1、临沂激光产业发展规划(2022 年-2025 年)2022 年年 8 月月I前言前言激光具有亮度高、方向性强、单色性好、相干性好的特点。激光技术是当今世界战略高科技竞争的重要领域之一，被广泛应用于高端装备、信息技术、新能源、军事、医疗、光电子等国民经济各个领域。激光产业具有技术含量高、产业关联度大、发展前景好等突出特点，成为 21 世纪最具发展潜力的产业，是衡量一个国家和地区高科技发展水平的重要标志。本规划结合临沂市国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025）规划、2035 年远景目标纲要和临沂市人民政府临沂市“十优”产业规划（2019-2025 年），立足激光产业发展实际，把握发展方2、向，明确发展路径，加快推动激光产业发展与应用，引领制造业转型升级，促进全市工业高质量发展。II目 录前言.I一、激光产业简介及国内外发展.1（一）激光装备制造产业简介.1（二）国外激光装备制造产业发展情况.2（三）国内激光装备制造产业发展情况.4二、临沂市产业基础及发展激光产业的必要性.5（一）临沂市产业基础现状.5（二）临沂经济技术开发区基本情况.6（三）临沂市激光产业现状.8（四）临沂激光产业发展机遇.10三、指导思想与发展目标.11（一）指导思想.12（二）产业集群目标.13（三）创新发展目标.14（四）实施路径.15四、发展方向与重点.17（一）发展方向.17（二）发展重点.18五、保3、障措施.23（一）健全组织保障机制.23（二）完善政策支撑体系.23（三）强化高端人才引育.24（四）完善金融支持服务.25（五）强化招商引资工作.26结束语.271一、激光产业简介及国内外发展激光作为一种受激辐射放大的光，具有高亮度、高方向性、高单色性、高相干性以及特殊的空间、时间分布等特性，聚焦功率密度可以高达 10101012W/cm2，可迅速改变材料局部物理化学特性而不对其他部位产生影响，精确实现材料的去除、添加、相变等功能，被广泛应用于高端装备、信息技术、新能源、军事、医疗、光电子等国民经济各个领域，尤其在加工领域，激光成为超越此前任何其它加工工具的、适应面极广的材料加工新工具。（一4、）激光（一）激光装备制造装备制造产业产业简介简介激光制造技术被誉为“万能加工工具”和“未来制造系统通用的加工手段”，带动了先进制造业的发展，对工业智能化进程产生了深远影响。现代激光装备制造产业主要由三个部分组成：激光器、激光加工装备和激光加工工艺及应用。1、激光器激光器。各种工业激光器是激光加工产业链的上游，这些激光器的性能参数在很大程度上决定了激光加工装备的基本性质和特征。决定激光器性能的主要参数在于各种光学材料和光学元器件的品质；激光器是决定激光加工功能和效率的基础与关键因素，也是决定相关该激光技术能否成功得到工业应用的关键。特别是新型激光器的出现，往往会给激光加工应用领域带来变革性的进步5、。2、激光加工装备激光加工装备。激光加工装备处于激光产业链中游，由加工机床或者机器人、导光系统及相关辅助装备等硬件、控制软件等部分构成。激光加工装备按照激光束斑加工尺寸2的不同，可以细分为激光（宏观）加工和激光微纳制造两大类型。前者包括激光切割、焊接、打孔、熔覆与淬火、冲击强化、增材制造等等；后者包括激光精密刻蚀（直写）、激光微熔覆、激光光刻（掩膜）、激光微焊设备等。3、激光加工工艺及应用、激光加工工艺及应用。激光加工工艺及应用处于激光产业链下游，利用激光束与物质相互作用过程，对金属或非金属材料进行切割、焊接、打孔、表面处理、相变及微米/纳米尺度加工的加工技术，已广泛应用于汽车、航空航天、机械6、制造、冶金、石化、能源、电子、电器等各个工业领域，对提高生产效率、优化产品质量、降低环境污染、降低生产成本等方面均起到重要的作用。（二）国（二）国外外激光激光装备制造装备制造产业发展产业发展情况情况2021 年全球激光产业产值达 1500 亿美元，美国、德国、日本为该产业的主力军，新型激光器成为推动激光产业发展壮大的核心部分。从激光器的应用市场来看，宏观材料加工是最大的市场，其次是精密微细加工，未来随着制造业不断向高端发展，微观加工市场将拥有更大的成长空间。国内外激光产业发展的一个显著特点是产业链专业化分工越来越明细，相关器件达到了同行业较高水平，打造了一个完善的激光产业链。国外激光装备制造产7、业的发展主要呈现以下特点：1、新型激光器不断涌现新型激光器不断涌现新型高质量激光器不断面世。超高功率光纤激光器、半导体激光器、紫外激光器等新型激光器成为激光产业的亮3点。发展方向是高功率、高光束质量、高可靠性、高智能化、固态化和低成本。高亮度大功率半导体泵浦全固态激光器、紫外激光器、超短脉宽固体激光器（皮秒和飞秒）、蓝光半导体激光器、光刻机极紫外光源成为未来新型激光器发展的重点。当前，国外著名激光器企业和代表产品有：德国Trumpf 公司生产的高功率轴快流 CO2激光器和碟片激光器及其加工系统、美国 Rofin 公司生产的板条激光器、美国 IPG公司的光纤激光器。2018 年，德国耶拿弗里德里8、希席勒大学基于飞秒掺铥光纤激光器，在实验室条件下，实现了平均功率超过 1kW 的激光输出，是目前所有飞秒光纤激光器可以达到的最高平均功率。2、应用领域不断拓展延伸应用领域不断拓展延伸德国 Fraunhofer、Nutech 研究所、汉诺威激光研究所、慕尼黑技术大学的 IWB 研究所是国际上进行激光技术应用开拓研究的专业机构，其研究开发的激光切割、焊接、熔覆、激光再制造等方面的工艺成果已广泛应用在奔驰、宝马、奥迪、大众等汽车公司和空客飞机公司。德国 Precitec、HighYAG、Laser Mech、Laserline、Fraunhofer 和 Scansonic等专业公司开发的激光切割头、9、焊接头和专用熔覆头成为各激光加工装备制造商的首选核心器件。德国 Siemens、日本Fanuc 和西班牙 Fago 等专业公司开发的激光加工数控系统成为激光加工装备制造行业的垄断产品。3、高功率加工高功率加工、微细加工微细加工发展发展迅速迅速4以万瓦级为代表的高功率激光加工市场迅速壮大，2021年市场产值达到 32 亿美元，未来五年将呈现持续增长态势。专家预计未来五年，大功率激光切割将迎来快速增长期，预计到 2022 年末，万瓦级光纤激光器在金属切割应用中产值将达到 25 亿美元。激光微细加工市场方面，2020 年全球产值为 15 亿美元，2021 年增长到 17 亿美元，主要应用市场包括半导10、体、PC 板、显示器件、集成电路等。该领域的龙头企业是美国的相干公司、Cymer 公司和日本的 GigaPhotonics公司。未来的重点发展将集中在精密金属加工、非金属加工以及增材制造市场。（三）（三）国内国内激光激光装备制造装备制造产业发展产业发展情况情况2021 年国内激光产业产值达 1200 亿元，较上年增长18%。当前，中国激光产业尽管受到国内外经济大环境调整带来的波动，激光行业的利润有所影响，但仍以较高增长速度继续发展。预计今后 5 年，我国激光产业平均行业复合成长率将不低于 20%，到 2025 年，市场需求将超过 2000 亿元。国内激光企业主要分布在武汉、深圳、上海及苏州等地11、，已基本形成环渤海、华中、长三角及珠三角四大地区产业集群，重点企业主要有华工科技、邦德激光、奔腾激光、大族激光、杰普特激光等。这四个激光设备产业带的侧重点不同，其中：环渤海湾以大功率激光熔覆和全固态激光为主；华中地区以大、中、小激光加工设备为主；长三角以大功率激光切割焊接设备为主；珠三角地区以激光器的研发、应用以及中小功率激光加工装备为主。5自 1999 年以来，国内十多个省市地区把发展激光产业作为重点之一，湖北、辽宁、广东、上海、浙江、江苏、北京、重庆、四川、陕西、山东等，纷纷根据各自优势和产业结构特点，分别投巨资建设“光谷”、激光园区，争抢激光产业的制高点。目前，作为国产光纤激光器发展呈现12、以下特色：中大功率以国产为主；超高功率平分秋色，国产略占优势；国产万瓦技术日趋成熟，进军中厚板切焊市场，逐步替代等离子、火焰中厚板切割。国产关键器件（如：激光芯片、掺镱光纤、半导体激光泵浦源、光纤耦合器、合束技术）技术持续突破，国产单模大功率光纤激光器已进入工业市场。2021 年国产超快激光器的销售为 1400 台左右，主要的应用场景包括：3C 行业硬、脆材料加工；OLED 加工；5g天线、柔性线路板、手机玻璃、摄像头玻璃、半导体晶体、汽车行业玻璃厚板切割等。超快激光正迎来广阔的发展契机，皮秒和飞秒脉冲宽度的超快激光器在微电子、3C/5G、穿戴式电子设备、医疗装备、航空航天、新能源汽车、光伏、13、OLED 等现代显示行业、增材制造、生命科学、科研领域将拥有更多元化的应用空间。未来超快激光技术将朝着脉宽更短、功率更高（冲击千瓦，万瓦级目标)、重复频率更高、单脉冲能量更高(从微焦，到毫焦再向焦耳级别发展）等方向发展。二、临沂市产业基础及发展激光产业的必要性（一）（一）临沂市临沂市产业基础现状产业基础现状6临沂市位于山东省东南部，地处长三角经济圈与环渤海经济圈结合点，现辖 3 区 9 县 3 个开发区和 1 个旅游度假区，其中 2 个国家级开发区，总人口 1197 万，总面积 1.72 万平方公里，是山东省人口最多、面积最大的市。临沂是全国重要的商贸、物流、会展和商品集散中心。2021 年全14、市实现地区生产总值 5465.5 亿元，经济总量全省第 5 位，全国第 44位。临沂市地处京津冀和长三角中间重要节点位置，近海临港、交通便捷，形成了海、陆、空三通的立体格局具有优越的区位优势。临沂距世界第七大港口-青岛港仅 150 公里，距日照港、连云港仅 100 公里，是国家“一带一路”战略重要节点。经过多年发展，临沂形成了高端装备制造、农业（食品）产业、生物医药、高端木业、绿色化工、冶金建材产业、商贸物流产业、新能源产业、文化旅游产业、现代服务业等十大优势产业，培植了一批初具规模的产业园区、特色鲜明的专业镇、数量众多的企业产业集群。临沂产业基础扎实，具有创业创新的广阔空间，为此，发展激光产15、业，是临沂市在加快经济转型升级、推进新型城市化发展中的重要抓手，也是不容再错过的发展机遇。临沂经济技术开发区作为激光产业集聚区域，大力吸纳全球激光技术和激光产业的创新元素和产业资源，抢占制高点，以“临沂激光科技产业园”为载体，形成多行业激光技术和激光产业优势，对未来临沂的发展意义重大。（二）（二）临沂临沂经济技术经济技术开发区开发区基本情况基本情况7临沂经济技术开发区于 2003 年 6 月经省政府批准启动建设。2010 年 12 月升级为国家级经济技术开发区。2019 年12月完成体制机制改革，管辖面积优化调整为195平方公里。近年来，开发区大力实施“五大战略”、建设“五新高地”，经济社会各16、项事业继续保持又好又快发展。先后获评联合国绿色工业平台、国家产城融合示范区、国家生态工业示范园区、全国数字化转型先进园区、中国智慧城市创新奖。2021 年 12 月山东省发改委发布临沂沂河新区发展规划，规划明确了临沂沂河新区的空间范围、总体布局和发展目标，临沂经济技术开发区将紧紧围绕省级临沂沂河新区“一带两轴七组团”的总体布局，依托华夏路，串连沿线功能园区，构建新区高端产业发展轴。向西联动临沂国家高新技术产业开发区，向东联动连云港，构建陆海、区域协同开放的先进制造业联动发展轴。依托沂河综合发展带，结合产业发展基础与优势，向东指状放射拓展，规划布局经开产业园区，以产业链建设为主线，重点发展智能装17、备制造、生物医药等特色创新组团产业。截至目前，智能制造产业已吸引集聚沃尔沃、山东临工、长城汽车、奔腾激光等 200 余家企业，入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群；医药健康产业集聚中国中药、甘李药业、华大基因、翔宇制药等 70 余家企业，成为临沂市国家级生物医药产业集群核心承载区；新兴产业中华为科技、中交城投等 270 余家企业蓬勃发展。全区“四上”企业达到 503家，规模以上工业企业达到 172 家，引进或培育世界名牌、8中国名牌 50 余件。拥有国家级企业技术中心、工业设计中心等省级以上研发平台 82 个，高新技术企业 91 家，推动 195家企业上云用云，20 余家重点企业搭建工业互联网18、。引进各类高端人才 300 余名，人才总量达到 2.6 万人。（三）临沂市激光产业现状（三）临沂市激光产业现状临沂激光科技产业园现有奔腾激光科技（山东）有限公司等 5 家企业入驻或拟入驻。1 1、奔腾激光科奔腾激光科技（山东）有限公司：技（山东）有限公司：奔腾激光是中国光学学会激光加工专业委员会主要成员单位、国家光辐射安全与激光设备技术标准化委员会委员单位、中国运载火箭制造优秀供应商、中国高铁机车制造骨干配套企业。与意大利Elen 公司联合率先研制了我国第一台不锈钢车身焊接专用系统等,安装在我国主要的机车制造企业中车青岛四方机车股份有限公司，填补了国内空白，为我国首批激光焊接机车在轨道交通中的19、创新应用做出了贡献。奔腾激光科技（山东）有限公司是临沂市政府引入的重大产业化项目，是专业从事激光加工设备研发生产营销及服务于一体的国家高新技术企业。2020 年建成投产，项目占地 90 亩，建设 5 万平方米厂房及配套设施，可实现年产激光加工设备 500 台（套）。2020 年实现营业收入 2.3 亿元，利税 833 万元；2021 年实现营业收入 3.3 亿元，利税 1556 万元。2 2、武汉华工激光临沂制造基地：武汉华工激光临沂制造基地：华工激光是激光设备及等离子切割设备制造商，为高科技上市公司华工科技产业股份有限公司旗下的全资控股子公司。是国家重点高新技术9企业、国际标准制定参与单位、20、国家标准制定的牵头组织和承担单位。公司拥有企业技术中心、激光先进制造技术省级重点实验室，同时依托激光加工国家工程研究中心、激光技术国家重点实验室、激光工艺加工展示中心三大才智平台，承担激光行业内重点项目和重大科技攻关项目。总投资 9800万元人民币。拟选址临沂激光产业园。项目主要建设“一基地三中心”：激光装备制造基地、激光加工国家工程研究中心临沂分中心、激光技术技能培训中心、华工激光北方网络营销中心。3 3、深圳市杰普特光电股份有限公司深圳市杰普特光电股份有限公司：成立于 2006 年，是一家集研发、生产和销售激光光源、光学智能装备的国家级高新技术企业，是全球领先的高精密 MOPA 光纤激光器21、生产商。2020 年实现营业收入 8.5 亿元，2021 年上半年实现营业收入 5.8 亿元，同比增长 49%。深圳杰普特以激光器研发为基础，打造激光与光学、测试与测量、运动控制与自动化、机器视觉等技术平台，目前已申请 530 余件专利及软件著作权，其中发明专利 200 项，实用新型专利 220 项。公司主要生产光电子元器件、激光器、测量设备、激光加工设备、自动化装备等激光、光学智能装备。投资 5000 万元建设深圳杰普特光电北方生产基地项目，租赁使用激光产业园配套厂房 1 栋（50006000 平方米）。4 4、泓川激光科技（山东）有限公司：泓川激光科技（山东）有限公司：由北京泓川科技有限公22、司投资，总部位于北京，成立于 2016 年，是一家从事激光设备生产，激光器件耗材生产销售，激光新应用技术10开发的企业。专业生产激光打标，激光焊接，超硬材料（人造钻石，超硬陶瓷等材料）切割机。产品远销东南亚各国，南美洲各国，为满足全球用户的需求，公司决定在交通物流便利的山东临沂市新成立生产基地，2021 销售收入近亿元。购入激光产业园多层厂房一栋（约 5000 平方米），总投资 1.2亿，购置无尘工作台、加工中心、云测试电脑、水平工作台、设备测试系统、设备测试冷水机等相关仪器设备 50 余台套，形成年产 1000 台激光设备，销售激光器件 20000 套。5 5、浙江禄达工贸有限公司浙江禄达工23、贸有限公司：成立于 2007 年，是一家以激光打标设备生产加工及风动工具为主的高新技术企业，主要生产风动工具、五金产品、金属制日用品、通用设备制造等设备，拥有专业的工程设计人员，并引进先进的激光生产设备，将激光切割、激光焊接、激光打标链接到生产的各个环节，拥有灵活快速的响应与交付能力，公司产品率先通过IS09001-2000 质量体系认证，多款产品通过 CE 认证。公司经过长期创业发展，已发展成为行业内不可或缺的成员，已与临工集团、徐工集团、土耳其 MIT、德国 WERNER 等企业立合作伙伴关系。计划总投资 8000 万元，其中固定资产投资6000 万元，拟购买激光产业园多层厂房约 600024、 平方米，计划新上激光打标设备、风动工具设备生产线。（四）（四）临沂激光产业发展机遇临沂激光产业发展机遇临沂市面临着传统支柱产业发展动力放缓与新兴产业带动能力不足并存的问题，处于产业转型迭代的换档期；创新要素集聚不足与创新成果转化不足并存，处于新旧动能转11换的爬坡期。按照市委市政府的规划，“十四五”时期，要推进一批重大科技项目、突破一批关键技术和”卡脖子”领域、建设一批高能级创新平台、壮大一批高新技术企业、培育一批创新创业人才、完善一批科技创新体制机制，实现创新驱动高质量发展由助推到支撑再到引领的转变。这些战略规划和举措，为激光产业的发展提供了巨大的发展空间和活力。临沂十四五规划确定了新的发25、展格局，临沂市正在以经开区为依托筹建省级新区，带来了区域融合发展，全面对接长三角，打造更高层次平台的发展机遇。临沂大力发展激光产业，建立激光技术创新集群和激光产业园，将加速区域战略性新兴产业的提升，促进科研成果转化，集聚产业资源，提高科技创新能力，建设高端智能装备产业基地，促进产业转型升级，实现跨越式发展。“十四五”期间重点打造工程机械产业集群，激光技术与工程机械的高位嫁接必将加快工程机械行业发展，形成一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌，从而提升临沂工程机械整体竞争水平；工程机械行业急需激光产业提供强有力的支撑，并形成行业互补，从而带动激光产业发展，使激光产业有望在未来 510 年成为临26、沂新兴的、最强有力的支柱产业。激光产业集群形成后，不仅服务于临沂制造业，还可辐射整个鲁南地区，成为引领区域发展最具代表性的产业之一。三、指导思想与发展目标12目前，全市上下聚力新旧动能转换的氛围浓厚，承接南北和贯通东西的区位优势正在形成产业优势，承接新一轮沿海地区产业转移的优势十分明显，运用新技术新业态新模式赋能传统产业的前景广阔。（一）（一）指导思想指导思想以改革创新为根本动力，以新旧动能转换为统领，主动融入新发展格局，牢牢把握激光产业发展要求，以新旧动能转换重大工程为统领，把激光产业园区作为产业培育的主阵地，创新的构建激光产业发展的模式、人才战略，探索新机制，优化重点发展的方向和路径，形成27、协同发展的激光产业体系。1、坚持创新发展。坚持创新发展。以“创新思维”指导创新实践，树立“谋创新就是谋未来”的理念，把创新驱动作为引领发展的第一动力，加快推动传统产业技术创新、工艺创新、产品创新、模式创新、业态创新，着力构建以市场为导向、企业为主体的创新体系，切实提升传统产业创新能力，加快形成以创新为支撑的经济增长动力源泉。2、坚持融合发展。坚持融合发展。以“融合思维”提升解决“多维难题”的本领。推进传统产业与新技术深度融合，通过新一代信息技术的广泛嵌入和应用，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。推动传统产业与现代服务业深度融合，加快形成与制造业强28、市目标相适应的服务型制造业和生产性服务业发展格局。促13进产业、企业交互融合，引导产业间错位布局、企业间共赢发展。3、坚持链式发展坚持链式发展。以“链式思维”保持和提升全市产业链的有效性和竞争力，加大“保链、建链、延链、补链、强链”力度，努力打通产业链关键产品、关键环节，提升产业链协同配套能力。培育带动能力强的核心企业，辐射引领上下游中小企业协同发展，打造全产业链条、全生命周期竞争优势。建设一批制造业新型研发中心，转化一批应用面广的创新技术成果，培育一批传统企业向高新技术企业转型。（二）（二）产业集群目标产业集群目标综合考虑国内外发展趋势和临沂市产业基础，规划临沂市 2022 年2025 年激29、光产业发展目标。围绕激光制造产业发展要求及产业链薄弱环节，重点在高端激光器、激光装备及先进激光制造技术获得突破，推进激光技术、产业、产品的更新换代和创新应用。拓展激光制造技术在传统产业改造和战略新兴产业的应用，带动与之配套与关联产业的发展，形成上百亿的产业集群。1 1、吸引国内外激光产业技术、人才及相关资源向产业集群集聚，到 2025 年，初步形成重点领域突出、高端要素集聚、核心技术引领、龙头企业带动、协作配套紧密、创新服务完善、区域品牌初显的具有持续竞争优势的产业集群，成为中国激光产业发展的重要一极。2 2、建设产业集群公共平台，引进和招聘世界一流水平的专家、教授、博士 10 人以上，完成产30、业化项目 3 项以上；14预计政府基础设施投资 2.5 亿元，基金及其它投资 20 亿；优先考虑吸引具有一定规模的激光器生产企业（产品如高功率光纤激光器）、激光装备制造企业（产品如激光切割机、焊接机等）及其上游配套企业（产品如激光器、CNC 控制器、精密机床等）3050 家，将临沂激光产业集群打造成在国内有一定影响力，全面辐射鲁南地区的高端激光产业集群。预计到 2025 年，临沂激光产业集群产值突破 100 亿元；形成一批在国内具有明显优势，并有一定国际竞争力的特色产品。培育主营业务收入超 10 亿元企业 3 家、超亿元企业10 家、5000 万级企业 30 家；培植一批具有引领性的“领航型”31、大企业集团、特色优势制造业集群和标志性生态产业链，在鲁南经济圈转型发展中闯出新路、走在前列、争当创新排头兵。（三）（三）创新创新发展发展目标目标以临沂经济技术开发区为核心区，通过培育和引进行业骨干企业、关键配套企业，引入科研机构、技术人才等，提升产业链和产业集群效应，将临沂建设成为山东激光产业发展的重要区域。重点实现三大目标：1、平台建设。平台建设。设立激光研究院、临沂激光科技产业园建成并投入使用，创建研发、转化、检测服务机构，组建产业联盟，争创国家级、省级技术研发中心，科技创新服务体系初步形成。152、技术技术创新创新。建立科技专项，实施关键、共性技术攻关，促进科技成果转化，企业研发经费占主32、营收入比例超5%，大力支持发明专利申报。3、企业企业培育培育。培育产值超 1000 万元科技型企业 60 家，其中，产值超亿元企业 10 家，超 10 亿元企业 3 家；培育高新技术企业达到 8 家。（四）（四）实施实施路径路径激光产业以园区化、集群化、高端化为主攻方向，紧密对接省“十强”产业，壮大地方特色产业，抓好建链延链补链强链，全力打造激光先进制造装备产业。1、深入分析临沂传统产业发展基础和资源优势。深入分析临沂传统产业发展基础和资源优势。研究产业链上下游关联度，补齐、补强关联产品、关联环节、关联产业。围绕激光产业上下游产品链，构建新的工业结构体系。重点摸清产业分布、企业数量和规模、主导33、产品和产能、产品层次和市场占有率、资源要素占用及产出情况、能耗及污染物排放情况等内容。在全面掌握产业情况的基础上，深入研究分析产业现状，号准产业发展命脉，准确把握产业发展优势和短板、矛盾和困难，为规划、政策的制定提供依据，提高决策科学性。2、实现激光技术与实现激光技术与制造业制造业高位嫁接。高位嫁接。以制造业转型升级为契机，在应用技术推广的过程中，逐步打造完整的激光产业链。以上游打造具有国际化水平的新型光源，带动中游大功率切割、焊接和表面改性等高端装备，推进下游新基建、16新型机械装备制造和产业升级改造，突破大功率和超大功率切焊熔应用的难题，引领产业进步和发展；3、发展激光再制造业。发展激光再34、制造业。重点依托工程机械、变速箱、机床等产业基础，充分利用好国家相关优惠扶持政策，加大资金投入，鼓励现有企业涉足再制造领域，引进再制造行业优势企业，对报废装备或主体零部件进行专业化激光修复，努力实现我市再制造业发展。4.加大招商引资力度加大招商引资力度。充分发挥我市制造业的优势，通过招商引资引进掌握核心技术、带动作用强、技术含量高的激光装备制造企业，延长产业链条，填补产业链条缺口，扩大优势产业规模，增强竞争力。鼓励与国内外大型企业集团开展多种形式的合资合作，依托其先进的管理、技术、资金、人才等优势，借力发展，互利共赢。5.强化人才支撑。强化人才支撑。强化激光企业在建设人才队伍中的主体性和积极性35、，结合企业特点搞好人才交流与技术交流。发挥产学研机制、政府部门培训机制、企业交流机制等作用，培养和鼓励引进创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才，搭建好发挥各层次人才智慧的平台，倡导人才工作民主化，建立健全奖励机制，保障综合待遇水平，努力建立高素质的职工队伍，为可持续发展提供支撑。17四、发展方向与重点激光技术已列入我国中长期科学和技术发展规划重点发展的八项前沿技术之一，2021 年国内激光制造业产值突破1200 亿元。随着国家有利政策的落实及行业技术水平的提高，激光技术将在新能源、高端制造、通信、生物医药、军事等领域将得到更深入的应用，我国激光产业必定会有更大的发展。36、（一）（一）发展方向发展方向立足临沂市现有基础和产业发展趋势，“十四五”期间重点发展：1、激光器。激光器。重点发展半导体激光器、光纤激光器等高功率激光器。开发半导体激光器封装结构设计、热管理、无铟化工艺以及高温半导体激光器制备的关键技术。重点实施半导体激光器、全固态激光器和光纤激光器的研发和生产能力建设，扩大临沂激光器件的生产规模，形成完整产业链。2、激光加工核心零部件、激光加工核心零部件。重点发展用于制造高端激光加工装备的核心零部件，如高端床身、导轨、切割头、焊接头、高精度传动部件等，为激光成套装备提供高质量的基础元器件。3、激光激光加工装备加工装备。重点发展高功率激光切割、激光焊接、激光熔37、覆、激光表面改性、激光复合加工、激光再制造、太阳能激光刻膜以及激光硅片打孔等先进激光加工成套装备；巩固和发展中小功率激光器和成套设备，如中小功率 CO2激光器、端(侧)泵浦激光器和激光切割、雕刻成套设备，发18展高端的加工成套装备；开发基于海洋制造用现场作业激光加工设备以及服务于光伏能源基板制造的激光精密微加工等高端成套设备。4、激光制造与再制造激光制造与再制造技术技术。重点发展以激光制造及再制造为核心技术的下游产品，开发为本地相关产业（如泵阀、印刷包装、模具、剃须刀、轧辊和电器等）服务的专用设备；开发为报废的高附加值或量大面广的产品设备实施激光再制造提供服务的产品。（二）（二）发展发展重点重38、点1、平台建设工程平台建设工程技术研发平台技术研发平台。引进行业大院名校，组建山东激光产业研究院，研究院下设有若干引进院所团队独立创办的法人型专业研究所。依托临沂大学、青岛理工大学和本地骨干企业，通过与引进院所合作共建 1-2 家省级以上研发平台。进一步加强华中科技大学、山东大学等省内外高校和科研院所合作，发挥其在激光领域学科优势。通过产学研合作，打造激光领域产业创新联盟，提高产业自主创新能力。孵化转化平台孵化转化平台。在临沂经开区规划建设鲁南光电高科技产业园含（科技企业孵化器）。建设中国光电大厦、高档人才公寓及其它公共配套设施。引进国内外科研机构、高校在孵化器设立成果转化机构，从事科技成果转39、化，加强领军人才、创新团队、高层次人才带项目到孵化器创新创业，创办科技型企业。积极引进科技中介服务机构、创业投资机构入驻孵化器，支持初创企业做强做大，促进科技成果产业化。19检验检测平台检验检测平台。建设国家级激光产品质量检测中心（分中心）和产品检测认证中心（分中心），下设产品质量检测中心、技术审评中心、激光技术与设备认证服务中心。满足集群企业对产品质量进行检测、认证服务的需求，降低企业的生产经营成本，为企业发展和产品质量的提升提供及时、高效、低成本的技术保障和服务。2、技术创新工程技术创新工程技术提升计划技术提升计划。明确方向，突出重点，集中力量，加大各领域关键、共性技术及重大技术研究开发力40、度，加强重大科技成果引进与产业化开发，提升产业技术水平。引导高新技术企业在集群产业链内布局，兼顾生产与技术的平衡，构建完整的产业链。增强企业自主研发能力，创新生产模式，实现“制造”向“创造”的跨越，提升企业核心竞争力，构建具有创新力的产业链。技术改造计划技术改造计划。支持行业龙头骨干企业和关键零部件配套企业加大技术改造力度，引进行业先进装备与制造工艺，提升集群技术装备水平与工艺水平，提高产品制造环节质量保障能力和产能规模。3、企业培育工程企业培育工程培育龙头骨干企业培育龙头骨干企业。建立培育发展龙头骨干企业联系制度，指导推进大企业大集团培育工作，协调解决龙头骨干企业培育工作中出现的重大问题，督41、促和检查有关扶持政策的落实情况。对龙头骨干企业实行“一事一议”的办法，有针20对性地进行扶持和推进，在企业上市、税收优惠、金融支持等方面落实扶持措施，支持龙头骨干企业发展。扶持中小配套企业扶持中小配套企业。在产业集群内扶植一批小而精、小而专、小而特的激光产业配套企业；鼓励孵化机构企业化，运用现代企业制度与市场化手段，创新各类孵化服务资源的整合机制，通过孵化器培育激光领域精、专、特的中小企业；设立集群创新创业种子基金，吸引创业人员、拥有核心技术人员来临沂孵化创业，重点扶持产品精、技术专、有特色、专业化强、有市场竞争力的企业。支持企业支持企业协作配套协作配套。围绕构建产业链，有选择地承接国际产业转42、移，引进并解决国内紧缺的技术和生产环节，大力培育发展与整机配套关键零部件企业，发展上游产品，延伸产业链，提高协作配套能力，实现中小企业与大企业，材料元器件、零部件与整机之间的有效对接，提升集群整体竞争力。逐步形成以大企业为主导、研发机构为支撑、中小企业为基础的协作配套关系网络，打造专业分工与产业化协作紧密关联的产业集群，实现互利共赢，共同发展。4、融资服务工程融资服务工程争取上级经费支持争取上级经费支持。争取国家、省有关科技专项经费及其它相关经费支持。以国家鼓励战略性新兴产业发展为契机，通过每年组织实施一批重大科研项目、成果转化项目、应用示范项目和技术改造项目，积极争取各级财政专项经费支持。通43、过高新技术企业税收优惠政策和财政扶持政策，支持公共创新平台、科技企业孵化器和高新技术企业发展。21加强专项资金引导加强专项资金引导。加大财政支持力度，设立临沂科技风险投资引导基金，引导集群企业创新发展，通过市场化运作与政府推动相结合的方式，合理引导民间资本、风险投资资本和政府扶持资金培养临沂科技创新型企业成长壮大，推动临沂激光产业集群建设。做好科技金融服务做好科技金融服务。实施统借统还式债权融资、贷款周转金帮助式融资、知识产权质押融资，探索解决无抵押、无担保企业的信用贷款以及其他新型融资模式；鼓励深创投、新华投资、天盈投资等投资机构和投资管理机构入驻，并引导民间资本参与到创业投资中来；建立企业44、各部门间的企业改制上市协调沟通机制，对于符合上市条件的企业，通过协调机制全力帮助企业解决上市过程中遇到的实际问题；借助第三方中介机构为企业提供专业服务，全力推进企业上市融资。5、市场市场拓展拓展工程工程集群门户网站建设。建设临沂激光产业集群门户网站，集新闻发布、集群介绍、招商宣传、企业宣传、政策法规等功能为一体，打造集群对外宣传的第一阵地，建成政府、企业、投资方、创业者、学校、科研院所、行业专家等了解认识中国（临沂）激光产业集群的重要渠道。电子商务与物流平台电子商务与物流平台。建设电子商务平台，开通包括企业与顾客之间和产业链上下游伙伴之间的网上交易、商品展销、信用评估、安全交易等功能。对内实现45、集群内企业在技术研发、生产力协调、人力和设备等资源的有效利用，对外22推进品牌的推广。在激光产业集群率先推进物联网建设，引进第三方大型物流企业，形成以第四方物流为主的现代化物流体系。品牌树立与推广品牌树立与推广。打造区域品牌，提升产品品牌知名度。首先，赋予区域品牌内涵，以沂蒙人的创业精神为根基。其次，在创建品牌过程中，企业要加强品牌规划，建立坚实的品牌基础。最后，采用全方位的品牌营销策略，把区域品牌建设列为重要的公共工程，投入资金进行媒体宣传与公共活动；参与国内外高层次的展会与论坛，组织高层次展会与论坛等方式，宣传区域品牌。6、咨询服务工程咨询服务工程行业协会服务行业协会服务。在临沂建立激光行46、业协会及相关全国性行业协会分支机构，连接政府与企业、企业与企业间的信息交流与合作，引入先进技术与经营理念，促进企业互利共赢，推动行业健康发展。展会论坛服务。展会论坛服务。从 2022 年开始，争取每年举办一次全国性激光产业科技展会及高层论坛，介绍国内外最新科研成果，展示最新科技产品，开展技术、产业合作与交流，开阔企业发展视野，推广集群区域品牌，把临沂展会打造成为在国内外行业中有一定影响力的品牌展会。项目咨询服务项目咨询服务。建立集群建设发展专家咨询委员会，为集群内企业提供技术、市场、发展信息、知识产权服务。通过引进第三方认证和评估机构，为集群企业提供项目咨询和23评估服务，同时做好审计、会计、47、广告、公关、法律等基础性专业咨询服务。五、保障措施为确保规划有效实施，从组织保障、政策支撑、人才支撑、金融支持、招商引资等方面制定了相关保障措施。（一）健全组织保障机制（一）健全组织保障机制成立临沂市政府主要领导任组长，市直部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组主要职责是全面指导全市激光产业发展，全面落实“十个一”激光产业发展思路举措；负责对接湖北武汉光谷及长三角、粤港澳大湾区等发达地区，围绕激光产业上下游链条，加速招引激光产业大项目、好项目落地；负责全市激光产业发展协调推进工作，重点做好项目要素保障、扶持政策制定、产业规划编制等；指导各县区与临沂经济技术开发区共建“飞地经济”产业园区、推动48、区域优势互补、共赢发展。（二）完善政策支撑体系（二）完善政策支撑体系1、出台促进激光产业发展政策，借鉴国内其它地区出台的促进激光产业发展的相关政策措施，研究出台有利于临沂市激光产业发展的政策扶持措施。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的引导带动作用，撬动金融资本、民间资本和社会资本支持临沂市制造业高质量发展。2、加强龙头企业扶持政策，助力企业扩大规模打造品牌。针对各产业龙头企业发展需求，出台符合企业发展需要的专项鼓励政策，及时解决企业发展中所遇到的瓶颈问题，24助力企业加速向规范化、规模化发展。同时充分发挥媒体宣传优势，利用地方媒体、网络媒体等多种渠道，帮助龙头企业提高知名度，形成具有较强影响力的49、品牌效应。3、持续优化小微企业营商环境，激发市场主体活力。贯彻“放管服”改革部署，深化市场准入制度改革，改革一些不合理的门槛限制。继续大力削减市场准入前置和后置审批事项，在简化“照”的基础上，减少和整合各种“证”，努力解决“准入不准营”的问题。同时，全面推进“多证合一”改革，进一步推进商事登记便利化。加强与相关部门和各地政府合作，充分发挥临沂小微企业名录作用，把小微企业名录打造为国家扶持小微企业的主要数据平台和服务平台。（三）强化高端人才引（三）强化高端人才引育育1、借鉴“飞地”模式，鼓励领军型人才团队落地。积极拓展人才对外交流合作，借鉴人才“飞地”模式，利用信息化手段，鼓励企业对专家等核心技50、术人才实施远程聘任、飞地聘任方式，解决高级人才招引留用难的问题。同时，聚焦重点产业，招引一批拥有国际先进水平或国内领先水平，熟悉相关领域发展状况和国际规则，能引领临沂市激光产业发展、带来重大经济或社会效益的高端人才或团队，并从市级层面给予优秀领军人才优厚的待遇条件，为领军人才提供公寓租赁、配偶安置以及子女入学等方面的配套服务。2、持续优化人才培育环境，为本地人才培养提供便利。积极采用信息化技术，充分利用互联网、移动互联网等新一25代信息技术手段，建设数字化图书馆、在线知识库、行业信息共享平台等，搭建完善的人才培养硬平台。定期组织激光领域行业领军专家为临沂市本地企业提供市场、产业、技术、政策等方51、面的培训，大力支持本地优秀人才入选国家、省、市各类人才项目，构建人才培养软环境。完善专业技术人才、企业管理人才引进和培育机制，制定各类人才培育计划，同时面向重点产业开设职业教育课程，加强企业员工职业技能培训，培育本地化的专业型技术人才，为临沂市工业和信息化发展提供有力支撑。（四）完善金融支持服务（四）完善金融支持服务1、与社会资本合作，联合发起设立产业发展基金。由临沂市政府主导，证券公司、投资机构等合作设立激光产业发展基金，该基金按照政府确定的投资方向和规则运作，主要采取与社会资本合作设立产业子基金的运作模式；产业子基金委托专业管理团队按照市场化方式进行投资运作，政府不干预专业管理团队在合作协52、议框架下的市场化决策。2、构建供应链金融支持实体经济体系，支持产业链供应链稳定升级。鼓励临沂市重点银行、保险机构基于行业上下游链条企业之间的真实交易，整合物流、信息流、资金流等各类信息，为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理等一揽子综合金融服务。同时，鼓励银行、保险机构积极运用金融科技手段，整合物流、资金流、信息流等信息，从政策层面呼应供应链金融线上化、数字化、智能化趋势。263、健全多层次融资担保体系，着力解决企业融资难题。完善以政策性信用担保为主体、商业担保和互助担保相互支持的多层次担保体系。积极探讨对专利、商标权、版权等无形资产的评估，大力发展知识产权质押融资担保模式；鼓励政府、53、担保公司及银行加强合作，针对激光产业发展重点领域设立一定额度的资金池，为轻资产、重科技的中小企业增信，解决其融资难问题。（五）强化招商引资工作（五）强化招商引资工作1、组建专业化招商团队，围绕重点激光产业实施精准招商。面向全国公开招聘具有行业分析、国家政策、项目管理、金融、法律等方面特长的复合型人才组成专业的招商人才团队。严格实施招商考核制度，依据招商团队接洽客商人次、引进项目数量、项目质量、落地情况等进行全方位、多层次的综合评价。通过规范的考核制度，提升招商人员专业化、招商工作规范化水平。2、建立招商信息化管理平台，提升招商项目全流程管理能力。整合临沂市招商资源，搭建招商信息化管理平台，实现54、招商项目信息、引受荐双方信息、项目信息互荐落实情况及项目进展情况的实时共享分析，推动招商引资信息的精细化管理。同时，建立和完善项目考察洽谈、论证初评、评审决策、项目跟踪服务和项目验收等各个环节的招商项目全流程管理机制，推动项目的落地工作。此外，围绕激光产业重点产业领域，开展行业专题招商，有针对性、有目的性地到环渤海、长三角、珠三角等地区开展多元化主题招商活动。27结束语随着中国激光产业的迅速崛起，中国已经成为全球激光产业和国际投资者关注的焦点。产业集群在上游打造具有国际化水平的高功率光纤激光器，带动中游大功率切割焊接、表面改性等高端装备，推进下游新基建、新型工程机械装备制造和传统产业升级改造，突破大功率和超大功率切焊熔应用的难题，引领产业进步和发展；中远期以半导体激光器VCSEL 应用为切入点，导入培育开辟一个新型激光照明产业，实行专业化的规划设计，市场化的运作，政府与企业资源优势整合，建成以激光装备制造为主的激光产业集群，实现激光产业这一新兴产业在临沂超常规、跨越式发展。