1、安徽省旅游项目库建设与管理实行方案 旅游项目是旅游经济发展重要动力和支撑。旅游项目库（如下简称“项目库”）是旅游项目建设和招商引资重要基本性工作。为进一步规范项目运作，加强对全省重点项目管理和调度，做好跟踪服务工作，依照安徽省旅游项目库建设与管理办法、安徽省旅游发展专项资金暂行办法等详细规定，结合我省旅游项目建设工作实际，特制定安徽省旅游项目库建设实行方案。 一、总体思路 以科学发展观为指引，以国家产业政策为导向，环绕“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”总体规定，按照统筹兼顾、突出重点原则，整合全省旅游项目资源，建立完善项目储备和管理机制。充分发挥项目库在开展投融资、招商引资和争取上级支持中重要作2、用，优化产业构造，推动旅游业跨越式发展，加快实现我省从旅游资源大省向旅游产业大省乃至旅游经济强省转变。 二、目意义 通过项目库建设，全面、及时、精确地理解和掌握全省旅游建成、在建、拟建和招商项目状况，从而科学指引旅游建设项目合理布局和有序开发，实现旅游项目动态跟踪和常态化管理。同步，项目库系统将为旅游项目申报省和国家级旅游专项资金提供决策根据和信息支撑，为旅游招商项目、为谋求金融机构支持提供投融资公共服务平台，实现最低成本旅游招商和旅游资源共享。 三、范畴和规定 范畴：依照规划投资额不同，纳入不同层级项目库管理。 1、入省项目库为总投资额3000万元以上项目； 2、入市项目库为1000万元以上3、； 3、其他项目放在县区旅游部门。入省项目库，符合如下条件之一者，不受投资额限制： 1.对全省和项目所在地经济社会发展、经济构造优化也许起到较大影响作用项目。 2.大专院校、科研院所和科技人员以高新技术成果投资开办科技、创新型旅游项目。 3.列入六大重点红色旅游区（带）、12个典型红色旅游景区建设项目。 4.列入省“861”工程和省“十一五”旅游发展规划旅游重点建设项目。 5.国际大娱乐公司、实力旅游公司、房地产公司、旅行社项目。 规定：环绕“十一五”旅游发展总体规划拟定发展目的，根据三区（大皖南、泛巢湖、新皖北）、两线（沿江一线、红色旅游线路）发展行动筹划编制项目入库。入库项目要立足本地资源4、，重点哺育特色旅游经济，广泛储备符合国家产业政策、有优势、效益好、质量高项目，且入库项目必须通过同级旅游部门组织有关部门专家进行评审。 四、项目库建设类别 前期储备项目库(招商项目库) 列入前期储备项目库项目为：依照规划安排，已进行初步策划论证，故意向对外招商进行开发建设，并符合下列条件项目。 1、符合国家产业政策和地方总体规划规定，完毕项目实行区域总体规划； 2、有明确项目责任单位； 3、项目名称、规模和建设筹划基本拟定； 4、有初步市场调研、产业分析和科学论证。 前期工作项目库 列入前期工作项目库项目为：已经发改委立项，具备办理年度投资筹划条件而尚未开工建设项目。入库项目具备下列条件： 15、有项目建议书或项目可行性研究报告批复； 2、建设资金已经基本贯彻； 3、具备明确投资筹划； 4、已完毕项目核准（审批、备案）。 新开工项目库 列入新开工项目库项目为：已经发改委立项且办理了有关建设手续，当年开工建设项目。入库项目具备下列条件： 1、开工建设手续齐全（项目土地使用权证、规划“一书两证”和项目施工允许证等）； 2、项目已贯彻资金（承诺）证明材料； 3、有明确项目施工和投入筹划。 续建项目库 列入续建项目库项目为：正处在建设过程中项目。 建成项目库 列入建成项目库项目为：项目建设完毕并投入使用项目。 五、项目库建设模式与实行环节 建设模式 全省旅游项目库建设采用自下而上方式，按省、6、市、县（市、区）三级分别建库，各级项目库建立规定软件统一、格式统一、字体统一。 各级旅游部门应派专人负责项目跟踪和项目库维护工作，以便及时更新项目库内容。 工作分工 省旅游局负责省级旅游项目库汇总、录入、整顿和寻常管理，并对入库重点旅游项目进行跟踪服务。 市旅游部门负责入省项目库项目复审上报、市级旅游项目库管理维护和本级项目库内重点项目跟踪服务工作，并督促所辖各县（市、区）抓好项目库建设与管理工作。 县（市、区）旅游部门负责入省、市项目库项目初审上报、本级旅游项目库管理维护及辖区内所有旅游项目实行状况跟踪服务工作。 实行环节 1、调查摸底阶段（5月9月） 项目库建设前期调研，对全省在建旅游项目7、进行摸底，拟定安徽省旅游项目库建设与管理暂行办法及其实行方案，联系开发项目库档案管理软件。 2、宣传贯彻阶段（10月11月） 会同省发改委、财政厅出台有关文献，开展项目库建设工作培训，贯彻有关责任，整顿项目跟踪负责人和项目库管理维护人员通讯录，建立项目库建设基本体系。 3、收集汇总阶段（11月3月） 开展全省旅游项目库数据、内容收集、汇总和审核上报，基本建成三级项目库，其中县级库于12月底前建成，市级库于元月底前建成，省级项目库3月底前建成。并按规定程序开始试运营，发现问题和局限性，及时改进。 4、全面运作阶段（4月份开始） 进入正常化和经常化管理。 六、项目库管理 项目申报 申请入库项目由项8、目业主或项目责任单位向所在县（市、区）旅游部门申报，逐级筛选上报。项目入库实行集中申报与常年申报相结合，以集中申报为主，常年申报为辅。项目申报期外如有确需申报入库项目，也可按程序和规定单独申报作为补充。市、县（市、区）项目库申报时间自行拟定。 寻常管理 1、各级旅游部门负责对入库项目统一管理，严格控制入库项目质量。依照所征集项目状况，将项目分别列入有关项目子库，并建立完善详实项目数据库。 2、前期储备项目库项目达到前期工作项目库规定，及时调节入前期工作项目库；前期工作项目库项目纳入年度投资筹划，及时调出前期工作项目库。 3、项目库各项目进展状况按季汇总报上级旅游部门，有新进展随时上报。 4、各9、级旅游部门应按照相应规定及时做好项目退出和项目库更新，并做好出入库登记。 加强项目库信息化建设 拟请专业部门编制项目库档案管理软件，使各地市以统一规范模式编制和管理项目库，定期通过网络报送项目在建状况，及时反映项目库动态变化，并进行记录汇总，发现问题及时指引、纠正和解决。 建立项目库建设监督机制 为使项目库建设工作有序，落到实处，省旅游部门将对各市旅游部门项目库建设与管理状况进行定期检查；各市旅游局每年度要对各县（区）项目库建设进行一次专项检查，重点检查项目库中项目建设更新、贯彻、开工、竣工等状况，并认真开展自查，将自查及检查状况形成书面材料报省旅游局备案。逐渐使我省项目库建设形成“建成一批、10、开工一批、充实一批、储备一批”良性循环。 七、项目库应用 积极推动招商 旅游部门依照项目性质，协助做好产业分析和科学论证，及时进行包装。对于公共设施及社会事业项目或拟对外招商项目，自进入前期工作项目库后，积极组织对外发布，实行融资。建立和完善各级旅游重点项目库(招商)网站，通过网络向全社会推介融资项目。 切实强化服务 按照省委省政府关于推动“861”项目建设规定，积极拓宽工作思路，加大工作力度，着力发挥旅游部门在推动旅游项目建设进程中作用。 1、出台关于加强旅游重点项目跟踪服务意见，明确旅游部门服务旅游项目建设详细内容和方式，动员全省旅游系统共同服务于项目建设。 2、开展旅游重点项目联系活动，省旅游局在全省亿元以上旅游项目中选取20项联系项目，由项目所在地旅游部门负责收集汇总，按月报送省旅游局，重大进展随时上报，省旅游局将对重点联系项目予以重点关注。 3、适时开展旅游项目建设观摩，总结旅游项目建设经验，增进项目建设加快建设。 4、各地重点旅游项目进展状况纳入年度旅游工作目的管理绩效考核。