1、-2-朝阳县“十四五”教育发展规划“十四五”时期是全面推进教育信息化和基本实现教育现代化的攻坚期，也是进一步提升我县教育改革与发展水平的重要机遇期。为深入实施科教兴县与人才强县战略，加快推进教育现代化建设，结合我县实际，制定本规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育，促进各级各类学校内涵式发展，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施“基础教育强县”战略，统筹优化教育资源配置、创新教育管理体制机制，扎实推进“县域内义务教育优质均衡发展”，不断提升现代化教学设备装备水平，全面加速2、教育现代化进程。二、总体目标和主要任务高中教育特色化、义务教育均衡化、学前教育标准化、职业教育规模化，构建学校规模适度、结构布局合理、教育质量优良、办学效益显著的现代教育体系。使得全县的教育资源配置、办学水平和教育质量等方面处于一个比较均衡的状态，县域内不同学校、不同群体之间的学生均能享受到相对平等的教育，每一所学校的每一个学生的潜能都能得到充分的发展。（一）加快学前教育规范发展（一）加快学前教育规范发展1.到 2023 年,在全面完成每个乡镇（街道）1 所标准化中心幼儿园的基础上，实现每个较大的行政村 1 所标准化幼儿园建设，基本实现学前教育标准化目标。2.通过面向社会公开招聘的形式，强化幼3、儿教师队伍建设，-3-努力提高保教质量。继续充分发挥县直属幼儿园的示范引领作用，进一步加强民办幼儿园的监管力度，从而逐步形成以县幼儿园为龙头，以乡镇标准化中心幼儿园为骨干，以民办幼儿园为补充的学前教育体系。3.到 2025 年，完成县城 1 所直属幼儿园建设，不断扩大优质学前教育资源、普惠性幼儿园占比达到 80%；全县乡镇中心幼儿园 25%达到市级优质幼儿园标准，基本普及学前三年教育，全县学前三年毛入学率争取达到 89%。（二）推进义务教育优质均衡发展（二）推进义务教育优质均衡发展1.1.加强县城义务教育阶段学校基础设施建设加强县城义务教育阶段学校基础设施建设。以新县城建设为契机，加快推进县城4、义务教育阶段学校基础设施建设，“十四五”期间在新县城新（改扩）建 7 所学校（园）。2021 年启动新建学校 1 所，2022 年启动新建学校 2 所，2023 年启动新建学校 2 所，2024 年 1 所，2025 年 1 所，具体安排如下：(1)(1)朝阳市朝阳县新建新柳城幼儿园项目朝阳市朝阳县新建新柳城幼儿园项目（2021 年）：学校规模 9 班型，在校生 270 名。规划占地面积 8614.67 平方米，建筑面积 4563.52 平方米，投资概算 1800 万元。(2)(2)新建朝阳县第一小学项目新建朝阳县第一小学项目（2022 年）：学校规模 36 班型，在校生1620名。规划占地面5、积27230平方米，建筑面积20442平方米，投资概算 8000 万元。(3)(3)朝阳县特殊教育学校新建项目朝阳县特殊教育学校新建项目（2022 年）：学校规模 9班型，在校生 72 名。规划占地面积 16000 平方米，建筑面积5000 平方米，投资概算 2200 万元。(4)(4)新建朝阳县第二小学项目新建朝阳县第二小学项目（2023 年），学校规模 24 班型，在校生 1080 名。规划占地面积 24070.36 平方米，建筑面-4-积 11305.55 平方米，投资概算 4522 万元。(5)(5)新建朝阳县第二初级中学项目新建朝阳县第二初级中学项目（2023 年）：学校规模 48班6、型，在校生 2400 名。规划占地面积 80000 平方米，建筑面积45000 平方米，投资概算 14500 万元。(6)(6)新建朝阳县第三小学项目新建朝阳县第三小学项目（2024 年）：学校规模 36 班型，在校生1620名。规划占地面积30000平方米，建筑面积22000平方米，投资概算 8800 万元。(7)(7)新建朝阳县第四小学项目新建朝阳县第四小学项目（2025 年）：学校规模 36 班型，在校生 1620 名。规划占地面积 30000 平方米，建筑面积22000 平方米，投资概算 8800 万元。2.实现实现“县域内义务教育优质均衡发展县域内义务教育优质均衡发展”目标。目标。结7、合我县实际情况，进一步推进各乡镇（场、街道）中心小学、初级中学楼房化建设进程，确保学位供给充足，基本满足人民群众对优质教育资源的需求。统一中小学建设标准，依法落实城乡新建居住区配套标准化学校建设，实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。继续保持义务教育阶段适龄人口就学应入尽入，初中阶段在校生巩固率达 99.5%，小学达 100%。3.科学调整义务教育阶段学校布局。科学调整义务教育阶段学校布局。根据教育部“关于规范农村义务教育学校布局的意见”的要求，以现有的 4 所实验中学、部分九年一贯制学校和新县城初级中学为主体，对现有的 30 所初级中学进行优8、化整合。同时，本着“统一设置，方便就近、相对集中”的原则，对全县 28 所乡镇中心小学及所属的110 所村级小学(教学点)进行资源整合，改变农村教育“小而散，零而乱”的学校布局，缩减教育损耗，使有限的教育资金集中-5-使用，发挥最大效益。4.4.加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设（以下统称加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设（以下统称“两类学校两类学校”）。本着统筹规划、分类施策的原则，加快推进“两类学校”标准化建设。合理布局农村地区义务教育学校，办好必要的乡村小规模学校，扩大农村村级小学的办学规模，解决农村学生就近就学问题。到 2023 年，确保“两类学校”办学条件达到标准化学校办学标9、准。5.5.以推进教育信息化为突破口，推进教育现代化。以推进教育信息化为突破口，推进教育现代化。以全面实施中国教育现代化 2035为载体，不断提升全县教育信息化水平，加快“三通两平台”建设，到 2023 年全县中小学普及数字化校园。实现信息化网络“校校通”、优质资源“班班通”、学科融合“人人通”。建设县级教育网络平台，增加县级网络教育资源库，加大力度培训教师应用水平，进一步做好信息化设备的运行保障机制。（三）推进高中教育特色发展（三）推进高中教育特色发展1.突出高中特色化发展，进一步优化整合高中教育资源；初步形成师资配置平等竞争、生源分配平行选择、教育资源优质共享、学校发展特色明显的高中教育新10、格局。2.针对“3+1+2”的新高考改革，进一步总结选课走班的经验，科学指导学生生涯规划，加强学生综合素质的培养与评价；继续开展“高中学科教学异地交流教研活动”，进一步抓好高中教师业务培训，提升教师队伍素质，打造高效课堂，以高中新课改为切入点，推进学科核心素养的培养，切实推进高中阶段教学质量的提升。3.坚持以学生发展为本，以校园文化、特色活动和综合实-6-践为载体，探索实施普通高中特色发展计划，开展特色项目和特色学校建设试点，满足学生多样化发展的客观需要，促进学生全面而有个性地发展，以适应社会多样化的人才培养要求。4.深入贯彻中共中央、国务院深化新时代教育评价改革总体方案的要求，积极探索科学的11、教育教学质量和学生学业质量评价体系，研究学生综合素质评价机制，发挥评价促进学生主动发展和教师改进教学实践的功能，充分调动广大教师投身课改的积极性和主动性，从而全面提升我县高中办学水平。（四）促进职业教育规模发展（四）促进职业教育规模发展1.根据新县城建设规划，完成县职教中心异地重建目标。计划投资 2.5 亿元，学校规模 60 班型，在校生 2400 名。规划占地面积 123515.55 平方米，建筑面积 57435.38 平方米，投资概算 23586 万元。2.到 2025 年，新职教中心硬件设施设备基本适应现代职业教育发展要求，达到省级标准化职教中心建设标准。主动适应新发展时期要求、充分发挥12、职业教育规模化优势，进一步提高综合办学水平，为朝阳地方经济发展提供人才和智力支撑。3.制定相应的鼓励政策，吸引、聘用具有丰富实践经验的专业教师，强化适合本地实际的专业学科建设。（五）落实民族教育优惠发展（五）落实民族教育优惠发展1.以县蒙古族完全中学为依托，提高民族教育专项经费的使用效率，基本实现民族教育集中化办学新格局，努力创设民族教育氛围，突出民族教育特点，办出民族特色学校，使全县民族教育再上新台阶。2.根据新县城建设规划，适时完成县蒙古族完全中学异地-7-重建项目。（六）实现特殊教育突破发展（六）实现特殊教育突破发展1.继续加大朝阳县特殊教育学校软硬件建设，有计划地招聘特教专业教师，提高13、特教专业教师的配置比例，加强特教教师的培训，实现特教教师队伍整体能力的提升，规范特教学校办学行为，努力提升办学水平，充分发挥特教学校在全县特教领域的核心引领作用。2.组建朝阳县残疾人教育专家委员会，科学评定残疾儿童少年接受教育的能力，科学指导适龄残疾儿童少年教育安置工作。3.以“使每一个残疾孩子能接受合适的教育”为宗旨，全面落实辽宁省特殊教育提升计划实施方案，根据残疾儿童少年的实际情况恰当安置就学形式，逐年增加特教学校的学位，加强普通学校随班就读的残疾儿童少年的管理，提高普通学校特殊教育资源教室的利用率，提高送教上门服务质量，保障残疾儿童少年平等接受义务教育的权利。实现残疾儿童少年义务教育阶段14、入学率达到 95%以上，非义务教育阶段残疾人接受教育的比例明显增加，将特殊教育逐步由义务教育阶段向学前阶段延伸。三、基本要求与保障措施“十四五”期间，继续坚持“三抓一树”（即抓质量、抓安全、抓软硬环境建设，树立教育新形象）的教育工作总要求，以教育教学为中心，育人为本，全面提升教育质量；以平安校园创建为保障，不断改善办学条件，努力促进教育公平；以强化教育行风软环境建设为重点、办人民满意教育，树立朝阳县-8-教育的新形象。（一）不断加大教育投入，努力构建教育投入保障机制（一）不断加大教育投入，努力构建教育投入保障机制1.积极调整财政支出结构，建立公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，依法确保教育财15、政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。足额征收教育费附加和地方教育附加，从土地出让收益中按比例计提教育资金，专项用于教育事业；力争实现政府财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到 4%要求。2.充分挖掘现有教育资源的潜力，在教育布局调整中盘活的教育资源收益，应全部用于公办学校建设和教育发展。3.要建立和完善扶困助学教育资助体系，切实保障弱势群体学生接受义务教育的权利。各乡镇政府和教育机构要建立扶贫助学的长效机制，根据国家关于对义务教育阶段贫困学生实施“三免两补”政策的文件精神，进一步建立和完善对留守儿童、残疾儿童少年和家庭经济困难学生的16、资助体系。在省设立扶困助学专项资金的基础上，县级教育和财政部门要结合本地实际，制定资助贫困家庭子女就学和流动儿童少年贫困生助学的相关规定，并按照省里的要求比例，筹措专项助学资金，切实保障弱势群体学生的受教育权力。4.加强对教育经费的绩效考核和审计监督，完善教育经费管理制度，不断提高使用效益。进一步规范教育收费行为，严肃查处乱收费、乱集资、乱摊派和挪用挤占教育经费的行为。（二）继续加强师德师风和校园文化建设，努力提升学校（二）继续加强师德师风和校园文化建设，努力提升学校-9-德育功能德育功能1.坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观贯穿于教育教学的始终，通过宣传教育、主17、题活动、学科渗透、文明创建、家校合力等形式，营造良好的教育氛围，培育品学兼优的合格人才。2.坚持以人为本、德育为先、全面发展的育人原则，以培养学生发展核心素养为目标，努力实现以塑造健全人格，培养综合素质，发展个性特长，夯实人生基础的工作目标。3.以爱国主义教育为主旋律，以中华传统美德教育和革命传统教育为重点，弘扬和培育民族精神，使学生形成正确的世界观、人生观和价值观，推进中华优秀传统文化进校园。4.按照“总体规划、适度超前、分步实施、突出特色”的工作思路，大力推进校园文化建设，充分发挥环境育人功能。（三）继续深化教育教学改革和校本研训工作，全面提高（三）继续深化教育教学改革和校本研训工作，全面18、提高教育教学质量教育教学质量1.要进一步加强对教学过程的监督和管理，建立促进学生素质全面发展、促进教师教育教学水平不断提高、促进课程改革不断发展的评价体系。2.以教育科研为先导，积极实施素质教育，培养学生创新精神和实践能力。狠抓教师业务能力提高，全面推动基础教育改革，积极探索和构建新的课堂教学模式和育人模式，全面提高教育质量。3.树立现代教育理念，创新培养模式，进一步深化课程改革，加强校本教研，强化集体备课，提高课堂教学效果，切实减轻学生课业负担，积极探索在我县实施素质教育的有效途径，-10-总结推广我县课改先进经验。4.不断完善体现素质教育思想的课堂教学评价标准，完善各级各类学校教学工作评价19、，强化评价的导向功能，不断提高办学水平。探索初中学生学业水平评价办法，稳步推进中考综合改革。5.坚持知识教育和能力培养并重，打牢青少年科学文化知识基础，提高科学素质和人文素质，不断增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和社会适应能力。（四）继续强化过程管理和干部教师队伍建设，促进学校（四）继续强化过程管理和干部教师队伍建设，促进学校内涵式发展内涵式发展1.进一步推进“三大工程”（即“名校工程”“名校长工程”“名师工程”），打造一批名校，形成以名校为核心，校际间“联片协作”机制，促进学校均衡发展。2.组建名校长工作群体，搭建工作平台，打造一批名校长，发挥我县优秀校长的引领和辐射作用。建立骨干教师20、联系制度，组建名师导师团，充分发挥“名师工作室”的示范引领作用，重点抓好“特岗”教师和青年教师的培养和培训工作，确保师资队伍永续发展。3.坚持“按需设岗，凡进必考，择优选聘”的原则，每年通过招考有计划地吸收优秀高校毕业生从教，从根本上解决我县教师专业知识参差不齐、学科结构不合理的问题。4.改善农村教师生活条件，解决支教交流教师吃住难题，使得招考交流教师引进来、留得住、安居乐业。抓好校本研训和下乡支教工作，组织实施中小学教师全员培训。不断创新研训模式，打造研训工作升级版，提高研训工作含金量。-11-（五）继续加强学校体育、卫生和艺术教育设施建设，促（五）继续加强学校体育、卫生和艺术教育设施建设，21、促进学生全面发展进学生全面发展1.全面加强中小学生体育、艺术活动场所的建设。到 2025年，力争使全县初级中学及完小以上学校所有操场实现硬化，体育设施配备齐全，音乐室、卫生室建设装配合格。2.坚持按教育规律办事，科学安排学生的学习、生活和锻炼时间，高度重视中小学体育、卫生和艺术教育工作，使 80%的中小学生在体育、艺术活动中掌握一技之长，为学生特长的均衡发展、全面发展、终身发展奠定良好基础。3.认真贯彻中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见、关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见和关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见，以“校园艺术化建设”和全县中小学运动会、文艺汇演为22、载体，积极开展以校为本的各种体育、卫生和艺术教育活动，努力提高学生身心素质和健康水平，培养学生的艺术审美和鉴赏能力。（六）继续加强学校安全管理，全力创建（六）继续加强学校安全管理，全力创建“平安校园平安校园”1.各中小学校进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，加强安全管理组织建设，落实安全责任，安全管理做到网络化、科学化，经常化。2.进一步建立健全安全稳定工作长效机制，彻底消除安全隐患，坚决杜绝重大安全事故发生。要严格执行目标管理责任制和责任追究制，按照“谁主管、谁负责”属地管理原则,层层落实责任，签订目标责任书，切实抓好学校安全稳定工作。（七）全面推进依法治校，提升学校依23、法治理能力（七）全面推进依法治校，提升学校依法治理能力-12-1.全面推进依法治校，完善依法治校工作机制，加快推进现代学校制度建设，提升学校依法治理能力和水平。2.进一步健全目标责任制，强化监督和检查，不断增强广大教职员工依法治教的能力。3.进一步完善以县为主的管理体制，义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充。学前教育坚持以公办幼儿园为骨干，积极鼓励社会力量开办幼儿园。4.进一步加强对民办中小学、幼儿园和其他教育机构的教育教学工作的指导和监督，认真审核办学资格和条件，严格规范办学行为。（八八）加加大大教教育育督督导导力力度度，促促进进各各项项工工作作落落到到实实处处1.全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见，完善教育督导体制机制，改进教育督导方式方法，不断提高教育督导的针对性和实效性，充分发挥教育督导作用。2.建立健全学校发展性督导评估体系，加强对学校的分类督导评估，全面推动中小学的督导评估工作，并将督导评估结果作为考核学校领导政绩和表彰奖励的重要依据。3.继续加强教育督导队伍建设，努力建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。切实落实教育督导条件保障措施，确保“督政、督学、质量监测”三项基本职能有效实现。朝阳县教育局2021 年 3 月 9 日