1、宽甸满族自治县国土空间生态修复规划（宽甸满族自治县国土空间生态修复规划（2021-20352021-2035 年）专题三年）专题三宽甸满族自治县宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究策略研究宽甸满族自治县自然资源局宽甸满族自治县自然资源局二二三年二月二二三年二月宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究目录目录第一章 绪论.11.1 研究背景.11.2 研究意义.21.3 研究目标.31.4 研究内容.41.5 技术路线.51.6 编制依据.51.7 编制范围和期限.7第二章农业农村空间现状分析.82.1 农业农村空间规模分析.82.2 农2、业农村生产空间环境现状分析.312.3 农业农村生态空间环境现状分析.35第三章农业农村空间生态质量与修复能力评价.423.1 全域农业农村空间生态质量与修复能力评价.423.2 农业农村空间生态质量与修复能力分区.49第四章农业农村空间生态问题识别.514.1 农业农村生产空间生态问题.514.2 农村生活空间生态问题.544.3 农业农村生态空间问题.56第五章 农业农村空间整治修复与乡村振兴目标和分区.595.1 农业农村空间生态修复目标.595.2 农业农村空间生态修复分区.61第六章农业农村空间整治修复与乡村振兴工程布局.67宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究6.13、 农业农村空间保育保护区工程.676.2 农业农村空间自然恢复区工程.686.3 农业农村空间辅助修复区工程.696.4 农业农村空间整治修复与乡村振兴工程总体布局.71第七章 农业农村空间整治修复与乡村振兴效益与保障措施.767.1 效益分析.767.2 组织保障.77宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究1第一章第一章 绪论绪论1.1 研究背景研究背景随着生态文明战略的提出，开展生态修复和国土综合整治的呼声日益提高。我国相继开展了一系列生态修复和国土综合整治工作，取得了良好的效果，但由于缺乏规划统筹，国土空间开发格局总体欠佳，区域经济社会总量与国土自然基础之间的失衡态势日趋严4、重。中国是以农业为主要产业的国家，人口位居世界首位，农村人口占据绝大比重。习近平总书记强调，生态宜居，是乡村振兴的内在要求。实现生态宜居的过程，就是践行“绿水青山就是金山银山”理念的过程，就是人与自然在乡村和谐共生的过程。实施乡村振兴战略，是党的“十九大”提出的重大国家战略，是党对“三农”工作做出的重大决策部署，也是“十三五”期末国家对农业农村工作做出的重大调整，是决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的5、第一个五年。“十四五”时期，我县确定了未来五年农业农村工作的指导思想和基本原则，具体化了发展目标和建设格局，并在推进乡村产业振兴、建设美丽宜居、构塑乡风文明、加强乡村社会治理、着力改善民生、加快补齐乡村公共服务短板、深化农村改革等方面提出了具体任务和量化指标。同时，为确保高质量落实规划，还在加强党对农村工作的领导、强化乡村振兴人才保障、完善乡村振兴政策保障、优化乡村振兴发展环境，以及实施乡村振兴考评评估方面，做了具体规定和要求，以作为指导各乡镇、各部门分类有序推进乡村宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究2振兴的重要依据。辽宁省是一个农业大省，为了确保农业的发展，修复和整治农业农6、村空间成为了如今辽宁农业发展的首要问题，问题被解决，农业才能发展、农村经济才能取得新的进步，乡村振兴战略才能够实现。因此必须把发展农业、改善农村空间环境作为辽宁省发展经济的一项重要任务。要推动辽宁省农村空间修复和整治，推进乡村绿色发展，加强农村资源环境保护，促进乡村振兴战略的实施。农业农村是宽甸县发展的基础与根本，未来要保障粮食安全，坚守基本农田保护红线，需依据国土空间规划目标，对当前农业农村开发利用中产生的水土流失、土地沙化、土壤污染、人居环境恶化、乡村风貌破坏等不合理的农业农村空间开展生态保护修复，实施专项修复工程，提升生态系统质量和稳定性，调整农业农村空间格局，强化农业农村生态功能，提升7、农村生态人居品质，发挥生态修复和土地整治的综合效益。1.2 研究意义研究意义1.1.1 保护乡村自然景观，促进退化农用地生态修复保护乡村自然景观，促进退化农用地生态修复通过因地制宜地开展农业农村空间生态修复整治研究，有利于促进农村土地利用结构布局优化，整体推进农用地、建设用地整理，提升资源节约集约管理；有利于推动生态环境保持工程建设，实施退化农用地生态修复；推进高标准农田建设，加强农田水利设施建设，完善田间道路，改善农田防护工程建设和农田电网，从而提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力，提高耕地质量，为推动现代农业建设迈上新台阶，率先基本实现农业现代化提供坚实保障。宽甸满族自治县农业农村空间整治修8、复与乡村振兴策略研究31.1.2 构建生态廊道和生态缓冲带，维护土地生态功能构建生态廊道和生态缓冲带，维护土地生态功能在农业功能空间，突出耕地、牧草地等的生态功能，保护乡村自然山水，开展乡村全域土地综合整治，实施重点生态功能区退耕还林还草还湖还湿，恢复退化土地生态功能，促进乡村国土空间格局优化，助力生态宜居的乡村建设。有利于构建生态廊道和生态缓冲带，改善农田及周边生境，恢复田间生物群落和生态链，恢复林地、灌丛、草地、河溪、坑塘、沟渠等半自然生态功能，维护提升农用地生态功能与生态价值；推动乡村生态保护修复，改善生态环境质量、增加生态产品供给，给自然留下更多修复空间、给农业留下更多良田、给子孙后代9、留下天蓝、地绿、水净的美好家园。1.1.3 推动乡村生态保护修复，促进乡村生态修复和综合治理推动乡村生态保护修复，促进乡村生态修复和综合治理在农村人居生态环境发展中依然存在农业生产环境恶化、污染严重、基础设施建设不足、农业新产业新业态发展缓慢、三产融合发展障碍等问题，农村人居生态环境状况发展不平衡，脏乱差问题在部分地区仍比较突出。通过农业农村空间生态修复研究，有利于将修复策略付诸于实践中，从而加快推进农业农村空间整治修复，进一步提升农村人居环境和优化农业生态格局。1.3 研究目标研究目标农业农村空间整治修复与乡村振兴，是本级政府对上级国土空间生态修复规划要求的细化落实，是对本行政区域农业农村开10、发保护作出的具体安排，侧重实施性。通过农业农村空间生态修复研究，着重开展农业农村空间生态修复能力评价工作，以期制定各区域具有针对性的修复任务和路径，提出农村农业生态修复整治的重点区域，发掘适宜各重点区域的修复工程，从而推动农村土地整治，提高土地利用宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究4效率，加速新农村建设，强化土地生态系统功能，构建景观优美、人与自然和谐的美丽宜居乡村。1.4 研究内容研究内容（1）农业农村空间现状分析农业农村空间现状分析总结“十三五”期间全县农业农村空间生态现状，分别从生产、生活与生态三方面进行概况分析。概述在优化土地利用结构和布局、建设高标准农田、健全农田基11、础配套设施、改善农田生态环境、提高土地生态涵养能力等方面的现状。（2）农业农村空间生态环境质量与修复能力评价）农业农村空间生态环境质量与修复能力评价基于农村农业生产、生活与生态空间环境的现状，构建适宜的农业农村空间生态环境质量与修复能力评价框架体系，在定性与定量分析的基础上提出农村农业空间生态修复分区。（3）农业农村空间生态环境问题识别）农业农村空间生态环境问题识别依据评价结果，识别农业农村生产、生活与生态空间问题的分布、程度，并将已识别的生态问题具体到不同的农村分区，以便后期修复工程的设置和修复策略的实施。（4）农业农村空间生态修复目标及分区）农业农村空间生态修复目标及分区依据丹东市国土空间12、规划、宽甸县国土空间规划、丹东市国土空间生态修复规划，分别提出到2025年、2030年、2035 年分阶段农业农村空间生态修复目标。综合分区依据和格局，提出全县农业农村空间生态修复和整治的区域划分方案，共分为三个具体分区。（5）农业农村空间生态修复工程及效益分析）农业农村空间生态修复工程及效益分析针对主要生态问题明确各分区生态修复的主攻方向，进而确定重大工程，提出工程任务和采取的策略措施，进行时序安排和工程预算。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究5最后，分析规划实施的生态效益、社会效益和经济效益以及实施保障措施。1.5 技术路线技术路线图图1-1专题研究专题研究技术路线图技术13、路线图1.6 编制依据编制依据1.6.1 重要战略重要战略贯彻 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究6若干意见（中发201918 号）精神，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）要求，切实发挥规划对农业农村发展的调控和引导作用，结合规划的战略目标、空间布局、重大安排等进行分析，实现加快推进高标准农田建设，优化农村建设用地布局，加强重大自然灾害灾后生态修复等目标。另外，根据辽宁“十四五”规划和丹东市“十四五”规划对国土空间规划的要求，宽甸县农业农村空间生态修复规划要服从于国家、省级、市级、县级14、国民经济和社会发展规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划、省级国土空间生态修复规划、市级和县级国土空间总体规划等规划，并充分衔接其他相关行业专项规划。1.6.2 重要规划重要规划(1)国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；(2)“十四五”全国农业绿色发展规划（2021-2025 年）；(3)丹东市国民经济和社会发展“十三五”规划（2016-2020年）；(4)丹东市土地整治规划（20162020 年）；(5)丹东市城市总体规划（2000-2020）（2017 修订）；(6)丹东市土地利用总体规划（20062020 年）；(7)丹东市青山保护规划（2014-2020 年）。(15、8)宽甸县国民经济和社会发展“十三五”规划（2016-2020年）；(9)宽甸县土地整治规划（20162020 年）；(10)宽甸县城市总体规划（2000-2020）；(11)宽甸县土地利用总体规划（20062020 年）；(12)宽甸县青山保护规划（2014-2020 年）。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究71.6.3 政策文件政策文件(13)辽宁省第三次全国农业普查（2020年）；(14)自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194号)；(15)关于开展市级国土空间生态修复规划编制工作的通知（辽自然资办发202082号）；(16)中共中央办公16、厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见(厅字201948号)；(17)自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知(自然资办发202045号)；(18)中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年7月29日修正版）；(19)基本农田保护条例（2011修订）；(20)土地复垦条例（2011 年3月5日）；(21)土地复垦条例实施办法（2012年12月11日）；(22)节约集约利用土地规定（2014年3月27日）；(23)辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法（2002年1月31日）；(24)辽宁省基本农田保护办法（2005年12月6日）。1.7 编17、制范围和期限编制范围和期限编制范围为宽甸满族自治县全域。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，中期至 2030年，远期展望至2035年。基准年为2020年。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究8第二章第二章农业农村空间现状分析农业农村空间现状分析2.1 农业农村空间规模分析农业农村空间规模分析2.1.1 村庄分布现状村庄分布现状2020年，全县下辖宽甸、灌水、大川头、硼海、红石、青椅山、毛甸子、杨木川、虎山、长甸、永甸、振江、步达远、大西岔、太平哨、青山沟、牛毛坞、八河川、双山子19个镇和石湖沟、下露河（朝鲜族乡）、古楼子3个乡级行政区，下辖179个村。村庄主要在河18、谷平地，沿道路两侧呈带状零散分布。各镇以镇政府所在地为中心，距离镇中心越近，居民点分布较密集，越远越分散。2.1.2 农村人口现状农村人口现状从2020年各镇人口分布表中可以得知，全县总人口为408788人，其中农村人口为295735人，占总人口的比例为72.34%。各镇人口中长甸人口最多，占农村总人口的比例为8.01%；石湖沟乡、灌水镇、永甸镇等中部区域人口相对较多，古楼子乡和八河川镇等边缘区域人口较少，全县农村人口整体分布呈现中部区域人口相对密集，东西相对较少。表表2-12020 年各镇人口年各镇人口分布分布单位单位：人人乡镇名称乡镇名称总人口总人口农村人口农村人口数量数量占比占比八河川镇19、1002291053.08步达远镇16605148805.03大川头镇1024091613.1大西岔镇12922117203.96古楼子乡844676522.59灌水镇27978211927.17红石镇19607178446.03虎山镇12214112133.79宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究9乡镇名称乡镇名称总人口总人口农村人口农村人口数量数量占比占比宽甸镇8261790173.05毛甸子镇14702130914.43牛毛坞镇15149135684.59硼海镇12715113433.84青山沟镇1111698983.35青椅山镇12321109293.7石湖沟乡248620、7223987.57双山子镇13593120024.06太平哨镇19168167265.66下露河朝鲜乡1063796183.25杨木川镇12578113253.83永甸镇22926197466.68长甸镇27159237038.01振江镇1120696043.25合计408788295735全县各（乡）镇农村人口空间分布不均衡，人口规模在2万人以上的（乡）镇有3个，分别为长甸镇、石湖沟乡、灌水镇，占（乡）镇总人口的22.74%；人口规模在 1-2万人的（乡）镇有12个，占（乡）镇总人口的55.69%；其余（乡）镇人口规模在 1万以下，共有7个，占（乡）镇总人口的21.67%。宽甸满族自治县农21、业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究10图图2-1各（乡）镇农村人口规模结构分布图各（乡）镇农村人口规模结构分布图2.1.3 全县土地利用现状全县土地利用现状根 据 2020 年 度 国 土 变 更 调 查 数 据，全 县 土 地 总 面 积 为610669.0676hm2，其中耕地面积54326.3187hm2，占土地总面积的比例为 8.9%；园 地 面 积 26351.6244hm2，占 比 4.32%；林 地 面 积487987.2904hm2，占比79.91%；草地面积3060.4038hm2，占比0.50%；商 服用 地 面积270.9641hm2，占比0.04%；工矿 仓 储用 地22、 面积2492.8281hm2，占比0.41%；住宅用地面积6896.9204hm2，占比1.13%；公共管理与公共服务用地面积371.5079hm2，占比0.06%；特殊用地面积610.4288hm2，占比0.10%；交通运输用地面积5606.0293hm2，占比0.92%；水域及水利设施用地面积21851.2986hm2，占比3.58%；其他土地面积843.4531hm2，占比0.13%。从全县土地利用现状看，林地占宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究11比最大，耕地占比次之，商服用地占比最小。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究12表表2-22020年全县23、土地利用现状年全县土地利用现状单位：单位：hm2乡镇名称乡镇名称耕地耕地园地园地林地林地草地草地商服商服用地用地工矿仓储工矿仓储用地用地住宅用地住宅用地公共管公共管理理与公共与公共服务服务用地用地特殊特殊用地用地交通运输交通运输用地用地水域及水域及水利设水利设施用地施用地其他其他土地土地合计合计八河川镇2250.5461128.859425893.0188257.7344.7127112.7074200.51359.10890.8835211.381533.808150.958129654.2315步达远镇2537.1674579.98226742.383774.47954.488937.7024、52300.61929.56010.5361219.17551249.476717.619531773.1938大川头镇2075.4412290.667124103.5061196.11434.154647.4313231.64059.87924.6868239.4365313.808457.280527574.0465大西岔镇1595.442276.016427593.0675111.22235.699208.6369220.07579.50030.9888207.92471651.761827.489331907.8247古楼子乡719.29315171.97425996.6483.98725、810.61436.0201179.415811.23970.9748187.0267704.263511.133313112.583灌水镇4043.589467.261933013.3819435.814814.7261100.399492.706321.919935.6306337.9594856.885954.299739474.5749红石镇3192.43351349.327535531.1962132.37712.8086217.2797343.07748.26681.2231269.88923179.427357.872844285.1792虎山镇1445.277835.0661726、284.771845.502332.76126.5056262.018912.56296.3529237.32331002.141320.869921211.1529宽甸镇475.127118.33021822.128139.274470.4713114.4952547.891394.409964.7982165.473552.65034.53993469.5894毛甸子镇3839.5994531.152626420.2207196.3672.055585.7328330.29210.82980.8463416.7608585.305953.670132472.8329牛毛坞镇2197.15127、152.3528539.0546112.62054.7029119.5025282.295912.1981.6484314.9678572.371789.923932398.7872硼海镇2220.1959210.511723172.40887.43126.6401184.856276.721415.14310.5849178.7214516.700587.501526957.4157青山沟镇1357.5076485.457322709.310883.902820.716922.7692188.30157.29113.4968151.53441197.45688.072526235.8177青28、椅山镇4816.2165518.219313961.2538106.28970.9217267.2323313.52915.1492322.8523225.8509354.886397.285420999.6864宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究13乡镇名称乡镇名称耕地耕地园地园地林地林地草地草地商服商服用地用地工矿仓储工矿仓储用地用地住宅用地住宅用地公共管公共管理理与公共与公共服务服务用地用地特殊特殊用地用地交通运输交通运输用地用地水域及水域及水利设水利设施用地施用地其他其他土地土地合计合计石湖沟乡3479.354321.458411300.984171.470728.429、283381.4372582.959332.8163108.1083331.0286613.778242.052517293.8759双山子镇2465.0606165.351520769.7378150.59977.088848.2429245.32869.11636.6479230.3613472.98719.756924590.2793太平哨镇3526.8688599.017928478.5894252.78772.729239.5869355.030412.16434.3564334.78711273.780429.953334909.6518下露河朝鲜乡1548.4826747.75330、924093.094580.92673.38955.7335181.73210.24070.4354132.9281723.27718.330227536.3242杨木川镇2904.0968680.977520801.9692206.19733.38151.545253.717214.46441.2594293.4827736.093231.927425979.1111永甸镇3211.78562082.619622083.0418119.21113.0133236.8539415.514619.01580.7598273.46321105.714334.531129585.5241长甸镇30531、5.538310851.693621832.5684153.187328.840871.7426496.323116.050840.4959434.58712300.879523.513939305.4213振江镇1370.1448287.576425844.963262.90568.619976.4129197.216810.58042.8622211.96611853.844414.871429941.9641合计54326.318726351.6244487987.29043060.4038270.96412492.82816896.9204371.5079610.42885606.0232、9321851.2986843.4531610669.0676占总面积的比例%8.904.3279.910.500.040.411.130.060.100.923.580.13100.00宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究142.1.4 农村土地利用现状农村土地利用现状（1）耕地利用现状）耕地利用现状根据2020年度国土变更调查数据，耕地面积54326.3187hm2，占土地总面积的比例为8.9%。耕地在全县各镇均有分布，其中青椅山镇耕地面积最大，面积为4816.2165hm2，占耕地面积的比例为8.87%；宽甸镇面积最小,耕地位于城区周边；耕地主要集中分布在青椅山镇、灌水镇33、毛甸子镇、石湖沟乡、永甸镇等中西部区域，东部和南北分布相对较少。受地形影响，耕地主要沿河谷呈带状分布，被河流、沟渠和道路分割成大小不一的地块。耕地主要类型包括旱地、水浇地和水田，旱地面积最大，占耕地面积的比例为98.83%，水田和水浇地面积小。表表2-32020年年各各镇镇耕地利用现状耕地利用现状单位：单位：hm2乡镇乡镇耕地耕地合计合计占总面积占总面积的比例的比例%水田水田水浇地水浇地旱地旱地八河川镇01.16222249.38392250.54614.14步达远镇51.39993.51982482.24772537.16744.67大川头镇04.13082071.31042075.44134、23.82大西岔镇6.71484.6121584.11521595.4422.94古楼子乡17.592871.6403630.06719.29311.32灌水镇6.27951.62684035.68314043.58947.44红石镇02.48353189.953192.43355.88虎山镇0.528512.51691432.23161445.2772.66宽甸镇012.8583462.2688475.12710.87毛甸子镇30.14713.11863806.33373839.59947.07牛毛坞镇51.9676.81682138.36722197.1514.04硼海镇19.5483.535、9882197.04912220.19594.09宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究15乡镇乡镇耕地耕地合计合计占总面积占总面积的比例的比例%水田水田水浇地水浇地旱地旱地青山沟镇06.03681351.47081357.50762.50青椅山镇41.32723.08824771.80114816.21658.87石湖沟乡61.936410.47063406.9473479.3546.40双山子镇09.922455.14062465.06064.54太平哨镇69.66521.92253455.28113526.86886.49下露河朝鲜乡58.08931.03521489.3536、811548.48262.85杨木川镇39.65079.83032854.61582904.09685.35永甸镇0.58440.24323210.9583211.78565.91长甸镇2.03695.94823047.55323055.53835.62振江镇02.26371367.88111370.14482.52合计457.4677178.843553690.007554326.3187100宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究16图图2-2各镇耕地现状分布（各镇耕地占比各镇耕地现状分布（各镇耕地占比%）（2）建设用地利用现状）建设用地利用现状根据2020年度国土变更调查数37、据，全县农村宅基地总面积为6141.9336hm2，占国土总面积的比例为1.01%，比重较小。其中石湖沟乡面积为525.10376hm2，占农村宅基地总面积的比例为8.55%；宽甸镇最小为128.9109hm2，占比2.10%，宽甸镇是政府所在地，以城镇建设用为主，农村宅基地主要分布在城区周边。从以下图表分析，村庄主要分布在中部区域，具体包括石湖沟乡、长甸镇、灌水镇、永甸镇；最南端古楼子乡，最北端青山沟镇、双山子镇和八河川镇，最东段的下露河朝鲜族乡和振江镇，村庄分布相对较少。整体上从中部区域向南、向北村庄逐渐减少。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究17表表 2-42020年年38、各各镇农村住宅面积统计表镇农村住宅面积统计表单位：单位：hm2乡镇乡镇农村宅基地农村宅基地住宅占总面积的比例住宅占总面积的比例八河川镇199.68433.25步达远镇298.51274.86大川头镇231.64053.77大西岔镇208.30123.39古楼子乡178.15692.90灌水镇448.43877.30红石镇343.07745.59虎山镇261.60084.26宽甸镇128.91092.10毛甸子镇311.16725.07牛毛坞镇276.22834.50硼海镇276.72144.51青山沟镇184.69833.01青椅山镇293.39344.78石湖沟乡525.10378.55双山39、子镇218.02813.55太平哨镇329.09735.36下露河朝鲜乡181.7322.96杨木川镇251.59414.10永甸镇346.95255.65长甸镇451.73537.35振江镇197.15863.21合计6141.9336100.02宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究18图图2-3各镇村庄现状分布各镇村庄现状分布全县交通便利，四通八达，“四横五纵”的道路交通体系逐步建立，形成了铁路、公路并举，干支相连、集疏成网的区域综合交通体系。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究19交通运输用地总面积为5606.03hm2，其中农村道路用地2904.360240、hm2，占交通运输用地总面积的比例为51.81%。农村道路作为主干公路网的补充，连通主干道路，负责在村屯间、村屯与农田间的连接。方便了农民出行和农田作业，提高农村道路标准，能够极大改善农村的交通条件。表表 2-52020年年各各镇农村道路面积统计表镇农村道路面积统计表单位：单位：hm2乡镇乡镇交通运输用地交通运输用地农村道路农村道路占农村道路总面积的比例占农村道路总面积的比例八河川镇211.38101.5733.5步达远镇219.18122.32554.21大川头镇239.4497.79683.37大西岔镇207.92103.9683.58古楼子乡187.03139.17754.79灌水镇3341、7.96159.14775.48红石镇269.89172.9865.96虎山镇237.32141.74144.88宽甸镇165.4723.51720.81毛甸子镇416.76236.17038.13牛毛坞镇314.9799.113.41硼海镇178.72124.12654.27青山沟镇151.5354.13441.86青椅山镇225.85131.75864.54石湖沟乡331.03139.46414.8双山子镇230.36104.76493.61太平哨镇334.79220.44737.59下露河朝鲜乡132.9361.8062.13杨木川镇293.48169.27455.83永甸镇273.4642、160.675.53长甸镇434.59235.46568.11振江镇211.97104.93493.61宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究20乡镇乡镇交通运输用地交通运输用地农村道路农村道路占农村道路总面积的比例占农村道路总面积的比例合计5606.032904.3602100.00根据2020年度国土变更调查数据，全县工业用地总面积为754.3729hm2，其中农村独立工业用地面积为194.3437hm2，占工业用地总面积的比例为25.76%。独立工业用地共221块，在全县各镇的各村零星分布。石湖沟乡独立工业用地地块数量最多、面积最大，共有29块、面积为34.9464hm2、43、占独立工业用地的比例为17.98%；振江镇占比最小，共1块、面积为0.1453hm2、占比为0.07%；县城周边乡镇分布较多，东西较远乡镇分布少。表表2-62020年年各各镇农村独立工业用地面积统计表镇农村独立工业用地面积统计表单位：单位：hm2乡镇名称乡镇名称工业用地工业用地其中独立工业用地其中独立工业用地地块数量地块数量面积（面积（hm2）占比占比%八河川镇3.376641.35360.7步达远镇15.18022310.92915.62大川头镇15.46011112.45426.41大西岔镇5.930664.54492.34古楼子乡14.943128.93334.6灌水镇50.25691744、19.636310.1红石镇16.4406911.97626.16虎山镇13.8205179.86465.08宽甸镇91.646210.37910.2毛甸子镇22.5971510.22475.26牛毛坞镇12.805793.13831.61硼海镇23.399679.16754.72青山沟镇1.434520.23350.12青椅山镇153.43871016.12148.3石湖沟乡203.71092934.946417.98双山子镇13.3229711.26685.8宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究21太平哨镇9.1184104.21892.17下露河朝鲜乡2.993242.145、11.09杨木川镇20.303564.22672.17永甸镇26.136597.99274.11长甸镇36.28811210.48025.39振江镇1.769210.14530.07合计754.3729221194.3437100（3）生态用地现状生态用地现状全县土地总面积为610669.0676hm2，生态用地包括林地、园地、草地和水域及水利设施用地，总面积为539108.6965hm2，生态用地占土地总面积的比例为88.28%，全县生态用地占比非常大，其他用地占比较小。生态用地中林地面积487987.2904hm2，占生态用地总面积的比例为90.52%；园地面积为26351.6244hm246、，占比为4.89%；草地面积为3060.4038hm2，占比为0.57%；水域及水利设施用地面积为21709.3779hm2，占比为4.03%；林地在生态用地中占比最大，草地占比最小，林地以外其他类型占比合计为9.48%，全县的生态用地主要以林地为主。从图表可以看出，县城周边青椅山镇、石湖沟乡生态用地相对较少，除宽甸镇以外，最南端的古楼子乡和虎山镇生态用地最少，生态用地主要分布在东部、北部、南部（除古楼子乡和虎山镇外）及沿鸭绿江区域。全县生态用地整体呈现以县城为中心的区域少、四周多的环型分布趋势，县城周围形成了天然的生态屏障。表表 2-72020年年各各镇生态用地面积统计表镇生态用地面积统计表47、单位：单位：hm2乡镇名称乡镇名称园地园地林地林地草地草地水域及水水域及水利设施用利设施用地地合计合计各镇占总各镇占总面积的比面积的比例例%八河川镇128.859425893.0188257.734529.337726808.94994.97步达远镇579.98226742.383774.47951248.590128645.43535.31大川头镇290.667124103.5061196.1143313.096924903.38444.62宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究22乡镇名称乡镇名称园地园地林地林地草地草地水域及水水域及水利设施用利设施用地地合计合计各镇占总各镇48、占总面积的比面积的比例例%大西岔镇276.016427593.0675111.22231651.761829632.0685.50古楼子乡5171.97425996.6483.9878689.955611942.55762.22灌水镇67.261933013.3819435.8148837.478834353.93746.37红石镇1349.327535531.1962132.37713179.234240192.1357.46虎山镇835.06617284.771845.5023995.6319160.97013.55宽甸镇18.33021822.128139.274448.4927192849、.22540.36毛甸子镇531.152626420.2207196.367577.27327725.01335.14牛毛坞镇152.3528539.0546112.6205568.7129372.73515.45硼海镇210.511723172.40887.4312511.267223981.61814.45青山沟镇485.457322709.310883.90281194.343124473.0144.54青椅山镇518.219313961.2538106.2897354.605814940.36862.77石湖沟乡321.458411300.984171.4707612.1185123050、6.03172.28双山子镇165.351520769.7378150.5997471.204921556.89394.00太平哨镇599.017928478.5894252.78771263.284530593.67955.67下露河朝鲜乡747.753924093.094580.9267720.785825642.56094.76杨木川镇680.977520801.9692206.1973730.489522419.63354.16永甸镇2082.619622083.0418119.21111105.714325390.58684.71长甸镇10851.693621832.5684153.51、18732252.43235089.88136.51振江镇287.576425844.963262.90561853.571528049.01675.20合计26351.6244487987.29043060.403821709.3779539108.6965100.00各类用地占总面积的比例%4.8990.520.574.02100.00宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究23宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究24图图2-4各镇生态用地现状分布各镇生态用地现状分布全县林地总面积为487987.2904hm2，其中乔木林地面积为472883.0947hm2、占52、比96.9%，灌木林地面积为1475.1474hm2、占比0.30%，其他林地面积为13629.0483hm2、占比2.79%，在全县林地中乔木林地占比最大。各乡镇林地中红石镇占比最大，除县城外所在宽甸镇外为鼓楼子乡占比最小；全县林地主要分布在县城东部和北部。具体如下表。表表2-82020年年各各镇林地面积统计表镇林地面积统计表单位：单位：hm2乡镇名称乡镇名称乔木林地乔木林地灌木林地灌木林地其他林地其他林地合计合计各镇占总面积各镇占总面积的占比例的占比例%八河川镇25565.63768.4131318.968125893.01885.31步达远镇26219.352166.1815456.8553、0126742.38375.48大川头镇22759.639695.19711248.669424103.50614.94宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究25乡镇名称乡镇名称乔木林地乔木林地灌木林地灌木林地其他林地其他林地合计合计各镇占总面积各镇占总面积的占比例的占比例%大西岔镇27196.658428.9701367.43927593.06755.65古楼子乡5826.3757104.792865.47155996.641.23灌水镇32792.99211.6249208.76533013.38196.77红石镇28201.1163119.78317210.2968355354、1.19627.28虎山镇17200.026356.507328.238217284.77183.54宽甸镇1798.9908023.13731822.12810.37毛甸子镇26219.170878.6338122.416126420.22075.41牛毛坞镇28234.512912.2811292.260628539.05465.85硼海镇22467.6218163.7351541.051123172.4084.75青山沟镇22588.95736.8968113.456722709.31084.65青椅山镇13046.8127164.8287749.612413961.25382.86石湖55、沟乡10841.7199218.252241.012211300.98412.32双山子镇20502.97726.168260.592620769.73784.26太平哨镇27424.368651.31771002.903128478.58945.84下露河朝鲜乡23949.23251.8949141.967124093.09454.94杨木川镇20650.1384111.105540.725320801.96924.26永甸镇21954.815291.323936.902722083.04184.53长甸镇21738.079448.996445.492621832.56844.47振江镇2556、703.899228.2436112.820425844.96325.3合计472883.09471475.147413629.0483487987.2904100.00各类用地占总面积的比例%96.90.32.79100全 县 园 地 总 面 积 为 26351.6244hm2，其 中 果 园 面 积 为23196.5634hm2、占比88.03%，其他园地面积为3155.061hm2、占比11.97%，园地中主要为果园。各乡镇林地中长甸镇面积最大，占比达到41.18%，古楼子乡面积次之，占比达到19.63%，两个镇合计达到60.81%。因此，园地主要集中分布在县城南部的长甸镇和古楼子乡，其57、余乡镇均有分布，但占比较小。具体如下表。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究26表表 2-92020年年各各镇园地面积统计表镇园地面积统计表单位：单位：hm2乡镇名称乡镇名称果园果园其他园地其他园地合计合计各镇占总面积的比例各镇占总面积的比例%八河川镇4.1407124.7187128.85940.49步达远镇480.901899.0802579.9822.20大川头镇49.8132240.8539290.66711.10大西岔镇164.663111.3534276.01641.05古楼子乡5018.2503153.72395171.974219.63灌水镇51.236616.58、025367.26190.26红石镇1288.376560.9511349.32755.12虎山镇789.725445.3406835.0663.17宽甸镇13.28635.043918.33020.07毛甸子镇357.7361173.4165531.15262.02牛毛坞镇53.815398.5347152.350.58硼海镇99.4458111.0659210.51170.80青山沟镇201.682283.7753485.45731.84青椅山镇177.4091340.8102518.21931.97石湖沟乡227.681593.7769321.45841.22双山子镇77.077188.59、2744165.35150.63太平哨镇112.0742486.9437599.01792.27下露河朝鲜乡481.82265.9339747.75392.84杨木川镇542.0149138.9626680.97752.58永甸镇2064.728817.89082082.61967.90长甸镇10751.4546100.23910851.693641.18振江镇189.230298.3462287.57641.09合计23196.56343155.06126351.6244100.00各类用地占总面积的比例%88.0311.97100宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究27图图60、2-5各镇园地现状分布各镇园地现状分布全 县 草 地 总 面 积 为 3060.4038hm2，其 中 其 他 草 地 面 积 为2919.327hm2、占比95.39%，天然牧草地面积为140.9461hm2、占比4.61%，人工牧草地面积为0.1307hm2，其他草地占比最大，其他草地在各镇均有分布，天然牧草地个别乡镇有分布，人工牧草地只有在牛毛坞镇少量分布。各乡镇草地中灌水镇面积最大，占比达到14.24%。草地主要集中在县城西北部和南部毛甸子镇、杨木川镇、长甸镇，其余乡镇分布较少。具体如下表。表表2-102020年年各各镇草地面积统计表镇草地面积统计表单位：单位：hm2乡镇名称乡镇名称天61、然牧草地天然牧草地人工牧草地人工牧草地其他草地其他草地合计合计占总面积的比例占总面积的比例%八河川镇110.48130147.2527257.7348.42步达远镇0074.479574.47952.43宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究28乡镇名称乡镇名称天然牧草地天然牧草地人工牧草地人工牧草地其他草地其他草地合计合计占总面积的比例占总面积的比例%大川头镇00196.1143196.11436.41大西岔镇00111.2223111.22233.63古楼子乡0083.987883.98782.74灌水镇0.0480435.7668435.814814.24红石镇27.60762、80104.7693132.37714.33虎山镇0045.502345.50231.49宽甸镇0039.274439.27441.28毛甸子镇00196.367196.3676.42牛毛坞镇0.09850.1307112.3913112.62053.68硼海镇0087.431287.43122.86青山沟镇0.496083.406883.90282.74青椅山镇1.66780104.6219106.28973.47石湖沟乡0071.470771.47072.34双山子镇0.2410150.3587150.59974.92太平哨镇00252.7877252.78778.26下露河朝鲜乡008063、.926780.92672.64杨木川镇0.18160206.0157206.19736.74永甸镇0.12410119.087119.21113.9长甸镇00153.1873153.18735.01振江镇0062.905662.90562.06合计140.94610.13072919.3273060.4038100.01占总面积的比例%4.61095.39100宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究29图图2-6各镇各镇草地草地现状分布现状分布全县水域及水利设施用地总面积为21709.3779hm2，其中河流水面面积为14269.5622hm2、占比65.73%，内陆滩涂面积为64、5929.1479hm2、占比27.31%；其他水域面积（包括水库水面、坑塘水面、养殖水面、沟渠、干渠）为6.96hm2、占比6.96%；水域中河流水面占比最大，其次为内陆滩涂，其他较少。从图表可以看出，水域主要分布在长甸镇、红石镇、大西岔镇、振江镇等沿江镇，越往北分布越少。北部为中低山地貌，主要为河流上游，汇水面积相对较小，南部沿江区域为河流下游入江口区域，汇水面积大，因此，南部沿江区域水域面积大、水量更充沛。具体如下表。表表 2-112020年年各各镇水域及水利设施用地面积统计表镇水域及水利设施用地面积统计表单位：单位：hm2宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究30乡镇名乡65、镇名称称河流水面河流水面水库水库水面水面坑塘坑塘水面水面养殖养殖坑塘坑塘内陆滩涂内陆滩涂沟渠沟渠干渠干渠合计合计占总面占总面积的比积的比例例%八河川镇397.30651.061334.93680.570191.73263.73040529.33772.44步达远镇1058.280703.31940186.99001248.59015.75大川头镇254.4201012.54818.892536.47910.75710313.09691.44大西岔镇823.452707.18230821.1268001651.76187.61古楼子乡550.9078014.12913.2022119.0580.66、78591.8726689.95563.18灌水镇554.5994034.25870.3078240.23848.07450837.47883.86红石镇1970.5061010.65992.11121194.96420.992803179.234214.64虎山镇415.7079407.922815.11261.8213152.60151.76180.7021995.634.59宽甸镇44.96801.70010.85740.28940.6778048.49270.22毛甸子镇372.2315021.79080.9108161.035521.30440577.2732.66牛毛坞镇450.767、93015.84490.262594.09537.71430568.712.62硼海镇379.6609010.94233.3702116.30410.98970511.26722.36青山沟镇1136.791408.75430.156648.01230.628501194.34315.5青椅山镇273.015912.671129.40060.923931.32397.27040354.60581.63石湖沟乡370.636978.662262.78373.567586.95289.51540612.11852.82双山子镇329.668445.682420.37352.701267.5928568、.18660471.20492.17太平哨镇847.7905026.93160386.34922.213201263.28455.82下露河朝鲜乡380.183228.23755.41010306.95500720.78583.32杨木川镇620.6979024.78350.46176.57947.96770730.48953.36永甸镇807.27680.130714.73144.3007274.23664.31990.71821105.71435.09长甸镇1367.1312396.30230.52355.6289448.63344.21302252.43210.38振江镇863.535469、02.43850987.5976001853.57158.54合计14269.5622970.67408.555740.04585929.147988.10343.292921709.3779100各类用地占总面积的比例%65.734.471.880.1827.310.410.02100宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究31图图2-7各镇各镇水域及水利设施用地水域及水利设施用地现状分布现状分布2.2 农业农村生产空间环境现状分析农业农村生产空间环境现状分析2.2.1 农业生产环境现状农业生产环境现状全县2011-2020年期间已完成高标准农田建设面积总面积为15.71万亩，现70、有耕地面积为81.49万亩，已建成高标面积占耕地面积的比例为19.28%。其中2011-2018年高标准农田建设主要由水利局、国土局、发展改革局及财政局等四部门负责完成，共建成高标准农田项目15个，总建设面积10万亩，2019-2020年开展高标准基本农田建设项目共计18个，总面积5.71万亩。高标准农田建设潜力巨大，通过开展高标准农田建设，完善农田基础设施，提高耕地质量，增加作物产量。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究32依据2010年第二次土地调查数据，耕地面积51508.7571公顷，图斑数量30855块；依据2020年度国土变更调查数据，耕地面积54326.3188公71、顷，图斑数量41915块；耕地面积和地块数量均有较大增加，耕地被田间道路、沟渠、林带、地埂等其它地物分割，小斑块数量增多，分布零散。依据统计年鉴，2013年农作物播种总面积37711公顷。其中，粮食作物播种面积30107公顷，经济作物播种面积7604公顷，粮经作物种植面积比例79.8:20.2。到2020年，全年农作物播种总面积43468.33公顷，相比2013年增长15.27%。其中，粮食作物播种面积41088.07公顷，经济作物播种面积2380.26公顷，粮经作物种植面积比例94.5:5.5。通过农村土地整治和高标准农田建设，大量零碎、分散的耕地得到适当归并，农田基础设施配套建设得到加强，72、改善了农业生产条件，有效推动了现代农业的发展，促进了粮食产能稳定提升。2013年粮食总产量14.89万吨，2020年粮食总产量24.49万吨，增长64.48%，产量大幅度增加。通过高标准农田建设，健全了农田基础配套设施，规范了农田基础设施用地，改善了项目区农业生产条件。近年来，农田水利设施改造加速，顺利完成南股河治理工程、北股河治理工程、土牛河治理工程、半拉江治理工程、蒲石河治理工程，达到10-20年一遇标准。2.2.2 乡村旅游乡村旅游环境现状环境现状全县旅游资源分布相对集中，大部分旅游单体呈现集群分布形成大型综合景区，旅游资源中物化资源主要集中在北部山区和鸭绿江沿线，社会、经济、文化及精神73、性资源有的则是以鸭绿江沿线为主在全县境内均有分布。鸭绿江是乡村旅游的核心品牌和绝对优势，是全县现在唯一的具宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究33有国际影响力和发展潜力的旅游资源。鸭绿江水丰湖的绿河村几十公里的自然和文化景观的结合鸭绿江风景区，在全国范围内都是别具一格的界江美景。可以凭借鸭绿江品牌效应提高知名度和在国内外的影响力，依靠鸭绿江的旅游发展带动东部高端顶级旅游经济带的发展。全县乡村旅游资源数量基数多，类型品种丰，品质质量优，分布范围广，每个种类都有自己的特色，各个景区都有自己的亮点。全县拥有宽广的山地、清澈的河流、茂密的森林，优良资源较多，且有以鸭绿江水丰湖至绿江村沿74、线的极高品质旅游资源单体，同时还拥青山沟直至花脖山形成的整个北部森林湖泊旅游资源密集区和灌水镇及其以北地区形成的山川红叶资源密集区等几个旅游资源密集区；白石砬子、天桥沟、天华山等原生态的旅游资源整体保存较好，满族和朝鲜族的生活状态保持良好，民俗资源潜力大。乡村旅游能够带动周边经济发展，同时旅游资源的开发对周边生态环境产生副作用，过度开发利用会破坏自然资源，威胁生态系统。未来进行农村空间生态修复，需加强村域生态空间管控，协调山田水村关系。保护村落整体的山水田村风光，整治和提升自然环境质量水平，可以为村落发展提供良好的生态基础。在宜人的自然生态环境的基础上，对公共服务和基础设施进行完善，可以为乡村75、文化旅游产业的后续发展提供便捷、舒适的生活基础设施。2.3 农业农村生农业农村生活活空间环境现状分析空间环境现状分析2.3.1 农村基础设施状况农村基础设施状况首先，农村路网品质持续提升，“四好农村路”全面推进，实施路面工程2365公里，新修和改造道路1665 公里，完成浪东线安民桥至观海路15.2公里道路照明工程。实施农村电网改造项目1000余个。完宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究34成农村乡镇卫生院标准化建设，实现政府办标准化乡镇卫生院全覆盖。完成农村乡镇卫生院标准化建设，实现政府办标准化乡镇卫生院全覆盖。全面推进“四好农村路”建设，保障农村地区基本出行条件。“四好农村76、路”实现跨越式发展，基本构建起外通内联、遍布农村的公路交通网络，荣获“四好农村路”省级示范县称号；积极推进公路养护资源整合，优化公路养护服务站基础设施布局。到2020年底，全县农村公路总里程达到2815.03公里，铺装路面里程为1966.7公里，占比重达到70%，建制村公路通畅率达到100%，撤并村100%通硬化路，具备条件的乡级公路沥青（水泥）路面铺装率达到100%。“十三五”期间，我县逐步完善道路运输客运场站设施，运输服务水平不断提高，客货运输量稳步发展，运输体系逐步优化，基本形成城际客运、城市公交客运、农村客运三位一体的客运体系。实施农村饮水安全工程，实现资源的集约利用和饮水安全。到2077、20年底，全县农村集中供水率和自来水普及率分别达到92.76%和90.54。实施农网工程557项，有效提高了全地区农村的电网供电水平。提升基层卫生服务能力，到2020年底，实现全县乡镇标准化卫生院全覆盖，实现村标准化卫生室全覆盖。实施农业污染综合治理，全地区严格实施化肥农药零增长行动，测土配方施肥技术覆盖率达90，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30，专业化统防统治覆盖率达到40，农药使用量实现负增长。积极推进农业废弃物资源化利用，全地区畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达75和88以上，高于全省平均水平。充分利用地区的生态优势，大力发展绿色优质农产品，全县绿色食品数量达到5个，“两宽甸满族78、自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究35品一标”生产企业全部纳入追溯管理信息平台。农、畜产品抽检合格率达98以上，水产品合格率达100。实施乡村乡村文化建设，到2020年，全县完成2个乡镇综合性文化中心建设，完成82个文化广场建设，98.8的村均建有文化广场。到2020年，全县基本实现数字广播电视户户通。实施乡村绿化美化工程，栽植树木增加绿化覆盖面积，实施农村亮化工程，新增和维修路灯，村庄环境发生了根本性变化，农民的生产生活条件极大改善。2.3.2 农村人居环境状况农村人居环境状况因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境。开展了乡镇环境卫生综合整治活动，结合农村人79、居环境整治，开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，实施旱厕改造、建设标准公厕，结合实际需要，建设垃圾场、垃圾压缩中转站，提高了垃圾收集清运处理水平，新建污水处理设施，建设养殖粪污处理设施，完善了生活垃圾处置体系。2.4 农业农村生态空间环境现状分析农业农村生态空间环境现状分析2.4.1 大气环境大气环境全县环境空气主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮浓度，日均值分别为每立方米0.056毫克、0.018毫克和0.064毫克，均达到国家环境空气质量二级标准，总体空气质量良好。从季节看，环境空气质量冬季较差，夏季较好，非采暖期好于采暖期。由于宽甸镇坐落于盆地之中，不利于气体扩散。镇内工业锅炉（包80、括取暖锅炉及洗浴锅炉）都没有脱硫脱硝设臵，即使已有干法或湿法除尘，其效果也难以达到国家规定标准。由于采暖期大量燃煤供热锅炉的使用,造成宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究36采暖期SO2、NO2、PM10的浓度高于非采暖期以及年均值。2.4.2 水环境水环境全县年平均降水量为1078毫米，水资源丰富，地表水资源量为38.22亿立方米，地下水资源量为7.77亿立方米，地表水与地下水重复统计量为7.36亿立方米，水资源总量为38.26亿立方米。多年地表水可利用量为19.84亿立方米，地下水可开采量为0.51亿立方米，人均水资源占有量为4323立方米，是全省人均水资源占有量的5.4倍81、，比全国人均占有量多2370立方米。境内地表水以雨水补给为主，其枯丰变化与降水同步，水资源时空分布不均，年际变化大，水旱频繁，是一个洪涝灾害严重的地区，全县7580%的径流集中在68月洪雨季，而35月径流量仅占12%，径流深度自东向西递减，东部沿江一带径流深600700mm，径流系数0.50.6，变差系数0.3。近年由于生态环境的破坏，水源涵养能力变差，河流水量逐年减少。据统计，第二次水资源评价较第一次水资源评价，水资源总量减少1.64亿立方米，呈下降趋势。水环境质量方面，在蒲石河、瑷河各设有3个监测断面，2018年度瑷河、蒲石河整体水质状况为优，所有监测断面均符合国家地表水规划功能区水质标准82、，全年监测结果显示，在参与评价的15个项目中除蒲石河中游硼超标（辽宁省污水综合排放标准DB21/1627-2008）外，其他项目均达标。按照国家地表水环境质量标准要求，地表水水质应符合地表水环境质量标准中类水质标准，蒲石河中游（影壁山电站）执行地表水环境质量标准中类水质标准，除硼项目外，其它其余各项指标均值达到国家规定的类水质标准。鸭绿江以及支流瑷河和蒲石河持续保持类水质，水质状况均为优，近年水质无明显变化。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究37农村集中供水率达到92.76%，自来水普及率达到90.54。整体水资源利用风险较低，但局部仍然存在一定饮水风险。另一方面，在201583、-2019年的农村地表水监测当中，各监测点均达标，但地下水环境并不理想，农村抽查监测的地下水质量监测点大肠杆菌普遍超标，意味着农村饮水安全需要得到重视。2.4.3 森林生态空间环境森林生态空间环境全县森林资源丰富，林地面积741万亩，占县域总面积的79.71%，其中有林地面积711万亩（森林面积620.6万亩，乔木经济林91.1万亩），蓄积量3270万立方米，全县森林覆盖率达78.4%，共规划国家公益林312.2万亩，地方公益林90.9万亩，商品林338.2万亩，活立木总蓄积量2445万立方米，人均占有林木蓄积53立方米。全县地带性植被是温带针阔混交林和暧温带落叶阔叶林，地处长白山植物区系与华84、叶混交林分布区。宽北属于中山区、是红松阔叶混交林分布区。以海拔850米为界，以上为红松阔叶林及阔叶杂木林，蒙古柞林与红松阔叶林及阔叶杂木林呈镶嵌分布。宽东南及南部属低山丘陵,是以赤松蒙古柞林和柞蚕场为主,赤松由于遭受松干蚧的严重危害及采伐因素影响，现存面积很小，柞林面积较大，绝大部分为柞蚕场。围绕建设林业生态文明主题，截止2015年，累计完成以红松为主的各类植树造林25万亩；新增封山育林17万亩，累计封山育林357万亩；建立珍贵树种保护区，对东北红豆杉、水曲柳、黄波萝、花曲柳、灯台树、胡桃楸、械树、紫椴、白样、刺楸等珍贵树种，采取封育、补植造林等形式，有效进行保护；在维护好已建防护林体系基础上85、，全面完成沿江防护林体系建设，真正成为辽东重要的水源涵养基地。全县现有水土流失面积1346.8平方公里，占全县总面积的22.03%。其主要原因除了典型的地质和地形等自然因素外，降雨强度大，频率宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究38高，地面径流多，给水土流失提供了动力条件。同时，全县植被覆盖率为77.2%，但幼林多，疏林地多、蚕场多，郁闭度在0.3以下的山地面积很大，这部分其拦蓄能力很低，地表径流很快形成而引起水土流失。林业生态退化明显，灌木林的用地面积大量增加，而有林地和高覆盖度草地等面积的减少，主要是由于大量种植物板栗和蚕场面积的扩大引起的。板栗作为全县经济树种中的优势树种86、，生产经营方式大部分还处于粗放管理阶段，忽略了生态的平衡；蚕场的过渡放养，致使树势退化，三类蚕场逐渐增多，严重地出现沙化。同时也由于全县境内植被属于温带针阔混交林，东部山区主要采伐阔叶林，森林过渡砍伐，不仅使生物的多样性下降，而且易发生病虫害、生境质量下降等生态问题。2.4.4 自然保护地空间生态环境自然保护地空间生态环境全县自然保护地共7处自然保护地，其中自然保护区2处（白石砬子、白鹭）、5个自然公园，具体如下表。表表2-12自然保护地汇总表自然保护地汇总表序号类别类别名称名称级别级别保护地类保护地类型型面积(平方公里）1自然保护区辽宁白石砬子国家级自然保护区国家级自然保护区73.542丹东87、白鹭自然保护区省级自然保护区25.443辽宁丹东花脖山省级自然保护区省级自然公园53.524湿地公园辽宁丹东双江河省级湿地公园省级自然公园804.115森林公园丹东天桥沟森林自然公园省级自然公园133.146辽宁丹东三道湾省级森林公园省级自然公园48.97地质公园黄椅山地质自然公园省级自然公园0.75宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究39白石砬子国家级自然保护区。白石砬子保护区地处于我国东北地区长白山向南延伸地段，是东北亚次生林森林植被保存比较完整的地方，是一个以森林生态系统为主要保护对象的综合性自然保护区。其主要任务是保护长白、华北植物区系交替地带原生型红松阔叶混交林的自然88、景观，为繁育珍贵树种、野生动物资源创建良好的生态环境。东到大川头镇新丰村，南至大川头镇龙头村，西达双山子镇北清沟村，北至八河川乡半拉岭村，总面积7467公顷。图图2-8双江河市级自然保护区双江河市级自然保护区双江河省级自然保护区，面积120914公顷，跨越鸭绿江、浑江、半拉江流域9个乡镇，东到鸭绿江，南至虎山镇虎山头，西至水没地边界，北达青山沟镇界。主要保护对象是鸭绿江和浑江流域的湿地生态系统。丹东红铜沟白鹭市级自然保护区，面积336公顷，主要保护目标是大白鹭繁殖地。东到蒲石河，南至杨木川镇白鹭村山界，西达杨木川镇白鹭村山界，北到杨木川镇玄羊砬子河。植物资源有地衣植物2目16科146种；种子植89、物有2门91科386属848种，浮游植物有5门46种。动物资源：鸟类13目33科126种；两栖类有2目5科9种；鱼类有4目6科13种等等。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究40图图 2-9丹东红铜沟白鹭市级自然保护区丹东红铜沟白鹭市级自然保护区天桥沟国家森林公园，座落在全县的西北边缘，与本溪县桓仁县毗连，距县城65公里，距丹东市中心157公里，林区面积40平方公里,森林公园面积10平方公里。是一个天然的动植物园，木本植物有50科、170多种。草本植物有987种之多。野生动物有黑熊、野猪、水獭等十几种，鸟类有鸳鸯等数十种，还有丰富的林蛙资源和我国稀有的高山冷水鱼细鳞鱼。花脖山森90、林公园位于牛毛坞镇北部，坐落在国有泉山林场核心林区，地处本、宽、桓三县交界，界线东至牛毛坞镇张家堡村高丽墓岗，南至张家堡村与泉山村交界岗，西至牛毛坞镇与八河川镇交界岗，北与桓仁县交界岗。地理位置为：东经1245412521，北纬40004129之间，总面积4273公顷。属长白山系龙岗支脉花脖山山脉的核心和精华部分，是鸭绿江水系和太子河水系的分水岭。平均海拔800米，最高峰花脖山海拔1336.1米，堪称辽宁屋脊。素有“辽宁高山之首、东北泉瀑之都”之誉,；有独占东北峡的百瀑峡，构成了东北处梯形瀑布群；有独冠辽东谷的千苍谷，是辽东仅存的原始生态区。森林公园内共有植物258科766属1913种。其中：91、木本植物36科80宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究41属183种；草本植物66科340属885种；地衣植物20科32属158种；苔藓植物60科143属265种；蕨类植物20科30属60种；真菌植物56科141属362种。这些植物中有中草药500余种。国家一级保护植物有：人参：二级保护植物有：刺参；三级保护植物有：红松、钻天柳、水曲柳、野大豆、核桃楸、黄波罗、樟子松、玫瑰、天女木兰、刺五加、天麻、平贝母、灵芝等。境内共有脊椎动物166种，其中兽类6目14科26种。主要有黑熊、野猪、狍子、獾子、貉子、小飞鼠等；鸟类13个目33科126种，主要有毛脚鹰、环颈鸡等；两栖类2目6科192、0种，主要有东方铃蟾、中华大蟾蜍、林蛙等；爬行类5种，有黑龙江草晰、黑眉腹蛇、游蛇等；还有鱼类5目7科16种，昆虫约600种等等。黄椅山森林公园位于宽甸镇的西南部，由黄椅山火山堆和鸭绿江支流蒲石河上游县城段组合而成，距离县城约8公里。黄椅山森林公园景区内森林覆盖率高达90%，多为天然幼树次生林和人工林，有木本植物18种，裸子植物3科6属40多 种，被子植物52科283属720多种。有红松、日本落叶松、刺楸、白榆、香杨、核桃楸、樟子松、黄柏、杉松等20余种;果树以梨、海棠、板栗为主，另有葡萄、苹果、山揸等10余种。灌木有山里红、山丁子、野玫瑰等20余种。腾本植物有五味子、葛腾、山葡萄、软枣等1093、余种。草本植物有苔草、羊胡草、凤毛菊、蕨类、东北天南星、山芍药等30余种。这里还是野生动物和鸟类的天堂，现有十几种野生动物和上百种鸟类。良好的森林植被构筑了兽类和鸟类的天堂。已发现的有赤狐、沙狐、松鼠、花鼠子、刺猬、山兔等。鸟类有绿啄木鸟、乌鸦、喜鹊、山斑鸠、黑枕黄鹂、画眉等，尤其大山雀数量最为壮观。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究42第三章第三章农业农村空间生态质量与修复能力评价农业农村空间生态质量与修复能力评价3.1 全域农业农村空间生态质量与修复能力评价全域农业农村空间生态质量与修复能力评价3.1.1 评价原则及方法确定评价原则及方法确定（1）评价原则第一，目标导向。94、要客观反映市县农业农村空间的生产、生活与生态环境状况；客观反映农村空间开发保护结构、效率和宜居水平，为领导干部综合考评，实施自然资源管理和用途管制政策，以及规划动态调整完善提供参考。第二，问题导向。评估要着力发现农业农村规划实施中存在的矛盾和问题，从生产、生活与生态三个维度展开评价，充分挖掘农业农村空间环境现存问题，提出针对性解决措施，促进规划更好编制实施。第三，实施导向。根据农业农村相关规划，构建科学有效、便于操作，符合当地实际的评估指标体系。采用客观真实的数据及可靠的分析方法，确保评估过程科学严谨，评估结论真实可信。（2）评价方法熵权法。“熵”最早作为热力学的概念提出，后来被引入信息理论中95、来表明系统中的混淆程度。熵值越小，提供的有用信息量就越多，指标也就越重要；熵值越大，表明指标提供的有用信息越少，指标也就越不重要。假设选取n年作为样本、设计m个评价指标，Xij表示第i年的第j个评价指标值（i=1,2,.,n；j=1,2,3,.,m）。本章节运用熵权法的基本步骤为：首先，对原始数据进行无量纲化处理，消除物理量的影响，计算宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究43计第j个指标下，第年的特征比重或贡献度。其次，计算熵值，初步判断某个原始指标的离散程度。再次，计算差异性系数，即离散系数，它是一组数据的标准差与其均值的百分比，是测算数据离散程度的相对指标，是一种相对差异量96、数。由于相对差异量数不带测量单位，因而适用于测量单位不同或测量单位相同但集中量数相差较大的数据变异情况的比较。最后，确定指标权重，熵值越小，权重也应越大；反之，权重越小。（3）数据来源根据数据可获得性，选择2020年的数据作为评价分析的基础，科学地评价农业农村空间生态质量与修复能力。所采用的粮食亩产能力、耕地面积、农作物播种面积、宅基地、农村道路、村庄独立工业用地、采矿用地、森林面积和生态用地面积等指标数据来源于宽甸县2020统计年鉴和宽甸县2020年度国土变更调查数据库等。3.1.2 评价指标体系构建评价指标体系构建根据宽甸县国土空间生态修复规划拟定指标体系的要求，并在遵循指标系统构建原则的97、基础上，运用熵权法计算指标权重，并以农业农村空间生态系统的内涵为依据，以提高农业农村空间质量和修复能力为最终目标，综合考虑选择生产空间生态质量、生活空间生态质量以及生态空间质量三大类（准则层）9个指标（指标层）构建农业农村空间生态质量与修复能力评价指标体系，如下：以全县22个镇为基本单元，将农业农村生产空间环境、农业农村生活空间环境和农业农村生态空间环境作为准则层，将粮食亩产能、人均耕地面积、农村厕所改造率、地均农作物播种率等9个指标作为指标层，从而计算各镇的农业农村空间生态质量与修复能力得分，并宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究44以此作为分区依据。表表 3-1农业农村空间98、生态质量与修复能力评价农业农村空间生态质量与修复能力评价准则层准则层指标层指标层单位单位属性属性农业农村生产空间环境粮食亩产能力吨/公顷正向人均耕地面积公顷/人正向地均农作物播种率%正向农业农村生活空间环境人均农村宅基地公顷/人正向农村道路建设普及度%正向村庄独立工业用地占比%反向采矿用地占比%反向农业农村生态空间环境森林覆盖率%正向人均生态用地面积%正向指标说明：粮食亩产能力：粮食产量，是指农业生产经营者日历年度内生产的全部粮食数量。粮食亩产能力是每亩的粮食产量，反映的是粮食的产量问题。计算方法：粮食亩产能力=粮食产量/耕地面积。人均耕地面积：指每人能承担的耕地面积，其中耕地面积是可以用来种99、植农作物、经常进行耕锄的田地。计算方法：人均耕地面积=耕地面积/农村人口。地均农作物播种率：农作物播种面积是指实际播种或移植有农作物的面积。不论种植在耕地上还是种植在非耕地上，均包括在农作物播种面积中。地均农作物播种率是每公顷的播种面积。计算方法：地均农作物播种率=农作物播种面积/耕地面积。人均宅基地面积：指每人所占的宅基地面积，可以反映出农村居民点的分布程度。计算方法：人均宅基地面积=农村宅基地面积/人口数。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究45农村道路建设普及度：指的是农村道路建设面积与农村建设用地面积的比重。农村道路一般是指通乡（镇）、通行政村的道路。通乡（镇）道路是指100、县城通达乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的道路。计算方法：农村道路建设普及度=农村道路面积/农村建设用地面积。村庄独立工业用地占比：指的是村庄独立工业用地面积与区域面积的比重，反映的是农业农村区域乡镇企业的空间占有情况。计算方法：村庄独立工业用地占比=村庄独立工业用地面积/区域面积。采矿用地占比：指的是采矿用地面积与区域面积的比重，反映的是农业农村区域矿山空间占有情况。计算方法：采矿用地占比=采矿用地面积/区域面积。森林覆盖率：森林覆盖率是指森林面积占土地总面积的比率，是反映一个国家（或地区）森林资源和林地占有的实际水平的重要指标，一般使用百分比表示。计算方法：森林覆盖率=林地面积/区域101、面积。人均生态用地面积：指的是生态用地面积与区域总人口的比重。生态用地指的是完善区域的生态功能，维持生态系统稳定的用地。计算方法：人均生态用地面积=生态用地面积/区域总人口。3.1.3 评价过程及结果分析评价过程及结果分析（1）评价过程农业农村空间生态质量与修复能力评价指标体系的指标权重采用熵值法计算得出。熵值法是指用来判断某个指标的离散程度的数学方法。在信息论中，熵是代表着不确定性的一种度量。当某项指标数值变异程度越大，携带信息量越多，概率越大，不确定性就越小。因此，该熵值法是利用信息熵这个工具计算出各个指标的权重。利用熵值法计算评价指标的权重具体步骤如下：宽甸满族自治县农业农村空间整治修复102、与乡村振兴策略研究46第一步，指标无量纲化。不同的指标由于性质不同，所表达出的内容也不一致，指标根据自身属性，可以分为正向指标、逆向指标与中性指标。正向指标数值越大表示指标表现越好，逆向指标数值越小表示指标表现越好，中性指标好坏是判断其在阈值范围内外得到。本次选取的指标较多，既有正向指标，逆向指标，又有中性指标，如果不将指标属性统一，就无法判断最终的评价结果。正向指标的处理方法为：（i=1,2,.,m；j=1,2,n）负向指标的处理方法为：（i=1,2,.,m；j=1,2,n）最终得到归一化的数据。第二步，计算第i年第j个农业农村空间生态质量与修复能力评价指标的比重Yij，（为方便计算公式中Y103、ij取绝对值，下同）另外，为使数据处理有意义，消除不可计算的数据，可将无量纲化后的指标全部平移一个最小单位值，即0.0001 以此满足运算要求。比重Yij的计算公式为：（i=1,2,.,m；j=1,2,n）第三步，计算第 j 个农业农村空间生态质量与修复能力评价指标的熵值，计算公式为：第四步，计算第j个农业农村空间生态质量与修复能力指标的权重，即差异系数，计算公式为：第五步，计算评价得分，即权重值 Wj与Yij的乘积，其中负向指宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究47标的权重取负值，最终结果保留四位小数。3.1.4 评价结果分析评价结果分析（1）指标无量纲化对2020年的各项指104、标进行初步分析，将各指标的数据值进行无量纲化处理。具体处理结果如下表。表表 3-2指标指标无量纲化数据无量纲化数据表表序序号号乡镇乡镇粮食粮食亩产亩产能力能力地均农地均农作物播作物播种率种率人均人均耕地耕地面积面积农村农村宅基宅基地地农村农村道路道路密度密度村庄独村庄独立工业立工业用地占用地占比比采矿采矿用地用地占比占比森林森林覆盖覆盖率率生态生态用地用地1八河川镇0.970.050.500.610.720.980.620.981.002步达远镇0.710.020.300.460.600.830.940.910.643大川头镇0.950.040.450.880.620.780.890.980.105、914大西岔镇0.130.320.210.280.740.930.340.960.865古楼子乡0.990.330.110.720.980.660.860.000.526灌水镇0.470.370.360.550.460.760.890.890.457红石镇0.080.400.330.390.740.870.530.810.768虎山镇0.250.360.200.720.750.770.960.840.589宽甸镇0.411.000.000.000.000.950.000.160.0010毛甸子镇0.400.020.620.761.000.850.820.840.7011牛毛坞镇0.590.26106、0.280.490.510.950.681.000.7212硼海镇0.590.480.370.810.650.830.380.950.7013青山沟镇0.000.230.220.350.391.000.920.960.8214青椅山镇0.750.031.001.000.280.620.440.490.4515石湖沟乡0.820.250.260.730.280.000.000.460.1816双山子镇0.940.160.390.310.670.780.870.910.5917太平哨镇0.990.090.410.430.890.940.930.850.5918下露河朝鲜乡0.530.170.280107、.370.490.961.000.990.9019杨木川镇1.000.080.530.630.920.920.890.810.6620永甸镇0.220.000.280.260.680.870.260.680.41宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究48序序号号乡镇乡镇粮食粮食亩产亩产能力能力地均农地均农作物播作物播种率种率人均人均耕地耕地面积面积农村农村宅基宅基地地农村农村道路道路密度密度村庄独村庄独立工业立工业用地占用地占比比采矿采矿用地用地占比占比森林森林覆盖覆盖率率生态生态用地用地21长甸镇0.590.120.200.380.640.870.950.230.4822振江镇108、0.520.240.230.500.761.000.750.960.94（2）评价结果通过指标加权求和得到各镇的农业农村生产空间环境、生活生态空间质量和生态空间环境，计算综合得分，结果见下表。表表 3-3各镇农业农村生态空间质量评价结果得分表各镇农业农村生态空间质量评价结果得分表序号序号乡镇乡镇综合得分综合得分1八河川镇0.77072步达远镇0.82573大川头镇0.79924大西岔镇0.65735古楼子乡0.49696灌水镇0.68947红石镇0.80208虎山镇0.72949宽甸镇0.235010毛甸子镇0.800811牛毛坞镇0.841612硼海镇0.795413青山沟镇0.657014109、青椅山镇0.662015石湖沟乡0.449016双山子镇0.737817太平哨镇0.786818下露河朝鲜乡0.757819杨木川镇0.7949宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究49序号序号乡镇乡镇综合得分综合得分20永甸镇0.485721长甸镇0.495122振江镇0.79153.2 农业农村空间生态质量与修复能力分区农业农村空间生态质量与修复能力分区根据全域农业农村空间的资源分布现状，按照生态优先、绿色发展、统筹安排农业空间布局，结合自然、生态条件、历史文化传承等因素，围绕保障发展、保护资源、保育生态的总体目标，将全县22个镇179个农村现状作出梳理后，按照不同区的得分情110、况，将其划分为不同的分值范围，分别对应农业农村空间生态保育保护区、农业农村空间生态自然恢复区与农业农村空间生态辅助修复区3个分区，如下表。表表 3-4农业农村生态分区结果农业农村生态分区结果乡镇乡镇综合得分综合得分修复分区修复分区牛毛坞镇、步达远镇、毛甸子镇、红石镇X0.8农业农村空间保育保护区八河川镇、大西岔镇、灌水镇、青椅山镇、青山沟镇、大川头镇、虎山镇、硼海镇、双山子镇、太平哨镇、下露河朝鲜乡、杨木川镇、振江镇0.5X0.8农业农村空间自然恢复区宽甸镇、石湖沟乡、永甸镇、长甸镇、古楼子乡X0.5农业农村空间辅助修复区农业农村空间保育保护区主要是农业生产条件相对较好的农村地区，主要分布在牛111、毛坞镇、步达远镇、毛甸子镇、红石镇共4个镇；农业农村空间自然恢复区主要是山地中的坡地农田，主要分布在八河川镇、大西岔镇、灌水镇、青椅山镇等13个镇；农业农村空间辅助修复区主要分布在人口密集、社会经济发展好的城区农村或者地广人稀的山林区，主要是以及县城周边农业生产效率较高的宽甸镇、石湖沟宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究50乡、永甸镇、长甸镇、古楼子乡共5个镇，该区农村存在的普遍问题是地区散乱、废弃、闲置和低效利用建设用地亟需调整改造，需要进行生态修复。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究51第四章第四章农业农村空间生态问题识别农业农村空间生态问题识别4.1 农112、业农村生产空间生态问题农业农村生产空间生态问题4.1.1 土地整治土地整治问题问题（1）农用地农用地中林地、耕地、园地占比分别为79.91%、8.9%、4.32%。1）耕地面积较少，分布分散，其中坡耕地占比高全县耕地面积少，其中以旱地为主，占耕地总面积比例达98.83%，水田占比为0.84%。耕地主要分布在沿河谷分布的带状平地和坡耕地，被沟渠、道路、山体分割，分布零散。依据2020年国土变更调查数据分析，宽甸坡耕地占比较多，其中坡度在0-2、2-6、6-15、15-25及大于25的耕地面积分别为22155.5472hm2、18503.4854hm2、12612.4623hm2、12612.46113、23hm2、1038.8547hm2、15.9693hm2；占耕地总面积之比依次为40.78%、34.06%、23.22%、1.91%、0.03%。坡度15以上耕地面积为1054.82公顷。2）耕地肥力不高，地力下降宽甸属于典型山区农业县，坡耕地面积多、比重大，坡耕地水土流失现象较严重，未修水保工程的坡耕地土层一般在0.20.4米，保水、保土、保肥能力极差，土壤有机质含量极低，土质贫瘠，水土流失程度不一。由于土地在使用过程中忽略了有效的保护，使农田耕层变浅，保肥蓄水能力降低，土地越种越瘦。由于不合理的耕作方式和缺乏保护性措施，致使土壤侵蚀严重，土壤侵蚀造成土地耕作层逐渐变薄，土壤肥力普遍下降，114、土壤的物理性由重壤土变成了轻黏土，土壤孔隙度减少，持水量降低，保水保肥性能减弱，耕作性越来越差，宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究52抗御洪涝灾害能力降低。施化肥越多地力越下降，土壤板结，板结又使地力进一步下降，然后更加剧施化肥，这样形成了土地的恶性循环，如此这般使土层“失血”不止。土壤有机质下降及土壤结构破坏的一个严峻后果是土壤抗蚀能力减弱，导致水土流失，而黑土退化已严重影响了土地生产力的发挥和高效生产，主要表现为产量不稳，生产效益下降，对粮食生产产生潜在的威胁。3）蚕场面积大，水土流失严重柞树是全县地带性经济树种，柞蚕生产在我县已有三百多年的历史了，可谓一大经济支柱产业，115、但是目前柞蚕的生产还处于落后的传统的经营方式，农民急功近利，只放蚕不治场、过渡放养等，致使树势退化，三类蚕场逐渐增多，严重地出现沙化，是产生水土流失的重要地类。全县现有蚕场面积189.1平方公里，占林业总面积的3.9%，其中郁闭度在0.3以下的三类蚕场占三分之一，这部分柞蚕场柞树密度在18500墩/平方公里，年产叶量为2250公斤，经济效益和保水保土能力极差。这也是我县重点的水土流失地类。全县现有水土流失面积1346.8km2，占全县总面积的22.03%。其中，轻度侵蚀1180.09km2，占水土流失总面积的3.33%；中度侵蚀109.18km2，占水土流失总面积的8.11%；强度侵蚀14.9116、7km2，占水土流失总面积的1.11%；极强度侵蚀27.43km2，占水土流失总面积的2.04%；剧烈侵蚀3.38km2，占水土流失总面积的0.25%。4）防护林少，薪炭林少，灌木杂丛未被开发利用全县从总体上看，防护林比重小。作为山区，主要山脊和分水岭都应成为防护林带，但除宽北几个乡村外，宽南和宽东大部分分水岭无森林覆盖，更无固定的防护林带。全县有薪炭林面积为47平方公里，占林地总面积的0.96%，由于宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究53薪炭林少，满足不了群众生活用柴，据调查，每年只此一项，相当于破坏2-3年天然次生幼林5400平方公里。由于林木的过渡采伐，低质次生林和灌木117、杂丛含量较大，这部分即无木材可产，又无任何产品，大多数被沦为放牧、割烧柴用，经济效益极低。（2）建设用地全县农村建设用地主要分布在河谷地带，沿道路两侧分布，各镇和村庄被山体分割，各镇中心建设用地较集聚，村庄分散。村庄以自然屯位基本单位，道路沿线自然屯较大，山区深处自然屯零星分布，人均农村宅基地大于200平方米，青椅山镇最大为268平方米，宅基面积大且分散，农村建设用地集约利用水平低下。全县城乡建设用地面积稳步增加，随着城市化进程的不断推进，县城中心存在发展需求与有限新增建设用地指标的矛盾，通过城乡建设用地增减挂钩释放农村建设用地，调整农村建设用地布局，盘活存量建设用地、保障城镇发展用地需求已是118、势在必行。另一方面统筹城乡发展、促进新型城镇化和生态文明建设，促进农村地区土地集约节约利用。（3）农业基础设施耕地中主要为旱地，属雨养农业，灌溉设施少；排水设施相对薄弱，田面积水主要通过地垄沟排除，排入周边沟渠，汇入下游河流，山区排水沟多为土质，防洪设施薄弱，雨季易受洪水冲刷，损毁农田，对周边村民的生命财产安全造成威胁。经过多年来的农村路网建设，县乡村道路完备、标准较高，随着高标准农田项目等农业项目的持续开展，项目区内田间道路标准也有一定提高，但大部分田间道路以土路为主，雨季通行困难，阻碍田间作业。对农业基础设施持续投入，不断提高标准，推动农业持续健康发展。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与119、乡村振兴策略研究544.1.2 农业生产污染问题农业生产污染问题据数据显示，在农药使用中，对增加产量，减少病毒害虫发挥预期效果的仅仅占到1个百分点，而30%的农药残留物质附着到了农作物表面，更多的则随着水循环浸入到了土壤中，并最终带来了严重的土壤污染和地下水污染；塑料薄膜老化、回收率低问题等导致的污染也愈加严重，塑料残膜在风的作用下，四处刮散，造成严重的视觉污染；化肥滥用则会造成生态污染。农药、化肥、地膜和塑料薄膜的大量使用、随意丢弃，对土壤造成直接污染，污染农田，导致地力不断下降，如不进行有效管理，会导致农作物产量降低。4.1.3乡村旅游问题乡村旅游问题乡村旅游过剩造成乡村生态环境破坏。乡村120、的主要功能是为人类提供农产品，过去由于过于强调乡村的生产功能，导致乡村资源的过度开发与利用，使得乡村生态环境遭到不同程度的破坏。由于利益驱使，盲目跟风，忽略了乡土资源的开发利用，使其得不到充分利用，造成资源的浪费。考虑到乡村的各项发展，未来乡村景观的发展应该协调乡村的各项资源，充分发掘具有当地特色的农业资源，集约、高效和生态化的利用乡村资源，有利于提高乡村经济活动效益、保护资源、生态环境及乡村景观。4.2 农村生活空间生态问题农村生活空间生态问题4.2.1 村庄公共服务设配置空间分布不够均衡村庄公共服务设配置空间分布不够均衡随着乡村振兴的全面推进，需要综合考虑村内居民日益增长的生活需求，将村落121、的新旧元素和谐统一，不断优化形态、整治立面、提升扩大公共环境设施水准。具体而言，文化活动广场宜与村委会、文化活动室等公共建筑配套建设，目前其功能性、文化性和艺术性尚未宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究55体现出来；农村道路建设需要合理规划，并对危桥危路进行维修或翻新。另一方面，需要对于街巷两侧的宣传栏、标识牌、垃圾运收设施、路灯、公共座椅和公交站进行统一风貌规划，尽可能地展现美丽乡村风貌。4.2.2 农村道路空间通达性效果欠佳农村道路空间通达性效果欠佳根据农村生活空间环境现状与评价结果来看，存在农村道路空间通达性不强的问题，山路较多的村庄问题更加凸显。未来在规划山地乡村的道路122、时，结合村庄的特点，既要考虑其实用性，同时又要考虑其它功能，尽量保留乡村道路景观的特色性和驻留性功能。对于道路的建设、修缮和地下管网的安排进行统一规划，统筹施工，避免重复施工，降低填挖道路频率，提高村内道路建设质量，确保道路的通达性，尤其是支路和宅间及田间小路。4.2.3 滨水公共空间风貌仍需提升滨水公共空间风貌仍需提升促进农业农村空间生态修复，要关注村庄的整体生活环境质量，而水是岩江沿河村庄景观中重要的组成元素，在对其进行保护与整治时，一定完善其功能，促使滨水自然景观可持续发展，成为理想的生态走廊，又可以通过控制与引导、有效利用，其既满足人们现代生活的需求，又能提升村庄的整体环境质量，成为村123、庄发展中的重要景观资源与风貌要素。对滨水公共空间风貌的控制，可以根据水域不同的形态特点和场地的总体环境进行相应的控制与引导，以形成有特色的公共空间。4.2.4 人居环境问题人居环境问题随着社会的发展进步，农民生活水平的提升，生活垃圾的数量和种类也显著提升。由于农村基础设施落后，乡村规划不合理，农村的宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究56生活垃圾、生活污水任意排放，治理的能力和水平不高，致使废弃物数量的不断增加，使水、土地等自然资源得到污染和破坏。长此以往，大量随地乱堆的生活垃圾占据了大量的农村生活空间，带来村庄的“脏乱差”形象。农村居民点用地效率较低，生活品质相对一般。在乡村124、建设用地当中，占据主要类型的仍然为农村宅基地，其次为工业用地。对居民生活至关重要的商业服务业设施用地和公共服务设施用地不足。说明该乡村的生活水平仍处于传统耕作生产和自我居住模式为主，尚未发展起适合农村的社区公共服务组织。从农村人口空间分布状况来看，具有较为明显的地域性。农村居民点的分布与自然条件、社会经济发展状况相关。平原地区地势平坦，自然条件较好，交通便利、经济发达，农村居民点分布的密度高，单个村庄占地规模大；丘陵区和山区地形起伏较大，地貌类型复杂，自然条件较差、交通不便、经济较为落后，农村居民点分布密度较低，单个村庄占地规模也偏小；由此造成平原及沿江经济发达地区的人口比较密集，内陆山地较多125、的地区人口分布则比较稀疏。4.3农业农村生态空间问题农业农村生态空间问题4.3.1 森林保护问题森林保护问题生态空间中，生物多样性出现退化趋势。林地资源和水资源构筑了良好的蓝绿基底，且蓝绿资源得到了良好的保护。宽甸是辽宁省重要林业基地之一，建议未来采取措施，实施公益林工程，有效保护森林资源，编织有效绿色屏障。并通过陆水统筹，提升双江河湿地的生态多样性，森林生态系统部分退化。辽东地区是全省水源涵养生态功能的重点地区，部分森林砍伐后形成的次生林和灌丛，致使水源涵养宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究57能力降低，水土流失风险有所提高。宽甸属于辽宁省水土流失重点预防区，生态补偿机制不126、完善，生态保护欠缺资金支持。4.3.2 水土流失严重导致治理难度加大水土流失严重导致治理难度加大境内水系发达，全县共有大小河流549条，中小型河流防洪体系仍不健全，由于河流对堤岸的长期冲刷，导致区域内较易发生水土流失。长甸镇、大西岔镇、灌水镇、红石镇、振江镇等区域内地貌为低山丘陵，土壤类型为棕壤，坡度大，土层薄，陡坡地开垦严重，植被覆盖度低，降雨侵蚀力强，极易发生水土流失。水土流失严重导致治理难度加大。水土流失是全县耕地面积减少的主要因素之一，它不仅关系到耕地的质量、农业的生产更关系到人类的生存，是生态环境问题的重要主要表现形式之一。据2019年的宽甸县年鉴数据可得，全县水土流失治理面积达25127、830公顷。由于土地流失所带来的一系列负面的影响，使农业的整体水平受到了映射，并在很大程度上加重了洪涝灾害的发生频率。水土流失问题是一个既关系到县、乡镇又关系到工农业生产和社会综合管理的问题，因此，我们必须把保护环境和保护耕地资源作为首要解决的问题。4.3.3 农村整体生态任重而道远农村整体生态任重而道远持续推进农村人居环境整治工作，进一步提升农村人居环境水平。开展农村生活垃圾分类，按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾进行分类，加快建立了生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。治理农村生态环境，使村庄整洁干净常态化仍需要不懈努力。建议规划期内继续推行“户集、村收、镇运、县处理128、”的垃圾收运体系；实行农村环境卫生经费保障机制；规范环卫队伍，使镇区垃圾基本做到日产日清，着力推行环境卫生日常运作市场化等。从源头上控制污染，加强对农村种、养殖户的管理力度，以沼气、化粪宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究58池形式对动物粪便进行循环利用，以提高综合利用率，减轻环境污染。4.3.4 自然灾害频发对生态安全造成威胁自然灾害频发对生态安全造成威胁根据全县地质灾害的调查成果，主要易发地质灾害依次为崩塌、泥石流、滑坡和地面塌陷。从频率上来看，突出的是长甸镇和步达远镇等。全县东北部、地貌类型为中低山，主要地质灾害类型为崩塌、滑坡、泥石流；由于矿产资源比较丰富，在矿产资源开129、发的影响下，废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患大，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害会对区域内的动植物造成较大影响，引发植被破坏、动物生境减少、区域水源涵养功能下降等后果，同时对人居安全、生产活动也具有较大威胁。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究59第五章第五章农业农村空间农业农村空间整治修复与乡村振兴整治修复与乡村振兴目标和分区目标和分区5.1 农业农村空间生态修复目标农业农村空间生态修复目标5.1.1 总体要求总体要求实施农业农村空间生态修复规划，统筹保护开发农业农村空间，优化全域生产、生活、生态“三生空间”，需遵守生态优先战略、节约集约战略、统筹协调战略和重点保障战略，优先保障生130、态屏障用地，集约高效配置农村建设用地，保障重点区域与重点项目用地，统筹安排农业生产与乡镇企业生产活动用地、生活用地和生态用地，促进农村人地和谐发展。5.1.2 修复目标修复目标通过农业农村空间修复规划的编制与实施，更好地实现全县农业农村空间的综合开发利用与保护，结合三调及国土变更调查成果，积极推进农村的高标准农田建设和水利等基础设施建设，推进生态红线落地；严格保护对维系生态系统服务具有重要价值的森林、水域、草地，并科学整治水土流失等生态问题严重的地区，恢复农业农村地区生态系统的稳定；积极推进城中村改造，优化空间布局；实现分区保护，有效推进农业农村土地生态环境整治，加强安全设施和公共服务设施均衡131、分布，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。具体空间修复目标如下表。表表 5-1农业农村生态空间修复目标指标体系农业农村生态空间修复目标指标体系名称名称单位单位2020年年2025年年2030年年2035年年森林覆盖率%78.478.5完成市级下达任务完成市级下达任务草原综合植被覆盖度%完成市级下达任务完成市级下达任务完成市级下达任务宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究60名称名称单位单位2020年年2025年年2030年年2035年年水土流失治理面率平方公里23.8完成市级下达任务完成市级下达任务完成市级下达任务指标说明：森林覆盖率：森林覆盖率是指森林面积占土地总面积132、的比率，是反映一个国家（或地区）森林资源和林地占有的实际水平的重要指标，一般使用百分比表示。计算方法：森林覆盖率=森林面积/土地总面积。草原综合植被盖度：草原综合植被盖度是指某一区域各主要草地类型的植被盖度与其所占面积比重的加权平均值，主要反映草原牧草生长浓密程度。水土流失治理率：指的是水土流失治理面积与农村区域的比重。水土流失是指在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失，水土流失治理率的提高一定意义上反映出环境治理水平的提高。计算方法：水土流失治理率=水土流失治理面积/区域面积。5.1.3 阶段目标阶段目标截至2020年，已建成集中连片、旱涝保收、133、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田15.7万亩，已完成高标准农田面积占现状耕地面积的比例为19.3%。2021-2025年规划建设高标准农田25万亩。2025年，森林覆盖率达78.5%，水土流失治理完成市级下达任务。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。到2030年，完成市级下达的森林覆盖率和水土流失治理面积任务。农业农村空间生态优化格局取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，农业生产结构和区域布局明宽甸满族自治县农业农134、村空间整治修复与乡村振兴策略研究61显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。5.2 农业农村空间生态修复分区农业农村空间生态修复分区5.2.1 分区依据分区依据依据农业农村空间生态质量与修复能力的评价结果，以及生产、生活与生态空间环境识别的问题，为达到全面打造农村主体功能区，促进农业农村土地资源协调、高效和持续利用的目标对农业农村135、空间作出合理分区。整治修复区域划定遵循了以下原则：遵循生态修复和国土综合整治潜力较大、分布相对集中原则，将潜力较大、分布集中的区域纳入同一类型的生态修复和国土综合整治重点区域。遵循自然地貌单元一致性原则，将生态修复和国土综合整治方向、功能类型、整治目标、重大工程的相对一致的区域划入同一类型重点区域。遵循保持乡级行政界线完整性原则，在划定重点区域时尽量使分区界线与行政界线吻合，保持乡级行政界线的完整。5.2.2 分区格局分区格局根据生态敏感性、土地开发适宜性，结合城乡规划、生态建设规划、主体功能区规划和土地主导用途，将全县农业农村区域划分为三宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究6136、2个区域，以强化土地利用功能区域调控，增强生态修复效果。将开展农用地整理、补充耕地面积和提高耕地质量、建设高标准农田为主的区域划定为农业农村空间保育保护区；将以宜耕其他草地等其他土地开发补充耕地为主的区域划定为农业农村空间自然恢复区；将开展农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用建设用地调整改造，提高农村建设用地节约集约利用水平为主的区域划定为农业农村空间辅助修复区。划分结果详见下表。表表 5-2农业农村生态空间评价分区表农业农村生态空间评价分区表具体分区具体分区对应乡镇对应乡镇农业农村空间保育保护区牛毛坞镇、步达远镇、毛甸子镇、红石镇农业农村空间自然恢复区八河川镇、大西岔镇、灌水镇、青椅山镇、青山137、沟镇、大川头镇、虎山镇、硼海镇、双山子镇、太平哨镇、下露河朝鲜乡、杨木川镇、振江镇农业农村空间辅助修复区宽甸镇、石湖沟乡、永甸镇、长甸镇、古楼子乡宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究63图图5-1农业农村生态空间评价分区图农业农村生态空间评价分区图5.2.3 分区介绍分区介绍（1）农业农村空间保育保护区农业农村空间保育保护区，是指被划定为专门用于农业生产并应永久保留的区域，包括蔬菜、水产、水果、禽畜饲养、农业科研用地及其他农业用地。一般将开展农用地整理、补充耕地面积和提高耕地质量、建设高标准农田为主的区域划定为农业农村空间保育保护区。治理该区域的做法有：在各片基本农田集中区范围138、内实施测土配方施肥，提高水利设施建设标准，建设旱涝保收高标准农田；加强坡耕地梯田治理和河谷瘠薄中低产田改造，稳步提升基本农田质量；稳定现有耕地数量，适度增加园地、林地的面积；在保护生态环境的前提下合理开垦未利用地，增加有效耕地面积。调整优化农田结构布局，宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究64形成集中连片、设施配套的高标准农田格局，将高标准农田建设与新农村建设相结合，推进田水路林村土地综合整治，加强优质农田保护，着力提升耕地的生态功能，提升耕地质量等级，提高土地产出率。（2）农业农村空间自然恢复区农业农村空间自然恢复区，是指自然生态系统处于轻度退化的状态，通过采取相关措施缓解生139、态系统所承受的负荷压力，使其自然恢复到原有状态的区域。一般将以宜耕其他草地等其他土地开发补充耕地为主的区域划定为农业农村空间自然恢复区。该区主要为山地中的坡地农田。该分区主要功能是维护和强化农业农村地区的生态过程连续性和生态系统稳定性，严格保护对维系全县生态系统服务具有重要价值的森林、水域、草地和耕地，限制对水源涵养区、地质灾害高易发区、自然保护区等生态环境敏感区域的土地利用活动和强度，积极构建生态斑块、生态廊道、生态基质功能互补的绿色基础设施格局。促使该区的自然恢复要在优先保护的前提下，加以适当的培育措施，如抚育管理、促进更新等，进行生态保育或生态保护。以生态学的各项理论知识为坚实的基础，采140、用相关有效措施推动该区受损区域能够进行自我调控和修复，并逐渐恢复到原来正常的情况，使该区的水土资源能够得到良好的保护和维持，并提高该地域生态环境质量。要以自我调控、修复能力为主，以人工调控、保护为辅，从而实现对该区水土保持资源、社会经济资源的有效使用。（3）农业农村空间辅助修复区农业农村空间辅助修复区，是指利用生态系统的自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复，或使生态系统向良性循环方向发展，减少和控制环境污染及增加视觉和美学享受的区域。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究65另外，还包括因自然灾害或人为玻坏导致生态功能和自我恢复能力丧失，生态系统发生不可逆转变141、化，资源环境承载能力很低，灾害风险很大，生态功能重要，建设用地严重匮乏，交通等基础设施建设维护代价极大，不适宜大规模人口居住的区域。一般将开展农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用建设用地调整改造，提高农村建设用地节约集约利用水平为主的区域划定为农业农村空间辅助修复区。该区主要分布在人口密集、社会经济发展好的县城周边农村，主要布局在宽甸镇、石湖沟乡、长甸镇和永甸镇。在该区域进行土地利用结构调查，促进农业产业结构升级，发挥土地资源潜力，在保障生态建设的条件下，多途径增加农民收入，扩大发展林果林等经济作物用地面积。同时该区农村也普遍存在散乱、废弃、闲置和低效利用建设用地亟需调整改造，主要依靠大规模的社142、会投入对退化的生态系统进行整治，包括改造导致生态恶化的社会经济因素，从而迅速提高土地生产力，并使生态系统进入良性循环，生态重塑区的实质是可持续发展能力的建设。对待该区域的做法有：治理土壤污染，支持高效农业和生态观光农业；鼓励对农村建设用地进行整理，逐步整理“空心村”，增加耕地有效面积；将非农建设用地和其他零星农用地整理、复垦或调整为基本农田或耕地，规整田块，优化农田生态景观；严格按照行业用地标准和节约集约用地要求供地，合理控制新增建设用地规模。同时，可以采用工程和生物等措施，改良或改造土地的不良性状或土地利用条件，提高土地利用率和生产率，包括土地生态环境整治、社会环境整治和经济环境整治三方面。143、以人工措施为主，通过生物、物理、化学、生态或工程技术方法，围绕修复生境、恢复植被、生物多样性重组等过程，重构生态系统并使生态系统进入良性循环。在恢宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究66复和保护生态功能，合理避让灾害风险和采取有效防护工程措施的前提下，可以就地重建一些村庄、住房以及相应的生活生产设施。通过对小流域各项治理措施的配套完善，基本控制水土流失，到项目实施完成后，水土流失治理程度较大提高。大力开展造林种草，加大生态修复力度，提高林草面积。建设基本农田，提高农田质量。通过土地平整工程、复耕植树种草工程、截排水等工程全面治理农村的生态环境。统筹安排复垦土地的利用方向、规模、144、时序，确保土地复垦规范有序开展，及时复垦建设活动中临时用地和损毁土地。宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究67第六章第六章农业农村空间农业农村空间整治修复与乡村振兴整治修复与乡村振兴工程布局工程布局6.1 农业农村空间保育保护区工程农业农村空间保育保护区工程6.1.1 修复任务修复任务农业农村空间保育保护区以县城东部的牛毛坞镇和步达远镇、东南的红石镇、西部的毛甸子镇共4个镇为重点。修复问题主要表现为实现耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提高农田生产、生活和生态综合效益。该区域以农业农村空间保育保护为主，坚持“保护优先，自然恢复”的原则，现阶段需145、按照推进农业规模化、产业化发展的目标任务，统筹基本农田保护与各类建设用地的空间格局，种植业可发展区包括空闲地、裸土地、其他草地、农村宅基地和采矿用地，合理规划重点修复工程。通过实施高标准农田建设、新增小型水源工程和加固堤防等举措，粮食播种面积和粮食产量稳中向好。适应发展现代农业和适度规模经营的需要，突出耕地“三位一体”保护，统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，增加耕地数量，提高耕地数量，传承传统农耕文化，改善农田生态。针对水土流失区域，开展生态河岸带和水源涵养林等生态保护，同时调整产业结构，大力发展绿色产业。6.1.2 修复工程修复工程农业农村空间整治修复重大工146、程的确定主要考虑了六项原则：一是空间生态修复整治潜力较大，基础条件好；二是预期生态效益、经济效益、社会效益明显；三是对推进生态修复和国土综合整治具有较强的示范意义；四是分布相对集中并且具有一定规模；五是地方政府宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究68和公众积极性高，土地整治资金来源可靠；六是符合国家规定的其他要求。该区域修复工程包括农用地整理、高标准农田建设、耕地提质改造等工程，主要措施包括土地平整工程、田间道路建设、灌溉与排水工程、农田输配电设施建设、农田防护林建设、灌溉和节水农业设施建设、小流域综合治理、农田护林建设等。6.2 农业农村空间自然恢复区工程农业农村空间自然恢复147、区工程6.2.1 修复任务修复任务农业农村空间自然恢复区以八河川镇、大西岔镇、灌水镇、青椅山镇等13个镇为重点，是全县涉及乡镇最多、最大的区域。该区主要是解决因森林植被减少质量降低、草地退化造成的水土保持能力低、生态承载力差等问题，从而加强森林、草原生态系统保护与建设；提高水土保持、防风固沙能力；修复生态屏障。通过采取相关措施缓解生态系统所承受的负荷压力，使其自然恢复到原有状态的区域。以确保区域生态安全为底线，强化生态保护红线管控，恢复分区内水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等重要生态功能。现阶段需要保护村庄周边的山体，保持山体原生的植被类型，筛选优良的乡土树种应用于生态林建设，保护148、原生树林，不进行大规模的林相改造；应注重植被恢复，充分利用地方树种与植被，加强山体生态绿化，顺应山体肌理种植绿化；在适宜原则下种植山地林果树种，让其和周围植物体系构建出完整的生态群落。6.2.2 修复工程修复工程采用相关有效措施推动该区受损区域能够进行自我调控和修复，并逐渐恢复到原来正常的情况，促使该区的水土资源能够得到良好的宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究69保护和维持。实行封山育林，加大中幼林抚育力度，恢复自然植被；全面提升区域森林覆盖率；为野生动植物提供多样化的栖息空间，加强生态江河带和水源涵养林等生态隔离带的建设与保护，实行河道清淤工程，提高连通性；设置植被绿化带，149、供动物迁徙用；经过人类活动区域时，设置道路沿线绿化带，控制人类活动干扰。改善生态涵养能力，提升生态景观与生物多样性，稳定田园生态系统。6.3 农业农村空间辅助修复区工程农业农村空间辅助修复区工程6.3.1 修复任务修复任务农业农村空间辅助修复区以宽甸镇、石湖沟乡、永甸镇、长甸镇、古楼子乡共5个镇为重点，主要是采取工程、生物等措施，结合客土、耕作层再造和村庄重建，因地制宜采取修建截流沟、排洪沟、护坡等坡面治理工程和修建淤地坝、沉沙池等沟道治理工程，恢复重大自然灾害灾后耕地的农业综合生产能力，恢复适宜性较好的村庄的生产生活条件；充分利用水源优势，重点实施生态型农田建设，加强农田水利灌溉设施，优化农150、业基础设施条件。依托水土保持综合治理、草原生态功能增效等既有工程，治理水土流失；恢复受损的矿山生态系统；促进森林生态系统提高质量，形成多层次的植被覆盖，增强水源涵养功能，禁止毁林开荒和超坡耕作，治理退化蚕场和参园，加强饮用水源地汇水区的小流域综合治理，控制水土流失。修复问题主要是通过实施综合整治重大工程，不断提高资源利用效率，改善人居生活环境，修复受损生态系统，增强资源环境承载能力，提升国土服务和支撑功能，扶持特色产业发展，促进区域“美丽乡村”建设。现阶段全域农村的公共服务设施空间分布不够均衡，需要加强公共服务设施空间分布的均衡性，需要继续完善农村尤其是较宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡151、村振兴策略研究70贫困级村庄的教育、文化、医疗、体育、休闲等服务功能。可通过道路建设工程、道路亮化工程及修建基础设施等工程改善村庄的生态环境；另一方面，加强村域生态空间管控，协调山田水村关系。乡村与周边景区联系紧密，所以乡村风貌着重考虑与周边景观相协调，保护村落整体的山水田村风光，整治和提升自然环境质量水平，可以为村落发展提供良好的生态基础。在宜人的自然生态环境的基础上，对公共服务和基础设施进行完善，可以为乡村文化旅游产业的后续发展提供便捷、舒适的生活基础设施。全县河流众多，堤防建设尤为重要，大型河流防洪标准高，中小型河流防洪体系不健全，汛期乡镇和村级的逃险区域仍然是防汛重点。因此现阶段需要通152、过水毁修复工程、河道治理工程及沟道清淤等工程改善该区域的生态安全。6.3.2 修复工程修复工程该区域主要的空间生态修复工程以恢复重大自然灾害灾后耕地的农业综合生产能力，恢复适宜性较好的村庄的生产生活条件为主，包括水毁修复工程、河道治理工程及沟道清淤等；同时，解决因森林植被减少质量降低、草原退化造成的水土保持能力低、沙漠化屏障功能较弱、生态承载力差等问题，加强森林、草原生态系统保护与建设，提高水土保持、防风固沙能力，修复生态屏障；拟建设生态蓄水湿地，大力实施河湖和湿地保护恢复、天然林保护，改造防护景观林带。现阶段农村的公共服务设施空间分布不够均衡，需要加强公共服务设施空间分布的均衡性，在该区域实153、施的修复工程包括污水处理厂及污水管网工程、生活垃圾卫生填埋场工程、自来水改造工程、道路建设工程及道路硬化及河道治理工程等，来提高村庄的生活空间质量。统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究71有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理。在符合农民意愿的前提下，推动实施农村建设用地拆旧复垦、城乡建设用地增减挂钩等项目，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展。完善农村基础设施，改善农村人居环境；在保护村落的传统选址、格局风貌以及自然和田园景观等整体空间形态154、与环境的基础上，改善基础设施和公共环境。6.4 农业农村空间农业农村空间整治修复与乡村振兴整治修复与乡村振兴工程总体布局工程总体布局根据各分区的修复任务和修复工程内容，结合实际情况，充分发挥国土空间整治修复工程的效益，助力乡村振兴。具体工程如下表。表表6-1农业农村生态修复重点工程农业农村生态修复重点工程序号实施工程实施区域生态修复任务工程依据实施期限责任部门1农用地整理青椅山镇、毛甸子镇、双山子镇、杨木川镇耕地和其他农用地整理为主，提高耕地质量，增加耕地面积55公顷。落实市级国土空间生态修复规划2021-2035年县农业农村局，相关镇（乡）政府2农村建设用地整理工程虎山镇、太平哨镇、宽甸镇、155、古楼子乡、长甸镇结合城乡建设用地增减挂钩，推进低效农村建设用地整理，提高农村建设用地利用效率，工程建设规模约54公顷。落实市级国土空间生态修复规划2021-2035年县农业农村局，相关镇（乡）政府3宜耕后备土地资源开发八河川镇、灌水镇开发为主，开发规模约150公顷，增加耕地 有 效 面 积 125 公顷。落实县级国土空间总体规划2021-2035年县农业农村局，相关镇（乡）政府4景观农业与生态型农田建设永甸镇实施生态型农田建设项目，通过实施土地平整工程、农业基础设施优化工程、农田防护工程等，构建农田生态景观，为发展观光农业提供优落实省，市级国土空间生态修复规划2021-2035年县农业农村局，156、相关镇（乡）政府宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究72序号实施工程实施区域生态修复任务工程依据实施期限责任部门良条件。依托现状连片的农田景观，开展农业观光休闲旅游，拓展生态休闲、体验观光等多种功能。5田园生态系统及生物多样性保护工程农业空间建设完善生物缓冲带、防护林网、灌溉渠系等基础设施，恢复田间生物群落和生态链，实现农田生态循环和稳定，打造田园生态系统。县级重点2021-2035年县农业农村局，相关镇（乡）政府6宽甸满族自治县生活垃圾卫生填埋场工程宽甸满族自治县石湖沟乡杨木村、楼房村建设规模为日均处置生活垃圾180吨。本工程包括填埋区、渗透液处理区、综合管理区和厨余粪便处理157、区。县级重点2021-2035年县农业农村局，相关镇（乡）政府7高标准农田建设项目县域实施高标准农田建设5.2万亩，粮食产量稳定在4.4亿斤以上。县级重点2021-2035年县农业农村局，相关镇（乡）政府8农田坡改梯陡坡耕地、缓坡耕地建议通过农田坡改梯、加强灌溉水源和水土保持工程建设等措施，并对坡度大于25陡坡耕地采取退耕，恢复林草植被，以减少水土流失，优先在坡度较缓、土层较厚、人地矛盾较为突出地区实施坡改梯工程。陡坡耕地总面积约4.5平方公里。县级重点2021-2035年县农业农村局，相关镇（乡）政府表表6-2森林空间生态修复重点工程森林空间生态修复重点工程序号实施工程实施区域生态修复任务工158、程依据实施期限责任部门1山水林田湖草生态修复工程大川头镇、古楼子乡、红石镇、牛毛坞重点对水土流失和土地沙化地区开展生态系统修复，宜园则园、宜林则林、落实省、市级国土空间生态2021-2035年县自然资源局，县林业和草宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究73序号实施工程实施区域生态修复任务工程依据实施期限责任部门镇、青山沟镇、下露河朝鲜族乡、长甸镇、振江镇、宽甸县、毛甸子镇宜草则草，通过系统修复改善生态环境质量，提高生态系统服务功能。修复规划原局，县农业农村局，县水利局，相关镇（乡）政府2重要森林资源生态系统保护和修复重点工程县域全面保护中温带红松针阔混交林，严格管护公益林，科学159、保护和培育红松、水曲柳、胡桃楸等珍稀树种资源，持续推进老化柞树林等低质低效林更新改造。落实东北森林带双重规划，落实省、市级国土空间生态修复规划2021-2035年县林业和草原局、县自然资源局3森林质量精准提升工程步达远镇、牛毛坞等镇实施森林质量精准提升工程，优化造林树种，通过乔灌混交、乔乔混交、针阔混交、针针混交、阔阔混交等方式，优化森林生态结构。强化天然中幼林抚育，调整林木竞争关系，促进形成地带性顶级群落，建立稳定的多功能森林生态系统。根据区域特点，开发新产业，调整产业结构，推动一部分蚕农从事放蚕以外的产业，积极探索林-果、林-药、林-菌等复合经营模式落实市级国土空间生态修复规划2021-2160、035年县林业和草原局、县农业农村局、相关镇（乡）政府4山地生态景观提升与生物多样性保护工程县域加强水獭、黑熊、麝、豺、紫貂等珍惜动物的保护。打通生态廊道，构建生态网络，扩大生态空间，恢复和保护珍稀鸟类、蝴蝶、野生蜜蜂等生物生境和栖息地。实施松材线虫病及栗山天牛的综合防控，对危险性林业有害生物综合治理；继续大力推进美国白蛾防治项目。对重度受灾林分，采取对受害木、枯死木进行伐除，促使伐根萌生和补植造林措施进行生态修复。落实市级国土空间生态修复规划、落实丹东市“十四五”林业草原保护发展规划2021-2025年县林业和草原局，县农业农村局，相关镇（乡）政府5中南部退宽甸县中南通过改造人工矮林，恢复县161、级重点2021-县自然资宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究74序号实施工程实施区域生态修复任务工程依据实施期限责任部门化沙化柞蚕场和板栗园、桃园生态修复治理工程部顶级生态群落、改变土地利用方式、进行封山育林、普及绿色能源打造生态产业等方式。有针对性地进行宽甸中南部沙化柞蚕场和板栗园、桃园生态修复。把弃荒、低效、退化的园地集中治理、改良和修复，促进土地资源的永续利用，持续提升土地效益。加强组织宣传。2025年源局，县林业和草原局，相关镇（乡）政府6中北部低质低效林改造提质工程宽甸县中北部至2025年，进行低质低效林的排查。通过改良土壤，补植混交、封育改造等修复方法，对宽甸县中北162、部低质低效林进行提质改造。至2035年，在进一步开展相关工作的同时，完善档案管理，加强项目矢量化信息化管理，提高建设精度。确保改造面积真实、改造效果长久。县级重点2021-2035年县自然资源局，县林业和草原局，相关镇（乡）政府7自然保护地保护工程辽宁白石砬子国家级自然保护区基础设施建设项目：建设管护系统、科研监测系统；开展防灾减灾工程。资源管护能力建设项目：在开展基础设施建设的同时，购置并维护保护设施；建设病虫害监测点，布设相关监测设备；针对自然保护区内生态问题开展专项调查、修复、保护。落实丹东市“十四五”林业草原保护发展规划2021-2025年县自然资源局，县林业和草原局，相关镇（乡）政府163、8林业产业建设工程县域建设以速生丰产林、干鲜果、红松为主的特色经济林基地，面积累计达到319.5万亩。建设以红松为主的果材兼用林基地63.5万亩。碳汇林建设规模150万亩。落实宽甸满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要2021-2025年县自然资源局，县林业和草原局，县农业农村局，县水利局，相关镇（乡）政府9林业碳汇县域完成退化林分修复1.5万落实丹东2021-县自然资宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究75序号实施工程实施区域生态修复任务工程依据实施期限责任部门工程亩、封山育林1万亩，建好生态保护屏障。大力发展碳汇林业，编制和完善林业碳汇发展规划，164、做好林业碳汇交易项目储备。市“十四五”林业草原保护发展规划2025年源局，县林业和草原局，县农业农村局，县水利局，相关镇（乡）政府宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究76第七章第七章 农业农村空间整治修复与乡村振兴效益与保障措施农业农村空间整治修复与乡村振兴效益与保障措施7.1 效益分析效益分析7.1.1 生态效益生态效益通过开展农业农村空间生态修复整治，推进农业绿色发展。强化了土地生态系统功能，促进了生态文明建设；通过集中治理沙化、水土流失，有效减少了风沙、水土流失等危害，提高了土地生态效益；加强了畜禽粪污资源化利用，发展了节水农业和旱作农业；通过污染、退化土地治理，改良了土165、壤环境，提升了土地安全生产能力；通过农村人居环境整治，加强了传统村落民居和历史文化名镇名村保护，构建了景观优美、人与自然和谐的美丽宜居乡村。7.1.2 社会效益社会效益通过高标准农田建设，农田基础设施条件得到显著改善，促进了农业规模化经营，稳定了粮食产能；通过农村建设用地整理，优化了土地利用结构和布局，提升了农民住房与公共生活基础设施建设合理性，加快了宜居乡村建设速度，显著提高了农村人居环境质量；通过实施城中村改造项目，有效盘活了存量低效建设用地资源，节约了土地资源，提高了土地利用效率，拓展了城乡建设发展空间；通过国土综合整治促进了农业产业化发展，加速了新农村建设，改善了贫困区生态环境，增强了166、可持续发展能力，助力精准脱贫，促进了小康社会全面建成。7.1.3 经济效益经济效益通过土地整治建成高标准农田，整治后耕地质量平均提高了1个宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究77等级。通过农村土地整治对农村直接投资，从而提供了大量的劳动岗位，增加了农民就业，提高了土地生产能力，进而增加当地农民收入，带动了农村消费，有效拉动了内需，促进了相关行业、产业发展，提升了农村生活宜居性，加快了全市城乡一体化进程。7.2 组织保障组织保障7.2.1 技术保障技术保障农业科技在解决农村贫困问题、调整优化产业结构、提升农业生产能力、提高农民经济收入等农业农村问题上有着举足轻重的作用，因此全面推167、进农业科技的进步与深入运用，是促进农业经济与农村生态环境协调发展的必然选择。借助科技制定科学合理的化肥、农药使用标准与方法、推广测土配方及计量施肥、发展施用微生物肥料等达到增加土壤肥力促进农业增产的目的，同时减少对耕地环境破坏。加快研发有利于生态循环农业发展的优良品种、先进技术、创新模式、高质量产品，集中推行一批高效能种养循环、清洁化生产、农业废弃物资源化再利用技术，将农业生产所留下的附属物最大限度变废为宝，经过技术手段加工再利用产生效益。加强农业科技创新、科研成果转化、农业技术推广的力度，全面提升农业科技服务质量和效益，开展能源资源节约、生态环境良好的生态循环农业发展模式。7.2.2 资金保168、障资金保障拓宽政府资金来源渠道，争取国家、省、市各级开发银行和其他金融机构支持现代农业化贷款项目，整合各类农业农村现代化专项资金，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。抓住目前国家分批取消和下放投资项目审批的机遇，积极申请申报项目，加强与国家、省、市相关部门的项目对接，申请相关试点，先行先试。积极宽甸满族自治县农业农村空间整治修复与乡村振兴策略研究78申请申报国家特色小镇、美丽乡村、传统村落等试点，争取政策和资金支持。7.2.3 监管保障监管保障按照职责分工，建立动态反馈机制，深入实地开展督查调研，对发现的问题要及时研究提出整改建议。建立健全现代农业化发展水平的评估体系，做好动态监测与跟踪分析。结合领导干部落实科学发展观绩效考核和提高现代农业化发展水平工作绩效考核，将资源消耗、环境损害、生态效益等纳入，对新型农业化发展进行年度考核。按照“试点先行、以点带面、总结经验、稳步推进”的原则，选择不同区域、不同特点的农村，在重点内容上先行先试，指导和督促各镇在农业转移人口向城镇转移、土地管理制度改革创新、乡镇企业资金保障机制创新等不同领域的政策示范，带动全县新型农业现代化体制机制创新。坚持政府引导和市场化运作，开展各项促进新型城镇化的试点工作，探索具有宽甸特色的农村农业空间生态化的有效途径和模式。