1、宽甸满族自治县国土空间生态修复规划（宽甸满族自治县国土空间生态修复规划（2021-20352021-2035 年）专题年）专题四四宽甸满族自治县宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究策略研究宽甸满族自治县自然资源局宽甸满族自治县自然资源局二二三年二二三年二二月月宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究目录目录前 言.1第一章 专题研究的主要依据、指导思想、基本思路.3第一节 专题研究的主要依据.3第二节 专题研究的指导思想.6第三节 专题研究的基本思路.7第二章 专题研究背景.8第一节 自然地理概况.8第二节 本区域地层岩性及地质构造.12、0第三节 矿产资源勘查开发利用状况及资源潜力分析.14第三章 矿山地质环境问题及地质灾害分析.19第一节 矿山地质环境问题.19第二节 矿山地质灾害分析.21第四章 矿山生态修复成效与不足.24第一节 矿山生态修复成效.24第二节 矿山生态修复存在的不足.26第五章 规划期矿山生态修复目标.28第一节 总体要求.28第二节 基本原则.28第三节 修复目标.29第六章 统筹矿山生态修复分区与工程布局.33第一节 分区依据.33宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究第二节 矿山生态修复分区评述.33第三节 矿山生态修复重点工程.35第七章 矿山生态修复措施与建议.38第一节 矿山生态3、系统修复措施.38第二节 矿山生态系统修复建议.41第八章 矿山生态修复效益分析与保障措施.44第一节 效益分析.44第二节 保障措施.45宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究1前前 言言为深入贯彻习近平生态文明思想，立足维护国家“五大安全”战略定位，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进高质量发展，全面落实党中央、国务院和省委省政府重大决策部署，规范有序推进国土空间生态修复，促进人与自然和谐共生和生态文明体系建设，依据全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035 年）、宽甸满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 和 宽甸满4、族自治县国土空间规划（2021-2035 年），编制宽甸满族自治县国土空间生态修复规划（20212035 年）（以下简称规划）。依据辽宁省自然资源厅下发的关于开展市级国土空间生态修复规划编制工作的通知（辽自然资办发202082 号）以及 关于进一步推进启动县级国土空间生态修复规划编制工作的通知（丹自然资办20214 号）文件要求，重大专题研究报告是国土空间生态修复规划的重要组成内容，同时也是其编制基础。因此，宽甸满族自治县自然资源局制定的宽甸满族自治县国土空间生态修复规划（20212035 年）编制工作方案确定了 4 个重大专题研究，宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略专题研究为其5、中的一项。矿山生态系统修复作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究2要抓手，收到越来越多的关注与研究，本专题宗旨在于研究矿山地质环境问题类型，矿山生态修复概念，矿山生态修复技术以及现阶段矿山生态修复存在的问题进行系统分析、总结归纳。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究3第一章第一章 专题研究的主要依据、指导思想、基本思路专题研究的主要依据、指导思想、基本思路第一节第一节 专题研究的主要依据专题研究的主要依据一、法律法规一、法律法规1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日）；2、中华人民共和国水土保持法（206、11 年 3 月 1 日）；3、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）；4、中华人民共和国循环经济促进法（2018 年 10 月 26日）；5、中华人民共和国农村土地承包法（2019 年 1 月 1 日）；6、中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日）；7、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月修订）；8、地质灾害防治条例（2004 年 3 月 1 日）；9、基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日）；10、辽宁省地质环境保护条例（2018 年 12 月 1 日）。二、部门规章二、部门规章1、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，2006年；27、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知，2007 年；宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究43、开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2015 年12 月 26 日）；4、建设项目用地预审管理办法（2016 年 11 月 25 日）；5、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 24 日）；6、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 24 日）；7、地质环境监测管理办法（2019 年 7 月 24 日）。三、政策性文件三、政策性文件1、关于进一步推进启动县级国土空间生态修复规划编制工作的通知（丹自然资办20214 号）；2、关于开展市级国土空间生态修复规划编制工作8、的通知（辽自然资办发202082 号）；3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号），2004.3.25；4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发2006225 号，2006.9.30；5、国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发201150 号），2011.4.17；6、国务院关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的决定（国发201558 号），2015.10.11；7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 2016 21 号），2017.1.3；宽甸满族自治县矿山生态9、系统修复与地质灾害治理策略研究58、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，中华人民共和国国土资源部，2016.12；9、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽国土资办发 2017 88 号）；10、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法的通知（辽自然资规20181 号）；11、关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发20213号。12、中共辽宁省委辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见（辽委发201849号）；13、自然资源部关于推进探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见（自然资规20166 号）；14、转发自然10、资源部关于推进探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见的通知（辽自然资办发202015 号）；四、技术标准与规范四、技术标准与规范1、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；2、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）；3、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）；4、土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月；5、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）；宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究66、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）；7、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）；8、11、滑坡防治工程设计与施工技术规程（DZ/T0240-2004）；9、地面沉降调查与监测规范（DZT0283-2015）；10、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）；11、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范（DB21/T2230-2014）；12、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）；13、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）；14、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T0288-2015）；15、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）；16、矿山地质环境治理工程设计规范（DZ/T223-2007）；17、土地开发12、整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）；18、土地复垦方案编制规程-金属矿（TD/T1031.4-2011）；19、地下水环境监测技术规范（HJ164-2020）；第二节第二节 专题研究的指导思想专题研究的指导思想以习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的理念，逐步治理历史遗留的矿山地质环境问题，大力构建政府、企业、社会共同参与的矿山地质环境恢复和综合治理新机制，尽快形成在建矿山、生产矿山、关闭矿山和历史遗留矿山等“新老宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究7问题”统筹解决的新局面，从而保护和改善矿山生态环境，促进社会经济可持续发展，大力节约资源。以保护资13、源、保障发展、保育生态为主线，统筹经济发展新常态与矿山地质环境恢复治理，坚持人与自然和谐共生，切实维护规划的严肃性、权威性，强化规划管理和用途管制，建设自然山水之美、城乡形态之美、绿色产业之美、人文和谐之美的“魅力宽甸”。第三节第三节 专题研究的基本思路专题研究的基本思路本专题在系统收集和分析本地区矿山开发利用现状，矿山地质环境恢复治理情况，矿山地质灾害类型的基本情况的基础上，因地制宜确定生态修复治理工程，为协助当地政府有计划地开展地质灾害防治，减少灾害损失，提出矿山生态系统修复的对策和建议。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究8第二章第二章 专题研究背景专题研究背景第一节第一14、节 自然地理概况自然地理概况一、经济社会发展概况一、经济社会发展概况近年来，宽甸满族自治县形成了“两带三区多点”的发展格局，两带，指鸭绿江经济带和 201 线经济带；三区，指青椅山工业区（石材产业基地、镁化工产业基地、冶金铸造产业基地、新型材料产业基地、硼产业基地）、城南商业园区（生物质能源产业基地、农业产业化基地、非资源类工业基地）和虎山文化产业区（动漫城、影视城、旅游产业基地）；多点，主要指多区域、多项目、多产业竞相发展。宽甸满族自治县坚持大开发、大开放、大建设、大发展，经济和社会事业实现了较快发展。二、位置与交通二、位置与交通宽甸满族自治县地处辽宁省东部鸭绿江畔，东与朝鲜民主主义人民共和15、国隔江相望，南接丹东市区，西与凤城市、本溪满族自治县毗邻，北与桓仁满族自治县、吉林省吉安市相连。地域总面积 6193.7平方公里，是全省县级行政区域面积最大的县，是全国最大的边境县。县内自然地貌以中低山为主。三、自然地理三、自然地理宽甸地处长白山脉与千山山脉过渡地带、辽东断块山地丘陵区。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究9地势自北向南、自西北向东南倾斜，呈西北高（海拔平均为 500 米，山地最高 1336.1 米），东南低（平均海拔为 10 米，山地一般为 300500 米），依次中山、低山、丘陵的阶梯状。山体受地质构造影响，以东西向为主，东北向次之，间有大小不均的谷地和小平16、原。山地丘陵约占总面积的 85%，山间谷地和河流约占总面积的 15%。宽甸满族自治县平均海拔 400 米。山、水、田构成大体为“九山半水半分田”。宽甸地处中纬度欧亚大陆东岸湿润气候东亚季风区，南温带的北界横穿县境北部。北部为季风中温带大陆性气候，中部和南部为季风南温带大陆性气候。主要气候特点是：雨雪丰沛，暴雨特多，四季分明，冬季漫长，冬有严寒，夏无酷暑，南北高低气候差异大，立体气候明显。按气候平均气温 10、22的指标划分，宽甸中部以县城为代表的地带，春季在 4 月 26 日到 7 月 5 日，长 72 天；夏季在 7 月6 日至 8 月 20 日，长 45 天；秋季在 8 月 21 日到 117、0 月 15 日，长 56天；冬季在 10 月 16 日到次年 4 月 25 日，长 192 天。宽甸的春季到7 月上旬才过完。夏季短到只有一个半月，而冬季长达半年多。宽甸境内系东北暴雨中心区，日降水量最高达 657.9 毫米（1962 年），2013 年降水量在 10001200 毫米之间，最多年降雨量达 1815 毫米（1985 年），最少年降雨量 659.5 毫米（1965 年）。年降水日数 113.6日，其中，日降水量达中雨以上 46 日。68 月占 2013 年降水量 2/3。宽甸满族自治县平均初霜期 9 月 24 日，终霜期 5 月 17 日，无霜期129 天。宽甸满族自治县全境有18、大小河流549 条，其中10 公里以上46条，宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究105 公里以上的有 133 条，水系总长 2798.7 公里，河网密度 0.45。主要过境江河有鸭绿江、浑江、叆河；主要境内江河有半拉江、蒲石河、北股河、南股河、小雅河、大安平河，俗称“三江六河”，统属鸭绿江水系。第二节第二节 本区域地层岩性及地质构造本区域地层岩性及地质构造宽甸满族自治县大地构造位置位于中朝准地台胶辽台隆营口宽甸台拱，太古界结晶基底分布零星，早元古界广泛分布，上覆大面积上元古界盖层，古生界和中生界盖层主要分布于县北部地区。一、地层及含矿性一、地层及含矿性地层层序及岩石组合见表 19、2-1 所示。表表 2-12-1宽甸满族自治县地层及含矿性简表宽甸满族自治县地层及含矿性简表界界组组代号代号厚度厚度（米）（米）岩性岩性矿产矿产新生界Qh冲积、洪积及残积砂砾石、亚粘土、粉砂等Qp灰黄色砂砾石、砾卵石、橄榄质玄武岩玄武岩石材中生界小岭子组K1xl533安山岩、晶屑凝灰岩、粗安岩、集块岩大堡组J2d128长石砂岩、石英砂岩、页岩煤炭转山子组J2z134灰色砾岩、粉砂岩、页岩长梁子组J1c152页岩、砂砾岩古生界上马家沟组O2s399中厚层灰岩、燧石结核灰岩、含角砾灰岩水泥灰岩下马家沟组O2x150含燧石结核结晶灰岩，泥质灰岩亮甲山组O1l124灰色含燧石结核灰岩、白云岩夹砾碎灰岩20、建筑用灰岩冶里组O1y76灰岩夹碎屑灰岩及黄绿色页岩凤山组3f89泥质花纹灰岩、条纹状灰岩长山组3c67瘤状灰岩、中厚层灰岩夹鲕状灰岩宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究11表表 2-12-1宽甸满族自治县地层及含矿性简表宽甸满族自治县地层及含矿性简表界界组组代号代号厚度厚度（米）（米）岩性岩性矿产矿产崮山组3g42黄绿色页岩夹紫红色页岩、灰岩、泥质灰岩张夏组2z184鲕状灰岩、藻灰岩夹钙质页岩水泥灰岩徐庄组2x127紫色含砂云母质页岩、粉砂岩，中厚层灰岩毛庄组2m111黄、紫色页岩夹灰岩，灰紫色砂岩、灰岩馒头组1m106紫红色页岩夹白云质灰岩，夹黄绿色页岩碱厂组1j4.4灰黑21、色厚层灰岩、瘤状泥灰岩夹沥青质灰岩上元古界桥头组Zq174厚层中细粒石英砂岩、含海绿石石英砂岩南芬组Qnn560灰绿、紫色粉砂质页岩、蛋青色泥晶灰岩钓鱼台组Qnd57中厚层细粒石英砂岩、薄层细粒石英砂岩、永宁组Qny467中厚层长石石英砂岩、含砾长石砂岩下元古界盖县组Pt1gx1115二云片岩、黑云变粒岩、石榴石矽线石黑云片岩金、银大石桥组Pt1d328方解大理岩、白云质大理岩、二云片岩铅锌、水镁石、蛇纹石饰面、玉石高家峪组Pt1g275石墨透闪透辉岩、含墨透闪透辉大理岩、含墨黑云变粒岩、碳质板岩石墨里尔峪组Pt1lr326含磁铁黑云浅粒岩、黑云电气变粒岩、蛇纹石化大理岩、蛇纹岩磁铁、硼镁、菱22、镁、水镁、蛇纹石太古界鞍山群Ar(gn)200黑云二长片麻岩、角闪黑云片麻岩、黑云变粒岩二、岩浆岩与成矿作用二、岩浆岩与成矿作用宽甸地区岩浆活动强烈，主要出露有吕梁期、印支期及燕山晚期岩浆岩。其中吕梁期岩浆岩主要有辉石闪长岩、条痕状角闪斜长花岗岩、杨木杆花岗杂岩等；印支期岩浆岩主要有二长花岗岩、花岗闪长宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究12岩等；燕山期岩浆岩主要有花岗斑岩、黑云二长花岗岩等。中生代以前的岩浆侵入活动以吕梁期为主，中生代岩浆活动较强，分布面积也较广，本区岩浆岩特征详见附表 2-2。表表 2-22-2宽甸满族自治县岩浆岩与成矿作用简表宽甸满族自治县岩浆岩与成矿作用23、简表代代纪纪旋回旋回代号代号岩性岩性矿产矿产中生代白垩纪燕山（晚）53二长花岗岩铜、钼、金矿床53-1黑云母花岗岩53-1辉石闪长岩53花岗斑岩53闪长斑岩三叠纪印支51b二长花岗岩金矿51a闪长岩铅锌51花岗闪长岩石材早元古代吕梁21-2角闪二长花岗岩局部影响区域变质型硼铁、磁铁等矿床的分布21-2杨木杆花岗杂岩21斑状黑云母二长花岗岩21-1条痕状角闪斜长花岗岩21-1闪长岩21辉长岩三、构造与成矿作用三、构造与成矿作用（一）褶皱构造（一）褶皱构造宽甸地区的褶皱构造一般为简单的背向斜构造，轴线方向主要为NE 向和 NW 向，一般为对称相似褶皱。区内的沉积沉积变质型矿床受褶皱构造控制，尤其是24、向斜构造的核部对保存沉积矿产极为有利。（二）火山构造（二）火山构造宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究13宽甸满族自治县青椅山黄椅山火山岩属于中心式火山机构类型锥状火山类别，形成于第四纪更新世，底座直径千余米，锥高大于130 米，岩石类型主要为灰色橄榄质玄武岩、紫红色玄武质浮岩及灰色玄武质火山角砾岩。其中灰色橄榄质玄武岩及紫红色玄武质浮岩均为建筑材料。（三）区域性断裂构造（三）区域性断裂构造区域内的断裂构造主要为北东北北东向断裂，均属于滨太平洋断裂体系，北东北北东向断裂系统，辽东断裂系。主要断裂如下：鸭绿江岩石圈断裂带：县内延长 180km，切割周围分布的白垩系火山沉积系统，局25、部有韧性剪切特点，断裂内地貌反差明显，印支期燕山期活动强烈，断裂整体呈压压剪性岩石圈断裂特征。太平哨断裂带：位于鸭绿江断裂以西，在长甸南部地区与鸭绿江断裂相交，切割白垩系及更早期的地层及岩石，有明显的走滑特征，为压剪性壳断裂。上述 2 组断裂构造对宽甸地区鸭绿江成矿带内的铜、钼、金、银、铅锌等内生多金属矿床的形成，有着较明显的控制作用。（四）接触带构造（四）接触带构造从万宝铜钼矿的矿床形成特征来分析，印支燕山期侵入岩体与碳酸盐地层的接触带构造是铜（金、钼）矿体的控矿构造。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究14第第三三节节 矿产资源勘查开发利用状况及资源潜力分析矿产资源勘查开发26、利用状况及资源潜力分析一、矿产类型及资源储量概况一、矿产类型及资源储量概况宽甸满族自治县境内矿产资源丰富，已发现各类矿产 46 种，经不同勘查程度探明储量的矿产有 41 种，其中硼镁石型硼矿资源最为丰富，查明资源储量居全国首位。已发现并有探明储量的各类矿产41 种（不含石油、天然气、放射性矿产），矿产地 266 处,详见附表1。大型矿（区）床 4 处，占矿（区）床总数的 0.15，中型 15 处，占 5.63，小型及以下 247 处，占 94.22。优势矿产资源优势矿产资源硼镁石型硼矿：现有产地 44 处，其中大型矿床 3 处，中型矿床9 处、小型矿床 32 处。主要分布在硼海镇、大西岔镇等地27、累计探明储量 B2O31650.42 万吨，保有资源储量 B2O31650.42 万吨。由于大多硼矿点既往勘查程度较低，因此，区内资源潜力仍然较大。钼矿：现有产地 4 处，其中中型矿床 1 处，小型矿床 3 处，中型矿床位于振江镇地区。保有钼金属量 7.27 万吨。由于区域成矿条件好、既往勘查程度低等原因，故区内钼矿仍具较大的资源潜力。铜矿：现有产地 10 处，均为小型矿床。保有铜金属储量 0.88 万吨。由于区内大多矿点既往地质工作程度低，因此加强勘查工作，仍有望获得新的资源储量。菱镁矿：现有产地 6 处，均为小型矿床。保有资源储量 268.55万吨。区内古元古宙层控型菱镁矿区域成矿条件较好28、。因此，资源潜宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究15力较大。方解石：现有产地 6 处为小型矿床.保有资源储量 818.96 万吨。石灰岩：现有产地 4 处，均为小型矿床。主要分布在双山子、步达远、坦甸等地。保有资源储量 1123.53 万吨。饰面用蛇纹岩：现有产地 1 处，为小型矿床。分布于毛甸子。饰面用蛇纹岩商品名称“丹东绿墨玉”，是质量极好的装饰石材。保有资源储量 19.84 万立方米。除上述 7 种具地区优势矿产资源外，地区内的煤、铁、金、硫铁矿、重晶石、滑石、冶金用脉石英、钾长石、萤石及建筑用玄武岩等，虽不是优势矿产，但由于具一定资源潜力和较好的开发前景，对宽甸地区矿29、业发展战略而言，也具有较重要的地位。基本特点基本特点宽甸地区矿产资源具有四个基本特点：一是区域成矿地质条件优越，找矿潜力大。除硼、滑石、水镁石、铜、钼、金等地质勘查程度相对较高外，其它矿产资源勘查程度均很低，因此均具有较好的找矿前景。二是矿种多、配套性好。例如：冶金工业的铁、菱镁矿、萤石等，高铝耐火材料工业的镁、硅线石等，对拉长矿产品产业链提供了资源保障。三是硼铁矿和铜、钼等有色金属矿产中共伴生矿种多。如硼铁矿中磁铁矿及围岩中的镁橄榄石、电气石，铜钼矿中的硒、碲、镉、铼等稀有元素，综合开发利用提高了矿床经济价值。四是矿产分布相对较集中，硼矿集中分布于硼海镇及大西岔镇一带，铜、钼、金等较集中分布30、在振江镇地区，产地集中，利于建立矿业经济区，发展宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究16矿业循环经济。二、矿产资源分布规律及潜力分析二、矿产资源分布规律及潜力分析硼矿资源潜力硼矿资源潜力 辽东地区的硼矿皆为火山沉积变质层控矿床。铁硼矿体赋存在里尔峪组一段中下部的含硼蛇纹石化大理岩、含硼蛇纹岩之中。矿体受层位和岩性及褶皱构造控制的特征十分明显。区域内部分复背斜中次级小向斜构造的深部（400m 以下）可能具有一定的硼、铁矿资源潜力。铁矿资源潜力铁矿资源潜力 县内没有明显的航磁异常，已知的 6 处铁矿点主要是赋存于里尔峪组二段磁铁浅（变）粒岩中的“杨林式”铁矿，此类铁矿潜力一般不大，31、赋存于里尔峪组一段中的与硼矿共（伴）生铁矿铁矿资源潜力与硼矿一样，可能随之具有一定潜力。贵重、有色金属资源潜力贵重、有色金属资源潜力 县内贵重、有色金属的已知矿产地有35 处。红石大西岔地区板石岔组合异常具备内生多金属矿床的成矿条件和较好的化探异常信息，深部铜、铅锌等矿产有可能具有一定资源潜力；甬子沟组合异常化探异常信息和成矿条件较好，深部可能具有金、铜、铅锌等矿床的资源潜力。八河川有贵重、有色金属较好的异常 2 处，其中龙爪沟地区是“龙头组合异常”的北端。该区域 1:20 万化探异常以 Cu、Mo、Pb、Zn 等中低热液成矿元素为主，大石桥组大理岩及中生代岩浆岩发育，经以往普查发现该地有较高32、的 Cu、Pb、Zn 土壤异常和多处矿化露头，可能具有铜、钼、铅锌矿的资源潜力；酒局子沟里在大石桥组和鞍山宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究17群分布区有较高的 Cu、Zn 组合异常，其异常强度较高，均有浓度内带，但面积较小（约 15-20km2），有望找到小型铜铅矿床。青山沟步达远地区的主要已知矿产铅锌矿有二种成因类型：张家堡子铅锌矿为受高家峪组二段和大石桥组三段白云质大理岩控制的海底喷流沉积变质矿床；老营沟铅锌矿为赋存于盖县组中的中温热液矿床。控矿地质条件与凤城青城子地区有许多相似之处，同属凤城-宽甸北部贵重有色金属成矿带的组成部分。虽控矿地质条件和已知矿产都远不及青城子33、地区，但在部分区域仍然可能有一定资源潜力。根据异常区控矿条件、矿化信息、异常特征等分析，关家街样子沟岭、东北沟沙窝沟、万宝村、冰沟山等 4 个组合异常区，面积大，强度高，元素组合复杂，反映可能有多期次成矿，资源潜力可能更大些。石墨矿资源潜力石墨矿资源潜力 红石大西岔区现有 7 处石墨矿床（点），勘查程度普遍较低。区域内已设探矿权的楼沟石墨矿仅做了部分普查工作，初步查明矿体可达中型石墨矿床。石墨矿控矿条件的地区较多，推断区域内石墨矿的资源潜力很大。菱镁矿和水镁石矿资源潜力菱镁矿和水镁石矿资源潜力 据以往勘查科研成果，红石大西岔区内菱镁矿和水镁石矿的资源潜力是较大的，尤其是官道沟北江和红石砬子腰岭34、子两个向斜构造具有良好的成矿条件。建筑石材矿产资源潜力建筑石材矿产资源潜力：大理石、花岗岩、辉绿（长）岩等建材矿产以往地勘单位开展勘查工作较少。区内此类小型矿山数量较多，此类矿产易于识别，勘查开采风险较小，资源潜力很大，可以长期满宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究18足需求。方解石矿资源潜力方解石矿资源潜力 矿山集中分布于万宝村南部和东部。矿体赋存于寒武系张夏组中，有石柱子花岗闪长岩、花岗斑岩侵入其中，为沉积接触热变质矿床。除万宝地区外，在石洞北、关家街南等地也有张夏组，但该地地表未见岩浆岩，故很可能不具成矿条件。三、矿产资源开发利用现状及程度三、矿产资源开发利用现状及程度（35、一）矿产资源开发利用现状（一）矿产资源开发利用现状已发现并有探明储量的各类矿产 41 种（不含石油、天然气、放射性矿产），矿产地 266 处,详见附表 1。大型矿（区）床 4 处，占矿（区）床总数的 0.15，中型 15 处，占 5.63，小型以下 247 处，占 94.22。在宽甸地区具有优势的矿产资源有硼镁石型硼矿、钼、铜、菱镁矿、方解石、水泥用灰岩、饰面用蛇纹石等七种。（二）矿产资源开发利用程度（二）矿产资源开发利用程度本县矿产资源开发利用程度极不平衡。对于全县主要矿种，按累计占用资源储量占累计探明资源储量的比例计算，铅为 24.95%，钼为 19%，锌为 13.79%，花岗岩为 8.836、2%，铁为 6.12%，建筑用辉绿岩5.19%，建筑用玄武岩 4.12%，萤石 3.38%，建筑用大理岩 3.31%，水泥用灰岩 3.02%，以上矿种储量占据主要位置。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究19第三章第三章 矿山地质环境问题及地质灾害分析矿山地质环境问题及地质灾害分析第一节第一节 矿山地质环境矿山地质环境问题问题一、矿产资源开发与矿山生态问题的关系一、矿产资源开发与矿山生态问题的关系随着社会经济的发展，人类开发利用矿产资源的强度不断加大，科学合理地开发矿产资源是重中之重。在发展地区经济的同时，矿业活动对地质环境的负面影响日益突出，建立在“环境大破坏”上的“经济大发37、展”是矿山地质环境恶化的主要根源。严重的环境地质问题造成工矿设施被毁，居民生命财产受到威胁，环境污染导致的致癌、致病变和致畸形作用等，最终阻碍地区经济的发展。矿山建设工业场地、坑道掘进、采挖矿石、露天矿开挖采坑、弃土排渣等改变了矿区原有的地形地貌景观，破坏了地质遗迹，压占了土地植被，加剧了水土流失和水资源衰减。同时，矿区采掘活动强烈改变了原有的地应力平衡，从而引起地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。矿山废水、废石、废气等“三废”中有毒有害物质不达标排放或随意排放，污染河湖、农田、植被和农作物等，进而通过食物链危及矿区与影响区居民及其子孙后代的健康安全。矿山的采矿、选矿和矿石冶炼等每38、一种活动均会导致不同的矿山环境地质问题。而某一矿山环境地质问题往往又是多种矿业活动叠加和累积作用的结果。如土地资源的压占与破坏，可由采矿废渣、选矿尾矿、冶炼的废渣占压还可能是由露天开采剥离导致农田被毁，或因滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究20水土流失、土地沙化等造成土地资源的功能改变与土地质量的下降。矿山环境地质问题类型、严重程度、表现形式等，与开发的矿产类型或种类、开发方式、开发强度、区域地质与区域自然条件及矿山规模、性质、矿山经济技术水平等诸多因素密切相关。矿山环境地质问题构成了一个复杂的系统。二、矿山生态问题分析二、矿山生态问题分析宽甸39、满族自治县矿产资源开采历史悠久，遗留问题较多。在计划经济时期以及上世纪八十年代的大规模开采，出现了大矿大开、小矿小开、集体个体一起上的局面，一方面造成资源浪费，另一方面也引发了露天采坑、采空塌陷区、矸石和尾矿等废弃物的乱堆滥放损坏土地，采空区地下水位下降造成地表水流失、破坏地下水均衡，矿山“三废”排放污染环境，地面塌陷、崩滑塌等矿山地质灾害，破坏矿山地质环境的具体问题综述如下：损毁土地资源损毁土地资源 宽甸满族自治县矿产资源分布广，矿产开发对土地资源的破坏几乎遍布各个乡镇。损毁的土地类型包括耕地、园地、林地、草地等农用地以及建设用地、未利用地等。主要损毁形式为挖损、压占、地面塌陷，挖损损毁集中40、分布于铁矿、建筑用石等矿山企业的露天采场；压占损毁集中分布于工业广场、废石（土、渣、煤矸石）堆场、办公生活区、道路等；地面塌陷集中分布于地下开采采空区。地形地貌景观破坏地形地貌景观破坏 矿山的开采，尤其露天开采，使完整的山体宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究21变得支离破碎，人工形成的陡坎、陡壁、采场道路等工程设施建设、矿石、废石等堆放使山体山势改变，生态植被遭到破坏，直接改变了矿区原生的地形地貌景观。此外，部分矿山位于重要自然保护区、重要景观区、高速公路及铁路两侧可视范围内，过量土石剥离和废土石堆放，严重破坏了自然地形地貌景观，破坏了矿区与周边环境的协调性。含水层破坏含水层41、破坏 地下开采引起的地下水资源枯竭、区域地下水失衡、地下水污染等，直接导致当地生产、生活用水困难；地下开采引起采空区地面塌陷、地裂缝、突水冒水等次生地质灾害或隐患。水土环境污染水土环境污染 采矿和选矿形成的废水及废石、废渣、废土堆放场以及尾矿库的淋滤水易形成地表和地下水体污染，煤矸石淋溶水和洗煤水中的硫化物对水环境存在污染。土壤污染通过室内重金属镉（Cd）、汞（Hg）、砷（As）、铜（Cu）、铅（Pb）、锌（Zn）、六价铬（Cr6+）、镍（Ni）等测试，主要污染超标以铅、锌、砷、铜、镍超标为主。第二节第二节 矿山地质灾害分析矿山地质灾害分析一、崩（滑）塌一、崩（滑）塌宽甸满族自治县现有的采石场42、由于乱采滥挖，或不按安全规程进行作业，没有进行阶梯状开采，采矿点上下叠置，开采边坡角度大，有的近乎直立，局部甚至形成负坡。客观存在的三种地质环境条件，构成其形成崩（滑）塌地质灾害的基础：宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究221、岩石受构造节理裂隙的控制，岩石被切割破碎，岩石完整性遭到破坏；采石临空面的形成，由于卸荷裂隙等的作用，加剧了岩体构造节理面的发育程度，特别是采场裸露的岩石，破碎程度和完整性都进一步恶化，岩体的不稳定性增强。2、一些采石场岩石表面残坡积层较厚，与完整岩石按触面常常构成不稳定软弱结构面，采石过程易于形成滑塌灾害。3、采石形成高陡边坡，常常由于岩体产状要素与43、坡向的组合，造成顺层斜坡，坡体稳定性差，构成坡体产生崩（滑）塌的可能。在客观条件存在下，受降雨，爆破，采石卸荷等外界因素影响，崩（滑）塌地质灾害极易发生，尽管形成崩（滑）塌的规模较小，但对于生产矿山，其对采石作业的施工人员及设备来讲，危险时刻存在，应引起足够重视；对于废弃矿山，崩塌灾害可能会对其下方建（构）筑物或道路行人（车）造成威胁，也应引起重视。二、滑坡、泥石流二、滑坡、泥石流宽甸满族自治县集中开采区内开采坑口众多，坑口旁废石堆场遍布山坡。由于废石堆场堆放不合理，堆积坡度较陡，其在自重或外部荷载作用下极易向下滑动而易形成滑坡，或者废石堆堆放于沟谷边，降雨时，沟谷内水流易冲刷堆积坡脚，造成坡44、脚破坏而使得废石堆下部失去支撑而发生滑坡，进而诱发泥石流灾害。此外，区内大部废石堆积于山谷间，每当雨季，沟谷汇水形成洪水，在洪水冲刷下形成泥石流冲下下游，造成泥石流灾害。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究23三、地面塌陷三、地面塌陷地面塌陷是由于采矿工程活动在地下形成采空区，其上部岩土体结构破碎或承载力不足在其自重和其他因素作用下引起上部岩土体向下塌落的现象。为了尽可能地避免地面塌陷对人员造成的伤亡，应加强塌陷区的安全管理，应加强这方面的安全管理，在塌陷区设立安全警示牌，未经许可，禁止任何人员入内，地质环境治理方面的专业人员入内，必须由对矿区比较了解的人员带领。宽甸满族自治县45、矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究24第四章第四章 矿山矿山生态修复生态修复成效与不足成效与不足生态修复是在生态学原理指导下，以生物修复为基础，结合各种物理修复、化学修复以及工程技术措施，通过优化组合，使之达到最佳效果和最低耗费的一种综合的修复污染环境的方法，促使污染环境得以修复。矿山生态修复指采矿破坏的生态环境因地制宜地恢复到所期望状态的行动和过程，所期望的状态包括将受损生态系统恢复到被干扰之前的生态结构，人为地创造或促进生态系统发展成符合人类某种有益用途的状态，恢复成与其周围环境相协调融合的其他状态。矿山生态修复是以生态环境恢复为核心，研究如何因地制宜、因矿施治，开展矿山生态环境修复工46、作，从而取得生态、经济、社会的最近综合效益。综上，矿山生态修复是指受损矿山生态系统在停止人为破坏后，借助生态系统的自我调节、恢复、进化功能，辅助以人工良性干预措施，推动其向有序的、良性循环方向发展。第一节第一节 矿山生态修复成效矿山生态修复成效一、一、矿山地质环境保护法规体系逐步完善矿山地质环境保护法规体系逐步完善近年来，政府认真贯彻落实国家 矿产资源法、环境保护法、地质灾害防治条例 以及辽宁省颁布的 辽宁省矿产资源管理条例、宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究25辽宁省地质环境保护条例基本法律、法规及相关规划等，将矿山地质环境恢复治理作为一项重要工作来抓，积极推进法规制度和管47、理机构建设。自 2017 年以来，相继建立了矿山地质环境保护与土地复垦方案合并编制制度、矿山地质环境恢复治理基金制度、矿山地质环境年度报告制度和监测制度等，以上工作的建立完善了本县的矿山地质环境保护法规体系。二、二、实施组织领导，健全规划管理制度，出台配套政策措施实施组织领导，健全规划管理制度，出台配套政策措施自然资源部门负责组织安排生产矿山地质环境调查、监测及矿山地质环境保护和恢复治理工作的开展；林业部门负责组织、监督和管理闭坑矿山、政策性关闭矿山、废弃矿山等历史遗留、责任人灭失或无法确定责任人的矿山地质环境恢复和综合治理工作（2020 年底以前）；生态环境部门负责生态保护红线的划定；财政部48、门负责闭坑、政策性关闭、废弃等矿山的地质环境恢复和综合治理资金筹措、职责分工，配合规划实施。各职能部门建立协调联动机制，在当地政府的领导下，做好沟通衔接，加强管理、指导和服务，加大了日常巡查和执法监察力度。近年来，每年年初，根据省厅下达相关生产矿山治理任务指标，同时协调林业部门开展废弃矿山环境整治工作，并对照规划中每年设定的指标进行跟踪评估，找出问题所在，并进行及时调整，保证每年下达的治理任务指标得到圆满地完成。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究26三、三、矿山地质环境恢复治理工作扎实推进，成绩斐然矿山地质环境恢复治理工作扎实推进，成绩斐然宽甸政府对矿山地质环境恢复治理非常重49、视，实施了一批矿山环境恢复治理工程项目，近年来共完成各类矿山地质环境类（含生产矿山治理、历史遗留闭坑矿山和各类废弃矿山治理等），已恢复治理矿区土地面积 2038.46 亩，使“三区、二线”重点区域内露采矿山的地质环境治理和生态修复取得了重要成效。第二节第二节 矿山生态修复存在的不足矿山生态修复存在的不足一、一、历史遗留矿山地质环境问题尚未得到有效解决历史遗留矿山地质环境问题尚未得到有效解决丹东市宽甸满族自治县矿山开采历史久远，历史遗留的矿山地质环境问题较多。虽然经多年治理已取得一定成效，但仍有部分废弃矿山位于居民集中生活区周边、重要交通干线两侧等“三区两线”范围内，对城市景观和生态环境影响较大50、，是矿山地质环境恢复治理的重点和难点，对规模大、破坏严重的矿山，尚缺乏有效的整治手段。二、二、部分历史遗留矿山治理规划任务不能落地部分历史遗留矿山治理规划任务不能落地部分政策关闭矿山责任主体不清晰，因为政策关闭造成企业运营中止，矿山企业恢复治理资金有难度，治理规划任务只能调整，选择其他矿山落实，超出的面积进行市域平衡。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究27三、三、矿山地质环境整治资金投入渠道比较单一矿山地质环境整治资金投入渠道比较单一矿山地质环境恢复治理涉及防灾减灾、工程建设、园林绿化等多个领域，治理工程量大、施工难度大、治理费用高，依靠财政资金投入明显不足，会给地方政府造成51、很大压力，急需吸引社会资金参与其中，逐步构建多元化的投资渠道。四、四、矿山地质环境恢复治理亟待加强矿山地质环境恢复治理亟待加强多年来，我县地质环境整治资金缺口巨大，矿山地质环境恢复治理目标尚未达到规划目标，历史遗留矿山地质环境问题点多、面广，治理工程量大，资金投入不足，地质环境监测能力和技术手段不足，成为我县进一步提升地质灾害防治水平的瓶颈。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究28第五章第五章 规划期矿山生态修复目标规划期矿山生态修复目标第一节第一节 总体总体要求要求全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进52、“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念和“四个着力”、“三个推进”要求，以矿山地质环境防治结合为导向，以矿山地质环境恢复和综合治理为核心，发展优化矿产资源开发保护新格局，大力构建政府、企业、社会共同参与的矿山地质环境恢复和综合治理新机制，尽快形成在建、生产矿山和历史遗留等“新老问题”统筹解决的新局面，全面提高宽甸县矿山地质环境恢复和综合治理水平。使矿山生态环境和生态系统功能改善、促进宽甸经济社会发展，达到高质量无污染的绿色矿山开采。实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一、平稳有序的良好发展局面。第二节第二节 基本原则基本53、原则1、保护优先，防治结合矿产资源的开发利用，必须坚持“预防为主，防治结合，依靠科技进步，推动清洁生产，发展循环经济，建设绿色”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山地质环境，实现资源开发与环境保护协调发展。大力推进生态文明建设，划定并严守生态保护红线。2、因地制宜，遵循矿山自然规律根据矿山所处的区域、自然地理条件、生态恢复与环境治理的技术经济条件以及矿山自然生态规律，宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究29充分发挥生态系统自我修复功能，发挥拟自然治理技术作用。对生态系统的组成和结构进行了解，全面对生态系统的演替规律进行掌握，以便于依靠自然之力和因地制宜的措施来实现对矿54、山空间生态的有效恢复，提升区域整体生态功能。3、突出重点，分区治理，分步实施从重点区域、重点矿山抓起，分区治理，统筹治理，解决当地存在的矿山地质环境问题。分清轻、重、缓、急，分步实施，优先开展好生态破坏与环境污染严重的重点恢复治理工程，坚持矿产资源开发与生态环境治理同步进行。4、不欠新账，逐步还清老账确保新建和生产矿山不欠新账；构建矿山地质环境治理的激励机制，引导鼓励社会多元投入，逐步偿还矿山地质环境历史旧账。5、科技引领，注重实效坚持科学性、前瞻性和实用性相统一的原则，广泛应用新技术、新方法，选择适宜的保护与治理方案，努力提高矿山生态环境保护和恢复治理成效和水平。第三节第三节 修复目标修复目55、标依据 省级国土空间生态修复规划编制指南（试行）规划目标，以矿山资源保护与修复为主线，以完成对矿山空间生态环境破坏的全面控制为要点，以进一步改进生态环境质量为追求，针对省域国土空间生态修复需求，围绕提升矿山空间生态质量和稳定性，结合市级规划部署，完成宽甸县矿山生态修复任务。一、近期目标（一、近期目标（2021-20252021-2025 年）年）矿山地质环境监测体系加快推进矿山地质环境监测体系加快推进 开展县级矿山地貌景观破坏情况遥感监测，推动建立矿山地质环境动态监测体系，了解掌握全市矿宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究30山地质环境动态变化情况。宽甸满族自治县矿山生态系统修56、复与地质灾害治理策略研究31矿山地质环境状况初步改善矿山地质环境状况初步改善 全县每年新增矿山恢复治理面积有序增长。逐步治理历史遗留矿山地质环境问题，重要区位的矿山地质环境问题得到初步整治。全县完成闭坑矿山治理面积 1003 亩，历史遗留矿山综合治理面积实现 1525.5 亩。二、中期目标（二、中期目标（2026-20302026-2030 年年)建立健全矿山生态治理恢复政策保障体系和资金保障体系建立健全矿山生态治理恢复政策保障体系和资金保障体系 严格落实 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638号）的文件精神，健全57、矿产资源有偿使用制度，建立健全矿业权人履行矿山地质环境保护和治理恢复法定义务的约束机制，到 2030 年，矿山地质环境治理恢复基金存储率达到 70%。同时按照关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）要求，做好要求企业编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作，到 2030 年，矿山地质环境保护与土地复垦方案编制率达到 90%。矿山地质环境保护水平显著提高矿山地质环境保护水平显著提高 完成矿山的复垦工作和管护已复垦的区域，修建开采区接水沟，平整场地、覆土，载种植被等，使矿山地质环境恢复治理率%、土地复垦率明显提高%。2030 年历史遗留矿山综合治理治理达58、到 70%，其中将要展开的历史遗留废弃矿山核查成果中的遗留废弃矿山除沉陷区外基本清零，政策性关闭的砂石土矿山治理达到 80%以上。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究32三、远期目标（三、远期目标（2031-20352031-2035 年年)开展典型矿山地质环境监测示范区建设，选择 3 处重点矿山作为地质环境监测示范区，开展矿山地质环境监测。2035 年历史遗留矿山综合治理治理达到 90%，其中将要展开的历史遗留废弃矿山核查成果中的遗留废弃基本清零，沉陷区内的遗留废弃治理率达到 50%以上，政策性关闭的砂石土矿山治理达到 90%以上，政策性关闭的市级发证矿山治理达到 85%以上59、，省部级发证权限矿山治理率达到 65%以上。矿山地质环境保护水平进一步提高。矿山建设基本达到绿色矿山标准，矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平进一步提高，基本建立适应市场经济要求的矿产资源管理新体制和新机制，最终达成达到高质量无污染的绿色矿山开采的目标。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究33第六章第六章 统筹统筹矿山生态修复矿山生态修复分区分区与工程布局与工程布局第一节第一节 分区依据分区依据按照省、市国土空间生态修复规划确定的分区和生态安全格局，结合当地国土空间总体规划分区划定修复分区，科学开展生态修复，坚持因地制宜、分类施策，视其退化、损害和破坏情况，矿山空间生态修复要坚持60、自然恢复为主、人工修复为辅的方式。对于中度退化、自我恢复力弱的区域，以人工修复方式进行修复。对于严重退化、自我恢复力丧失的区域，以生态重塑方式为主进行修复。依据本地区矿山地质环境现状影响评价分区和矿山地质环境发展变化趋势，结合矿山规模、矿山集中程度以及矿山地质环境问题现状等因素，重点考虑未来矿山开发趋势及矿山开发对人居环境、工农业生产、区域经济社会发展、生态环境造成的影响，遵循与相关规划一致和区内相似、区间相异。将矿山开采引起的挖损、塌陷、压占、污染等损毁土地复垦为主的区域划定为矿山生态修复重点区域。第二节第二节 矿山生态修复矿山生态修复分区分区评述评述开展县域范围内的多处遗留矿山生态修复，以61、遗留矿山综合治理、推进矿山土地复垦和灾区灾后恢复为主。坚持系统设计、整体推进、分步修复，通过系统的修复工程逐步消除地质灾害隐患、矿山遗留灾害，实现绿色矿山的生态模式。将以矿山开采引起的挖损、塌陷、压占、污染等损毁土地复垦为主的区域划定为矿山生态修复重点区域。区域分布区域分布 历史遗留矿山生态修复在灌水镇、大西岔镇、牛毛坞镇、八河川镇、红石镇、大川头镇。重大自然灾害灾后恢复在步达远宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究34镇。区域特征区域特征 宽甸县矿产资源分布广，矿种多，储量丰富，遗留下来的矿山地质环境问题较为普遍，此前重开发、轻保护积累的生态问题集中显现出来。露天采场、工业广场62、废石废土废渣堆场、尾矿库、煤矸石等占用与破坏土地，不仅影响了当地居民的生产生活，还不利于保护耕地、退矿还田等保障性政策落实；矿业活动开发历史悠久，高强度的矿业活动改变了原有的地形地貌景观，表现在矿山建设、废渣堆放等影响地貌景观，露天开采的矿山群采区不仅破坏景观还使地区山体破碎、凹坑遍布、沟道堵塞、植被荒芜。部分矿山直接位于重要自然保护区、景观区、高速公路和铁路的可视范围内，破坏了矿区与周边环境的协调性；矿业活动的挖损、压占土地，造成上覆植被的直接或间接破坏，露天矿山基于原始地表形态进行开采，破坏原始地表形态和原生植被，废土废渣废石等直接堆排于地表，将原生植被压覆，造成植被破坏；矿山井工开采，63、破坏了含水层地质结构，产生了导水通道，造成原始地下水径流条件发生变化，破坏了地表水、地下水系统的均衡；对林地及其山体破坏较为严重，占用林地情况时有发生；根据地质灾害调查成果，易发灾害主要为崩塌、泥石流、滑坡和地面塌陷，中小型矿山比重较大、粗放开采方式较多、矿山开采设备设施较为原始落后。全县潜在的崩塌隐患点 49 处，地面塌陷隐患点4 处，滑坡隐患点 13 处，泥石流隐患点 21 处。专栏专栏 6-16-1 矿山空间生态修复区域修复任务矿山空间生态修复区域修复任务历史遗留矿山治理历史遗留矿山治理 开展针对矿山水土保持、地质灾害、水土环境污染、植被破坏和生物多样性等问题的矿山生态修复和综合治理工作64、。系统修复矿区及周边地区生态环境，与二次开发建设相结合。按照“谁破坏、谁治理”，“谁修复、谁受益”的原则，探索“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的矿山生态修复和综合治理新体系，集中解决区域性的重大矿山地质环境问题。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究35第三节第三节 矿山生态修复重点工程矿山生态修复重点工程矿产资源的开采对经济社会的发展带来了贡献，同时也不可避免地对土地、生态、环境带来了负面影响。宽甸县矿产资源开采历史悠久，遗留下来的矿山地质环境问题较为严重，如占用与破坏土地资源、地形地貌景观收到破坏、矿山地质灾害较多等。矿山空间生态修复对于区域生态环境建设65、至关重要。将地质灾害高易发区纳入灾害风险控制线管控。划定灾害风险控制线，重点加强宽甸县崩塌、滑坡、泥石流的防治；加强对风险极高区域的基础设施建设，保证国土空间规划有效实施。专栏专栏 6 6-2 2 矿山生态修复重点工程矿山生态修复重点工程序号实施工程实施区域生态修复任务工程依据实施期限责任部门尾矿开发利用治理尾矿开发利用治理 加大尾矿的综合利用率，对尾矿坝中的废水进行处理，减少生态污染扩散的可能；利用尾矿回填采空区、废旧巷道和硐室，降低地貌破坏及地面塌陷的危害。边坡崩塌构台复绿边坡崩塌构台复绿 边坡治理主要工作就是要稳定边坡，将未形成台阶的悬崖尽量构成水平台阶，把边坡的坡度降到安全角度以下，以66、消除崩塌隐患。然后对已经处理的边坡进行复绿，使其进一步保持稳定。矿区水资源的修复矿区水资源的修复 对由于过度采水造成的地表水缺乏、地下水水位下降，需要通过适当引水，缓解水缺乏压力，构建蓄水系统逐步加以解决。矿山灾害预防治理矿山灾害预防治理 积极开展矿山生态系统调查，建立矿山灾害监测预警系统，从源头遏制各种诱发地质灾害的因素；统筹治理矿山崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害问题。矿山生态治理矿山生态治理 包括重金属耐性植物修复、微生物修复等。重金属耐性植物不仅能耐重金属毒性，还可以适应废弃地的极端贫瘠、土壤结构不良等恶劣环境，部分耐性植物还能富集高浓度的重金属，尽量选用乡土植物。矿山废弃地的生67、态修复，只是土壤、植被的恢复是不够的，还需要恢复废弃地的微生物群落，不仅恢复该地区原有的群落，还要接种其他微生物，以除去或减少污染物，防止出现新的污染和破坏，逐步恢复矿山生态环境的良好状态。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究36专栏专栏 6 6-2 2 矿山生态修复重点工程矿山生态修复重点工程序号实施工程实施区域生态修复任务工程依据实施期限责任部门1矿山生态修复工程（除历史遗留矿山）灌水镇、大西岔镇、牛毛坞镇、八河川镇、红石镇、大川头镇、大西岔镇、硼海镇、石湖沟乡、永甸镇开展地形重塑和植被恢复，加强尾矿渣堆场和尾矿库土地复垦，改善矿区土壤环境，恢复湿地生境条件，消除矿山露天开68、采边坡崩塌、滑坡等灾害隐患。通过坡面治理、废弃房屋拆除、危岩清理、工业广场翻耕、回填、场地平整、客土覆土、植被恢复，对受损矿山进行生态修复。落实东北森林带国家双重规划，落实省、市级国土空间生态修复规划一期工程：2021-2025年；二期工程：2026-2035年；县自然资源局、相关镇（乡）政府2历史遗留矿山生态修复工程县域一期工程：理顺矿山地质环境保护、监测、监督管理体系，建立矿山地质环境监测和技术支撑体系，有效控制矿产资源开发和管理，修复面积 1525.5 亩。二期工程：理顺矿山地质环境保护、监测、监督管理体系，建立矿山地质环境监测和技术支撑体系，有效控制矿产资源开发和管理。落实省、市级国土69、空间生态修复规划一期工程：2021-2025年；二期工程：2026-2035年；县自然资源局、相关镇（乡）政府3重大自然灾害灾后生态修复工程县域一期工程：加强重大自然灾害灾后损毁土地评价，对损毁土地进行分类，对可复垦利用的土地，及时采取措施进行复垦。对灾毁程度较轻的土地，鼓励受灾农户和土地权利人自行复垦，有条件的地方政府可对农户进行适当补贴；对灾毁程度较重的落实丹东市国土空间生态修复规划一期工程：2021-2025年；二期工程：2026-2035年；县自然资源局、相关镇（乡）政府宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究37专栏专栏 6 6-2 2 矿山生态修复重点工程矿山生态修复重70、点工程序号实施工程实施区域生态修复任务工程依据实施期限责任部门土地，可制定灾毁土地复垦规划，由地方政府组织复垦。二期工程：尊重当地群众意愿，结合生态农业发展和生态环境建设，对地处偏远、地质环境较差的灾毁土地，因地制宜实施复垦。4地质灾害隐患点动态监测工程县域内统筹治理矿山崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降六种类型的地质灾害问题。对崩塌隐患点 49处，地面塌陷隐患点 4 处，坡隐患点 13 处，泥石流隐患点 21 处进行定期巡查、监测，发现问题及时上报，并采取工程措施进行生态修复。县级重点2021-2035年；县自然资源局、相关镇（乡）政府宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理71、策略研究38第七章第七章 矿山生态修复措施与建议矿山生态修复措施与建议第一节第一节 矿山生态系统修复措施矿山生态系统修复措施一、崩塌预防措施一、崩塌预防措施结合矿山实际情况，严格按照开发利用方案进行开采，留设安全平台和终了边坡角；加强边坡监测和巡查，在生产过程中若发现的有安全隐患的边坡要及时采取工程措施；矿山局部终了边坡与断层相距较近，矿山需采用预裂爆破方法修整边坡，并对边坡进行必要的支护加固；按照开发利用方案中的要求在采场终了境界外挖截水沟，防止山坡上的积水冲刷边坡；生产过程中加强边坡的定期监测和管理工作，若发现有安全隐患的边坡或危岩要及时对其采取措施。沿各采区边界设立警示牌，防止非工作人员72、进入采区，发生意外事故。二、边坡的治理措施二、边坡的治理措施矿业废弃地多以重金属污染和矿山酸性排水污染为主，治理内容以生态修复和污染治理为主。边坡治理主要工作就是要稳定边坡。采取清除危石、降坡削坡等措施，将未形成台阶的悬崖尽量构成水平台阶，把边坡的坡度降到安全角度以下，以消除崩塌隐患。然后对已经处理的边坡进行复绿，使其进一步保持稳定。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究39三、尾矿的治理措施三、尾矿的治理措施对占用大量土地的尾矿进行二次开发，加大尾矿的综合利用率;开发用量大、投资少、有销路的尾矿以实现规模经营和多品种开发的资源化、商品化使其变废为宝，真正成为经济商品中的一部分。73、对尾矿坝中的废水进行处理以达到国家标准，实现浮选废水适度净化后全部回用和零排放。对于未处理的采空区、废旧巷道和硐室的矿山，积极推进利用井下采空区排放尾矿。四、土壤基层改良四、土壤基层改良矿山开采造成生态破坏的关键是土地退化，也就是土壤因子的改变，即废弃地土壤理化性质变坏、养分丢失及土壤中有毒有害物质的增加。因此，土壤改良是矿山废弃地生态恢复最重要的环节之一。可以采取：一是异地取土措施，在不破坏异地土壤的前提下，取适量土壤，移至矿山受损严重的部位，在土壤上种植植物，通过植物的吸收、挥发、根滤、降解、稳定等作用对受损土壤进行修复。二是废弃地改造措施进行表土改造之前，设法灌注泥浆，使其包裹废渣，然后74、再铺一层粘土压实，造成一个人工隔水层，减少地面水下渗，防止废渣中剧毒元素的释放。三是土壤增肥改良措施，添加有效物质，使土壤的物理化学性质得到改良，从而缩短植被演替过程，加快矿山废弃地的生态重建。五、矿山重金属污染的植物修复五、矿山重金属污染的植物修复重金属耐性植物不仅能耐重金属毒性，还可以适应废弃地的极端宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究40贫瘠、土壤结构不良等恶劣环境，部分耐性植物还能富集高浓度的重金属，因而被广泛地用于重金属污染土地的修复。考虑到引种可能会带来的生态问题，且乡土植物对当地气候条件的适应性，立足本地筛选重金属耐性植物十分必要。六、矿山水土污染的修复及预防六、75、矿山水土污染的修复及预防矿山开采中对水的损害分别表现在对地表水和地下水的影响。地表水、地下水的污染可以通过构筑人工湿地，通过耐受植物、微生物的作用对污染物进行去除。对由于过度采水造成的地表水缺乏、地下水水位下降，需要通过适当引水，缓解水缺乏压力，构建蓄水系统逐步加以解决。在矿山开采过程中及时将矿区内的积水排出，及时将采出的矿石和废石外运，优化爆破工艺，减少使用炸药量。矿山生活废水需经处理达标后排放，外排水水质必须符合国家污水综合排放标准(GB89782002)所规定的限值，以免对周围地表水和地下水环境造成污染。七、微生物修复措施七、微生物修复措施矿山废弃地的生态恢复，只是土壤、植被的恢复是不够76、的，还需要恢复废弃地的微生物群落。完善生态系统的功能，才能使恢复后的废弃地生态系统得以自然维持。微生物群落的恢复不仅要恢复该地区原有的群落，还要接种其他微生物，以除去或减少污染物，防止增加新的污染和破坏，逐步恢复矿山生态环境的良好状态。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究41八、地形地貌景观保护措施八、地形地貌景观保护措施应严格按照矿区规划进行矿山生产建设，矿石和废石及时外运，减少堆放固体废弃物，选用合适的综合利用技术，加大综合利用量，减少对地形地貌的破坏；矿区范围内避免新建建筑，尽量保持矿山原有的地形地貌景观。边开采边治理，及时对开采完的矿段进行治理，恢复植被。九、土地复垦预77、防控制措施九、土地复垦预防控制措施合理规划生产布局，减少损毁范围。建设和生产过程中应加强规划和施工管理，尽量缩小对土地的影响范围，各种生产建设活动应严格控制在规划区域内，将临时占地面积控制在最低限度，尽可能地避免造成土壤与植被大面积损毁，而使本来就脆弱的生态系统受到威胁。矿石的运输及利用，应尽量减少原地表植被的损毁，各种运输车辆规定固定路线，道路规划布置应因地制宜、尽量减少压占土地。生产过程中产生的生产、生活垃圾严禁乱堆、乱扔，应规划设置指定的处理地点，以免占用土地，污染环境。并将开采完的矿段及相应道路及时进行土地复垦，尽量恢复土地资源。第二节第二节 矿山生态系统修复建议矿山生态系统修复建议178、明确各级政府、矿山企业的责任、权利及义务，加大矿山地质环境治理资金的投入力度。自然资源部门要与有关部门密切协作，共同搞好矿山地质环境治理工作，改善矿区的生态环境。采取有效的宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究42激励机制，宏观调控与市场化的运作方式，加大矿区土地整治投资力度，增大投资比例，对整治工作进行规范化管理；土地整治及经营产业化和市场化相结合，提高投资效果。2、按照“宜平则平，宜深则挖，宜充则填”的原则，因地制宜开展塌陷地区土地复垦工程。土地恢复与农业结构调整相结合；村庄搬迁与中心村（小城镇）规模重建相结合，矿山植被恢复要与土地复垦、水土流失治理、物种多样化和发展生态农79、业有机结合。3、露采矿山主要进行生态景观恢复治理，以生态景观恢复和土地资源开发为主。城市发展区周边，结合城市发展，通过对废弃矿山的工程整治，改变成可供利用的土地资源；自然保护区、风景名胜区、地质公园和文物古迹保护区内，通过山景、水景、人文景观的再造和遗迹资源的保护，挖掘或创建新的旅游资源，建立休闲度假胜地或环境生态园区；交通干线两侧复土绿化，恢复或重建生态景观。4、固体废弃物以资源化二次开发利用为重点。对于难以利用的废渣，进行固化和绿化。通过矿井水的净化处理，使之符合不同的用水标准，以实现矿井排水资源化。矿井水净化处理后可作为矿山、周边村庄的生产和生活用水，解决水资源枯竭和水环境破坏问题，提高80、矿井水资源化利用水平。5、合理规划利用废弃矿山基础设施及采矿遗留地。利用金属矿废弃的采、选、冶设施、历史时期的采矿遗址建成矿山公园；利用矿山开采遗留的矿房，建成集旅游、休闲、疗养为一体的娱乐中心。利用废弃矿山建设生态墓地，既可治理废弃矿山，恢复自然景观，又可宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究43推进殡葬改革。6、合理利用和保护地下水资源。合理利用矿坑排水，减少地下水开采量，防治地下水水位大幅度下降；采用注浆止水，防止地下水涌入坑道，保护珍贵的地下水资源。宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究44第八章第八章 矿山生态修复效益分析与保障措施矿山生态修复效益分析与保81、障措施第一节第一节 效益分析效益分析一、一、经济效益经济效益经济效益包括直接经济效益和间接经济效益，由于间接经济效益难易定量，也难易用货币表示，所以矿山生态修复工程的经济效益主要体现在通过矿山生态修复工程对土地的再利用带来的农业产值、景观产值和生态作用上，按照矿山生态修复方向，种植农作物，生态修复的实施，能有效的改善矿区生态环境，增强林地的水土保持功能，促进农、林、牧等全面发展，积极构建绿色和谐矿区，矿山生态修复后土地收益明显提高，具有显著的矿山生态修复效益。二、二、生态效益生态效益矿山生态修复的实施与生态环境工程有机结合，通过矿山生态修复有效恢复生态平衡，可涵养水源、保持水土、治理水土流失、82、防止土地退化，降低洪涝灾害的发生频率。项目实施后，能增加矿区内表土植被、治理水土流失，创造一个良好的生态环境。三、三、社会效益社会效益矿区进行矿山生态修复，有效的改善了矿区环境，符合国家关于十分珍惜合理利用每一寸土地的国策。同时通过矿山生态修复方案的宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究45实施，有利于矿区及附近农林业的安全生产，实现当地社会经济的可持续展；二是在矿区内营造适生的有林地产区，不仅防治了区域水土流失，而且将会改善当地群众的生产、生活质量。通过对矿区土地的综合整治，改善了矿区土地的利用方向，恢复了矿区林地覆盖率，最大限度的减少了因项目施工对当地农民带来的损失。有利于矿83、山的生产，实现当地社会经济的可持续发展，使企业获得最大的社会效益、经济效益。矿山生态修复将改善矿山生态修复区水利设施，对开采后的矿山产生的地质灾害问题进行了处理，解决修复区内排水问题，方便了生产，提高了劳动效率。改善了土地利用结构并且确保了土地资源的可持续利用、发挥了生态系统的功能、合理利用了土地、提高了环境容量、打造了绿色生态景观。通过矿山生态修复，让项目的建设对当地带来的影响降到可接受的状态，具有良好的社会效益。第二节第二节 保障措施保障措施矿山地质环境保护与治理措施的实施过程中，管理措施的制定和落实，直接影响到矿山地质环境保护与治理的效果，加强组织管理；健全法律法规制度；严格监督检查；提84、倡科技创新；加大资金投入；注重宣传教育是做好矿山地质环境保护与治理的管理措施的基本内宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究46容。一、加强组织管理一、加强组织管理要把矿山地质环境保护与治理，列入监督管理议事日程，切实加强领导，严格按规划监督管理；坚持“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，从勘查、开发源头进行管理，建立采矿许可证审批前的矿山地质环境保护方案审批制度，同时明确矿产开发单位和采矿权人的环境保护责任，企业内部要建立环境保护目标责任制，落实矿区地质环境保护与治理措施；按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理；谁复垦、谁受益”的原则，加强矿区复垦，综合治理和保护矿山地质环境保护85、力度。二、严格监督检查二、严格监督检查建立健全管理机构，明确执法主体，加强执法能力，加大对矿山地质环境执法的监督力度，遏制地方保护主义造成人为地质环境破坏。宽甸满族自治县自然资源局定期开展矿山地质环境保护执法检查。做到执法必严、违法必究。三、提倡科技创新三、提倡科技创新科技是第一生产力，创新是生命力，鼓励新知识、新理论应用，鼓励科技人才的引进，鼓励技术和人才的交流，倡导矿山地质环境保护与治理新技术新工艺的研究，加强矿山污染综合治理和生态恢复实宽甸满族自治县矿山生态系统修复与地质灾害治理策略研究47用新技术的推广和应用。四、加大资金投入四、加大资金投入在国家和各级政府资金投入的基础上，制定适宜的优惠政策，广泛吸纳社会资金，建立多元化、多渠道的矿山地质环境保护与治理投资机制，专款专用，逐步分阶段实施。五、注重宣传教育五、注重宣传教育大力宣传地质环境保护与治理的社会效益、经济效益和环境效益，发挥新闻媒体及公众的宣传、监督作用，及时报道矿山地质环境保护和治理的先进典型、公开披露污染环境、破坏生态的违法行为。教育人们树立环境意识，号召人们积极参与环保治理工程加强对采矿权人和矿山作业人员的矿山地质环境保护知识培训、正确对待开发资源和保护环境的关系，树立矿业可持续发展观念。