1、宁城县五化镇姜杖子村肉牛养殖扶贫项目实施方案为更好地借助东方万旗肉牛产业公司带动作用，加快姜杖子村脱贫步伐，根据宁城县畜牧业发展规划，结合姜杖子村群众养殖意愿、饲草资源和土地资源等情况，特制定此方案。一、养殖规模该项目分三年实施，共购进优质基础母牛（体重220330公斤）1200头，新建养殖小区1处、5000平方米，建配套设施改良点1处、500平方米，扶持贫困户250户。二、肉牛养殖模式镇政府、村委会组织召开全村贫困户大会，经贫困户大会评选通过，在镇村统一指挥下，以散养为主，发展贫困户庭院经济或发展集中饲养。姜杖子村委会组织群众统一签订联保协议（5户联保）、统一购牛（群众代表参与）、统一防疫、2、统一抓阄分配，确保项目的可操作性、持续性与持久性。对有劳动力又能够自筹款项的，并庭院内有空闲地养殖户，实施分户散养，单户指导；对无力借款但有劳动力的，实施5户联保，由有借款能力的人员集中饲养。即贫困户以扶贫牛为抵押，由能够借贷户统一饲养（含草料），等母牛生产母犊后按价抵还贷款，直至贷款还清，基础母牛方可归还贫困户所有。政府将各个扶贫牛档案及时归档立卡，使群众看得明白弄得懂，盈利亏损分得清，在保证共整体利益的情况下带动整个村贫困户共同发展，长期发展。三、项目实施方式项目在自治区政法委、县扶贫办、县农牧业局等部门的监督指导下，由五化镇人民政府组织姜杖子村委会具体实施，对基础母牛等大宗扶贫物资实行政3、府统一采购。四、项目实施时间该项目具体实施分为三年，即2016年2018年，每年13月份开始采购基础母牛，经运前、运后严格的隔离防疫后发放到养殖户手中，910月份项目验收：2016年13月，镇村组织召开贫困户大会，选出群众积极性高、自筹能力强的贫困户首先购进优质基础母牛600头，照统一指挥分配扶贫牛分配情况，原则每户最多扶持扶贫牛4头。群众缴纳扶贫牛自筹款后，实行政府全程监督，群众统一自购，统一隔离、统一分配。2017年13月，在前期养殖户的带动下，鼓励发展后近户，继续购进基础母牛300头，严格手续把关，确保扶真贫、真扶贫。2018年13月，在前两年的基础上，继续购买扶贫牛300头只。根据前期4、养牛事业的发展和村庄内空间许可，需建养殖小区1处，5000平方米，建配套设施改良点一处，500平方米，进行统一饲养，保证养牛事业健康发展，同时为新农村建设打下坚实基础。五、基础母牛品种与品质要求（一）品种要求主要是西门塔尔、夏洛莱等名优品种的改良2代以上，具备西门塔尔、夏洛莱等名优品种基本特征的基础母牛。（二）品质要求应为中等以上膘情，12岁口，220330公斤之间的体重，发育及长势良好，无疾病疫情，无生育缺陷。六、基础母牛采购地点选择按照畜牧业及扶贫的要求，姜杖子村舍饲肉牛养殖项目的基础母牛统一在县外市场采购，本着就近、就便、就廉、就优的原则，多方考察，择优选择，主要是隆化、坝上或山东等地的5、专业黄牛交易市场。七、技术方案饲养基础母牛，必须抓好良种、良舍、良料、良法四个方面的技巧环节，确保养牛业延续稳固发展和取得较好的经济效益。1、强化品种改良，优化牛群结构选择适应当地气候、饲料等条件、出产性能好、饲养周期短、经济效益高的品种。目前比较合适我市黄牛品种改良的肉牛品种有：西门塔尔牛、夏洛来牛等品种的肉用型牛。利用这些品种牛做父本，与本地母牛及良种杂交母牛进行二元或三元杂交，以及二元以上品种轮回杂交，保证逐代杂交品种优势，从而取得适应能力强和产值效益高的牛群。加大基础母牛引进力度，最大限度地扩大母牛繁衍滋生能力，指导养牛户掌握母牛的发情规律和发情鉴定方法，科学进行母牛人工授精，提高基础6、母牛受胎率和产犊率，增加牛群数量，改善种群品质，为项目实施提供基础保障。2、科学规划小区，保证养殖环境依据养牛数量科学确定牛舍面积，保证每头有足够的舍内占用面积。成龄母头每牛舍内占用面积46平方米，犊牛为2平方米。（育肥牛每头为45平方米，育成母牛为34平方米）。牛舍建筑类型为半开放扣塑料棚式。房盖型为起脊式（双坡式）式。建筑材料为砖瓦构造。内部构造双列式，跨度为910m，牛舍长度根据养殖规模和农户养殖能力确定。牛舍一端设1间工作室（值班室），一间调料室1214平方米。舍外设运动场（栓牛场、圈），向外坡度35。两栋牛舍间距不少于1015m。做到经济实用、科学合理。有条件的户可建品质好、经久耐用7、的牛舍。以单列式牛舍为例，跨度为5m，墙高2.5m，脊高3.5m（34.5m），墙厚0.37m，内部水泥地面或立砖水泥抹缝地面。牛床、清粪道、排尿沟总计宽为2.83m，牛床坡度为23，其中牛床宽1.71.8m，粪沟宽2530cm，深1015cm。单列式过道宽1.31.5m，双列式过道1.51.8m。每头成年母牛占槽长1.1m左右，槽底距地面高2030cm。饲槽上口宽5560cm，底宽3540cm，槽深前沿（靠牛侧）4550cm，后沿高6065cm。为了挡牛在牛颈之上可设一道横杆。在舍内最高处设。几个排气窗或排气孔，冬季用来调理舍内湿度和排气，夏季通风降温。牛舍内应维持干燥，冬暖夏凉，地面应保温8、不透水、不打滑，且污水、粪尿易于排出舍外。舍内清洁卫生，空气新鲜。牛舍以坐北朝南或朝东南为好。牛舍要有一定数量和大小的窗户，以保证太阳光线充足和空气流通。房顶有一定厚度，隔热保温性能好。养牛还应在牛舍两侧或牛场附近修一处青贮窖，便于运送和取用，地势较高，避免粪尿等污水渗入污染。按每头牛23立方米修建，每立方米可贮玉米秸500600kg。每头牛每天可饲喂青贮料1020kg。养牛小区设在距离姜杖子主要交通要道，距离村庄和膨润土厂矿都超过500m，场地地势宽阔、向阳背风、便于排水、水源充足、土质为沙壤土、草料来源丰富、交通便捷、不占耕地。小区内设置出产区、粪便处置区、管理区布局合理，以地势和主风向9、来合理调度。单小区占地面积为5000平方米。牛场设来往人员脚踏消毒池和车辆消毒池，四周建围墙或挖防疫沟。秸秆及草垛设在下风向，与周围房舍至少维持50m以上距离。贮粪场应设在牛场下风向的地势低洼处，便于卫生防疫。3、加强草料调制，确保科学饲喂任何一种牧草都不会有完全的营养成分，舍饲母牛应尽量供应多样草料。在充分利用当地的苜蓿草、羊草、苏丹草等基础上，适当补充玉米秸、稻草、豆秸等植物秸秆，科学补充玉米、豆饼（粕）、麸皮等精料。为保证饲料的长年均衡供应，有条件的可利用耕地种植苜蓿、苏丹草、紫粒苋等，分茬收割，鲜草饲喂；种植青贮玉米可在乳熟期，蜡熟期采收制造全株青贮饲料；在秋收后可利用玉米秸、地瓜秧等10、制造青黄贮饲料。其它的秸秆和稻草、花生秧、豆秸等应全体妥当储存起来以备冬春利用。饲草、秸秆等饲喂利用必需经加工调制，先切短（0.5cm长）或粉碎，然后可采用如下方法：一是盐化后与精料混杂饲喂；二是利用秸秆饲料微生物制剂发酵后饲喂；三是加尿素氨化处置后饲喂；四是青黄贮后饲喂，此法比较合适秋季刚收割的玉米秸。 精料类的玉米、豆饼等主要经过粉碎后作补饲用，喂量不要过多，否则易得病。补喂精料依据畜体大小、怀孕、哺乳、育肥等状况断定。母牛怀孕的后2个月应补喂精料，每天12kg精料，骨粉50g，食盐30g。哺乳母牛产后头2个月，每天应补给12kg精料，骨粉60g，食盐40g。空怀母牛假如膘情差，粗饲料品质11、不好或饲料单一的也应当适当补喂精料，每天半公斤左右，以利于尽快发情受配怀孕。1头成龄母牛1年的饲料计划：大概需干秸秆4吨左右，其中可分为干玉米秸3吨，青黄贮饲料3.5吨（折合干秸秆为1吨）。精料需700kg（精料中玉米占75、豆饼20、骨粉3、食盐2），其中玉米525kg，豆饼140kg，骨粉20kg，食盐15kg（育成母牛需筹备精料300kg，犊牛100kg）。舍饲养牛应补给矿物质及微量元素添加剂，能够利用营养舔砖，其中含有盐及钙、磷、碘、硒等多种微量元素。利用舔砖可放在饲槽中或固定在柱子上，让牛自由舔食，保证充足饮水。舔砖要避免雨淋而造成溶解。4、注重基础母牛饲养，提供项目实施保障在饲喂上12、做到先粗后精，先喂后饮，冬季每天可喂2次，喂后饮温水；夏季每天喂3次。精料要按期按比例配合成混杂料，混匀，喂前68h用水调湿混匀，闷软后拌料喂给。每次饲喂时，饲养人员要看槽饲喂，调解余缺，随吃随填，做到一次性吃饱。饲料品种要相对稳固，各种饲料要搭配着喂，不要常常革新，如必需更换时，必需逐渐更替，使牛逐渐适应，以保证牛的正常消化。不喂发霉变质的结冻的饲料。青贮饲料在冬季要在舍内饲喂，现喂现取。在管理上要做到“五定”：即定管理人员，定牛的槽位，定饲料品种，定喂饮时间，定管理日程。饲料储存要防潮、防雨、防鼠咬和农药污染：清除饲料中的杂物；饲喂用具要常常维持清洁卫生；舍、圈、场常常维持地面平整、干燥、13、无泥坑、无宿粪；常常维持牛体卫生，身无挂粪和土壤，每天对牛体进行刷拭1次；常常留意观察牛的健康状况，观察牛的精神、采食、粪便等是否正常，做到早发现病畜，早医治。冬季留意防寒，夏季留意避暑。舍饲圈养的母牛每天要适当运动，每天要维持68h的日光映射，但在夏季中午要避免阳光直射，以防中暑。特殊是妊娠后期的母牛，每天应赶着、牵着运动或在圈内逍遥运动均可，以减少难产率。要避免互相顶嘴事故的发生，以防流产。母牛的妊娠期为285d左右，母牛表现不安、频频排粪排尿，即将为临产，这时就应做好分娩时的筹备工作，给母牛供应清洁清洁的垫草和沉静的环境。可用清洁、沉静的屋舍作为专用产房，做好清扫消毒，铺好垫草、筹备好热14、水和照明灯，1的来苏儿、碘酊、肥皂等。母牛分娩时，要做好接产和助产工作，发生难产时，要及时处置。清除污染的垫草，换上清洁的垫草。犊牛产出后立即将口鼻部粘液擦净，脐带断端用5碘酊浸泡须臾，如未自断可在距腹部68cm拉断，然后消毒。犊牛身上的粘液可由母牛舔干或用柔软干草擦干。产后保证母牛的营养和供应充足的饮水，使母牛在产后体况、子宫尽快恢复，于产后60天左右发情配种受孕，确保每年产犊1次；保证犊牛出生后半小时到1小时之内吃到初乳，生后20天以后训练吃草吃料进行补饲，46月龄时可进行断奶。牛的疾病预防除按当地规定的免疫程序进行防疫注射外，每年应驱虫2次，用伊维菌素制剂注射，对防治体内外寄生虫效果较好15、。八、资金预算及资金来源该项目预算总金额为1781万元，其中群众自筹1089万元，争取上级扶持资金692万元。投资概算1、购能繁基础母牛1200头,需费用:10000元/头1200头=1200万元；2、流动资金：480万元（饲草、饲料）；3、技术培训费需费用:1万元；4、建标准化配套改良点1个，需费用5万元；5、建标准小区费用：总费用为92万元，其中小区建设征地费7万元，栏圈建设费2500平米300元/平米=75万元，水电配套费10万元（打配深水井1眼，安装30KV/A変台1台套）。共计1781万元。资金筹措项目总投资1781万元,由群众自筹资金1089万元，争取项目扶持资金692万元。(见附16、表)九、项目实施步骤（一）确定肉牛养殖贫困户1、建立肉牛养殖贫困户评选委员会。在五化镇政府的领导下，由姜杖子村委会牵头，成立由村班子成员、各村民小组组长、每个村民小组23名的正直公道、威望高、威信好的村民代表组成的肉牛养殖贫困户评选委员会。2、提名筛选肉牛养殖贫困户。根据扶持总户数分摊到各村民小组的指标，由村民代表、村民小组组长依次按照县扶贫办办法规定的肉牛养殖贫困户筛选原则、条件进行提名，择优选择，筛选全村肉牛养殖贫困户。3、公示肉牛养殖贫困户名单。按照内蒙古自治区扶贫资金项目公告公示实施办法的要求，在村显目位置对筛选出的肉牛养殖贫困户名单进行张榜公布，接受全体村民的监督；公示期限至少不少于17、7天。4、及时解决群众异议。在公示期间，若有群众对肉牛养殖贫困户名单提出异议，由村委会负责向提出异议的群众进行解释；对群众争议较大的肉牛养殖贫困户，尊重大多数群众的意见予以更换。5、确定肉牛养殖贫困户名单。群众无异议后，村委会即可在镇政府的监督下最终确定肉牛养殖贫困户名单。（二）收缴群众自筹款由姜杖子村村委会对所确定的肉牛养殖贫困户逐户收缴群众自筹款，并将群众自筹款交由五化镇政府财政所统一管理，待购牛结算结束后按多退少补原则对上缴自筹款的肉牛养殖贫困户进行多退少补。（三）考察确定牛源市场由镇政府组织村两委班子、群众代表对牛源市场及基础母牛行情进行考察，按照择优原则确定牛源供应地市场。（四）办理18、政府统一采购手续由镇政府牵头，到县财政局办理政府统一采购手续，实行政府统一采购。（五）办理检疫和防疫手续由镇政府牵头，到县畜牧局办理购牛防疫手续，商定检疫及防疫事项，特别是异地防疫事项，具体研究决定是采取基础母牛输出地防疫还是采取基础母牛输入地防疫，有必要签订异地隔离防疫协议，确保防疫安全。（六）申请购牛向县扶贫办提出采购基础母牛及预拨扶贫资金的申请，经县扶贫办许可并预拨资金后进行采购。（七）实施采购由镇政府统一组织，协调县畜牧部门委派畜禽改良技术人员进行指导，村两委班子成员具体落实，在姜杖子村选取35名懂牛行、识牛情、估斤准、应辩强的群众代表具体负责选牛购牛，与牛源地售牛人现场面对面地讨价还19、价敲定每头基础母牛的价格，每购一头打上一头的耳标，耳标号不能重复，同时按耳标号一一详细记录所购每头基础母牛的价格。（八）隔离防疫对选好购好的牛，按县畜牧防疫部门的具体要求进行防疫。防疫采取设隔离场统一隔离防疫形式进行，防疫期不少于15天。防疫期满无疫情后，由县畜牧防疫部门出具防疫合格证明。（九）运输基础母牛基础母牛的运输方式由姜杖子村自主解决。（十）发放基础母牛采取抓阄的方式进行。每发放一户，由领牛户户主在领牛签收单上签字以示签收，并注明所领基础母牛的耳标号和价格。（十一）签订基础母牛养殖协议基础母牛发放完毕后，由姜杖子村委会与养殖户签订扶贫基础母牛养殖协议，约定受扶持贫困户妥善饲养和经营管理20、好基础母牛的义务，强调3年内不得无故出售基础母牛等事宜，以保证基础母牛发展规模，确保肉牛养殖产业发挥持久实效。（十二）结算群众自筹款基础母牛发放完毕后，村委会按肉牛养殖贫困户领牛签收单注明的牛价对群众自筹款核算后进行多退少补。（十三）申请检查验收将基础母牛发放到户并达到进一步隔离防疫期满15天后，向扶贫办提交肉牛养殖贫困户领牛签收单等相关资料手续，提出项目验收申请。十、效益分析（一）总收入项目年初购买基础母牛，按基础母牛年末产犊，每头牛产一头牛犊，母牛犊出产率为50%，牛犊平均价值为5000元/头计算：项目实施第一年末（2014年），可产牛犊600头，产值可计为：600头5000元/头=30021、万元。项目实施第二年末（2015年），可产牛犊900头（第一年牛犊未计产犊），产值计为：900头5000元/头=450万元。项目实施第三年末（2016年），可产牛犊1500头（第二年牛犊未计产犊），产值计为：1500头5000元/头=750万元粪肥收入与其他开支平。总收入为1500万元。（二）成本分析1.本项目不计算喂牛年人工工资费用（以散户为主）。2.购牛投资成本:1200万元3.饲草、饲料成本480万元总成本: 1200万元+480万元=1680经济效益分析投资利润率:1500万元1680万元=89.3%年利润：1500万元89.3%=1339.3万元投资回收期:总投资/年利润=1680/22、1339.3=1.25（轮）即以三年为一周期，1.25个周期即可收回全部成本。十一、保障措施1、加强组织领导，实施专项推进。为保证项目顺利实施，在自治区政法委的统一领导下，成立以镇党委书记崔伟平、镇长乔荣才为组长，抽调镇扶贫办、土地所、财政所、林工站、畜牧、动检、农经站、纪检、信贷部门等相关部门专职人员组成的专项推进组织，全力配合姜杖子村两委班子，将该项扶贫攻坚提升到政治高度对待，坚决杜绝在各个环节出现问题。2、多方筹措资金，保证项目实施。该项目除争取自治区政法委支持外，还应积极争取农牧业局项目资金、扶贫资金、信贷资金、社会捐助等资金的大力投入，积极引导群众，通过自筹解决日常饲养资金问题，确保23、项目资金足额投入，保证项目正常实施。3、严格项目管理，确保项目效益。项目管理要以成本管理为主，树立集约经营，树立成本意识，项目群众参与实施全过程，保证项目正常实施。镇村领导组织要抓好责任、策划、控制、核算等方面，使项目成本与经济效益紧密的结合起来，要堵住物资采供、计价管理、非生产性开支等效益流失渠道，杜绝项目资金沉淀和挪用，确保项目效益最大化。附表：1基础母牛养殖项目单位(1头)投资概预算表项 目规格单位单价（元）数量金额（元）基础母牛12岁口，体重450550Kg，膘情良好,无疫病和生理缺陷。头950019500调运费头1001100耳标费头30130检疫防疫费头70170隔离期间饲养费头2001200其他杂费头1001100合 计10000附表2：肉牛养殖项目预算、筹措表序号项目类别单位数量单价（元）合价（万元）资金筹措争取补助(万元)群众自筹（万元）一黄牛养殖168060010801黄牛购进头12001000012006006002养殖流动资金头12004000480480二小区建设处1928571建筑面积平方米250030075752水电配套设施台套110000010103占地费亩71000077三技术培训费人次2504011四配套改良点处18621建筑面积平方米2003006422配套设施套12000022五合计17816921089