1、肉牛养殖示范产业扶贫项目实施方案 项目 名称: 肉牛养殖基地建设 项目主管单位: 禄劝县人民政府扶贫开发办公室 项目 责任人: 李汉权(禄劝六块肉牛养殖合作社法人 项目实施单位: 禄劝六块肉牛养殖合作社 项目实施地点: 禄劝县屏山镇绿槐村委会 项目 总投资: 752万元 目 录 第一章 项目区的基本情况.3 第二章 项目建设的必要性.6 第三章 项目建设的指导思想 原则和目标.10 第四章 项目建设内容 规模 资金筹措.12 第五章 预期的效益分析.13 第六章 项目组织管理及实施方式 14 第一章 项目区翠华镇基本情况 ,一,自然状况 翠华镇位于云南省昆明市禄劝县东南部距县城26千米东与九龙2、和寻旬鸡街乡、富民东村乡接壤南与 屏山镇毗邻西与茂山乡、团街乡交界北连中屏乡。普渡河横穿翠华乡境内流经6个行政村注入金沙江。地势东北高、西南低山川南北延伸东西排列呈现出群山环绕山峦峡谷交替逶迤连绵的宏伟景观。立体气候明显有干热河谷、山区和坝区三种气候类型有丰富的矿产资源和水能资源、水产资源。1997年“毛主席路居旧址”和“铁索桥红军烈士纪念碑”被列为县、市级重点文物保护对象。2005年被列为省级红色文化旅游精品线路是禄劝县主要的水能、矿产资源产区在发展中将成为昆明市北郊重要的休闲后花园和无公害食品生产基地。 ,二,社会经济状况 翠华镇是以农业为主体产业的山区乡农民人均纯收入1698元国土面积33、10.7平方公里辖17个行政村215个自然村205个村民小组总人口36920人其中:农业人口9280户36215人占总人口数的98.09%少数民族人口11919人占总人口数的32.24%。耕地面积1810公顷其中:水田747公顷旱地1063公顷。林业用地28683公顷其中集体林地占56%。 第二章、项目建设的必要性 (一)肉牛养殖现状:禄劝肉牛养殖有悠久的历史养殖基础雄厚经验丰富。我县2009年底牛存栏114692头出栏47104头出栏率达41%肉产量4773.8吨。全县农民的肉牛养殖水平还处于以耕代养现状市场化、商品化养殖观念不强在全县发展肉牛养殖基地彻底改变农户现有的养殖现状将资源优势转化4、为商品优势走规模化、市场化发展道路。结合禄劝农村实际通过科技养殖改变以耕代养现状走以养代耕向市场化发展的道路减少农户养殖周期降低农民的养殖成本提高出栏率和商品率增加群众收入是我县今后养牛产业的发展道路。肉牛有专业的经营公司收购市场得到了保障解除了群众肉牛养殖的后顾之忧。农民群众有较大的积极性和丰富的养殖经验养殖基础具备。同时养殖肉牛将为广大农户增收创造极大的发展空间。 (二)项目建设的理由 ,1,、为了解决贫困人口的温饱促进贫困地区人民逐步向小康生活迈进。大力调整养殖业结构发展特色养殖业和高科技产业以市场为导向以协会为龙头走规模化、商品化的发展路子有效地进行产业结构调整充分利用地区草山多饲料饲5、草多、农作物秸杆多、荒山荒坡多的土地资源优势和草料优势发展肉牛养殖产业逐步建成一个团街镇肉牛养殖基地。从肉牛的卖方市场转化为买方市场走“公司+专业合作社+农户”的产业化发展道路为群众的增收创造条件。 ,2,、禄劝是肉牛的养殖大县16个乡镇适宜养殖的地区广、面积大特别是山区半山区少数民族地区对肉牛养殖有适宜的自然条件。多年来我县一直从事于养殖业的发展但肉牛的养殖发展缓慢没有形成规模通过肉牛养殖基地的建设走产业化的发展道路有效的带动广大农民向市场化、商品化发展大力调整农业产业结构逐步形成规模化的产业格局将对我县贫困地区,特别是山区、半山区、少数民族地区,人民群众的脱贫致富对我县养殖业结构调整起着积6、极的推动作用。 ,3,、走科学化、产业化发展的道路是禄劝畜牧业经济走向市场化、现代化的基础。培育肉牛养殖基地为群众提供优质高产的优质种牛增加商品率提高出栏率、是增加贫困群众增加收入的重要举措。 (三)项目区资源开发潜力及基础条件 1、资源环境条件 有丰富的土地资源。全镇国土面积301.7平方公里耕地总面积24150亩宜林荒山荒坡在43万亩以上适宜于养殖业的种植。 有良好的气候资源。境内平均海拔1992米有良好的气候条件适宜养殖业的发展和推广。 有丰富的劳动力资源。全镇劳动力资源丰富可供养殖业项目开发建设的需要。 农户有肉牛养殖的传统和经验全镇的农户对肉牛养殖多年来积累了大量的养殖经验和养殖水平7、养殖推广的难度不大销售问题解决后养殖肉牛已倍受贫困群众欢迎。 有技术精湛的扶农养殖专业合作社为养殖的推广肉牛的销售提供优质服务走“公司+专业合作社+农户”的产业化经营道路为项目的实施奠定了坚实的基础。 有全省第二全市第一的团街大牲畜交易市场为肉牛的销售提供便利场所。 -有丰富的饲料饲草资源全镇每年的夏秋粮食作物种植面积大一年的农作物饲料饲草近67000多吨有充足的饲料饲草为肉牛的养殖提供了强有力的物质基础。 -有大量的荒山荒坡和草山可供放牧。全镇有10000多公顷草山和牧草地为农户肉牛的放牧养殖提供了资源条件。 -有优质的水资源供肉牛养殖基地使用为大牲畜的养殖创造了条件。 2、技术条件 ,一,8、基本条件。肉牛开发扶贫项目我县长期与云南农牧学校和省内大专院校、科研专家合作并依赖其科技成果依托全县畜牧单位的技术力量对我县的母本牛采用冻精改良等各种科技措施进行科学繁殖。目前我县对肉牛的品种改良已有较好基础全县194个村委会有143个村委会有冻精改良站和冻精改良设备及技术人员在全县范围内进行肉牛养殖示范及推广已经形成了较完备的技术服务体系。项目实施单位禄劝六块肉牛养殖专业合作社位于屏山镇绿槐村委会干海子,禄马公路旁原禄劝化肥厂,距县城15公里始建于2008年6月养殖基地占地14466平方米备有饲草基地60亩交通方便、水、电设施齐全能正常供给使用。现已具备了一定的生产规模养殖场共饲养肉牛1009、头年出栏肉牛300头。年交易额达576万元基本达到肉牛标准规模养殖,小区,建设标准合作社现有高级畜牧医师1名技能娴熟的员工5名具备了科学管理和大规模发展的条件,项目单位有多年肉牛养殖经验具备了肉牛的养殖基础通过技术培训加强对肉牛的疫病防治提高肉牛养殖水平肉牛养殖项目将会得到快速的发展和有效的推广。经过多年的实践和发展随着农村科技网络体系的不断建全和完善为项目的持续发展提供了强有力的技术保证。 ,二,、肉牛饲养管理技术规程 A、牛舍的修建 a牛舍应选址在地势较高、干燥、背风向阳、水源充足、排水良好的地方修建。在修建时应对土壤进行翻新和消毒处理。 b 牛舍应为平干舍有牛床、运动场面积不低于15平方10、米/个在牛舍前方设有专用饲 料槽运动场设水槽。牛舍地面、墙壁应用水泥清光处理利于消毒液清洗消毒。 c 排污系统:在牛舍后墙外修建排污沟牛粪便经排污沟直接进入农村沼气池无害化处理减少污染。 B 育肥牛的引进 a在基地范围内实行自繁自养的原则。 b 不得从疫区购进购进的牛应隔离观察经临床健康检查无病并附有检疫合格证。无检疫证必须在当地动物防疫监督机构补检。 c基础母牛群可为本地母牛育肥用牛应为杂交肉牛。 C饲料的使用 a 粗饲料包括牧草、野草、青贮料、农副产品,藤、蔓、秸、秧、荚、壳,和非淀粉质的块根、块茎使用应是在无公害食品生产基地中生产的、农药残留不得超过国家有关规 定、无污染、无异常发霉、变11、质、异味的饲料。 b配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料的购买和使用必须由畜牧管理部门批准的经销供应在畜牧技术员的指导下使用。不得私自随处购买和使用。 c 饲料原料:应具有一定的新鲜度在保持期内使用发霉、变质、结块、异味及异嗅的原料不得使用。 d饲料添加剂的使用应严格按照产品说明书规定的用法、用量使用。严禁使用违禁的饲料添加剂。 D肉牛的饲养管理 a饲料的配制应根据肉牛不同生长发育时的营养需要和标准进行合理、安全的配制满足肉牛发育的需要. b 饲喂肉牛时应按制度饲喂不堆槽、不空槽、不喂发霉变质的饲料。应捡出饲料中的异物。 c保证足够的新鲜的清洁饮用水水质符合NY 5027无公害食品畜禽饮用水质12、要求不能将洗菜水等已使用过的水二次使用作生猪饮水。坚持对牛体进行刷试。 3、市场条件 现国内外肉牛消费量大货源紧张价格上涨鲜肉每公斤价格60元以上且境内就有全省第二全市第一的大牲畜交易市场销售完全没有问题。 4、交通条件 禄劝六块肉牛养殖专业合作社位于屏山镇绿槐村委会干海子,禄马公路旁原禄劝化肥厂,距县城15公里就在禄马公路旁交通条件十分便利。 5、政策条件 省农牧业学院将我县选定为云南省肉牛养殖的示范县为我县发展肉牛养殖提供了强有力的技术支撑。 自治县委、自治县人民政府高度重视将全县养殖业的发展摆在了山区半山区贫困群众脱贫致富举措的重要的议事日程作为贫困群众解决温饱的重点项目来抓。对肉牛的养13、殖发展无论从政策上、养殖上都会给予大力的支持。 第三章 项目实施的指导思想、基本原则和目标 一、指导思想 项目实施的指导思想是:以邓小平理论 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导按照构建和谐社会和十七大提出的“提高扶贫开发水平”的总体要求以增加贫困群体经济收入提高人民生活质量实现可持续发展为目标。通过“公司+合作社+农户”的产业运行模式遵循经济规律统筹规划突出重点以基地建设为重点以科技为依托以贫困群众为中心以市场为导向坚持开发式扶贫的方针大力调整农业产业结构广泛带动贫困农户参与项目建设。切实做到将产业开发与全县的产业规划相结合与生态环境建设相结合与科技兴县相结合与贫困群众相结合走科技产业扶贫14、开发的道路确保扶贫任务的圆满完成。 二、基本原则 ,一）坚持统一规划分步实施因地制宜量力而行突出重点的原则, ,二）坚持开发式扶贫的方针增强贫困群体自我积累自我发展的原则, ,三）坚持项目覆盖大多数贫困群众促进项目区贫困群众实现解决温饱、巩固温饱的原则, ,四）坚持产业扶贫开发与生态建设相结合的原则, ,五）坚持群众自愿自主经营的原则, ,六）坚持群众投入为主国家补助为辅的原则, ,七）坚持以市场为导向以增加贫困群众收入为中心的原则, ,八）坚持效益、目标优先的原则, ,九）坚持社会、经济、生态效益协调发展的原则, 三、建设目标 ,一,总目标 项目在禄劝六块肉牛养殖专业合作社集中养殖肉牛10015、0头。通过项目实施解决全镇500户1500多人的温饱问题。 ,二,年度目标 ,1,升级改造养殖小区建设用地,21.7亩租期为70年,和饲料生产用地,60亩租期为10年,。完成5000平方米的畜厩改扩建。 ,2,完成1000头优质肉牛、22头种母牛、8头种公牛的购买。 ,3,完善养殖基地的生产设施水电设施等建设。 第四章 建设内容、规模、资金筹措 ,一,、建设内容及规模 本次项目规划在禄劝六块肉牛养殖专业合作社肉牛养殖小区挂钩500户贫困户进行集中肉牛养殖主要建设内容及规模是: 1、升级改造养殖小区建设用地,21.7亩租期为70年,和饲料生产用地,60亩租期为10年,。完成5000平方米的畜厩改16、扩建。 2、完成1000头优质肉牛、22头种母牛、8头种公牛的购买。 3、完成养殖基地的生产设施水电设施等建设。 4、养殖技术培训2000人次。 ,二,资金筹措 禄劝县翠华镇肉牛养殖产业开发扶贫项目规划总投资752万元其中:申请财政产业开发扶贫资金100万元合作社自筹652万元。财政资金主要用于以下方面: 1、购买优质肉牛125头每头补助2800元合计补助35万元,扶持贫困农户125户每户补助2800元,。 2、购买22头种母牛、8头种公牛由六块肉牛养殖专业合作社作生产繁殖扩大再生产。合计补助资金30万元。 第五章 项目建设预期效益 一、社会效益 产业开发扶贫项目是以增加贫困群众收入提高贫困人17、口生活水平为中心以解决贫困人口温饱为目标的扶贫开发项目扶贫目标明确范围广层次深受益群体大。通过项目实施户均每年将增加收入400元以上根据合作社实际利润可逐年增加逐步解决贫困农户温饱问题实现脱贫致富目标。从而更加坚定贫困群众脱贫致富的信心和依靠科技发展加快脱贫的意识推动全县社会、经济发展。 二、经济效益 通过项目实施该建设项目建成后年出栏肉牛3000头为市场提供优质牛肉96万千克年利润在200万元以上。并可实现“鸡生蛋蛋生鸡”的模式逐年增加。 三、生态效益 肉牛养殖是充分利用我县的山区半山区丰富的资源进行科技养殖该项目的建成肉牛的养殖不仅不会对生态造成影响而且养殖肉牛所产生的粪便是农作物生长的重18、要肥料是绿色食品生产的基础它对土地培肥具有十分重要的作用如果通过沼气池项目的配套建设还可以有效的减少森林砍伐进一步保护了生态环境。 第六章 项目的管理与实施方式 (一)组织领导 在自治县委、自治县人民政府的领导下县扶贫开发办公室和翠华镇成立肉牛养殖与推广项目规划领导小组负责制订项目建设规划组织项目论证评估、上报立项和实施管理工作做好项目建设中的组织、协调监督项目的进展和资金的管理使用保证项目目标的实现。 县扶贫开发办公室是肉牛养殖开发项目的管理机构。其主要职责是: 按照项目规划编制下达年度项目实施计划, 积极协调资金保证资金及时足额到位确保规划项目的顺利实施, 制定切实可行的项目实施管理办法和19、规章制度, 组织有关技术部门对肉牛养殖开发项目规划的实施管理并进行有效的监测评价和技术服务, 组织各类专家、技术人员为规划的实施管理提供咨询服务和技术培训, 组织动员社会各界参与肉牛养殖开发项目的推广, 组织有关单位对肉牛产业开发扶贫项目进行实施管理和规划项目完成后的总结验收, 制定项目的后续管理制度和推广养殖措施。 (二)项目实施方式 以禄劝六块肉牛养殖合作社(标准化养殖小区)为项目的实施主体通过“专业合作社+农户”的方式实施。1、农户最初以财政补助的资金作为股份入股合作社今后在农户自愿的基础上扶贫办协调10000元的小额贷款增加股份吸收经培训合格的社员参与生产和管理。合作社每年以入股金额进20、行保低分红2、对有肉牛养殖条件和能力的贫困户采取分散养殖的办法由合作社统一采购肉牛按采购成本在自愿的基础上分发给贫困户合作社负责养殖技术培训、疫病防治和科技推广等工作肉牛出栏后由合作社统一销售。 (三)项目管理 1、计划管理 产业扶贫开发项目计划管理的主要内容是: 编制项目实施计划制定项目实施管理方案, 按照“一次规划一次审批当年实施”的原则编制年度项目投资计划资金筹措计划、物资采购计划、技术培训计划, 2、资金管理 产业扶贫的项目资金实行统一管理统筹安排合理使用专户储存封闭运行专人管理实行预拨款报帐制度。严格执行财务制度和国家财政扶贫资金管理办法设立项目资金提款报帐专户规范项目提款报帐程序设项目经理和财务经理项目经理由扶贫办派员担任财务经理由财政局派员担任会计由财政局派员担任出纳由县扶贫办派员担任任何报帐单据必须有项目经理和财务经理签字方可生效。 (四)竣工验收 产业开发扶贫项目建设竣工后由扶贫办会同财政等有关部门按照云南省养殖业科技扶贫开发项目管理暂行办法和行业规范、技术要求、设计标准围绕项目建设内容、技术标准、工程质量等进行全面的检查验收并写出工程竣工验收报告。 禄劝六块肉牛养殖专业合作社