空间节点绿地系统与开敞空间规划图加强城市设计管控4.4形成“三廊通山水、一轴串四区”的中心城区空间结构结合山水景观资源，形成“三廊通山水、一轴串四区”的中心城区空间结构，打造具有特色识别性的城镇景观标识，明确新旧城区开发控制引导原则。图例主要空间节点城市组团城市空间发展轴生态空间廊道山系水系网湖湿地湖泊一轴以阳新大道作为空间发展主轴三廊依托独山湖-父子山系、莲花湖-父子山系、大前湖17、-父子山系打造三条通山达水的生态廊道四组团三条生态廊道将城市建设区分割成四个南北向的楔形组团5.1综合交通体系支撑5.2公共服务设施支撑5.3基础设施支撑5.4安全韧性支撑0505 支撑体系支撑体系高速公路快速公路综合交通体系支撑5.1构建“铁路+高速+快速路”的一体化交通网络铁路网络“两横两纵一支线”的铁路网络。两横：常德-岳阳-九江铁路、大冶湖南岸疏港铁路；两纵：武九高铁、武九铁路；一支线：沿江铁路。高速公路网“两横一纵两联”的高速公路网。两横：蕲嘉高速、杭瑞高速；一纵：大广高速；两联：麻阳高速、沪蓉高速。快速公路网“四横六纵”的快速公路网。四横：S315、G351+富阳一级公路、S35618、+G351、G106+S357；六纵：G316、G106、黄阳一级公路西通道+G351、黄阳一级公路、黄富一级公路、S112。综合交通体系规划图公共服务设施支撑5.2重点建设“一核三心多点”的城乡公共服务设施体系，以城乡均等化为目标配置公共服务设施。县域层级以县级公共服务集中区域为核心，优化建设县级公共服务设施。乡镇层级分为乡镇级（15分钟生活圈）、新型农村社区级（5分钟生活圈）社区层级城区内建设社区生活圈，形成15/5分钟两级生活圈布局；在农村地区建设农村社区生活圈。完善文化、教育、医疗卫生、体育、社会福利等设施。资源能源配置基础设施支撑5.3强化设施支撑，增强国土空间发展韧性水资源实施王英19、水库和富河水库供水联通工程，确保城乡供水更加稳定，建立多源互济的供水保障格局。优化用水结构，提高水资源利用效率，实施严格的水资源保护与管理制度，提升用水效率。能源完善县域电力设施建设，增强天然气储运能力，提高燃气普及率，构建多元能源供应系统。环卫设施规划排水网络城乡污水集中、分散式处理相结合，完善污水、污泥处理水平，提升再生水应用范围。修复排污通道，完善管网与泵站改造，落地雨水源头减排工程，治理积水点、消灭易涝区。固废处理按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类、推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。防洪排涝防控结合，完善防洪堤建设，建成完整的雨水排放系20、统。救灾避难网络优化城乡防灾空间布局，完善城乡开敞空间系统，建设完善的疏散通道和场所，建立生命线工程保障措施，提升城乡应急保障能力。防灾系统规划确保水安全、修复水环境安全韧性支撑5.4提升安全韧性水平，维护国土空间安全底板保证饮用水水源地水质安全，重点实施王英水库、富河水库水源地保护工程，加强湿地资源保护；按流域开展水生态环境治理。阳新县灾害综合风险评估划定县域内高、中、低风险区，灾害高易发区主要分布在王英镇、龙港镇、三溪镇、洋港镇、黄颡口镇和富池镇。确保地质安全，推进自然灾害风险分区治理构建县、街道（乡镇）、社区三级防疫体系，健全重大疫情救治体系。采用平战结合的机制，构建统一高效、布局合理的21、人防工程体系；整治避让，提高城市生命线工程抗震能力。提高人防、抗震减灾等风险防治能力确保公共卫生安全，提高应对突发公共卫生事件能力6.1 健全规划体系6.2 统筹规划实施6.3 加强规划管理0606 规划实施保障规划实施保障健全规划体系6.1建立“两级三类四体系”的国土空间规划体系四大体系编制审批体系实施监督体系法规政策体系技术标准体系总体规划县级国土空间总体规划乡镇县级国土空间总体规划详细规划专项规划历史文化保护综合交通体系公共服务设施市政公用设施耕地保护规划生态修复规划开发边界以内开发边界以外控制性详细规划村庄规划“两级”指县级、镇（乡）级国土空间总体规划；“三类”指总体规划、详细规划、专22、项规划；“四体系”指编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系。统筹规划实施6.2明确规划落实和传导依据本规划，各乡镇制定本行政区国土空间总体规划，相关主管部门会同同级自然资源部门共同编制相关专项规划。制定近期实施计划建立以国土空间近期规划和片区规划为核心的实施模式。近期规划对接十四五规划，片区规划突出重点功能区的实施统筹。落实上位规划传导乡镇规划指引详细规划指导专项规划明确强制内容 明确近期实施目标 明确重点工程项目 明确国土空间资源配置和计划指标分解落实方案 明确近期实施目标加强规划管理6.3完善规划管理机制加强规划编制、审批、修改和实施监督的全生命周期管理，健全空间规划实施的23、政策法规与标准，构建“县-乡镇“协同的纵向传导机制，建立有效约束的横向部门衔接机制，完善规划落地实施的管理机制。建设国土空间信息平台衔接省、市级国土空间基础信息平台，建立县级国土空间规划”一张图“信息平台，以第三次全国国土调查成果为基础，将综合国土空间基础数据、规划成果、管控边界、审批信息等动态更新入库，确保数据规范、上下贯通、图数一致。完善国土空间规划评估体检机制健全规划监督体系按照“一年一体检，五年一评估”的思路，建立全过程、周期性、常态化的评估与维护工作机制。加大宣传力度，让全社会了解规划、遵守规划、实施规划，发挥各级人大、政协社会团体等在国土空间规划实施中的监督作用。阳新阳新20352035感谢您的关注感谢您的关注本规划涉及的所有数据和内容以最终批复文件为准如涉及版权问题，请与阳新县自然资源和规划局联系