1、宽甸满族自治县国土空间生态修复规划（宽甸满族自治县国土空间生态修复规划（2021-20352021-2035 年）专题一年）专题一宽甸满族自治县宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复水域空间连通性与系统修复策略研究策略研究宽甸满族自治县自然资源局宽甸满族自治县自然资源局二二二二三三年年二二月月宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究目录目录第一章 绪论.11.1 研究背景.11.2 研究意义.21.3 编制依据.31.4 编制范围和期限.5第二章 宽甸县水域空间现状.72.1 水域空间体系.72.1.1 河流体系概况.72.1.2 水库体系概况.122.2 水域生态现状.142.2.1 2、河流生态现状.142.2.2 水库生态现状.152.2.3 水资源生态现状.152.2.4 水源地生态现状.172.2.5 湿地生态现状.17第三章 宽甸县水域空间连通性分析.183.1 水域空间连通的意义.183.2 连通性调查方法.203.3 连通性分析.203.3.1 历史对比.203.3.2 河流水系阻隔成因分析.20宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究第四章 宽甸县水域空间生态环境评价.214.1 评价原则.214.2 评价方法确定.214.3 指标体系.224.4 评价过程.224.5 分区结果.24第五章 宽甸县水域空间生态问题识别.255.1 水资源供给问题.255.3、2 水质污染问题.255.3 水土流失问题.255.4 水生态平衡问题.26第六章 宽甸县水域空间生态修复原则与目标.276.1 修复原则.276.2 修复目标.286.2.1 总体目标.286.2.2 阶段目标.28第七章 宽甸县水域空间整治修复措施.307.1 水资源供给不均衡治理措施.307.1.1 政府引导建设节水型社会.307.1.2 优化工农业用水格局.307.1.3 公众参与节约用水.317.2 水质污染治理措施.31宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究7.2.1 分段推进河道环境综合整治.317.2.2 加强区域地下水污染防治.317.3 水土流失治理措施.327.44、 水生态不平衡治理措施.32第八章 宽甸县水域空间生态修复工程.338.1 水域空间保育保护区修复工程.338.1.1 修复任务.338.1.2 修复工程.338.2 水域空间自然恢复区修复工程.348.2.1 修复任务.348.2.2 修复工程.348.3 水域空间辅助修复区修复工程.358.3.1 修复任务.358.3.2 修复工程.35第九章 效益分析与保障措施.389.1 效益分析.389.1.1 生态效益.389.1.2 经济效益.389.1.3 社会效益.389.2 保障措施.399.2.1 技术保障.399.2.2 监管保障.39宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究9.5、2.3 资金保障.39宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究1第一章第一章 绪论绪论1.1 研究背景研究背景2020 年，国家发展改革委、自然资源部联合印发了全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035 年）（以下简称规划）。规划要求坚持山水林田湖草一体化理念，坚持以水而定、量水而行，以水定城、以水定人、以水定产，形成与水资源、水环境、水生态、水安全相匹配的国土空间布局，尊重客观规律，提升生态功能。水域空间作为生态空间的重要组成部分，受到广泛重视。为贯彻落实国家有关生态文明建设和国土空间修复规划的要求，解决现存水域生态空间问题，处理好保护资源和保障发展的关系，丹东市编制6、了丹东市水域空间生态修复策略研究，统筹规划丹东市的水资源和水域生态修复工作，分析水域空间现状，促进丹东市水资源质量提高。宽甸县位于丹东市东部，水资源十分丰富，但由于水资源时空分布不均，年际变化大，水旱频繁，是一个洪涝灾害严重的地区，加上生态环境的破坏，水源涵养能力变差，河流水量逐年减少。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，加强对水资源的保护和利用。本专题以丹东市国土空间生态修复规划和丹东市水域空间生态修复策略研究为依据，以“山水林田湖一体化”“绿水青山就是金山银山”等思想为指导，分析宽甸县水域空间现状，识别水域空间生态问题，形成水域连通系统保护与修复措施体系，提升水域生态系统质量和稳宽甸满族自治7、县水域空间连通性与系统修复策略研究2定性，维护宽甸县水域生态安全。1.2 研究意义研究意义（1）水域空间连通是为解决水资源条件与生产力不匹配问题、最终实现人水和谐而构建的战略性总体规划和方针。水资源是人类生存和社会发展不可代替的自然资源。从目前宽甸县水资源整体配置情况看，部分地区水资源承载能力不足，水资源短缺，经济社会用水挤占生态环境用水，水资源供需矛盾日益突出，水资源短缺与区位优势形成鲜明对比，无法满足生产力对水资源的需求。水域空间连通可通过人工调控水资源的时空分布，使经济社会格局与河流水系格局相匹配、协调，促进经济社会与水生态环境保护协调发展及生活、生产用水的协调，改善人水关系。（）水域空8、间连通的功能主要表现在提高水资源统筹调配能力、改善水环境状况、抵御水旱灾害个方面。新时期，部分地区的水域空间连通性减弱、水资源与水环境承载能力不足、洪水宣泄不畅、村镇涝灾频现、水安全风险加大等问题不断加重。水域空间连通针对这一系列挑战，从提高水资源统筹调配能力、改善水环境状况、抵御水旱灾害个方面出发，着力解决水资源短缺、水生态环境恶化、干旱洪涝灾害损失严重大水问题，构建满足人、社会、自然对水的需求的水系连通网络。（）水域空间连通的目标是构建适合经济社会可持续发展和生态文明建设需要的网络体系。水域空间连通在服从和顺应自然水系发展演变的规律性与必然性的基础上，坚持全面、协调、可持续的发展宽甸满族自9、治县水域空间连通性与系统修复策略研究3观，科学改造河湖水系，通过顺畅的水系连通网络，合理开发、利用和配置水资源，使宝贵的水资源能支撑人类健康生活和经济社会发展，同时维系河湖水系的健康状态，满足经济社会对生态文明建设的需求，从而确保人与水、自然和谐共处、协调发展。（）水域空间连通可通过水利工程实现直接连通，也可通过区域水资源配置网络实现间接连通。人类社会发展过程中修建的水库、闸坝、堤防、渠系与蓄滞洪区等河流治理工程，不仅形成了人工河流水系，也构建了水利工程在水力联系上的直接连通，形成了新的河流水系连通网络。区域水资源配置网络通过河流水系在水力联系上的间接连通，可合理调配区域水资源，改变河流水系连10、通状况。（）水域空间连通具有两面性，要尽量消减其负面影响。水域空间连通由于建设规模大、涉及范围广，存在众多经济、社会、生态影响因素，在解决了水问题、创造了巨大的经济、社会、生态效益的同时，也可能带来预想不到的灾难和后果，产生严重甚至不可逆的负面影响。因此在实践中，要重视水域空间连通可能带来的负面影响，通过科学分析和试验，积极预防和应对，将产生的负面影响消减到最小，正面效益最大化。1.3 编制依据编制依据（1）中华人民共和国水法，2016 年 7 月；（2）中华人民共和国水污染防治法，2018 年 01 月；（3）中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月；（4）中华人民共和国防洪法，2011、16 年 7 月 5 日修订；宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究4（5）中华人民共和国环境影响评价法，2002 年 10 月 28 日；（6）辽宁省湿地保护条例，2016 年 4 月 21 日；（7）辽宁省主要水系地表水环境功能区划，2005 年；（8）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（9）辽宁省河道管理条例，2012 年 11 月 29 日；（10）辽宁省水污染防治条例，2018 年 11 月 28 日；（11）辽宁省主体功能区规划（辽政发201411 号）；（12）辽宁生态省建设规划纲要（辽政发200749 号）；（13）辽宁省环境保护“十三五”规划（辽政办发2012、1676号）；（14）辽宁省土壤污染防治工作方案（辽政发201658号）；（15）辽宁省生态文明体制改革实施方案（20172020 年）；（16）辽宁省实施河长制工作方案，辽政办，2017 年 2 月 11 日；（17）辽宁省人民政府关于印发辽宁海岸带保护和利用规划的通知（辽政发201328 号）；（18）省级国土空间生态修复规划编制技术规程（试行），2020 年 1 月；（19）丹东市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）；（20）关于开展市级国土空间生态修复规划编制工作的通知（辽自然资办发202082 号）；（21）关于进一步推进启动县级国土空间生态修复规划编制工作宽甸满族自治县水13、域空间连通性与系统修复策略研究5的通知（丹自然资办20214 号）。1.4 编制范围和期限编制范围和期限本文件编制范围为宽甸县境内的水系和水库。宽甸县共有大小河流 549 条，主要过境江河有鸭绿江、浑江、爱河，主要境内江河有半拉江、大蒲石河、南股河、北股河、小雅河、大安平河。俗称“三江六河”，统属于辽河流域，鸭绿江水系。如图 1-1 所示。宽甸县有大型水库 2 座。图 1-1宽甸县水系图宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究6编制期限为 2021-2035 年，近期至 2025 年，中期至 2030 年，远期展望至 2035 年。基准年为 2020 年。宽甸满族自治县水域空间连通性与系14、统修复策略研究7第二章第二章 宽甸县水域空间现状宽甸县水域空间现状2.1 水域空间体系水域空间体系2.1.1 河流体系概况河流体系概况宽甸县江河密布，全县有大小河流 549 条，水系总长 2830.47 公里，河网密度 0.45，分为蒲石河流域、爱河流域、浑江流域、半拉江流域和鸭绿江沿岸流域。根据辽宁省水利普查成果可知，全县流域面积 1000km2上河流有 5 条，流域面积 50-1000km2河流有 40 条，流域面积 10-50km2河流有 138 条。其中流域面积 1000km2上河流情况如下：（1）鸭绿江鸭绿江汉时称马訾水，唐代称鸭绿水，宋辽以后称鸭绿江，因江水绿如鸭头而得名。鸭绿江是15、中朝两国的边界河流，发源于吉林省东南中朝边境吉林省长白县长白山主峰白头山南麓的天池，流经朝鲜国，我国吉林省长白县、临江市、白山市浑江区、集安市，辽宁省宽甸县、丹东市振安区、元宝区、振兴区、东港市，西南流向，在吉林省洋江口进入辽宁省宽甸县境内，于东港市大东街道注入黄海。河流长度821km，总流域面积 61900km2，中国一侧流域面积 32861 km2，河长235km，河流平均比降 0.885。多年平均年降水量 913.9mm、径流深 490.1mm。鸭绿江干流上游段在吉林省临江以上，河道平均坡降 9，河谷两侧森林茂密，坡陡流急，江水碧绿清澈风景优美，为旅游胜地。中游段即临江以下至水丰水电站，16、两岸山峦重叠，植被亦好，水丰库区宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究8形成一人工湖泊。下游水丰以下丹东市至马市台处进入感潮段，在感潮河段内水位平均潮差 4m 左右，最大潮差 6.70m。河床质在叆河口以上大多为卵石，下游河床多由小卵石和砂砾组成，海口段江心滩地多为淤泥、粉砂。省内鸭绿江干流上已建水丰、太平湾两座大型水电站。鸭绿江流域平均宽度为 40.0km，河道弯曲系数为 2.1，河流形状系数为 0.10，河网密度为 0.4；流域面积 10km以上一级支流 32 条，均在右岸。图 2-1宽甸县鸭绿江流域（2）浑江鸭绿江右岸支流，浑江汉时称盐难水，又名混江，发源于吉林省白山江源区正岔街17、道办事处七岔村，流经吉林省白山江源区、白山浑江区、通化二道江区、通化东昌区、通化县、集安市，辽宁桓仁县、宽甸县。河流蜿蜓曲折，山丘连绵，河谷狭窄，滩哨较多，江水绕山宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究9而流，至宽甸高台子附近江面展宽，沿桓仁县界东南流经辽宁、吉林两省界至宽甸县振江镇浑江村汇入鸭绿江。流域面积 15340km，河长 431km，河流平均比降 0.891。多年平均年降水量 880.6mm、径流深 442.5mm。浑江流域平均宽度为 35.6km，河道弯曲系数为 2.8，河流形状系数为 0.08，河网密度为 0.4。主要支流有富尔江、大二河、大雅河和半拉江等，浑江地处山区、18、自然落差大，水力资源丰富，水量丰沛。流域面积 10km2以上一级支流 32 条，左岸河流 13 条、右岸河流 19条。图 2-2 宽甸县浑江流域（3）半拉江浑江右岸支流，发源于辽宁省宽甸县大川头镇白石砬子自然保护区，流经宽甸县，在辽宁省宽甸县太平哨镇坦甸子村汇入浑江。流域面积 1321km2，河流长度 93km，河流平均比降 2.79。多年平均年宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究10降水量 1067.2mm、径流深 636.1mm。半拉江流域平均宽度为 14.2km，河道弯曲系数为 2.3，河流形状系数为 0.15，河网密度为 0.4。流域面积 10 km2以上一级支流 17 条，19、左岸河流 7 条、右岸河流 10 条。图 2-3宽甸县半拉江流域（4）蒲石河鸭绿江右岸支流，古称泊汋河，又名蒲西河，发源于辽宁省宽甸县大川头镇白石砬子自然保护区，流经宽甸县，在辽宁省宽甸县古楼子乡大蒲石河村汇入鸭绿江。流域面积 1158km2，河流长度 132km，河流平均比降 2.23。多年平均年降水量 1120.8mm、径流深 653.4mm。地势西北高，东南低，高程在 1000750m，河流穿越深山狭谷，河道切割较深，山地占 74%，丘陵占 26%，河流两岸均为高山陡崖，山石系沙岩组成，山林为阔叶和落叶林所覆盖。蒲石河流域平均宽度为 8.7km，河道弯曲系数为 1.9，河流形状宽甸满族自20、治县水域空间连通性与系统修复策略研究11系数为 0.07，河网密度为 0.4。流域面积 10km2以上一级支流 21 条，左岸河流 10 条、右岸河流 11 条。图 2-4 宽甸县蒲石河流域（5）爱河唐代称为乌骨河，原为叆河，鸭绿江右岸支流，2006 年丹东市地名委员会办公室因“叆”为生僻字而更名为爱河。发源于辽宁省凤城市爱阳镇东新村，与铁路凤上线依傍而行，流经辽宁凤城市、宽甸县、丹东振安区，在辽宁省丹东振安区九连城镇上尖村汇入鸭绿江。流域面积 5809km2，河流长度 192km，河流平均比降 1.1。多年平均年降水量 1024.6mm、径流深 538.2mm。全流域平均高程 250m，流域21、内林木破坏较轻，植被覆盖尚好，土壤以棕色森林土为主，河床多为沙砾石组成，该河暴雨洪水比较频繁。爱河流域平均宽度为 30.3km，河道弯曲系数为 2.0，河流形状系宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究12数为 0.16，河网密度为 0.4。整个流域呈掌形，水系十分发达，较大支流有 10 余条，流域面积 10km2以上一级支流 40 条，左岸河流 24条、右岸河流 16 条。图 2-5 宽甸县爱河流域2.1.2 水库体系概况水库体系概况宽甸县现有大型水库 2 座，分别为水丰水库、太平哨水库，小型水库 2 座，分别为太平水库和八一水库。其中大型水库具体情况如下：（1）水丰水库水丰水库是鸭绿22、江干流下游的一座大（）型水利枢纽工程，坝址中国侧为辽宁省宽甸满族自治县长甸镇拉古哨村，朝鲜侧为平安北道朔州郡水丰区，距丹东市区 90km。坝址位于东经 1245600，北纬 402700。坝址以上流域面积 52912km2，占鸭绿江流域面积的 82%。水丰水库是鸭绿江上修建的第一座大型水电工程，水丰水利枢纽工程是以发电为主，兼有防洪、旅游和养殖等综合效益的年调宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究13节水库。水库枢纽工程等别为等，主要建筑物级别为 1 级，设计抗震裂度度。水库校核洪水位 131.05m，相应库容为 149 亿 m3；设计洪水位 127.40m，相应库容为 134 亿 m23、3，水面面积 374.3 km2；正常高水位 123.30m，相应库容为 117.6 亿 m3；防汛限制水位 123.30m，相应库容为 117.6 亿 m3；死水位 95.00m，相应库容为 41.80 亿 m3；兴利库容为 75.8 亿 m3；调洪库容为 31.4 亿 m3。图 2-6 宽甸县水丰水库（2）太平哨水库太平哨水库坐落于丹东市宽甸县太平哨镇，是继浑江流域上游桓仁及回龙山水电站之后专供第三个梯级水电站发电的水库。坝址位于东经 1251400，北纬 405000。坝址以上流域面积12961km2，河长 35km。该水库以发电为主，兼顾防洪。水库建成后，除发电盈利外，兼顾保护下游耕地24、 6000 余亩及近 5000 人免受洪水威宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究14胁。太平哨水库设计上无防洪要求，亦无防洪库容。水库枢纽工程等别为等，永久性建筑物等级为 2 级，水库设计地震裂度度。水库校核洪水位 192.8m，相应库容为 1.82 亿 m3；设计洪水位 191.5m，相应库容为 1.64 亿 m3，水面面积 13.2km2；正常高水位 191.5m，相应库容为 1.64 亿 m3；防汛限制水位 191.5m，相应库容为 1.64 亿 m3；死水位 190.0m，相应库容为 1.45 亿 m3；兴利库容为 0.19 亿 m3；调洪库容为 0.18 亿 m3。图 2-25、7 宽甸县太平哨水库2.2 水域生态现状水域生态现状2.2.1 河流生态现状河流生态现状宽甸满族自治县统属鸭绿江水系，水源充沛。境内地表径流以降水补给为主，其丰枯变化与降水同步。主要表现在季节和年际间分配不均衡。每年 1、2、11、12 为枯水期，河流封冻，河流靠地下水补给，流量较小，3、4、5、9、10 月为平水期，有少量降雨，6、7、宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究158 月份为丰水期，全县 75%80%的径流集中在 68 月份。降水量和径流量年纪间相差悬殊，丰水年水量集中，枯水年水量缺乏，个别河段出现断流。宽甸地区河流天然水质良好，“三江六河”的水质平均能够达到国家地表水类26、标准。其中蒲石河宽甸饮用水源保护地上游、安平河全境、爱河灌水镇上游，南股河大川头上游水质良好，优于国家地表水类标准。但窑河和楼房河，南股河硼海段水质污染严重，污染物指标超过国家地表水类标准，水质局部地区有时水质已超过类水质。2.2.2 水库生态现状水库生态现状据统计，2020 年末宽甸太平哨水库蓄水 1.60 亿 m3，水丰水库蓄水 31 亿 m3，宽甸县其它中小型水库共蓄水 0.06 亿 m3。水库水质类别为类，水质状况优。各水库点位各污染物年均值均符合类水质标准，水质状况均为优。三个水期各污染物均符合类水质标准，水质状况均为优。从空间分布看，各点位之间水质无明显变化；从时间变化看，各水期之27、间水质无明显变化。2.2.3 水资源生态现状水资源生态现状宽甸满族自治县水资源丰富,水资源总量为 38.26 亿 m3，占全省水资源总量的 10.5%；人均拥有水资源量为 8795m3，是全省人均水资源量的 10.1 倍。水资源总量按流域分：鸭绿江流域 10.88 亿 m3、蒲石河流域 7.32 亿 m3、浑江流域 14.58 亿 m3、爱河流域 5.48 亿 m3。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究16图 2-8 宽甸满族自治县各流域水资源总量分布图（1）地表水资源全县多年平均降水总量 70.19 亿 m3，多年平均径流深 650mm，多年平均径流量 38.22 亿 m3（地表水28、总量）。宽甸作为降水量最多的区域，其用水模数偏低，特别其部分乡镇的水资源分配量较小，从长期看来是需要调整的。（2）地下水资源全县地下水资源量为 7.78 亿 m3，地下水可开采量为 0.51 亿 m3。地下水类型主要是基岩裂隙水、碳酸盐岩类岩溶裂隙水、古河道潜水和松散岩类孔隙水。基岩裂隙水，主要震旦系碎屑岩、前震旦系变质岩和火山岩构成的构造裂隙水、块状岩类裂隙水、风化带网状裂隙水及玄武岩孔洞裂隙水，水量在 1L/S。碳酸盐岩类岩溶裂隙水，分布在石灰岩、大理岩地区，岩层含水不均匀，由于硅化和白云岩溶洞不发育，泉流在 0.76L/S。古河道潜水，黄椅山一带原为蒲石河古道，由于火山喷发，河水于石湖沟29、乡老道排附近改道，该地区地下水储量宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究17大，单井日出水量达 600750t。松散岩类孔隙水，含水层为砂、砾石、卵石等，水量充沛，多以潜水形式出现，含水层在 28 米之间，单井出水量 1005000t/d 不等。出流随季节的变化而不同，地下水径流从 5 月份开始增加，8、9 月份达到高峰，11 月份减少。根据近年资料统计，全县地下水水质较好，属于硫酸盐钙型，PH值为 7.07.5 左右，但宽甸镇由于人口密集，生活排污很严重，局部浅层地下水受到不同程度的污染。2.2.4 水源地生态现状水源地生态现状老道排水源位于宽甸满族自治县蒲石河流域上游，蒲石河发源于30、宽甸满族自治县国家级自然保护区白石砬子自然保护区大川头镇龙头村，流经大川头镇进入石湖沟乡镇境内的宽甸镇集中式饮用水水源地。自发源地到取水口（水厂）河流总长度为 30.90km。宽甸镇的水源类型为河流型，以生活供水为主，年取水量约 730万吨，服务人口 8 万人，分为一级保护区和二级保护区。其中一级保护区面积 0.99km2，二级保护区面积 12.53 km2。2.2.5 湿地生态现状湿地生态现状根据第三次全国土地资源调查结果，宽甸县湿地总面积为 8.94万亩，为内陆滩涂，主要分布于爱河、浑江、蒲石河、鸭绿江、南北股河水系正常水位与最大洪水位间的滩地，占宽甸县国土总面积的比例为 0.98%。宽甸31、满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究18第三章第三章 宽甸县水域空间连通性分析宽甸县水域空间连通性分析水系连通性是河流体系评价中的一项十分重要的评价指标。它不仅是河流健康评价的重要指标，而且也是河流生态保护与修复工作的重要指标。从整体来看，河流水系的连通性与河流生态系统的健康成正相关，系统的整体性越强，自我修复能力也越强。水域连通性从交换的角度主要包括河流与河流(包括支流)的连通性、河流纵向连通性及河流与湖泊的连通性 3 种类型。水域连通性对于鱼类尤其是各种洄游性的鱼类意义最为重大。人类修筑的各种拦水设施(如水库、闸坝等)、航道整治和渠化以及人类活动造成的各种污染都会改变河道的生态条件，32、造成栖息地连续性的破坏，鱼类种群大量减少甚至消失。3.1 水域空间连通的意义水域空间连通的意义（）水域空间连通是为解决水资源条件与生产力不匹配问题、最终实现人水和谐而构建的战略性总体规划和方针。水资源是人类生存和社会发展不可代替的自然资源。从目前全国水资源整体配置情况看，部分地区水资源承载能力不足，水资源严重短缺，经济社会用水挤占生态环境用水，水资源供需矛盾日益突出，水资源短缺与区位优势形成鲜明对比，无法满足生产力对水资源的需求。水域空间连通可通过人工调控水资源的时空分布，使经济社会格局与河湖水系格局相匹配、协调，促进经济社会与水生态环境保护协调发展及生活、生产用水的协调，改善人水关系。（）水33、域空间连通的功能主要表现在提高水资源统筹调配能力、宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究19改善水环境状况、抵御水旱灾害 3 个方面。新时期，部分地区的水域空间连通性减弱、水资源与水环境承载能力不足、洪水宣泄不畅、城市涝灾频现、水安全风险加大等问题不断加重。水域空间连通针对这一系列挑战，从提高水资源统筹调配能力、改善水环境状况、抵御水旱灾害 3 个方面出发，着力解决水资源短缺、水生态环境恶化、干旱洪涝灾害损失严重 3 大水问题，构建满足人、社会、自然对水的需求的水系连通网络。（）水域空间连通的目标是构建适合经济社会可持续发展和生态文明建设需要的网络体系。水域空间连通在服从和顺应自然水系34、发展演变的规律性与必然性的基础上，坚持全面、协调、可持续的发展观，科学改造河湖水系，通过顺畅的水系连通网络，合理开发、利用和配置水资源，使宝贵的水资源能支撑人类健康生活和经济社会发展，同时维系河湖水系的健康状态，满足经济社会对生态文明建设的需求，从而确保人与水、自然和谐共处、协调发展。（）水域空间连通可通过水利工程实现直接连通，也可通过区域水资源配置网络实现间接连通。人类社会发展过程中修建的水库、闸坝、堤防、渠系与蓄滞洪区等河湖治理工程，不仅形成了人工河湖水系，也构建了水利工程在水力联系上的直接连通，形成了新的河流水系连通网络。区域水资源配置网络通过河湖水系在水力联系上的间接连通，可合理调配区35、域水资源，改变河流水系连通状况。（）水域空间连通具有两面性，要尽量消减其负面影响。水域空间连通由于建设规模大、涉及范围广，存在众多经济、社会、生态宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究20影响因素，在解决了水问题、创造了巨大的经济、社会、生态效益的同时，也可能带来预想不到的灾难和后果，产生严重甚至不可逆的负面影响。因此在实践中，要重视水域空间连通可能带来的负面影响，通过科学分析和试验，积极预防和应对，将产生的负面影响消减到最小，正面效益最大化。3.2 连通性调查方法连通性调查方法通过历史资料、现场查勘、卫星遥感图对比分析以及 DEM 技术，调查水系的连通情况，包括宽甸县河流纵向连续性，36、河流河漫滩系统的横向连通性，并对连通情况进行综合分析。在流域尺度上，单元调查包括干流和支流河道、湿地、河漫滩、堤防、闸坝等。3.3 连通性分析连通性分析3.3.1 历史对比历史对比把历史的河流水系连通状况作为参照系统即理想状况，将现状与之对比，识别河流水系连通性的变化趋势。对比的目的是掌握历史河流水系连接通道状况。3.3.2 河流水系阻隔成因分析河流水系阻隔成因分析通过对比可知，宽甸县个别河流连通状况较差，主要原因包括泥沙淤积阻塞连接通道；受气候变化，受降雨量减少影响径流量减少，改变了河流连通关系。闸坝运行切断支流与干流的水力联系；堤距缩短，隔断主流与滩区的水力联系。宽甸满族自治县水域空间连通37、性与系统修复策略研究21第四章第四章 宽甸县水域空间生态环境评价宽甸县水域空间生态环境评价4.1 评价原则评价原则（1）科学原则选择科学的方法进行环境影响评价，使评价结果能够真实地反映生态修复对水域空间生态环境的影响。（2）客观原则从实际出发，客观评价生态修复对全县相关的水域空间生态环境可能造成的影响。（3）协调原则正确处理保护水域、保障发展和保护生态的关系，使生态修复对环境的负面影响降到最低。（4）综合原则结合宽甸县水域空间生态修复安排，从不同方面选择评价指标，综合考虑生态修复活动对环境的影响。4.2 评价方法确定评价方法确定评价采用熵权法。熵权法是一种客观赋权方法。在具体使用过程中，熵权法38、根据各指标的变异程度，利用信息熵计算出各指标的熵权，再通过熵权对各指标的权重进行修正，从而得出较为客观的指标权重。如果某个指标的熵值越小，说明其指标值的变异程度越大，提供的信息量越多，在综合评价中该指标起的作用越大，其权重应该越大。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究224.3 指标体系指标体系以宽甸县的水域空间生态修复为研究对象，将生态空间、资源供给、资源利用、生态平衡作为准则层，湿地保有率、河流空间保有率、湖泊空间保有率、水库空间保有率等 13 个指标作为指标层（表 4-1）。结合宽甸的蒲石河流域、爱河流域、浑江流域、半拉江流域、鸭绿江沿岸流域，计算各区域的水域空间生态质量与修复39、能力得分，并以此作为分区依据。表 4-1 流域水生态环境评价体系目标层准则层指标层指标计算属性属于空间生态质量与修复能力生态空间资源供给湿地保有率湿地面积/区域面积正向河流空间保有率河流水面面积/区域面积正向湖泊空间保有率湖泊水面面积/区域面积正向水库空间保有率水库面积/区域面积正向水利设施保有率水工建筑用地面积/区域面积正向单位降水量降雨量/区域面积正向水资源质量水质达标率正向人均水资源占有量水资源总量/人口数中性地表水变化率（现有-基准）/基准中性降水量变化率（现有-基准）/基准中性资源利用水资源利用率水资源利用量/水资源总量中性人均用水量用水量/人口数中性生态平衡水土流失治理面积正向4.40、4 评价过程评价过程（1）采用极值法进行指标的无量纲化，得到归一化数据，见表4-2。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究23表 4-2无量纲化数据指标层指标层指标层湿地保有率0.0652单位降水量0.0080水资源利用率0.0568河流空间保有率0.2131水资源质量0.1667人均用水量0.4017湖泊空间保有率0.0000人均水资源占有量2.5610水土流失治理面积0.4716水库空间保有率0.0391地表水变化率0.8796水利设施保有率0.0275降水量变化率0.9491（2）计算宽甸县水域空间生态质量与修复能力评价指标的比重，见表 4-3。表 4-3评价指标比重指标层比重指41、标层比重指标层比重湿地保有率0.0112单位降水量0.0014水资源利用率0.0097河流空间保有率0.0365水资源质量0.0285人均用水量0.0688湖泊空间保有率0.0000人均水资源占有量0.4386水土流失治理面积0.0808水库空间保有率0.0067地表水变化率0.1506水利设施保有率0.0047降水量变化率0.1625（3）计算宽甸县水域空间生态质量与修复能力评价指标的熵值，经计算其值为 0.6685。（4）本次按照蒲石河流域、爱河流域、浑江流域、半拉江流域、鸭绿江沿岸流域分别占县区的比重，计算区域权重。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究24表 4-4河流占县区权42、重分布流域河流权重鸭绿江0.30浑江0.17半拉江0.13爱河0.19蒲石河0.21（5）结合上述内容，得到各区域的综合得分。根据综合得分对宽甸县水域进行分区，具体见表 4-5。4.5 分区结果分区结果表 4-5宽甸县水域空间分区修复分区河流水域空间保育保护区鸭绿江、蒲石河水域空间自然恢复区爱河水域空间辅助修复区浑江、半拉江宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究25第五章第五章 宽甸县水域空间生态问题识别宽甸县水域空间生态问题识别5.1 水资源供给问题水资源供给问题宽甸县境内地表水以雨水补给为主，其枯丰变化与降水同步，水资源时空分布不均，年际变化大，水旱频繁，是一个洪涝灾害严重的地区。43、近年由于生态环境的破坏，水源涵养能力变差，河流水量逐年减少。据统计，第二次水资源评价较第一次水资源评价，水资源总量减少 1.64 亿 m3，呈下降趋势。在干旱年及枯水季节，供水难以保证。水资源开发利用程度低，尚有开采潜力。5.2 水质污染问题水质污染问题宽甸地区河流天然水质良好，“三江六河”的水质平均能够达到国家地表水类标准。其中蒲石河宽甸饮用水源保护地上游、安平河全境、爱河灌水镇上游，南股河大川头上游水质良好，优于国家地表水类标准。但窑河和楼房河，南股河硼海段水质污染严重，污染物指标超过国家地表水类标准，水质局部地区有时水质已超过类水质。宽甸地下水水质总的来说较好，但宽甸县由于人口密集，生活44、排污很严重，局部浅层地下水受到不同程度的污染。宽甸县是矿业大县，但矿区无序开采，弃土矿渣随意堆砌，造成下游河道水库的淤积，降低了河库的调蓄能力，有些采矿废弃物含有大量有毒有害物质，污染水质，导致水资源利用价值降低甚至丧失。5.3 水土流失问题水土流失问题宽甸县水土流失较严重的地区主要分布在长甸镇、大西岔镇、灌宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究26水镇、红石镇和振江镇，区域内地貌为低山丘陵，土壤类型为棕壤，坡度大，土层薄，陡坡地开垦严重，植被覆盖度低，降雨侵蚀力强，极易发生水土流失。水土流失问题集中表现在投入力度、治理速度不能满足形式发展的需要。由于水土流失地区的生态环境比较恶劣，治45、理措施往往不能一次成功，而成功的治理措施还需要在几年以后才能充分发挥效益，再加上人为破坏，巩固及保护治理成果的难度将会更大。此外，水土保持工程建设管理等制度有待完善，信息化水平急需提高。5.4 水生态平衡问题水生态平衡问题生态脆弱程度受水土流失影响较大，水生态系统受损，会导致水源涵养和河流净化能力下降，河流断流问题日益突出。水土流失产生大量泥沙淤积在河道、水库内，降低了水利设施的调蓄功能和河道的泄洪能力，加剧了下游的洪涝灾害。此外，宽甸部分河道两岸治理工程均采用衬砌硬化，尤其是城镇段河道，在以往治理时大多采用混凝土、浆砌石等硬性护砌，造成土体与水体人为割裂，切断河水与驳岸的自然生态链，隔断了水46、中微生物、生物与陆域的接触，使自然环境恶化，生态功能萎缩。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究27第六章第六章 宽甸县水域空间生态修复原则与目标宽甸县水域空间生态修复原则与目标6.1 修复原则修复原则（1）问题导向、因地制宜在全面落实上级规划的基础上，立足本域水域自然地理格局、生态系统状况和功能分区，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜合理确定需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然解决方案的生态修复途径模式和措施。（2）系统治理，协同联动坚持“山水林田湖草生命共同体”理念，从生态系统整体性和流域系统性出发，从源头上系统开展生态环境修复和保护，强化山水林田湖草沙47、等各种生态要素的协同治理，以河湖为统领，统筹水环境、水生态、水资源，推动流域上中下游地区的互动协作，加强地上地下统筹，增强各项举措的关联性和耦合性。（3）生态优先，绿色发展坚持绿色发展理念，注重保护与发展的协同性、联动性、整体性，从过度干预、过度利用向节约优先、自然恢复、休养生息转变，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，以高水平保护引导推动高质量发展。（4）实事求是，因地制宜充分考虑鸭绿江、爱河等不同流域资源禀赋、生态功能定位、经济社会发展水平等方面的特色和差异，精准识别各流域亟待解决的突出水生态环境问题，坚持问题导向和目标导向，科学系统设计针48、对性的任务措施。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究28（5）以人为本，人水和谐坚持以人民为中心，顺应群众对美丽河湖的向往，统筹城乡环境治理和改善农村人居环境，着力解决人民群众关心的水生态环境问题，不断提供更多优质的水生态产品，能够持续满足人民群众景观、休闲、垂钓、游泳等亲水需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。6.2 修复目标修复目标6.2.1 总体目标总体目标要维护和强化宽甸以鸭绿江、爱河、浑江、半拉江、蒲石河为骨架的水体的生态过程连续性和生态系统稳定性，以江河生态廊道为联结带的生态网络安全体系。严格保护对维系宽甸县生态系统服务具有重要价值的水域，限制对水源涵养区等生态环49、境敏感区域的土地利用活动和强度，积极构建生态斑块、生态廊道、生态基质功能互补的绿色基础设施格局。加强水环境风险防控，制定水环境突发事件应急预案，建立联防联控机制。6.2.2 阶段目标阶段目标根据水域空间生态修复总体要求与基本原则，围绕党的十九届五中全会关于生态文明建设到 2035 年、“十四五”时期的新目标，立足落实省级重大战略部署和市级国土空间规划目标任务，以山水林田湖草一体化保护修复为主线，针对县域国土空间生态修复需求，围绕提升水域空间生态系统质量和稳定性，分别提出2025年、2030年与2035年分阶段的宽甸县水域空间生态修复目标。到 2025 年，有序推进重要水域生态系统保护和修复重点50、工程。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究29水土流失趋势得到有效遏制，河湖生态质量不断改善。水库库区水质稳定达到地表水类标准；总氮符合地表水类标准；主要入库（河道）河流水质稳定保持地表水类标准，河湖生态缓冲带修复长度6.745 千米。到 2030 年，水域生态系统保护和修复重大工程成效明显，生态系统保护成效监测机制不断完善，生态系统服务功能大幅提高，生态产品供给能力显著提升，生态保护修复协调机制不断完善，生态产品价值实现机制基本建立。到 2035 年，水域生态系统保护和修复重大工程全面建成，重点水域生态问题得到解决，生态系统实现良性循环，人与自然和谐共生，城乡一体的生态网络基本建成51、，生物多样性得到有效维护。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究30第七章第七章 宽甸县水域空间整治修复措施宽甸县水域空间整治修复措施随着生态文明战略的提出，开展生态修复的呼声日益提高。针对宽甸县国土开发利用中水域空间产生的水资源供给不均衡、水质污染、水土流失、水生态不平衡等问题，开展生态修复，建立多目标的综合整治平台，发挥生态修复的综合效益已迫在眉睫。7.1 水资源供给不均衡治理措施水资源供给不均衡治理措施7.1.1 政府引导建设节水型社会政府引导建设节水型社会将节约用水纳入国民经济和社会发展规划以及政府绩效考核体系,推动发展节水型工业、农业、服务业，建设节水型社会。县水行政主管部门52、负责全县节约用水工作，落实上级节约用水政策，指导和推动全县节水型社会建设，制定用水总量控制、定额管理和计划用水制度并组织实施，指导节水灌溉工程建设与管理，会同有关部门对水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核。有关行业主管部门根据节约用水政策、规划和标准，结合行业管理工作，落实节水工作要求。乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当配合有关部门做好节约用水工作。任何单位和个人均有节约用水的义务，并有权举报浪费行为。节约用水主管部门应当建立浪费行为举报投诉制度，公布举报投诉方式，及时处理举报投诉，并向举报人反馈处理结果。7.1.2 优化工农业用水格局优化工农业用水格局应当根据本地区水资源条53、件，优化农业生产布局，合理调整农作物种植结构，推广农业节约用水新技术、工艺和设备，发展节水高效现代农业。鼓励和支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究31用水合作组织和个人建设农业节约用水灌溉设施。县人民政府应当加强农业灌溉机井的管理，严格控制漫灌等粗放型用水，推广渠道防渗输水灌溉、管道输水灌溉、喷灌、滴灌、微灌等节约用水技术和措施。农业灌溉用水应当有偿使用。推进工业节水工作，积极推进重点行业、重点企业的节水工作，有计划地对造纸业、纺织业、印染业高耗水企业的用水改造，做到一水多用，提高工业用水的重复利用率、回用率。7.1.3 公众参与节约用水公54、众参与节约用水应当加强节约用水宣传教育，鼓励基层群众自治组织、社会组织开展节约用水法律法规和知识宣传，营造全社会节约用水的良好氛围。报刊、广播、电视、网络等媒体应当开展节约用水法律法规和知识宣传，播放和刊登节约用水公益广告，对严重浪费行为进行舆论监督。宾馆、商场、影剧院、体育场馆、车站等公共场所应当设置节约用水宣传标语、标志牌，宣传节约用水知识。学校应当开展节约用水宣传教育，将节约用水纳入教育内容，培养学生节约用水意识。7.2 水质污染治理措施水质污染治理措施7.2.1 分段推进河道环境综合整治分段推进河道环境综合整治综合采取源头截污、河道清淤、中水回补、生态修复等措施，同时加大对违法排污、垃55、圾随意堆放行为的惩处。推进小流域环境综合整治，增建生态屏障和污水垃圾收集处置设施，改善生态环境面貌。7.2.2 加强区域地下水污染防治加强区域地下水污染防治对全县范围内矿山开采区、垃圾填埋场、危险废物处置场等重点区域进行地下水污染情况排查整治，对防渗不完善的地方进行改造。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究32排查全县已报废的矿井、钻井、取水井，开展废弃矿井污染治理及生态修复。7.3 水土流失治理措施水土流失治理措施水土流失防治应以防治为主，同时涵养水源，严防山地灾害的发生，实行以小流域为单元的综合防治，水源地重点建设生态清洁型小流域。坚决遏制森林截伐、陡坡栽参等人为破坏行为，依法保56、护现有的森林资源；对疏林地实施封禁治理，利用自然修复能力，辅以人工补植和抚育，促进植被恢复；实行退坡还林，栽植落叶松、红松等用材林，发挥其涵养水源、保持水土的功能；坡度较缓、土层稍厚的坡地实行工程整地，修筑截流沟；坚决制止陡坡开荒、轮荒轮种现象，对坡耕地采取保水保土耕作技术，因地制宜的修筑梯田及地埂植物带等措施，削减田间径流，同时要改造中低产田，增施农肥，减少化肥施用量，搞好基本农田建设。7.4 水生态不平衡治理措施水生态不平衡治理措施对于已有堤防护岸的河段，通过工程修复手段实现岸绿水清，恢复河流生态功能，对于人口聚集且有防洪需求的河段，规划建设生态型堤岸，在确保防洪安全的同时，最大程度维持河57、流生态环境，在现状堤防或者有条件的河段，尽量保持河流自然形态，通过一定的工程和非工程措施修复动植物栖息环境。保护和修复水生态环境，必须依靠各个部门的配合，将制度和标准层层地落实下去。监察和环保部门应定期了解水生态污染检测的数据，对不作为的相关负责人进行惩处。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究33第八章第八章 宽甸县水域空间生态修复工程宽甸县水域空间生态修复工程按照国土空间规划要求，依据相关现行的国家标准规范与上位法律法规，依据宽甸县各类水域空间分区，进行更新和完善相关工程和修复措施，以适应宽甸县社会经济发展和水域空间规划管理要求。8.1 水域空间保育保护区修复工程水域空间保育保护区58、修复工程8.1.1 修复任务修复任务维持现状良好的生态系统，减少人类活动对其形成的威胁，同时对发生退化的生态系统进行抚育。优先保护良好生态系统和重要物种栖息地，构建和完善生态廊道，加强重要河流湖泊湿地保护修复，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展国土绿化行动，实施重点生态功能区退耕还林，也可采用建立自然保护地，把重要生态系统划入生态保护红线，维持景观现状，同时重点关注其他潜在重要生态功能区域等手段加强保育保护区的修复工程建设。落实市级生态修复任务，保育山水生态之源。开展鸭绿江流域河岸生态保护，对鸭绿江及其主要支流，以流域生态保护、水域连通性恢复为主要任务，逐步恢复水域内生物迁徙廊道的连通59、能力并逐步增加江河湿地面积，提升水源地涵养能力。8.1.2 修复工程修复工程该区域以水域空间的保育保护为主，水域空间保育保护区指的是现状良好的生态系统，避免人类扰动、消除生态胁迫等措施进行保护，同时对发生退化的生态系统进行抚育。以鸭绿江及其主要支流为重点修复区域，重点加强鸭绿江沿岸区域的管理，提高水库类自然保护区管理能力，保障水系空间内的生物宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究34多样性与山水林田湖系统的稳定生态格局。表 8-1 宽甸县水域空间保育保护区生态修复重大工程序号项目名称位置生态修复任务时序安排1生态清洁型小流域水土保持生态建设工程鸭绿江沿岸、爱河源头预防与综合治理相结合，60、控制水土流失，提高区域水源涵养、水质维护和生态维护的能力。2022-2030 年2生态蓄水湿地建设工程鸭绿江水系：浑河、爱河等河流提高湖泊水库类自然保护区管理能力，栽培防护景观林等湿地恢复工程，修建巡护步道2022-2025 年3河流生态廊道建设鸭绿江水系、半拉江等河流组成的辽东生态廊道退耕还林还草还湿还生态，提高水源涵养和净化能力，增加生态护岸及岸线绿化面积。提升水系两岸的水土保持和防风固沙能力2022-2030 年4江河岸线修复工程鸭绿江水系、半拉江等河流等修复受损江河岸线岸线，恢复自然岸线，以流域生态保护、水域连通性恢复为主要任务，逐步恢复水域内生物迁徙廊道的连通能力并逐步增加江河湿地面61、积。2022-2025 年8.2 水域空间自然恢复区修复工程水域空间自然恢复区修复工程8.2.1 修复任务修复任务水域空间自然恢复区指面对退化或损害较轻的生态系统，在确保水土等客观条件有利的情况下，发挥生态系统自然恢复力进行自我修复，以便在对水域空间造成损伤最小的前提下，完成对水域空间的修复。8.2.2 修复工程修复工程以爱河水系为重点修复区域，该区域以自然恢复为主。爱河水系应注重恢复岸线湿地、加强河口的污染检查与治理，稳步提升河流水质。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究35表 8-2 宽甸县水域空间自然修复区生态修复重大工程序号项目名称位置生态修复任务时序安排1推进重大引调水工程62、建设宽甸抗旱应急备用水源工程有效解决水资源分布不均衡的问题，提高城市供水保证率。2022-2025 年2大江大河及主要支流防洪治理爱河干流河道治理工程通过加高、加培、岸坡防护、修建堤顶道路、植物措施和穿堤建筑物等工程措施，完善爱河主河道左右岸的防洪体系，提高防洪标准，对爱河干流河道两岸堤防、护岸、生物措施和穿堤建筑物进行统筹安排，使之满足防洪要求2022-2025 年8.3 水域空间辅助修复区修复工程水域空间辅助修复区修复工程8.3.1 修复任务修复任务水域空间辅助修复区指的是对退化或损害较严重的水生态系统，在依靠自身恢复的同时，应辅助必要的人工修复。8.3.2 修复工程修复工程该区域由浑江、63、半拉江水系区域组成。该区域以辅助修复为主，重点在恢复天然河湖水系，退耕还河还湿、建设流域生态蓄水湿地，加强沿水保林建设，重点对水土流失和土地沙化严重地区开展生态系统修复，治理水源地。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究36表 8-3 宽甸县水域空间辅助修复区生态修复重大工程序号项目名称位置生态修复任务时序安排1水土流失与综合治理工程大川头镇、步达远镇、古楼子乡、红石镇、牛毛坞镇、青山沟镇、下露河朝鲜族乡、长甸镇、振江镇、步达远镇、太平哨镇、大西岔镇、八河川镇、双山子镇、灌水镇、青椅山镇加强土地综合整治，沟坡兼治，推进水土流失综合治理，修复江河山川自然生态。2022-2035 年2小流64、域监测站上长阴子小流域控制站采用遥感、地面观测和抽样调查相结合的方法，监测水土流失重点预防区水土流失状况、植被状况；监测水土流失重点治理区，水土流失的分布、面积、强度和治理措施状况。对不同类型区水土流失影响因子及土壤流失量进行长期定位观测2022-2025 年3中小河流生态修复宽甸县北股河（兴隆峪至五道岭子段）、牛毛生河（双山子段）、北股河（兴隆峪至五道岭子段）、南股河（大川头段），总计新建护岸76.70km由于上游河道比较陡，且两岸存在毁林开荒的现象，破坏了地表植被，抗冲能力较差，岸坎受水力侵蚀严重，局部存在塌岸段；山谷河段已经出现由窄深型转变为宽浅型的趋势。2022-2035 年4加强山洪65、灾害防治宽甸县台沟河山洪沟治理工程继续完善非工程措施建设，加快防治系统建设，切实完善山区泥石流易发区专群结合的监测预警体系，持续开展山洪灾害防治宣传、训练和演练，不2022-2025 年宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究37序号项目名称位置生态修复任务时序安排断完善群测群防体系，开展山洪灾害预警平台机房改造工程，补充叉车、冲锋舟等防山洪物资储备。5鸭绿江水系河道治理与生态修复工程浑江及县域内水库提高农业耕作用水效率；加强河湖水库连通性；以自然修复为主，恢复天然河湖水2022-2035 年宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究38第九章第九章 效益分析与保障措施效益分析与保障66、措施9.1 效益分析效益分析9.1.1 生态效益生态效益宽甸县推进青山保护工程，奠定了全县水生态基底，做到规划数据矢量化、保护分区小班化、监测监管信息化。加强岸上点面污染源头减排、建设河水清澈“生态绿巢”、开展鸭绿江口湿地保护，维持了河流良好的生态系统和自净功能。升级水利基础设施，保障城乡水公共服务。开展了重点供水工程、农村饮水安全工程、中小河道治理工程等建设，保障公众基本的供水和防洪排涝安全。提升公众水生态文明意识，促进人水和谐共融的生态效益。9.1.2 经济效益经济效益宽甸县水域生态修复工程提高了水质，完善了河流的配套措施，有利于发展旅游业，为当地居民增加经济收入，居民生活质量提高，增加了67、居民生活幸福感指数。通过水文化、农业旅游，促进第三产业发展，逐渐打造特色水生态品牌。经过修复，兴水利、除水害，改善了水体的生态环境和水域生态功能。9.1.3 社会效益社会效益宽甸县水环境质量全面提升，水生态健康程度得到恢复，水生态文明理念深入人心。通过水利工程生态化建设和改造，充分发挥河道生态环境，成为区域经济发展的重要增长点。经过对河流水域的综合修复和整治，因地制宜、因地施策，公众提高了对水域的保护意识，完善了对水域环保措施和制度，形成了一套多层次、宽领域的修复方法，具有很大的社会意义。宽甸满族自治县水域空间连通性与系统修复策略研究399.2 保障措施保障措施9.2.1 技术保障技术保障加强68、水体治理科研攻关和技术支撑，不断提炼实用成果，总结典型案例，推广示范适用技术和成功经验。针对水体治理过程中出现的技术问题，及时加强技术指导，加强科技成果共享和转化，推广成熟先进的污染治理和河道生态修复等适用技术。结合宽甸县国土空间生态保护修复需求，按照省级、市级生态总体布局要求，统筹宽甸县国土空间生态修复片区目标任务，将市级生态修复规划目标与指标通过宽甸县修复规划落实到乡镇，强化对乡镇生态修复规划的指导约束作用，实现县级生态修复规划目标任务的有效传导。9.2.2 监管保障监管保障加强对生态保护红线等各类水域空间的保护和开发，完善适应主体功能区要求的配套政策，保障水域空间规划有效实施。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。各级政府要把水体治理放在重要位置，要制定水体治理部门责任清单，把任务分解落实到有关部门。9.2.3 资金保障资金保障统筹整合相关渠道资金支持水体治理，加大财政投入力度，结合实际创新资金投入方式，引导社会资本加大投入，坚持资金投入同攻坚任务相匹配，提高资金使用效率。完善水质治理收费政策，将水质治理收费标准尽快调整到位，原则上应补偿到污水处理设施正常运营并合理盈利，加大水质处理费收缴力度，严格征收使用管理。