1、 东营市矿产资源总体规划东营市矿产资源总体规划 (20(202121-2022025 5 年年)东营市人民政府东营市人民政府 二二二二三三年年二二月月 目目 录录 总总 则则 .1 1 一、现状与形势一、现状与形势 .3 3 （一）经济社会发展概况.3（二）上轮规划取得的主要成效.3（三）矿产资源勘查与开发利用现状.5（四）面临形势.8 二、指导原则和目标二、指导原则和目标 .1010 （一）指导思想.10（二）基本原则.10（三）规划目标.11 三、矿产勘查开发与保护布局三、矿产勘查开发与保护布局 .1515 （一）矿产资源勘查开采调控方向.15（二）矿产资源产业重点发展区域.15（三）勘查2、开采与保护布局.17 四、加强矿产资源勘查开发利用与保护四、加强矿产资源勘查开发利用与保护 .2222 （一）矿产资源调查评价.22（二）合理确定开发强度.23（三）优化开发利用结构.23（四）严格准入管理.24 五、绿色矿山建设和矿区生态保护五、绿色矿山建设和矿区生态保护 .2626 （一）绿色矿山建设.26（二）矿区生态保护修复.27 六、规划环境影响评价六、规划环境影响评价 .2828 （一）规划协调性分析.28（二）规划环境影响预测.31（三）环境影响减缓措施.33（四）环境影响总评.34 七、规划保障措施七、规划保障措施 .3535 （一）加强组织领导.35（二）强化实施保障.35（3、三）实施评估监督.35（四）完善政策支持.36（五）培育科创平台.36（六）注重宣传引领.36 1 总总 则则 矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，科学合理规范开发利用矿产资源是促进经济社会高质量发展的必然要求。坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进矿产资源全面节约和循环利用，是当今社会发展的内在需求。东营市矿产资源共有十三种，优势矿产资源丰富，加大矿产资源勘查、保护和开发力度，助力“碳达峰、碳中和”，确保矿产资源供给与经济社会发展需求相适应，开发与生态环境保护相协调，谋划部署好规划期内全市矿产资源领域主要任务和改革举措意义重大。依据中华人民共和国矿产资源法山东省矿产资源总体规划（2021-4、2025 年）山东省能源发展“十四五”规划 东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，按照矿产资源规划编制实施办法（原国土资源部令第 55 号）、自然资源部 关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043 号）、国家能源局关于促进地热能开发利用的若干意见（国能发新能规 202143 号）要求，编制 东营市矿产资源总体规划（2021-2025 年）(以下简称规划)。规划是确保经济社会健康有序发展，落实能源资源安全战略，加强和完善东营市矿产资源管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，是指导市辖5、区、县做好矿产资源管理工作的重要遵循。石油、天然气属于全国规划调整矿种，规划矿种为非油气矿产资源。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与2 本规划相衔接。规划适用于东营市行政辖区。规划 以 2020 年为基准年，2021 年至 2025 年为规划期，展望到 2035 年。3 一、现状与形势一、现状与形势（一）（一）经济社会发展概况经济社会发展概况“十三五”时期，东营市经济社会发展取得新的重大成就，综合实力迈上新台阶，全市经济保持中高速增长。2020 年全市生产总值 2981.19 亿元，一般公共预算收入 249.34 亿元，社会消费品零售总额 653.4 亿元；产业结构加快优化，三次产业结6、构调整为 5.356.338.4；三大攻坚战取得显著成效，在全省率先实现省定、市定贫困人口脱贫，污染防治攻坚战考核居全省第一位，率先建成省级安全发展示范城市；城乡面貌发生巨大变化，入选首批国际湿地城市、国家生态园林城市；社会事业加快发展，五年财政累计民生投入 1072 亿元，城乡低保标准分别提高 48.5%、84.4%，城乡特困人员救助供养基本生活标准分别提高 20.4%、26.3%，人民生活大幅改善。（二二）上轮规划取得的主要成效上轮规划取得的主要成效 上轮矿产资源总体规划期为 2016-2020 年，规划实施期内，各项工作取得重大成效。1.1.基础性公益性地质调查和矿产资源勘查工作稳步推进7、基础性公益性地质调查和矿产资源勘查工作稳步推进 按照省级规划部署的基础调查任务，紧密结合东营市经济社会发展需求，开展了一系列基础地质调查和矿产资源勘查，地质公共服务能力不断增强。开展了全市海岸带湿地环境调查、海洋地质调查，基本查明海岸带湿地类型、海底地质特征及矿产资源4 分布情况，提交了 东营市海岸带湿地环境调查与保护报告 东营市海洋地质调查报告，为全市海岸带开发利用与保护提供重要地质资料；开展了地热地质环境监测、地热地质调查与回灌试验，地热开发地质环境问题研究取得初步成效，地热尾水回灌技术取得重大突破，提交了东营市地热地质环境监测与回灌试验报告 山东省垦利县(区)城区附近地热资源调查与回灌试8、验报告东营市广饶县地热回灌试验报告及东营市河口区城区地热地质调查与回灌试验报告，为东营市地热资源的可持续开发利用提供了技术支撑；开展了东营市 1:5 万地下水污染调查，查明了东营市地下水水质和污染状况，建立地下水污染调查评价数据库，提交了山东省重点城市 1:5 万地下水污染调查（东营市）报告，为地下水污染防治提供基础地质资料；全市设置探矿权 6 个，开展地热、岩盐和天然卤水等矿产资源勘查，提交了山东省东营市垦利区兴隆地区岩盐矿详查报告，发现大型矿产地 1 处。2.2.矿产资源开发总量严格控制矿产资源开发总量严格控制 上轮规划期内，全市天然卤水开采总量 310 万立方米/年，年产原盐量 15 万9、吨；砖瓦用粘土矿、贝壳（砂）矿停采；全市矿山数量由 6 个压减至 3 个，压减率 50%。3 3.矿山地质环境明显改善矿山地质环境明显改善 市域露天矿山全部关闭，“三区两线”可视范围内无露天开采矿山，矿区土地复垦面积 5.15 平方千米，历史遗留矿山地质环境治理率达 100%。矿山企业主体治理责任、矿山地质环境保护与土地复垦义务得到落实,矿山地质环境问题得到有效控制。5 4 4.矿产资源开发利用水平显著提高矿产资源开发利用水平显著提高 全市建成采灌结合的地热开发利用工程 40 余处，实现了地热资源的高效循环利用，地热能利用率显著提高。5.5.矿产资源信息化管理水平显著提升矿产资源信息化管理水平10、显著提升 全市矿政管理立足实际，坚持创新引领，建成科技管矿信息系统及地热动态监测系统。科技管矿信息系统具备地质勘查、矿产开发和地质环境多领域综合信息查询应用及可视化决策功能；地热动态监测系统具备对全市地热井运行情况的实时动态监测及远程控制功能，全市矿产资源信息化管理水平显著提升。（三）矿产资源（三）矿产资源勘查与开发利用现状勘查与开发利用现状 1.1.矿产资源概况矿产资源概况 截至2020年底，全市已发现13种矿产，主要包括能源矿产、非金属矿产、水气矿产及其他矿产（专栏一）。占全省已发现矿种 148 种的 8.8。查明非油气矿区（床）16 处，其中，大型矿区（床）4 处、中型矿区（床）3 处、11、小型矿区（床）9 处。其中，地热、天然卤水及岩盐等矿产资源储量丰富，位居全省前列，为全市经济社会发展提供了重要资源保障。专栏一 东营市主要矿产资源 种类 矿种 备注 能源矿产 石油、天然气、煤、地热、油页岩 非金属矿产 天然卤水、岩盐、石膏、砖瓦用粘土（可耕地用）、溴 溴与天然卤水伴生 水气矿产 矿泉水、地下水 其他矿产 贝壳（砂）该矿种为我省自定矿种 6 2.2.矿产资源特点矿产资源特点 优势矿产突出。石油、天然气、地热、岩盐及天然卤水等五种矿产在全省占有明显优势，其中石油、天然气、地热及岩盐资源储量居全省第一位，是全省最重要的油气开采基地。矿种开发率高。在发现的 13 种矿产中，11 种矿12、产资源包括：石油、天然气、地热、天然卤水(及伴生矿产溴)、岩盐、矿泉水、地下水、贝壳（砂）、砖瓦用粘土（可耕地用）等，均已开发利用，矿种开发率达到 85%。地热资源利用前景广阔。全市地热资源丰富，地热地质条件清楚，境内均有分布，地下热水静态资源量 3447.68 亿立方米。地热用途多样，可满足供暖、洗浴、理疗、温室养殖（种植）等不同利用途径的需求，直接服务于地方经济建设，促进地方社会经济发展，开发利用前景广阔。岩盐开采潜力大。全市岩盐资源储量丰富，预测岩盐分布面积约 4600 平方千米，预测岩盐资源储量 1267.1 亿吨，东营凹陷岩盐资源分布较为集中。由于矿层埋藏较深，开发利用较少，未来开采13、潜力大。3 3.地质调查与矿产资源勘查概况地质调查与矿产资源勘查概况 东营市已完成基础地质工作，包括 1:20 万区域地质、区域水文地质、区域地球物理、区域地球化学、区域重力、区域地热地质调查，1:10 万遥感地质、农业地质调查、海洋地质调查。全市已设探矿权 6 个，勘查矿种包括地热、岩盐及天然卤水等。完成地热资源普查 679.3 平方千米，地热资源可行性勘查386.1 平方千米，详细查明了东营市城区、东营港、孤岛-仙河及7 河口城区等 4 个地热田资源储量；完成岩盐矿资源调查 6189.7平方千米，岩盐矿资源详查 22.5 平方千米，详细查明了垦利区兴隆地区及东麻王地区岩盐矿资源储量，估算了14、东营凹陷及沾化凹陷岩盐矿资源储量；完成卤水普查 2690 平方千米，卤水勘探32.0 平方千米，初步查明了广利、孤东、五号桩及东营凹陷等 4个卤水矿区资源储量。4.4.矿产资源开发利用与保护概况矿产资源开发利用与保护概况 全市已设采矿权 3 个，开采矿种为天然卤水，主要利用浅层卤水制盐和油田生产，年开采量 310 万立方米，对伴生矿溴进行了综合利用。贝壳（砂）主要沿两条古海岸线分布，作为地质遗迹保护性矿种禁止开采。5.5.矿区生态保护修复概况矿区生态保护修复概况 上轮规划期内，全市“三区两线”废弃露天矿山生态修复工作取得积极进展。市域露天开采矿山全部关闭，利用财政、社会资金，采用人工修复、自然15、恢复等手段，历史遗留矿山得到有效治理。6.6.存在的问题存在的问题 矿山规模结构需要进一步调整。全市现有 3 个矿山，全为小型天然卤水矿山，矿山规模结构不合理。规划期内，依法合理规范矿产资源开发利用，重点建设大中型矿山，增加大中型矿山数量和比例，优化矿山规模结构。绿色矿山建设需要进一步加快。全市无绿色矿山，无绿色矿业发展示范区。规划期内，新建矿山必须达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级。8 优势矿产勘查需要进一步推进。全市地热、岩盐等优势矿产分布范围广、储存量大，但是勘查面积小、勘查程度低，对矿产资源开发利用的制约性增大，需要加大优势矿产勘查工作，更好地为经济社会发展服务。（四）面临形势16、（四）面临形势“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，新时代对我国矿产资源安全保障提出了新要求。东营市贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦高质量发展。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，助力乡村振兴，强力推动保护治理，持续改善生态环境，经济社会全面转型，矿业逐步转向高质量发展新阶段。1.1.经济社会发展迫切要求进一步提高地热资源开发利用程经济社会发展迫切要求进一步提高地热资源开发利用程度度 近年来，东营市经济社会全面发展，城市人口增加、城市面积扩大，新型17、农村社区建设逐步推广，居民供暖、种植养殖业、理疗洗浴等产业迅速发展，取热难、用热难问题凸显，集中热源、优质热源的需求增大。解决热需求问题，迫切需要加快推进地热资源依法合理开发利用，发挥矿产资源保障能力。2 2.“碳达峰、碳中和”迫切要求推动矿产资源高质量发展“碳达峰、碳中和”迫切要求推动矿产资源高质量发展 推动矿产资源高质量发展，全面提升矿产资源开发利用水平和利用效率，转变资源开发利用方式，加快矿业结构调整和转型9 升级。加强节能减排，推广地热等清洁能源利用，扎实做好“碳达峰、碳中和”工作。利用回灌、梯级利用等手段，提高矿产资源综合利用水平，杜绝尾水、尾矿等废弃物的排放。3 3.生态文明建设迫18、切要求进一步推进矿业绿色发展生态文明建设迫切要求进一步推进矿业绿色发展 坚持习近平生态文明思想，树立新发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，正确处理矿产资源开发利用与生态环境保护关系，推进绿色勘查和绿色矿山建设。推动矿山数字化、信息化、智能化，引导建设安全矿山、高效矿山、清洁矿山，打造人与自然和谐共生的生态矿业，是矿业绿色、安全发展的迫切需求。4.4.深化“放管服”改革迫切要求进一步完善矿产资源管理体深化“放管服”改革迫切要求进一步完善矿产资源管理体系系 “放管服”改革的持续深入迫切需要进一步强化市场配置资源的决定性作用，协调化解矿产资源开发经济调节和地方收益分配不合理等问题。19、加快矿产资源管理体制机制创新，瞄准矿产资源管理短板，立足效能提升，提高矿产资源宏观管理能力和服务水平。健全矿业权市场竞争机制，充分激发市场活力，加强矿业领域诚信体系建设，实现矿产资源管理方式转变。10 二、指导原则和目标二、指导原则和目标（一）指导思想（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、二十大精神，按照省第十二次党代会精神和省委、省政府重大决策部署，紧紧锚定“走在前、开新局”，服务黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，助力乡村振兴，认真落实市委、市政府重大决策部署，牢牢把握新时代东营高质量发展的目标定位，深入贯彻新发展理念，推动构建20、新发展格局。落实能源资源安全战略，以矿业高质量绿色发展为主题，以矿产资源保护与合理利用为主线，以改革创新为动力，以保障经济社会发展需求为目标，深化矿产资源管理改革，科学调控矿产资源供给，全面提高矿产资源利用效率，推动矿业向规模化、集约化、智能化、绿色化转变，形成更高质量、更有效率、更可持续的矿产资源保护与合理利用新格局。（二）基本原则（二）基本原则 生态优先、绿色发展。生态优先、绿色发展。紧紧围绕生态文明建设及黄河流域生态保护和高质量发展重大战略总体要求，坚持生态保护第一，守住自然生态安全边界，节约集约、综合利用，坚持绿色勘查，推进绿色矿山建设，实现资源开发利用与生态环境保护相协调。总量管理、21、总量管理、高效高效可控。可控。构建矿产资源供给保障体系，推进资源总量管理，加大矿产勘查开发力度，优化完善矿产资源产11 业链、供应链，提升矿产资源保障水平。合理开发合理开发、优化布局。、优化布局。落实国土空间三条控制线管控要求，实行区域差别化、矿种差别化管理，突出重点勘查开采区域，促进开发布局更趋合理，与空间管控更加协调，与经济发展更相适应。市场配置、公平竞争。市场配置、公平竞争。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深入推进“放管服”改革，全面落实矿业权竞争性出让，激发市场主体活力，准确掌握矿产资源供需形势，培育公平高效规范的矿业权市场，确保市场配置与管理改革相衔接。（三）规划目标（三）规划22、目标 1 1.总体目标总体目标 完善矿产资源管理体制，优化矿产资源勘查、开发利用和保护布局，促进矿业绿色发展，保护矿山地质环境，实现矿产资源与环境协调发展，为经济社会发展提供可靠的资源保障。2 2.2025.2025 年规划目标年规划目标 全面提升地质工作服务支撑能力。全面提升地质工作服务支撑能力。完成省级部署的城市地质调查工作，开展中心城区地下空间开发利用现状和地质结构调查，建立中心城区地下空间三维可视化地质结构模型。开展全市地质数据系统、监测平台的维护工作，探索开展地质数据共享服务，提升地质资料信息化社会化服务水平。深入推进优势矿产资源勘查。深入推进优势矿产资源勘查。深入推进岩盐、地热等优23、势矿产资源的勘查。提高岩盐勘查与调查评价力度，鼓励开展垦利区南部岩盐勘查、沾化凹陷岩盐调查评价；完善地热富集区勘12 查覆盖程度，开展东营中心城区西南部、河口中西部、垦利、利津等地区的地热资源勘查。规划期内，新增地热资源储量 20 亿立方米，新发现地热大中型矿产地 23 处，全市探矿权数量控制在 10 个以内。科学配置矿产资源开发总量科学配置矿产资源开发总量。到 2025 年，全市矿产开采量：天然卤水控制在 400 万立方米/年；岩盐控制在 200 万吨/年；地热控制在 3500 万立方米/年。全市采矿权数量控制在 80个以内（专栏二）。专栏二 东营市矿产资源总体规划主要指标 类 别 指标名称24、 指标单位 指标值 指标属性 基础性公益性地质调查 城市地质调查 个 1 预期性 矿产资源勘查 探矿权数量 个 10 预期性 新发现地热大中型矿产地 处 23 预期性 新增地热资源储量 亿立方米 20 预期性 矿产资源开发利用与保护 采矿权数量 个 80 预期性 年矿产开采总量 万吨 4300 预期性 天然卤水 万立方米 400 预期性 岩盐 矿石万吨 200 预期性 地热 万立方米 3500 预期性 大中型矿山比例%80 预期性 切实加大矿产资源勘查开发保护力度。切实加大矿产资源勘查开发保护力度。落实国土空间规划和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线管控要求，处理好资源开发与生25、态保护的关系。合理划定重点勘查区、重点开采区，加大矿业权投放力度。提高勘查开采准入条件，形成保护优先、功能合理、管控有力的矿产资源勘查开发布局。到 2025 年，大中型矿山比例达到 80%以上。13 有效促进有效促进矿业绿色矿业绿色发展。发展。新建矿山全部按照绿色矿山建设要求规划建设；生产矿山加快改造升级，逐步达到绿色矿山建设标准。地热资源开发利用过程中，严格落实“以灌定采、以热定采、采灌均衡、水热均衡”要求，实现地热资源绿色开发、可持续利用。支持矿山企业智能化设备改造升级，优选具备条件的大中型矿山开展智能化建设试点。形成大中小型矿山协调发展的矿业新格局，实现矿业绿色发展。全面加强矿山地质环境26、保护与治理恢复。全面加强矿山地质环境保护与治理恢复。完善市场化、多元化矿山生态修复机制，全面提升矿山生态环境。建立健全矿山生态环境保护修复监管信息系统，全面落实矿山生态环境保护与治理恢复责任制，强化矿业权人主体责任，依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，加强矿山环境保护与治理规划执行情况监管。持续提升矿产资源领域治理能力和治理水平。持续提升矿产资源领域治理能力和治理水平。落实政府主导、企业参与、市场竞争、合同管理、登记生效的矿业权出让制度体系，加强矿业权交易市场诚信体系建设；落实矿产资源统一确权登记制度，逐步实现对探明储量的矿产资源确权登记全覆盖；进一步推进“放管服”改革，精简办事程序，提高27、服务水平，搭建集矿产资源开发利用与保护监督于一体的矿产资源管理载体，实现市、县、矿山三级数据联通，进一步提升矿产资源信息化管理水平。3 3.20352035 年展望年展望目标目标 到 2035 年，矿产资源供给能力进一步提升，矿产资源结构布局稳定成型，地质工作服务支撑经济社会发展彰显有力，矿业14 开发集聚效应、规模效应进一步显现，矿业高质量发展与经济社会发展协调一致；矿产资源管理秩序更加规范，矿业权市场监管制度更趋完善；绿色矿山建设全部完成，形成矿业绿色生态发展新局面。15 三、矿产勘查开发与保护布局三、矿产勘查开发与保护布局（一）矿产资源勘查开采调控方向（一）矿产资源勘查开采调控方向 落实28、国家能源资源安全战略及上级规划管控要求，结合东营市实际，合理确定重点、限制、禁止勘查开采矿种。1.1.重点勘查开采矿种重点勘查开采矿种 重点勘查开采矿种：岩盐、地热岩盐、地热。围绕重点勘查开采矿种，加强财政资金投入，提供更多基础地质资源信息，优先矿业权投放，促进社会资本投入勘查开采，严格规范矿业权人准入条件，加强矿山日常监管，切实保护生态环境。2 2.限制勘查开采矿种限制勘查开采矿种 限制勘查开采矿种：天然卤水、矿泉水天然卤水、矿泉水。围绕限制勘查开采矿种，除严格矿业权人准入条件外，依据矿产资源供需形势，对开采总量进行调控，严格日常监管，保护生态环境。3 3.禁止勘查开采矿种禁止勘查开采矿种 29、禁止勘查开采矿种：砖瓦砖瓦用用粘土粘土（可耕地用）（可耕地用）、贝壳（砂）、贝壳（砂）。严禁设置各类禁止勘查开采矿种矿业权。（二）矿产资源产业重点发展区域（二）矿产资源产业重点发展区域 依据东营市区域经济发展特点及矿产资源分布情况，结合国家能源局关于促进地热能开发利用的若干意见和山东省能16 源发展“十四五”规划推进地热能开发利用相关要求，落实省规划确定的黄河流域（山东段）油气地热资源区布局，在全市地热、岩盐等矿产分布丰富、勘查程度高、有开发利用基础、产业前景广阔的区域，设置矿产资源产业重点发展区，共五处：东营市中心城区地热产业重点发展区，位于东营区、垦利区、东营经济技术开发区及黄河三角洲农业30、高新技术产业示范区（以下简称“农高区”）。河口区城区地热产业重点发展区，位于河口区城区。东营港地热产业重点发展区，位于东营港临港产业园。孤岛-仙河地热产业重点发展区，位于河口区仙河镇及孤岛镇。加大地热资源勘查与开发利用，在摸清地热资源家底的基础上，按照控制地热流体总消耗量、控制最大采水量、保障同层等量回灌的原则，建设地热资源开发利用示范工程（专栏三）。在已有的居民供暖、种植养殖、理疗洗浴等产业模式的基础上，探索供暖-生活热水-洗浴-种植养殖等梯级利用产业模式。专栏三 地热产业示范工程 地热产业重点发展区内，建设 34 处居民供暖、种植养殖及理疗洗浴等典型产业模式示范工程，研究不同模式下工艺流程31、工程设施，进行投资估算，分析经济效益、节能减排效益，总结推广可复制、效果好的地热开发实践经验，以点带面快速带动地热产业的规模化发展。县级政府引导，鼓励地勘单位、矿山企业参与实施，以社会资金为主，财政资金支持。垦利兴隆地区岩盐产业重点发展区（专栏四），位于垦利区兴隆地区。岩盐矿资源开发高起点、高标准规划，深入研究 3000 米以下深层盐矿开采工艺，重点发展高品质精制盐和纯碱、烧碱两碱17 工业，开展卤水与地热能综合利用，最大限度地提高综合效益和整体利用水平。专栏四 岩盐产业重点工程 岩盐产业重点发展区内，建设 1 处岩盐产业重点工程，探索我市深层岩盐开采工艺、开发利用模式，为我市岩盐开发利用积32、累经验。县级政府引导，岩盐矿山企业实施，以社会资金为主。（三）勘查开采与保护布局（三）勘查开采与保护布局 1 1.规划分区规划分区 （1）重点勘查区 经矿产资源潜力评价预测，结合成矿地质条件和以往勘查成果信息，划定成矿条件有利、找矿前景良好的区域以及重要成矿区带深部和外围区域，确定为重点勘查区。根据我市矿产资源分布特点，大力发展地热、岩盐等优势矿产资源，合理划定重点勘查区 8 个（专栏五）。专栏五 东营市矿产资源重点勘查区 序号 编号 名称 面积（平方千米）矿种 分布位置 1 KZ001 河口中西部地热重点勘查区 1048.0 地热 河口区城区、新户镇、义和镇及利津县北部 2 KZ002 河口33、东部-东营港地热重点勘查区 341.9 地热 河口区东部、东营港经济开发区及垦利区垦东地区 3 KZ003 利津地热重点勘查区 809.4 地热 利津县及河口区南部 4 KZ004 垦利地热重点勘查区 314.9 地热 垦利城区、胜坨镇、董集镇，东营区北部及东营经济技术开发区北部 18 专栏五 东营市矿产资源重点勘查区 序号 编号 名称 面积（平方千米）矿种 分布位置 5 KZ005 东营市东部滨海地区地热重点勘查区 679.5 地热 垦利区黄河口镇、永安镇及东营经济技术开发区东城街道、胜利街道 6 KZ006 东营中心城区西南部地热重点勘查区 511.6 地热 垦利区西部，东营区西南部，东营34、经济技术开发区南部及农高区 7 KZ007 小清河北部地热重点勘查区 335.3 地热 广饶县花官镇、陈官镇及农高区丁庄街道 8 KZ008 垦利南部岩盐重点勘查区 9.2 岩盐 垦利区兴隆街道 重点勘查区内加强统筹部署，通过财政资金引导，社会资金跟进，推进矿产资源的整体勘查。明确社会资金在商业性勘查中的投资主体地位，支持以矿权、资本、技术等形式进行合作，鼓励现有矿业权进行自愿依法有序整合，推进整装勘查，实现找矿突破。坚持绿色勘查，鼓励制度创新、技术创新，加强新技术、新方法应用，实施综合勘查、综合评价。探矿权投放优先向重点勘查区倾斜，严格规范勘查准入条件，加强勘查实施方案执行情况的监督检查，对35、区内探矿权实行重点监管。（2）重点开采区 重点开采区主要根据以下三个要素进行划分：一是大型矿产地、重要矿产集中分布的区域；二是对本地区经济社会发展有重19 要支撑作用的矿产资源集中开采区域；三是需加强监管，促进矿产资源规模开采、集约利用和有序开发的区域。地热是我市大型矿产地最多、分布最广的矿产资源之一，在居民供暖、种植养殖及理疗洗浴等方面应用技术成熟，对我市经济社会发展具有重要支撑作用。规划期内，地热资源是我市重点开发利用矿产资源，我市岩盐资源储量丰富，开发利用前景广阔。全市划定 12 个重点开采区（专栏六）。专栏六 东营市矿产资源重点开采区 序号 编号 名称 面积（平方千米）矿种 分布位置 36、1 CZ001 河口新户镇地热重点开采区 147.8 地热 河口区新户镇北部 2 CZ002 东营港地热重点开采区 27.1 地热 东营港临港产业园区 3 CZ003 河口城区地热重点开采区 107.0 地热 河口区中心城区 4 CZ004 孤岛-仙河地热重点开采区 80.2 地热 河口区孤岛镇、仙河镇 5 CZ005 利津地热重点开采区 15.3 地热 利津县城区西 6 CZ006 垦利城区地热重点开采区 130.7 地热 垦利城区、胜坨镇及东营区北部地区 7 CZ007 垦利东北部地热重点开采区 318.0 地热 垦利区永安镇、黄河口镇 8 CZ008 东营市中心城区西部地热重点开采区 137、75.9 地热 垦利区董集镇、郝家镇，东营区龙居镇、史口镇 9 CZ009 东营市中心城区地热重点开采区 311.3 地热 东营市中心城区 10 CZ010 东营市中心城区南部地热重点开采区 160.4 地热 东营区牛庄镇、六户镇，东营经济技术开发区南部及农高区 11 CZ011 广饶地热重点开采区 0.5 地热 广饶县稻庄镇 12 CZ012 垦利岩盐重点开采区 15.0 岩盐 垦利区兴隆街道 20 重点开采区内鼓励规模化开采，密切监管开采过程中对环境的影响，倡导绿色开采。坚持“谁受益、谁治理”的原则，监督开采企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，最大限度的降低开采活动对环境的影响。2 238、.规划区块规划区块 （1）勘查规划区块 根据重点勘查区划定范围，设置勘查规划区块 9 个，面积3887.5 平方千米，其中地热 8 个、岩盐 1 个。勘查规划区块投放要考虑与东营市矿业经济发展相适应，结合矿业权市场经济需求，制定勘查规划区块内探矿权投放计划，做到有序投放，并向社会进行公告。探矿权出让应采取公开招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式进行，严格限制探矿权协议出让。加强探矿权出让交易监管，建立和完善勘查规划区块动态管理机制。拟投放探矿权应与勘查规划区块范围基本一致，明确勘查周期，不得降低勘查阶段，禁止在生态保护红线范围内投放与管控要求不符的新设探矿权。（2）开采规划区块 根据重点开采区划定范39、围，设置开采规划区块 63 个，全部为空白区新设，面积 112.3 平方千米，全部为地热。另探矿权转采矿权 5 个，面积 393.5 平方千米，包括地热 4 个、岩盐 1 个。开采规划区块投放要考虑矿种开发总量调控、采矿权总数控制、重点开采矿种、划定的重点开采区及下一步的开发利用布局等要素，制定采矿权年度投放计划，做到有序投放，并向社会进21 行公告。对国家出资勘查或探矿权灭失且勘查工作程度达到设置采矿权条件的，历史遗留并实际利用的现有地热井等无需勘查可直接设置采矿权的，以及采矿权灭失经核实仍存在可供开采矿产资源量等特殊情形的，在符合上述设置原则前提下，可直接划定开采规划区块。采矿权出让应采取40、公开招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式进行，严格限制采矿权协议出让。加强采矿权出让交易监管，建立和完善开采规划区块动态管理机制。拟投放采矿权应符合开采规划区块弥合度要求，不得变更规划区块确定的开采主矿种。22 四、加强矿产资源勘查开发利用与保护四、加强矿产资源勘查开发利用与保护（一）矿产资源调查评价（一）矿产资源调查评价 1 1.矿产资源调查评价矿产资源调查评价 调查评价工作的对象着重于开发潜力较大且具有一定优势的矿种。结合东营市实际，本次规划将岩盐作为调查评价的主要矿种（专栏七），基本查明评价区内岩盐资源量。专栏七 东营市矿产资源重点调查评价区 序号 编号 名称 面积（平方千米）矿种 分布位置 41、1 DQ001 东营市沾化凹陷岩盐调查评价区 149.5 岩盐 河口区河口街道、六合街道 2.2.基础性地质调查基础性地质调查 落实省规划，围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，推进区域地质、水文地质和生态地质调查工作，在东营市中心城区开展城市地质调查，面积 599.43 平方千米（专栏八）。利用现代化地质调查手段，查清城市地质结构、地下空间、地质资源和环境状况，拓展城市发展空间，建立健全城市地质成果集成、共享与应用制度体系，为城市绿色、集约、智慧发展提供地质保障。专栏八 城市地质调查工程 开展 1:2.5 万比例尺多要素城市综合地质调查，建立三维可视化信息系统和三维可视化地质结构模型，进42、行城市地下空间调查评价，建设城市地质大数据库共享平台。市级、县级自然资源和规划主管部门负责组织实施，资金来源：县级财政为主，市级财政补助。23（二二）合理确定开发强度）合理确定开发强度 按照“优化开采、高效使用、清洁利用”的要求，实行开采总量管理，严控小型矿山数量，提高集约化、规模化开采能力；通过梯级利用、多元使用等手段推进矿产资源节约、集约、循环利用，提升开发利用水平，实现高效使用；落实清洁能源倍增行动，助力“碳达峰、碳中和”，加快地热等矿产资源清洁开发利用。合理确定开发强度，科学控制开采总量和矿山数量。地热：严格控制地热水开采总量，采矿区内地热水开采量不能大于矿区地质勘查报告确定的最大允许43、开采量。到 2025 年，地热水开采总量控制在 3500 万立方米/年，地热开采井数量控制在 200 口，地热矿山控制在 75 个以内。岩盐：推进岩盐矿开发利用。到 2025 年，岩盐开采量控制在 200 万吨/年，岩盐矿山控制在 2 个以内。天然卤水：严格控制天然卤水开采范围及总量，到 2025 年，天然卤水开采量控制在 400 万立方米/年，天然卤水矿山控制在3 个以内。（三三）优化开发利用结构）优化开发利用结构 1.1.矿山规模结构矿山规模结构 根据矿产资源分布及矿山企业资产、资源情况，统筹规划，进行资源整合与优化配置，推动矿产资源向优势企业集聚。推进大型矿业集团建设，培育产业集群，推进44、规模化开采、集约化经营。到 2025 年，矿山总数控制在 80 个以内，大中型矿山比例达24 到 80%以上。2.2.开发利用开发利用技术结构技术结构 针对地热清洁高效利用需求，利用地热动态监测系统、科技管矿系统等信息化管理平台以及地热回灌、梯级利用等技术手段，提高地热利用效率。针对岩盐、卤水开发、深加工及综合利用等需求，建设监测系统，对开采情况实时监测，规范开发利用。深入研究深层岩盐水溶法开采、提炼工艺及技术，支持矿山企业开采、选矿、加工工艺升级，增强矿产品精、深加工能力。探索岩盐与地热能综合利用，提高矿产资源综合开发利用效率。3 3.确定矿山最低开采规模确定矿山最低开采规模 新建矿山必须严45、格控制最低开采规模，地热及岩盐执行省级规划确定的矿山最低开采规模（专栏九）。专栏九 东营市主要矿产矿山开采规模 序号 矿产名称 开采规模 单位/年 矿山最低开采规模 大型 中型 小型 1 地热 万立方米 20 10 3 2 岩盐 矿石万吨 20 10/（四四）严格准入管理）严格准入管理 1.1.绿色勘查准入绿色勘查准入 勘查主体严格执行山东省绿色勘查技术要求（试行）和山东省绿色勘查规范相关要求，全面实施绿色勘查。勘查开展前，调查识别可能造成的生态环境、社会环境影响，制定环境保护、环境修复措施；勘查过程中，对绿色勘查工作进行详细记25 录，形成绿色勘查事中资料；勘查工作结束或阶段工作结束，及时开46、展环境恢复治理，组织绿色勘查验收。2.2.开采规模准入开采规模准入 新建矿山必须符合规模生产、集约利用的原则。严格落实矿山最低开采规模标准，矿山开采规模与矿区可供开采的资源储量相适应，严禁超量开采。3.3.开发利用水平准入开发利用水平准入 新建矿山必须有符合国家规定的矿山开发利用设计或矿产资源开发利用方案,开采方法、加工工艺及采矿设备必须科学、先进、合理、安全。对具有工业价值的共伴生矿产要综合开采、综合利用。4.4.绿色矿山建设准入绿色矿山建设准入 新建矿山必须依据绿色矿山建设规范，落实矿区环境、资源开发、资源综合利用、节能减排等方面基本要求，制定建设方案，开展绿色矿山建设工作，新建、基建及长47、期停产矿山在投产一年内必须建成绿色矿山。5.5.生态保护修复准入生态保护修复准入 探矿权转采矿权、新出让采矿权，必须严格落实国土空间三条控制线，以及自然保护地、风景名胜区等生态环境敏感区管控要求；严格落实矿山地质环境保护与土地复垦治理主体责任，建立矿山地质环境治理恢复基金，编制并落实矿山地质环境保护与土地复垦方案，履行矿山地质环境保护与土地复垦义务。26 五、绿色矿山建设和矿区生态保护五、绿色矿山建设和矿区生态保护（一）绿色矿山建设（一）绿色矿山建设 1 1.主要任务主要任务 加大矿产资源开发秩序整顿和资源整合、矿山地质环境保护与土地复垦力度，提高矿产资源开采回采率和综合利用率，加快形成绿色矿48、业发展格局。深入推进矿产资源管理改革，实现资源、环境和社会效益统一。2 2.总体目标总体目标 到 2025 年，全市绿色矿业格局基本形成。新建矿山按照绿色矿山建设要求规划、设计、建设和运营；生产矿山加快改造升级，逐步达到绿色矿山建设标准，树立科技引领、创新驱动型绿色矿山典范。建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度，研究制定绿色矿山建设激励政策。3 3.政策及管理措施政策及管理措施 加强绿色矿山建设指导。按照国家、省级绿色矿山建设管理制度要求，加强全市绿色矿山建设工作指导，落实国家、省鼓励和支持政策，健全绿色矿山建设管理制度，制定有关绿色矿山建设地方标准，引导矿山企业按照绿色矿山发展模式建设经营，49、推进矿业绿色发展，推动生产矿山建设绿色矿山，新建矿山投产一年内必须建成绿色矿山。发挥绿色矿山示范作用。在全市推广绿色矿山管理模式、技术创新、节能减排、环境治理、矿山和谐建设等方面的成功经27 验，充分发挥示范带动作用。（二二）矿区生态保护修复）矿区生态保护修复 1.1.新建矿山新建矿山 坚持源头预防，严格矿山准入，按照绿色矿山建设标准，新建矿山全面制定矿区生态保护修复规划,做到“采前有规划，过程能控制，采后可修复”。2.2.生产矿山生产矿山 坚持源头预防和过程控制相结合，督促生产矿山企业依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，严格执行矿山地质环境保护与土地复垦方案，按照“边开采、边治理、边恢复50、”的原则，监督矿山企业对矿山地质环境问题和占损土地治理恢复。落实矿山地质环境保护与土地复垦责任制，强化对采矿权人主体责任的社会监督和执法监管，检查结果定期向社会公示。规范矿山地质环境治理恢复基金使用。强化矿山地质环境监测，加快监测基础设施建设，初步建立市、县、矿山三级矿山地质环境动态监测体系。28 六、规划环境影响评价六、规划环境影响评价 根据 中华人民共和国环境影响评价法、原环境保护部 关于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知（环发2015158 号）、原山东省环境保护厅和国土资源厅关于转发环境保护部国土资源部关于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知的通知（鲁环发201625 号）等文件51、要求，规划进行了环境影响评价，并提出了减缓不良环境影响的主要措施及结论。（一）规划协调性分析（一）规划协调性分析 1.1.与山东省矿产资源总体规划（与山东省矿产资源总体规划（20212021-20252025 年）的协调年）的协调性分析性分析 规划作为市级矿产资源规划，在编制过程中，严格执行自然资源部、山东省人民政府的相关规定，依据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法（原国土资源部令第 55 号）、自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025 年）编制工作的通知（自然资发202043 号）和山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2021-2025 年）编制工作的通52、知（鲁自然资字202047 号），以自然资源部市县级矿产资源总体规划编制要点 山东省矿产资源总体规划（2021-2025）年为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，以矿业高质量绿色发展为主题，以矿产资源保护与合理利用为主线，以改革创新为动力，以保障经济社会发展需求为29 目标，全面提高矿产资源利用效率，推动矿业向规模化、集约化、智能化、绿色化转变，积极构建东营市矿产开发保护新格局，为建设高水平现代化强市提供可靠的资源保障。规划 为细化落实 山东省矿产资源总体规划（2021-2025年）任务，结合东营市矿产资源特点、供需状况和经济社会发展需要，对全市及各县区矿产资源勘查、开发利用与保护进53、行了系统规划，作出了详细说明。根据全市矿产资源现状与形势，依据指导思想，确定了矿产资源开发规划目标。规划论述了全市 2021-2025 年矿产资源勘查开采调控方向、重点发展领域、矿业权规划设置、矿产资源勘查开发强度、利用结构和准入管理要求、绿色矿山建设及矿区生态保护等内容，提出了规划实施保障措施。规划与山东省矿产资源总体规划（2021-2025 年）协调性较好，符合东营市经济社会发展和矿产资源勘查、开发利用与保护要求。2.2.与东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和与东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和20352035 年远景目标纲要的协调性分析年远景目标纲要的协调性分析 东营市国民54、经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（以下简称纲要）指出：推进能源节约型城市建设，实施清洁能源倍增行动，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系；积极发展循环经济，促进资源循环利用；健全绿色发展制度，引导市场主体绿色生产和消费；严格生态环境损害赔偿和责任追究，健全信用评价、环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。规划积极贯彻纲要文件精神，大力发展地热等清洁30 能源，用于居民供暖、种植养殖及理疗洗浴等领域，替代煤炭等能源矿产使用，有效减少碳排放，助力现代能源体系建设；严格要求地热回灌，降低环境污染，实现地热资源循环利用；明确绿色矿山建设目标及具体措施，支持、引导矿山企55、业绿色生产；提出新建矿山、生产矿山矿区生态保护修复具体要求制度。规划总体目标与任务符合纲要要求。3.3.与“三线一单”协调性分析与“三线一单”协调性分析 （1）生态保护红线 规划与东营市国土空间规划编制相结合，共划定了河口中西部、利津及垦利等 8 个重点勘查区，划定了东营中心城区、垦利城区及河口城区等 12 个重点开采区，空间上完全退出、避让生态保护红线区，符合生态保护红线管控要求。（2）资源利用上线 规划重点开采矿种为地热，地热资源开采过程通过地热回灌等手段，实现“取热不取水”，符合水资源利用上线要求；地热以地下开采方式为主，不占用基本农田和耕地，符合土地资源利用上线要求；地热开发可实现煤炭56、消费减量替代，符合能源消耗要求。综上所述，规划落实了东营市“三线一单”生态环境分区管控方案 中关于优化调整能源结构，加快清洁能源、新能源和可再生能源推广利用的要求，符合资源利用上线要求。（3）环境质量底线 全市矿产资源勘查开采对生态环境扰动较小。为避免生态风险、减缓生态环境压力，重点生态功能区严格控制勘查开采强度及规模，提高准入条件，减少对重点生态功能区生态系统扰动，31 各项污染物均实现达标排放。规划区勘查开采活动不突破环境质量底线。（4）生态环境准入清单 规划 共划定了9个勘查规划区块和68个开采规划区块，重点为地热。规划从绿色勘查、开采规模、开发利用水平、绿色矿山建设及矿区生态保护修复等57、五个方面提出了矿产资源勘查和开发利用准入要求，针对地热开发利用，要求“以灌定采、以热定采、采灌均衡、水热均衡”，明确了采灌比率；规划项目建设符合国家产业政策；规划划定区块不涉及饮用水水源地保护区、自然保护区，严格控制扬尘污染，最大限度控制污染物排放，强化环保监管，不属于东营市市级生态环境准入清单（2021 年 6 月 30 日）中禁止项目，符合东营市市级生态环境准入清单（2021 年 6 月 30 日）的要求。（5）生态环境管控单元 规划与东营市“三线一单”生态环境分区管控方案相协调，划定河口中西部、利津及垦利等 8 个重点勘查区，东营中心城区、垦利城区及河口城区等 12 个重点开采区，均位于58、一般和重点管控单元，已避让优先保护单元。（二）规划环境影响预测（二）规划环境影响预测 规划共划定 8 个重点勘查区、12 个重点开采区及 9 个勘查规划区块、68 个开采规划区块，矿产资源勘查开发利用区域主要集中在小清河以北地区，矿种以地热为主。随着矿产资源勘查开发利用工作的全面开展，对区内水、土壤、大气、声环境及32 生态环境造成影响。1 1、水环境、水环境、土壤环境影响预测土壤环境影响预测 水环境、土壤环境影响主要包括三方面：一是钻探产生的废水、废土石及建筑生活垃圾等，直接外排后会占用土地、破坏植被、污染环境，经水淋洗后，部分物质溶解形成淋溶水，也会渗入地表水、土壤中造成污染。钻探期间堆场59、地面严格按照相关要求做好防渗处理，周边做好围挡，集中收集废弃垃圾，并及时清运，降低对水环境、土壤环境的影响；二是地热尾水温度和矿化度较高，直接外排后，升高水土温度、增大水土含盐量，改变水环境、土壤环境。地热尾水过滤除砂后，同层回灌，减少对水环境、土壤环境的影响；三是岩盐矿输卤管道中的卤水矿化度高，发生管道泄漏，污染水环境、土壤环境。强化输卤管道管理，定期检修，杜绝管道泄漏事故，防止污染水环境、土壤环境。2 2、大气环境影响预测、大气环境影响预测 大气环境影响主要是施工生产过程中扬尘、车辆尾气、工程机械废气等。采取设置围挡、洒水、覆盖等防护措施，有效减少对大气环境造成的不利影响。3 3、声环境影60、响预测、声环境影响预测 声环境影响主要是施工及生产机械产生的噪声，产生地点相对固定，周围敏感点一般较少。采取基础减震、隔声等措施后，有效降低对周围敏感目标影响。4 4、生态环境影响预测、生态环境影响预测 规划注重矿山环境保护与治理恢复，确定了绿色矿山建设目标要求，合理避让了各类保护区和重点生态功能区，对生态33 环境影响较小。（三）环境影响减缓措施（三）环境影响减缓措施 1 1.增加矿产资源开发科技投入增加矿产资源开发科技投入 切实依靠科技进步与创新，加强与科研单位及其他省、市相关部门合作与交流，借鉴其他地区矿产资源利用与保护先进经验，吸收、推广先进技术方法和应用模式，重点是地热梯级利用、地热61、回灌、卤水深加工、岩盐深层开发等技术研究与应用，提高矿产资源综合利用和保护科技含量和水平。2 2.加强矿山开发监管力度加强矿山开发监管力度 加强矿山地质环境监督管理并建立长效机制，实行统一规划、分区管理、分类治理和分步实施。发挥政府宏观调控和监管职能，出台相关政策法规，落实矿山地质环境保护与土地复垦有关规定，有效遏制矿山环境问题；加强矿产资源开发全过程跟踪监管，不定期抽查矿山开发利用与保护情况，促进矿产资源科学、规范、有序开发。3.3.加强加强绿色绿色矿山建设矿山建设 加大矿产资源开发秩序整顿和资源整合、矿山地质环境保护与土地复垦力度，提高矿产资源“三率”。全面推动绿色矿业建设，新建矿山按照绿62、色矿山建设要求规划、设计、建设和运营；生产矿山加快改造升级，逐步达到绿色矿山建设标准。4.4.加强矿区生态保护加强矿区生态保护 强化回灌方案制定，建设回灌工程，开展地热回灌；注重地热动态监测，实时监测开采、回灌数据，保证地热尾水回灌率不34 低于 80%；制定并执行地热尾水泄漏应急预案，防止地热尾水泄漏造成污染；推进重点矿区建立生态环境监测体系，定期监测地下水、土壤等环境要素，切实保护矿区生态环境。强化卤（废）水回收管理，实现卤（废）水综合利用；注重岩盐矿输卤管道的监管和保护，制定并执行岩盐矿输卤管道泄漏应急预案，防止因管道泄漏引发环境污染，切实保护矿区生态环境。（四）环境影响总评（四）环境影63、响总评 规划与山东省矿产资源总体规划（2021-2025 年）东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要东营市“三线一单”生态环境分区管控方案及协调性较好。规划突出提高矿产资源保障能力，注重协调矿产资源开发利用与生态环境保护关系，严格按照国家 环境保护法 和 矿产资源法及其实施细则要求，部署矿产资源勘查开发、实施矿产资源总量调控、优化矿产资源开发空间布局和结构，符合第四轮矿产资源规划编制要求。规划在重视强化环境保护意识前提下组织实施，通过开展绿色矿山建设和矿区生态保护修复等一系列减缓措施，生态环境影响小。规划确定的矿产资源勘查开发部署、开发利用规模、结构与布局，切合实64、际，区域差异与特征分析正确，规划方案可行，布局严谨。规划保障措施有力，保护生态环境针对性较强。35 七七、规划、规划保障措施保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导 各级政府是本行政区矿产资源规划实施管理的责任主体，要切实加强组织领导，将矿产资源规划纳入政府管理责任体系。政府各有关部门要明确责任分工，强化部门协同，提升管理效能。各级、各部门要深入贯彻国家、省关于矿业权出让制度改革决策部署，深化矿产资源管理改革，及时研究解决规划实施中遇到的重大问题，切实维护好矿产资源国家所有权益。（二）强化实施保障（二）强化实施保障 要依据规划，分解落实规划目标任务，实施年度计划安排，推进目标任务落地落实。65、强化矿产资源规划的权威性、严肃性，切实发挥好矿产资源规划的管控作用。严格落实矿产资源规划调整制度，规划一经发布实施，必须严格执行。（三）实施评估监督（三）实施评估监督 要加强矿产资源规划落实执行情况的监督，建立健全矿产资源规划定期评估制度，定期开展矿产资源规划实施情况评估，确保矿产资源规划目标任务的全面完成。要强化重点规划指标和重点规划任务的实施管理，完善公众参与和社会监督，将矿产资源规划编制、调整与年度计划安排及时向社会公告，接受社会各界的监督。发现不符合矿产资源规划的，及时予以纠正。36（四）完善政策支持（四）完善政策支持 要建立完善权责明确、协调统一的矿产资源规划管理工作体系，健全“政府66、领导、部门协同、上下联动”的共同管理责任机制。各级政府要加强经费保障，发挥财政资金引导作用，多渠道筹措资金支持矿业勘查开发。鼓励地方矿业权出让收益分成部分统筹用于本地区矿产勘查开发活动。探索建立绿色矿山建设激励奖励机制，研究制定资源、土地、财税、金融等支持和优惠政策，定期开展绿色勘查、绿色矿山评优表彰，推动矿业绿色高质量发展。（五）培育科创平台（五）培育科创平台 加强矿产资源规划实施的科技支撑，强化数字赋能，依托大数据、物联网、云计算等信息技术，全面推进信息化建设，提升矿产资源管理的动态监测、评估和预警水平，探索建立矿产资源勘查、开发利用和矿山地质环境协调监督管理体系。加快培养矿产资源管理和技术专业人才，加强后备人才队伍建设，开展相关培训指导，为矿业经济发展提供智力支撑和技术保障。深化科技创新平台建设，推动科技创新能力显著提升。（六六）注重宣传引领）注重宣传引领 要做好规划的宣传解读，提高社会各界对矿产资源规划的认知度，动员全社会关心支持矿业经济发展。要及时总结分析矿产资源规划实施及监测评估典型案例，推广先进经验，凝聚矿37 产资源管理改革的共识与合力，为规划实施营造良好的社会氛围。