1、宽甸满族自治县国土空间生态修复规划（宽甸满族自治县国土空间生态修复规划（2021-20352021-2035 年）专题年）专题二二宽甸满族自治县宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究复策略研究宽甸满族自治县自然资源局宽甸满族自治县自然资源局二二三年二二三年二二月月宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究目录目录第一章 绪论.11.1 研究背景.11.2 研究意义.21.2.1 城镇空间生态修复是国土空间生态修复的重要支撑.21.2.2 城镇空间生态修复是改善环境的重要手段.21.2.3 城镇空间生态修复是建设宜居城镇的必经之路.31.2、3 研究目标.31.4 研究内容.31.4.1 城镇空间生态现状分析.31.4.2 城镇空间生态环境质量评价.41.4.3 城镇空间生态问题识别.41.4.4 城市空间生态修复目标与修复分区.41.4.5 城镇空间重点修复工程与效益分析.41.5 技术路线.61.6 编制依据.71.7 编制范围和期限.81.71 编制范围.81.7.2 编制期限.9第二章 城镇空间现状分析.102.1 城镇空间规模.10宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究2.1.1 城镇数量及空间分布.102.1.2 城镇空间人口结构.162.1.3 城镇空间土地利用现状.192.2 城镇空间生产环境现状.3、362.2.1 城镇产业规模现状.362.2.2 城镇产业生产环境现状.372.3 城镇空间生活环境现状.392.3.1 城镇居民空间连通性.392.3.2 城镇排水蓄水系统.422.3.3 城镇空间人居质量.422.4 城镇空间生态环境现状.442.4.1 大气环境.442.4.2 水环境.452.4.3 土壤环境.482.4.4 城市蓝绿网.492.5 城镇矿山环境现状.552.5.1 矿山开发利用现状.552.5.2 矿山空间生态环境现状.562.5.3 矿业空间生态治理现状.56第三章 城镇空间生态环境质量与修复能力评价.593.1 全域城镇空间生态环境质量与修复能力分析.59宽甸满族4、自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究3.3.1 现状分析.593.3.2 数据来源.613.2 各乡镇城镇空间生态环境质量与修复能力分析.613.2.1 各乡镇概况.613.2.2 指标体系.783.2.3 评价过程.863.2.3 分区结果.89第四章 城镇空间生态问题识别.914.1 城镇生产空间环境问题.914.1.1 工业与城镇空间迅速扩张挤压生态空间.914.1.2 土地利用方式与结构不尽合理.924.2 城镇生活空间环境问题.934.2.1 配套基础设施稍显落后.934.2.2“城中村”问题突出.944.2.3 部分区域污染较重.954.3 城镇生态空间环境问题.964.5、3.1 城镇开发受自然条件约束.964.3.2 区域性、结构性环境问题依旧突出.98第五章城镇空间生态修复目标.1005.1 总体要求.1005.2 修复原则.101宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究5.3 修复目标.1025.3.1 总体目标.1035.3.2 阶段目标.105第六章 城镇空间重点修复工程.1076.1 城镇空间保育保护区.1076.1.1 修复任务.1076.1.2 修复工程.1076.2 城镇空间自然恢复区.1086.2.1 修复任务.1086.2.2 城镇建设空间优化调整建议.1096.2.3 修复工程.1096.3 城镇空间辅助修复区.1106.36、.1 修复任务.1116.3.2 修复工程.112第七章 城镇空间整治修复措施.1147.1 推进城镇低效用地再开发推动城市有机更新.1157.1.1 推进旧城镇、城中村改造.1157.1.2 推进旧厂矿改造.1157.2 推进人居环境综合治理高水平化.1167.2.1 加强城市绿化建设.1167.2.2 加强城镇美化建设.118宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究7.2.3 加强城镇洁化建设.1197.2.4 打造城乡生活圈.1207.3 加快产业升级改造促进环境质量改善.1217.3.1 淘汰落后产能、提高准入门槛.1217.3.2 开展大气污染综合治理.1217.3.37、 推进涉水行业深化整治提升.122第八章 城镇空间生态修复效益分析与保障措施.1238.1 效益分析.1238.1.1 生态效益.1238.1.2 经济效益.1248.1.3 社会效益.1258.2 组织保障.1268.2.1 技术保障.1268.2.2资金保障.1278.2.3监管保障.1291宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究第一章第一章 绪论绪论1.11.1 研究背景研究背景以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设的顶层设计，中共中央、国务院先后印发了关于加快推进生态文明建设的指导意见和生态文明体制改革总体方案，以“绿水青山就是金山银山”和“将山水林田湖草沙看作8、一个生命共同体”的理念加强生态文明建设。持续推进各项重点生态工程建设为生态空间保护与修复提供了有力的保障。作为国家层面的重大战略，强调国土空间保护和修复是我国生态文明建设的重要举措，要求健全生态保护和修复制度，统筹一体化保护和修复，系统指导生态修复行为，以维护国土空间的生态安全，优化提升生态服务功能。近年来，城镇建设进入调整期，进行“城市修补、生态修复”是实现城市发展转型的新机遇。为贯彻落实国家、省的生态文明建设要求，有序解决现状存在的一系列城镇空间生态问题，构建国土空间生态安全格局，推动绿色发展，建设美丽辽宁，辽宁省政府于 2021 年 4 月 6 日颁布了辽宁省国民经济和社会发展第十四个五9、年规划和二三五年远景目标纲要（以下简称目标纲要），积极落实国家对于生态修复的要求，统筹协调全市的国土空间生态修复工作，指导现状各类零散的生态修复行为，改善提升全市生态功能与生态质量，并支撑国土空间规划有效实施。2宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究为落实国家层面的战略部署，宽甸满族自治县自然资源局将以科学管控为标准，为贯彻落实“十四五”规划，将不断完善国土空间规划体系，引导宽甸满族自治县国土空间发展更加绿色安全、开放协调，践行“两山”理论，打造美丽宽甸。1.21.2 研究意义研究意义1.2.11.2.1 城镇空间生态修复是国土空间生态修复的重要支撑城镇空间生态修复是国土空间生10、态修复的重要支撑国土空间生态修复规划是国土空间规划的重要专项规划，通过城镇空间生态修复评价体系能够量化宽甸满族自治县城镇生态空间现有的不足之处，从而更准确地提出相应的修复工程和修复策略，为宽甸满族自治县国土空间生态修复提供理论和技术支撑，推动了宽甸满族自治县全域的整体生态修复进程。1.2.21.2.2 城镇空间生态修复是改善环境的重要手段城镇空间生态修复是改善环境的重要手段城镇空间生态修复以环境保护和修复为基础，对城镇及周边生态环境起保护作用。城镇生态修复作为改善城市生态环境重要的一环，具有降低城市热岛效应，涵养水分，增加城市抗灾害的能力，净化空气，保温隔热，节约能源，维持了生态系统稳定，提高11、了生态环境效益。3宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究1.2.31.2.3 城镇空间生态修复是建设宜居城镇的必经之路城镇空间生态修复是建设宜居城镇的必经之路城镇空间生态修复更好的促进了宽甸满族自治县生态环境的构建，为营造更好的生态环境建设打下了良好的基础，城镇生态修复工程进一步使城市景观得以绿化美化，提高人们的生活环境质量等多种功能，通过受损山体、污染水体、老旧小区等的生态修复完善绿地系统自然生态结构，推进城镇更新改造，提升人居环境品质，共同营建人与自然和谐相处的宜居城镇。1.31.3 研究目标研究目标对宽甸满族自治县全域的城镇生态空间现状从“三生”视角进行详细阐述，基于数据12、的科学性、准确性和可获得性构建评价指标体系，发现城镇生态建设中的不足之处，从而有针对性地进行分区修复。通过城镇空间生态修复，促进宽甸满族自治县的可持续发展进程，推进城镇的更新改造，完善城市绿地系统自然生态结构，同时为宽甸满族自治县国土空间生态修复奠定数据理论基础。1.41.4 研究内容研究内容1.4.11.4.1 城镇空间生态现状分析城镇空间生态现状分析对宽甸满族自治县现阶段城镇空间的状况进行概述分析，确定空间现状分析内容包括城镇空间规模分析、城镇空间生产环境现状分析、城镇空间生活环境现状分析以及城镇空间生态环境现状分析，4宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究并对其进行内容上13、概括性地阐述。1.4.21.4.2 城镇空间生态环境质量评价城镇空间生态环境质量评价对现阶段宽甸满族自治县城镇生态环境的质量好坏进行评价；展示对宽甸满族自治县生态环境质量评价指标体系、过程和结果分析；最后评价分析城镇空间生态环境质量。1.4.31.4.3 城镇空间生态问题识别城镇空间生态问题识别宽甸满族自治县城镇空间生态为题识别从县级层面和乡镇级层面两个角度展开阐述。在县级层面，主要关注的是包括生产、生活、生态的“三生”问题；在乡镇级层面则重点关注景观环境问题和人居环境问题。1.4.41.4.4 城市空间生态修复目标与修复分区城市空间生态修复目标与修复分区提出城镇空间生态修复的总体要求、总体目14、标以及阶段目标，通过对分区依据和分区格局的分析主要分为了城镇空间保育保护区、城镇空间自然恢复区、城镇空间辅助修复区并对这三个分区的进行说明。1.4.51.4.5 城镇空间重点修复工程与效益分析城镇空间重点修复工程与效益分析按照分区对城镇空间保育保护区、城镇空间自然恢复区、城镇5宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究空间辅助修复区这三个分区进行修复任务分配、修复过程介绍以及分析修复策略。最后，对宽甸满族自治县城镇空间生态修复从生态效益、社会效益和经济效益展开效益分析，并从技术保障、资金保障以及监管保障三个方面介绍保障措施。6宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究115、.51.5 技术路线技术路线7宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究1.61.6 编制依据编制依据（1）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见和生态文明体制改革总体方案（2015 年）（2）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019 年）（3）国家新型城镇化规划（20142020 年）（4）关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（2019 年）（5）国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发20168 号）（6）国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见国办发(202111 号）（7）国务院办公厅关于科学绿化的指导意见国办发（16、202119 号）（8）关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（2018 年）（9）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）8宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究（10）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（11）山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）（12）河湖生态系统保护与修复工程技术导则（13）辽宁省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）（2022 年）（14）辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（15）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）及其修改单（16）生活垃圾填埋污染17、控制标准（GB16889-2008）（17）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（18）宽甸满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2022 年）1.71.7 编制范围和期限编制范围和期限1.711.71 编制范围编制范围本次规划编制范围为宽甸满族自治县行政辖区内城镇区域，包9宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究括宽甸满族自治县县城及乡镇。1.7.21.7.2 编制期限编制期限本规划编制期限为 2021-2035 年，基准年为 2021 年，共分为三个规划阶段，分别为 2021-2025 年，2026-2030 年，2031-3035年。118、0宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究第二章第二章 城镇空间现状分析城镇空间现状分析2.12.1 城镇空间规模城镇空间规模2.1.12.1.1 城镇数量及空间分布城镇数量及空间分布宽甸满族自治县隶属于丹东市，位于中国辽宁省东南部，地处辽宁省东部的鸭绿江畔，东与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，南接丹东市区，西与凤城市、本溪满族自治县毗邻，北与桓仁满族自治县、吉林省集安市相连。宽甸县是全省县级行政区域面积最大的县。依靠自身的位置优势，宽甸满族自治县城镇化速度较快，共有 19 个镇、3 个乡。中心城区规划范围包括宽甸镇的城厢村、西门外村、东门外村和欢喜岭村；石湖沟乡的良种场村、宝山19、村、鱼种场村和刘家村，曲梠川村、城郊林场村、杨木村、下长阴子村、石湖沟村和楼房村等 14 个行政村范围，总面积 10552 公顷。（1）宽甸镇4 个村（东门外村、西门外村、城厢村、欢喜岭村），1 个林场（城郊林场）。（2）灌水镇9 个村（东岔村、土门岭村、车轱轮泡村、二道河村、团结村、龙爪沟村、天华村、三台子村、人石村），1 个林场（林川林场），11宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究1 个蚕种场。（3）硼海镇8 个村（挂钟岭村、夹皮沟村、下甸子村、上甸子村、三道湾村、白石村、大汤石村、小汤石村）。（4）红石镇9 个村（长江村、大韭菜沟村、官道沟村、红石砬子村、杉松村、上蒿子20、沟村、小长甸子村、小韭菜沟村、腰岭村）。（5）毛甸子镇10 个村（兴荣村、肖家堡子村、洼子沟村、毛山子村、毛甸子村、丰裕村、二道沟村、二道岗子村、宝石村、杨木沟村）。（6）长甸镇9 个村（长甸城村、河口村、桦树甸子村、四平街村、苏甸村、台沟村、瓦房店村、小孤山村、拉古哨村）。（7）永甸镇13 个村（永甸村、窑场村、幸福村、湾沟村、太平沟村、牛皮闸村、永甸社区、机匠沟村、红旗村、磙子沟村、碑沟村、坦甸村、上趟子村）。（8）太平哨镇11 个村（坦甸子村、保安村、钓鱼台村、二龙渡村、较顶子村、12宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究南吊幌子村、石榴沟村、太平哨村、茧场村、泡子沿村、21、刊川沟村）。（9）青山沟镇4 个村（青山沟村、青山湖村、钟家堡子村、飞涧瀑村），1 个林场（泉山林场）。（10）牛毛坞镇7 个村（牛毛坞村、五道岭村、高坎子村、铁路子村、泉山村、张家堡子村、小城子村），1 个林场（泉山林场）。（11）大川头镇7 个村（龙头村、头道沟村、红光村、大川头村、长虹村、圈场子村、新丰村），1 个自然保护区（白石砬子自然保护区）（12）青椅山镇9 个村（八棵树村、大水沟村、房身沟村、赫甸城村、碱厂沟村、青椅山村、三道沟村、太平村、梨树园子村），1 个种畜场。（13）杨木川镇9 个村（白鹭村、边沟村、大榆树村、金安村、金坑村、土城子村、杨木川村、大安平河村、人参场村）。（22、14）虎山镇9 个村（虎山村、太平川村、新合村、红石村、夹河口村、老边墙村、长岗村、安平河村、南岭外村）。13宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究（15）振江镇6 个村（西江村、石柱子村、万宝村、大青村、绿江村、浑江村）。（16）步达远镇11 个村（胜利村、新生村、新兴村、新安村、步达远村、长岭村、大牛沟村、高岭地村、干沟子村、四林村、复光村）。（17）大西岔镇9 个村（北江村、大西岔村、和平村、明安村、小荒沟村、沿江村、杨林村、双安村、临江村）。（18）八河川镇5 个村（八河川村、蜂蜜沟村、酒局子村、兴隆峪村、样册子村）。（19）双山子镇8 个村（东风村、双山子村、黎明村、23、北青沟村、平坨村、井峪村、台头子村、四平村），1 个林场（黎明林场）。（20）石湖沟乡13 个村（下长阴子村、石湖沟村、上长阴子村、宝山村、楼房村、刘家村、杨木村、甬子沟村、双岭子村、曲相川村、亮子沟村、老道排村、良种场村），1 个水库（八一水库），1 个鱼种场，1 个14宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究良种场。（21）古楼子乡5 个村（南荒沟村、大古岭村、砬子沟村、大蒲石河村、古楼子村）。（22）下露河朝鲜乡6 个村（川沟村、马架子村、双广村、双联村、通江村、连江村）。表 2-1 宽甸满族自治县各乡镇汇总表县名县名乡镇乡镇村庄村庄个数个数村庄村庄宽甸满族自治县宽甸镇5东24、门外村、西门外村、城厢村、欢喜岭村、城郊林场灌水镇11东岔村、土门岭村、车轱轮泡村、二道河村、团结村、龙爪沟村、天华村、三台子村、人石村、林川林场、蚕种场硼海镇8挂钟岭村、夹皮沟村、下甸子村、上甸子村、三道湾村、白石村、大汤石村、小汤石村红石镇9长江村、大韭菜沟村、官道沟村、红石砬子村、杉松村、上蒿子沟村、小长甸子村、小韭菜沟村、腰岭村毛甸子镇10兴荣村、肖家堡子村、洼子沟村、毛山子村、毛甸子村、丰裕村、二道沟村、二道岗子村、宝石村、杨木沟村长甸镇9长甸城村、河口村、桦树甸子村、四平街村、苏甸村、台沟村、瓦房店村、小孤山村、拉古哨村15宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究县名25、县名乡镇乡镇村庄村庄个数个数村庄村庄永甸镇13永甸村、窑场村、幸福村、湾沟村、太平沟村、牛皮闸村、永甸社区、机匠沟村、红旗村、磙子沟村、碑沟村、坦甸村、上趟子村太平哨镇11坦甸子村、保安村、钓鱼台村、二龙渡村、较顶子村、南吊幌子村、石榴沟村、太平哨村、茧场村、泡子沿村、刊川沟村青山沟镇5青山沟村、青山湖村、钟家堡子村、飞涧瀑村、泉山林场牛毛坞镇8牛毛坞村、五道岭村、高坎子村、铁路子村、泉山村、张家堡子村、小城子村、泉山林场大川头镇8龙头村、头道沟村、红光村、大川头村、长虹村、圈场子村、新丰村、白石砬子自然保护区青椅山镇10八棵树村、大水沟村、房身沟村、赫甸城村、碱厂沟村、青椅山村、三道沟村、太26、平村、梨树园子村、蚕种场杨木川镇9白鹭村、边沟村、大榆树村、金安村、金坑村、土城子村、杨木川村、大安平河村、人参场村虎山镇9虎山村、太平川村、新合村、红石村、夹河口村、老边墙村、长岗村、安平河村、南岭外村振江镇6西江村、石柱子村、万宝村、大青村、绿江村、浑江村步达远镇11胜利村、新生村、新兴村、新安村、步达远村、长岭村、大牛沟村、高岭地村、干沟子村、四林村、复光村大西岔镇9北江村、大西岔村、和平村、明安村、小荒沟村、沿江村、杨林村、双安村、临江村八河川镇5八河川村、蜂蜜沟村、酒局子村、兴隆峪村、样册子村16宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究县名县名乡镇乡镇村庄村庄个数个数村27、庄村庄双山子镇9东风村、双山子村、黎明村、北青沟村、平坨村、井峪村、台头子村、四平村、黎明林场石湖沟乡16下长阴子村、石湖沟村、上长阴子村、宝山村、楼房村、刘家村、杨木村、甬子沟村、双岭子村、曲相川村、亮子沟村、老道排村、良种场村、八一水库、鱼种场、良种场古楼子乡5南荒沟村、大古岭村、砬子沟村、大蒲石河村、古楼子村下 露 河 朝鲜乡6川沟村、马架子村、双广村、双联村、通江村、连江村合计1922.1.22.1.2 城镇空间人口结构城镇空间人口结构（1）城镇人口分布现状宽甸满族自治县城镇人口空间分布不均衡，县城所在地宽甸镇人口总数达 8 万人以上，其中城镇人口 73600 人，城镇人口占总人口比重28、达 89%，其他城镇人口均不足 3 万人，总人口数及城镇化程度相差悬殊；城镇人口规模大于 2 万人的镇（乡）有 4 个，为灌水镇、长甸镇、永甸镇和石湖沟乡；人口规模在 1-2 万人的镇（乡）有 15 个，为硼海镇、红石镇、毛甸子镇、太平哨镇、青山沟镇、牛毛坞镇、大川头镇、青椅山镇、杨木川镇、虎山镇、振江镇、步达远镇、大西岔镇、双山子镇、下露河朝鲜乡；城镇人口规模不足 1 万人的镇（乡）17宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究有 2 个，分别为八河川镇、古楼子乡；城镇人口分布不均衡，城镇化程度普遍较低。图 2-12020 年宽甸县乡镇人口情况（数据来源：2020 年宽甸满族自治29、县国民经济统计年鉴）表 2-22020 年宽甸县各乡镇人口统计表县名县名乡镇乡镇20202020 年城镇人口年城镇人口（人）（人）20202020 年总人口年总人口（人）（人）户籍城镇化率户籍城镇化率（%）宽甸满族宽甸镇736008261789.09灌水镇67862797824.2518宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究自治县硼海镇13721271510.79红石镇1763196078.99毛甸子镇16111470210.96长甸镇34562715912.73永甸镇31802292613.87太平哨镇24421916812.74青山沟镇12181111610.96牛毛坞镇130、5811514910.44大川头镇10791024010.54青椅山镇13921232111.30杨木川镇1253125789.96虎山镇1001122148.20振江镇16021120614.30步达远镇17251660510.39大西岔镇1202129229.30八河川镇917100229.15双山子镇15911359311.70石湖沟乡2469248679.93古楼子乡79484469.40下露河朝鲜乡1019106379.58合计11305340878827.66（2）城镇人口结构演变2021 年末全县户籍人口 405770 人，其中城镇人口 111837 人，19宽甸满族自治县城镇高31、质量发展与国土空间生态修复策略研究乡村人口 293933 人。总人口中，男性人口 205985 人，女性人口199785 人；男女人口比例 103.1:100，年内出生人口 1714 人，死亡人口 3290 人。宽甸满族自治县人口进入收缩阶段，2017 年出现大幅下降，死亡人口增多，总人口呈现缓慢下降。宽甸满族自治县的自然增长乏力和人口外流双重因素，造成宽甸县人口负增长，市域户籍人口及常住人口总量呈持续下降态势，市域总人口年均减少 3687 人，年均增长率为-8.8，受结构性衰退等经济因素影响，人口将持续下降。图 2-2 宽甸县人口与城镇化发展历程图2.1.32.1.3 城镇空间土地利用现状城32、镇空间土地利用现状（1）城镇空间商服用地现状根据三调数据显示，宽甸镇商服用地占宽甸满族自治县总城镇商服用地的 26.69%，位居第一；虎山镇占总城镇商服用地的 12.68%，20宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究长甸镇占总城镇商服用地的 10.83%，石湖沟乡占总城镇商服用地的9.33%；其后依次为青山沟镇、灌水镇、古楼子乡、振江镇、双山子镇、硼海镇、大西岔镇、牛毛坞镇、步达远镇、大川头镇、下露河朝鲜乡、杨木川镇、永甸镇、红石镇、太平哨镇、毛甸子镇，分别占比为 7.33%、5.54%、4.12%、2.88%、2.73%、2.56%、2.20%、1.81%、1.73%、1.633、0%、1.31%、1.21%、1.12%、1.03%、0.99%、0.75%；占比最少的是青椅山镇，仅占 0.33%，如图 2-3 所示。图 2-3宽甸满族自治县各镇商服用地占地情况（2）城镇空间住宅用地现状21宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究石湖沟乡城镇住宅用地占宽甸满族自治县总城镇住宅用地达到8.46%，位居第一；其后是宽甸镇，住宅用地占比达到 7.94%，位居第二；其次依次为长甸镇、灌水镇、永甸镇、太平哨镇、红石镇、毛甸子镇、青椅山镇、步达远镇、牛毛坞镇、硼海镇、虎山镇、杨木川镇、双山子镇、大川头镇、大西岔镇、八河川镇、振江镇、青山沟镇、下露河朝鲜乡，分别占比为 734、.17%、7.16%、6.03%、5.15%、4.97%、4.80%、4.55%、4.36%、4.10%、4.02%、3.80%、3.66%、3.56%、3.36%、3.19%、2.91%、2.85%、2.74%、2.63%；古楼子乡住宅用地占比达到 2.6%，位居最末（图 2-4）。22宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究图 2-4宽甸满族自治县各镇住宅用地占地情况（3）城镇空间公共管理与公共服务用地现状宽甸镇城镇空间公共管理与公共服务用地占宽甸满族自治县总城镇空间公共管理与服务用地 的 22.97%，位居第一；其后依次为石湖沟乡、永甸镇、灌水镇、杨木川镇、长甸镇、硼海镇、35、太平哨镇、虎山镇、青椅山镇、牛毛坞镇、下露河朝鲜乡、古楼子乡、振江镇、大川头镇、步达远镇、毛甸子镇、大西岔镇、八河川镇、红石镇、双山子镇，分别占比为 9.39%、5.61%、4.53%、4.41%、4.30%、4.30%、3.52%、3.47%、3.41%、3.34%、3.16%、3.11%、3.04%、3.02%、23宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究2.96%、2.93%、2.79%、2.71%、2.56%、2.42%、；青山沟镇占比2.03%，位居最末（图 2-5）图 2-5宽甸满族自治县各镇公共管理与公共服务用地占地情况（4）城镇空间工矿仓储用地现状石湖沟乡城镇空间36、工矿仓储用地占宽甸满族自治县总城镇空间工矿仓储用地的 15.13%，位居第一；其后依次为青椅山镇、红石镇、永甸镇、大西岔镇、硼海镇、牛毛坞镇、宽甸镇、八河川镇、灌水镇、振江镇、毛甸子镇、长甸镇、杨木川镇、双山子镇、大川头镇、太平哨镇、步达远镇、古楼子乡、虎山镇、青山沟镇，分别占比 为24宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究11.34%、9.73%、8.77%、8.72%、7.33%、4.65%、4.53%、4.22%、4.06%、3.30%、2.96%、2.76%、2.06%、1.92%、1.89%、1.61%、1.45%、1.41%、0.99%、0.93%；下露河朝鲜乡占比37、 0.23%，位居最末（图 2-6）图 2-6宽甸满族自治县各镇工矿仓储用地占地情况（5）建设用地分类及分析宽甸满族自治县城镇空间土地利用现基本分为三大类：城镇建设用地、区域基础设施建设用地和其他建设用地。城镇建设用地主要包25宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究括城镇住宅用地、公共管理与公共服务用地以及商业服务用地；区域基础设施建设用地主要包括交通运输和水利设施；其他建设用地主要包括工矿用地、风景名胜及特殊用地。根据三调数据显示，城镇建设用地约 7519.19 公顷，占宽甸满族自治县城镇空间的 54.06%，可见宽甸满族自治县城镇建设用地量较大，占总建设用地量一半以上；区域38、基础设施建设用地约 2914.52 公顷，占宽甸满族自治县城镇空间的20.95%。其他建设用地约 3474.93 公顷，占宽甸满族自治县城镇空间的 24.98%。（图 2-7）图 2-7宽甸满族自治县城镇空间土地利用分类根据三调数据显示，青椅山镇城镇占地面积为 1586.75 公顷，占宽甸满族自治县城镇面积的 11.41%，位居第一；其次依次为石湖沟乡，占地面积为 1302.55 公顷，占比为 9.37%；宽甸镇占地面积为26宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究1022.94 公顷，占比为 7.35%；长甸镇占地面积为 888.97 公顷，占比为 6.39%；灌水镇占地面积为39、 844.85 公顷，占比为 6.07%；永甸镇占地面积为 764.84 公顷，占比为 5.50%；红石镇占地面积为 690.40 公顷，占比为 4.96%；牛毛坞镇占地面积为 633.84 公顷，占比为 4.56%；毛甸子镇占地面积为 595.98 公顷，占比为 4.28%；大西岔镇占地面积为 541.67 公顷，占比为 3.89%；硼海镇占地面积为 537.48 公顷，占比为 3.86%；太平哨镇占地面积为 535.35 公顷，占比为 3.85%；杨木川镇占地面积为 451.43 公顷，占比为 3.25%；步达远镇占地面积为 448.27 公顷，占比为 3.22%；双山子镇占地面积为 4440、2.42 公顷，占比为 3.18%；虎山镇占地面积为 438.89 公顷，占比为 3.16%；八河川镇占地面积为 430.92 公顷，占比为 3.10%；大川头镇占地面积为427.55 公顷，占比为 3.07%；振江镇占地面积为 409.11 公顷，占比为 2.94%；青山沟镇占地面积为 342.84 公顷，占比为 2.46%；古楼子乡占地面积为 297.47 公顷，占比为 2.14%；占地面积最少的是下露河朝鲜乡，占地 面积为 274.12 公顷，占比 为 1.97%。（图 2-7）27宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究图 2-8宽甸满族自治县各城镇占地情况（单位：公顷）41、具体来说，青椅山镇的城镇面积排名第一，其他建设用地面积在宽甸县位居第一，占青椅山镇其他建设用地面积的 73.25%。以石材产业基地、镁化工产业基地、铸造产业基地为主的青椅山工业园区坐落于青椅山镇，特种钢产业给青椅山镇的发展带来了不可比拟的优势。石湖沟乡的城镇面积排名第二，石湖沟乡紧邻宽甸镇，其他建设用地面积位居全县第二，矿产资源丰富，工矿用地面积为 371.26公顷。宽甸镇的城镇面积居第三位，其城镇建设用地面积位居第一，占宽甸镇城镇面积的 72.85%，宽甸镇位于宽甸满族自治县县域内，28宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究是行政管理、经济、文化、交通中心。下露河朝鲜乡的城镇42、面积为最末位，地处两国三县交界处，是辽宁省的东大门，是丹东地区唯一的朝鲜族乡镇；其他建设用地较低，面积为 4.90 公顷，占建设用地总面积的 0.01，是农业型乡镇。古楼子乡的城镇面积为次末位，是国家级风景区鸭绿江旅游带内的一个重要乡镇，生活配套设施较为齐全，其城镇建设用地面积占古楼子乡建设用地总面积比重较高，为 69.30%。灌水镇区域基础设施用地面积是整个灌水镇城镇面积的二分之一，交通等基础设施较为完善，同时因为灌水镇为宽甸满族自治县中心镇二级发展级核，地处辽东山区，凤城、宽甸、本溪、桓仁四县交界处；境内有省道铁长公路、桓盖公路穿镇而过，分别通往天桥沟国家森林公园，天华山风景名胜区和白石砬43、子国家级自然保护区，是旅游者到各个景区的必经之地；乡级公路灌火线，小林线、寺岔线、柏三线、欢土线分别通往各村；风上铁路与灌赛铁路在此交汇，灌水火车站是凤上线上较大的编组站，也是东部山区的货运集散地；因此交通等基础设施的建设是宽甸满族自治县的一大亮点。硼海镇蕴藏着丰富的硼矿资源，现已探明的硼矿石储量千万吨以上，储量之大，品位之高，在国内罕见，被国务院命名为“硼之29宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究乡”。红石镇城镇建设用地占红石镇建设用地总面积一半，生活配套设施相对齐全。毛甸子镇城镇建设用地面积、区域基础设施用地面积占建设用地总面积较高，分别为 58.34%、30.19%，鹤44、大高速、永边线、下二线、肖四线、蜂二线、宝东线均从境内穿过，响水寺风景名胜区位于毛甸子镇宝石村。长甸镇城镇建设用地、基础设施用地面积均位于宽甸满族自治县第二，有良好的现状建设条件，以及丰富的矿产资源与便利的交通条件。永甸镇城镇建设用地 439.01 公顷，占建设用地总面积的57.40%；区域基础设施建设用地 112.79 公顷，占建设用地总面积的 14.75%；其他建设用地 213.04 公顷，占建设用地总面积的27.85%；与灌水镇同级，均为宽甸满族自治县中心镇二级发展级核；永甸镇内有贯穿南北的凤上线铁路，境域内设有永甸、坦甸两个火车站；省道 S319 丹集线，省道 S202 铁长线是永甸镇45、公路交通的大动脉，对该镇的各项经济发展有着深远的影响。另外还有永碑线、坦牛线、永边线、湾红线、永机线等多条乡道在镇域分布。全镇内30宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究各村实现了“村村通”的道路工程；水丰水库在永甸镇境设内有一、二、四号码头，水路交通也很便利；境内有永甸城、坦甸城为明代六奠堡遗址、水丰湖核心景区、龙头、鳄鱼岛、盘龙峪大峡谷等景点。太平哨镇城镇建设用地占太平哨镇建设用地总面积一半，生活配套设施相对齐全。虎山镇、青山沟镇作为旅游特色镇同步发展；虎山镇有虎山长城、北荒沟等旅游资源；青山沟镇以其自身丰富的国家级风景名胜区青山沟山区，面积约 127 平方公里，由青山湖、46、飞瀑涧、虎塘沟3 个景区、126 个景点、36 条瀑布组成。其中青山湖景区，水域辽阔，上下长达百余里，湖水清澈碧绿，两岸万木参天，遮天蔽日，群山环绕。飞瀑涧，辽宁第一大瀑“青山飞瀑”挟千军万马之势，从 32 米高崖横空而下，观之如玉带银河，听之似山呼海啸，壮观非常。虎塘沟，幽幽深谷，弥漫泥土和花草芬芳。该景区风景秀丽，水秀山青，气势恢弘，植被多为原始林态，树林葱郁，峡谷幽深，怪石林立，溪水潺潺，飞瀑壮观，景色迷人，素有“西有九寨沟，东有青山沟”之美誉。牛毛坞镇城镇建设用地、区域基础设施建设用地以及其他建设用地占比较均匀；生活服务设施齐全，鹤大线、台铁线、爱太线、31宽甸满族自治县城镇高质量发展47、与国土空间生态修复策略研究小坦线穿镇而过，交通便利；牛毛坞镇蕴藏有丰富的矿产资源，已初步探明有硼、铅、滑石、硫化铁等 30 余种矿藏，储量大，品位高，是矿产品采选业投资发展的最佳之地；镇内有花脖山风景区景色秀丽，远近闻名；香菇闻名海内外，被誉为“东北香菇第一镇”“辽宁特色产业之乡”称号。大川头镇城镇建设用地面积、区域基础设施用地面积占比较高，其他建设用地面积为 46.30 公顷，占大川头镇建设用地总面积的10.83%；鹤大线、台三线、铁长线、新八线、刘一线、集仇线、圈长线、大歪线、红龙线从镇域穿过，镇内有白石砬子国家级自然保护区和天台山风景。杨木川镇城镇建设用地面积、区域基础设施用地面积占比较48、高，其他建设用地面积为 50.63 公顷，占杨木川镇建设用地总面积的11.22%；生活配套设施相对齐全。振江镇城镇建设用地 215.16 公顷，占建设用地总面积的52.59%；区域基础设施建设用地 106.72 公顷，占建设用地总面积的 26.09%；其他建设用地 87.23 公顷，占建设用地总面积的21.32%；镇域内有金、钼、铁、铜、方解石、硅灰石等矿产资源。步达远镇城镇建设用地占建设用地总面积 70.71%；生活配套设32宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究施相对齐全。大西岔镇城镇建设用地面积为 237.47 公顷，占建设用地总面积的 43.84%；区域基础设施建设用地49、面积为 91.94，占建设用地总面积的 16.97%；其他建设用地面积为 212.26 公顷，占建设用地总面积的 39.19%；由此可看出大西岔镇城镇建设用地及其他建设用地面积占比较高；老营沟硼铁矿、老营沟铁矿，泉馨矿业有限公司硼矿、大西岔富源铁选矿、昌德硼铁选矿厂、辽东铁选矿等均位于大西岔镇呐。八河川镇城镇建设用地、区域基础设施建设用地以及其他建设用地占比较均匀；红五线、苗黑线、泡七线、下半线、兴黄线等多条对外交通穿过镇内，交通便利；境内现有矿石达 30 余种，已探明的铁矿储量超过 500 万吨，大金坑矿业公司、金利矿业公司是八河川镇的主导产业，已具规模。双山子镇城镇建设用地面积、区域基础设50、施用地面积占比较高，生活配套设施齐全，交通便利，桓盖线公路穿越其境内 40 公里，县级公路 40 公里，镇级公路 9 公里；双山子镇境内旅游区有天桥沟国家森林公园，是国际 AAAA 级旅游区。表 2-3宽甸县各城镇建设用地统计结果33宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究地区地区地类名称地类名称面积面积（公顷）（公顷）占比占比（%）建设用地总面积建设用地总面积（公顷）（公顷）占比占比（%）宽甸镇宽甸镇城镇建设用地745.2672.851022.947.35区域基础设施 建设用地133.3613.04其他建设用地144.3214.11灌水镇灌水镇城镇建设用地404.3447.8651、844.856.07区域基础设施 建设用地346.7541.04其他建设用地93.7611.10硼海镇硼海镇城镇建设用地300.5755.92537.483.86区域基础设施 建设用地59.1311.00其他建设用地177.7833.08红石镇红石镇城镇建设用地355.5251.49690.44.96区域基础设施 建设用地96.8214.02其他建设用地238.0634.48毛甸子镇毛甸子镇城镇建设用地347.6958.34595.984.28区域基础设施 建设用地179.9430.19其他建设用地68.3511.47长甸镇长甸镇城镇建设用地558.4662.82888.976.39区域基础设52、施 建设用地236.1126.56其他建设用地94.4010.62永甸镇永甸镇城镇建设用地439.0157.40764.845.50区域基础设施 建设用地112.7914.75其他建设用地213.0427.85太平哨镇太平哨镇城镇建设用地374.2269.90535.353.85区域基础设施 建设用地124.7123.3034宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究地区地区地类名称地类名称面积面积（公顷）（公顷）占比占比（%）建设用地总面积建设用地总面积（公顷）（公顷）占比占比（%）其他建设用地36.426.80青山沟镇青山沟镇城镇建设用地220.2864.25342.842.453、6区域基础设施 建设用地97.2828.37其他建设用地25.287.37牛毛坞镇牛毛坞镇城镇建设用地303.9147.95633.844.56区域基础设施 建设用地219.1234.57其他建设用地110.8117.48大川头镇大川头镇城镇建设用地247.3857.86427.553.07区域基础设施 建设用地133.8731.31其他建设用地46.3010.83青椅山镇青椅山镇城镇建设用地330.9220.861586.7511.41区域基础设施 建设用地93.525.89其他建设用地1162.3173.25杨木川镇杨木川镇城镇建设用地271.2160.08451.433.25区域基础设施54、 建设用地129.5928.71其他建设用地50.6311.22虎山镇虎山镇城镇建设用地313.1171.34438.893.16区域基础设施 建设用地98.2822.39其他建设用地27.506.27振江镇振江镇城镇建设用地215.1652.59409.112.94区域基础设施 建设用地106.7226.09其他建设用地87.2321.32步达远镇步达远镇城镇建设用地316.9570.71448.273.2235宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究地区地区地类名称地类名称面积面积（公顷）（公顷）占比占比（%）建设用地总面积建设用地总面积（公顷）（公顷）占比占比（%）区域基础55、设施 建设用地97.1521.67其他建设用地34.177.62大西岔镇大西岔镇城镇建设用地237.4743.84541.673.89区域基础设施 建设用地91.9416.97其他建设用地212.2639.19八河川镇八河川镇城镇建设用地213.5149.55430.923.10区域基础设施 建设用地113.3526.30其他建设用地104.0624.15双山子镇双山子镇城镇建设用地265.2959.96442.423.18区域基础设施 建设用地125.5728.38其他建设用地51.5611.65石湖沟乡石湖沟乡城镇建设用地657.1950.451302.559.37区域基础设施 建设用地156、86.5714.32其他建设用地458.7935.22古楼子乡古楼子乡城镇建设用地206.1469.30297.472.14区域基础设施 建设用地58.3319.61其他建设用地33.0011.09下露河朝下露河朝鲜乡鲜乡城镇建设用地195.6071.36274.121.97区域基础设施 建设用地73.6226.86其他建设用地4.901.79宽甸县宽甸县城镇建设用地7519.1954.0613908.64100.00区域基础设施 建设用地2914.5220.95其他建设用地3474.9324.9836宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究2.22.2 城镇空间生产环境现状城镇57、空间生产环境现状2.2.12.2.1 城镇产业规模现状城镇产业规模现状截至 2021 年，全县实现地区生产总值 107 亿元，按可比价格计算，比上年增长 7%。其中，第一产业增加值 30.1 亿元，增长6.1%；第二产业增加值 30.4 亿元，增长 8.9%；第三产业增加值46.5 亿元，增长 6.4%。三次产业增加值占全县生产总值的比重为28.1：28.4：43.5。一产和二产比重相近，三产比重较高。图 2-9 2017-2021 年宽甸县地区生产总值增速（图片来源：2021 年宽甸满族自治县国民经济和社会发展统计公报）全年规模以上工业增加值比上年增长 8.7%，全年规模以上工业企业 27 58、户，完成工业总产值 58.2 亿元，比上年增长 16.2%。完成出口交货值 29.8 亿元。全年固定资产投资（不含农户）比上年增长37宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究25.2%。其中，建设项目增长 49%；房地产开发投资下降 38%。图 2-10 2017-2021 年宽甸县固定资产投资增速（图片来源：2021 年宽甸满族自治县国民经济和社会发展统计公报）2.2.22.2.2 城镇产业生产环境现状城镇产业生产环境现状宽甸县“十三五”时期，以生态满药健康产业、硼镁化工产业和非金属新型材料产业为主体的生态工业体系初步构建。蓝亿木业、承天新能源入选省级绿色工厂名单，良鑫蜂业产学59、研项目填补国内空白，扬州国家级工艺美术大师工作室在宽挂牌。逐步形成了以金玛硼业和淇润硅业为龙头的硼产业循环经济模式生产链，硼铁合金在国内市场占有率达到 60%以上，年产值达到 5 亿元以上；形成了以禾丰成三食品和牧业、峪程菌业、光太药业、参仙源科技、万钧38宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究蜂业为龙头的特色生态农业健康产业，上下游企业达到 20 户以上，年产值达到 20 亿元；宝玉石产业快速发展，年产值 5000 万元。优化工业产业结构，培育“小巨人”企业 5 户、矿产品深加工领军企业 1 户；淘汰落后产能工作取得阶段性成果，我县 9 家小煤矿全部关闭，建立了取缔“地条钢”60、长效机制。宽甸产业园区由青椅山工业园区、城南高新技术开发区和虎山文化旅游产业园区组成，定位分别以非金属材料（包括矿产品、硼镁资源加工）、农产品深加工和文化旅游为主导产业。这在优化产业布局、促进产业集聚、发挥区位优势、推动经济发展上发挥了积极作用。从环境角度看，工业企业进园区，有利于实现设施共建、资源共享和污染共治，有利改善和提高区域整体环境质量。目前园区建设过程中缺乏科学的指导与管理，还存在一些问题：一是在园区迅速发展的同时，存在着园区设立过程缺乏论证的问题，部分园区对环境容量问题考虑不够，造成“先天不足”；二是园区产业导向混杂，个别在项目引进中把关不严；三是区内没有实行污染集中控制和基础设施61、共享，未能发挥园区优势；四是园区外部基础设施，特别是环保设施不足，影响了园区发展。“十三五”期间，开展重点行业企业用地污染状况调查，完成 101家重点行业企业用地信息采集。39宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究2.32.3 城镇空间生活环境现状城镇空间生活环境现状2.3.12.3.1 城镇居民空间连通性城镇居民空间连通性图 2-11宽甸满族自治县市域综合交通系统图（1）宽甸满族自治县整体交通情况宽甸满族自治县位于辽宁省东部，鸭绿江中下游右岸。处于东北亚的中心地带，是东北亚经济圈、环渤海经济圈重要交汇点，是连接朝鲜半岛与中国及欧亚大陆的主要陆路通道，是中国万里长城的最东端起点62、和中国万里海疆的最北端起点，具有沿海、沿江、沿边的独特优势。40宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究1）公路全县公路总里程已达 1443 公里。鹤大高速是本溪至桓仁（宽甸）的高速公路，全长 223 公里，同步建设从本溪县至宽甸满族自治县的支线，途经本溪、丹东 2 市 4 个县（市、区）。采用双向 4车道高速公路标准建设，估算总投资约 293 亿元，采用政府与社会资本合作模式（PPP）实施。丹阿线即丹东到阿勒泰的高速公路，编号 G331，是新建高速公路。丹阿线 71 公里 750 米处位于丹东市宽甸县车道岭 1 号隧道北侧出入口附近。铁长线是铁岭到宽甸长甸的一条南北向省级公路，63、这条线过境铁岭、抚顺、本溪、丹东，路过两个大水库：柴河水库和观音阁水库，多在崇山峻岭中蜿蜒前行，经过至少四个大岭盘山路，小岭不计其数，穿行榛子岭自然保护区，还与妈妈沟风景区、和睦森林公园，猴石森林公园，兰河峪大石湖，灌水天华山，黄椅山擦肩而过，直到鸭绿江边风景如画的长甸河口。2）铁路丹通快速铁路，又名东北东部快速铁路通化至丹东段，是一条规划中的铁路。线路全长 230 公里，起自辽宁省丹东市，途径宽甸县、桓仁县、吉林省通化县、终到通化市。等级为客运专线，设计41宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究时速为 250 公里每小时。凤上铁路是通化至灌水（辽宁宽甸境内）铁路建设工程是铁道64、部与吉林省合作项目，是东北东部铁路通道的一部分，铁路正线全长 179.54 公里，2012 年 9 月 26 日，首列火车驶向正式开通运营的通灌铁路。至此，地处东北亚、紧邻中朝中俄边境的东北东部铁路通道打通。全长 1380 公里的东北东部铁路是东北亚重要交通通道。3）航空青椅山机场，抗美援朝期间，为争夺制空权，中央军委紧急动员军民力量，在辽东半岛抢修飞机场，建立空军基地。其中，就包括位于宽甸境内的青椅山机场。从青椅山机场起飞参战的志愿军空军取得了辉煌战绩，仅在宽甸地区上空，就击落美机两架，并为保护运输线、有力保障中朝部队的后勤供应作出了贡献。青椅山机场现存有南北两条跑道，以及塔台、值班室、岗楼65、等遗迹。多年以前，青椅山机场还把一架曾在抗美援朝清川江空战中击落敌机的米格 15战机赠送给宽甸黄椅山公园。4）水运宽甸满族自治县境内已正式开通了太平湾口岸、河口口岸、哑42宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究巴沟口岸三个对朝易正式口岸，另开通了大青、万宝、临江、北江、杨木杆、永甸港共六个对朝贸易临时过货点。2.3.22.3.2 城镇排水蓄水系统城镇排水蓄水系统城区采用雨污分流制排水体制，其他各镇采用雨污分流制排水体制；污水的收集与排出全部采用地下管道汇入污水处理厂，营造城镇区良好的整体卫生环境，满足城镇排水基本需求。宽甸满族自治县属北温带湿润地区大陆性季风，受黄海影响，具有海66、洋性特点。冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，雨热同季。年平均气温 8.4 度，无霜期 182 天，结冻期 147 天，降雨量 888 毫米，日照时数 2484.3 小时。由于宽甸满族自治县的降水量与鸭绿江及其支流爱河等发生洪水时的威胁，宽甸满族自治县城市内涝现象较为严重。2.3.32.3.3 城镇空间人居质量城镇空间人居质量宽甸满族自治县在“十三五”时期，加快实施经营城市步伐，高强度推进了一批基础设施和公益事业建设，坚持“硬化、绿化、美化、亮化、净化”一体推进，先后完成了世行贷款街巷路改 5 造、城市集中供热建设、城区供水系统改造、东滨河生态治理、污水处理厂升级和农村环境卫生综合治理等项目，大大改67、善了城市的人居43宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究环境。新建和改造城市道路 40 余条，总面积达 34 万平方米；新增城市绿地 6.9 万平方米，城市绿地率达 37.69%，绿化覆盖率达49.86%，人均公共绿地达 38.8 平方米；铺设供热、供水管网 155千米，新建供热能力 540 万平方米热源厂 1 座，实现“一县一热源”，集中供热率达 95%；修建燃气储备站，铺设民用燃气管道 20千米，实现城区燃气管道全覆盖。有序实施县城扩容改造，房地产市场稳步发展，房地产开发面积达 60 万平方米。不断完善保障性住房体系制度建设，合理地安排保障性住房分配，新建经济适用房、廉租房68、和公租房 0.43 万平方米；完成农村危房改造 3541 户，改造面积达 21 万平方米。城乡居民生活质量稳步提高，社会民生明显改善。义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，小学适龄儿童入学率达 100%，初中辍学率为 0.8%，九年义务教育巩固率达 97.2%。回购 20 所乡镇卫生院，实现每个乡镇一所政府举办的标准化乡镇卫生院。2020 年，污水处理率 85%；千人拥有医疗床位数 4.83 张；森林覆盖率 78.4%，城区森林主要位于外围山体，森林和公园合计覆盖了城区的大部分范围；社区体育设施相对缺乏；公共服务设施的空间分布不够均衡。城区需要加强公共服务设施空间分布的均衡性，需要继续完善4469、宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究城市尤其是社区级教育、文化、医疗、体育、休闲等服务功能。60岁及以上老年人口数量逐年持续增加，相应的设施建设却未跟上，国家要求平均每千名老年人拥有养老床位数 30 张，未来需要持续加大对养老服务机构的建设投入。“十三五”期间，县城建成区内 10 吨及以下燃煤锅炉全部取缔，10 吨以上燃煤锅炉提标改造有序开展。2.42.4 城镇空间生态环境现状城镇空间生态环境现状2.4.12.4.1 大气环境大气环境大气环境方面，宽甸满族自治县环境空气主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮浓度，日均值分别为每立方米 0.056毫克、0.018 毫克和 070、.064 毫克，均达到国家环境空气质量二级标准，总体空气质量良好。从季节看，宽甸县环境空气质量冬季较差，夏季较好，非采暖期好于采暖期。由于宽甸镇坐落于盆地之中，不利于气体扩散。镇内工业锅炉（包括取暖锅炉及洗浴锅炉）都没有脱硫脱硝设置，即使已有干法或湿法除尘，其效果也难以达到国家规定标准。由于采暖期大量燃煤供热锅炉的使用,造成采暖期 SO2、NO2、PM10 的浓度高于非采暖期以及年均值。45宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究2.4.22.4.2 水环境水环境宽甸是辽宁省最大淡水资源县，境内河流众多，河网密布，共有大小河流 549 条，其中 10 公里以上 46 条，5 公里71、以上的有 133条，水系总长 2798.7 公里，河网密度 0.45，大部分发源于西北中山区，逶迤流向东南。境内主要有三江六河，统属鸭绿江水系，即：鸭绿江、浑江、半拉江、安平河、北股河、南股河、瑷河、蒲石河、雅河，其共同特点为坡降陡，弯度大、流速快，河床高、易泛滥。现已建成水丰、太平哨、太平湾三座国家级大中型水电站，27 座小型水电站。水环境质量方面，宽甸在蒲石河、瑷河各设有 3 个监测断面，2018 年度瑷河、蒲石河整体水质状况为优，所有监测断面均符合国家地表水规划功能区水质标准，全年监测结果显示，在参与评价的15 个项目中除蒲石河中游硼超标（辽宁省污水综合排放标准DB21/1627-20072、8）外，其他项目均达标。按照国家地表水环境质量标准要求，宽甸县地表水水质应符合地表水环境质量标准中类水质标准，蒲石河中游（影壁山电站）执行地表水环境质量标准中类水质标准，除硼项目外，其它其余各项指标均值达到国家规定的类水质标准。鸭绿江以及支流瑷河和蒲石河持续保持类水质，水质状况均为优，近年水质无明显变化。46宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究宽甸满族自治县生态县建设规划文本中提到，宽甸地下水随着开采量的增加，采补已趋于平衡，城区上游地下水水位，在干旱年和枯水期有不同程度地下降，但从丹东水文局地下水 15 年统计资料看，地下水水位波动不大，没有明显下降趋势。地下水水质总的来说73、较好，但宽甸县由于人口密集，生活排污很严重，局部浅层地下水受到不同程度的污染。石湖沟境内有大型屠宰场和生活垃圾场，附近浅层地下水也受到污染。宽甸县矿业大县，矿产品深加工用水量占总用水的 50%左右，浪费水资源的现象很严重。长期以来，群众普遍认为水资源丰富，浪费严重，缺乏珍惜意识。近年河流水质受到严重威胁。目前，东西滨河，蒲石河、南股河、北股河、雅河河流水质都有不同程度的污染。宽甸县水资源丰富，年际、年内变化较大。宽甸县属于中纬度暖温带季风气候，多年平均降水量为 1078 毫米，水资源丰富，地表水资源量为 38.22 亿立方米，地下水资源量为 7.77 亿立方米，地表水与地下水重复统计量为 7.74、36 亿立方米，水资源总量为38.26 亿立方米。宽甸县多年地表水可利用量为 19.84 亿立方米，地下水可开采量为 0.51 亿立方米，人均水资源占有量为 4323 立方米，是全省人均水资源占有量的 5.4 倍，比全国人均占有量多2370 立方米。47宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究境内地表水以雨水补给为主，其枯丰变化与降水同步，水资源时空分布不均，年际变化大，水旱频繁，是一个洪涝灾害严重的地区，全县 7580%的径流集中在 68 月洪雨季，而 35 月径流量仅占 12%，径流深度自东向西递减，东部沿江一带径流深 600700mm，径流系数 0.50.6，变差系数 0.75、3。近年由于生态环境的破坏，水源涵养能力变差，河流水量逐年减少。据统计，第二次水资源评价较第一次水资源评价，水资源总量减少 1.64 亿立方米，呈下降趋势。水资源开发利用程度低。现状年地表水开发利用 0.2037 亿立方米（不包括发电用水），地表水资源开发利用率仅为 0.5%；如果按地表水可利用量计算，全县多年平均地表水可利用量为 19.84亿立方米，利用率也仅为 1%，表明地表水开发利用程度很低，开发潜力很大。地下水可开采量为 0.5133 亿立方米。地下水现状年开采量为 0.3987 亿立方米，利用率为 77.5%，尚有开采潜力。表 2-4水资源情况表单位：万 m流域四级区地表水资源量地下76、水资源量地表水与地下水重复统计量水资源总量地表水可利用量地下水可开采量浑江145447337353343314574980023307648宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究瑷河54732826081565483627378941鸭绿江干流1819983577135771181998909991116合计38217777766773603825831984005133图 2-12宽甸县水系流域图2.4.32.4.3 土壤环境土壤环境宽甸县土壤母质主要有原积母质、坡积母质、黄土状母质、冲积母质和洪积母质等 5 种。土壤划分 5 个土类、7 个亚类、25 个土属、47 个土种。77、5 个土类主要为：暗棕壤土、棕壤土、草甸土、水稻土、沼泽土。49宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究棕壤土类是宽甸地区的地带性土壤，集中分部花低山丘陵和坡脚平地，以及河谷平原的高阶地上，成土母质主要为各类岩石的残积物、坡积物、黄上状母质、坡洪积物等，该土壤总面积为 5298 平方公里，占土地总面积 86.64%。表 2-5宽甸县主要土类营养成分一览表土类营养成分有机质(%)速效磷(ppm)速效钾(ppm)全氮(%)暗棕壤土8.52.63.52093110.30.38棕壤土3.5911.61450.1318草甸土2.8545.41000.104沼泽土1221500.48水稻土278、.855.4100.80.1042.4.42.4.4 城市蓝绿网城市蓝绿网（1）城市特色街道根据街道塑造目标和特色类型，划分为“绿道”和“红道”。“绿道”指具有绿化景观特色、适宜慢行活动展开的城市路径。“红道”是商业服务设施及休闲娱乐设施较为集中的公共路径，位于城市中央活力区。1）城市绿道依据道路自身特点以及战略性评级，构建城乡绿道系统，包括山水风情绿道、都市活力绿道、滨水风情绿道三类，并匹配相应的50宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究慢行类型。山水风情绿道是以山体景观为基础的山体、水体景观环境；都市活力绿道属于片区生活的重要绿道，承载居民休闲生活；滨水风情绿道属于内河的景79、观道。山水风情绿道包括黄椅山、三道湾、南山、望宝山；都市活力绿道包括阮国长大街；滨水风情绿道包括东漏河和西漏河。2）城市红道依据道路自身特点以及战略性评级，将红道划分为现代城市红道、传统城市红道两类，有针对性作相应控制引导。现代城市红道主要指兼具商业功能的较为宽阔的城市景观大道，传统城市红道主要指商业界面紧凑、商业功能发育良好的传统型街道。城市红道包括西部新城商业带和老城区商业带。城镇绿地与广场空间良好的绿地与广场空间的系统布置与规划能够有效发挥生态、休闲和防灾功能，城市因此更加宜居、安全，环境更加优美。在市区规划多个布局合理、特色鲜明的城市公园绿地及广场，以区级公园、街头绿地为主，利用山体公80、园打造环城生态绿带，将绿化网络延伸至街头巷尾，充分的拓展城市公园绿地，依托现有的绿地网架，51宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究将这些城市绿珠有机串联形成能体现丹东市生态与文化交相辉映的城市绿色生态网络，形成人工环境和自然环境相互交融的和谐宜居空间。绿地公园公园依据自身特点、自然人文资源、现状人气、主题稀缺度，对其重要性进行评将公园划分为区域综合公园、市级综合公园、郊野生态公园、山体公园、内河绿地、湿地公园、社区公园。区域公园包括丹东黄椅山省级地质公园、丹东三道湾省级森林公园；郊野公园包括南山公园、望宝山公园；市级公园包括北山公园、新城公园、迎宾公园、滨河公园等。广场绿地空81、间主要生态景观廊道布置以自行车和步行为主的休闲健身道路，保证绿地景观系统的可感和可达，根据城市功能需求配置公共广场。公共活动广场有 1 处，位于鸭绿江大街北端的中心文化广场。慢行系统包括绕城慢行环线和滨河绿带慢行步道。蓝绿生态基底宽甸县森林资源丰富，林地面积 741 万亩，占县域总面积的79.71%，其中有林地面积 711 万亩（森林面积 620.6 万亩，乔木经52宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究济林 91.1 万亩），蓄积量 3270 万立方米，全县森林覆盖率达78.4%，共规划国家公益林 312.2 万亩，地方公益林 90.9 万亩，商品林 338.2 万亩，活立木82、总蓄积量 2445 万立方米，人均占有林木蓄积 53 立方米。宽甸县全境有大小河流 549 条，其中 10 公里以上 46 条，5 公里以上的有 133 条，水系总长 2798.7 公里，河网密度 0.45。主要过境江河有鸭绿江、浑江、叆河；主要境内江河有半拉江、蒲石河、北股河、南股河、小雅河、大安平河，俗称“三江六河”，统属鸭绿江水系。图 2-13宽甸县绿网覆盖图53宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究图 2-14宽甸县篮网覆盖图（4）生态网络构建结合市域生态网络，完善蓝绿开敞空间系统，为市民创造更多接触大自然的机会。确定结构性绿地、城乡绿道、市级公园等重要绿地以及重要水体83、的控制范围，划定中心城区的绿线、蓝线，塑造魅力空间。54宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究（1）形成“三带、一核，四水、三城”总体景观结构，实现景城交融。打造三条外围青山景观带，保持绿色底色。以黄倚山火山口为城市景观的核心。依托城中水系，打造“一横三纵”四条滨水景观带。（2）城市蓝绿开敞空间系统在中心城区提出通风廊道、隔离绿地和绿道系统等布局和控制要求。确定中心城区绿地与开敞空间的总量、人均用地面积和覆盖率指标，并着重提出包括社区公园、口袋公园在内的各类绿地均衡布局的规划要求。充分利用水体两侧、铁路两侧和组团间的生态绿地打造带状绿地。在城市节点布局 11 个景观公园，打造片84、区核心，展示城市景观形象。同时，采用见缝插针的布局方式，布局若干街头口袋绿地，增加绿地覆盖面积。人均公园绿地面积 10.6 平方米/人。55宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究图 2-16宽甸县城区绿地系统规划图2.52.5 城镇矿山环境现状城镇矿山环境现状2.5.12.5.1 矿山开发利用现状矿山开发利用现状宽甸县小型矿山 347 个，中型矿山 8 个，合计 355 个。其中贵金属矿产类型矿山 14 个，黑色金属矿产类型矿山 37 个，化工原料非金属矿产类型矿山 4 个，建材及其他非金属矿产 131 个，能源矿产类型矿山 36 个，其他类型矿山 5 个，水气矿产类型矿山 185、 个，特种非金属矿产类型矿山 55 个，冶金辅助原料非金属矿产类型矿山11 个，有色金属矿产类型矿山 61 个。56宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究2.5.22.5.2 矿山空间生态环境现状矿山空间生态环境现状近年来宽甸满族自治县的主要生态治理工作集中在矿山生态治理和土壤污染防治方面，并取得初步成效。宽甸满族自治县境内已开发利用的矿产资源主要为 9 大类，贵金属矿产 1 种；黑色金属矿产 2 种；化工原料非金属矿产 2 种；建材及其它非金属矿产 14 种；能源矿产 1 种；水汽矿产 1 种；特种非金属矿产 3 种；冶金辅助原料非金属矿产 2 种、萤石等；有色金属矿产 5 86、种。按矿山规模划分：中型矿山 8 处，小型矿山 347 处。按矿山生产状态划分：在建及生产矿山 192 处，政策关闭矿山32 处，历史遗留、废弃矿山 131 处。2.5.32.5.3 矿业空间生态治理现状矿业空间生态治理现状宽甸满族自治县矿山环境保护与治理工作取得初步成效。政府、社会和矿山企业对本地区生态环境日益重视，矿山环境恢复与治理工作已陆续展开。宽甸满族自治县治理区共有 3 个，治理区面积最大的为宽甸滑石矿重点治理区，治理恢复面积最大的为宽甸万宝金、铜矿重点治理区。土地复垦面积最大的是宽甸滑石矿重点治理区。矿山地质环境保护法规体系建设。近年来，各级人民政府认真57宽甸满族自治县城镇高质量87、发展与国土空间生态修复策略研究贯彻落实国家矿产资源法、环境保护法、地质灾害防治条例以及辽宁省颁布的辽宁省矿产资源管理条例、辽宁省地质环境保护条例等基本法律法规，将矿山地质环境保护与治理作为一项重要工作来抓，积极推进法规制度和管理机构建设。先后颁布了农田保护、矿产资源开发、土地管理、污染防治等一系列规章制度、规划及相应的配套保障办法，使矿山地质环境保护工作有章可循。随着新建矿山企业环境影响评价制度、地质灾害危险性评估制度和矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案制度的全面贯彻实施，可从源头上控制和预防矿山地质环境问题的产生和矿山地质灾害的发生。矿山地质环境管理、监测及宣传教育体系建立。宽甸满族自治县设88、立了地质环境管理科、矿产管理科国土资源执法监察大队等管理部门，建立起了地质环境保护和监督管理体制。监督管理体系初步形成，使矿山地质环境保护与治理有了组织保障。通过矿业秩序的整顿，矿山开发秩序有所好转，矿山地质环境进一步改善。国土资源主管部门将矿山地质环境保护作为一项重要任务，在全县范围内初步建立了地质灾害监测制度、汛期应急调查制度、汛期防灾预案制度、灾害速报制度、险情巡查制度和汛期值班制度等，提高了防灾应急能力和反应速度，为全市矿山地质环境保护和减少58宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究灾害损失起到了重要作用。同时，积极开展矿山地质环境保护的宣传与教育活动，培养公众的环境保89、护意识，使之充分认识到矿山地质环境保护与其自身安全健康的重要性，调动矿业权人、公众等各方面的积极性，共同参与，做好矿山地质环境保护与治理工作。矿山地质环境恢复治理工作扎实推进。丹东市宽甸满族自治县各级政府对矿山地质环境恢复治理非常重视，全县粘土砖厂已全部政策关闭，其场地或恢复为耕地或建设用地，尤其“青山工程”的实施，对全县矿山地质环境生态修复显示出了明显效果。全县自2002 年开始进行矿山地质环境恢复治理工作，至 2017 年 6 月，国家、地方政府和矿山企业先后投入了大量的专项资金用于矿山地质环境治理，总投资可达 1158.2 万元，其中中央财政投入资金 687.2万元，地方政府财政投入资金90、 895 万元。通过这些治理工程的实施，使得我县矿山地质环境进一步向好的方向发展。59宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究第三章第三章 城镇空间生态环境质量与修复能力评价城镇空间生态环境质量与修复能力评价3.13.1 全域城镇空间生态环境质量与修复能力分析全域城镇空间生态环境质量与修复能力分析3.3.13.3.1 现状分析现状分析城镇空间生态系统是以人的行为为主导、自然环境为依托、资源流动为命脉、社会体制为经络的“社会经济自然”复合生态系统。城市生态系统修复的实质是协调好城市复合生态系统的自然过程、经济过程和社会过程之间的关系，其核心是调节好以水、土、气、生、矿为主体的自然生91、态过程，以生产、流通、消费、还原、调控为主流的经济生态过程和以人的科技、体制、文化为主线的社会生态过程，在时、空、量、构、序范畴的生态耦合关系，推进以整体、协同、循环、自生为基础的生态规划、生态工程与生态管理的技术体系，在保育生态活力的前提下，实现社会经济与自然的协调发展。2021 年年底公路里程达 3670.602 公里,其中高速公路 111 公里。公路绿化里程 1271.2 公里。全年完成邮电业务总量 2.9 亿元。全县固定电话用户 5.5 万户；年末移动电话用户 38.8 万户；互联网宽带接入用户 4.3 万户。全县共有 A 级旅游景区共 5 处，其中，4A 级景区 2 处，3A 级景区92、 2 处，1A 级景区 1 处。全县共有国家级风景名胜区 2 处、国家级60宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究自然保护区 1 处、省级森林公园 3 处。全县拥有各类学校 110 所，其中职业教育中心 1 所，普通中学25 所，小学 27 所，特殊教育学校 1 所,幼儿教育 56 所。全年共有在校学生 33576 人，其中职业教育中心在校生 967 人；高中在校生5349 人；初中在校生 7291 人；小学在校生 13442 人；幼儿园在校生 6355 人；特殊教育学校在校学生 172 人。共有专任教师 3641 人，其中职业教育中心 87 人；高中 321 人；初中 15693、4 人；小学 1260 人；特殊教育学校 23 人；幼儿园教育 386 人。全县卫生机构 41 个。其中，医院 9 个；卫生院 25 个；门诊部3 个；妇幼保健机构 1 个；卫生健康服务中心 1 个；社区卫生服务中心 1 个；疾病预防控制中心 1 个。各类机构共有病床床位 2703 张。全县有卫生技术人员 1678 人，其中，执业医师 523 人；执业助理医师 91 人；注册护士 764 人；药剂人员 83 人；检验人员 56 人。“十三五时期”实施“散乱污”企业大气污染综合治理，环境空气质量持续改善，优良天数达到 276 天。第二轮中央生态环保督察 76 件案件整改率达 82%。整治入河排污94、口 134 处，综合控制水土流失面积 23.8 平方公里，荣获省农建“大禹杯”。完成 45 家生产矿山地质环境恢复治理。“大棚房”、违建别墅专项整治成效显著，农村乱占耕地建房得到有效遏制。植树造林 3.1 万亩，林业61宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究严打保持常态化，重点时段森林草原“零火灾”。林业碳汇开发项目推进有力，完成 357 万亩林业碳汇项目外业调查，成为辽宁首个森林经营碳汇试点县。青山沟村被命名为“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，绿江、通江等 3 个村获“全国生态文化村”称号。3.3.23.3.2 数据来源数据来源（1）2021 年中国统计年鉴（2）2095、21 年辽宁省统计年鉴（3）第七次全国人口普查（4）辽宁省第三次全国土地资源调查（5）2021 年宽甸满族自治县国民经济与社会发展统计公报（6）宽甸满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要3.23.2 各乡镇城镇空间生态环境质量与修复能力分析各乡镇城镇空间生态环境质量与修复能力分析3.2.13.2.1 各乡镇概况各乡镇概况宽甸满族自治县隶属于辽宁省丹东市，位于辽宁省东南部，坐落在鸭绿江畔，东与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，南接丹东市区，西与凤城市、本溪满族自治县毗邻，北与桓仁满族自治县、62宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究吉林省集安市相连。是辽96、宁省县级行政区域面积最大的县，也是辽宁省最大的边境县。总面积 6108 平方公里，县域城镇空间布局结构为，以县城宽甸镇为发展中心，以境内国道鹤（岗）大（连）公路为主轴，沿线形成杨木川、毛甸子、宽甸、大川头、牛毛五、青山沟镇等城镇的发展走廊。另一条以境内铁（岭）长（甸）公路为副轴，沿线形成灌水、宽甸、永甸、长甸、长甸的城镇发展走廊。（1）宽甸镇。地处宽甸满族自治县中部，东、西、南均与石湖乡接壤，北接大川头镇。地势北高南低，平均海拔 287 米，镇北峥峰山，主峰海拔 907.2 米，镇西黄椅山状似座椅，主峰海拔 485.4米；耕地面积 5200 亩，林地面积 1.1 万亩；宽甸镇下辖 11 个社区97、4 个行政村：新华社区、安居社区、昌德社区、北营社区、城东社区、公园社区、铁南社区、府前社区、北环社区、中心社区、铁长社区、城厢村、东门外村、西门外村、欢喜岭村。（2）灌水镇。地处宽甸满族自治县西北部的边缘地带，东连大川头镇，南邻青椅山镇，西至凤城市爱阳镇、本溪市本溪满族自治县，北连双山子镇，区域面积 407.5 平方千米。属丘陵山区。海拔 4001000 米，地势呈西高东低，被群山环绕。主要山脉有老木垛岭。境内最高峰位于天华山，海拔 1100 米。境内有 4 条较大河流，总长 180 千米。丹东市境内最大的爱河发源于灌水镇天华村。其他63宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研98、究主要河流有牛毛生河、大西河、龙爪沟河等。境内矿藏资源丰富，已开发煤炭和铁矿 2 种。耕地面积 3.5 万亩；林地面积 42 万亩。截至 2020 年 6 月，灌水镇下辖 1 个社区、9 个行政村：灌水镇社区、车轱轳泡村、东岔村、龙爪沟村、二道河子村、团结村、土门岭村、人石村、三台子村、天华村。（3）硼海镇。地处宽甸满族自治县东北部，东邻太平哨镇，南邻红石镇，西至大川头镇、石湖沟乡，北界牛毛坞镇，行政区域面积 258 平方千米。属温带大陆性季风气候。其特点是四季分明，雨雪丰沛，日照充足。多年平均气温 6.5。降雨集中在每年的 68月，7 月最多。地势西北高，东南低。大顶子山界于镇北，青顶子山、99、虎沟岭、七盘岭、黑沟岭界于西南，构成了簸箕形南北狭长的地貌构造，耕地多分布在河流的两岸。硼海镇主要河道有一级河南股河 1 条，二级河三道湾河 1 条，三级河大夹皮沟河、倒木沟河、五道沟河、二人沟河、小汤石河等 5 条，河流总长度 85.5 千米。硼海镇境内已探明地下矿藏有硼、铁、铅锌、石墨、理石、红宝石、钳等。其中硼储量 0.5 亿吨，地质储量 0.9 亿吨。硼海镇有耕地面积 1.5 万亩；可利用草地、林地面积 32.7 万亩截至 2020 年 6 月，硼海镇下辖 8 个行政村：夹皮沟村、上甸子村、下甸子村、挂钟岭村、白石村、大汤石村、小汤石村、三道湾村。64宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土100、空间生态修复策略研究（4）红石镇。地处宽甸满族自治县东部，东南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，西与永甸镇、石湖沟乡、硼海镇毗连，北与太平哨镇、大西岔镇为邻，区域面积 442.95 平方千米。境内属丘陵地带。地势呈西北高东南低走向，帅府岭、老红顶子等山岭连绵纵贯西北，车道岭、官道岭、红石了砬、盘道岭起伏于东南，构成三大沟、四江岔的山地地貌。镇域内河道属鸭绿江流域，主要河流杉松河向北流入南股河，然后注入浑江；蒿子沟河、红石砬河，其他河流均向东南直接注入鸭绿江。红石镇境内矿藏资源中金属矿藏有铁、铅、锌等；非金属矿藏有滑石、玉石、硼、方解石、石灰石、硅石、石墨等 17 种，已开发 15 种。林木主要101、品种有红松、落叶松、刺槐、柞树、柏树、刺楸、紫椴等。截至 2020 年 6 月，红石镇下辖9 个行政村：红石砬子村、大久村、腰岭子村、官道沟村、杉松村、上蒿子沟村、长江村、小久村、小长甸子村。（5）毛甸子镇。地处宽甸满族自治县西南部，东与永甸镇毗邻，南与杨木川镇毗邻，西与凤城市交界，北与青椅山镇接壤，行政区域面积 324.85 平方千米。毛甸子镇属温带大陆性季风气候。1 月平均气温-10，极端最低气温-20，极端最高气温在 30，生长期年平均 155 天，最短为 150 天。年平均降水量 1100 毫米。毛甸子镇地处辽东山地丘陵区，为长白山脉与千山山脉过渡地带，地势自西65宽甸满族自治县城镇高102、质量发展与国土空间生态修复策略研究北向东南倾斜，呈西北高东南低的阶梯状，平均海拔 400 米。最高山峰锅头峪，位于与凤城市交界处，海拔 1028 米。毛甸子镇境内水系为鸭绿江流域，较大的河流为蒲石河、毛甸子河。其中毛甸子河流经境内 4 个村，长 16 千米。毛甸子镇境内已探明的矿藏资源有石英岩、硼石、水镁石、玄武岩、绿泥石等，其中石英岩储量 300 万吨，硼石储量 400 万吨。截至 2020 年 6 月，毛甸子镇下辖 10 个行政村：毛甸子村、毛山子村、洼子沟村、二道沟村、肖家堡子村、宝石村、丰裕村、二道岗子村、杨木沟村、兴荣村。（6）长甸镇。地处宽甸满族自治县东南部，东南与朝鲜民主主义人民103、共和国隔江相望，南、西南邻古楼子乡、虎山镇，西与杨木川镇毗邻，北与永甸镇接壤，东北与红石镇相连，区域面积 409.1平方千米。长甸镇属温带大陆性季风气候，1 月平均气温-10，极端最低气温-20，极端最高气温 35。生长期年平均 160 天，最短为 150 天。年平均降水量 1100 毫米。降雨主要集中在每年的 7 月。境内属低矮丘陵山区，平均海拔 300 米，境内最高山点为老黑山，主峰海拔 703.6 米。长甸镇境内有大小河流 12 条，统属鸭绿江水系，主要河流有鸭绿江、大蒲石河、长甸河、苏甸河等。最大的河流为鸭绿江，流经境内拉古哨、长甸河口，境内长 70 千米。长甸镇境内已探明地下矿藏主要104、有金矿。金矿储量 260 万吨，已经开发的金矿66宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究有两处，位于小孤山子村、河口村，年产量 1 万吨。截至 2020 年 6月，长甸镇下辖 1 个社区、9 个行政村：长甸镇社区、长甸城村、台沟村、拉古哨村、四平街村、苏甸村、河口村、东洋河村、桦树甸村、小孤山村。（7）永甸镇。地处宽甸满族自治县东南部，东靠红石镇，南接长甸镇，西依毛甸子镇、青椅山镇，北邻石湖沟乡，行政区域面积295.92 平方千米。地势西北高东南低，山岭较低矮，多属丘陵地带，砬子沟岗海拔 572.5 米，大屁股山海拔 584.5 米。境内最大的河流为坦甸河，从上趟子村老古庙沟发105、源，流经上趟子、坦甸、军民、永甸等村注入鸭绿江，长 19.7 千米，流域面积 156 平方千米，洪峰流量 1036 立方米/秒。永甸镇境内矿藏资源有菱镁、硼、滑石、硫化铁、灰石、大理石等 18 种。截至 2020 年 6 月，永甸镇下辖 1 个社区、12 个行政村：永甸镇社区、永甸村、碑沟村、磙子沟村、窑场村、军民村、坦甸村、上趟子村、牛皮闸村、幸福村、红旗村、太平沟村、湾沟村。（8）太平哨镇。地处宽甸满族自治县东部，东与步达远镇为邻，南与大西岔镇、红石镇毗邻，西与硼海镇交界，北与牛毛坞、青山沟接壤，行政区域面积 349.87 平方千米。属温带大陆性季风气候，年平均气温 8.7，生长期年平均 106、148 天，无霜期年平均 145 天，67宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究年平均降水量 900 毫米，降雨集中在每年的 78 月。地势西南高东北低，地形多为丘陵，泡子沿村和坦甸子村沿江一带均为平坦土地。主要山峰有老黑山，海拔 853 米。镇域内河道属于浑江水系，南股河总长 20 千米，北股河总长 16 千米，两河在太平哨村西南处交汇成半拉江，向东北方向注入浑江，半拉江总长 19 千米，境内最大的河流为浑江，总长 7 千米。境内已探明地下矿藏有铅、锌、铁、铜、硼、金、银、石墨、水镁石等，其中铅、锌储量达 35 万千克，硼储量为 30 万千克。截至 2020 年 6 月，太平107、哨镇下辖 1 个社区、11 个行政村：太平哨镇社区、太平哨村、南吊幌子村、泡子沿村、保安村、石榴沟村、轿顶子村、刊川沟村、钓鱼台村、二龙渡村、坦甸子村、茧场村。（9）青山沟镇。地处宽甸满族自治县东北部，东与步达远镇为邻，南与太平哨镇毗连，西与牛毛坞镇接壤，北与本溪市桓仁满族自治县普乐堡镇交界，行政区域面积 266.7 平方千米。地处辽东山地丘陵区，为长白山脉与千山山脉过渡地带，地势至西北向南倾斜，呈西北高东南低斜坡势，平均海拔 550 米，自然地貌为“九山半水半分田”。主要山峰八面威，海拔 1288.9 米，为辽宁省高峰之一，是宽甸、桓仁两县的界山。主要河流浑江流经境内 35 千米，水面2.2108、 万亩。还有小雅河、绿豆营等河流。域内已探明矿藏资源主要68宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究有铅、锌、铁。截止 2020 年 6 月，青山沟镇下辖 4 个行政村：青山沟村、钟家堡村、青山湖村、飞瀑涧村。青山沟镇根雕工艺被列入市级非物质文化遗产名录。青山沟风景区位于宽甸满族自治县青山沟镇境内，始建于 1988年，2000 年 5 月，青山沟风景区被国务院批准为国家级风景名胜区。景区占地面积 147.68 平方千米，其中水域面积 23.3 平方千米。（10）牛毛坞镇。地处宽甸满族自治县北部，东连太平哨镇，南接大川头镇，西邻八河川镇，北依本溪市桓仁满族自治县，行政区域面积 30109、0.7 平方千米。属温带大陆性季风气候，其特点是四季分明，雨量充沛，光照较好。多年平均气温 6.2，极端最低气温-38，极端最高气温 35，无霜期年平均 121 天，年平均降水量1189.7 毫米，极端年最大降雨量 1530 毫米。地处辽东山区，地势自北向南、自西向东倾斜，呈西北高，东南低。地形为山地，属长白山支脉，龙岗余脉，有花脖山、大顶子山等。境内最高峰花脖山，海拔 1336.1 米；最低点位于高坎子村夹砬崴，海拔 230.6 米。境内河道属鸭绿江、浑江等两大流域，主要河道有北股河、小雅河，总长 47.8 千米；其他河流有爱林河、大虎寸河、大泡子河等 7 条，总长 62 千米；还有土沟河、110、头道沟河等 32 条，总长 78 千米，河流总长度 187.8 千米。河网密度 7.9 千米/平方千米，境内最大的河流为69宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究北股河，长 24.7 千米，流域面积 148 平方千米。境内已探明的地下矿藏有硼、铁、铅锌、石墨等，已经开发的有硼矿、铁矿、铅锌矿，另有滑石、钾长石、方解石、大理石、玉石、透闪石等。2020 年 6月，牛毛坞镇下辖 7 个行政村：牛毛坞村、五道岭村、高坎子村、铁路子村、小城子村、张家堡子村、泉山村。（11）大川头镇。地处宽甸满族自治县北部，东连硼海镇，南邻宽甸镇、石湖沟乡，西至灌水镇，北界八河川镇、牛毛坞镇，行政区域面111、积 277.98 平方千米。大川头镇地处长白山余脉，地势北高南低，北部多系高山，西南部为丘陵地带，与宽甸平川接壤。境内最高峰四方顶处于境内北部，海拔 1270 米。大川头镇属温带大陆性季风气候，其特点是冬季比较寒冷，夏季温暖湿润，冬夏、春秋昼夜的温差变化较大。年平均气温 5.3，极端最高温度气温 33.7，极端最低气温-32.5。年平均降水量 1349 毫米。无霜期年平均132 天。大川头镇境内河道属鸭绿江大流域，是宽甸两大河流的发源地，其一蒲石河境内流向东南长 16 千米，流域面积 130 平方千米，其二南股河境内流向东部长 12 千米，流域面积 106 平方千米。大川头镇境内已探明地下矿藏112、有铁、钥、硅石等。其中铁矿储量 2000 万吨。2020 年 6 月，大川头镇下辖 7 个行政村：大川头村、新丰村、头道沟村、圈场子村、龙头村、红光村、长虹村。70宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究（12）青椅山镇。地处宽甸满族自治县西南部，东邻石湖沟乡，南邻毛甸子镇，西连接凤城市，北界灌水镇，行政区域面积 205.02平方千米。因村境内有一座死火山，山体系火山爆发而成，似椅状，又山上多松树，四季常青故得名青椅山镇。属温带大陆性季风气侯，其特点是四季分明，冬暖夏凉，光照充足。年平均气温 6.5，年有效积温 3000，年平均降水量 1100 毫米，多集中在 68 月，年平均湿113、度 70%，无霜期年平均 140 天。境内四面环山，中间平坦，呈盆地状，曾有“万亩平原”之称。北部以窑沟大山为最高，西有大孤山。境内地下矿藏有铁、绿泥石、蛇纹石、硼等。境内有几条溪流都由八棵树村处交汇，称牤牛河，由东向西流入爱河，东南大蒲石河萦绕影壁山，经梨树园子村流出境。青椅山镇境内地下矿藏有铁、绿泥石、蛇纹石、硼等。截至 2020 年 6 月，青椅山镇下辖 9个行政村：青椅山村、大水沟村、碱厂沟村、太平村、赫甸城村、八棵树村、房身沟村、三道沟村、梨树园子村。（13）杨木川镇。地处宽甸满族自治县西南部，东至长甸镇，南邻虎山镇，西至凤城市大堡镇，北界毛甸子镇，行政区域面积249 平方千米。属温114、带大陆性季风气候。其特点是夏季暖热多雨，冬季寒冷干燥，四季分明。年平均气温 6.5，1 月平均气温-12.8，极端最低气温-38.3。7 月平均气温 22.4，极端最高气71宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究温 34.1，无霜期年平均 150 天，最长达 160 天，最短为 140 天。年平均降水量 1100 毫米，降雨集中在每年的 78 月。杨木川镇地处长白山余脉，地势东北高西南低。多为丘陵山地。主要山峰有蚂蚁顶子，四楞顶等。境内最高峰蚂蚁顶子，海拔 526.8 米。境内河流有安平河、蒲石河、横道河等，其中安平河流域面积 121 平方千米，占 51%。蒲石河流域面积 65115、.1 平方千米，占 27%。横道河流域面积 52.4 平方千米，占 22%。各河均流入鸭绿江。镇域内已探明地下矿藏有金、铜、铁、黑色花岗岩等。其中黑色花岗岩储量约 10 亿立方米。截至 2020 年 6 月，杨木川镇下辖 8 个行政村：杨木川村、边沟村、大安平河村、金坑村、土城子村、金安村、大榆树村、白鹭村。（14）虎山镇。地处宽甸满族自治县最南部，东南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，南与振安区隔爱河相望，西与凤城市东汤镇交界，北与杨木川镇和长甸镇连接，行政区域面积 212 平方千米。地处辽东山区丘陵区，山头较小但分布较密，主要山峰有虎山、莲花山等。境内气候温和，年平均降水量 1200 毫米116、，年平均气温8.5，无霜期年平均 140 天。境内主要河流有安平河、夹河，鸭绿江、暧河等，统属鸭绿江水系，虎山镇境内矿藏资源主要有金、硫化铁、铅锌等。72宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究虎山长城景区是鸭绿江国家级风景名胜区的核心景区；国家级重点文物保护单位，与“朝鲜八景”之一的统军亭隔江相望。景区内有明万里长城东端起点虎山长城、中朝边境“一步跨”、睡观音、长城历史博物馆、古栈道遗址等国内外知名景点，是一处以古代军事文化旅游为主题，以中朝边境旅游和红色旅游为特色的景区。（15）振江镇。地处宽甸满族自治县东部边陲，东南临中朝界河鸭绿江与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，西与大西117、岔镇、步达远镇接壤，东北临浑江与吉林省集安市、下露河朝鲜族乡为界，行政区域面积 296.72 平方千米。属于温带大陆性季风气候，其特点是冬无严寒，夏无酷暑，年平均降水量 1100 毫米，降雨多集中在每年的 79 月。生长期年平均 140 天振江镇境内地势西北高、东南低，山峦重叠，沟谷交错，大壶沟岗山，海拔 815.3 米，东道岭山海拔759 米，喇叭杆子山，海拔 649.7 米。还有石柱子沟、万宝盖子沟、大青沟、小青沟，另有西江江岔、鸭江江岔、绿江江岔，形成“三山四沟三岔”的山间地貌。截止 2020 年 6 月，下辖 6 个行政村：石柱子村、绿江村、大青村、万宝村、浑江村、西江村。（16）步达118、远镇。地处宽甸满族自治县东部，东与下露河朝鲜族乡毗邻，南与振江镇、大西岔镇接壤，西与太平哨镇相连，北与73宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究桓仁满族自治县、青山沟镇隔江相，行政区域面积 318 平方千米。属温带大陆性季风气候，年平均气温 7.2。极端最高气温 32.4，极端最低气温-33.5；生长期年平均 140 天。年平均降水量 959.9毫米，降雨集中在每年的 78 月。步达远镇境内地势东南高、西北低，山脉呈西北至东南走向，境内最高峰白云峰，俗称“大顶子”，海拔 953 米步达远镇境内主要河流是浑江，其支流有半拉江、新华河、新兴河、复光河等。浑江在镇境内长 66 千米，119、途径下露河朝鲜族乡注入鸭绿江。境内已探明矿藏有铅、锌、铜、金、硅石、石灰石等。其中铅、锌储量巨大，地质储量超过数亿吨。已经开发的有铅、锌、硅石、石灰石。截至 2020 年 6 月，步达远镇下辖 11 个行政村：步达远村、新生村、新兴村、胜利村、新安村、复光村、四林村、干沟子村、高岭地村、大牛沟村、长岭村。（17）大西岔镇。地处宽甸满族自治县正东部，东南临鸭绿江与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，西与红石镇毗连，北与太平哨镇、步达远镇接壤，东北接振江镇，行政区域面积 345.97 平方千米。属温带大陆性季风气候。其特点是四季分明。多年平均气温7.6，极端最低气温-34.7，极端最高气温 36.6。120、生长期年平均 135 天，无霜期年平均 140 天。年平均降水量 800 毫米，降雨集中在每年的 78 月。大西岔镇地处长白山余脉，鸭绿江畔，地势东74宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究高西低，地形属山地地貌。主要山峰榆树顶子山，海拔 630 米；最低点位于北江江口，海拔 122 米。境内主要河道有三级河、大西岔河、和平河、明安河、杨林河等，总长 85 千米。境内最大河流为杨林河，从杨木杆流至鸭绿江，流经杨林、双安、临江等村，长 13 千米，流域面积 81.6 平方千米。境内已探明地下矿藏主要有硼矿石、铁矿石等。其中硼矿石储量 0.2 亿吨，地质储量 0.3 亿吨；铁矿石储121、量 0.8 亿吨，地质储量 1 亿吨。已经开采的有硼矿石，地质储量0.3 亿吨，可采储量 0.25 亿吨，年产量 30 万吨。铁矿石地质储量 1亿吨，可采储量 0.7 亿吨，年产量 1 万吨。截至 2020 年 6 月，大西岔镇下辖 9 个行政村：大西岔村、北江村、沿江村、小荒沟村、临江村、双安村、杨林村、明安村、和平村。（18）八河川镇。地处宽甸满族自治县北部略偏东，东与牛毛坞镇为邻，南与大川头镇接壤，西与双山子镇毗连，北与本溪市桓仁满族自治县八里甸子镇交界，行政区域面积 196.66 平方千米八河川镇属温带大陆性季风气候。极端最高温度 33，极端最低温度-35。生长期年平均 135 天，无122、霜期年平均 130 天。年平均降水量1050 毫米，年平均降水日数 76 天，降雨集中在每年的 78 月。八河川镇地势西北高南东低，山脉多东西走向，山高坡陡，耕地零散分布在沟底的山根河畔，平均海拔 700 米以上，素有“宽北小高原”75宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究之称。八河川村马鹿沟果子岭海拔 1205.8 米，是北股河的发源地。八河川镇境内 5000 米以上河流 12 条，全部流入北股河。境内最大的河流北股河，流经八河川、兴隆峪、样册子、酒局子等村，总长度为 70.6 千米。八河川镇境内矿藏资源丰富，已探明开采的有铁、煤、硅石等，其中铁石储量居首位。地质储量 0.4123、 亿吨。至 2020 年6 月，八河川镇下辖 5 个行政村：八河川村、兴隆峪村、洋册子村、酒局子村、蜂蜜沟村。（19）双山子镇。地处宽甸满族自治县西北部边缘，东与大川头镇为界，南与灌水镇接壤，西连本溪市本溪满族自治县、本溪市桓仁满族自治县、北与八河川镇毗邻，行政区域面积 281.2 平方千米双山子镇属温带大陆性季风气候。其特点是四季分明。极端最低气温-30，极端最高气温 33。生长期年平均 125 天，无霜期年平均 130 天，最长达 138 天，最短为 120 天。年平均降水量 1200 毫米，降雨集中在每年的 8 月末至 9 月初双山子镇境内最大的河流为牛毛生河，从四平村盘道岭发源至灌水镇124、暧河。流经境内四平、黎明、抬头子、平坨、北青沟、双山子、东风等村，长 49.8 千米，流经面积 14940 平方千米。双山子镇地势北高东低，系长白山龙岗山脉与千山山脉交替地带。北部大泉眼山、天上山，海拔千米以上，为宽甸、本溪、桓仁三县天然界山。老佛爷坐子海拔 1082.8 米。境76宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究内最高山峰摩天岭，海拔 1200 米。双山子镇境内矿藏资源主要有煤、石灰石。已探明石灰石地质储量 3.8 亿吨。截至 2020 年 6 月，双山子镇下辖 8 个行政村：双山子村、东风村、平坨村、北青沟村、台头子村、井峪村、黎明村、四平村（20）石湖沟乡。地处宽甸125、满族自治县东部，东与硼海镇毗邻，南邻永甸镇，西与青椅山镇接壤，北与宽甸镇、大川头镇邻界，行政区域面积 194.9 平方千米。属温带大陆性季风气候，其特点是四季分明。多年平均气温 6.5，1 月平均气温-13，极端最低气温-38.5（1959 年 1 月 4 日）。7 月平均气温 22.4，极端最高气温34.7（1962 年 6 月 16 日）。生长期年平均 156 天。无霜期年平均 148 天，最长达 163 天，最短为 119 天。年平均降水量 1123.9 毫米，极端年最大雨量 1615.5 毫米（1964 年），极端年最少雨量659.5 毫米（1965 年）。降雨集中在每年的 78 月，126、8 月最多。石湖沟乡地势东北高西南低。地形为半丘陵、半平川地貌。主要山脉有峥嵘山。境内最高峰峥嵘山，海拔 907.2 米。石湖沟乡境内最大的河流为蒲石河，流经境内老道排、曲吕川、亮子沟、杨木、甬子沟、双岭子 6 村，总长 27.1 千米，流域面积 186 平方千米，主要支流楼房河、岭西河等。石湖沟乡境内已探明地下矿藏有水镁石、理石等。其中水镁石储量 1.8 亿吨，地质储量 2.8 亿吨，已经开发的77宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究有水镁石矿，可采储量 2.8 亿吨，年产量 1.6 万吨。截至 2020 年 6月，石湖沟乡下辖 2 个社区、13 个行政村：东平社区、西安社127、区、杨木村、上长阴子村、石湖沟村、良种场村、刘家村、下长阴子村、楼房村、甬子沟村、双岭子村、老道排村、曲吕川村、亮子沟村、宝山村。（21）古楼子乡。地处宽甸满族自治县东南部边缘，东南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，西南与虎山镇毗邻，东北与长甸镇接壤，行政区域面积 133 平方千米。古楼子乡属温带大陆性季风气候，多年平均气温 6.5，无霜期年平均 165 天，最长达 175 天。年平均降水量 1100 毫升，多集中在 7 月。古楼子乡地势西北高东南低，属丘陵地形，北部是山区，南部山脚下江河岸畔是耕地。古楼子乡境内南有鸭绿江，东有蒲石河，西有安平河。蒲石河与安平河均是鸭绿江的支流。古楼子乡境内已128、探明矿藏主要有金、银、铜、铁。已开发古楼金矿和大古岭金矿两处。2020 年 6 月，古楼子乡下辖 5 个行政村：古楼子村、大蒲石河村、砬子沟村、大古岭村、南荒沟村。（22）下露河朝鲜族乡。地处宽甸满族自治县最东部略偏北，东与吉林省集安市接壤，南邻振江镇并与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，西邻步达远镇，北邻本溪市桓仁满族自治县五里甸子镇，78宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究行政区域面积 269.84 平方千米。下露河朝鲜族乡属温带大陆性季风气候，年平均降水量 1200 毫米，多集中在 79 月。下露河朝鲜族乡地处长白山余脉，地势西高东低，主峰冰沟山，海拔 895.9 米。下129、露河朝鲜族乡境内最大河流下露河，流经马架子村、通江村汇入浑江，长 27.5 千米，流域面积为 196.6 平方千米，属鸭绿江水系。下露河朝鲜族乡境内已探明的矿藏主要为铜，储量为 1 万吨；非金属矿藏有大理石矿，储量为 3 万立方米。2020 年 6 月，下露河朝鲜族乡下辖 6 个行政村：马架子村、连江村、通江村、川沟村、双联村、双广村。3.2.23.2.2 指标体系指标体系表 3-1 城镇空间修复指标体系目标层目标层准则层准则层指标层指标层计算方法计算方法单位单位指标属性指标属性乡镇城镇空间生态质量与修复能力城镇生产空间环境人均建设用地建设用地面积/区域人口公顷/人正向单位空间总资产值GDP/130、城 镇 面积万元/公顷正向地均财政收入城镇财政收入/城镇面积万元/公顷正向地均固定投资固定资产投资额/城镇面积万元/公顷正向批而未建压力地区批而未建用地面积公顷负向城镇工矿用地保有率城镇工矿用地面积/区域面积%负向79宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究目标层目标层准则层准则层指标层指标层计算方法计算方法单位单位指标属性指标属性城镇生活空间公路覆盖率公路线路长度/城镇面积公里/公顷正向城镇住宅用地保有率城镇住宅用地面积/区域面积%正向商业服务业用地保有率商业服务业用地面积/区域面积%正向公共管理与公共服务用地保有率公共管理与公共服务用地面积/区域面积%正向城镇生态空间环境交通131、景观廊道占比城镇村道路用地面积/区域面积%正向城市内涝程度赋分-负向城镇绿网连通性赋分-正向城镇热岛效应赋分-负向指标说明：人均建设用地：一般是指城市规划建设用地总面积按城市总人口分配的人均面积，反映区域建设用地的密度。计算方法为：建设用地面积/区域人口。单位空间总资产值：区域全年的生产总值按区域面积分配的地均生产总值金额。计算方法为：GDP/城镇面积。地均财政收入：指包括各项税收、专项收入、国有企业计划亏80宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究损补贴、其他收入等在内的城镇财政收入按城镇面积分配的地均收入，可反映地方财政的收入水平。计算方法为：城镇财政收入/城镇面积。地均固定132、投资：指区域在本期内投资并形成固定资产使用年限在一年以上的资产额在，按城镇面积分配的地均投资金额。计算方法为：固定资产投资额/城镇面积。批而未建压力：指政府已经批准但开发商并未利用的土地建设，可直接用地区批而未建用地面积表示。城镇工矿用地保有率：指建设用地中的城市、建制镇、采矿用地、其他独立建设用地面积占区域总面积的比率，是城镇土地利用效率的体现。计算方法为：城镇工矿用地面积/区域面积。公路覆盖率：区域内已覆盖公路的里程数值与城镇面积的比值，可直接体现区域的连通程度。计算方法为：公路线路长度/城镇面积。城镇住宅用地保有率：城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地和以居住为主的住宅与工业或商业等混合用133、地在区域内的占比。计算方法为：城镇住宅用地面积/区域面积。商业服务业用地保有率：是指包括各种商店、公司、修理服务部、生产资料供应站、饭店、旅社、对外经营的食堂、文印腾写社、报刊门市部、蔬菜购销转运站等用地在内的涉及商业、服务业的土81宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究地在区域内的占比。计算方法为：商业服务业用地面积/区域面积。公共管理与公共服务用地保有率：指包括行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利设施用地、文物古迹用地、外事用地、宗教设施用地在内的涉及公共管理和公共服务的用地面积在区域内的占比。计算方法为：公共管理与公共服务用地面积/区134、域面积。交通景观廊道占比：城镇村道路用地的面积占全域总面积的比率。计算方法为：城镇村道路用地面积/区域面积。城市内涝程度：指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象发生的严重程度，可通过多种因素进行量化。城镇绿网连通性：指包括自然保护区、风景区、森林公园、地质公园在内的绿化范围在城镇中的分布范围。城镇热岛效应：指一个地区的气温高于周围地区的现象在城镇区域内发生的程度。赋分标准说明：赋分标准说明：城市内涝程度城市内涝程度宽甸满族自治县属北温带湿润地区大陆性季风，受黄海影响，82宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究具有海洋性特点。冬无严寒，夏无酷暑，四季135、分明，雨热同季。年平均气温 8.4 度，无霜期 182 天，结冻期 147 天，降雨量 888 毫米，日照时数 2484.3 小时。由于宽甸满族自治县的降水量与鸭绿江及其支流瑷河等发生洪水时的威胁，宽甸满族自治县城市内涝现象较为严重。防洪体系现状防洪体系现状依据上位规划，根据城镇距离鸭绿江及其干流瑷河的远近程度和城区的发展程度，城市内涝的赋分结果如下：表 3-2 城镇内涝程度赋分标准城镇内涝程度分值周围无河流且地势相对平坦25城镇内无河流穿过但周围水网密集或地势较低50城镇内有中小型河流75城镇内有流域面积 1000 平方公里以上型大河流100表 3-3 城镇内涝程度赋分结果乡镇城区及其附近流136、经河流得分八河川镇北股河100步达远镇复光河等75大川头镇大川头河75大西岔镇刀尖沟河75古楼子乡鸭绿江10083宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究乡镇城区及其附近流经河流得分灌水镇爱河100红石镇肖家堡子河75虎山镇鸭绿江100宽甸镇东滨河，西滨河75毛甸子镇毛山子河75牛毛坞镇大泡子河，北股河100硼海镇南股河，大夹皮沟河100青山沟镇雅河，冰沟子河100青椅山镇无25石湖沟乡下长阴子河、西滨河75双山子镇天桥沟河75太平哨镇南股河，北股河，半拉江100下露河朝鲜乡双合河75杨木川镇安平河100永甸镇北发磨子河，穷棒子沟河等75长甸镇邻近四平街河50振江镇滚子沟河75城137、市绿网规模城市绿网规模城市生态保护规划中的绿网是“绿色”生态斑块，其的划定和研究以绿色生态资源保护为目的，主要包括自然保护区、风景区、森林公园、地质公园等内容。84宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究表 3-4 城市绿网连通性赋分标准城市绿网连通性赋分值X5205X104010X156015X2080X20100城市热岛效应城市热岛效应城市热岛效应是指城市因大量的人工发热、建筑物和道路等高蓄热体及绿地减少等因素，造成城市“高温化”。城市中的气温明显高于外围郊区的现象。在近地面温度图上，郊区气温变化很小，而城区则是一个高温区，就像凸出海面的岛屿，由于这种岛屿代表高温的城市区域，138、所以就被形象地称为城市热岛。形成城市热岛效应的主要因素有城市下垫面、人工热源、水气影响、空气污染、绿地减少、人口迁徙等多方面的因素。宽甸满族自治县是生态县，绿化覆盖率高，县城群山环绕，依山临河，并且受到鸭绿江的影响，城市总体的热岛强度较弱。结合数据的可获得性，宽甸满族自治县热岛效应可通过各地的气温、绿地面积、空气污染等多种因素综合考量。表 3-5 城市热岛效应赋分标准85宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究建设用地面积占比（P）赋分值0P6%206%P12%4012%P18%6018%P24%8024%P25、滑坡、泥石流等地质灾害易高发区，城镇建设风险较大。98宽甸满族自治139、县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究图 4-2 宽甸地质灾害易发区分区图4.3.24.3.2 区域性、结构性环境问题依旧突出区域性、结构性环境问题依旧突出为加强污染防控治理，守住绿色发展底线。宽甸满族自治县划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格执行国家环保和产业政策，强化污染源头控制，严把环境准入关，淘汰落后产能，建立重点排污企业名录，进行依法管理，使得全市综合环境质量逐渐改善，产业结构逐步优化提升。但由于污染物种类与数量仍在不断增加，宽甸满族自治县在未来发展过程中仍需密切关注水环境保护、土壤环境保护、大气环境保护问题。99宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复140、策略研究宽甸县生态保护极重要区内存在着永久基本农田、耕地、种植园地、养殖坑塘、设施农用地、人工商品林、建设用地和矿业权等现状人为活动，现状人为活动的保留会破坏生态平衡，降低水源涵养、生物多样性等生态功能，增加生态脆弱性和水土流失的风险性。矿产开采、冶金等行业的污染物大量排放以及化肥、农药等农用物资的过量使用，导致局部地区生态环境质量下降。近年来，工业废水、工业废气及工业固体废弃物的排放量均呈现增多趋势，再加上固体废弃物的综合利用率下降，城市生活污染物长期持续排放，使得污染物在土壤逐渐累积。各乡镇间自然环境条件及社会经济发展水平存在一定差异，导致县域内区域性、结构性环境问题依旧突出，亟需针对地方141、主要问题与特征，进一步提高环境质量标准与相关准入门槛，创新相关技术，加大环境质量改善力度。100宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究第五章第五章城镇空间生态修复目标城镇空间生态修复目标5.15.1 总体要求总体要求辽宁省各地区、各部门积极探索持续推进各项重点生态工程建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照党中央国务院决策部署，坚持新发展理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，深入贯彻中央城市工作会议和省市城市工作会议精神，坚持生态立县，将“城市双修”作为深化供给侧142、结构性改革的重要抓手，着力改善生态环境质量，补足城市基础设施短板，提高公共服务水平，提升城市综合治理能力，加快推动城市发展方式转变，落实党的生态文明建设的重大决策部署。同时，紧扣辽宁国土空间生态修复目标任务，统筹推进辽宁省城镇空间生态保护和修复，优化城镇空间生态安全格局。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局给生态环保工作带来新的机遇和挑战，要坚持生态优先、绿色发展理念，发挥好生态环保在宏观经济治理体系中的作用，推动形成良好的国土空间开发保护新格局，加快产业结构优化升级，完善绿色标准体系，构建低碳能源交通体系，以生态环境高水平保护促进经济101宽甸满族自治县城镇高质143、量发展与国土空间生态修复策略研究社会高质量发展。统筹考虑农田、水利、绿地等城镇自然生态系统各要素及与山水林田湖草沙生态系统之间的协同性与连通性，注重城镇统筹与系统联动，通过持续高效的修复与保护工作，建成宽甸满族自治县城镇空间生态安全屏障体系，实现人与自然和谐共生的美丽画卷。具体来说，首先，完善绿地生态系统。通过保绿廊、贯绿道、增绿园等方式增加开敞空间和各生境斑块的连接度，保护栖息地生态系统的结构与功能，构建城市生物多样性保护网络；其次，增加绿量。通过见缝插绿、立体绿化等途径增绿、透绿，提升城市整体绿量，营造良好生态环境；最后，提升品质。生态优先，兼顾安全、养护、海绵、抗台风等需求，打造景观优美144、的复合空间，为不同人群提供多样的空间体验。5.25.2 修复原则修复原则战略引领，科学编制。战略引领，科学编制。贯彻党中央、国务院决策部署，落实国家和区域重大战略，按照国家和所在市域相关政策法规、技术规程要求推进规划编制。坚持人与自然和谐共生基本方略和节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持以水而定、量水而行，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，基于充分调查评价和深入研究分析，统筹安排规划期内生态修复工作。102宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究问题导向，因地制宜。问题导向，因地制宜。立足宽甸满族自治县城镇空间内自然地理格局、生态系统状况和主体功能分区，145、准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然解决方案的生态修复途径模式和措施。统筹协调，加强衔接。统筹协调，加强衔接。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复的理念，统筹考虑自然生态系统各要素与城市人工生态系统之间的协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊、街里街外等国土空间的整体性、系统性，体现综合治理，突出整体效益。加强与相关规划衔接。多元投入，公共参与。多元投入，公共参与。坚持多元化投入机制和建管模式。坚持“开门编规划”，建立跨部门多领域合作编制工作机制，组建由经验丰富技术单位参与的规划编制团队，系统总结基层146、实践经验，充分听取专家学者意见，凝聚群众智慧，回应社会期盼。实事求是，量力而行，积极拓宽保护修复资金筹措渠道，鼓励公众和社会组织参与，探索生态保护补偿新机制。5.35.3 修复目标修复目标以习近平生态文明思想为主导，牢筑宽甸满族自治县城镇空间生态屏障，提升生态系统质量和稳定性，提高生态产品供给能力，103宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究可持续的生态产品价值实现机制，提升统筹山水林田湖草沙系统治理现代化水平，服务生态文明建设和高质量发展。城镇生态空间整治目标主要集中于各类“城市病”得到有效治理、城市基础设施和公共服务设施条件明显改善、人居环境质量明显提升、城市风貌逐步优化等147、方面，因此需要在明确城市整体环境健康、绿地系统、公共服务设施、基础设施等方面存在的问题和不足的前提下，剖析城镇空间生态修复的重点，识别城镇空间综合整治重点空间的范围、分布与内容。5.3.15.3.1 总体目标总体目标目前，我国大部分小城镇处于快速发展的进程中，无论是在土地利用规划还是在其他各项发展过程中均存在唯 GDP 的政绩观。这种现象在城镇系统规划中反映为缺乏对于土地本身属性和特质的分析、缺乏科学合理的规划方法和规划手段、绿地系统规划建设整体让位于经济发展建设等问题，导致“建筑优先、绿地填空”的规划思想屡见不鲜。而基于生态修复的城镇系统规划则需要从自然、生物和人文的角度进行出发，以宽甸城镇148、整体环境和生态系统为综合分析对象，通过科学手段对区域内不同要素进行甄别和归纳，针对性地加强和保护对于生态系统修复具有重要意义的单元或要素，以维护生态过程进程顺利，为城镇修复系统规划提供重要的依据和条104宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究件。依据国土空间规划等相关专项规划确定的布局，在生态功能重要区域、生态环境敏感脆弱区域和人为干扰较为强烈的区域，综合考虑自然生态系统的系统性、完整性，以江河湖流域、山体山脉等相对完整的自然地理单元为基础，结合行政区域划分，科学合理确定工程实施范围和规模。实施范围内可由一个或多个相互独立又有关联的子项目组成。围绕“生态县”的总体定位，系统梳理149、城市总体空间形态，促进宽甸满族自治县城市空间环境品质内涵式提升，彰显城市特色和时代精神，建成碧水蓝天、绿树成荫、视觉通透、路网通达、建筑美观、出行安全的生态宜居名城。在城镇生态修复方面，以山、水、林、田、湖、草、沙一体化保护和修复为重点，改善城市生态环境，填补基础设施欠账，完善公共服务设施，打击违法建筑、整治广告牌匾以治乱，城市绿化改造以增绿，协调城市色调、改造城市天际线、改造街道立面以添彩，改善城市风貌，切实增加人民群众的居住满意度和获得感。在城镇空间结构的基础上完善绿地系统。合理布局绿楔、绿环、绿道、绿廊等，将城市绿地系统与城镇外围自然生态要素有机连接，将自然要素引入城镇，形成山水相融共生150、的生态格局。同时，推进105宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究绿道建设及绿道周边生态环境修复。以绿道串联生态斑块，为城镇居民提供亲近自然、游憩健身、绿色出行的场所；配套建设一批绿道驿站及服务设施，充分发挥生态空间的社会和经济效益。生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。5.3.25.3.2 阶段目标阶段目标到 2025 年，宽甸满族自治县城镇空间工业废水排放达标率达到100%，城市生活污水集中处理率提高151、到 90%，城市生活垃圾无害化处理率为 100%，工业固体废物综合利用率提高到 90%。全面建成资源节约和环境友好型城市。到 2030 年，城镇空间范围内林地、草地、湿地、物种资源得到全面保护，林地、湿地生态系统更加稳定、结构更加合理、功能更加完备，生态服务功能和生态承载力进一步巩固。重要生态系统保育保护率达标；生物多样性丰富，关键生态系统、生态敏感区和脆弱区以及珍稀濒危和特有物种得到有效保护；自然岸线保有率达标；河湖生态流量充足；重要河湖水功能区水质达标率 100%；森林覆盖率保持稳定，湿地保护率达到 60%，推进自然保护地整合优化，生106宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略152、研究态质量得到全面提升。到 2035 年，宽甸满族自治县生态环境得到根本好转，治理体系和治理能力现代化基本实现，生态文明制度不断健全，低碳、绿色生产生活方式蔚然成风，生态环境优美、生活安全幸福城市全面建成。107宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究第六章第六章城镇空间重点修复工程城镇空间重点修复工程6.16.1 城镇空间保育保护区城镇空间保育保护区6.1.16.1.1 修复任务修复任务该区域以城镇空间保育保护为主，旨在以“保护优先，自然恢复”为原则，立足项目自身特色与周边资源禀赋，因地制宜的制定符合实际的行动计划，采用不同的修复方法和修复标准形成重点突出特色明显的修复效果，确153、保生态修复工作有序开展。6.1.26.1.2 修复工程修复工程按照加强保护区域管控要求，对城镇空间保育保护区内的县区108宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究进行合理规划保护措施，加强区域内的基础设施建设与完善，经批准可以开展基础性生态修复工程，以及增加绿化、改造旧址等生态保护修复活动。表 6-1 城镇空间保育保护区相关工程项目名称位置生态修复任务时序安排册子村道路及防护工程八河川镇样册子村新建沥青道路 565m，水泥路 180m，半管边河170m，挡土墙 160m，石笼防护 13m，1 孔 8m桥梁一座，盖板涵 1 座，圆管涵 4 道2021-2025 年大川头村自来水工程154、大川头村用地规模 0.68 公顷2021-2025 年6.26.2 城镇空间自然恢复区城镇空间自然恢复区6.2.16.2.1修复任务修复任务城镇空间自然修复区指的面对退化或损害较轻的城镇生态系统，在确保水、土、人工等客观条件有利的情况下，发挥生态系统自然恢复力，使得该区域内部的城镇生态系统进行自我修复。109宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究6.2.26.2.2 修复工程修复工程城镇空间自然修复区，需按照禁止开发区域管控要求，尽量减少人为扰动，除必要的地质灾害防治、防洪防护等安全工程和生态廊道建设重要绿地恢复和废弃修复工程外，原则上不安排耗费人工和财力的大型工程。表 6-2155、 城镇空间自然恢复区相关工程项目名称位置生态修复任务时序安排城镇建设用地综合整治宽甸镇、石湖沟乡对低效利用的城镇工矿建设用地进行改造，完善配套设施，提高节约集约用地水平，工程建设总规模 221 公顷。2021-2035 年110宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究特色旅游产业城镇生态保护长甸镇利用特色资源发展旅游产业，开展生态环境保护宣传和教育，保障旅游活动不破坏生态环境。2021-2035 年特色种植业城镇生态抚育永甸镇、长甸镇、牛 毛坞镇种植产业对生态环境影响较小，合理种植能促进生态环境改善，主要开展种植业结构优化，抚育生态环境2021-2035 年特色养殖业城镇生态维护156、大西岔镇、灌水镇养殖业对生态环境有一定影响，需要合理引导，注意防范对生态环境造成破坏，着重开展生态环境维护2021-2035 年振江石柱子垃圾处理厂振江镇石 柱子村新建环卫设施，用地规模 0.28公顷2021-2025 年石湖沟乡垃圾焚烧厂石湖沟乡新建环卫设施，用地规模 0.64公顷2021-2025 年灌水镇垃圾处理厂灌水镇新建环卫设施，用地规模 0.61公顷2021-2025 年永甸镇污水处理厂永甸村新建工程，总用地面积 0.22公顷2021-2025 年下露河乡自来水厂马架子村新建工程，总用地面积 0.88公顷2021-2025 年下露河乡污水处理厂马架子村新建工程，总用地面积 1.07157、公顷2021-2025 年青山沟垃圾裂解厂青山沟村新建工程，总用地面积 0.07公顷2021-2025 年红石镇集镇区垃圾处理厂红石村新建工程，总用地面积 2 公顷2021-2025 年大西岔镇垃圾处理大西岔村新建工程，总用地面积 0.7 公2021-111宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究厂顷2025 年振江镇水厂石柱子村用地规模 0.07 公顷2021-2025 年长甸镇垃圾处理厂四平村用地规模 0.05 公顷2021-2025 年灌水镇污水处理厂车古轮泡村用地规模 0.06 公顷2021-2025 年6.36.3 城镇空间辅助修复区城镇空间辅助修复区6.3.16.3.158、1 修复任务修复任务城镇空间辅助修复区指的是对退化或损害较严重的城镇生态系统，在依靠自身恢复的同时，应辅助必要的人工修复。丹东市修复区域分布在凤城市、东港市、宽甸满族自治县。生态修复应在生态系统层次上展开，按生态系统自身的演替规律，分步骤、分阶段进行，做到循序渐进。112宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究6.3.26.3.2 修复工程修复工程合理确定城镇用地规模和开发边界，强化城市建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标整体控制，提高区域平均容积率，优化城镇内部用地结构促进城市紧凑发展，提高城市土地综合承载能力。鼓励开发多维利用土地空间，有效提升土地附加值。适度发展立体159、交通统筹地上地下空间开发，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用，提高空间利用效率。完善城镇基础设施、公共服务设施、交通枢纽等公共空间土地综合开发利用模式和供地方式，提高土地利用强度。统筹城镇各功能区用地，鼓励功能混合和产城融113宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究合，促进人口集中、产业集聚、用地集约。加强开发区用地功能改造，合理调整用地结构和布局，推动单一生产功能向城市综合功能转型提高土地利用经济、社会、生态综合效益。表 6-3 城镇空间辅助恢复区相关工程项目名称位置生态修复任务时序安排宜居城镇建设宽甸镇改造老旧小区 44 个、实施棚户区改造170 户。加快燃气、供水、供160、热管网及设施改造。推进水源地扩容和净水厂改造工程，完成自来水泵站建设。完成城区 5.7 公里排水管网建设，实现雨污分流。推进智慧城镇建设，实现核心区域、交通枢纽 5G 网络全覆盖。加强城镇管理，全域开展私搭乱建、户外广告、流动摊点、违章占道等专项整治行动，集中精力解决群众关心的城镇环境热点难点问题。增设城区主干道交通隔离设施，增加县城停车位，缓解“停车难”，优化行车秩序。2021-2025 年城镇建设用地综合整治宽甸镇、对低效利用的城镇工矿建设用地进行改造，完善配套设施，提高节约集约用地水平。2021-2035 年工业城镇生态环境治理硼海镇着重进行区域生态环境治理，开展废渣、废水、废气、噪音等161、污染物减排降污。2021-2035 年特色旅游产业城镇生态保护宽 甸 镇、硼海镇利用特色资源发展旅游产业，开展生态环境保护宣传和教育，保障旅游活动不破坏生态环境。2021-2035 年114宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究特色种植业城镇生态抚育硼海镇种植产业对生态环境影响较小，合理种植能促进生态环境改善，主要开展种植业结构优化，抚育生态环境2021-2035 年生物质热电厂宽甸镇城区供热站2021-2035 年整县屋顶分布式光伏开发宽甸镇整县屋顶分布式光伏开发项目，总投资15 亿元2021-2035 年新建污水处理厂宽甸镇新建污水处理厂一处，兼具中水功能，重点处理生产污水162、，同时进行雨污分流制排水改造。2021-2035 年垃圾热解项目古 楼 子 乡砬子沟村占地面积 0.2 公顷2021-2035 年古楼子乡砬子沟垃圾处理厂古楼子乡新建环卫设施，用地规模占地面积 0.15公顷2021-2025 年115宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究第七章第七章 城镇空间整治修复措施城镇空间整治修复措施针对宽甸满族自治县城镇化地区国土空间利用效率不高、城市病日益突显、人居环境质量现状与人民群众的期望仍然存在较大的差距等问题，在主要城镇化地区开展低效用地再开发和人居环境综合整治，提高建设用地效率和品质，促进城市有机更新，改善提升人居环境。7.17.1 推进城163、镇低效用地再开发推动城市有机更新推进城镇低效用地再开发推动城市有机更新7.1.17.1.1 推进旧城镇、城中村改造推进旧城镇、城中村改造因地制宜，分类改造，针对不同地区、不同类型“城中村”、“旧城区”，分别采取成片拆除重建改造、局部改造、有机更新等手段，提升功能和用地效率，重点推进城区内低效用地规模较大城区的“城中村”、“旧城区”改造，改善生产生活条件的同时，增加建设用地有效供给；保持城乡特色风貌，突出文化底蕴；引导市场主体投资再开发项目，鼓励村集体经济组织自主实施城中村改造；依法依规确定土地权属主体，协调平衡各方利益，确保群众利益不受损。7.1.27.1.2 推进旧厂矿改造推进旧厂矿改造盘活164、存量低效产业用地，深入推进“空间换地”，在不改变土116宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究地用途且符合城镇规划的前提下，提高容积率、建筑密度，实施“零增地”技改，实现低效利用土地深度开发,切实提高土地利用率；严格按照相关规划和政策文件要求，在条件适宜地区，开展工矿用地功能置换，将土地转型为居住、商服等用地类型，推动产城融合发展；鼓励工业企业“退二进三”（即鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，从事第三产业）。引导企业通过设备更新、技术创新、整体转产等形式，提升产业层次，发展新产业、新业态，逐步降低传统工业用地比例；健全产业用地流转机制，鼓励企165、业通过兼并重组等方式，引导“僵尸企业”分类有序处理，推动“僵尸企业”腾退土地。7.27.2 推进人居环境综合治理高水平化推进人居环境综合治理高水平化7.2.17.2.1 加强城市绿化建设加强城市绿化建设牢牢把握宽甸满族自治县现有的环境特征，做到因地制宜，合理规划和利用土地。在协调各部门的用地需求的基础上，提出各类土地控制性指标，调整土地利用结构和布局，提出实施规划的政策、措施和步骤，对城区所有新建、改建、扩建项目办理土地手续时严格监督、审查把关。按照“300 米见绿、500 米见园”的目标，通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿、破硬植绿等方式，建设改造社区公园、街头游园、117宽甸满族自治县城镇高166、质量发展与国土空间生态修复策略研究口袋公园等小微绿地，打造公园城市和绿色社区。推进绿道网络建设，营造滨水绿化体系，加快公园绿地建设，推行城市立体绿化，提高城市的绿化覆盖率，拓展城市绿化空间，完善城市的园林绿化水平，构建绿量充沛、植物多样、景观优美、环境优良的城市园林生态系统；对城市面山植物进行充实，建设步道、挡墙、护栏、路灯、水系、廊架、桥、观光亭等，提高景观绿化效果，同时满足百姓健身、休闲、游憩的需求。图 7-1 宽甸县城区绿道和红道系统布局图118宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究7.2.27.2.2 加强城镇美化建设加强城镇美化建设根据“适地适树”原则和“一路一树，一167、街一景”的工作目标，对街路缺株行道树进行补植，确保街路绿化景观的完整性和美观性；按照统一、整齐等原则开展广告牌匾集中整治，拆除沿路、各社区、各商铺不规范广告牌，根据当地特色和美化理念统一布设新广告牌；重点整治重要道路沿线的墙体，通过清理、粉刷、公益墙体彩绘等方式美化墙体，提升城市美感；加强对违规建筑工地、农贸市场等整治；推进对破损公路、电线杆、路灯等修复和美化，使得城市名片在城镇生态空间的影响逐渐扩大。构筑“一带五区”城市山水空间及景观风貌结构，营造六大类景观风貌区。“一带”利用现有的东滨河良好的自然环境，建设滨河风貌带；中央景观风貌区：以宽甸老城区的更新改造为基础，建设具有文化特色、环境优越168、的特色风貌区；城市风貌区：体现现代化的城市形象区；工业风貌区：突出工业建筑特色，体现现代工业城市形象特色；景区风貌区：将黄椅山景区与三道湾景区作为宽甸绿色风貌区，体现城区与山体自然和谐的空间关系；山地风貌区：严格保护山体自然风貌，控制建筑高度、体量、119宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究色彩等，重点加强主要道路交通沿线景观特色塑造。图 7-2 宽甸县城区景观风貌布局图7.2.37.2.3 加强城镇洁化建设加强城镇洁化建设规范城镇垃圾分类治理，加快建立与垃圾分类相衔接的终端处理设施；提升垃圾处理设施能力，加大垃圾箱、环卫车辆、垃圾处理厂和填埋场的布设，针对镇区、集镇等人口较169、为密集、垃圾产量大的镇区相应布局多个较大型的垃圾转运、处理设施，确保城市环境干净整洁。120宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究7.2.47.2.4 打造城乡生活圈打造城乡生活圈打造公平共享、弹性包容的城乡生活圈。“一小时”都市生活圈，推动县域中心城市高端综合服务中心建设，配置高等级公共服务设施，承担区域公共服务职能；“半小时”城镇生活圈，以重点镇为核心，配置区级公共服务设施，承担综合服务功能；“15 分钟”社区生活圈，注重慢行可达性，打造城乡统筹的社区生活圈，配置基本公共服务设施，承担日常生活服务职能。图 7-1 县域城镇生活圈和公共服务设施规划图121宽甸满族自治县城镇高170、质量发展与国土空间生态修复策略研究7.37.3 加快产业升级改造促进环境质量改善加快产业升级改造促进环境质量改善7.3.17.3.1 淘汰落后产能、提高准入门槛淘汰落后产能、提高准入门槛逐步淘汰资源能源消耗大、环境影响大、产品附加值低、相对落后的生产力；推进特色园区建设，促使地方特色污染行业搬迁集聚；加快推进环评制度改革，建立全方位的行业环境准入门槛，倒逼企业转型升级；强化生态环境空间管制，实施差别化的区域开发管理政策，提高准入标准，合理布局各类产业项目。聚力打造“绿色经济开发区”。牢固树立绿色发展理念，依托宽甸兴边实业有限公司，成立经济开发区招商集团，以“绿色招商”为主线，建设“智慧型园区”171、。抢抓辽宁沿海经济带重点项目，加快推进全国林产品交易中心东北分中心落户园区，建设林产品交易“园中园”。争创省级“农产品加工示范集聚区”。7.3.27.3.2 开展大气污染综合治理开展大气污染综合治理调整能源结构，控制统调燃煤机组煤炭消费量，削减地方煤炭消费量，发展清洁能源，推动天然气、风电和光伏发电的使用；防治机动车污染，推广应用节能环保交通运输装备，加快城市轨道交通、公共交通基础设施建设；全面治理以挥发性有机化合物为重点的工业废气污染，加强源头控制，深入开展重点行业和领域废气清122宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究洁排放技术改造,提高废气减排效率；整治城市扬尘和烟尘，控172、制城市烟尘污染。建立各区县的大气防治协作机制，加强联防联控，协作解决全域大气污染问题。7.3.37.3.3 推进涉水行业深化整治提升推进涉水行业深化整治提升巩固电镀、制革、化工等重污染行业整治成效，专项整治废塑料、农副食品加工等主要涉水行业，强化企业污染处理设施建设与管理，进一步提高行业污染排放标准，提升企业污染防治和清洁化生产水平；强化工业集聚区污水治理，全面建成污染集中处理设施；提高固体废物资源化利用率和水循环利用率，大幅降低污染物排放量。123宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究第八章第八章 城镇空间生态修复效益分析与保障措施城镇空间生态修复效益分析与保障措施8.18.173、1 效益分析效益分析8.1.18.1.1 生态效益生态效益提升宽甸满族自治县城镇生态系统安全保障。通过实施宽甸满族自治县国土空间生态修复规划，构建生态系统保护修复整体格局，提升流域生态安全水平。饮用水源地水质达 II 类水比例为 100%。将构建以县区为核心，各个镇区、集镇为辅助的城镇空间生态安全与生态保护修复整体格局，将进一步提升区域和流域生态安全水平。系统提升生产生活环境与水安全保障能力。湿地质量退化、河湖污染等现象得到明显改观，一方面，对自然植被进行保护和修复，加大对于水土流失的整治力度，将加大水源涵养能力和水土保持能力。其次，矿山生态环境治理与修复将显著减少流域水土流失风险和水生态风险174、。另一方面，通过实施湿地生态系统保护修复，将使大部分湿地得到有效保护，将显著提升湿地生态系统涵养水源、净化水质能力。同时，对流域面源污染防治、人居环境整治显著减少了流域污染源。未来五年水质监测断面（点位）达标率为 100%，河湖生态系统质量得到明显提升。整体提升生态系统服务。通过对城镇空间保育保护区、城镇空间自然恢复区、城镇空间辅助区进行生态修复系统工程，能有效阻124宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究止水土流失、矿山生态环境恶化、水质恶化，起到保持沿岸水土的作用。其中，森林覆盖率保持稳定，水源涵养功能提高。随着地表植被的增加，截流水量能力提高，将提升流域水源涵养、水质净化175、生物多样性服务功能。通过自然植被恢复、湿地生态系统保护修复、水土流失治理等工程措施，将提升城镇空间土壤保持生态系统服务。通过对矿山生态环境的治理，矿山破坏造成的滑坡等地质灾害将进一步减少。水源涵养林的建设、河道生态修复，也将对防洪工程起到巨大作用。生物多样性的恢复，也将促进生态系统的平衡，减少生物入侵等灾害。8.1.28.1.2 经济效益经济效益经济增长带动效应。通过水土流失治理、水环境综合治理与水质提升、生态系统质量提升与生物多样性保护、矿山生态环境修复、土地整治与修复等项目，将提升整个流域生态环境质量，进而起到推动经济发展，直接拉动流域生产总值增长的作用，尤其是对当地生态环保产业的发展起176、到巨大推动作用。推进宽甸满族自治县生态绿色发展。宽甸满族自治县的青山绿水等生态资源得到良好保护，为宽甸满族自治县发展生态旅游、生态产业、生态生活提供重要基础，更为宽甸满族自治县实现“山水林田湖草沙生命共同体”“绿水青山就是金山银山”和生态产品价125宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究值提供条件。水土流失治理、水环境综合治理与水质提升、湿地和森林生态系统保护修复、矿山生态环境修复等项目的实施将提高生态产品的供给能力，增加了生态产品的产出。宽甸满族自治县山水林田湖草沙生命共同体的生态保护修复，改善了流域生态资源质量的同时开展生态旅游建设等多种经营项目和模式，为当地创造新的致富渠177、道，可有效提高当地城乡居民的收入，提高生活水平。8.1.38.1.3 社会效益社会效益树立生态生产和生态生活意识。在宽甸满族自治县国土空间生态修复规划重大工程过程中，注重全社会参与，将提升全社会对生态保护修复重要性和价值更充分的认识。有利于树立生态价值意识，形成对自然生态敬畏的价值理念；树立生态责任和生态道德意识，逐步自觉开展生态环境保护；树立生态知识的学习教育意识，更多了解和掌握生态治理与保护的基本常识和理念。形成全社会动员，共治、共管、共享的生态文明新格局。改善城乡人居环境。宽甸满族自治县国土空间生态修复规划重大工程的实施，加快农村村庄人居环境整治进程，将实现农村人居环境极大改善，人居安全178、得到有力保障，同时也推动当地的美丽乡村建设，促进科教、文化、卫生事业的发展，群众的文化素质和身体素质得到普遍提高，经济繁荣稳定和社会和谐发展，生态改善，126宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究农民增收，广大农村群众过上富裕生活，将增加全县人民幸福感。8.28.2 组织保障组织保障8.2.18.2.1 技术保障技术保障（1）加强科技支撑积极推广使用国土空间生态修复项目特别是开发性治理的新理论、新技术、新方法，充分利用现代科学技术方法和手段，提高生态修复项目综合能力和管理水平。积极开发高科技生态产业项目。加强国土空间生态修复先进技术的引进、推广，与国家级科研院所、高校和江西省科179、研机构开展密切合作，积极开发、引进清洁生产、生态环境保护、资源综合利用和废弃物资源化等方面的各类新技术、新工艺，新产品。开展生态系统服务价值核算，探索生态产品及其价值实现的路径。加强宽甸满族自治县生态产品价值、生态环境承载评估等基础理论研究，及时摸清生态本底，推动宽甸满族自治县国土空间生态修复。（2）建立健全人才引进、培养和使用激励机制。引进和培养一批在国内具有一定影响力的环保科技专家及各专业领域的学术或技术带头人，推动高级环境科技人才队伍建设，加强国土空间生态修复项目管理队伍、专业技术支撑队伍和专家咨询机构的建设，提高国土空间生态修复项目队伍的整体素质。加强农127宽甸满族自治县城镇高质量发180、展与国土空间生态修复策略研究业面源污染防治队伍建设，不断提升农业面源污染治理能力。建立专项基金，给予主导产业的高端人才优惠政策，吸引生态环保建设领域所需的各类高科技人才落户；加强对从事国土空间生态修复、生态经济建设专职人员技术培训，强化政府部门工作人员培训，支持龙头企业建立培训机构，鼓励和资助企业员工参加技术再培训，培养一支懂业务、善协调、会管理的国土空间生态修复专业队伍。（3）加强环境监测、预警、监察能力加强环境监测软硬件建设，不断提高环境监测的质量。增加农村生态环境监测网点，建成全方位、多层次、城乡全覆盖的环境监测体系。加强宽甸满族自治县生态环境局、宽甸满族自治县环境监察大队队伍建设，分片181、区负责环境监察和环境执法任务，建成覆盖城乡的监察网络。以生态修复工作为契机，积极培养、引进科技人才，选择各行业务骨干定期学习培训，提高业务素质，使管理水平和服务质量规范化、程序化和标准化。8.2.28.2.2资金保障资金保障管好物资储备资金是管好用活流动资金的重点。项目要采取有效措施，控制生产消耗、节约各项费用，贯彻执行节约成本，降低消耗措施，同时正确编制生产计划，严格按计划施工，把成本指标和各种主要材料、单项消耗指标纵横分解到各部门、各施工段及个128宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究人，实行奖罚承包。修复资金以市、区两级财政投入为主，通过招商引资、群众投工投劳等多形式、182、多渠道、多层次筹集资金的方式建立健全生态修复资金保障体制，形成完善的资金保障体系。此外，针对修复任务较重、财政负担较大的区适当增加市级财政投入，为确保生态修复工作顺利开展，相关行政管理部门应加大监督检查力度，完善资金投入的绩效考评机制，提高资金使用效益。最后，还应贯彻落实党中央国务院的决策部署，推动建立项目储备制度，重点推进符合中央项目储备库入库条件的项目，积极争取中央生态环保资金支持，并严格加强项目资金管理。（1）拓宽融资渠道加大各级财政投入力度，为生态保护修复工程提供坚实保障。综合考虑宽甸满族自治县生态系统特点，积极争取中央及省级专项资金，市、县将生态保护修复工程资金列入财政预算，并加大工183、程资金投入。加强财政政策整合统筹，集中安排，形成合力。推行政府和社会资本合作模式，建立稳定、多元的投入机制。（2）健全生态保护补偿机制坚持谁受益、谁补偿原则，建立多渠道资金筹措机制，完善流域生态补偿机制。引导生态保护地区和受益地区遵循成本共担、效益共享、合作共治的思路，通过资金补助、对口支援、产业转移、129宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究园区合作、技术分享、税收共享等方式建立跨行政区的横向生态补偿机制，共同分担生态保护任务。完善生态公益林补偿机制，实行省级公益林与国家级公益林补偿联动、分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制。8.2.38.2.3监管保障监管保障各184、级政府、各有关部门、相关工程指挥部要加强组织监管，按照分工要求，细化工作任务，同时，要密切配合，通过各层级、多部门联动的方式形成合力，组织开展宽甸县生态修复相关政策研究，建立健全生态修复工作长效机制，以制度监管项目顺利进行。一方面，强化市场主体责任，加强市场监管，排查安全隐患，强化消费市场整治，营造公平竞争市场环境；另一方面，发挥人民群众监督作用，充分利用电视、报纸、网络、期刊等新闻媒体，多种形式广泛开展宣传，提高社会公众对生态保护修复工作的认识，采取切实有效的方式，争取人民群众的理解和支持，鼓励广大市民和社会各界积极参与并监督，妥善高效，维护人民合法权益。（1）加强组织领导加强规划实施政府主185、导，落实地方责任。建立由宽甸满族自治县人民政府统一领导，宽甸满族自治县自然资源局组织协调，各乡、镇（街道）、林业、水利、环保、公安、财政等有关部门参加的国130宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究土空间生态修复项目联合执行管理机构，明确各部门职责分工，为落实国土空间生态修复项目管理职能提供有效的组织保障；项目实施可由市政府分管领导为组长、自然资源局、林业、水利、环保等部门分管领导为副组长、其相关部门技术骨干力量为成员组成的管理机构，各乡、镇（街道）以负责国土空间生态修复项目的具体施工、协调和管理工作。各地各单位要结合实际，尽快制定实施方案，明确责任主体，细化工作目标，强化保障186、措施，切实把各项政策措施落到实处。（2）实行系统管理，构建国土空间生态修复管理机制强化政府部门对山水林田湖生命共同体的认识，建立部门间的协调机制和统一监管机制。建立统筹协调机制，打破部门分割现状，加强部门联动，形成管理合力，协同推进国土空间生态保护与修复工程。明确各管理部门在国土空间生态保护修复工程实施与管理中的职责权限，形成协调统一的工作机制。建立联席会议机制，研究解决管理工作中的新情况、新问题。建立统一的监管机制包括统一的监管平台、统一的评价指标体系和考核体系，对各部门责任主体实行统一评价与考核。（3）强化评估监管加强信息公开。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，131宽甸满族自治县城187、镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究除涉密性信息外，宽甸满族自治县国土空间生态修复工程的中央财政补贴专项资金、省级补贴资金、市、县政府配套资金的使用进行公开公示，并根据资金分配管理流程，对专项资金实行全链条公开，公开内容涵盖专项资金目录、管理制度、申报指南、分配公式和因素、分配结果、绩效评价结果等，使各方面能够全面、完整地获取专项资金信息。健全监督机制。丰富生态环境保护公众监督形式，保障和拓宽公众参与渠道，健全监督举报制度和环境舆论监督制度，建立公众参与的环境后督察和后评估机制。搭建多样化的信息交流渠道和平台，以电视、网络、报刊、问卷、听证会、座谈会、走访等多种形式开展公众参与。（4）创新政188、策体系1）创新补偿标准体系结合宽甸满族自治县不同地区的经济发展水平，加强不同地理空间的补偿等级划分和幅度选择，科学确定生态补偿指标体系、实施原则与计算方法，针对生态保护补偿应结合政府补偿和市场补偿两种机制，及环境法治多元参与的治理理念，政府补偿的高效率性和市场补偿主体的多元化、平等自愿性等优势结合，开展政策优惠、生态补偿等形式的生态保护补偿策略。完善重点生态区域补偿机制，132宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究充分考虑限制开发区和生态保护红线内的生态状况、资源禀赋和产业基础，完善测算方法，有针对地制定补偿标准。加大生态脱贫的政策扶持力度，加强生态移民的转移就业培训工作，加快189、农民脱贫致富进程，调动农民保护生态的积极性，从“要我保护”向“我要保护”转变。2）落实生态补偿政策积极向上争取建立稳定的财政投入机制，加大重点生态功能区转移支付力度。建立受益地区与保护地区、流域上下游生态补偿制度，开展宽甸满族自治县横向生态补偿，建立生态补偿基金，补偿资金来源于下游受益地区和受益企业。加快推进井冈山国家生态综合补偿试点建设，推动生态保护地区转变发展方式、提升优质生态产品供给能力。全面实行排污许可制，加快推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，健全环境权益.（5）鼓励公众参与1）制定奖惩措施，积极引导公众参与生态文明建设积极支持符合条件的企业、农民合作社、家庭农场、民营林190、场、专业大户等经营主体参与国土空间生态修复项目，引导和激发社会主体参与国土空间生态修复工作的积极性。制定相关奖惩措施，对在国土空间生态修复规划项目工作中做出突出贡献的单位和个人给133宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究予应有的奖励，鼓励公众参与，不断提高国土空间生态修复规划项目工作的全民参与度。努力回应人民关切，着力解决群众反映突出的环境问题。以环保督查问题整改为总抓手，着力解决涉及群众切身利益的突出环境问题，努力增加人民群众在生态文明建设中的获得感。2）加强科学普及、素质教育和技术培训工作大力宣传、普及生态学、生态经济学、地理学、环境科学等相关科学的知识，大力宣传生态环境191、保护与治理的重要性，增强广大干部群众环境意识，为方案的实施创造良好的社会环境。推进共建共享，积极引导全市上下树立生态文明理念。建立健全全社会共同参与监督的渠道和机制。积极发挥新闻媒体、社会组织和公众广泛参与的监督作用，通过多方位、多层次的监督，建立统一有力的监管体系。积极组织开展生态保护的宣传教育和科学知识普及工作，加大宣传力度，创新宣传方式，调动和发挥各类组织参与生态保护与管理监督的积极性。促进各个阶层，尤其是管理者对“绿水青山就是金山银山”的理解，摒弃生态环境保护与经济发展相对立的错误观点。134宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究附表：城镇空间生态修复重点工程序号项目名192、称位置生态修复任务时序安排1宜居城镇建设宽甸镇改造老旧小区 44 个、实施棚户区改造170 户。加快燃气、供水、供热管网及设施改造。推进水源地扩容和净水厂改造工程，完成自来水泵站建设。完成城区 5.7 公里排水管网建设，实现雨污分流。推进智慧城镇建设，实现核心区域、交通枢纽 5G 网络全覆盖。加强城镇管理，全域开展私搭乱建、户外广告、流动摊点、违章占道等专项整治行动，集中精力解决群众关心的城镇环境热点难点问题。增设城区主干道交通隔离设施，增 加 县 城 停 车 位，缓 解“停 车难”，优化行车秩序。2021-2025 年2城镇建设用地综合整治宽 甸 镇、石湖沟乡对低效利用的城镇工矿建设用地进行193、改造，完善配套设施，提高节约集约用地水平，工程建设总规模 221 公顷。2021-2035 年3工业城镇生态环境治理硼海镇着重进行区域生态环境治理，开展废渣、废水、废气、噪音等污染物减排降污。2021-2035 年4特色旅游产业城镇生态保护宽 甸 镇、长 甸 镇、利用特色资源发展旅游产业，开展生态环境保护宣传和教育，保障旅游活动不2021-2035 年135宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究硼海镇破坏生态环境。5特色种植业城镇生态抚育永 甸 镇、长 甸 镇、硼 海 镇、牛毛坞镇种植产业对生态环境影响较小，合理种植能促进生态环境改善，主要开展种植业结构优化，抚育生态环境202194、1-2035 年6特色养殖业城镇生态维护大西岔镇、灌 水镇养殖业对生态环境有一定影响，需要合理引导，注意防范对生态环境造成破坏，着重开展生态环境维护2021-2035 年7本桓宽高速公路建设工程县域用地规模 330.64 公顷2021-2025 年8兴边公路建设工程县域用地规模 299.03 公顷2021-2025 年9大西环公路建设工程县域用地规模 18.27 公顷2021-2025 年10丰碑线改扩建工程县域用地规模 11.90 公顷2021-2023 年11石双线公路建设工程县域用地规模 24.93 公顷2021-2025 年12灌水镇平改立建设工程灌水镇用地规模 4.50 公顷2021195、-2025 年13生物质热电厂城区中部城区供热站2021-2035 年14整县屋顶分布式光伏开发县域整县屋顶分布式光伏开发项目，总投资15 亿元2021-2035 年15城区新建污水城区南部新建污水处理厂一处，兼具中水功能，2021-136宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究处理厂重点处理生产污水，同时进行雨污分流制排水改造。2035 年16册子村道路及防护工程八 河 川 镇样册子村新建沥青道路 565m，水泥路 180m，半管边 河 170m，挡 土墙 160m，石 笼防 护13m，1 孔 8m 桥梁一座，盖板涵 1 座，圆管涵 4 道2021-2025 年17垃圾热解项目196、古 楼 子 乡砬子沟村占地面积 0.2 公顷2021-2035 年18振江石柱子垃圾处理厂振 江 石 柱子新建环卫设施，用地规模 0.28 公顷2021-2025 年19石湖沟乡垃圾焚烧厂石湖沟乡新建环卫设施，用地规模 0.64 公顷2021-2025 年20灌水镇垃圾处理厂灌水镇新建环卫设施，用地规模 0.61 公顷2021-2025 年21古楼子乡砬子沟垃圾处理厂古楼子乡新建环卫设施，用地规模占地面积 0.15公顷2021-2025 年22永甸镇污水处理厂永甸村新建工程，总用地面积 0.22 公顷2021-2025 年23下露河乡自来水厂马架子村新建工程，总用地面积 0.88 公顷2021197、-2025 年24下露河乡污水处理厂马架子村新建工程，总用地面积 1.07 公顷2021-2025 年25青山沟垃圾裂解厂青山沟村新建工程，总用地面积 0.07 公顷2021-2025 年26红石镇集镇区红石村新建工程，总用地面积 2 公顷2021-137宽甸满族自治县城镇高质量发展与国土空间生态修复策略研究垃圾处理厂2025 年27大西岔镇垃圾处理厂大西岔村新建工程，总用地面积 0.7 公顷2021-2025 年28振江镇水厂石柱子村用地规模 0.7 公顷2021-2022 年29太平哨长寿水厂太平哨镇用地规模 0.67 公顷2021-2022 年30丹东市水源地上移项目宽甸县用地规模 1.00 公顷2021-2022 年31大川头镇水厂大川头镇用地规模 0.82 公顷2021-2022 年32长甸镇垃圾处理厂四平村用地规模 0.05 公顷2021-2025 年33灌水镇污水处理厂车 古 轮 泡村用地规模 0.06 公顷2021-2025 年34大川头村自来水工程大川头村用地规模 0.68 公顷2021-2025 年