1、四川省电源电网发展规划(年)目录前言一、规划背景(一)发展现状(二)存在问题(三)用电需求预测二、总体要求(一)指导思想(二)基本原则(三)主要目标三、加快建设多能互补的重点电源项目(一)强化水力发电主体支撑地位(二)提升风光等新能源补充功能(三)增强气电煤电顶峰兜底能力(四)发挥新型储能灵活调节作用四、大力实施互联互济的重要电网工程(一)围绕“上得去”提升电源侧汇集能力(二)围绕“送得出”拓展至省内负荷中心输电通道(三)围绕“进得来”加快外电入川通道建设(四)围绕“接得住”增强外送机组下网电力承接能力(五)围绕“下得了”完善负荷中心主网架(六)围绕“用得好”促进城乡配电网提档升级五、建立健全2、加快电力建设的体制机制(一)建立推动多能互补的新能源配置激励机制(二)创新促进龙头水库开发的上下游利益共享机制(三)健全有利于顶峰兜底电源建设运营的电价形成机制(四)完善支持资源地发展的补偿机制(五)理顺促进电网融合发展的资产管理体制六、环境影响评价(一)环境影响分析(二)环境保护措施七、保障措施(一)加强组织领导(二)强化规划引领(三)明确时序安排(四)开展监测评估(五)压实工作责任前言电源电网是关系国计民生的重要能源基础设施 贯彻落实党的二十大关于“深入推进能源革命”“加快规划建设新型能源体系”“确保能源安全”重大部署加快推进我省电源电网建设、构建充足稳定安全可靠的电力系统是巩固国家战略大3、后方的重要支撑有利于增强推动成渝地区双城经济圈建设的电力供应能力更好打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源是勇挑大梁、服务全国发展大局的重要保障有利于适应工业化城镇化快速发展刚性用电需求更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展是坚持人民至上、满足群众美好生活用电需要的重要举措有利于补齐我省电源电网突出短板更好提升电力服务水平守住民生用电底线“十三五”以来四川电源电网规模稳步提升电力保障能力持续增强人民群众日益增长的用电需求得到较好保障 年 月四川面临历史同期最高极端高温、最少降雨量、最高电力负荷的“三最”叠加局面电力保供遭遇严峻挑战暴露出我省电力系统存在突出短板弱项 按照省委、省政府安4、排部署编制本规划明确我省电源电网建设总体要求、主要任务、重大工程、改革举措 规划期为 年展望至 年一、规划背景(一)发展现状电力装机规模持续扩大 金沙江、雅砻江、大渡河“三江”水电基地加快建设白鹤滩、乌东德、两河口等大型水电站建成投产“三州一市”(阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市)光伏发电基地和凉山州风电基地启动建设技术领先、单机容量 万千瓦水电机组和火电机组在川投入运行 年全省电力总装机达 万千瓦、较 年增长 其中水电装机 万千瓦、居全国第 位火电装机 万千瓦电网基础设施逐步完善 已建成覆盖 个市(州)的 千伏骨干主网架形成资源富集地连接成都等负荷中心的电力汇集送出通道 与华东、西北、重庆、5、西藏等电网相联建成“五直八交”(“五直”包括向家坝至上海、锦屏至江苏、溪洛渡至浙江、德阳至宝鸡、雅中至江西直流输电线路“八交”包括川渝 个通道 回和川藏联网 回 千伏交流输电线路)省际输电通道最大外送能力 万千瓦基本形成西部重要的电力枢纽 年全省 千伏交流输电线路达 公里、居全国第 位 千伏变电站达 座变电容量 万千伏安省际电力合作不断深化 加快建设国家“西电东送”基地“十三五”以来累计外送电量 亿千瓦时每年外送电量占全省发电量的/左右为中东部省份经济社会发展作出重要贡献加强与西北省份能源合作德阳至宝鸡直流工程每年送四川电量约 亿千瓦时陕西等省外来煤占全省每年电煤用量 左右与甘肃就规划建设陇电6、入川直流工程达成共识研究推进藏电入川、疆电入川工作电力体制改革有序推进 电力市场建设取得实质性进展省电力交易中心独立规范运行现货市场试点不断深入售电公司快速发展工商业用户全部进入电力市场 电价形成机制改革持续深化核定网间输配电价推动燃煤火电上网电价改革取消工商业目录销售电价 清洁能源消纳机制不断完善开展水电消纳产业示范区试点推出富余电量、低谷弃水等特色交易产品(二)存在问题电源多能互补性不强 全省水电装机占全省装机总量的 风光等新能源装机占 具有顶峰兜底作用的火电装机仅占 水风光占比高、“靠天吃饭”特征明显加之龙头水库电站建设缓慢省调水电机组装机中径流式电站占 、季以上调节能力的水库电站仅占 7、“丰余枯缺”矛盾十分突出 天然气资源优势未得到充分发挥气电建设缓慢受资源禀赋和运输通道制约煤电装机占比持续降低同时极端情况下火电不能弥补水电出力不足带来的电力缺口抗风险能力需进一步增强电网互联互济能力不足 金沙江、雅砻江水电基地远离负荷中心电量送往省内负荷中心须通过攀西断面攀西断面输电能力仅为 万千瓦即使满负荷运转也无法将下网电量全部送至省内负荷中心极端情况下电网互济能力不足 向家坝、溪洛渡电站最大下网能力分别为 万千瓦、万千瓦受川南电网断面制约两个电站合计实际下网能力仅 万千瓦紧急情况下难以有效保障省内用电 同时还存在电网尚未有效延伸至新能源富集地、负荷中心主网架亟待加快建设、跨省电力互济通8、道少能力弱等问题加快电力建设的体制机制不健全 能源资源配置的激励作用尚未充分发挥促进煤炭天然气与火电、火电与新能源融合发展及盈亏互补的机制尚未形成“两部制”电价机制有待建立能源企业建设顶峰兜底电源积极性不高 流域上下游利益共享机制尚未建立上游龙头水库电站建设运营成本高下游梯级电站增发效益未合理补偿龙头水库电站建设运营成本 对资源地的补偿机制还不健全省际间未按“谁受益谁承担”原则形成合理的外送电价格开发企业对阿坝、甘孜、凉山等资源地的支持力度还需加大电网资产管理体制尚未理顺国网地网融合发展不够(三)用电需求预测 近年来全球气候异常和极端天气频发电力供需失衡时有发生保障电力系统安全稳定运行挑战巨大9、亟需因地制宜探索构建安全可靠的电力系统 随着我国工业化城镇化进程加快全国各地电力需求普遍增加送受两端电力供需平衡矛盾凸显 成渝地区是国家战略大后方四川是经济大省、人口大省、军工大省稳增长挑大梁责任重充足稳定的电力供应极其重要 充分考虑极端情况、综合研判发展趋势、合理预留需求冗余需要科学预测全省最大用电负荷和全社会用电量 据测算到 年我省最大用电负荷为 万千瓦、全社会用电量为 亿千瓦时年均增速分别为 、二、总体要求(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略深入贯彻落实省第十10、二次党代会、省委十二届二次全会精神和省委、省政府决策部署立足新发展阶段完整、准确、全面贯彻新发展理念积极服务和融入新发展格局紧紧围绕推动高质量发展树牢极限思维、增强系统观念、强化备份考虑用改革办法破解发展难题全力提速电源电网工程项目建设加快构建更加安全可靠的电力系统着力增强电力常态运行稳定力、特殊应急保障力、极端情况坚韧力打造全国清洁能源强省为推动成渝地区双城经济圈建设、稳固新形势下国家战略大后方提供坚强的电力保障(二)基本原则坚持适度超前 落实高质量发展要求前瞻科学合理预测电力需求预留电力安全运行保供裕度构建规模水平超前、供需动态平衡、保障充足可靠的电力系统坚持资源统筹 立足“水丰气多、煤少11、油缺”和部分地区风光资源较好的省情实际落实国家“西电东送”能源战略加强水电自用外送统筹和风光资源配置省级统筹推动多源协同互补、多网互联互济、源网荷储互动提升电力协调运行能力和水平坚持盈亏互补 综合考虑经济性、可靠性深化电力、油气体制机制改革以独立法人为主体创新多能联营模式探索顶峰兜底电源容量市场化补偿机制和“两部制”电价机制推动电源多元开发、成本共担、利益共享坚持央地共担 深化与能源央企的合作加强战略对接、目标协同建立健全互惠共赢模式和利益联结机制共同加大电力资源开发、项目建设投入力度充分发挥能源央企保障电力供应的主力军作用更好助力地方经济社会发展坚持持续发展 统筹发展和安全持续优化电力结构和12、布局加快数字化和智能化升级协同推进能源供给保障和绿色低碳转型远近结合、标本兼治、系统解决电力设施突出问题确保满足经济社会发展需要和极端情况下用电需求(三)主要目标到 年基本建成具备较强抗风险能力的电力系统 电源结构更加优化 电力装机规模达到 万千瓦水电、火电、风电、光伏发电占比从 、调整为 、电源多能互补、水火互济能力显著增强 省调机组季以上调节能力水库电站达 座、装机 万千瓦新建成气电项目装机容量 万千瓦以上开工建设抽水蓄能项目 个“三州一市”光伏基地和凉山州风电基地加快建设 电网保障更加坚强 建成 千伏特高压交流输变电工程完成攀西电网优化工程实现四川主网架提档升级新增甘孜、阿坝、攀西地区电13、源汇集输送能力 万千瓦 四川电网 千伏“立体环网”加快建设省内受端电网明显强化新增供电能力 万千瓦以上 体制机制更加健全 新能源资源配置激励作用充分发挥体现顶峰兜底电源调节作用的“两部制”电价机制建立健全能源企业投资积极性有效激发 流域上下游补偿机制试点基本完成龙头水库电站作用更好发挥 电网资产管理体制基本理顺融合发展水平进一步提升展望 年新型电力系统建设取得实质性成效多能互补、水火联营发展模式成熟定型电源可靠保供能力显著增强互联互济的坚强网架结构基本形成人民群众生产生活用电便利度和保障水平持续提升为全面建设社会主义现代化四川提供安全可靠电力支撑专栏 年电源电网发展主要目标指标 年 年年均增长14、全社会用电量(亿千瓦时)总装机(万千瓦)水电装机(万千瓦)火电装机(万千瓦)风电装机(万千瓦)光伏发电装机(万千瓦)指标 年 年年均增长 千伏输电线路(公里)千伏变电站(座)千伏变电容量(万千伏安)千伏输电线路(公里)千伏变电站(座)千伏变电容量(万千伏安)三、加快建设多能互补的重点电源项目立足适应用电需求、预留保供裕度以全面开发水电、大力发展新能源、加快建设火电、合理配置新型储能为重点增强水火互济、顶峰兜底能力构建多元开发、充足可靠的电力供应体系(一)强化水力发电主体支撑地位 推进以金沙江、雅砻江、大渡河“三江”为重点的水电开发优先建设季调节、年调节和多年调节能力水库电站推动金沙江叶巴滩、大15、渡河双江口等水电站投产发电以及金沙江拉哇、雅砻江孟底沟、大渡河巴拉等水电站加快建设支持存量水电机组技改扩容巩固以水电为主体的可再生能源体系 因地制宜利用常规水电站、水利水库建设抽水蓄能电站加快推进两河口混合式等抽水蓄能项目建设提升电力系统调节能力 到 年水电装机新增 万千瓦、达 亿千瓦专栏 常规水电和抽水蓄能重点项目 建成投产一批 金沙江白鹤滩(/万千瓦)、苏洼龙(/万千瓦)、叶巴滩(/万千瓦)、巴塘(/万千瓦)、银江(万千瓦)雅砻江两河口(万千瓦)、杨房沟(万千瓦)大渡河双江口(万千瓦)、金川(万千瓦)、硬梁包(万千瓦)、巴拉(万千瓦)、枕头坝二级(万千瓦)、沙坪一级(万千瓦)、绰斯甲(万千16、瓦)固增(万千瓦)、剑科(万千瓦)、锅浪跷(万千瓦)、格拉基(万千瓦)、红卫桥(万千瓦)、确如多(万千瓦)、龙溪口(万千瓦)等常规水电站 加快建设一批 金沙江拉哇(/万千瓦)、雅砻江孟底沟(万千瓦)、卡拉(万千瓦)、老木孔(万千瓦)等常规水电站 核准开工一批 金沙江旭龙(/万千瓦)、岗托(/万千瓦)、波罗(/万千瓦)、昌波(/万千瓦)、奔子栏(/万千瓦)雅砻江牙根一级(万千瓦)、牙根二级(万千瓦)大渡河丹巴(万千瓦)、巴底(万千瓦)、安宁(万千瓦)、老鹰岩一级(万千瓦)、老鹰岩二级(万千瓦)、达维(万千瓦)、卜寺沟(万千瓦)金顶(万千瓦)、塔坑(万千瓦)、查玛日东(万千瓦)、亚中(万千瓦)、钻17、根(万千瓦)、雄美(万千瓦)、观音桥(万千瓦)、东风岩(万千瓦)等常规水电站 两河口混合式(万千瓦)、仁和(万千瓦)、道孚(万千瓦)、叶巴滩混合式(万千瓦)、芦山(万千瓦)、绵竹(万千瓦)、江油(万千瓦)、大邑(万千瓦)、长河坝(万千瓦)、得荣(万千瓦)、北川禹里(万千瓦)、屏山(万千瓦)等抽水蓄能项目 推进前期工作一批 推进雅砻江楞古(万千瓦)等常规水电站前期工作规划研究雅砻江上游水电站建设 加快推进着巴(万千瓦)、色达(万千瓦)、团结(万千瓦)、稻城(万千瓦)、雅江(万千瓦)、理塘(万千瓦)、白玉(万千瓦)、崇州(万千瓦)、甘孜(万千瓦)、盐源(万千瓦)、金川(万千瓦)、新龙(万千瓦)、南18、江(万千瓦)、双江口混合式(万千瓦)等抽水蓄能项目前期工作(二)提升风光等新能源补充功能 坚持集中式与分布式并举加快建设“三州一市”光伏发电基地鼓励具备条件的地区利用工业厂房、商业楼宇、公共建筑和居住建筑等建设屋顶分布式光伏 有序推进凉山州风电基地建设支持具备条件的盆周山区和川西地区开发风电 加快建设金沙江、雅砻江、大渡河中上游水风光一体化可再生能源综合开发基地推动风光资源在省内更大范围优化利用 因地制宜发展生物质能、地热发电 到 年全省光伏发电、风电装机分别新增 万千瓦、万千瓦分别达 万千瓦、万千瓦以上专栏 光伏发电、风电重点项目 光伏发电 重点建设阿坝州北部、中部、西北部、西南部 个基地甘19、孜州北部、中部、南部 个基地凉山州西部、南部、西北部、东部 个基地攀枝花市洼落、新九、仁和、米易 个片区等集中式光伏发电基地 积极推进纳入国家试点的成都市金堂县、攀枝花市西区、广元市旺苍县、南充市嘉陵区、阿坝州茂县、凉山州德昌县等开发屋顶分布式光伏 风电 建成凉山州风电基地西昌牦牛山(万千瓦)、德昌腊巴山(万千瓦)、会东淌塘(万千瓦)、宁南果木(万千瓦)等风电项目以及盆周山区广元昭化白果(万千瓦)、剑阁(万千瓦)等风电项目(三)增强气电煤电顶峰兜底能力 抓紧建设支撑性、调节性火电项目在成都等省内负荷中心、天然气主产区新增布局一批气电项目和应急保障电源 年前新增投产气电装机容量 万千瓦以上争取将20、项目用气纳入民生用气保障 研究论证一批煤电项目充分释放省内煤炭产能扩大新疆、陕西等省外来煤量加快广元、达州等储煤基地建设增强电煤保供能力专栏 火电重点项目 气电项目 建成投产华电白马(万千瓦)、川投资阳(万千瓦)、华能彭州(万千瓦)、川能投广元(万千瓦)、川投泸州(万千瓦)、川能投德阳(万千瓦)、川投达州二期(万千瓦)规划论证巴中、简阳、眉山、南充等调峰气电项目 煤电项目 研究论证成都、绵阳、广元、达州、南充、泸州、攀枝花等地煤电项目 释放筠连、古叙矿区煤炭产能加快建设广安高兴(万吨)、达州河市(万吨)、达州万源(万吨)、广元(万吨)等储煤基地(四)发挥新型储能灵活调节作用 规划建设“新能源储21、能”设施对新增风电、光伏发电项目原则上按不低于装机容量 、储能时长 小时以上配置新型储能设施为电源顶峰提供备份在电网末端及偏远地区建设电网侧储能电站鼓励聚合利用不间断电源、电动汽车、用户侧储能等分散式储能设施向电力系统发输配用各环节提供服务 到 年力争全省新型储能规模达 万千瓦以上专栏 新型储能重点项目 电源侧 建成甘孜州第一批光储一体化、甘孜州高海拔新型储能实证基地、新龙县供电保障光储等储能项目 电网侧 建成百兆瓦级全钒液流电池储能电站、压缩二氧化碳储能等示范项目研究论证负荷中心区域储能、农村地区配网储能、负荷侧异地共享储能等示范项目 用户侧 建成分布式供能系统储能、近零碳排放园区储能、车联22、网()充电站等项目四、大力实施互联互济的重要电网工程突出电网贯通“发输配用”全过程的纽带作用强化负荷中心间、流域间、省际间互联互济以 千伏特高压交流工程为骨干、千伏省内环网为支撑、外电入川通道为补充加快构建坚强网架结构(一)围绕“上得去”提升电源侧汇集能力 强化网源协调加快建设水电、火电接网工程提前布局一批风光汇集工程推动电源和接网工程同步投产 建成投产甘孜特高压变电站配套、两河口水风光互补等 千伏汇集工程和巴塘、双江口等 千伏水电站送出工程加快建设甘南、红原等 千伏汇集工程 到 年提升清洁能源汇集能力 万千瓦满足新增电源并网需求专栏 电源侧汇集重点项目 电站接网工程 建成投产苏洼龙、巴塘、巴23、拉、硬梁包、金川、叶巴滩、枕头坝二级、沙坪一级、双江口等水电站 千伏送出工程满足 万千瓦水电接网需求 清洁能源汇集工程 建成投产两河口水风光互补、盐源扩、水洛扩、甘孜特高压变电站配套、阿坝特高压变电站配套等重点工程提升清洁能源汇集能力 万千瓦开工建设甘南、雅砻江汇集、金沙江汇集、红原、普提扩、新都桥扩等 千伏项目建成后提升清洁能源汇集能力 万千瓦(二)围绕“送得出”拓展至省内负荷中心输电通道 加快构建甘孜、阿坝、攀西等水电基地相对独立、互补支援的坚强输电体系提升关键断面送电能力满足“三江”大型水电、“三州一市”新能源基地向省内负荷中心送电需求 加快建设川渝特高压交流网架推进甘孜、阿坝、攀西等电24、源基地至省内负荷中心特高压交流工程尽早建成投用 推动 千伏特高压交流电网向北、向西延伸完善拓展川渝特高压交流环网专栏 至负荷中心输电通道重点项目 千伏特高压输电通道 年前建成投产甘孜天府南成都东、阿坝成都东特高压交流输变电工程 年前建成攀西地区特高压交流输变电工程 规划布局川南、川北、甘孜北、甘孜中、阿坝北等特高压交流变电站 千伏输电通道 建成投产甘谷地蜀州改接、建昌换流站叙府、月城、川藏铁路供电配套金沙江上游甘孜特等项目 开工建设攀枝花断面加强等项目(三)围绕“进得来”加快外电入川通道建设 大力实施外电入川工程推动区域电网互联互通引入省外稳定可靠电源增强省际间多元化、多方向互济能力 突出与西25、北省份火风光电源、西藏地区水光电源的互补性规划建设陇电入川、藏电入川、疆电入川特高压直流工程提高四川电网与西北电网、西藏电网互通水平和互济能力(四)围绕“接得住”增强外送机组下网电力承接能力 以外送机组为依托、有效承接为前提、紧急支援为目标增强与攀西电网、川南电网相连的锦屏、官地、白鹤滩、溪洛渡、向家坝等水电站下网能力和电网承接能力短期打通受阻“卡点”远期考虑全部承接下网电量有效应对极端情况 建成川南、攀西地区溪洛渡、向家坝、白鹤滩等电站下网承接能力提升工程 到 年外送机组留电能力新增 万千瓦、达到 万千瓦专栏 外送机组下网电力承接重点项目 年前建成项目 洪沟泸州温升改造工程、江阳内江(自贡)26、天府南 千伏工程、建昌换流站叙府 千伏工程、金沙江上游甘孜特 千伏线路工程、金沙江上游 千伏接入系统工程外送机组留电能力新增 万千瓦、达 万千瓦 年前建成项目 川南地区特高压及配套 千伏优化工程外送机组留川能力新增 万千瓦、达 万千瓦 年前建成项目 锦屏官地、白鹤滩等留川工程溪洛渡左岸和向家坝并网优化工程实现四川电网具备在极端情况下对全部外送机组下网的承接能力达 万千瓦(五)围绕“下得了”完善负荷中心主网架 优化重构四川电网 千伏主网架推动成都和川南负荷中心电网“立体成环”、川东北负荷中心电网“连片融入”形成相对独立、互联互济、多重备份的坚强电网格局 雅安、阿坝、甘孜等地电源稳定接入成都区域“27、立体双环”甘孜、攀西等地电源稳定接入川南区域“立体双环”川东北电网通过特高压站点融入成都负荷中心建成层次清晰的负荷中心主网架环内可靠供电、环间互为支撑有效提升区域整体供电能力专栏 负荷中心主网架重点项目 千伏输变电工程 建成投产叙府扩、广都扩、遂宁加强、大林、东坡扩、成都西、昭化增容扩建、尖山彭祖加装串抗、沐溪扩、乐山南、姜城扩、眉山西、十陵、德阳南、内江(自贡)、宜宾北、邛崃、淮州、空港、巴中扩等增加负荷中心供电能力 万千瓦 开工建设富乐扩、月城扩、自贡西、广安、南充扩、遂宁、广都扩、大林扩、兴梦扩、白泉扩、桃乡扩、尖山扩、绵州扩、谭家湾扩、南天增容等 千伏输变电工程 开工建设成都平原、川南28、川东北、攀西等负荷中心输变电工程完善县域电网网架支撑图 立体环网示意图(六)围绕“用得好”促进城乡配电网提档升级 统筹主网与配网衔接加快电网数字化、智能化转型打造安全稳定、互动友好、经济高效的现代配电网 升级完善城市配网鼓励建设微电网和增量配电网加快建设成都超大城市坚强灵活可靠城市配网 增强城镇配网承载能力满足电动汽车、分布式电源、储能系统等多元主体接入需求 着眼城乡供电服务均等化重点实施乡村振兴重点帮扶县、革命老区、民族地区等农村电网巩固提升工程五、建立健全加快电力建设的体制机制强化能源资源配置对电源电网建设的激励作用完善电力价格形成机制加快理顺电网资产管理体制充分发挥市场配置资源作用推动29、省际间电力交易营造有利于电力行业高质量发展的制度环境(一)建立推动多能互补的新能源配置激励机制 加大风光等新能源资源配置省级统筹力度按照“水电就近、火电异地”原则强化省市协同、提高新能源跨区域配置能力优先向顶峰兜底电源配置风光资源实现多能互补、联营开发 加快建立激励机制推动调节能力水库电站水风光一体化建设、“火电新能源”配套开发、“油气企业参与天然气发电新能源”开发、“电力资源留川新能源”配置以及按照项目建设进度配置资源提高能源企业建设顶峰兜底电源积极性(二)创新促进龙头水库开发的上下游利益共享机制 鼓励建设大库容、高调节性能的龙头水库电站研究建立上游龙头水库电站与下游梯级电站利益共享机制促进30、流域水电资源有效开发按照“谁受益、谁补偿”原则综合考虑下游梯级电站增发收益制定对龙头水库电站的补偿标准合理分担龙头水库电站建设运营成本 率先在雅砻江流域开展试点推进两河口水电站与下游梯级水电站建立补偿机制形成可复制可推广的经验(三)健全有利于顶峰兜底电源建设运营的电价形成机制深化电源侧电价市场化改革持续推进输配电价改革构建主要由市场决定电价的机制 研究建立火电、龙头水库电站“两部制”电价机制合理确定容量电价和电量电价推动省外用户和省内用户共同分担疏导项目建设成本、体现调峰备用价值 落实抽水蓄能项目“两部制”电价政策 合理核定输配电价及时将新增电网工程纳入核价范围 探索建立市场化容量补偿机制鼓励31、调峰兜底电源参与省际间电力现货市场和辅助服务市场交易(四)完善支持资源地发展的补偿机制 强化对资源地财税支持建立开发企业与资源地利益共享机制支持地方投资入股资源开发鼓励通过产业合作、飞地经济等方式促进资源地产业发展 支持将新投产国调机组、省调机组电量按照一定比例优先留存资源地使用 加大对电站移民的搬迁安置和后期扶持力度 研究建立外送电量专线工程输电费税收分享机制适度提高资源输出地税收返还比例(五)理顺促进电网融合发展的资产管理体制 推动电网资产优化重组与结构调整大力提升资产配置效益加快建设保障有力、协同高效的电网资产管理体制 全面清理我省地方电网资产妥善解决农村电网资产等历史遗留问题健全归属清32、晰、流转顺畅的产权关系 深化央企和地方合作促进国网地网融合发展更好发挥规模优势和协同管理优势 健全电网企业法人治理结构进一步做好资产运营和维护管理提升电网运营质效和服务水平六、环境影响评价(一)环境影响分析本规划坚定推进绿色低碳发展加快清洁能源的开发利用在加强生态环境保护和做好移民安置的前提下大力发展常规水电和抽水蓄能加快推进调峰气电建设和煤电扩能改造积极开发新能源 到 年预计全省可再生能源装机达到 亿千瓦以上水风光发电量达到 亿千瓦时以上 按替代煤电机组测算相应减少煤炭消费 亿吨、减少二氧化碳排放约 亿吨为我省碳达峰、碳中和奠定良好基础规划顺利实施将加快实现能源生产、消费革命优化火电结构扩大33、天然气利用促进煤炭清洁利用和电能替代持续推进节能降耗全面提升能效水平降低污染物排放和碳排放强度 到 年全省电力生产消费对环境的影响将得到进一步有效控制完成各项节能减排指标实现电力与环境协调发展(二)环境保护措施坚持绿色发展、循环发展、低碳发展严格遵守中华人民共和国环境保护法中华人民共和国节约能源法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国长江保护法等相关法律法规以及四川省“十四五”生态环境保护规划等相关要求 认真执行电力项目开发的环境影响评估和审查制度科学规划和合理利用能源资源降低对土地、水、生态环境等的影响控制污染排放水平电源项目建设方面水电项目要加强水环境保护、水生生态保护、陆生生态保护实34、行流域层面监控预警和综合管理落实“大水调”机制 全面停止小水电开发加强小水电清理整顿 风电、光伏发电项目要加强空间管控优化工程选址、布置避让生态保护红线 强化施工管理保护生态环境 提升清洁能源消纳和储存能力加强本地消纳 火电项目要加快推进燃气锅炉低氮燃烧改造、现役煤电机组“三改联动”全面完成燃煤小锅炉淘汰控制生产过程中的碳排放加强脱硫脱硝设施运行监管鼓励有条件的电厂开展废水零排放改造电网项目建设方面输电线路走廊布局要统筹兼顾地方城市规划建设尽量沿城市规划生态廊道、绿化带布设远离居民区工程项目在选址选线过程中要注意与生态保护红线、永久基本农田和各级国土空间规划相协调原则上尽量采用国土空间规划预留35、站址走廊进行建设 尽量避开森林草原高火险地区无法避让时应采用高跨等防护设计确保满足输配电设施防灭火有关技术要求环境风险管控方面工程施工工序要科学合理土建施工应一次到位避免重复开挖 施工期应尽量避开雨季如无法完全避开则应采取临时挡护和覆盖的措施 临时堆土点应避开水源保护区、远离水体施工废水和废渣禁止向水源保护区水体直接排放 施工结束后要及时清理施工遗弃物并进行植被恢复七、保障措施(一)加强组织领导 建立健全省电力项目推进工作领导机制加强对全省电力安全保供中长期形势和极端情况研判加大重大工程建设、重大政策实施、重大机制创新协调力度及时解决规划实施过程中出现的困难问题 省发展改革委、省能源局牵头组织36、省直有关部门(单位)、市(州)和重点能源企业加强向上汇报争取强化横向协同、纵向联动合力推进规划有序有效实施(二)强化规划引领 加强规划对电力建设发展的引导电源电网项目前期工作、项目审批等应以本规划为依据重要电力建设发展政策文件制定应形成对规划实施的有力支撑 及时启动省“十四五”能源发展规划和电力发展规划的中期调整确保发展目标、重大项目、政策措施协调统一 加强与有关部门协同做好与国土空间、生态环保、水利、交通运输等规划的衔接(三)明确时序安排 突出 年迎峰度冬准备全省新增省调机组装机 万千瓦建成水洛扩建等一批 千伏输变电工程重点提升攀西地区电源侧汇集上网能力和成都负荷中心受电能力 围绕 年迎峰度37、夏电力保供再投产省调机组装机 万千瓦建成尖山彭祖加装串抗、成都西等一批 千伏变电站工程、进一步提高“立体双环网”成都负荷中心受电能力 到 年底累计新增省调机组装机 万千瓦建成甘孜天府南成都东等特高压工程供电安全可靠水平进一步提升(四)开展监测评估 加强项目进展情况调度组织开展监督检查和考核评价编制并发布规划实施情况监测报告重点监测规划发展目标、重点任务和重大工程落实情况 建立规划动态评估机制密切跟踪规划执行情况及时总结经验、分析问题、制定对策加强评估结果应用(五)压实工作责任 省发展改革委、省能源局制定责任分工方案和年度工作计划加强年度综合调度 省直有关部门(单位)按照“容缺受理”“承诺制”等要求以“放管服”改革精神推行急事特办、极速审批加强用地、环境影响评价等要素保障促进项目尽快落地建设 鼓励电源企业加强向集团总部汇报沟通用好用足各项激励政策加快顶峰兜底项目建设 推动电网企业加快推进电源汇集送出、主网架优化、特高压交流环网、外电入川、下网承接等项目建设提升电网保供能力 相关市(州)制定具体工作方案滚动推进实施