1、辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）年）辽阳市弓长岭区辽阳市弓长岭区人民政府人民政府二二二三二三年年七七月月辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）I目目录录总总 则则.1第一章第一章 规划背景规划背景.2第一节 自然及经济概况.2第二节 矿业发展现状.2第三节 上轮规划实施成效.5第四节 存在的问题.6第五节 形势与要求.6第二章第二章 指导思想、基本原则与规划目标指导思想、基本原则与规划目标.9第一节 指导思想.9第二节 基本原则.9第三节 规划目标.10第三章第三章 矿产勘查开发方向与矿产勘查开发方向与重点区域重点区域.13第2、一节勘查开采调控方向.13第二节矿产资源勘查开发重点区域.13第三节砂石土集中开采区.16第四章第四章 统筹统筹矿产资源调查评价与规划区块矿产资源调查评价与规划区块.17第一节 切实加强矿产资源调查与评价.17第二节 科学划分矿业权规划区块.17第五章第五章 矿产资源合理利用与高质量开发矿产资源合理利用与高质量开发.21第一节 合理确定矿产开发强度.21第二节 调整和优化矿业规模结构.21第三节 集约高效利用矿产资源.23第六章第六章 绿色矿山建设和矿山生态修复绿色矿山建设和矿山生态修复.25第一节 积极推进绿色勘查.25第二节 稳妥推进绿色矿山建设.26第三节 强化矿山生态保护修复.26第七3、章第七章 加强矿政管理与监督加强矿政管理与监督.29辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）II第一节规范矿业权出让审批管理.29第二节完善矿业权退出机制.29第三节严格矿产资源勘查开发监督管理.30第八章第八章 规划实施保障规划实施保障.31第一节加快推进矿产资源管理制度改革.31第二节健全规划实施评估机制.32第三节强化规划实施管理.33第四节完善规划监督机制.34第五节加强要素保障.34第六节提高信息化水平.35附附 则则.36辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）III一、一、矿产资源矿产资源现状现状附表附表目录目录附表 1规划基期辽阳市弓长岭区主要矿产资4、源储量表附表 2规划基期辽阳市弓长岭区矿产资源开发利用现状表附表 3规划基期辽阳市弓长岭区采矿权现状表附表 4规划基期辽阳市弓长岭区绿色矿山基本情况表二、二、矿产资源规划附表矿产资源规划附表目录目录附表 1辽阳市弓长岭区能源资源基地表附表 2辽阳市弓长岭区矿产资源重点勘查区表附表 3辽阳市弓长岭区勘查规划区块表附表 4辽阳市弓长岭区矿产资源重点开采区表附表 5辽阳市弓长岭区重点矿种矿山最低开采规模规划表三三、矿产资源矿产资源规划附图目录规划附图目录附图 1辽阳市弓长岭区矿产资源分布图1:50000附图 2辽阳市弓长岭区矿产资源勘查开发利用现状图1:50000附图 3辽阳市弓长岭区矿产资源勘查开5、发保护总体布局图1:50000附图 4辽阳市弓长岭区矿产资源勘查规划图1:50000附图 5辽阳市弓长岭区矿产资源开采规划图1:50000辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）1总总 则则为科学部署地质勘查、矿产资源开发利用与保护工作，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，加快矿业转型升级，推进资源开发、环境保护、生态文明协调发展，深化矿产资源管理改革，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、关于开展全省各级矿产资源规划（20212025 年）编制工作的通知（辽自然资发202042 号）、辽阳市矿产资源总体规划（20212025 年）、辽阳市弓长岭区国土空间总体规划6、（20212035 年）、市县级矿产资源总体规划编制要点、辽阳市弓长岭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等相关文件要求，结合弓长岭区矿产资源和经济社会发展现状，编制了辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）（以下简称规划）。规划是弓长岭区规划体系的重要组成部分，是对辽阳市矿产资源总体规划（20212025 年）的细化和落实。规划是从区情出发，紧紧围绕全区经济社会发展和国家产业结构调整大局，对矿产资源勘查、开发利用与保护等方面进行统筹规划。规划是全区矿产资源管理工作的宏观性、战略性、政策性文件，也是编制各类专项规划的依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，7、应当与规划做好衔接。规划以 2020 年为基准年，规划期为 20212025 年，展望到2035 年。规划适用于弓长岭区行政辖区内的所有矿产资源。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）2第一章第一章 规划背景规划背景第一节第一节自然及经济概况自然及经济概况弓长岭区位于辽宁省中南部、辽阳市东南部，北邻文圣区小屯镇，东北与灯塔市鸡冠山乡相望，东部与辽阳县寒岭镇以红砂岭为界，东南与辽阳县甜水乡相邻，南和西南与辽阳县河栏镇接壤，西和西北与宏伟区兰家镇毗连，为辽阳市五区之一。全区总面积 329.85 平方千米，人口 10.1 万。本区地理位置优越，交通运输方便，辽溪铁路、本辽高速及沈环公8、路纵贯全境，姑小、西土等县级公路与多条乡村公路纵横交错，四通八达。目前，全区已基本形成以工业、农业、旅游三大产业相协调的良好发展态势，全区生产总值达 45 亿元。区内的鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司即“弓长岭铁矿”是全国著名的铁矿山，是“鞍钢”的主要矿物原料供应基地之一，现每年承担着“鞍钢”三分之一的原料供应。区内依托天然的地热温泉资源及优美生态环境，全力打造特色旅游业，渐已成为区内经济的重要增长点。2020 年矿业及后续加工业产值16.12 亿元，占全区工业总产值的 35.82%。第二节第二节矿业发展现状矿业发展现状一、一、矿产资源概况矿产资源概况截止 2020 年底，全区已发现铁、铅、锌、9、铜、冶金用石英岩、石灰岩（熔剂、水泥、饰面）、地热、矿泉水等 10 多种矿产，已提交资源储量的矿区有 12 处，其中地下热水 1 处（小型），铁矿 4 处（大辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）3型 2 处、中型 1 处、小型 1 处），冶金用石英岩 2 处（大型 1 处、小型 1 处），水泥用灰岩 1 处（中型），熔剂用灰岩 1 处（中型），饰面用灰岩 2 处（小型），矿泉水 1 处（中型）。目前正在开发利用的矿种为：铁矿、冶金用石英岩、地下热水、矿泉水；已停止开发及未开发利用的矿种为：水泥用灰岩、熔剂用灰岩、饰面用灰岩。二、二、矿产资源勘查与开发现状矿产资源勘查与开发现状10、（一）基础地质调查与勘查现状（一）基础地质调查与勘查现状本区系统的基础性地质调查及勘查工作始于 20 世纪五十年代中后期。迄今为止，省内外各地质勘查部门、全国大专院校和科研部门在本行政区域内做了大量的工作，奠定了扎实的地质工作基础。基础地质工作现状。基础地质工作现状。截止 2020 年底，1：20 万及更小比例尺的区域地质、矿产地质、水文地质、重力、地球化学等基础调查类工作皆已完成；新一轮的 1：5 万航空磁测覆盖全域；1：5 万区域地质调查和矿产调查覆盖全区。另外，还完成了全区 1：5 万地质灾害详细调查及 1：5 万城市地质调查工作。矿产资源勘查工作现状矿产资源勘查工作现状。本区现无探矿权11、设置。经数十年的勘查工作，域内的大宗重要矿产皆开展过系统的地质勘查工作，基本摸清了本地区矿产资源家底。（二）开发利用现状（二）开发利用现状截止 2020 年底，区内共设置采矿权 18 个，登记面积 15.44 平方千米，占全域总面积的 4.68%。按开采规模统计：大型 4 家，中型 4家，小型及小型以下 10 家，大中型矿山比例 44.44%。按企业性质统辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）4计：国有企业 3 家，集体企业 1 家，有限责任公司 10 家，其它有限责任公司 2 家，私营企业 2 家。2020 年底固体矿石量 1013.44 万吨、水气矿产量 56.41 万立方12、米，矿业总产值 16.12 亿元，从业人员 1769人。三、三、矿山地质环境恢复治理与绿色矿山建设现状矿山地质环境恢复治理与绿色矿山建设现状（一）矿山地质环境恢复治理现状（一）矿山地质环境恢复治理现状弓长岭区按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，使得矿山地质环境得到有效治理，取得了显著的环境效益、社会效益。“十三五”期间完成生产矿山环境治理 8 家，恢复治理面积 89.14 公顷，完成闭坑矿山环境治理 1 家；恢复治理面积 1.8 公顷。（二）绿色矿山现状（二）绿色矿山现状“十三五”期间，区政府大力推进绿色矿山建设，截止 2020 年底，入选国家级绿色矿山 2 家，省级绿色矿山 2 家13、。专栏专栏一一绿色矿山一览表绿色矿山一览表序序号号矿山名称矿山名称矿产名矿产名称称开采开采规模规模级别级别建成时建成时间间审批机构审批机构1鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司露天铁矿铁矿大型国家级2018 年自然资源部2鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司井下铁矿铁矿大型国家级2018 年自然资源部3辽阳市弓长岭区瀚声矿业有限公司铁矿中型省级2020 年辽宁省自然资源厅4辽宁岭秀山矿泉饮品有限公司矿泉水中型省级2020 年辽宁省自然资源厅辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）5第三节第三节“十三五十三五”规划实施成效规划实施成效“十三五”矿产资源规划实施以来，各项目标任务实现情况总体良好14、，在超前谋划发展举措、统筹协调工作布局等方面，充分发挥了其指导性作用，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。矿山规模结构调整取得明显成效矿山规模结构调整取得明显成效。通过采取强有力的矿山开采秩序整顿治理措施，为矿山规模结构优化调整迈出坚实一步。全区采矿权总数由 2015 年的 23 个减少到 2020 年的 18 个，缩减 21.74%，其中铁矿减少 1 个，冶金用石英岩减少 1 个，建筑石料用灰岩减少 3 个；大中型矿山比例由 34.8%上升至 44.44%。矿山布局趋于合理，矿产资源开发利用格局基本形成。矿山地质环境治理恢复与保护获取积极成果矿山地质环境治理恢复与保护获取积极成果。矿山地质15、环境得到有效治理，取得了显著的环境效益、社会效益。开展了废弃石场综合整治项目，实施矿山地质环境恢复治理工程，提升生态环境质量，实现地质环境治理与城市建设开发有机结合。“十三五”期间完成历史遗留矿山及生产矿山地质环境恢复治理面积 90.94 公顷，累计投入资金4074 万元。矿业绿色发展成效显著矿业绿色发展成效显著。坚持绿色转型与管理改革相互促进，“十三五”期间，初步建成了政府引导、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系。生产矿山主体责任进一步落实，做到“边开采、边治理”。截止 2020 年底，自然资源部发证固体矿山 100%达到绿色矿山建设要求，完成了绿色矿山建设规划目标。矿产资16、源管理改革逐步深化矿产资源管理改革逐步深化。“十三五”期间，全区深化了矿产资辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）6源权益金制度改革，科学制定了矿业权出让收益征收管理办法；贯彻落实了新发展理念，全面实施以“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定”为主要内容的非煤矿山综合治理；引导建立布局合理、节约高效、环境优美、安全稳定的矿山开发建设新格局；加快推进了矿产资源管理制度改革，初步建立适应社会主义市场经济要求的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制，基本形成管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的局面。第四节第四节存在的问题存在的问题因地质找矿难度加大和地质勘查投入17、下降，现有大型铁矿及地热矿产地深部及外围矿产资源量增幅不大；受制于企业体制不同等原因，个别地区矿业结构与产业布局不尽合理，矿产规模化集约化开采程度不高，亟需调整；另外，区内现有大型铁矿山固体废弃物的家底前期摸排工作不够，其利用潜力极大。第五节第五节形势形势与要求与要求一、面临的形势一、面临的形势“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。正加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。辽中南城市群规划建设，特别是沈阳市建设国家中心城市，对包括辽阳市在内的周边城市辐射和协同带动作用更加明显。中央高度重视东北老18、工业基地振兴，出台了一系列支持政策，为新时代辽阳全面辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）7振兴、全方位振兴，推动弓长岭区从“小而美”向“精而优”转型跨越，奋力推进全区经济加快发展指明了前进方向，提供了根本遵循，弓长岭区站在新的起点上，具备了迈上高质量发展新台阶的有利条件，面临机遇的同时，也面临着诸多风险和挑战，必将对矿业发展提出适应新时代的新要求。二、对矿业发展的要求二、对矿业发展的要求经济社会发展迫切要求进一步提高矿产资源保障能力经济社会发展迫切要求进一步提高矿产资源保障能力。矿产资源的刚性消费和资源量增长非对称矛盾依然存在，主要矿产品资源消耗仍处高位，对外依存度居高不下，19、抵御风险能力需要加强。以弓长岭铁矿为引领，推动改造升级“老字号”。提升自有资源供矿保障能力，构建抵御铁矿石国际市场风险的压舱石。要坚持铁矿资源开发利用为主，节约与勘查增储并举，保障铁矿资源的稳定供应。生态文明建设需要发展绿色矿业生态文明建设需要发展绿色矿业。加强生态文明建设，实现经济发展与生态环境相协调，是“十四五”期间建设生态宜居示范城市的重要内容。全区坚持绿水青山就是金山银山理念，通过淘汰落后生产工艺、产能，推广矿产资源绿色开采方法，减少矿山废气、废水、废渣排放。提倡矿山规模化、集约化开发，支持矿山企业发展绿色循环经济。通过提高资源节约集约利用水平、矿区土地复垦水平，促进矿山环境得到有效保20、护，矿山企业与地方和谐发展。矿业转型升级需提高矿产资源利用效率矿业转型升级需提高矿产资源利用效率。高质量发展要求全面提升矿产资源开发利用水平和利用效率，转变资源开发利用方式，加快矿业结构调整和转型升级，提高矿山智能化水平，促进经济、社会、辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）8资源、环境协调稳定发展。按照“减量化、再利用、资源化”原则，加强节能减排，提升排岩场、尾矿、废石等矿山废弃物综合利用，提升贫、细杂、红矿的低品利用，延长产业链，加强产品高端化、精品化、差异化发展，将资源优势转化为经济优势。构建以“矿产资源集约、节约开发”为核心的矿产资源开发利用水平评价指标体系。全面深化改21、革需要改革创新矿产资源行政管理方式全面深化改革需要改革创新矿产资源行政管理方式。当前弓长岭区矿业发展正面临生态环境保护日趋严格、矿产勘查开发空间逐渐被压缩等形势，随着全球矿业经济逐步复苏，弓长岭区迫切需要进一步理顺体制机制，深化矿产资源行政管理制度改革。研究解决矿产资源勘查开发与保护过程中的深层次矛盾，以提高宏观管理能力和服务水平为切入点，加快推进矿产资源行政管理方式转变，为矿业绿色发展注入新的活力。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）9第二章第二章 指导思想、基本原则与规划目标指导思想、基本原则与规划目标第一节第一节指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，22、全面贯彻党的十九大、十九届历次会议和党的二十大精神、习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕新时代辽宁全面振兴全方位振兴的发展任务，从服务生态安全和资源安全两个大局出发，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以矿业高质量绿色发展为主题，以矿产资源保护与合理利用为主线，强化资源保障能力，全面提高资源利用效率，构建矿业绿色发展新格局，为弓长岭区经济社会高质量发展提供稳定的矿产资源基础和保障。第二节第二节基本原则基本原则有效供给有效供给，保障发展保障发展。以需求为导向，紧紧围绕重点产23、业和重大项目建设以及经济社会发展对矿产资源的需求，加强重要矿产资源勘查和开采能力建设，引导资源合理配置，提升资源供给质量，优化勘查开发布局，推动资源合理开发利用，努力提高服务区域经济社会发展保障能力。统筹兼顾统筹兼顾，协同发展协同发展。在自然资源供给侧结构性改革框架下，抓住机遇，根据弓长岭区矿产资源禀赋条件，结合经济建设和社会发展辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）10需求，统筹矿产资源开发利用区域布局，科学分析资源环境承载能力，发挥当地资源优势，构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间新格局。生态优先生态优先，绿色发展绿色发展。以“生态优先、绿色发展”为宗旨，严格落24、实国土空间管控要求，牢守自然生态安全边界，把生态文明理念贯穿矿产资源勘查、开发与保护“全生命周期”，提高矿产资源节约集约利用水平，加大矿山生态保护与修复力度，全面实施绿色勘查，推进绿色矿山建设，实现矿业领域绿色发展，促进资源效益、经济效益、环境效益和社会效益协调发展。节约优先，节约优先，高质量高质量发展发展。推行节约优先、保护与合理利用并重，强化科技创新支撑，加强铁矿低品位利用科技攻关，推进资源节约与综合利用，促进矿业转型升级，合理调控资源开发利用强度，严格执行勘查开采规划区块空间准入和矿山最低开采规模准入要求，提升矿业集中度，提高资源利用效率。改革创新改革创新，和谐发展和谐发展。全面落实“放25、管服”改革要求，深化矿产资源管理体制机制改革与创新，突出差别化管理政策，注重诚信体系建设，规范勘查开发秩序，推进绿色和谐矿区建设，构建生态友好、矿地和谐的矿业勘查开发格局。第三节第三节规划目标规划目标一、一、2025 年规划目标年规划目标紧密围绕弓长岭区“十四五”社会经济发展目标，以弓长岭区矿产资源禀赋条件为基础，充分考虑“十四五”发展需求和资源环境承载能辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）11力，到 2025 年，弓长岭区重要矿产资源储量稳步增长，矿产资源保障能力得以提升，矿业发展空间布局进一步优化，矿产资源规模化、集约化和利用水平显著提升，全面推进绿色矿业发展，形成一批具26、有地区特色的绿色矿山标杆企业，推动当地矿产资源管理改革落地，初步形成矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展的新格局。专栏专栏二二“十四五十四五”规划主要指标规划主要指标注：矿产资源勘查指标值为20212025年累计数值；年开采量指标为 20212025 年年度数值；矿山结构指标值为 2025 年年底时点数值。矿产资源保障能力进一步加强矿产资源保障能力进一步加强。加大勘查项目投入，持续提高重点成矿区带基础地质工作程度和重要矿产资源综合勘查水平，力争在已有大中型矿山外围增储铁矿资源量 1.5 亿吨；矿产资源生产能力保持稳定，优势矿产资源供给结构和供给质量得到优化改善。资源开发利用结构进一步优化。资27、源开发利用结构进一步优化。矿山总数稳中有降，保持在 17个左右，大中型矿山比例提高到 47%左右，形成以大中型矿山为主体的开发格局；合理调控优势矿种开发利用强度，铁矿开采总量预期达到 1500 万吨/年。绿色矿业建设发展进一步提速绿色矿业建设发展进一步提速。积极推进绿色矿山建设，全面完成省、市下达任务指标。绿色勘查和绿色矿山建设配套工作体系及技类别类别指标名称指标名称指标单位指标单位指标值指标值指标属性指标属性矿产资源勘查新增资源量（铁矿）矿石 亿吨1.5预期性年开采量铁矿总量亿吨（62%）0.06预期性矿山结构矿山数量个17 左右预期性大中型矿山比例%47 左右预期性辽阳市弓长岭区矿产资源总28、体规划（20212025 年）12术标准更加完善。新建矿山按照标准进行规划、设计、建设和运营管理。生产矿山加快升级改造，矿山生态环境明显好转，矿业开发与生态保护更加协调。矿山生态修复水平显著提高矿山生态修复水平显著提高。承接省、市规划，落实矿山地质环境治理恢复基金制度、加强矿产资源开发利用全过程地质环境保护监督管理、建立矿山地质环境动态监测体系。新建和生产矿山的矿山地质环境治理不欠新账，做到边开采、边复垦，贯彻“辽宁省废弃矿山复绿新突破三年行动”精神，加大历史遗留矿山地质环境恢复治理和土地复垦力度，全面完成省、市下达的历史遗留矿山治理任务。矿产资源治理效能进一步提升矿产资源治理效能进一步提升。29、深入推进矿产资源管理改革，提高信息化管理水平和行政审批效率。矿产资源储量管理工作更加精细，重要矿产资源矿产地管理更加规范，资源家底更加清晰。健全矿业权交易等市场体系，尝试探索“净矿”出让，出让收益征收、分配机制更加合理。矿业权市场和公益服务体系现代化建设初步完成，资源配置更加高效，本级矿政管理部门管理水平明显提高。二、二、2035 年远景目标年远景目标到 2035 年，全区基本实现矿业发展与生态文明建设有机融合，矿产资源对经济社会高质量发展具有明显支撑作用，矿产资源勘查开发全生命周期绿色管控全面实现，矿产资源利用更加集约高效，绿色矿山建设水平处于市域内前列，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩30、的现代化治理监督体系，形成布局合理、节约高效、环境优美、安全稳定的矿业高质量发展新格局。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）13第三章第三章 矿产勘查开发方向与矿产勘查开发方向与重点区域重点区域第一节第一节勘查开采调控方向勘查开采调控方向落实国家主体功能区战略定位，按照国家产业政策、资源可持续利用要求，根据勘查开发条件和供需形势，突出重点、有序推进、科学开发，对重要矿产资源实行科学调控，促进弓长岭区矿产资源勘查开发有序健康发展。一、一、明确勘查方向明确勘查方向重点加强地热、铁矿、矿泉水等地区优势矿产大中型矿产地周边及深部的勘查工作，鼓励和支持列入地区开发规划的饰面用灰岩及地区31、紧缺的熔剂用灰岩类矿产勘查。二、二、明确开发利用方向明确开发利用方向重点开采铁、地热、矿泉水、冶金用石英岩等优势矿产，加快推进铁矿固体废弃物的综合利用，保障砂石本地区供给；禁止开采可耕地的砖瓦用粘土。第二节第二节矿产资源矿产资源勘查开发勘查开发重点区域重点区域一、一、能源资源基地能源资源基地承接省、市规划部署，细化落实辽宁辽阳弓长岭本溪南芬铁矿能源资源基地。基地位于弓长岭区岭东一带，隶属于安平乡，区内现有 3 处大中型矿产地，铁矿资源丰富。区内基础设施完备，以“弓长岭铁矿”等大中型企业为依托，已成为鞍山集团的主要原料产业基地辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）14之一，在地方32、财政及就业方面起着举足轻重的作用，能源资源基地内主要开发矿种为铁矿，面积 35.89 平方千米。专栏专栏三三能源资源基地规划表能源资源基地规划表政策导向政策导向。能源资源基地内大力推进深部和外围资源找矿增储，提高铁矿类战略性矿产资源的供给能力，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障，支持大型矿山按照资源禀赋采用科学的开采方式加速产能建设，依法开展小型矿山联合重组，促进后续冶炼、深加工产业一体化发展，大力推进资源规模开发和产业聚集发展。二、重点勘查区二、重点勘查区承接省、市规划部署，细化、落实辽宁辽阳弓长岭（国家级）重点勘查区，面积 58.66 平33、方千米，主要勘查矿种为铁矿。区内现无探矿权设置。专栏专栏四四矿产资源重点勘查区表矿产资源重点勘查区表序号序号分区名称分区名称面积（面积（km）主要矿种主要矿种所在所在行政区行政区1辽宁辽阳弓长岭重点勘查区弓长岭段（国家级）58.66铁安平乡管控要求。管控要求。1）区内优先投放探矿权，优先安排战略性矿产、省市优势矿产和大中型矿山深部和外围资源勘查，先期部署基础性地质序号序号名名称称面积面积(km2)主要主要矿种矿种所在所在行政区行政区1辽宁辽阳弓长岭本溪南芬能源资源基地(弓长岭段)35.89铁矿安平乡辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）15调查评价工作，降低找矿风险；2）全面实34、施绿色勘查，引导技术创新，加强新技术新方法应用；鼓励整体勘查，实施综合勘查、综合评价；3）加大勘查投资力度，积极争取省级地质勘查项目，优先安排前期勘查，积极引导社会资本开展商业性矿产勘查，形成多渠道投入勘查机制，力争实现找矿重大突破；4）坚持紧缺和重要矿产优先原则，防止一般矿产影响战略矿产和重要矿产整体勘查；5）在规划实施期间，如勘查规划区块范围与省级以上财政资金勘查项目范围重叠，重叠部分需在省级以上财政资金勘查项目工作结束后，经财政资金勘查项目主管部门同意，方可投放其规划矿种的商业性探矿权。三、重点开采区三、重点开采区依据弓长岭区矿产资源禀赋特征和矿业产业现状，结合开发区域布局和开发利用方向35、，综合资源储量、成矿条件、开发规模化、有成熟配套加工产业等因素，以本地区优势矿产地热、矿泉水为主要矿种，落实市级规划重点开采区 1 个，总面积 1.19km2，区内已设置采矿权3 个。专栏专栏五五矿产资源重点开采区表矿产资源重点开采区表序号序号分区名称分区名称面积面积（km）已设采矿已设采矿权数量权数量主要矿种主要矿种所在行所在行政区政区1辽阳弓长岭区汤河地热温泉重点开采区（市级）1.193地热、矿泉水汤河镇管控要求。管控要求。1）区内优先投放采矿权，统筹安排矿产资源勘查开采活动，促进矿产地综合勘查和整装开发；2）加强矿产资源监督与保护，严格执行矿山开采规模准入标准，依法做好矿产资源开发整合；36、辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）163）优化产业布局和结构，鼓励资源综合利用。引导资源向技术先进的大中型矿山企业集中，优先保障大中型矿山改扩建过程中的合理用矿需求；4）坚持紧缺和重要矿产优先原则，防止一般矿产影响前者整体开发；5）在规划实施期间，如开采规划区块范围与省级以上财政资金勘查项目范围重叠，重叠部分需在省级以上财政资金勘查项目工作结束后，经财政资金勘查项目主管部门同意，方可投放其规划矿种的商业性采矿权。第三节第三节砂石土集中开采区砂石土集中开采区本着“生态立区”的原则，域内的原有砂石土类采矿权在规划基期前已先后关闭，现状无该类采矿权设置。根据市级规划，规划期内弓长37、岭区无砂石土集中开采区指标，本规划未划定集中开采区，该类矿产需求采取市内统筹及铁矿废石综合利用的方式予以解决。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）17第四章第四章 统筹统筹矿产资源调查评价与规划区块矿产资源调查评价与规划区块第一节第一节切实加强矿产资源调查与评价切实加强矿产资源调查与评价根据地区实际，引导 4 项矿产资源调查与评价基础性地质工作。一是铁矿的外围深部成矿预测及资源潜力研究；二是现有铁矿废石及尾矿资源情况调查评价及利用研究；三是汤河地热田外围成矿模式基础性研究；四是落实辽阳市东部山区天然泉调查评价。专栏专栏六六矿产资源调查评价工程矿产资源调查评价工程铁矿区外围深部38、成矿预测及成矿规律研究：铁矿区外围深部成矿预测及成矿规律研究：在弓长岭区岭东一带，依托鞍山本溪重点铁矿成矿区带进行综合研究，面积 15km2，通过现有大中型铁矿区成矿模式及成矿规律的研究分析，确定下一步勘查工作靶区，为现有大中型矿产地外围及深部区找矿提供科学依据；铁矿废石及尾矿资源调查评价铁矿废石及尾矿资源调查评价：主要围绕弓长岭区尾矿堆渣区，通过对原矿处理量、实际选矿比、铁矿尾矿排放量、铁矿尾矿资源品位等情况进行测算，开展废石及尾矿资源调查评价，面积 30km2。为下一步铁矿废石及尾矿资源利用提供技术依据；弓长岭汤河地热田外围成矿研究：弓长岭汤河地热田外围成矿研究：在汤河镇开展地热田外围成矿39、研究工作，面积 35km2，根据当地断裂构造条件、热流体的赋存条件、热储的结构特征、热储流体的物理场特征等赋存规律，开展地热田外围成矿研究，增加本地区地热资源储备。泉水调查评价泉水调查评价：落实市规划，开展辽阳市东部山区天然泉调查评价，通过野外调查、水文观测、水质量分析，筛选出可供开发的矿泉水产地，达到发展旅游业及解决东部山区脱贫目的。涉及弓长岭区调查泉水点 7 个。第二节第二节科学划分矿业权规划区块科学划分矿业权规划区块原则上省、市两级出让、登记权限的矿种应划定勘查开采规划区辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）18块，县级出让、登记权限的矿种原则上不划定开采规划区块，划定集40、中开采区。一一、矿权规划区块、矿权规划区块划定情况划定情况1、勘查规划区块划定情况、勘查规划区块划定情况承接省、市规划部署，共设置 2 个勘查规划区块，皆为省发证矿种，总面积 8.67 平方千米。2个勘查规划区块皆位于辽宁辽阳弓长岭本溪南芬铁矿能源资源基地内，恰处于大型国有鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司露天铁矿及鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司井下铁矿外围，本次项目为“增储提级”，实现“就矿找矿”，预计新增铁矿资源量 1.50 亿吨。专栏专栏七七勘查规划区块一览表勘查规划区块一览表序序号号区块名称区块名称矿种矿种名称名称区块面积区块面积（km2）设置设置类型类型拟设勘查拟设勘查阶段阶段发证发证机41、关机关1辽宁省辽阳市弓长岭一矿区老岭八盘铁矿普查铁矿6.51空白区新设普查辽宁省2辽宁省辽阳市弓长岭二矿区铁矿普查铁矿2.16空白区新设普查辽宁省2、勘查规划区块主要管控要求、勘查规划区块主要管控要求1）勘查规划区块是探矿权竞争性出让、登记发证和监管矿产资源勘查活动的主要规划依据，原则上一个区块只设立一个勘查主体须与规划勘查矿种一致；2）自然资源行政主管部门应结合地区实际需求，制定探矿权年度投放计划，做到有序投放，并向社会公告；3）投放探矿权时，应以批复的勘查规划区块为引导，且需符合规划准入条件；4）已设采矿权深部或上部同一主体设置探矿权的情形，视同辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212042、25 年）19符合勘查规划区块要求；5）在满足其它条件、由地方财政 100%出资的前提下，经充分论证后凭项目任务书或合同书即可开展地质勘查工作，取得勘查成果后应按规定的“竞争性”出让方式转让。3、开采规划区块划定情况、开采规划区块划定情况本次无空白区新设采矿权，对于已设探矿权转采矿权，且拟设采矿权矿区范围未超出已设探矿权勘查范围的项目（或采矿权开采范围未超出，部分必要的井巷运输通风工程超出已设采矿权范围的）、经省、市政府批准的矿产资源开发整合项目，该类视同符合开采规划区块要求。二二、矿产资源勘查及开发重大工程矿产资源勘查及开发重大工程1、矿产资源勘查重大工程、矿产资源勘查重大工程细化落实市级规43、划，将上述鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司外围普查二个勘查规划区块列为本区矿产资源勘查重大工程。专栏专栏八八矿产资源勘查重大工程矿产资源勘查重大工程鞍钢集团弓长岭铁矿外围普查鞍钢集团弓长岭铁矿外围普查：开展鞍钢集团外围普查工作，勘查矿种为铁矿，“增储提级”，实现“就矿找矿”，预计增储提级铁矿资源量 1.50 亿吨，采取竞争性出让方式公开出让，本项目时间 20232024 年。2、矿产资源开发重大工程、矿产资源开发重大工程细化落实市级规划，将鞍钢集团弓长岭井下铁矿扩产项目列为本区矿产资源开发重大工程。专栏专栏九九矿产资源开发重大工程矿产资源开发重大工程鞍钢集团弓长岭井下铁矿扩产项目鞍钢集团弓长岭井44、下铁矿扩产项目：落实省规“鞍山、本溪、辽阳铁矿资源生产能力建设工程”项目，该项目为“鞍钢集团”十四五期间重点立项项目，相关工作正在积极筹备中，拟设计生产能力由原来的 265 万吨/年提高到 620 万吨/年。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）20企业投资，项目时间 20232025 年。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）21第五章第五章 矿产资源合理利用与高质量开发矿产资源合理利用与高质量开发第一节第一节合理确定矿产开发强度合理确定矿产开发强度依据省市产业政策，结合本地区矿产资源潜力、市场供求状况、资源保障程度、产量产能等因素，对地区优势矿产等提出开采和45、调控要求。根据上级规划开采指标要求，本区对铁矿、地热、矿泉水及冶金用石英岩实行鼓励性开采，促进优质产能合理科学配置资源。专栏十专栏十矿产资源开采总量一览表矿产资源开采总量一览表类别类别计量单位计量单位2020 年实际年实际开采总量开采总量2025 年预计年预计开采总量开采总量备注备注预期性指标地热万立方米54.03150增产铁矿石 万吨988.381500增产冶金用石英岩矿石 万吨25.0680增产矿泉水万立方米2.388增产第二节第二节调整调整和优化和优化矿业规模结构矿业规模结构一、严格最低开采规模准入，优化矿山开发规模结构一、严格最低开采规模准入，优化矿山开发规模结构严格最低开采规模准入严46、格最低开采规模准入。按照矿山开采规模与矿区资源储量规模、矿山服务年限相适应的要求，结合矿产资源特点、开发利用情况和市场需求等实际，制定 4 类主要矿种新建（改扩建）矿山最低开采规模和 1 类矿种生产规模为小型的已有矿山最低开采规模。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）22专栏十专栏十一一主要矿产矿山最低开采规模主要矿产矿山最低开采规模序序号号矿种名称矿种名称开采规模开采规模单位单位/年年新建（改扩建）矿山新建（改扩建）矿山已有矿山已有矿山大型大型中型中型小型小型1地下热水立方米/日800400402铁矿（露天/地下）矿石 万吨200/10060/3030/1015/103冶金47、用石英岩矿石 万吨6020104矿泉水立方米/日40020020注：改扩建是指已有矿山整合或扩大矿区范围。“”指没有最低开采规模准入要求。其它规划期新增开发矿产最低开采规模采用省及国家要求。优化矿山开发规模结构优化矿山开发规模结构。规划期内，鼓励矿山企业兼并重组和资源整合，提升矿业开发集中度，推动矿业转型升级，逐步提高大中型矿山比例结构。禁止建设技术落后、资源浪费严重、矿区环境问题突出、安全无保障的矿山。到规划期末全区矿山总数力争稳中有降，矿山数量控制在 17 个左右，大中型矿山的比例上升达到 47%左右。二、二、提升矿业技术结构提升矿业技术结构黑色冶金矿业黑色冶金矿业。铁矿要大力推广先进适用48、的采、选技术，如：适用于露天开采的高台阶开采、高陡边坡开采、新型炸药技术；适用于井下矿的无底柱分段崩落法大断面开采技术、多绳摩擦轮提升技术。要大力推进适用的选冶技术，使区内的贫铁矿得以有效的开发利用。推进铁矿磁团聚法、人造富铁烧结球团等先进选冶技术。非金属矿业非金属矿业。石英岩开采从改变传统采矿方法入手，着力推广聚能切割爆破采矿方法，积极引进先进的采（选）技术，降低硅质原料含杂（主要含铁），提高冶金（硅金属、硅铁合金及硅铝合金）原料或辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）23辅助材料的质量，以及在玻璃及其制品业、陶瓷及耐火材料业所需硅质原料的质量。地热地热、矿泉水矿泉水。鼓励地49、热、矿泉水开发成井方面的关键技术，研制开发适用于复杂地质条件的钻井技术；完善和提高精度地球物理方法。加强在地热区的测试及其综合开发应用方面的科学研究。三、优化生产要素结构三、优化生产要素结构引导和支持矿山企业进行生产要素重组，升级矿山开采、选矿、加工工艺、技术装备，融入网络经济，提高劳动力素质，高效利用矿产资源，形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，逐步实现矿山企业“互联网+产品+经营+客户”的物联网运行模式。第三节第三节集约高效利用矿产资源集约高效利用矿产资源提高矿产资源开采回采率和选矿回收率提高矿产资源开采回采率和选矿回收率。以铁矿生产矿山为重点，鼓励和支持矿山企50、业开发、应用先进适用的采选技术、工艺和设备，不断提高矿产资源采选水平，减少储量消耗和固废排放。到 2025 年，矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率（以下简称“三率”）达标率全面达到相关规定要求。加强低品位矿产及难利用资源利用加强低品位矿产及难利用资源利用。对具有工业价值的低品位铁矿应统一规划、综合勘查、科学开采、节约利用。加强低品位及难利用矿石的选冶试验研究，重点是本区难选微细粒磁铁矿石和赤铁矿石。加强矿山固体废弃物加强矿山固体废弃物、尾矿资源和废水利用尾矿资源和废水利用。鼓励矿山企业内部辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）24或不同企业之间的原料、产品、排放物合理循环，51、充分利用矿山固体废弃物和尾矿资源中有用元素，推广废石中低品位矿物的高效回收，尾矿中有价组分的再选等综合利用，通过废弃物减量化、无害化和资源化，促进资源环境协调发展。强化矿山废水循环利用效率，矿业用水复用率达到相关管理部门要求。加强机制砂石资源基地建设加强机制砂石资源基地建设。对弓长岭铁矿区排岩场废石资源进行摸底调查，进行资源利用经济成本论证，选择资源条件丰富、交通运输便利、有环境容量的地区建设 1-2 处大型机制砂生产基地，采用“政府主导、政策扶持”的原则，保障域内外砂石资源长期供需平衡及价格稳定。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）25第六章第六章 绿色矿山建设和矿山生态修52、复绿色矿山建设和矿山生态修复牢固树立“绿水青山就是金山银山理念”，实施生态立区战略，严守生态安全红线，贯彻新发展理念，大力推进绿色勘查，全面推动绿色矿山建设，进一步提高建设质量水平，有效保护和修复矿区生态，构建矿业绿色发展格局。第一节第一节积极推进绿色勘查积极推进绿色勘查落实绿色发展理念，运用高效、环保的方法、技术、工艺和设备等，减少或避免对生态环境造成的不利影响，并对受扰动的环境进行修复，实现地质勘查、生态环保、社区和谐的多赢效果。一、加强源头把关一、加强源头把关落实绿色发展理念，把生态保护理念贯穿于勘查立项、设计、实施、恢复和验收全过程，减少或避免对生态环境造成的不利影响，并对受扰动的环境53、进行修复，落实生态环境保护及绿色勘查相关要求。二、推动技术创新二、推动技术创新坚持技术创新，探索、总结和推广绿色勘查新理论、新技术、新方法、新工艺。实施辽宁省辽阳市弓长岭二矿区铁矿普查绿色勘查示范项目，从勘查理念、管理、工艺、环境恢复治理等方面总结形成地区可复制、能推广的相关经验和机制。三、严格制度监管三、严格制度监管建立绿色勘查督导制度，对勘查活动实行全过程督导，并与项目辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）26评审结果挂钩，督促探矿权人和勘查单位改进勘查方式、提高勘查水平，认真执行绿色勘查设计要求和规范标准，将绿色勘查要求和责任落实到具体勘查工作。第二节第二节稳妥推进绿色矿54、山建设稳妥推进绿色矿山建设一、一、政府引领，形成合力政府引领，形成合力按照“政府引导、部门协同、上下联动、企业主体、第三方评估、社会监督、政策扶持”的机制，充分发挥地方政府引导作用，落实企业主体责任，加强部门联动，形成工作合力和政策合力，全面推进绿色矿山建设。二、二、分类实施，全面落实分类实施，全面落实在矿业权出让、延续等审批中，明确矿业权人落实绿色开采的要求。新建矿山全部按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理，积极推动生产矿山加快升级改造，逐步达到绿色矿山标准，期末全面完成省、市下达绿色矿山任务指标。第三节第三节强化矿山生态保护修复强化矿山生态保护修复规划期内，新建和生产矿山生态环境55、得到有效保护和及时治理，加快推进历史遗留矿山的修复治理，健全矿山地质环境监测体系，落实保护和修复治理责任，基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山生态环境修复治理工作体系，实现“加快还旧账、不再欠新账”的目标，矿山生态环境保护与修复取得显著成效。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）27一、完善矿山生态环境监测体系一、完善矿山生态环境监测体系健全矿山生态环境监测网络，形成省、市、县三级监测网络体系，对矿山生态环境实时动态监测，有效掌握和监控全省矿山生态环境动态变化及发展趋势，为开展矿山生态环境管理提供决策依据，及时采取防治措施，使矿山生态环境问题得到有效控制和综合整56、治。二、强化矿山生态环境源头保护二、强化矿山生态环境源头保护加强源头管理，强化新建矿山准入条件，严格落实生态环境保护相关法律法规、“三线一单”生态环境分区管控方案和环境准入条件等有关政策要求，全面实行矿山地质环境保护与土地复垦方案和矿产开发利用方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同时”制度和社会公示制度。强化对矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查工作的组织领导。三、压实生产及历史遗留矿山修复责任三、压实生产及历史遗留矿山修复责任按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，矿山企业应当依据矿山地质环境保护与土地复垦方案开展修复工作。自然资源主管部门要加强对方案实施情况的监督管理，督促矿山企业57、切实履行地质环境保护与土地复垦义务。优化审查流程，加强方案事中事后监管，统筹推进生产和历史遗留矿山生态环境问题修复，实现“加快还旧账，不再欠新账”。四、完善矿山地质环境治理恢复基金制度四、完善矿山地质环境治理恢复基金制度按照“企业提取、确保需要、规范使用”的原则进行管理。矿山企辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）28业应当建立矿山地质环境治理恢复基金账户，按规定提取和使用基金。矿山地质环境治理恢复基金提取、使用须列入矿业权人勘查开采信息公示系统。自然资源主管部门要加强基金监督管理，将矿业权人基金计提使用情况纳入“双随机、一公开”检查范围。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20258、12025 年）29第七章第七章 加强矿政管理与监督加强矿政管理与监督第一节第一节规范矿业权出让审批管理规范矿业权出让审批管理1、落实国土空间管控，深入贯彻并牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强化国土空间规划用途管制，衔接生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三条控制线”，推进资源开发与生态保护相协调。2、充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府的调控作用，新设矿业权一律以招拍挂等市场竞争方式出让。国家和省政府另有规定的，从其规定。3、规范矿业权出让合规审查，符合规划中勘查开采规划区块的，可出让矿业权，不符合勘查开采规划区块的，不得出让矿业权。部省级发证的矿种，由省、市级自然资源管59、理部门进行先期必要的核定后出让矿业权；市级发证的矿种，由县（市、区）级自然资源管理部门进行先期必要的核定后出让矿业权。第二节第二节完善矿业权退出机制完善矿业权退出机制1、已有采矿权与生态保护红线、自然保护地等禁止限制区域重叠的要按相关要求主动退出或避让。2、采矿权到期及时办理延续手续，如有特殊原因无法延续，应说明原因，因资料不齐，无法延续的，原则上应在规定时间内完成相关资料再申请办理延续。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）303、加强对各类未建、长期停产和到期未申请延续、关停未注销矿业权的清理销号工作。4、其它情况严格按照自然资源部、省人民政府的有关文件执行。第三节第三节严60、格矿产资源勘查开发监督管理严格矿产资源勘查开发监督管理1、进一步简政放权，落实矿产资源开发分级审批制度，严格按照有关法律法规明确的审批权限审批采矿权。2、优化矿业产业结构，严格矿山准入条件，矿业空间布局优化目标。3、全面推行矿业权网上交易，规范矿业权网上交易行为，维护公开、公平、公正的交易秩序。加大矿产资源勘查的监督管理力度，依法打击各类违法勘查行为，保护探矿权人合法权益，维护正常的矿产资源勘查秩序。4、加强地质勘查行业的监督管理，研究推进探矿权人和地勘单位诚信体系建设。研究建立共同责任机制，努力改善和优化矿产资源勘查工作环境，保障各类勘查项目的顺利实施。5、进一步开展矿产资源开发动态巡查和遥61、感监测，加强矿山储量动态监管，健全矿山开采和储量年报制度。对以采代探、超层越界开采等各类违法行为，依法进行处理。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）31第八章第八章 规划实施保障规划实施保障第一节第一节加快推进矿产资源管理制度改革加快推进矿产资源管理制度改革推动矿产资源勘查有序发展推动矿产资源勘查有序发展。推动地质找矿与矿业权管理协调配合，促进地勘资金项目成果转化，提高财政资金利用效益，实现财政资金良性循环。加强地勘行业管理，鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查，壮大商业性勘查市场主体。鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资、合作，组建矿业公司或地质技术服务公司。全面推进矿业权竞争性62、出让。全面推进矿业权竞争性出让。加快推动矿业权管理由“审批制”向“出让+登记制”转变，构建政府主导、企业参与、市场竞争、合同管理、登记生效的矿业权出让制度体系。深化矿业权竞争性出让，引导市场投入，探索建立“净矿”出让工作机制。完善矿业权交易规则，建立健全矿业权交易信息和矿业权人信用信息公开共享制度，促进矿业权交易的公开、公平、公正，建立健全矿业权出让网上交易规则，规范网上交易行为。优化矿产资源储量管理方式优化矿产资源储量管理方式。全面落实矿产资源储量分类新体系，加快推进新老标准转换工作。深化推进“互联网+政务服务”，优化矿产资源储量评审备案、压覆重要矿产资源审批流程，精简申办要件，建立全省压覆63、矿产资源统一查询系统，创造良好营商环境。建立健全重要矿产资源矿产地管理机制，实现动态更新和“一张图”管理。完善地质资料汇交管理制度，加强地质资料信息化建设，推动地质成果二辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）32次开发利用。健全矿产资源监管制度健全矿产资源监管制度。加强监管执法管理体系建设，强化重点环节监管，全面推行“掌上执法监管”，建立多部门“双随机”联合监管责任机制，构建覆盖地质勘查、矿山建设、开发运营、闭坑修复的全生命周期监管体系。开展矿山动态巡查和航空遥感监测，积极探索应用新技术新方法新设备，推动监管工作的信息化和智能化。进一步完善全市矿业权人勘查开采信息公示，强化矿业64、权人异常名录和严重违法名单管理，严肃查处违法勘查开采企业。引导形成从业主体自治、行业自律、社会监督和政府监督的格局。第二节第二节健全规划实施评估机制健全规划实施评估机制落实规划实施主体责任落实规划实施主体责任。政府要切实加强组织领导，建立部门协作机制，全面落实省、市级规划目标任务，积极推进本级矿产资源规划实施工作。建立健全目标考核制度建立健全目标考核制度。矿产资源规划一经批准，严格按照相关法律法规执行。人民政府要建立规划实施管理的领导责任制和目标责任制，按照管理职责分解落实目标任务，明确责任分工和考核指标，并纳入年度目标管理体系，统一考核。做好相关规划衔接协调做好相关规划衔接协调。建立健全规划65、衔接协调机制，确保矿产资源规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、国土空间生态修复规划等相关规划相衔接。涉及矿产资源开发的相关专项或行业规划，在规划目标、重要指标、重点布局、重大工程和政策措施等方面辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）33要与矿产资源规划保持一致。切实加大安全监管力度切实加大安全监管力度。自然资源主管部门和应急管理部门要加强沟通和配合，从源头上把好安全准入关，切实加强对矿山企业的日常监管。矿山企业要严格按照矿山设计建设和生产，建立健全安全生产责任制和规章制度，完善和落实安全生产责任制，压实矿山企业安全生产主体责任，强化从业人员安全素质和技能提升，推进安全生66、产标准化建设。加强矿山深部开采与重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用，推进危险岗位机器人替代。第三节第三节强化规划实施管理强化规划实施管理建立规划年度实施制度建立规划年度实施制度。自然资源主管部门要制定规划年度实施方案。要根据地质找矿新进展、经济社会形势新变化和年度管理实际需要，及时对矿产资源开发布局结构、矿业权投放、政府财政出资项目的重点方向和区域进行统筹安排和调整优化，向服务找矿突破和矿业发展方向转变。严格勘查开发项目审核严格勘查开发项目审核。自然资源主管部门要建立健全会审制度，依据规划严格审核勘查开发保护项目。严格执行规划禁止限制勘查开采矿种规定，对限制勘查开采矿种要加强审核。严格落实67、规划分区管理制度，加强勘查开采规划区块管理，符合相关设置要求，方可投放矿业权，确保整装勘查、规模开发。严格执行最低开采规模、绿色矿山建设等规划准入条件，对不符合条件的，不予通过规划审核。健全规划评估调整机制健全规划评估调整机制。自然资源主管部门要严格执行规划调整辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）34的有关规定，涉及约束性指标调整、勘查开发重大布局结构调整的必须按照有关程序办理。其中根据地质找矿新发现、新成果，确需新增勘查开采规划区块或需对已有勘查开采规划区块范围进行调整的，可由原规划编制机关按照有关规定进行规划调整。第四节第四节完善规划监督机制完善规划监督机制创新监督方式创68、新监督方式。实行专项检查与日常监管相结合，采用遥感等技术手段，强化对规划重点区域和重点领域矿产勘查开发与保护活动的监督管理。加强宣传报导，推进规划实施信息公开，强化社会监督，促进规划有效实施。强化监督检查强化监督检查。加强对规划编制实施情况的监督检查，督促规划制度建设和经费保障落实到位，做到信息公开、政务公开、项目公示。强化对规划执行情况检查，重点包括矿业权设置是否符合规划要求等。第五节第五节加强要素保障加强要素保障强化资金投入保障强化资金投入保障。本级财政资金重点保障矿业权出让前期矿产资源勘查。积极引导社会资本，特别是国有大中型企业参与矿产资源勘查、矿山生态保护修复、矿业绿色发展等，激发市场69、活力。加强人才队伍建设加强人才队伍建设。加快培养规划实施管理机关、规划编制单位专业技术人才，加强后备队伍建设，定期开展专业能力和业务管理培训，强化规划意识，提升矿政管理人员业务水平，强化地勘单位对规划编制实施的技术支撑，培养一批熟知政策、精通业务、懂管理的综合型规划人才。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）35第六节第六节提高信息化水平提高信息化水平加强信息化建设加强信息化建设。严格按照矿产资源规划数据库建设标准，建设矿产资源规划数据库，提升数据库建设质量，为规划管理提供基础保障。以自然资源“一张图”平台为基础，应用现代信息技术，完善矿产资源管理信息系统。提高公共服务作用提高70、公共服务作用。充分利用互联网技术，做好规划信息与矿政管理“一张图”和矿业权信息公示系统的有效衔接和深度融合，进一步发挥规划管理的指导作用。加快推动矿产资源信息数据互通互联，打破部门壁垒，满足信息共享、数据更新、监督管理等矿政管理工作需要，提高自然资源部门信息化水平和服务能力。辽阳市弓长岭区矿产资源总体规划（20212025 年）36附附 则则1、本规划一经辽阳市自然资源局批准后，由辽阳市弓长岭区人民政府发布，辽阳市自然资源局弓长岭区自然资源分局会同辽阳市弓长岭区发展和改革局、工业和信息化局、财政局、生态环境局、应急管理局、农业农村局等有关部门共同实施。2、本规划由文本、附表、附图、数据库组成，具有同等法律效力。自发布之日起施行，由辽阳市自然资源局弓长岭区自然资源分局负责解释。3、根据区域国民经济与社会发展实际，需要对规划进行调整的，由辽阳市自然资源局弓长岭区自然资源分局组织，需报经原批准机关同意。