1、数字朝阳县发展规划（2022-2025年）朝阳县人民政府2022年10月目 录第一章 全面开创数字朝阳县建设新局面1第一节 发展基础1第二节 面临形势6第三节 指导思想8第四节 遵循原则9第五节 发展目标10第二章 建设数字基础设施新体系14第一节 建设数字基础设施14第二节 部署融合基础设施15第三节 培育创新基础设施15第三章 构建数字经济发展新格局18第一节 推动数字产业化发展18第二节 推动产业数字化转型19第四章 打造高效协同的数字政府25第一节 夯实数字政府基础支撑能力25第二节 统筹数字政府资源要素能力26第三节 提升数字政府应用支撑能力26第四节 拓展数字政府业务应用能力27第2、五章 建设惠民便民的数字社会30第一节 发展智慧化公共服务30第二节 建设新型智慧城市32第三节 建设数字乡村33第六章 构筑可靠的网络安全防护屏障36第一节 加强网络安全管理36第二节 强化数据安全保障36第七章 强化实施保障37第一节 加强组织机制保障37第二节 加大资金支持力度37第三节 强化法规制度保障37第四节 提供人才智力支撑38第五节 积极开展宣传推广38II前 言党中央、国务院高度重视网络强国、数字中国建设工作,党的二十大对加快建设数字中国作出重要部署，提出促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。中华人民共和国3、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中提出要坚定不移建设数字中国，加快数字化发展，加强数字经济、数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。全县抓住数字中国发展、数字辽宁建设的战略契机，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，以推动数字技术与实体经济深度融合为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥数据作为关键生产要素的放大、叠加、倍增效应，着力夯实数字基建，培育壮大数字经济，提升数字政府治理能力和社会服务水平，为全面开启“数字朝阳县”建设打下了坚实基础。根据“十四五”数字经济发展规划数字4、辽宁发展规划2.0辽宁省“十四五”数字政府发展规划朝阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要朝阳市“十四五”数字政府发展规划数字朝阳发展规划朝阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要要求，制定本规划。规划期限为2022-2025年，展望至2035年。第一章 全面开创数字朝阳县建设新局面第一节 发展基础1.数字基础设施不断完善截止到2022年6月，朝阳县建设4G基站1271座，实现城乡4G网络全覆盖；建设5G基站87座，城区重点公共区域5G网络覆盖率达到90%。固定宽带家庭普及率达到70%。电子政务外网实现县、乡、村三级政务部门及相关事业单位覆盖。建成5、县级政务云，县级系统迁移上云率达到90%，在云运行系统108个，有力的支撑了全县信息化系统建设。IPv6部署取得初步进展，朝阳县政府网、新闻网已完成IPv6升级改造。2.产业数字化规模持续扩大工业数字化发展迈上新台阶。工业由“一铁独大”到“多点支撑”，有色金属精深加工、先进装备制造、新材料、新能源等实现集群发展，规模以上工业企业达到50户。对具备数字化改造重点规上工业企业实现服务全覆盖，通过建立“一对一”承包服务机制，将每户企业细化到具体责任人，形成局领导班子和骨干干部包扶、重点企业重点监测的动态服务机制。全县共完成数字化转型企业8户、上云用数赋智企业3户、5G应用场景培育企业6户。全域综合智6、慧能源应用示范项目不断推进，已具备并网电站相关数据远程监测功能。数字农业发展取得初步进展。朝阳县以创建首批国家农产品质量安全县为契机，搭建农业智慧化信息平台，将全县重点设施农业生产基地、农资销售点和乡镇农产品质量安全检测站全部纳入平台管理。玖壹农业（朝阳）科技有限公司和沈阳农业大学北方羊肚菌核心技术团队落户朝阳县农业创业园，开展菌种研发、繁育和羊肚菌生产，通过采用智能环境控制系统，远程获取环境数据、操控环境调节，实现羊肚菌的智慧化生产。益农信息进村入户工程已安装298个乡村级服务社，为市民提供益农信息公益服务、便民服务、电商服务、培训体验四大服务。服务业数字化水平进一步升级。建成1个朝阳县电子7、商务产业园，6个乡镇电子商务公共服务中心，2个朝阳县电商直播基地，471个镇村电商服务站，实现全县300个行政村电商布点全覆盖。2020年朝阳县获辽宁省级“电子商务示范县”称号。利用电商合作模式，持续推进智慧文旅建设，整合朝阳县区域内文化旅游服务系统及景区、酒店、餐饮、旅游车辆、导游和特色演艺资源等相关资源数据,为游客提供标准单品、自由行、跟团游、定制游等服务。朝阳县以乡村300个产地仓储保鲜设施为依托，建成现代农产品物流网络。实施“快递进村”工程，所有行政村“直通邮”实现全覆盖。3.政务数字化应用水平持续提升建成朝阳县全域智能大数据管理平台，建立线上可办理政务事项和便民服务事项清单，加快推进8、线上事项办理范围，实现“让数据多跑路、让群众少跑路”。开发手机“数字朝阳县”APP，作为平台群众用户端，集成便民服务业务自助办理、身边问题随手拍上传、服务信息查询、政策公告推送等功能，提高实时感知发现问题、快速有效处置问题的能力。“一网通办”工作持续推进，共生成电子证照90种，电子印章制作数量为233个，签章使用率为98.71%。全县政务服务一体化平台已对接不动产产权验真系统、不动产信息查询系统、不动产登记进度查询系统等。深化“放管服”改革和行政审批制度改革，政务服务中心投入使用。一网可办率达100%，一门进驻率达100%，营商环境全面优化。4.公共服务数字化不断加强全县学校均完成“校校通、班9、班通、人人通”建设。构建城乡一体化“互联网+教育”平台、考试测评系统，助力教育教学、管理和服务的改革发展。建成一键式紧急报警系统，覆盖全县所有中小学幼儿园，为全县学校财产及师生安全提供了技术保障。建成“互联网+明厨亮灶”系统，可通过APP实现对后厨的远程实时管理，切实履行食品安全主体责任。全县现有二级以上综合医院1家，能够提供分时段诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询等服务，28家乡镇卫生院与朝阳县医院建立了医共体，23家乡镇卫生院能够进行远程医疗服务。通过智慧民政综合支撑平台，与各乡镇建立低保审批专网专线，将政务服务事项中的城乡最低生活保障对象认定、低收入家庭认定、城乡最低生活保障10、对象认定、特困人员认定、临时救助对象认定等审批事项下放到各乡镇民政办，实现了由县级审批到乡镇民政代办的历史性跨越。在辽宁省民政厅网站和辽事通APP上启用婚姻登记预约服务，通过县政务数据共享平台在全市范围内率先实现婚姻登记数据信息共享。5.数字发展环境不断优化根据数字朝阳建设工作专班方案（朝政办发20225号）朝阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要数字朝阳2022年行动方案（朝数组发20221号）等文件精神，朝阳县县委、县政府主要领导高度重视，相应成立了“数字朝阳县建设工作领导小组”和“数字朝阳县建设工作专班”，引领政治方向、抓好总体规划、加强工作指导、培育人才队伍，统11、筹推进工作。大数据政策法规不断完善，出台朝阳县数字政府建设实施方案数字朝阳县工作专班方案等政策文件。整体来看，朝阳县正处在全面推进城市数字化转型的攻坚时期，虽然在数字化建设上取得了较好成效，但与全省、全市数字化发展状况相比，在数字经济产业实力、数字化融合程度、政务服务智慧化程度、数字社会建设水平以及专业技术人才支撑等方面仍存在短板。数字经济产业实力不强。本县数字经济产业起步较晚、基础薄弱、增速缓慢。产业协调联动发展有待加强，数字经济领域缺少规模化产业集聚区和引领性示范区，缺乏影响力大、科技创新能力强的领军型企业，与其他数字经济基础产业雄厚的地区相比没有明显的竞争优势且存在较大差距。数字化融合相12、对滞后。中小企业数字化改造动力不足，企业上云数量少，生产环节的数字化、网络化、智能化程度较低。新业态新商业模式体量偏小，对经济增长的支撑不够。数字内容服务、信息系统集成、物联网技术、互联网平台等新兴行业企业较少，在智慧物流、医疗健康、人工智能、新零售、互联网教育等新兴领域未形成有效供给。政务服务智慧化程度不高。全县政务信息化系统相对分散，缺乏统筹建设，信息资源缺乏深度融合，数据共享不足，集约统筹建设程度低。群众在办事过程中重复填报、多次证明等现象仍然存在，“就近办事、一次办成”的体验感不强。线上线下业务流程再造、服务融合方面的能力有待加强，存在线上、线下要求的事项办理材料不一致等情况。数字社会13、建设整体推进缓慢。医疗、教育、养老等各领域数字化发展水平不均衡，政府内部尚未建成互通互联的运行体系，部门之间协同效率不高，多数单位信息采集及统计分析依靠人工方式完成，工作量大且效率低下，“便民、惠民、利民”服务能力有待提高。人才匮乏问题亟需解决。大数据、网络安全和人工智能等新型专业技术人才和复合型人才存在较大供给缺口，本地院校信息化专业数量偏少、竞争力不足，人才培养模式与市场需求存在错位，尚未建成定位明确、各有侧重、相互支撑的数字化人才培养体系；创新创业环境和人才引进环境有待进一步优化。第二节 面临形势从全国看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋，受内外部多重因素影响14、，我国数字经济发展面临的形势正在发生深刻变化。以发展数字经济为切入点，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，数字经济是数字时代国家综合实力的重要体现，是构建现代化经济体系的重要引擎。国家高度重视发展数字经济，各省、各部委纷纷出台战略规划，采取各种举措打造竞争新优势。把数据要素作为数字经济深化发展的核心引擎，数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素。数据的爆发增长、海量集聚蕴藏了巨大的价值，为智能化发展带来了新的机遇。从全省看，在以互联网、大数据为代表的新一代信息技术的驱动下，全省各个领域的信息化发展将迎来难得的历史机遇，辽宁坚持全省“一盘棋”总体布局，以企业数字化转型为主15、线，以“上云用数赋智”为突破口，培育数字化龙头企业集群，增强企业科技创新能力，培育新的增长点，统筹部署、协同推进，加快传统产业数字化、智能化建设。抢抓数字化产业技术变革机遇，挖掘潜能，积极培育数字经济发展优势，用数字化新技术激活工业振兴，助推实体经济与数字经济融合，推动辽宁经济实现高质量发展。数字辽宁发展规划（2.0版）指出，“十四五”期间，大数据、云计算、互联网+、人工智能将成为驱动发展的重要支撑，数字技术与经济社会各领域融合的广度、深度显著增强，抢抓新一轮技术发展变革的重大战略机遇，加速传统产业尤其是制造业向网络化、数字化、智能化转型，运用大数据促进政府管理和治理模式创新，加快辽宁“数字蝶16、变”，将有效推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加速实现公共服务均等化、普惠化、便捷化。从全市看，“十三五”时期，朝阳市地区生产总值从2015年的全省第十一位升至第七位，经济总量跨入全省第二梯队。固定资产投资增速连续两年保持两位数增长。一般公共预算收入比“十二五”末增长42.2%，年均增长7.3%。中国航天、中国建材、中国黄金、中电国际、国电电力等一大批央企、国企相继落户，朝阳成为极具吸引力的京津冀产业转移承接地、全省项目建设的排头兵。开发区建设强力推进，7个开发区全部晋升省级开发区，龙城农产品加工园区获批国家农业科技园区。开发区共实施投资5000万元以上项目682个，完成投资300亿元17、，集聚了全市80%的新建项目。开发区内规上工业企业占全市比重达到47%，工业增加值占比达到73.8%。从全县看，“十四五”时期，是朝阳县经济和社会发展关键时期，在新一轮技术变革的大背景下，朝阳县所面临的经济发展外部环境形势复杂，还存在诸多不确定性，朝阳县经济恢复性增长基础尚不牢固；经济总量相对偏小，产业结构优化调整缓慢；经济发展新动能不足、创新能力不够强、新增长点不够多；城市数字化转型任重道远，“一网通办”“一网统管”“一网协同”仍有一定差距，人才、科技、金融等创新资源对接融合不充分，加快建设数字朝阳县，已成为解决一系列问题的重要途径。第三节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指18、导，全面贯彻党的二十大、十九大及十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，持之以恒落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，抢抓东北振兴发展机遇，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，以数据为关键要素，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，增强数字政府效能，优化数字社会环境，提升公共服务、社会治理的智能化水平，为高质量建设数字朝阳县提供有力支撑。第四节 遵循原则统筹全局、集约共享。坚持系统观念，按照全县“一盘棋19、一体化”建设思路，以打造整体城镇、整体政府为载体，加强全局性谋划，切实解决发展碎片化、建设碎片化、政策碎片化问题。发挥标准先行、规范引领作用，积极推进数字基础设施、数据资源体系、共性支撑平台和业务应用系统的集约建设和共建共享。以人为本、惠民便民。坚持以人民为中心的发展理念，聚焦民生服务和社会治理中的难点、痛点、堵点，把增强人民群众体验感和获得感作为数字朝阳县建设的出发点和落脚点。面向老年人和残疾人等特殊群体推进服务数字化改造，着力解决“数字鸿沟”问题，创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景。实战为先、创新引领。以“应用、实战”为导向，推进数据资源深度整合与开发利用，促进数据集聚、系统融合、应20、用协同；深度挖掘实用、好用、管用的数字化应用场景，在城市管理、交通运输、医疗健康等方面推出一批融合创新的重点应用。坚持创新引领，大力优化创新生态，鼓励各类机制创新、技术创新、模式创新和业态创新，最大限度激发创新活力。融合发展、协同高效。以信息共享、互联互通为重点，充分整合已有的政务信息化基础资源，推进政务数据跨部门、跨层级、跨区域融合共享和开发利用，着力打破政府信息孤岛，实现政务数据协同。探索政府、企业、个人数据共享机制，加强政企数据融通，促进数据双向流通，激发全社会数据要素价值。完善机制、安全可控。坚持以安全保发展、以发展促安全，构建强有力的组织体系、集约高效的统筹体系、自主可控的软硬件体系21、和统一的标准体系，建立实战化、常态化的攻防演练机制，保护公民个人、企业及政府的信息安全，保障数字基础设施、数据资源和应用系统安全、高效运行。政府引导、多方参与。坚持有效市场和有为政府协同发力共同推动数字朝阳县建设。积极推进应用场景开放，鼓励引导企业、高校、科研院所等社会力量发挥比较优势，错位布局，形成产学研协同创新的良好数字发展生态，构建政府、企业、公众等社会多方参与，政、产、学、研、用紧密结合的数字朝阳县互动发展格局。第五节 发展目标到2025年，大数据、云计算、互联网+、人工智能成为创新驱动发展的重要支撑。数字经济与技术社会各领域融合的广度、深度显著增强。共享经济、平台经济等新模式、新业态22、蓬勃发展，具有较强创新力、竞争力的企业大量涌现。数字基建、数字政府、数字社会等全面推进，数字化公共服务能力、数字化治理水平显著提升。聚焦“数字朝阳、智造强县”的战略目标，加速“数字蝶变”，实现朝阳县全面振兴、全方位振兴。数字基础设施支撑能力全面提升。到2025年，建成高速、安全、移动、泛在的新一代数字基础设施，全县建设开通5G基站不少于300座，加快构建政务办公区、商圈、工业园区、企业、学校、医院、大型场馆、交通枢纽等热点区域的5G覆盖网络。家庭宽带普及率达到90%，智能物联感知体系全面覆盖，工业互联网基础支撑作用全面形成，数字基础设施对经济社会发展的支撑作用显著增强。数字经济产业发展融合创新23、。到2025年，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术和实体经济实现深度融合，数据在产业领域实现有效流动，成为支撑产业高质量发展、产业管理和服务的关键要素。电子商务、电子信息制造业、软件和信息服务业快速发展，网络协同制造、智能生产、绿色制造等模式广泛应用，智慧文旅、智慧健康、智慧物流等数字经济新业态、新模式快速壮大，政产学研用联动更加紧密，数字经济活力显著提升。规上工业企业关键工序数控化率达75%,规上工业企业数字化研发设计工具普及率50%,实现27家企业上云上平台。数字政府建设取得突破。到2025年，建成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换体系，政务数据资源有序开放，数字政24、府应用开发的共性需求和要素支撑建设基本完成。深入推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，构建全县统筹、整体联动、部门协同、数据共享的一体化政务服务体系，推进全方位协同管理和服务，基本实现政府治理全领域、全业务、全流程的数字化、网络化、智能化。数字社会建设加速形成。综合利用5G、大数据、云计算等新一代信息技术，完善提升信息惠民数字化、智能化水平。促进教育、医疗、社保、养老等领域智慧化应用全面推广，形成普惠便捷、精准智能的惠民服务体系。数字乡村建设迈上新台阶，新型智慧城市建设走在全省区县前列，公民数字素养显著提升。到2035年，全县数字经济迈向繁荣成熟期，统一公平、竞25、争、有序的数字经济现代化市场体系成熟完善，公共治理和公共服务高度智能化，数字化发展水平居全省区县前列。“十四五”数字朝阳县建设主要指标指标名称（单位）单位属性2021年2025年数字产业化数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重%预期性/8电子信息制造业主营业务收入亿元预期性0.121软件与信息技术服务业主营业务收入亿元预期性0.140.2产业数字化规上工业企业连接工业互联网率%预期性1090规上工业企业数字化研发设计工具普及率%预期性1050规上工业企业关键工序数控化率%预期性3075企业上云数量家预期性327新建县级以上数字农业基地个预期性15数字政府依申请政府服务办件“一网通办实际网办”26、率%约束性4680云平台整合率%约束性/70“一网统管”部门覆盖率%约束性/70数字社会互联网医院家预期性/1数字博物馆数量家预期性/1数字图书馆数量家预期性/1新型基础设施5G基站数量座预期性1243005G用户普及率%预期性1440新能源汽车充电桩个预期性050第二章 建设数字基础设施新体系第一节 建设数字基础设施加快移动通信网络建设。推进4G网络城区深度覆盖，县、镇（乡、街道）连续覆盖，农村热点地区有效覆盖，提升4G网络覆盖深度。积极推进4G技术向5G平滑演进，加快在工业领域基于明确需求和应用场景的5G建设，重点在智慧工厂、智能车间、工业互联网、智慧医疗、智慧教育、智慧物流、智慧交通、智27、慧能源等领域开展5G应用试点示范。到2025年底，完成300个5G基站建设开通。提升高速宽带网络能力。加速光纤网络扩容，优化骨干网络结构，全面推动高速光纤宽带网络城乡覆盖。鼓励各运营企业加大投资改造现有网络，布局大容量光纤通信高速传输系统，推进“光纤到户”“千兆城市”“百兆乡村”建设，持续提升网络带宽和质量，提升乡村光纤宽带网络覆盖水平。统筹布局云计算数据中心。强化大数据产业发展的载体支撑，建设完善大数据一体化服务中心，积极引进和支持企业在朝阳县建设数据中心，以数据中心为基础支撑，加快构建新一代高性能计算设施和大数据处理平台，为经济社会发展提供充足的算力资源。鼓励绿色节能技术应用，引导PUE值28、高、能耗高、上架率低、效能水平低的数据中心实施绿色节能改造、分散的机房改造。第二节 部署融合基础设施构建工业互联网设施。支持企业内网升级改造，鼓励支持企业利用5G、工业无源光网络、边缘计算等新型工业网络技术改造内网。推动电信企业建设高质量工业互联网外网，打造企业工业互联网外网优秀服务案例。依托朝阳县采矿、冶金、有色金属等特色产业优势，以工业互联网为引领，推动产业融合，搭建朝阳县加工产业供应链平台，以产业+互联网为手段，为企业提供供应链服务。推动传统基础设施数字化升级。对现有各行业领域物联网终端进行整合，部署智慧交通、智慧水利、智慧环保、智慧能源、市政基础设施智能终端等新型融合基础设施，建设全县29、统一的物联网数据平台，提高对交通运行、水利防汛、环境质量、能源消耗等城市要素的全面感知、实时监控能力，强化城市数据关联分析和综合研判，实现城市监管精准化、综合决策科学化，推动全域治理能力提升。第三节 培育创新基础设施搭建产学研合作平台。围绕冶金、智能制造、农产品深加工等主导产业，推进与中科院、清华大学、东北大学、大连理工大学、燕山大学等省内外高校院所开展合作，促进产业优化升级。力争到2025年，全县有60家重点创新企业与高校院所建立长期稳定的产学研合作关系。建立专业技术创新平台。围绕钛、锆等有色金属新材料等产业集群，重点支持华锆、华祥、百盛钛业、金山钛业等骨干企业建设国家级技术研发机构。支持企30、业、科研院所、高等院校以重大技术产品开发为重点，开展重大关键技术联合攻关。引导企业介入高校院所早期研发，主动切入创新链前端领域，构建利益共同体，形成产学研合作长效机制。全面推进创新平台建设。依托金山钛业、百盛钛业、源东方钒钛等骨干企业，围绕钒钛资源综合利用与东北大学共建辽西钒钛资源综合利用产业技术研究院，开展钒钛资源的开采、选矿、冶炼、有价金属提取等产业共性技术攻关。依托燕山大学国家重点实验室刘日平院士团队与华锆、华祥合作，围绕锆产业组建研究中心，接长产业链条。依托大连海洋大学、渤海大学、朝阳师范高等专科学校等高校与凌塔酒厂、众德食品、广硕牧业、万盛华康、鑫源农产品等农事骨干企业建设富硒特色农31、产品深加工共性技术研发平台，全面推进农产品深加工业创新升级。到2025年，新增国、省级研发服务平台达到20个。专栏一 数字基建项目建设专项行动1.运营商5G网络建设项目。全面加快5G网络部署，深化网络共建共享，提升网络覆盖水平。到2025年建成开通5G基站300座，实现全县重点区域、重点场所5G网络覆盖。2.光纤宽带网络建设项目。推进高水平光纤宽带网络，到2025年实现全县重点区域千兆光纤宽带全覆盖，固定宽带家庭普及率达90%。第三章 构建数字经济发展新格局第一节 推动数字产业化发展发展大数据产业。围绕中电国际、晶澳新能源、天润风电、辽宁天亿等重点企业，建立数据交易体系，提供数据增值服务，构建32、新型运营模式。实施大数据服务培育工程，推进发展涵盖数据采集、挖掘、分析、安全等大数据服务，推动大数据在医疗健康、教育文化、交通文旅、绿色矿山、城市管理等领域的创新应用。积极培育云计算研发和服务企业，支持面向电子商务、全域旅游、大健康等重点领域的云服务平台建设，积极发展基于云计算的信息存储、在线工具、学习娱乐等服务。发展物联网基础产业。大力培育应急及消防领域传感器、RFID产品、传感网络设备等物联网产品制造业，并向城市治理和居民生活领域的物联网产品制造延伸，加快发展嵌入式软件、网络服务、传感网智能管理等物联网服务业，重点开发一批典型行业和领域的系统解决方案，提供设备运行维护、远程监测诊断等服务，33、打造物联网核心产业集群。发展工业软件和信息技术服务业。挖掘县内重点工业企业数据需求，实施“软件+”行动，积极发展软件产品和解决方案。突破软件领域薄弱环节，积极发展新一代工业软件产业。根据特定行业、特定场景的数字化需求，构建工业软件产业链。支持机器学习、计算机视听觉、新型人机交互、自然语言理解、智能控制与决策等关键技术研发和产业化，推动人工智能深入应用和发展。加快大数据创新应用，提高生产、销售、服务等各个环节运管水平。鼓励运用大数据开发、推广新型信息化应用系统，推动流程再造、融合创新、产业重构。加快工业大数据与新一代信息技术的集成应用，优化整合网络资源，推动企业、行业、产业信息共享和业务协同，发34、展面向工业需求的信息服务业，开展工业大数据应用试点示范。第二节 推动产业数字化转型深化数字技术与传统产业全方位融合、全链条改造，提升全要素生产率，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快建设现代产业体系。以数字化推动工业转型。深化推进“互联网+”“智能+”“5G+”，加快5G技术在制造业领域的应用，支持企业上云用云，推进企业数字化、网络化、智能化改造，建设一批智能工厂、数字车间示范试点。深入实施传统制造业改造提升，大力推进有色金属新材料、装备制造等行业改造试点，促进企业从制造向“智造”转变。力争实现全县主导产业数字化改造和“企业上云”全覆盖。（1） 改造升级“老字号”依托瑞驰、瑞厚德、嘉鸿、成运35、明宇化工、天铭工贸、优尼斯和安徽恒利等重点企业，围绕现有智能制造、专用设备制造和普通设备制造3个主导产业，聚焦汽车零部件、智能装备和机械装备3个特色产业链，利用工业互联网、人工智能等新一代信息技术，推进智慧工厂、智慧车间、智慧生产线建设，推动“老字号”企业向数字化管理、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸方向发展。（2） 深度开发“原字号”聚焦钢铁冶金、有色金属、非金属新材料、畜牧产品精深加工、种植产品精深加工、林果产品精深加工等传统领域，围绕生产作业、质量管控、设备管理、安全管控、能源管理、环保管控重点环节，加快智能化设备应用，推动辽宁华锆、辽宁华祥、百盛钛业、东锆新材及农产品园36、区内企业加速部署MES、ERP、DCS等信息与自动化系统，结合5G、大数据、人工智能等新一代信息技术，实现设备互联互通，通过工业数据追溯分析，为精益生产提供数据分析支撑，提高智能制造水平。（3） 培育壮大“新字号”聚焦新产业、新业态、新模式，全力引进高新技术、高端装备制造、半导体新材料、节能环保、清洁能源、生物医药等产业，加快推进战略性新兴产业集群发展。围绕工艺设计、计划调度、生产作业、质量管控、设备管理、供应链管理重点环节，结合新一代信息技术及基础设施，拓展基于海量大数据分析的产业应用，推动“新字号”重点产业链向数字化和智能化发展，加快构建如航天阳光等一批战略性新兴产业引擎，培育壮大发展新动37、能。以数字化赋能农业发展。推动大数据、物联网等产业与农业生产深度融合，打造现代化智慧农业示范区。健全、完善重要农产品全产业链信息化，逐步实现科技农业、智慧农业、品牌农业。围绕农业生产经营、技术推广、农产品产销、防灾等实施数字化应用，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、农产品加工业等领域深度融合，加快各类农业物联网管理服务平台整合和一体化推广应用。（1）建设现代农业产业园智慧化试点。完善波罗赤和台子两个县级设施农业产业园功能，提高机械化、自动化应用和装备水平，部署智能物联网采集系统、农作物生长预警系统和农产品质量追溯体系。通过数字技术的应用，获取、记录农业生产、经营、供应、销售等关键环节数据，利38、用大数据挖掘与分析，对农业各环节流程进行决策干预和防控，形成一个以智慧管控中心为依托，各项智慧应用有机运行的智慧农业园区架构体系。（2）加快农业服务数字化进程。大力推进“互联网”农产品出村进城，在生产、加工、包装、运输、仓储、交易、溯源等各环节加强信息技术应用和基础设施补短板，探索建立适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。推动农业生产性服务业发展，发展农田托管、种质资源、农资供给、物质装备、市场营销、重要农产品供需等方面的数字服务能力，形成规模化生产、标准化协作的服务格局，促进小农户和现代农业发展有机衔接。鼓励市场主体利用互联网嫁接特色产业，发展创意农业、观光农业、认养农39、业、都市农业、分享农业等新业态。（3）推进农业生产智能化。推动大数据、物联网等技术在农业生产全过程的应用，大力构建符合本地特点的山区现代农业发展模式。依托现代特色农业示范区，开展特色优势产业智能技术应用试点，推进一批小而精的农业数字化基地建设。推进智能化、自动化成套装备技术的集成应用，实现节水灌溉、测土配方施肥、饲料精准投放等智能化作业。以数字化推动服务业升级。促进旅游、电商、物流、养老等服务业与其他产业深度融合及联动，构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务产业新体系。（1）推进生产性服务业数字化。发展智慧物流，围绕朝阳县新县城综合物流园、柳城经济开发区非金属矿产保税物流园、新县城农副产品40、物流园及20个乡镇综合物流场站，推进综合物流服务平台建设，鼓励企业物流信息与综合公共服务平台对接，实现运输配载、跟踪追溯、库存监控、车货匹配、动力优化、运输协同、仓储交易、企业联盟管理、供应链管理、智慧物流配送等物流信息的数字化。大力培育“网红”农产品，筛选有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品作为电商销售龙头产品，推荐一批电商购销基地，形成产业分布基础数据台账。对照省农产品网销标准体系，大力推广质量认证，积极培育地理标志产品、商标。积极组织引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业与电商平台对接，开展媒体策划、品牌塑造及网络营销，提高农产品网络销售的知名度、信誉度和美誉度。（2）推进生活性服41、务业数字化。发展智慧旅游，推进千佛洞、槐树洞、清风岭、尚志陵园、十里画廊等重要景区、景点数字化改造，布局信息导航、安全监控等智能设备，促进景区全面感知与信息互联互通，提升景区智能化管理和服务水平。鼓励企业研发推广虚拟旅游产品，扩大虚拟旅游消费，推出个性化、品质化旅游线路和旅游产品。完善朝阳县旅游景点、酒店、线路、购物场所等旅游元素数字档案，推进旅游大数据服务平台建设，提升旅游公共服务数字化水平。搭建全域智慧养老平台，整合域内老年人基础信息、养老机构信息、养老服务信息等，实现养老需求和服务供给的精准匹配和定位。聚焦旅游、健康、养老、教育、餐饮、娱乐等领域，促进线上线下资源的有效整合和利用，发展体42、验式消费、个性需求定制服务等新业态。专栏二 数字经济产业发展项目建设专项行动1.电子商务基地建设。扩大电子商务产业园、乡镇电商公共服务中心、电商直播基地、镇村电商服务站等基础设施建设。积极参与市电子商务示范乡、村和示范基地评选工作，将云计算、大数据等新兴技术应用于电子商务产业，促进电子商务产业健康持续发展。2.北方羊肚菌日光温室规模化智能生产基地建设项目。开展农业企业数字化改造，建设北方羊肚菌日光温室规模化智能生产基地项目，辐射带动500亩数字化管理与服务的羊肚菌生产农户。第四章 打造高效协同的数字政府第一节 夯实数字政府基础支撑能力健全数字政府建设政策法规。制定数字政府建设运维管理、政务数据43、资源管理等工作相关的政策法规。明确政务信息化项目立项审批、建设、验收等环节流程及主体责任。建立数据保护相关政策制度，保障公民数据隐私安全。落实国家网络安全相关法律法规，加快建立关键数字基础设施保护制度，健全预警和应急处置制度，完善网络安全管理和数据保护机制。提升政务云服务能力。加快推进政务云整合，升级政务云平台承载能力，为数字政府重点领域业务应用提供计算、存储、网络及安全等各类云基础资源服务，满足跨部门业务协同、数据共享与交换等需求。推动各领域非涉密政务信息系统向政务云平台迁移，全面推进与市级政务云实现“市县一体化”。加强多级异构云平台间互通和融合管理，增强全县统一政务云资源管控能力，提升部门44、系统上云率和云资源使用率。统筹推进全县统一政务云灾备服务体系建设，实现关键数据异地灾备和关键应用双活灾备，确保核心业务系统关键数据快速恢复和稳定运行。打造全县统一政务应用云服务生态体系和政务应用生态市场。提高电子政务外网支撑能力。加快推进全县电子政务外网升级改造，进一步提升网络覆盖范围和带宽，持续推进全县电子政务外网升级扩容。建设主干网络备份路由，提高网络安全及服务能力。优化骨干网络结构，持续推进全县电子政务外网升级扩容。建立运行高效、安全可靠、弹性调度的新型电子政务外网网络体系，加快推进政务外网与部门非涉密业务专网的整合对接。第二节 统筹数字政府资源要素能力完善数据资源库建设。持续完善自然人45、信息基础库、法人单位信息基础库、空间地理信息基础库、社会信用库等基础库建设。以部门为主体，以服务对象基本信息、服务资源基本信息、服务行政结果基本信息为核心，建设公共主题数据库，促进全县各级各部门数据共享。基于基础库、主题库等，建设生态环境、水利、自然资源、市场监管、应急指挥、消防应急等应用专题数据库。推进数据资源综合治理。建设统一的数据资源标准体系，对朝阳县数据大数据库数据资源进行质量检测、安全检测、数据标签化处理、数据分级管理、数据脱敏等，提升数据质量，保护数据安全，为数据分析挖掘、数据共享、数据开放、数据应用和数据增值提供有力支撑。第三节 提升数字政府应用支撑能力应用支撑一体化平台。建立业46、务中台服务清单管理机制，为各部门应用提供灵活配置的统一公共支撑能力。协调推进统一身份认证、统一支付平台、统一电子档案、统一智能客服、统一消息系统。推广电子印章和电子证照普及应用。逐步建设AI赋能中台、区块链平台和城市信息模型（CIM），创新业务中台公共支撑应用，做活数字政府建设生态。应用运维治理一体化平台。加快推进应用运维治理一体化平台建设，通过微服务治理和容器云平台，为各类应用提供标准统一、组件复用的共性开发框架、服务组件和运营支撑，提供对智慧应用和新增业务的快速开发、快速部署，快速交付，降低各部门应用开发门槛，逐步实现应用自研。第四节 拓展数字政府业务应用能力深化政务服务“一网通办”。完善47、一体化政务服务平台，完成与市级政务服务平台对接。整合各部门的政务服务资源和网上服务入口，推动各部门业务信息系统接入政务服务平台，加快实施与企业和居民密切相关的企业注册登记、年度报告、变更注销、生产经营、资质认定、税费办理、安全生产、教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等政务服务事项的网上受理、网上办理、网上反馈，逐步实现数据共享、全程在线。大力推行政务服务集中办理、“一窗受理”，扩大“最多跑一次”覆盖面，最大限度减少企业和群众的跑腿次数。针对综合政务服务窗口的跨部门审批需求，依托网上政务服务平台开展跨部门业务协同、并联审批，实现各类平台间的互联互通，做到公共服务事项“单点登录、全网48、通办”。到2025年，全县政务服务数字化、便捷化、智能化水平显著提升。推动社会治理“一网统管”。整合汇聚政务服务和城市治理数据资源，加强跨部门综合治理能力建设，以大数据应用推动大平台协同，加强经济调节、社会治理、城市管理、市场监管、生态环保、交通出行、营商环境、法治建设、民生服务等领域的数据挖掘分析、态势研判及模型预测，构建县、乡、村三级管理体系，打造横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式，逐步实现县域范围“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。完善政府运行“一网协同”。建立健全一体化协同办公平台，提升协同办公平台能力，催化政务应用创新，打造一体集约协同平台；促进掌上办49、文“零时延”，实现远程办会“零距离”，推动内部办事“零跑动”，创新高效的在线办公模式；赋能“数字党建”建设、“数字人大”建设、“数字政协”建设、民主党派及群团数字化建设，加快党群机关数字化发展，实现数字化、协同化、集约化办公。拓展移动办公能力，实现政务信息实时提醒、非涉密政务工作便捷处理的协同办公新模式，提高跨部门政务业务协同效率、降低行政成本。精细打造全局态势“一屏统览”。重点围绕营商环境、智慧园区、政务服务、社会治理等专题，运用数据关联分析、AI等技术，分级分类推进数据协同，构建智能化、精细化、可视化的数字界面，及时跟踪、预测、研判和反馈城市各领域服务及治理状态，辅助领导决策，为政策制定、50、工作改进提供数据支持及科学依据，实现决策分析“一屏统览”。专栏三 数字政府项目建设专项行动1.一网协同。完善一体化协同办公平台，实现数字化、协同化、集约化办公。拓展移动办公能力，实现政务信息实时提醒、非涉密政务工作便捷处理的协同办公新模式，提高跨部门政务业务协同效率、降低行政成本，推进政府运行“一网协同”。2.环保云应用平台。建设智慧环保监测设施，实现县环境质量、污染减排、污染源普查等信息的集中化管理，为企业和公众提供“一站式”环境信息服务。基于统一环保云平台，推进大数据在重污染天气的成因分析、机动车尾气对全县环境污染的影响、动态源解析、缓慢性环保污染的监控等方面的深度应用。建设环保数据的交换51、和信息发布，为居民和相关单位提供及时环保信息。第五章 建设惠民便民的数字社会第一节 发展智慧化公共服务打造智慧医疗。促进朝阳县智慧医疗平台建设，推进基于县级人口健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用，打造更加优化、智慧、精准的医疗健康服务供给。以人口健康大数据中心建设为核心，加强人口健康信息化建设，搭建以县中心医院为牵头单位、覆盖28家乡镇卫生院的集医疗、医药、公共卫生、居民健康和政府监管于一体，以电子病历为核心的大数据信息平台。完善人口健康信息平台的互联互通，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用系统的业务协同和信息共享。建设远程医疗系52、统，促进优质医疗资源纵向流动。到2025年，建成与朝阳市互联互通的智慧健康服务体系。发展智慧教育。建设县级教育网络管理专项平台，确保教育内网络应用统一行为管理，确保教育网络绿色化。建立、完善教育资源公共服务体系，实现区域教育数字资源的有效整合。深化网络教研、网络备课、智慧课堂、网络作业等信息技术功能应用，探索推进“互联网+”教、学、测、评、管家校共育新机制，实施新一轮智慧校园建设工程。建设大数据分析的教育管理公共服务平台，围绕学籍管理、教师管理、资产管理等数据建立上下贯通的教育管理大数据平台，提供教育管理、教育教学、教育决策等数据服务，提供学习培训、家校沟通。搭建“县远程协同教学平台”，广泛开53、展城乡结对远程教研教学活动。打造智慧人社。构建就业及社会保障发展应用，建设人力资源社会保障应用平台，构建基于大数据的就业动态监测系统。加强在劳动用工、医疗保险医疗服务行为监控、劳动保障监察、内部稽核以及人力资源社会保障相关政策制定、执行效果跟踪评价和服务能力输出等方面应用，创新管理服务模式，为社会公众提供更为个性化、更具针对性的服务。集成朝阳县人才网、就业实名制用工平台、技能培训网、创业实训网，全面提升网上就业、培训和创业服务能力，向就业困难人员、失业人员提供精准服务推送。发展智慧养老。构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、家庭医生为抓手、信息化为支撑”的服务体系，加快推动医疗和养老双向互54、动、融合发展。推进智能化养老设施配备，推广健康监测设备、可穿戴设备、养老智能服务机器人等数字化设备在智慧养老中的广泛应用。建立朝阳县智慧养老服务平台，开辟一条全方位、一站式、多功能的养老服务渠道。探索民办公助、企业自建自营、公建民营等多种运营模式，创新发展慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询等服务方式，创新智慧养老模式。打造智慧社区。推动互联网与社区服务深度融合，大力推进智慧社区服务平台建设，建立水表的远程抄表+移动互联网付费的公共服务模式，提高市民公共服务体验，着力构建便捷高效的社区管理和民生服务体系，打造“设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居”的智慧社区，实现社区居民55、信息的统一管理，重点开展以网格化管理服务为基础的社区管理、事务办理、信息发布、居民服务、居家医养等业务。第二节 建设新型智慧城市打造朝阳县“城市大脑”。加快建设朝阳县城市大脑“云中枢”，推进城市管理、应急管理、生态环境、交通出行、市场监管、文化和旅游、经济运行等主题库建设，汇聚各类数据资源形成城市数据库。建立业务中台服务清单管理机制，为各部门应用提供灵活配置的统一公共支撑能力。协调推进统一身份认证、统一支付平台、统一电子档案、统一智能客服、统一消息系统。建设新型智慧城市，切实推进网格化服务管理新模式，创建集城市大数据平台、AI赋能中台、城市信息模型（CIM）平台、共性技术赋能与应用支撑平台等核56、心平台于一体的数据中心资源高地。完善城市管理综合指挥调度系统，加强大数据分析挖掘，精准合理调配城市管理资源，实现城市管理精细化、精准化、高效化。智慧城市管理指挥中心。整合公安、消防、应急、城管、环保、规划、交通、水利、气象、统计等相关部门数据、图片、声音、视频等信息资源，利用网格化、地理信息、数学模型等技术手段，实时动态感知可视化的城市运行状态。实现“预警监测、应急指挥、综合治理、决策支持、公共服务五大功能，并将各部门自建的单一功能指挥中心，逐步整合到城市联合运行指挥中心，实现多中心合一、多功能合一。第三节 建设数字乡村夯实乡村数字化基础。提升乡村网络覆盖水平，深化4G网络覆盖、推进5G网络建57、设，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字广播电视网发展。推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、电商、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型。实施“互联网+农产品出村进城”工程，完善流通企业合作机制，推进商务进农村综合示范县建设，大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平。增强乡村信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，提升数字基础设施的服务水平和普遍服务能力，满足乡村企业对网络信息服务质量和容量的要求。推进乡村治理能力现代化。建设完善农村基层党建信息平台，优化升级全国党员干部现代远程教育，推广网络党课教育。推动党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意。提升乡村治理能力。提高58、农村社会综合治理精细化、现代化水平。推进村委会规范化建设，开展在线组织帮扶，培养村民公共精神。推动“互联网+社区”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，大力推动乡村建设和规划管理信息化。加快推进实施农村“雪亮工程”，深化平安乡村建设。加快推进“互联网+公共法律服务”，建设法治乡村。依托全国一体化在线政务服务平台，加快推广“最多跑一次”、“不见面审批”等改革模式，推动政务服务网上办、马上办、少跑快办，提高群众办事便捷程度。深化信息惠农服务。深入推动乡村教育信息化，加快实施学校联网攻坚行动，推动未联网学校通过光纤、宽带等接入方式普及互联网应用，实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校宽带网络全覆盖。完59、善民生保障信息服务。推进全面覆盖乡村的社会保障、社会救助系统建设，加快实现城乡居民基本医疗保险异地就医直接结算、社会保险关系网上转移接续。大力发展“互联网+医疗健康”，支持乡镇和村级医疗机构提高信息化水平，引导医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学、远程培训等服务。建设完善中医馆健康信息平台，提升中医药服务能力。完善面向孤寡和留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等特殊人群的信息服务体系。专栏四 数字社会项目建设专项行动1.朝阳县数字园区建设项目。柳城经济开发区数字园区：主要建设维修改造工程和园区数据化信息管理平台建设，到2025年拟开通5G基站3座，接入7家企业及水塔、污水处理厂、60、净水厂，接入10个储罐设备，接入智能水表37个，接入园区摄像头68个。县数字农业中心数字园区：已完成数字园区平台前期框架设计，基础设施已开工，数字模块统计已完成，5G基站建设正在强力推进，预计2025年建成4座5G基站，切实增强信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，提升数字基础设施的服务水平和普遍服务能力，满足园区企业对网络信息服务质量和容量的要求。2.朝阳县数字乡村建设项目。开展数字乡村试点建设，开发数字乡村综合治理数据中心平台。通过综合调度，可以直观的实现政务管理、产业链管理、信息统计、信息对接、文化引入、资源利用等互联互通，为探索全县农业农村新发展模式起到了示范引领作用。第六章 构61、筑可靠的网络安全防护屏障第一节 加强网络安全管理强化关键数字基础设施安全防护，强化供应链安全管理。对全市重点网站和信息系统开展网络安全检查和风险评估。完善网络关键设备和网络安全专用产品安全认证检测。深化落实网络安全等级保护制度。开展商用密码应用安全性评估，对涉及国家秘密的信息系统强制实行分级保护测评。第二节 强化数据安全保障加强数字城市数据安全风险评估，强化数据全生命周期安全防护。建立数据分级分类管理制度，建立健全数据安全管理、风险评估、检测认证等机制。规范企事业单位采集、使用个人信息行为，加强对生物特征等个人敏感信息的保护。开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理，加强对违法违规收集使用个62、人信息行为的监管和处罚，规范未成年人个人信息使用。第七章 强化实施保障第一节 加强组织机制保障充分发挥数字朝阳县建设工作领导小组的统筹、协调作用，加强数字县建设的统筹规划、顶层设计，研究制定促进全市数字化发展的政策措施，组织实施数字化发展重大工程、重点项目、重要工作，研究管理体制改革、运行模式、平台建设等重大事项，协调解决数字朝阳县重大问题，推进数字政府和数字社会建设，推动数字产业化和产业数字化发展，加快朝阳县“数字蝶变”。第二节 加大资金支持力度积极争取国家、省、市及其有关部门与数字朝阳县建设任务相关的专项资金支持，争取各类试点、示范或配套项目。加强县财政对数字朝阳县建设工作的支持，强化对资63、金使用过程的动态监控。鼓励各类社会资本参与数字城市的建设和运营，积极与电信运营商、知名企业等合作，探索市场化运作的数字城市运营模式，形成政府引导、市场共同参与的数字城市建设良好局面。第三节 强化法规制度保障在简化行政审批、优化公共服务、加快通信基础设施建设、降低企业运营成本、强化数字人才支撑、鼓励数字技术创新、保护知识产权、增强第三方服务、推进数据资源整合、推动融合发展等方面出台具体可行的政策措施，增强产业政策对新业态的适应性和实用性，扎实推进并持续创新各项先行先试政策。加强政策措施的落地执行、数据监测、监督考核与成效评估，形成政策措施持续优化的良好机制。第四节 提供人才智力支撑在现有各项引进64、人才政策基础上，结合推进数字朝阳县建设的实际需要，制定专项数字人才政策，积极吸纳外来人才特别是高层次复合型人才。坚持引进与培养并重，营造吸引人才、培养人才、用好人才、留住人才的良好环境。鼓励高等院校、科研院所和龙头企业合作，创新人才培养模式。加强对政府公务人员和企事业单位人员的培训，多渠道组织学习先进地区的建设经验，进一步统一全县干部对建设数字城市的思想认识，逐步形成结构合理、相对稳定的数字城市建设人才队伍。加大数字领域专业培训力度，提升各级公务人员、企业家、创业者群体数字素养，不断增强数据共享、获取、分析和运用能力。第五节 积极开展宣传推广利用微信、微博等互联网新媒体和传统宣传媒介，积极开展数字朝阳县宣传推广活动。结合数字朝阳县重点项目建设推进情况组织开展系列培训会、经验交流会和现场会，及时总结成功经验，促进经验交流及宣传推广。开展数字朝阳县科普工作，围绕公众广泛关注的相关技术、产品、应用、消费、安全等热点及焦点问题，推动科普内容丰富化、多元化，满足公众对数字时代的知识需求。39