1、 博罗县石湾镇国土空间总体规划（2021-2035 年）文本（草案）博罗县自然资源局 博罗县石湾镇人民政府 广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司 二二三年十二月 I 目 录 前 言.1 第一章 总则.2 第 1 条 编制目的.2 第 2 条 规划依据.2 第 3 条 指导思想.5 第 4 条 规划原则.5 第 5 条 规划期限.6 第 6 条 规划范围.6 第 7 条 规划解释.7 第二章 目标战略.8 第 8 条 目标愿景.8 第 9 条 城镇性质.8 第 10 条 城镇规模.9 第 11 条 国土空间开发保护目标.10 第 12 条 国土空间开发保护策略.11 第 13 条 规划指2、标管控.11 第三章 国土空间开发保护格局.13 第一节 高标准高质量落实“三区三线”.13 第 14 条 优先划定耕地和永久基本农田.13 第 15 条 合理划定城镇开发边界.14 第二节 构建国土空间开发保护总体格局.14 第 16 条 构建“一核三区多廊道”差异化高质量总体格局.15 第三节 全域规划分区与用途管制规划.15 第 17 条 实行全域规划分区管控.15 第 18 条 优化国土空间用途结构.16 第四章 塑造绿色高效农业空间.18 第一节 耕地保护与布局优化.18 第 19 条 坚持最严格的耕地保护制度.18 第 20 条 严格落实耕地“占补平衡”.18 第 21 条 严格实3、施耕地“进出平衡”.18 第 22 条 统筹划定耕地整备区.19 第 23 条 划定永久基本农田储备区.19 第 24 条 提升耕地综合生产能力.20 II 第 25 条 加快推进高标准农田建设.20 第二节 构建都市现代农业格局.21 第三节 合理保障乡村振兴空间.22 第 26 条 村庄分类与建设指引.22 第 27 条 加强村庄规划编制引导.22 第 28 条 推进城乡统筹融合发展.23 第四节 支撑宜居宜业和美乡村建设.24 第五节 有序推进农村土地综合整治.25 第 29 条 有序推进农用地整治.25 第 30 条 合理推进农村建设用地整治.25 第五章 构筑水秀景美生态空间.27 4、第一节 构建综合生态安全格局.27 第 31 条 构建“水绿辉映、城景交融合的生态保护格局.27 第二节 水资源与湿地保护利用.27 第 32 条 水资源保护利用.28 第 33 条 湿地资源保护利用.29 第二节 林地资源保护利用.29 第 34 条 林地资源保护目标.29 第 35 条 促进森林质量提升.30 第 36 条 严格林地用途管制.30 第四节 矿产资源保护利用.31 第五节 自然资源转用与管理.31 第六节 统筹生态系统修复治理.32 第 37 条 科学划定生态修复重点区域.32 第 38 条 持续推进生态修复重点工程.33 第五章 营造生态宜居城乡空间.34 第一节 优化镇村5、体系布局.34 第 39 条 构建新型镇村体系.34 第 40 条 明确镇村职能分工.34 第二节 优化现代产业和创新空间.35 第 41 条 构建“4+2”现代产业体系.35 第 42 条 构建“一园多片”产业发展空间.35 第 43 条 优化提升工业用地资源配置.36 第三节 完善城乡公共服务体系.36 III 第 44 条 建设城乡生活圈体系.36 第 45 条 优化居住用地布局.37 第 46 条 完善住房保障体系.37 第 47 条 健全公共服务体系.37 第四节 培育城乡公园游憩体系.38 第 48 条 建设城乡公园体系.38 第 49 条 打造城乡休闲游憩网络.39 第五节 建设6、用地整理与存量用地更新.40 第 50 条 加快批而未供、闲置土地处置.40 第 51 条 稳步推进城镇低效用地再开发.40 第六节 历史文化保护传承.42 第 52 条 构建历史文化保护传承体系.42 第 53 条 历史文化保护线划定与管控.42 第 54 条 加强历史文化遗产活化利用.43 第七节 城乡特色风貌塑造.44 第 55 条 加强自然地理景观特色保护利用.44 第 56 条 塑造“两廊三轴三片”的城乡景观风貌.44 第六节 镇区空间规划布局.46 第 57 条 总体空间结构.46 第 58 条 国土规划分区.46 第 59 条 优化中心城区用地结构.47 第 60 条 详细单元划7、定与规划管控.48 第七章 基础设施支撑体系.49 第一节 支撑建设现代交通运输体系.49 第 61 条 建设沟通湾区中心城市的高快速道路网.49 第 62 条 打造公路、铁路、航运复合型货运体系.50 第二节 支撑构建绿色市政设施体系.50 第 63 条 构建安全稳定的供水体系.50 第 64 条 构建高效可靠的排水体系.50 第 65 条 大力发展绿色智能电网.51 第 66 条 布局新型信息基础设施.51 第 67 条 打造清洁安全的供气体系.52 第 68 条 构建生态循环的环卫体系.52 第三节 支撑建设安全韧性防灾体系.52 IV 第 69 条 完善综合防灾减灾设施.53 第 708、 条 建设绿色低碳智慧城镇.55 第八章 构建区域合作新格局.57 第 71 条 建设石湾石龙石滩广东国际铁路港经济区.57 第 72 条 建设石湾-园洲组合型县域副中心.57 第 73 条 建设东江-沙河宜居宜业宜游的优质生活圈.57 第九章 规划实施保障.59 第一节 加强组织领导.59 第 74 条 加强党的领导.59 第 75 条 完善组织体系.59 第二节 健全规划传导体系.59 第 76 条 落实上位规划.59 第 77 条 传到下位规划.60 第三节 政策机制保障.60 第 78 条 完善国土空间用途管制.60 第 79 条 完善公众参与机制.60 第 80 条 完善体检评估机制9、.61 第 81 条 完善监督考核机制.61 第四节 制定近期行动计划.62 第 82 条 近期行动重点.62 第 83 条 保障重大项目.62 附 表.63 附表 1：规划指标表.63 附表 2：镇域国土空间用途结构调整表.65 附表 3：镇区城镇建设用地结构规划表.66 附表 4：耕地、永久基本农田、城镇开发边界、村庄建设用地规划指标分解表.66 附表 5：历史文化资源一览表.67 附表 6：重点建设项目安排表.68 1 前 言 石湾镇位于博罗县西南端，南临东江、北靠罗浮，地处广州、惠州、东莞三市交界处，西邻广州市增城区石滩镇，南与东莞市石龙镇隔东江相望，东连园洲镇，北接福田镇，水路交通发10、达，是东江中下游咽喉要地和水陆交通枢纽。石湾镇得名于沙河与东江环抱的一个港湾，地势平坦、土壤肥沃、水网密布，盛产稻米、蔬菜、水果和塘鱼，被誉为鱼米之乡。石湾镇是工业重镇，凭借地利优势集聚形成食品饮料、智能装备、新材料和电子信息四大主导产业，逐步成长为全国重点镇、全国综合实力千强镇和产城人文融合发展的现代滨江城市。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持走中国式现代化道路，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入落实国家重大战略布局，省委、省政府与市委、市政府决策部署和县委11、县政府工作部署，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，强化石湾镇作为惠州西部门户枢纽、珠江东岸新型工业强镇、现代滨江生态宜居城市等主要职能，统筹安排全域全要素空间资源布局，支撑石湾镇建设成为全国镇域经济高质量发展标杆、粤港澳大湾区宜居宜业宜休闲产业强镇和博罗县域副中心。2 第一章 总则 第1条 编制目的 为全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、中共广东省委 广东省人民政府印发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施的通知（粤发20215 号），对石湾镇域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，合理保护与利用全镇国12、土空间资源，为建设博罗县域副中心提供空间保障，支撑石湾镇高质量发展，根据国家、广东省、惠州市及博罗县法规政策和技术标准等，制定本规划。本规划是石湾镇顺应新时代国土空间治理要求，统筹构建绿色城乡、美丽高效的国土空间保护开发新格局，开展全域国土空间资源保护、开发、利用、修复和实施国土空间管理的行动纲领，是编制详细规划、村庄规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。第2条 规划依据 1国家层面国家层面（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）（4）中华人民共13、和国文物保护法（2017 年修正）3（5）中华人民共和国军事设施保护法（2021 年修订）（6）中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见（中发201844 号）（7）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）（8）国务院关于印发需报国务院审批的国土空间规划审查办法的通知（国函202320 号）（9）中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知（厅字201948 号）（10）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）（11）中华人民共和国国民经济和社14、会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（12）全国国土空间规划纲要（2021-2035 年）（12）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发2023234 号）（13）国家层面其他相关法律法规、政策文件及标准规范 2广东省层面广东省层面（1）广东省土地管理条例（2022 年）（2）广东省城乡规划条例（2012 年）（3）中共广东省委 广东省人民政府印发 关于建立国土空 4 间规划体系并监督实施的若干措施（粤发20215 号）（4）中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的通知（2019 年）（5）广东省人民政府关于加快推进全15、省国土空间规划工作的通知（粤府函2019353 号）（6）广东省自然资源厅关于印发广东省加快推进三条控制线统筹划定工作方案 的通知（粤自然资规划 2020 2564 号）（7）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（8）广东省国土空间规划（2021-2035 年）（9）广东省都市圈国土空间规划协调指引（2022 年）（10）广东省镇级国土空间总体规划编制技术指南（试行）（11）广东省层面其他相关法律法规、政策文件及标准规范 3惠州市及博罗县层面惠州市及博罗县层面（1）惠州市抢抓“双区”建设重大机遇深度融入深圳都市圈的行动方案（2021-2023 年）（惠市委发202116、4 号）（2）惠州市人民政府办公室关于印发惠州市建立国土空间规划体系并加强监督管理的实施方案的通知（惠府办 2021 6 号）（3）惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（4）惠州市国土空间总体规划（2021-2035 年）（5）博罗县国土空间总体规划（2021-2035 年）5（6）博罗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（7）惠州市及博罗县层面其他相关法律法规、标准规范及政策文件 第3条 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持走中国式现代化道17、路，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略为牵引，全面落实省委、省政府及市委、市政府决策部署和县委、县政府工作部署，坚持高水平保护，支撑高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，统筹安排全域全要素空间资源布局，支撑石湾镇建设成为全国镇域经济高质量发展标杆、粤港澳大湾区宜居宜业宜休闲产业强镇和博罗县域副中心。第4条 规划原则 生态优先，绿色发展。落实博罗县国土空间总体规划“三区三线”划定成果要求，以“绿美广东”生态建设为引领，高水平谋划推进生18、态文明建设，有序推动城乡存量建设用地盘活利用，强化地质灾害、洪涝灾害等风险防治，维护粮食安全、生态安全 6 和人民群众生命财产安全，促进人与自然和谐共生。全域统筹，协同发展。强化自然资源统筹利用和用途管控，控制村庄建设用地增量。提高土地利用效率。尊重乡村发展规律，打破行政区划限制，以片区为单元系统谋划国土空间、产业发展、镇村体系、基础设施和公共服务设施布局，科学引导各类要素向镇区和中心村集聚，促进石湾镇区域协同高质量发展。民生至上，品质提升。坚持以人民为中心，以城乡居民需求为中心，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，大力提升现代农业、做强现代工业、做大现代服务业，优化公共服务体系，补齐基础19、设施短板，提升群众生活品质，推动乡村振兴促进城乡融合发展，实现高质量发展、高品质生活。因地制宜，突出特色。坚定文化自信，处理好城乡建设与历史文化保护传承的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。尊重自然地理格局，创新开发和保护方式，深入挖掘石湾镇文化精神内涵，谋划打造一批具有岭南风尚、现代石湾的文化产业产品，塑造特色田园风貌，推动形成有文化、有记忆的美丽城乡。第5条 规划期限 本规划基期为 2020 年，期限为 2021 年至 2035 年，近期至2025 年，远景展望至 2050 年。第6条 规划范围 本次规划包括镇域和镇区两个层次。7 镇域范围：即石湾镇行政辖区范围，包括石湾社区、水上社20、区 2 个社区，石湾村、里波水村、湖山村、中岗村、鸾岗村、滘吓村、铁场村、源头村、白沙村、黄西村、西田村、渔业村 12 个行政村，总面积为 81.35 平方公里。镇区范围：石湾镇城镇开发边界集中连片区域及其相连区域，镇区范围主要包括石湾社区、水上社区、石湾村、里波水村、湖山村、中岗村、鸾岗村、渔业村全域范围和滘吓村、铁场村、源头村、白沙村、黄西村、西田村等村部分区域，总面积为 43.48平方公里。第7条 规划解释 本规划由博罗县石湾镇人民政府负责解释。8 第二章 目标战略 第8条 目标愿景 全国镇域经济高质量发展标杆、粤港澳大湾区宜居宜业宜休闲产业强镇和博罗县域副中心。到 2025 年，经济社21、会发展迈向新台阶，现状城乡建设用地提质增效取得阶段性进展，人居环境得到极大提升，近期项目有序落地，生态文明时代的产业重镇地位进一步提升，进入全国镇域经济高质量发展前列。到 2035 年，基本建成特色突出、和谐宜居、环境优美、城乡繁荣的现代化滨江城镇。城镇功能更加完善，县域副中心作用全面显现，形成城乡共荣、均衡发展的新型城乡体系，建设成为粤港澳大湾区宜居宜业宜休闲的社会主义现代化产业强镇。到 2050 年，县域副中心、以城带乡、城乡共荣的城乡一体化格局全面形成，产业高能级、空间高颜值、生活高品质、治理高效能的发展局面基本形成，城乡特色风貌和艺术特质独树一帜，成为全国镇域经济高质量发展标杆和社会主22、义现代化城镇。第9条 城镇性质 惠州西部门户枢纽。加快谋划推进广深铁路设站石湾镇，尽快实现石湾镇接入粤港澳大湾区城际铁路的重要突破；加快推进石湾环城路、黄巢墩主干道路贯通工程，推动全镇路网“内联外 9 拓”，重新构建全镇公交体系。以服务双循环新发展格局为根本导向，建设融入广东铁路国际物流基地的集疏运体系，努力成为惠州西部门户枢纽的重要支撑、粤港澳大湾区的重要枢纽节点。珠江东岸新型工业强镇。石湾镇已形成以食品饮料、智能装备、新材料和电子信息为主导的现代产业体系。未来石湾镇应聚焦“产业为王、工业强镇”发展主跑道，以博罗智能装备产业园石湾片区为核心载体，通过优化营商环境、产业人才政策叠加、培育创新创23、业空间、做优“增值式”服务等举措，推动企业由小做大，由大做强，着力打造“数字物流+智能制造”两大百亿级产业集群，奋力谱写新时代珠江东岸新型“工业强镇”新篇章。现代滨江生态宜居城市。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极培育副中心相关产业延伸和服务功能，持续优化城乡内部空间布局，提升宜居、宜业、宜商的环境承载能力。坚持打造天蓝、地绿、水秀的生态景观，构建人与自然和谐共处的美丽家园。不断完善城乡交通、供排水、垃圾处理等基础设施，提升人民群众生产生活的便利度和幸福感。第10条 城镇规模 到 2035 年，镇域常住人口规模为 25 万人左右，按照实际服务管理人口 30 万人的需求配套基础设施24、和公共服务设施。到2035 年，全镇城镇化率达到 80%左右，全县人均城镇建设用地面积不超过 120 平方米，镇区人均城镇建设用地面积不超过 115平方米。10 第11条 国土空间开发保护目标 到 2035 年，基本建成美丽富饶、活力宜居、绿色智慧、安全永续的魅力高品质国土空间。支撑石湾镇建设成为产业发达、经济繁荣、文明有序、环境优良、布局合理、功能明确、设施完善、富有特色的现代化城镇。美丽富饶国土。绿美石湾生态建设取得重大成效，天更蓝、地更绿、水更清、百姓更富裕的绿色石湾得到全面彰显。土地开发利用效率和水平显著提升，集约高效、产居一体、城乡融合的高质量发展格局全面形成，建成全国镇域经济高质量25、发展标杆。活力宜居国土。以建设人民满意的现代城镇为导向，全面推进城乡生产功能和生活品质双提升。全力推进产业园区提质增效，打造创新创业发展高地。重视城乡风貌特色塑造，因地制宜建设高品质、人性化的公共空间，满足经济发展和人民美好生活。真正实现“耕者有其田，居者有其所，业者有其乐”。绿色智慧国土。持续优化城乡空间布局，科学精细推进生态保护修复，不断拓展造林绿化空间，形成人地关系更加协调的国土空间资源配置模式。大力推进“多规合一”，形成以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，努力实现自然、人文和信息相融合的数字国土，实现共同富裕。安全永续国土。落实最严格的耕地保护制度、节约用26、地制度、水资源管理制度和生态环境保护制度，守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，不断增强粮食、生态、11 水资源、能源资源安全保障能力和自然灾害防治能力，持续山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升国土空间综合承载力。第12条 国土空间开发保护策略 强化底线，效益提升。强化底线思维，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加速产业向博罗智能装备产业园集中连片、规模集聚发展。加快城乡建设用地整理和存量用地活化利用，用于支撑新产业新业态发展和公共服务设施配套建设，促进乡村全面振兴和镇域经济高质量发展。中心引领，多点支撑。坚持强心塑极和城乡融合发展理27、念，补齐镇区设施短板，强化综合服务功能，增强镇区全域发展辐射带动能力。优化资源要素配置，完善镇村等级结构，多点培育中心村，精准投放公共服务设施和市政基础设施等，形成镇区为核心、多点为支撑的以强带弱、以大带小的均衡协调发展格局。区域协同，统筹发展。石湾镇加快完善城镇职能，积极参与粤港澳大湾区建设和全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”战略部署，打造省级典型镇示范样板。强化石湾镇与周边镇街的公共服务设施与基础设施协同发展、区域交通一体化建设，以推进区域经济产业一体化为目标，促进整体格局优化。第13条 规划指标管控 规划构建空间底线、空间结构与效率、空间品质 3 大类 36项指标体系，其中约束性28、指标 7 项，预期性指标 29 项。约束性 12 指标为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内努力实现或不突破的指标。科学优化国土空间资源配置，以中国式现代化引领博罗县域副中心建设，形成高质量发展、高品质生活新格局。到2035 年，基本建成安全、绿色、开放、协调、宜居、智慧和富有魅力的美丽国土，全力打造中国式现代化的镇域典范。13 第三章 国土空间开发保护格局 第一节 高标准高质量落实“三区三线”第14条 优先划定耕地和永久基本农田 落实耕地保护任务。全面推行耕地保护“田长制”，贯彻国家关于坚决遏制耕地“非农化”及防止耕地“非粮化”的要求29、，按照“以人定地、人地挂钩”思路和“应划尽划、应保尽保”原则，落实上级下达的耕地保有量分解任务，探索采用易地有偿代保等形式实现耕地资源跨区域调节平衡，到 2035 年，石湾镇耕地保有量不低于 18.26 平方公里。落实永久基本农田保护任务。落实上级下达的永久基本农田保护目标分解任务，将现状集中连片、重点用于发展粮食生产的稳定利用耕地划为永久基本农田，到 2035 年，石湾镇划定永久基本农田 14.93 平方公里。严格永久基本农田占用与补划。已划定的永久基本农田，任何单位和个人未经依法批准，不得擅自占用或者改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，涉及30、农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建 14 设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。第15条 合理划定城镇开发边界 城镇开发边界划定。落实国家区域重大战略和省市发展大局，将承载参与“双区”建设、支撑实体经济高质量发展、提高民生配套水平等功能的重点地区优先纳入城镇开发边界。严格避让永久基本农田、生态保护红线，尽量避开“双评价”31、生态保护极重要区和城镇建设不适宜区、地质灾害高易发区，不得破坏自然形成的山水林田湖草沙的空间格局。石湾镇城镇开发边界总面积36.95 平方公里，全部为城镇集中建设区。城镇开发边界内管控。在城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的空间管控方式。通过逐层编制单元规划、地块开发细则（地块图则），落实县、镇总体规划，并作为规划许可依据。城镇开发边界外管控。在城镇开发边界外实行“约束指标+分区准入”和“详细规划+规划许可”的空间管控方式。对位于生态保护区、生态控制区、农田保护区的用地，严格落实生态保护红线、永久基本农田及其他重要生态、农业空间管控要求，并通过编制实施农业农村单元、生态单元规划细化落实相32、关空间管控要求。城镇开发边界外原则上不得进行城镇集中建设，建设用地布局应符合上级关于城镇开发边界外建设项目相关管控要求。第二节 构建国土空间开发保护总体格局 15 第16条 构建“一核三区多廊道”差异化高质量总体格局 以石湾镇自然资源禀赋、自然地理格局和区域优势为基础，统筹生态、城镇、农业三大空间，坚持城乡统筹、镇村统筹、产镇统筹，着力优化资源要素配置，明晰开发保护区域、轴带以及重要节点，确定石湾镇“一核三区多廊道”国土空间开发保护总体格局。一核。指石湾镇核心区，即围绕石湾镇政府、石湾镇文化广场，建设以主题旅游、文化休闲、生活服务为主导功能的专业化地区中心，带动石湾镇整体发展。三区。指宜居生活33、区、工业发展区和农业农村区。宜居生活区是具有综合功能的组团，是城镇发展的重点地区，主要包括行政办公、商业商务、文化教育、医疗卫生等公共服务功能，承担镇区核心服务职能；工业发展区为镇区工业集中地，包括千亿级重点工业园区、农产品加工厂以及相关配套设施；农业农村区主要包含城镇开发边界外以农业生产发展为主要功能的区域、居民点建设及其周边配套设施等。多廊道。指由沙河生态廊道、中心廊道生态走廊以及里波水生态走廊等构成的水生态绿廊网，以及由石湾大道、明月大道、振兴大道等构成的城镇发展轴，形成生态生产空间融合发展。第三节 全域规划分区与用途管制规划 第17条 实行全域规划分区管控 16 全域划分为生态保护区、34、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区六类一级规划分区。衔接“三线一单”将生态保护红线外的重要生态空间划入生态控制区，划定面积 2.91 平方公里。以集中连片的耕地和永久基本农田为基础划定农田保护区，划定面积 15.50 平方公里。将城镇开发边界围合范围和战略功能区划入城镇发展区，划定面积 44.49 平方公里。将以农业生产、农村生活为主的区域划为乡村发展区，划定面积 18.45 平方公里。第18条 优化国土空间用途结构 优先保护耕地和生态用地。统筹安排各类农业用地，严格落实耕地保护任务，严格控制耕地转为其他农用地以及建设占用耕地，合理安排农业设施建设用地规划和林地保有35、量，稳定河湖水面与湿地面积。在不破坏土地生态环境的前提下，适度开发未利用地。加强其他土地开发的生态影响评价，严禁在生态脆弱和环境敏感地区进行土地开发。优化建设用地用途结构。以提升人口、经济和产业承载能力为目标，优先使用存量建设用地，实施城乡建设用地增减挂钩，新增建设用地优先安排产业、交通、能源、水利等基础设施、公共服务设施布局，安排留白用地预留城镇未来战略性发展空间。到 2035 年，石湾镇建设用地总量控制在 50 平方公里以内。加强建设用地风险管控。将土壤污染风险纳入国土空间规划和供地管理，根据土壤环境质量状况合理确定土地用途。经风险 17 评估对人体健康有严重影响的被污染场地，未经治理修复36、或者治理修复不符合相关标准的，不得用于居民住宅、学校、幼儿园、医院、养老场所等项目开发。推进疑似污染地块、污染地块与国土空间规划的“一张图”管理，并适时动态更新。18 第四章 塑造绿色高效农业空间 第一节 耕地保护与布局优化 第19条 坚持最严格的耕地保护制度 严格落实市级下达的耕地保护任务，落实“长牙齿”的耕地保护措施，健全耕地保护责任目标考核机制。到 2035 年，全镇划定耕地保有量不低于 18.26 平方公里（2.74 万亩）。严格耕地用途管制，严格控制新增建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，稳妥推动流向其他农用地的耕地有序恢复。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优37、先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产。第20条 严格落实耕地“占补平衡”严格落实建设占用耕地的源头管控，各类非农建设选址和布局应尽量不占或少占耕地，避让永久基本农田。非农业建设占用耕地，必须严格落实先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田，积极拓宽补充耕地途径，补充可以长期稳定利用的耕地。加强对耕地占补平衡的监督管理，充分利用卫片监督、国土变更调查等数据进行动态监测监管，组织开展年度巡察抽检，确保耕地占补平衡的真实性。第21条 严格实施耕地“进出平衡”19 严格管控一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，对耕地转为其38、他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”。编制年度耕地“进出平衡”方案，明确耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的规模、布局、时序和年度内落实“进出平衡”的安排，并组织实施。强化对一般耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的统筹安排和日常监管，确保完成规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积目标。第22条 统筹划定耕地整备区 按照耕地整治恢复规划，明确年度拟实施耕地整治恢复的规模。健全耕地质量等级评价制度，完善现有后备耕地资源质量等级评定制度，科学划定耕地整备区。优先将与现状耕地插花分布、集中连片、有水源灌溉条件的宜耕农用地纳入耕地整备区。通过组织实施土地综合整治和高标39、准农田建设等方式对纳入耕地整备区的地块进行整备恢复，经验收形成能长期稳定利用的新增耕地，可用于为耕地占补平衡或“进出平衡”提供保障。规划期内逐步将耕地整备区内的非耕地恢复或整治为耕地，进一步优化耕地和永久基本农田布局。第23条 划定永久基本农田储备区 优先将永久基本农田范围以外的水田和有条件进行水田改造的耕地，特别是与永久基本农田相连的可以长期稳定利用的现 20 状耕地划入永久基本农田储备区。因非农建设以及其它依法依规认定的原因占用，需要补划永久基本农田时，优先从永久基本农田整备区中补划。土地整理复垦开发、高标准农田以及整治恢复增加的优质耕地应当优先划入永久基本农田储备区。加大永久基本农田储备40、区整治投入，优先将高标准农田建设和耕地提质改造范围纳入永久基本农田储备区。永久基本农田储备区范围内的地块按一般耕地管理，并结合年度国土变更调查成果进行动态更新。第24条 提升耕地综合生产能力 统筹农田水利与高标准农田建设，加大中低产田的改造力度，综合运用经济、技术、财政等手段，大力开展永久基本农田集中连片整治、土壤培肥改良、退化耕地综合治理、“小田变大田”等重大工程，提高耕地综合生产能力。严格保护粮食生产功能区，优化功能区布局，推进粮食生产功能区提标改造。提升农田河网抗旱蓄洪能力，健全农田水利设施长效养护机制，因地制宜推广节水灌溉技术，提高灌溉水利用系数。第25条 加快推进高标准农田建设 深入41、实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，落实高标准农田建设任务，坚持节约土地、合理使用的原则，大力推进高标准农田建设工程，提高农业综合生产能力，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。优先把符合条件的撂荒耕地、新增耕地和国土“三调”中的即可恢复和工程恢复地块纳入高标准农田建设范围。任 21 何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途，严控非农建设项目占用高标准农田。积极探索“数字农田”建设，有效提升农业现代化生产能力。依据国土变更调查、遥感监测等成果对高标准农田地类和种植情况进行核查，对不符合地类和种植要求的，按照国家要求稳妥有序、实事求是逐步整改。第二节 构建都市现代农业格局 结合粮食生产功能区和重要农42、产品生产保护区划定成果，综合考虑气候、地形地貌、水土资源条件和行政区划等要素，以石湾镇北部大片优质集中耕地为农业载体，重点升级打造黄西万亩韭黄生产基地、马铃薯种植基地、铁场万亩优质水稻基地 3 大农业基地，构建博西都市农业区。黄西万亩韭黄生产基地。主要包括黄西村、西田村、铁场村、滘吓村等区域。加大力度对现有韭黄基地农田基础设施进行改造，大力引进推广韭黄良种和种植栽培适用新技术，制订并推广韭黄无公害标准化生产规程。擦亮“中国韭黄之乡”名片，推动韭黄规模化、集约化、专业化生产，延展第二、第三产业链。马铃薯种植基地。包括铁场村、源头村、白沙村等区域。加快普及马铃薯高产栽培技术，探索新型种植技术，延伸43、马铃薯深加工、销售产业链，拓展旅游观光、农耕体验、民宿康养、研学科普等乡村新产业、新业态。铁场万亩优质水稻基地。包括铁场村、白沙村等区域。大力进行水利工程和田间配套工程的系统化，改善农业生产条件，提 22 高耕地质量。加强农业生产、生活设施的配套建设，提高农业生产的抗灾能力，调整农业种植结构，改善农业生产经营方式。第三节 合理保障乡村振兴空间 第26条 村庄分类与建设指引 以行政村为单位，依照乡村建设实际需要，将石湾镇域范围内的 12 个行政村分为城郊融合和集聚提升两种类型，分类推进村庄发展和乡村振兴。城乡融合类村庄。主要包括石湾村、湖山村、里波水村、中岗村、鸾岗村、滘吓村、铁场村、渔业村 844、 个行政村，重点引导城乡产业融合、公共服务设施与市政公用设施一体化建设和景观风貌协调管控。集聚提升类村庄。主要包括黄西村、西田村、白沙村和源头村 2 个行政村。重点以提升农业产业规模和效益为指引，合理增加产业用地和公共服务用地比例，提升村庄集体经济收入，农村现代化程度与公共服务水平。第27条 加强村庄规划编制引导 分类分期推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。对需要重新编制村庄规划的村庄，鼓励以行政村为单位、连线成片的几个行政村一起编制，或一个行政村单独编制“多规合一”的实用性村庄规划。经评估不需要重新编制村庄规划的村庄，对照上位国土空间总体规划要求对村庄规划进行调整。对已有村庄规划能 23 45、够满足村庄建设管理需要的村庄，对照上位国土空间总体规划要求编制管理通则。对纳入城镇开发边界或进行城镇详细规划统一管理的村庄，编制控制性详细规划或“多规合一”的实用性村庄规划。第28条 推进城乡统筹融合发展 推进一二三产业深度融合发展。深化农业供给侧结构性改革，以现代农业为主线，拓展“精深加工+农业”、“旅游农业”、“文创+农业”、“科技农业”、“互联网+农业”等产业融合发展模式，实现农业与绿色加工、旅游、教育、文化、康养、科技等产业深度融合，打造多功能、多维度的现代农业产业发展平台。围绕农业科技创新与成果转化、现代农业社会化服务体系、农产品精深加工、流通与贸易等产业链薄弱环节和关键环节，着力进46、行补链、延链、强链，培育农业新产业新业态，推动形成一批一二三产业融合发展园区。推动城乡基本公共服务均等化。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。以中心村为核心划定乡村生活圈，合理配置乡村社区生活圈内教育、医疗、文化等各类公共服务设施。推动城乡基础设施一体化。推进城乡基础设施统一规划、统一建设，加快乡村基础设施提档升级，重点推进供水、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等市政公用设施向紧邻城镇开发边界的乡村地区和中心村延伸。推动城乡路网一体规划设计，24 畅通城乡交通运输连接，加快实现县乡村（户）道路联通、城乡道路客运一体化。第四节 47、支撑宜居宜业和美乡村建设 规范农村住房建设。强化规划设计管控，严格落实“一户一宅”政策。按照“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体后建新。新建农房每处宅基地不超过 120 平方米，建筑层数不超过 4层，首层层高不宜高于 4.5 米，建筑高度不超过 15 米。以“两高两道”（即高速铁路、高速公路和国道、省道）等沿线区域为重点，全面推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造。深入开展农村人居环境整治。落实“宜居宜业和美乡村”建设要求，持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设，完善防疫、养老、教育、医疗等民生服务设施建设。实施农村人居环境整治提升行动，突出“垃圾革命、厕所革命、污水革命”等工作48、重点，全域提升农村人居环境质量。加强乡村生态保护修复与治理。依据乡村生态格局、自然肌理、乡土风情、建筑风格等，实施乡村生态保护修复。优化乡村生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观，留住乡愁乡韵。建设农房质量安全风貌示范片。以源头村、白沙村为试点，强化既有农房安全整治、加强新建农房质量管控、塑造农房特色风貌、建设绿色农房和规范农房建设管理，全方位提升农房建设“安全、质量、风貌、绿色、规范”水平，建设“功能现代、结 25 构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调”的宜居农房。打造乡村振兴示范带。依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地49、制宜选准产业发展突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。按照“连点成片，以片带面”的规划思路，示范打造乡村振兴示范带，促进城乡融合发展，推动实现共同富裕。第五节 有序推进农村土地综合整治 第29条 有序推进农用地整治 统筹推进废弃坑塘整理、垦造水田、现有耕地提质改造、宜耕后备资源开发、零星农田整合、高标准农田建设、耕地恢复等，在确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善的前提下，不断优化耕地布局，提高耕地质量和连片度。加强农田防护林等生态建设，逐步形成点、带、网、片相结合的复合生态系统，提高农业抗御自然灾害能力，改善农田生态环境。重点在黄西村、西田村、铁场村、滘吓村等农用地整治重点区开展垦50、造水田和高标准农田建设项目。到 2035 年，全镇完成上级下达的高标准农田建设任务。第30条 合理推进农村建设用地整治 统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务和基础设施等各类建设用地需求，充分尊重农民意愿，稳妥有序开展拆旧复垦、增减挂钩、增违挂钩、增存挂钩等工作，有序开展农村宅基地、工 26 矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。重点在石湾村、湖山村、中岗村、里波水村等建设用地整治重点区开展拆旧复垦、增减挂钩项目，实施空心村整治。27 第五章 构筑水秀景美生态空间 第一节 构建综合生态安全格局 第351、1条 构建“水绿辉映、城景交融”的生态保护格局 加强滨水空间提升、郊野公园建设、田园景观塑造，构建水绿辉映、田园交融的“四带一环、北田南园”的生态空间格局，打造沉浸式的生态城镇。四带。沙河生态绿带、铁场排渠生态绿带、中心排渠生态绿带和里波水生态绿带，分别沿中心排渠、沙河、铁场排渠和里波水，形成“一横三纵”四条滨河生态廊道。一环。新城区环城绿色休闲游憩环。依托兴业大道、沿河路、石湾大道、明月二路等城镇主干道路，在石湾新城区外围布局环城休闲绿地，以生态涵养、自然体验、休闲游憩等功能为主。北田南园。石湾镇北部以黄西村、西田村、白沙村为主的田园生态空间，农田和保留村庄较多，营造田园林草交融空间。南部以52、滨沙河北岸为主的公园生态空间，依托蓄滞洪区和现状湿地公园，营造生态园林空间。贯彻“公园城乡”的理念。保障生态绿色空间，将城镇开发边界外围的农林水域纳入公园游憩体系，实现生态、文化、游憩、田园生产等功能于一体，建设石湾镇环城城乡大公园体系。第二节 水资源与湿地保护利用 28 第32条 水资源保护利用 强化水资源约束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的总体思路，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，落实水资源消耗总量与强度双控。建立地下水有效保护与节约集约利用体系，优化调整地下水保护与利用布局，全面落实地下水取水总量、水位控制指标，建立健全地下水管理法规制度和标准53、体系，显著提升地下水动态监管能力，实现地下水有效保护、良性循环和可持续利用。到 2035 年，石湾镇用水总量不超过上级下达指标。全力建设节水型城市。提高农业用水利用效率，保障生活、生态用水，提高水资源对城镇发展的支撑能力。优化水资源利用结构，适当降低生产（包括农业用水和工业用水，不含火电直流冷却水）用水、提高生活（包括城乡居民生活用水、城镇公共用水）和生态用水比例，建设节水型城市。降低高耗水农作物种植比例，加强节水灌溉技术改造；积极推行水循环梯级利用，加快企业和园区节水及水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用，提高工业用水效率；推动生活节水和再生水、雨水综合利用。54、加强河湖管理保护。依法划定重要河湖管理范围，明确河湖管理边界线，加强岸线分区管理、用途管制，严格涉河湖建设项目行政审批和河道采砂许可，加强事中事后监管，确保河湖水域岸线有效保护和节约集约利用，持续改善河湖面貌。至 2035 年，29 重要河湖水域岸线监管率达到 100%。加强水环境治理和水生态修复。深化水土保持和小流域综合治理，持续开展镇域内沙河、里波水等东江支流水生态保护工作，系统实施堤防加固、岸线治理、水系整治、生态护岸和环境工程，维护重要水体生态系统健康。到 2035 年，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到上级规定的控制目标；水资源保护和水生态修复综合管控体系全面建立。第33条 湿地资源55、保护利用 加强天然湿地保护与恢复，提升沙河周边湿地生态环境。加强河湖水库、排渠植被缓冲区建设。保护完善以湖岸湿地为主的复合湿地生态系统结构，推进不同类型、功能、层级的湿地公园建设。规划到 2035 年，全镇湿地保护率不低于上级下达任务。有计划、有目的的建立湿地保护制度、湿地生态效益补偿制度、湿地生态系统功能动态监测和预警制度等重要制度。加强对湿地生态环境的预警和监测，并通过建立最优河流水量分配方式来维持流域重要湿地的自然状态及生态功能。严格控制湿地周围的污染源、污染物数量和排放途径。第二节 林地资源保护利用 第34条 林地资源保护目标 加强森林资源保护，优化林地结构和布局，全面提升森林质量。科56、学规划造林绿化空间，重点在沙河、里波水沿岸区域增加 30 林地数量，有序开展造林绿化，落实年度造林绿化任务，促进扩绿提质；推进森林入城，按照低影响、生态化的原则完善相应基础配套设施，打造高品质森林游憩体系和森林城镇、森林乡村。到 2035 年，全镇林地保有量不低于 1.13 平方公里，全镇森林覆盖率不低于上级下达任务。第35条 促进森林质量提升 重点推进沙河等生态区位重要和生态脆弱区域的公益林建设，在沙河沿线对低产低效天然林实施改造，提升天然林生态功能，改造过程中要保持原有生态系统要素的完整性，不得全面伐除灌木，不得全面整地。完善生态公益林补偿机制，增加生态公益林面积，提高生态公益林质量。改善57、经济林生态环境，提倡多树种造林和营造混交林，避免种植大面积单一树种的经济林，全面提高森林涵养水源能力的建设。到 2035 年，全镇森林结构明显改善，森林质量持续提高，生物多样性得到有效保护，绿美石湾生态建设取得积极进展。第36条 严格林地用途管制 严格执行林地征占用定额管理制度。统筹新增建设用地与林地定额指标，控制征用占用林地。严格执行林地分级管控要求，严格保护级林地。加强公益林保护，除国家、省级批准的基础设施等建设项目外，不得占用征用一级国家级公益林地。确保到2035 年林地征占用总额控制在上级下达指标以内。31 加大对临时占用林地和林地修复力度。临时占用林地期满后必须按要求恢复林业生产条件58、，及时植树造林，恢复乔灌植被。稳步推进退耕还林工程，加大生态公益林和重要水源林保护建设。加快退化林修复，全面提升森林质量。以混交林培育为主，通过更新、补植和抚育等措施，加快低产低效林改造。做好古树名木建档工作，统一竖立标志牌，落实保护复壮措施，加强古树名木保护管理。健全造林绿化管理制度。进一步强化国土造林绿化管理体制建设，建立健全造林绿化质量监管制度，推进造林绿化从作业设计、采种育苗、整地栽植、抚育管护、有害生物防治到采伐更新全过程的质量管理。第四节 矿产资源保护利用 统筹矿产资源勘查、开发利用与保护，进一步提高资源保障能力，促进资源保护和合理开发利用，引导资源合理配置，实现矿产资源规模化、集59、约化发展，构建绿色矿业发展格局。按照防治矿山地质灾害，推动清洁能源、绿色矿山建设等转型升级，提高矿产资源利用效率的要求，严格落实市级规划传导的名录和指标，明确重要矿产资源保护和开发的重要区域。第五节 自然资源转用与管理 建立健全自然资源动态监测和预警机制，实施土地、水、森林、海洋、矿藏等资源使用总量控制，实现对自然资源保护利用 32 绩效的定期评估。建立不同类型的自然资源确权登记方法，对镇域范围内的水域、森林、山滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立权责明确的自然资源产权体系，建立健全市场主体信用评价、责任追究60、等监管机制，健全自然资源有偿使用制度和生态补偿制度，明确资源有偿使用的准入条件、方式和程序，加强对有偿使用全程动态有效监管，健全自然资源资产管理体制。第六节 统筹生态系统修复治理 第37条 科学划定生态修复重点区域 推进水环境和水生态修复。采用多种修复措施，疏浚整理现有水网系统，保持水网系统的完整性、连通性。开展“全方位、全地域、全过程”的水环境和水生态修复工作，加强水源涵养区、江河源头区等水环境和水生态修复重点区的保护，开展生态脆弱地区水生态修复工程建设。实施河湖水系连通、水生态治理、岸边带生态修复和河湖湿地生态保护，维持水生态系统良性循环。遵循宜宽则宽的原则，适时实施河流生态保护修复工程，61、因地制宜实施河流水系连通，河岸综合修复及治理和建设河流缓冲带，提高河流水体流动性。科学规划，系统推进治水、治产相结合，大力推进沙河万里碧道建设，打造美丽沙河滨水空间。推进森林系统生态修复。坚持自然恢复为主，人工修复与自 33 然恢复相结合，积极开展中幼林抚育和退化林修复，提升生态系统质量和稳定性，优先对郁闭度不高的低效林地、残次林地等区域开展抚育更新。优先恢复镇域北端、沙河沿线的疏残林，提高林地质量。农田生态系统保护修复。推进农田综合整治，合理利用工程和生物措施，大力发展种养循环农业体系，防控面源污染，保障农业生态安全。加大对中部工业区附近土地污染治理重点区的土壤修复与综合治理力度，通过多种修62、复措施并举，改善土壤环境，恢复土壤耕作能力。到 2035 年，全镇完成上级下达的受污染耕地治理修复与安全利用任务。第38条 持续推进生态修复重点工程 落实区域生态修复重大工程，持续推进生态修复重点工程，主要包括沙河生态廊道建设工程、里波水生态廊道建设工程、沙河水环境综合治理工程、里波水沙河水环境综合治理工程等。34 第五章 营造现代宜居城乡空间 第一节 优化镇村体系布局 第39条 构建新型镇村体系 至 2035 年，规划形成“镇区中心村基层村”三级镇村体系，以点带面，辐射和带动全镇经济的发展。镇区。即石湾镇区，服务全镇。包含石湾社区、水上社区、石湾村、里波水村、湖山村、中岗村、鸾岗村、渔业村全63、域范围和滘吓村、铁场村、源头村、白沙村、黄西村、西田村等村部分区域，是全镇的政治、经济、教育、文化和休闲中心，是石湾镇美丽圩镇建设，创建省级示范镇的核心区域。中心村。指镇域范围内一定片区的中心，包括西田村、源头村 2 个行政村，建设集贸、商业服务、文化娱乐等设施，服务本村和周边基层村。基层村。主要是为本村村民生产生活服务，包括黄西村、白沙村 2 个行政村。第40条 明确镇村职能分工 至 2035 年，镇域内各村庄按照地理区位和资源禀赋，可划分为综合服务型、工业发展型和现代农业型 3 个类型。综合服务型。石湾社区、水上社区、石湾村、里波水村、湖山村、中岗村、鸾岗村为综合服务型，主要以公共服务、商64、业服 35 务、居住生活等功能为主。工业发展型。滘吓村、渔业村和铁场村、源头村、白沙村 3个行政村纳入博罗智能装备产业园的区域等为工业发展型，主要以现代工业、商务商贸和仓储物流为主。现代农业型。黄西村、西田村和白沙村（城镇开发边界外区域）等为现代农业型，主要以现代农业和村庄服务为主。第二节 优化现代产业和创新空间 第41条 构建“4+2”现代产业体系 坚持制造业当家，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高经济运行质量和效益为中心，按照“科技引领、创新驱动、产业集聚、绿色发展”为根本要求，培育壮大智能装备制造、新一代电子信息、新材料和生物医药 4 大战略性新兴产业，提质提标发展食品加工和现代物流 65、2 大特色产业，引进和培育一批领军企业、专精特新“小巨人”企业，打造 2-3 个百亿级产业集群。第42条 构建“一园多片”产业发展空间 一园：做强做大博罗智能装备产业园石湾片区。重点发展汽车零部件、智能装备制造、新材料、新能源+储能、医疗器械等产业，建成国内一流的智能装备千亿级产业园区。多片：培育提升 5 个特色产业片区。集聚培育以伴永康为主体的食品加工产业片区、以新日电动车为主体的先进制造产业片区、以宝居乐为主体的现代家居制造片区、以南亚电子为主体的 36 新材料产业片区，以中俄贸易产业园为延伸的现代物流产业片区，作为全镇加快推进村镇工业集聚区升级改造、优化工业产业结构、延伸产业链条、打造新66、的产业集群承载平台的重要补充。第43条 优化提升工业用地资源配置 严格管控工业用地空间。严格划定工业用地控制线，保持合理的工业用地规模和比例，促进工业用地集中布局。到 2035 年，全镇工业用地占城镇建设用地比例不低于 30%。初步划定工业用地控制线 15.01 平方公里。其中划定一级工业用地控制线约 8.85平方公里，严格限制一级工业用地控制线内的工业用地转为非工业用途；划定二级工业用地控制线约 6.16 平方公里，在近期予以保护，除因公共利益需要外，原则上不得作为其他非工业用途。提质增效零散低效工业用地。推进传统工业园区、村镇工业集聚区分级分类升级改造。位于城镇开发边界内或紧邻城镇开发边界67、的村镇工业集聚区，鼓励升级改造为新型产业用地，形成一批都市型工业发展载体。位于城镇开发边界外的村镇工业集聚区，鼓励开展“工改工”，引导集中连片改造，重点发展先进制造业。改变工业布局散乱、层级较低和强度不足等问题，推动工业用地向高集聚、高层级、高强度发展，加强产城融合。第三节 完善城乡公共服务体系 第44条 建设城乡生活圈体系 围绕承载县域副中心职能，对标先进地区的城镇建设标准，37 全面推进高品质的公共服务设施布局。通过功能复合、设施共享、更新改造等方式，构建“区级-镇级-社区级”三级公共服务中心体系，打造“15 分钟、5-10 分钟”两级城乡生活圈体系，加强开放各类公共服务设施，提升基本公共68、服务的便利性和可达性，提高社区设施的服务效率和水平。第45条 优化居住用地布局 优化住房供给结构，完善以市场为主导、多渠道、多层次的住房供应体系，满足不同收入层次居民的住房需求。合理布局居住用地，持续提升住房品质，实现住有所居、住有宜居、职住平衡。重点在公共服务中心、重要交通干线、滨河沿线、产业园区，以及中小学等区域周边增加居住空间供应，促进就业空间与居住空间紧密融合。第46条 完善住房保障体系 在明月大道、黄巢墩大道沿线交通条件好的区域，推进保障性住房建设，补齐保障性住房配套设施，缓解新市民、青年人等群体住房困难。积极开展租赁住房、人才公寓建设，建立多元化的住房类型和保障体系，重点满足低收入69、人群、初就业毕业生群体、企业技术人才等居住需求，鼓励博罗智能装备产业园建设以高端技术及管理人才公寓、职工公寓等复合型人才住房。第47条 健全公共服务体系 规划采用主次分明，相对集中，分级配套，均衡分布的原则，38 建设多级网络服务体系，构成完整的公共服务体系。规划构建“城市中心、片区中心和邻里中心”三级公共服务体系，其中，城市中心是城市政治、经济、文化中心和综合型多功能中心，分别是依托镇政府、图书馆、音乐馆形成的新区综合服务中心，以及位于石湾老城区依托老城商业中心形成的城市中心。片区中心包括老城区建设东路和明月二路相交处形成的片区中心；明月二路和兴业大道相交处形成的片区中心；博罗智能装备产业园70、振兴大道北侧形成的片区中心，其以商业贸易、生活服务为主。邻里中心依托邻里单元，以单元内及周边居民为服务对象，以满足日常生活和服务需求为目标，能够提供社区管理、医疗卫生、文化体育、教育设施、商业等服务。第四节 培育城乡公园游憩体系 第48条 建设城乡公园体系 践行公园城市理念，规划构建“综合公园-专项公园-社区公园-口袋公园”的三级城乡公园体系。到 2035 年，全镇人均公园绿地面积不低于 8 平方米。建成区公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率达到 100%。综合公园。按照 3-5 公里服务半径配置一座面积不小于 2 公顷的综合公园。在原有石湾公园基础上，在博罗智能装备产业园起步区增设综合公园 171、 座。高标准建设城市综合公园，应注重地形地貌、河湖水系等自然景观环境，以及传统风貌、古树名木的 39 保护传承，彰显岭南园林特色。专类公园。依托沙河和铁场排渠等优良的生态环境，在现有东坡公园基础上，加快构建碧道等滨水公园体系，植入休闲步道和健身设施等，串联沙河、铁场排渠等水系，满足附近居民和企业职工日常休闲，健身和户外郊野的生活需求，倡导健康绿色生活出行方式。社区公园。结合“社区生活圈”规划建设社区公园，到 2035年，全镇社区公园不少于 3 处。重点完善社区公园休憩设施和健身设施，丰富社区公园活动类型。口袋公园。指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。规划结合72、“三旧”改造与城市更新，利用边角地、废弃地、闲置地等空间，因地制宜规划建设或改造“口袋公园”。到 2035 年，全镇新增口袋公园不少于 5处。满足居民日常休闲、娱乐、健身的需求。第49条 打造城乡休闲游憩网络 依托优越的自然生态资源、历史文化资源以及特色村落资源，探索打造一批水清岸绿，兼具生态、文化、经济、休闲功能于一体的碧道网络。重点推进沙河碧道建设，连接东江碧道、长宁水碧道、横河水碧道和环显岗水库碧道，串联一批景观资源点，形成博西地区的休闲碧道网络。打造近水可憩、远足自然的慢行系统，形成高质量发展的全新经济带。40 第五节 建设用地整理与存量用地更新 第50条 加快批而未供、闲置土地处置 73、严格落实建设用地“增存挂钩”机制，加快推进批而未供和闲置土地处置工作，促进存量用地空间腾挪与建设用地布局优化。建立存量用地处置台账，妥善处理历史遗留问题，严格落实主体责任，加强各部门之间联合执法力度。建立建设用地批后监管制度，避免新增存量用地。通过批而未供和闲置土地的处置将腾挪的规模优先用于保障重大产业项目的发展。第51条 稳步推进城镇低效用地再开发 支持旧城镇、旧村庄整体改造。允许通过政府补助、异地安置、容积率异地补偿等方式进行区域平衡，推动解决旧城镇、旧村庄改造项目拆迁成本高、利益难平衡的问题。允许通过搭配改造、混合改造、置换改造等多种方式，实现地块规则化和地块合并，促进改造成本与收益平衡74、。鼓励要求合理安排一定比例用地，用于基础设施、市政设施、公益事业等公共设施建设，并加强历史文化保护，实现经济、社会、文化及生态等综合效益。倡导鼓励推进连片“工改工”。以“工改工”为主线，以连片改造、集聚入园为重点，以村镇工业用地及旧厂房为突破口，全面推进老旧工业区改造提升。全面梳理工业用地底数，严格划定工业用地控制线，制定老旧工业区改造总体方案，启动改造试点，科学谋划一批高质量连片“工改工”片区，为未来产业发展 41 提供空间。支持各村以高质量制造业导向，整合连片土地资源，推进村二产用地改造提升，统筹扩容空间利用、鼓励“工业上楼”、鼓励工业用地增容和完善功能配套，集聚打造“产业集聚、配套完善、75、管理先进、环境优美”的现代化产业园集聚区。稳妥推进城中村改造与有机更新。加强空间资源梳理，全面摸底排查镇域城中村个数，形成镇域城中村名录清单。加强规划引导，科学编制改造建设计划，开展“一村一策”策划、规划，制定实施方案，分区分批分步骤生成城中村治理项目。推动改革创新，细化城中村治理土地支持政策，积极转变城中村改造模式。立足城市公共服务延伸，重新划分功能定位，改善居住环境和补齐配套服务，加强住房保障，提升治理保障体系，逐步消除城中村安全隐患，稳妥有序促进城中村全面转型发展，努力将城中村建设成安全、有序、和谐的特色城市空间。42 第六节 历史文化保护传承 第52条 构建历史文化保护传承体系 加强历76、史文物、历史建筑保护。重点保护 1 处市级文物保护单位、2 处县级文物保护单位、1 处历史建筑和 6 处一般不可移动文物。不可移动文物相关数据根据实际情况进行动态调整，国土空间规划用地布局衔接当地重点文物保护利用项目的合理用地需求及空间要素配置保障。按照 中华人民共和国文物保护法的规定，对各级文物保护单位周边建设进行保护控制，划定保护范围和建设控制地带，明确保护要求。在充分保护的前提下，开展参观旅游、科研展览、社区服务、经营服务等活动，更好地发挥文物建筑的公共文化属性及社会价值。加强红色文化资源传承保护。重点保护惠民医院旧址（东江纵队地下交通站旧址）、茹屋反击战遗址、鸾岗攻坚战遗址等红色文化资77、源。加强文化宣传，将教学科研融入红色文化传承中，打造具有一定影响力和知名度的红色文化学术研究高地、教育宣传阵地、文化传承智库。第53条 历史文化保护线划定与管控 将历年已公布的文物保护单位保护范围和建设控制地带或保护规划纳入石湾镇镇级国土空间规划进行管理；未划定公布保护范围的文物保护单位，执行临时保护范围，古墓葬、古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑、其他类型文物保护单位保护范围 43 界线从文物本体边界外扩 5 米。还可依据县级国土空间规划紫线划定要求，结合文物主管部门历史文化遗产资源调查结果，在国土空间详细规划或文物保护类专项规划中进一步划准紫线边界，以及对紫线范围予以增补。协调好历史文化保78、护线与耕地与永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线之间的关系，将历史文化保护线纳入国土空间规划“一张图”实施严格保护，并建立动态优化完善机制。第54条 加强历史文化遗产活化利用 重点活化展示红色文化、宗教文化、村落文化和沙河历史文化，培育一批具有区域乃至国际性影响的文化品牌，全面展示和弘扬石湾文化品牌，增强文化产业的实力和竞争力。打造环沙河历史文化保护带。衔接博罗县历史文化保护格局，依托红卫街-湖山街-明月大道-将军路，串联石湾茅庵、叶氏大宗祠、东岳庙、叶氏家塾旧址、石湾叶氏小宗祠、鸾岗攻坚战遗址、何屋岗遗址、苏屋岗文化遗址、明月寺等人文景点，形成环沙河历史文化保护带。以沙河水系为79、载体，加强石湾镇与园洲镇、龙溪街道的历史文化资源整合保护，提升沿线历史场所、文化景观节点、自然景观节点和大地景观，构建具有特色的线性文化纽带。培育三大历史文化保护圈。依托黄西基督教堂、明月寺何东岳庙等历史文物，打造宗教文化保护圈。依托惠民医院旧址（东江纵队地下交通站旧址）、联合阻击战遗址、鸾岗攻坚战遗址、茹屋反击战遗址等资源，打造红色文化保护圈。依托苏屋岗文化 44 遗址、何屋岗遗址、石湾叶氏小宗祠、叶氏家塾旧址、叶氏大宗祠、石湾茅庵等历史文化，挖掘石湾宗族文化与民俗文化资源，设立文化展示场所，打造村落文化保护圈。第七节 城乡特色风貌塑造 第55条 加强自然地理景观特色保护利用 规划加强石湾镇80、“一江两水，林田相映”的自然地理景观保护，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，传承乡土文化，注重乡韵乡情，突出乡村特色和田园风光。加强东江、沙河、里波水流域生态环境保护与治理，通过生态修复、生态堤岸、生态防护林和休闲游憩设施建设，打造水清岸绿、河湖安澜的生态绿廊。加强林地生态保护，通过保育山林、丰富林相、微创修复、融景功能等手段，打造生态绿芯。加强对冲积平原的农田保护和大地景观塑造，通过农田林网化、道路林荫化、乡村绿化美化等举措，塑造水绿交融、田园镶嵌、镇村融合发展的城乡空间形态。第56条 塑造“两廊三轴三片”的城乡景观风貌 尊重和保护山水格局，传承历史文脉，塑造“两廊三轴三片”的城乡空间形态和景81、观风貌。“两廊”即沿沙河、里波水构建水系生态廊道；“三轴”即沿石湾大道、振兴大道、黄巢墩大道形成的城市发展轴线；“三片”即魅力田园小镇风貌区、滨水生态宜居风貌区和现代工业新城风貌区等 3 类风貌片区。魅力田园小镇风貌区主要位于镇域北部，重点保护集中连片农田和塑造大地 45 景观，提升乡村建筑风貌品质，形成乡情浓郁、农耕田园风光优美的风貌片区。滨水生态宜居风貌区主要位于镇域南部，重点优化沙河两岸景观，增加文化景观场所，强化滨水地区建设和建筑高度管控，强调空间紧凑、形态和谐、天际线优美的景观风貌。现代工业新城风貌区主要位于石湾大道两侧和镇域东部，重点发展现代新兴产业，打造绿色生态园区，提升工业园区82、风貌品质，完善居住配套，展现石湾产业发展新风采。46 第六节 镇区空间规划布局 第57条 总体空间结构 规划确定石湾镇区发展方向为：工业区主要以向北、向东发展为主，生活区以向南发展为主。规划形成“一心两轴三区”的城镇发展新格局。一心。新城区综合服务核，范围为北至明月二路、东至石湾大道、南至沿河路、西至明月一路和文化路，是石湾镇的政治、文化、教育、休闲服务中心。两轴。一轴为南北向的兴业大道，作为镇区居住生活区的主要发展轴线，打造镇区业态新、功能融合、活力多彩的生活服务主轴。一轴为东西向的振兴大道和明月路，东连博罗智能装备产业园，西连石湾镇区中心区，形成产城融合发展主轴线。三区。规划按照城镇形态形83、成东部、北部工业发展区、西部老城生活区和中南部新兴产业发展区。按照全力建设现代化滨江新城要求，将水、绿引入镇区，形成水绿贯城、田园围城的人与自然和谐共生的未来城镇。第58条 国土规划分区 规划将石湾镇区划分为城镇发展区和乡村发展区两大类。将城镇开发边界围合范围和战略功能区划入城镇发展区，城镇发展区内按照居住人口分布和主导功能需求划定居住生活区、综合服 47 务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区和交通枢纽区。将以农业生产、农村生活为主的区域划入乡村发展区，乡村发展区内按照乡村人口分布、乡村生活服务和乡村农业生产，划定村庄建设区、一般农业区、林业发展区和牧业发展区。第59条 优化中84、心城区用地结构 优化城乡建设用地结构。统筹城乡居住生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求，促进城乡公共资源合理配置。优化农村居民点布局，实施城乡建设用地增减挂钩，推动城乡建设用地结构优化。统筹安排新增建设用地，保障战略功能。优先安排基础教育、医疗卫生、公共服务、保障性住房等民生设施用地，补齐民生短板，提升居民幸福感和获得感；重点保障战略性新兴产业、现代服务业发展空间和重大战略平台、重点开发地区的用地供应，助推产业转型升级，推进城市高质量发展。优化城镇建设用地结构。优先保障产业用地，提高公共服务用地比重，适时增加绿地与开敞空间供给，到 2035 年，规划工业、物流仓储用地占城85、镇建设用地比例不少于 25.0%，规划公共管理与公共服务用地、公用设施用地占城镇建设用地比例不少于4.0%，规划绿地与广场用地占城镇建设用地比例不少于 2.5%。规划留白用地，作为不可预期重大项目发展空间预留，到 2035年，规划留白用地占城镇建设用地的比例为 1.0%。48 第60条 详细单元划定与规划管控 依据行政管理边界，自然地理边界和主要道路，衔接控规编制片区，综合考虑特定功能地区、城乡统筹关系等影响因素，将石湾镇区划定城镇类规划片区 8 个，主要包括 2 个产业发展单元、1 个产城融合单元、2 个居住生活单元、2 个城乡融合单元、1 个城市更新单元。重点传导落实底线管控、用地规模、用86、地布局、住房保障、公共服务、绿地系统、城市设计、综合交通、市政防灾等内容。49 第七章 基础设施支撑体系 第一节 支撑建设现代交通运输体系 第61条 建设沟通湾区中心城市的高快速道路网 高速公路网。规划形成“两横一纵”高快速公路网。“两横”为广惠高速、惠肇高速，“一纵”为从莞深高速。规划到 2035 年，石湾镇高速公路总里程约 93 公里，密度 1.13 公里/平方公里，高速公路密布，支撑石湾镇直通广州、东莞等中心城区。干线道路网。依托国省县道建设基础，以低等级路段提档升级和瓶颈路段改扩建为重点，全面建成“三横四纵”的镇域干线道路网络。“三横”为国道 G324 线、石湾环城路-振兴大道、黄巢墩87、大道，“四纵”为省道 S122 线-石湾大道、建设路-明月大道、福石公路-将军路和和安大道线，重点通过优化路网结构、打通对外交通通道，拓展路网服务功能，推动与产业园区、旅游景区的深度融合，促进石湾镇与福田、园洲、东莞等区域的协调发展。次支道路网。改扩建既有县乡公路，减少断头路和共线路段，因地制宜增加新建路线，实现连线成环成网，打造一批连城带乡、通村入园、联景联产的高品质次支路网。重点改扩建和新建县道X193 线、乡道 Y613 线、园区二路、振兴南路、沿河路、清湾路、贤德路等道路，因地制宜创建沿河旅游风景道和旅游公路。公路客运设施。以枢纽建设和提升能级为重点，大力推进智能装备产业园公交首末站建88、设，结合石湾镇汽车客运站梳理多条 50 镇域公共交通路线，推进公交向农村渗透。第62条 打造公路、铁路、航运复合型货运体系 大力推进铁水公陆联运，加快惠州（石湾）综合物流园、石湾环城路等建设，充分利用石湾镇靠近东江主航道、广九铁路、广深铁路沿镇通过，多条高速连网成格的优越交通区位，统筹石湾码头、广铁石龙作业场和惠州（石湾）综合物流园等货运设施，打造高效、安全的符合型货运交通运输体系。第二节 支撑构建绿色市政设施体系 第63条 构建安全稳定的供水体系 以联和水库、东江为主要水源，完善应急后备水源体系，构建多源互补、互为备用的供水安全格局。到 2035 年，用水总量约 14.90 万吨/日。规划扩89、建石湾永能水厂，适时新建石湾第三水厂，供水总规模达 20 万吨/日。健全城乡供水体系，实现石湾-园洲-福田组团式联网供水，提高城乡供水保障能力。第64条 构建高效可靠的排水体系 污水规划。规划新建地区采用分流制排水，有条件的合流制排水地区逐步改造为分流制，合流制区域必须对污水进行截污处理，逐步完善污水排水系统。到 2035 年，污水总量约 11.61 万吨/日，规划扩建石湾污水处理厂和大牛垒污水处理厂，现状保留西基污水处理厂，总设计规模达 13 万吨/日。推进镇区污水全截污、51 全收集、全处理，努力实现排水单元达标。加强农村生活污水治理，鼓励城乡污水处理一体化，因地制宜采用纳管或就地处理模式90、，实现农村生活污水处理率达到 90%以上。雨水规划。将雨水系统与河道排涝系统作为整体，与水利、防汛等综合协调划分城市排水分区，完善雨水排水系统布局。加强内涝治理，重点减少石湾镇南部的内涝问题。第65条 大力发展绿色智能电网 外部依托广东省电网多渠道引入电源，内部积极发展蓄能电站和光伏发电等电源。加快建设智能电网，预留足够的站址空间及输配电线路廊道，保护线路安全。规划新建科技站和格物站共2 个 220 千伏变电站，新建鸾岗站、北汽站、白沙站共 3 个 110千伏变电站。严格控制高压走廊的走线及宽度，220 千伏预留 45米，110 千伏预留 30 米。推进振兴大道 220 千伏高压线和里水站西侧91、 110 千伏高压线埋地敷设。第66条 布局新型信息基础设施 紧扣“三旧”改造、城市更新和新基建契机，加快推进新型信息基础设施和城市基础设施同步规划、同步建设、同步演进，系统布局 5G、千兆光网、人工智能等新型网络和智能设施。加快新一代网络技术应用推广，发展“空天地一体化”信息网络，创建千兆小区和千兆园区，推动固定宽带用户加速向千兆网络迁移，实现千兆光网城乡广覆盖，构筑高速泛在、集 52 成互联、生态完善、应用丰富、安全高效的全光网络供给体系，努力率先建成惠州市一流的千兆光网示范城镇。第67条 打造清洁安全的供气体系 加强多气源和应急气源建设，积极开拓后续气源，规划天然气主气源为东莞市区、西二92、线和广东省高压天然气，应急气源为液化天然气和液化石油气，构建安全可靠、绿色清洁的供气体系。到 2035 年，天然气供气量达 680 万标准立方米/年，液化石油气为 4500 万吨/年，城镇居民管道燃气覆盖率力争达到 90%以上。规划新建石湾 LNG 气化站。第68条 构建生态循环的环卫体系 遵循“减量化、资源化、无害化”原则，着力构建垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。大力推进工业固体废物、危险废物污染控制，强化建筑垃圾安全处置和回收利用，强化渣土和剩余污泥的安全处置。到 2035 年，石湾镇垃圾产生量约 330 吨/日。规划农村生活垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾资源化93、利用率不低于 90%。基于“户分类-村收集-镇转运-县处理”模式，加快提标改造石湾镇生活垃圾转运站建设，保留石湾镇滘吓村生活垃圾转运站，垃圾总处理规模达 380 吨/日。第三节 支撑建设安全韧性防灾体系 53 第69条 完善综合防灾减灾设施 完善防洪排涝设施建设。加快防洪排涝设施建设，构建“固防挡截、蓄滞通排”防洪排涝新格局。规划以 20-30 年一遇标准加固沙河堤防，以 10 年一遇的防洪标准加固其他排洪渠堤防。重点实施石湾镇东江大堤（增博围）达标加固工程、沙河堤防石湾段（增博围）达标加固工程和联和河堤防达标加固工程，推进西基排涝站、茹屋（湖、站）排涝站建设，提高防洪排涝水平。强化极端气候应94、对能力。配合博罗县完善气候变化和防灾基础设施数据库建设，完善灾害风险评估和区划，重点推进气象台站、气象探测设施建设，构建极端气候监测体系和预警预报系统。制定极端气候应急处置方案，建立应急准备、处置及救援机制。完善抗震疏散救援设施。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），石湾镇一般性建设工程抗震设防烈度为 VI度，类场地基本地震动峰值加速度 0.05g。新建、改建、扩建的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的重要建设工程，应严格按照建筑工程抗震设防分类标准（GB502232008）要求，采取相应提高抗震能力的措施。新建、改建、扩建的需开展地震安全性评价的建设工程必须按照相关法律法规要95、求进行地震安全性评价，并按照审定的抗震设防要求进行抗震设防。建立健全抗震救灾预警和应急管理机制，建设抗震救灾指挥中心，提高抗震救灾能力。重点推进公园绿地、广场和学校等不同层级室外应急避难场所建设，完善镇内应急救援通道规划。到 2035 年，石湾 54 镇人均避难场所面积不低于 1.5 平方米。完善消防安全设施建设。优化消防设施布局，构建消防安全保障格局。积极优化现状石湾镇消防专职队建设，规划新建 1 个消防站，预留消防站建设空间。适当提高工业园区、老城区消防建设标准，保障消防安全。偏远乡村通过建设村级微型消防站，配备完善的村级消防队，实现消防救援 5 分钟可达覆盖率 100%。完善地质灾害防控96、设施建设。完善地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治等四大体系。强化地质灾害监测预警，实现地质灾害的智慧管理和网格化管理。重点加强石湾镇南部软土沉降的灾害防治工作，推进灾害移民安置点建设。完善人防工程建设。按照二类人防重点城市标准和防空防灾一体化、平战结合、平灾结合的原则，提升民防应对能力。到 2035年，全县人均人防隐蔽面积 1.0 平方米，防空警报实际覆盖率100%。以石湾大道、黄巢墩大道、石湾环城路、振兴大道、明月大道、福石公路等为主通道，建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。控制疏散救援主通道两厢的建设，保障有效宽度不低于 15 米，以应对极端灾害及大规模突发事件。完善公共卫97、生与防疫设施建设。完善“镇（街）-社区（行政村）”两级卫生健康管理体系，强化属地管理责任，夯实基层网格化健康服务基础。加快建立“分区分级接诊，定点集中救治”的应急模式，充分发挥基层医疗卫生机构的作用，合理布局基层医疗卫生设施，提高基层医疗卫生设施建设标准，增强人员与设备配 55 置，提高农村、社区等基层防控能力。强化危险化学品管控和安全生产。严格按照国家和省的政策规定和文件要求，优化危险化学品产业空间布局，推进危险化学品生产、使用企业和仓储设施向专业园区集聚。制定危险化学品生产、使用、运输和储存禁限控目录，建立健全危险化学品生产安全事故应急体系和运行机制，规范危险化学品事故应急响应程序。重点建98、立危险化学品企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范化解重大安全风险。全面提升城市防空能力建设。构建平战结合的人民防空人员防护体系，划定防灾分区，建设地下人防工程，实现防灾防空一体化。统筹室外应急避难场所与城市人口疏散场所同步建设。落实轨道交通、供水、供电、供气、交通、信息等城市生命线工程落实防护要求。完善人防工程布局，建设地下公共人防工程。高标准建设城市生命线系统。完善水资源供应格局，多渠道拓展电力、油气等城市能源供应，完善粮食、能源、公共卫生等战略和应急物资，以及“镇（街道）-社区”两级应急物资保障体系，积极推动资源保障区域互联共享，制定极端条件下99、多层级城市基础设施运转预案，维持城市生命线系统安全。第70条 建设绿色低碳智慧城镇 积极推进碳达峰碳中和。统筹处理好城市发展与资源能源利用、环境质量改善和应对气候变化的关系，推进经济社会发展向 56 绿色化、低碳化转型。严格控制能源消费总量，强化各领域的节能减排和需求管理；深度挖掘产业结构、能源结构和功能结构调整的节能减碳潜力，建设绿色低碳城镇。到 2035 年，石湾镇碳排放达峰值，单位 GDP 能耗降低率达到 30%，单位 GDP 水耗降低率达到国家要求。大力发展绿色建筑和装配式建筑。鼓励全面推广绿色建筑，推动绿色节能建筑规模化、高星级化，推广绿色建材和绿色建筑技术的应用；不同类型的建筑和区100、域按照相应的绿色建筑标准进行规划、建设和运营管理。到 2035 年，城镇绿色建筑占当年新建建筑比例达到 100%。广泛采用装配式建筑技术，提高单体建筑装配率。鼓励政府投资类房建项目、市政基础设施项目采用装配式技术建造。到 2035 年，城镇新建建筑中装配式建筑比例不低于 30%，城镇新建政府投资工程中装配式建筑比例不低于 70%。因地制宜地建设海绵城市。严格保护现有河湖湿地等自然水面，到 2035 年，规划水面不低于现状水面面积，河湖水面率不降低，禁止填河围湖侵占水面。鼓励低影响开发建设，增强城市的排蓄能力，减少城市内涝，提升城镇的安全性、宜居性。结合城镇双修，在旧城区加强建设下凹式绿地、可渗101、透地面、屋顶绿化等“人工海绵”，降低旧城区的综合径流系数，使外排雨水流量径流系数不大于 0.6；新建城区外排雨水流量径流系数不大于 0.7。57 第八章 构建区域合作新格局 第71条 建设石湾石龙石滩广东国际铁路港经济区 围绕石湾石龙石滩三地合作共建广东铁路国际物流基地契机，加快水铁联运大通道、保税物流仓、中俄贸易园、口岸设施和联检大楼等建设，复制推广中国（广东）自由贸易试验区改革创新经验，谋划建设石湾石龙石滩广东国际铁路港经济区，力争上升为省级乃至国家级经济功能区，打造成为珠江东岸新经济增长极。第72条 建设石湾-园洲组合型县域副中心 强化石湾-园洲两个中心镇承载区域小城市核心功能，以及在城102、镇圈内承载区域公共服务中心的职能导向，完善文化娱乐、科创教育、旅游服务等功能，与园洲镇形成组合型县域副中心，共同服务周边城镇。强化产业协同，进一步强化与博罗智能装备产业园的产业关联度，形成互补互促的产业体系。强化交通网络支撑，对外加强与县城、石湾新城、园洲圩镇等的交通联系，建立内部及周边组团的区域性公共交通系统和快速路系统，形成以快速交通为骨干，常规公共交通为基础，多元公共交通方式为补充，相互协调、无缝衔接的公共交通体系。第73条 建设东江-沙河宜居宜业宜游的优质生活圈 坚持生态底线，连通生态网络，提升土地资源承载能力与环 58 境容量。在东江-沙河“两河四岸”构建多层次的公园体系，加强生态修103、复，促进水、田、林等环境综合整治，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。59 第九章 规划实施保障 第一节 加强组织领导 第74条 加强党的领导 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到国土空间规划实施与管理的各领域各方面各环节，加强领导干部的国土空间规划管理培训，提高各级党员干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平。建立规划实施部门沟通协商机制，协调解决国土空间保护、开发、利用和修复中的相关问题。第75条 完善组织体系 成立国土空间规划编制领导小组，全面协调推进规划编制与实施工作。加强各部门在公共财政投入、土地供应、重大项目104、推进与空间布局等建设时序上的相互协调，强化石湾镇国土空间总体规划体系在城乡发展建设中的关键作用，保障石湾镇国民经济和社会可持续发展。第二节 健全规划传导体系 第76条 落实上位规划 石湾镇国土空间总体规划编制过程中，严格落实惠州市、博罗县国土空间总体规划确定的发展战略、城镇职能、指标分解等 60 要求，在规划编制过程中给予落实。将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、用水总量等主要指标纳入石湾镇国土空间规划给予落实，确保各项约束性指标完成。第77条 传到下位规划 按照石湾镇国土空间总体规划指标分解，深化形成各村庄的指标体系。将耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界、公共服务设105、施配套等主要指标纳入村庄规划予以落实，确保各项指标完成。在城镇开发边界以内，编制控制性详细规划，作为指导项目建设的法定依据；在城镇开发边界以外的农业农村单元，编制村庄规划，作为统筹乡村地区土地、产业、资金、政策的实施性规划。建立健全专项规划体系，在资源利用、要素配置、安全保护、城市特色等重点方面，应编制专项规划，对空间开发保护利用作出专项安排 第三节 政策机制保障 第78条 完善国土空间用途管制 严格落实国家、省市出台的国土空间规划相关法律、法规、条例、细则等要求，在国土空间规划编制、实施、调整、监督的全过程中执行相关要求，确保各级各类规划实现依法依规执行。第79条 完善公众参与机制 61 坚106、持上下结合、社会协同，完善公众参与制度，充分保障公民国土空间规划参与权，强化全过程全方位公众参与。编制国土空间规划，以及安排可能影响军事设施的建设项目时，应当兼顾军事设施保护的需要，在程序上要征求有关军事机关的意见，必要时还应对建设项目进行评估。遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等纳入国土空间规划决策法定程序，使国土空间规划编制更科学、审批更高效、实施更合规、监督更全面。第80条 完善体检评估机制 细化完善国土空间总体规划的实施监管要求，构建规划监测评估预警体系，对总体规划实施中违反开发保护边界及保护要求的情况，或有突破约束性指标风险107、的情况及时预警，做到全面监测、定期评估和及时预警。依托博罗县国土空间规划监测评估预警管理系统，动态管控国土空间规划全过程。建立“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度，跟踪监测总体规划中确定的各项指标，年度实施报告作为下一年度实施计划编制的重要依据，并反馈至政府工作报告，五年评估结果作为近期建设规划编制的重要依据。第81条 完善监督考核机制 不断完善规划执法监督体制机制建设，明确镇政府、职能部门的责任分工，提高规划执法的严肃性和科学性，加强综合执法 62 与社会公众参与相结合，利用大数据、卫片监测等先进技术，在规划、建设、管理阶段强化监督检查干工作，及时制止、纠正并依法查处违法违规行为。第108、四节 制定近期行动计划 第82条 近期行动重点 以创建省级典型镇示范标杆为牵引，以重大工程和重点项目为抓手，按照国土空间总体规划制定的阶段性目标，突出抓重点、兴产业、补短板，逐步推进现代产业集聚提质、宜居人居环境塑造、公共设施扩面提标、农房质量风貌提升、绿美石湾生态建设等近期行动计划，谋划落实行动计划项目安排。第83条 保障重大项目 充分考虑市、县级国土空间总体规划重大项目安排，紧密衔接博罗县“十四五”发展规划等重要规划成果，制定近期重点项目列表。项目选址应充分考虑项目大气污染物排放的影响，将涉及大气污染物排放的工业项目尽可能布局在最大风频的下风向。衔接国土空间规划，实现精准落图、示意落图和清109、单制度，保障重点项目建设落地。63 附 表 附表附表 1：规划指标表：规划指标表 编号编号 指标指标 2025 年年 2035 年年 指标范围指标范围 指标属性指标属性 一、空间底线一、空间底线 1 耕地保有量（平方公里）18.26 18.26 镇域 约束性 2 永久基本农田保护面积（平方公里）14.93 18.26 镇域 约束性 3 城镇开发边界面积（平方公里）36.95 36.95 镇域 约束性 4 用水总量（亿立方米）依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 镇域 约束性 5 森林覆盖率（%）依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 镇域 预期性 6 湿地保护率（%）依据上级下达任务110、确定 依据上级下达任务确定 镇域 预期性 7 水域空间保有量（平方公里）10 10 镇域 预期性 8 自然和文化遗产（处）10 10 镇域 预期性 二、空间结构与效率二、空间结构与效率 9 常住人口规模（万人）20 25 镇域 预期性 10 15 20 镇区 预期性 11 常住人口城镇化率（%）75 80 镇域 预期性 12 人均城镇建设用地面积（平方米）120 120 镇域 约束性 13 115 115 镇区 约束性 14 每万元国内生产总值水耗（立方米）XX XX 镇域 预期性 15 每万元国内生产总值地耗（平方米）XX XX 镇域 预期性 16“三旧”改造完成面积（万亩）XX XX 镇域111、 预期性 17 人均应急避难场所面积（平方米）1.0 1.5 镇区 预期性 18 道路网密度（公里/平方公里）7.0 8.0 镇区 约束性 三、空间品质三、空间品质 19 城镇人均住房面积（平方米）40 40 镇域 预期性 20 每千名老年人养老床位数（张）18 35 镇域 预期性 21 每千人口医疗卫生机构床位数（张）5.0 7.0 镇域 预期性 22 幼儿园千人学位数（座）45 50 镇域 预期性 23 小学千人学位数（座）80 100 镇域 预期性 24 初中千人学位数（座）40 45 镇域 预期性 25 农村生活垃圾处理率（%）100 100 镇域 预期性 26 新增生态修复面积（平方112、公里）依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 镇域 预期性 27 碧道、绿道、古驿道等长度（公里）依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 镇域 预期性 28 城镇人均体育场地面积（平方米）0.65 0.7 镇域 预期性 64 29 公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%）100 100 镇区 预期性 30 卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行 15 分钟覆盖率（%）100 100 镇区 预期性 31 人均体育用地面积（平方米）0.45 0.7 镇区 预期性 32 人均公园绿地面积（平方米）6 8 镇区 预期性 33 绿色交通出行比例（%）60 75 镇区 预期性 34 工113、作日平均通勤时间（分钟）20 20 镇区 预期性 35 降雨就地消纳率（%）55 70 镇区 预期性 36 城镇生活垃圾回收利用率（%）100 100 镇区 预期性 注：1人均公园绿地面积计算方法以园林绿化主管部门统计口径为主。2 城镇人均体育场地面积、人均体育用地面积计算方法以体育主管部门统计口径为准。65 附表附表 2：镇镇域国土空间域国土空间用途用途结构调整表结构调整表 单位：平方公里 用地用海类型用地用海类型 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 面积面积 面积面积 耕地 19.43 不低于耕地保护目标 园地 4.12 保持稳定 林地 1.31 不低于林地保护目标 草地 1.79114、 保持稳定 城乡建设用地 城镇 22.91 持续增加 村庄 9.66 保持稳定 区域基础设施用地 2.04 持续增加 其他建设用地 1.19 保持稳定 农业设施建设用地 3.20 持续增加 陆地水域 11.05 保持稳定 渔业用海 工矿通信用海 交通运输用海 游憩用海 特殊用海 其他海域 注：城乡建设用地中的城镇、村庄是指城镇、村庄范围的建设用地，规划基期年数据采用 2020 年国土变更调查成果（划定“三区三线”的二下数据）中的城市、建制镇、村庄用地数据。66 附表附表 3：镇镇区城镇建设用地结构规划表区城镇建设用地结构规划表 单位：平方公里、%附表附表 4：耕地、永久基本农田、城镇开发边界：115、耕地、永久基本农田、城镇开发边界、村庄建设用地、村庄建设用地规划规划指标分解表指标分解表 单位：平方公里 行政区行政区 耕地保有量耕地保有量 永久基本农田永久基本农田保护面积保护面积 城镇开发边界城镇开发边界面积面积 城镇开发边界外城镇开发边界外村庄建设用地村庄建设用地 石湾村（含石湾、水上 2 个社区）XX XX XX XX 铁场村 XX XX XX XX 湖山村 XX XX XX XX 中岗村 XX XX XX XX 鸾岗村 XX XX XX XX 里波水村 XX XX XX XX 滘吓村 XX XX XX XX 黄西村 XX XX XX XX 西田村 XX XX XX XX 白沙村 XX116、 XX XX XX 源头村 XX XX XX XX 渔业村 XX XX XX XX 合计合计 XX XX XX XX 序号序号 用地类型（一级分类）用地类型（一级分类）规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 比重比重 面积面积 比重比重 面积面积 1 居住用地 XX XX XX XX 2 公共管理与公共服务用地 XX XX XX XX 3 商业服务业用地 XX XX XX XX 4 工矿用地 XX XX XX XX 5 仓储用地 XX XX XX XX 6 交通运输用地 XX XX XX XX 7 公用设施用地 XX XX XX XX 8 绿地与开敞空间用地 XX XX XX XX 9 特117、殊用地 XX XX XX XX 10 留白用地 XX XX XX XX 合计合计 100.00 XX 100.00 XX 67 附表附表 5：历史文化资源一览表：历史文化资源一览表 序号序号 名称名称 行政辖区行政辖区 保护范围保护范围面积面积 建设控制建设控制地带面积地带面积 级别级别 类别类别 备注备注 1 苏屋岗文化遗址 石湾镇 46.65 200.01 县级 文物保护单位 2 叶氏大宗祠 石湾镇 1535.11 3827.56 县级 文物保护单位 3 东岳庙 石湾镇 历史建筑 4 黄西基督教堂 石湾镇 未定级 不可移动文物 5 石湾叶氏小宗祠 石湾镇 未定级 不可移动文物 6 叶氏家塾118、旧址 石湾镇 未定级 不可移动文物 注：历史建筑、文物保护单位保护范围和建设控制地带面积单位为平方米，其余为平方公里。68 附表附表 6：重点建设项目安排表：重点建设项目安排表 序序号号 项目项目类型类型 项目名称项目名称 建设建设性质性质 建设年限建设年限 所在地区所在地区 项目依据项目依据 1 交通 惠州至肇庆高速公路惠城至增城段（博罗段）新建 2022-2026 罗阳街道、龙溪街道、龙华镇、园洲镇、石湾镇 广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划重点项目 2 交通 国道G324线博罗青塘至增城交界段升级改造 改建 2023-2025 长宁镇、福田镇、石湾镇 广东省普通国省道“十四五”发展119、规划重点项目 3 交通 济广高速公路惠州小金口至广州萝岗段改扩建工程 改建 2023-2030 石湾镇、福田镇、园洲镇、长宁镇、龙华镇、龙溪街道、罗阳街道 广东省 2023 年重点建设前期预备项目 4 交通 罗浮山大桥改建项目 改建 2024-2027 石湾镇 广东省 2023 年重点建设前期预备项目 5 交通 广东省惠州市博罗县千亿级产业园汽车智能装备产业园基础设施配套项目（千亿级产业园汽车智能装备产业园基础设施配套项目、智能装备产业园二期基础设施建设项目、智能装备产业园起步区基础设施建设项目）新建 2020-2025 石湾镇、园洲镇 广东省 2023 年重点建设前期预备项目 6 交通 东江120、河源至石龙航道扩能升级工程（博罗段）扩建 2023-2028 石坝镇、观音阁镇、泰美镇、罗阳街道、龙溪街道、园洲镇、石湾镇 2023 年区域协调发展战略专项资金（重大项目前期工作经费）投资计划（第一批）7 交通 H1 线沿江交通轴线（与惠州沿江高速共线段）工程 在建 2023-2026 罗阳街道、龙溪街道、石湾镇、园洲镇 惠州市综合交通运输“十四五”发展规划重点项目 8 交通 阅江大道二期工程（石湾至龙溪段）新建 2023-2035 龙溪街道、园洲镇、石湾镇 博罗县综合交通运输体系发展“十四五”规划重大项目 9 交通 中俄贸易产业园配套道路（石湾镇黄巢墩大道）新建 2023-2028 石湾镇 121、广东省 2021 年重点建设项目 10 交通 博罗县X193线石湾大桥改建工程 改建 2023-2026 石湾镇 博罗县综合交通运输体系发展“十四五”规划重大项目 11 交通 博罗智能装备产业园振兴大道南北片区 8 条支路市政道路工程 新建 2022-2025 石湾镇 博罗县综合交通运输体系发展“十四五”规划重大项目 12 交通 石湾镇环城路（惠肇高速共线段）新建工程 新建 2023-2025 石湾镇 博罗县综合交通运输体系发展“十四五”规划重大项目 69 13 能源 500 千伏穗东换流站网架完善工程（博罗段）新建 2024-2025 湖镇镇、长宁镇、石湾镇、福田镇、龙华镇 广东省能源发展“122、十四五”规划 重点项目 14 能源 110 千伏虹岗（鸾岗）站 新建 2023-2025 石湾镇 广东省 2023 年重点建设项目 15 能源 220 千伏科技变电站 新建 2023-2035 石湾镇 博罗县电力专项规划重点项目 16 能源 110 千伏黄西变电站 新建 2023-2035 石湾镇 博罗县电力专项规划重点项目 17 能源 110 千伏白沙变电站 新建 2023-2035 石湾镇 博罗县电力专项规划重点项目 18 能源 110 千伏北汽变电站 新建 2023-2035 石湾镇 博罗县电力专项规划重点项目 19 能源 石湾 LNG 气化站 新建 2023-2027 石湾镇 博罗县燃123、气发展规划（2015-2030）重点项目 20 水利 博罗县 2003000 平方公里中小河流（公庄河、沙河、柏塘河、麻陂河、响水河）治理工程 改建 2024-2035 石湾镇、园洲镇、龙华镇、长宁镇、龙溪街道、湖镇镇、横河镇、泰美镇、柏塘镇、杨村镇、公庄镇 博罗县水利发展十四五规划重点项目 21 水利 博罗县石湾镇西基排涝站工程 在建 2020-2023 石湾镇 博罗县水利发展十四五规划重点项目 22 水利 茹屋水环境整治项目及茹屋（湖、站）排涝站建设 新建 2023-2025 石湾镇 博罗县水利发展十四五规划重点项目 23 产业 光达制造 博罗智慧谷项目 在建 2022-2024 石湾镇 124、广东省 2023 年重点建设项目 24 产业 锦丰罗浮智谷建设项目 在建 2022-2024 石湾镇 广东省 2023 年重点建设项目 25 产业 正威（惠州）新材料制造产业园项目 续建 2020-2028 石湾镇 广东省 2023 年重点建设项目 26 产业 惠州南亚电子材料五期增资扩产项目 续建 2020-2023 石湾镇 广东省 2023 年重点建设项目 27 产业 博罗冠宝昌新材料项目 新建 2023-2025 石湾镇 广东省 2023 年重点建设项目 28 产业 博罗新日电动车制造项目 在建 2022-2024 石湾镇 广东省 2023 年重点建设项目 29 产业 博罗天倬智能装备科125、技生产项目 在建 2021-2023 石湾镇 广东省 2023 年重点建设项目 30 产业 博罗西子西奥电梯生产项目 新建 2023-2025 石湾镇 广东省 2023 年重点建设前期预备项目 31 产业 惠州市领航实业生产项目 新建 2021-2024 石湾镇 广东省 2023 年重点建设前期预备项目 32 产业 华瓷通信惠州通信设备（5G）生产基地项目 新建 2022-2024 石湾镇 广东省 2023 年重点建设项目 33 产业 广东博罗世丰新材料有限公司项目 新建 2022-2025 石湾镇 惠州市 2023 年重点建设项目 70 34 产业 博罗昌茂环保新型复合材料项目 新建 202126、3-2025 石湾镇 惠州市 2023 年重点建设项目 35 产业 惠州市博罗太古汽车零配件生产项目 新建 2022-2024 石湾镇 惠州市 2023 年重点建设项目 36 产业 惠州骏旺家禽冷链深加工一体化项目 新建 2023-2026 石坝镇 惠州市 2023 年重点建设项目 37 产业 广东博罗县产业转移工业园区扩园 在建 2023-2035 石湾镇、杨村镇、杨侨镇 惠州市实施工业园区提质增效行动方案 38 产业 博罗智能装备产业园 在建 2020-2035 石湾镇、园洲镇 惠州市实施工业园区提质增效行动方案 39 产业 博罗富通集团光通讯智能制造项目（一期）规划 2020-2025 127、石湾镇 博罗县“十四五”规划重大项目 40 产业 广东培尔科技产业园工程项目 在建 2023-2025 石湾镇 本轮国土空间总体规划谋划项目 41 产业 川东电子科技项目 新建 2021-2023 石湾镇 本轮国土空间总体规划谋划项目 42 产业 广东宝居乐家居（惠州）生产项目 在建 2021-2025 石湾镇 博罗县“十四五”规划重点项目 43 产业 惠州市中新工业园汽车零配件生产项目 续建 2015-2025 石湾镇 博罗县“十四五”规划重大项目 44 产业 惠州市七分妆化妆品有限公司广东戴姆卡尔总部项目 新建 2021-2023 石湾镇 博罗县“十四五”规划重大项目 45 产业 惠州如水128、食品有限公司新建坚果及休闲食品生产基地 新建 2021-2023 石湾镇 博罗县“十四五”规划重大项目 46 产业 惠州伴永康粮油食品有限公司二期 新建 2023-2025 石湾镇 本轮国土空间总体规划谋划项目 47 产业 鑫瑞医用医疗器械产业园项目 在建 2021-2025 石湾镇 博罗县“十四五”规划重大项目 48 产业 冠明电器（惠州）有限公司项目二期 新建 2021-2023 石湾镇 博罗县“十四五”规划重大项目 49 产业 博罗华顺高科智造产业平台项目 新建 2022-2024 石湾镇 博罗县“十四五”规划重大项目 50 产业 博罗县精而美智能穿戴生产项目 新建 2022-2024 129、石湾镇 博罗县“十四五”规划重大项目 51 产业 博罗县石湾东旭塑料材料经营部 在建 2023-2035 石湾镇 本轮国土空间总体规划谋划项目 52 产业 兴华（惠州）粘合剂有限公司 拟建 2023-2035 石湾镇 本轮国土空间总体规划谋划项目 53 民生 博罗县石湾镇科技产业园区污水管网工程项目 在建 2021-2025 石湾镇 博罗县“十四五”规划重大项目 54 其他 环城路北侧油站 新建 2023-2035 石湾镇 本轮国土空间总体规划谋划项目 55 其他 环城路东侧油站 新建 2023-2035 石湾镇 本轮国土空间总体规划谋划项目 博罗县石湾镇国土空间总体规划博罗县石湾镇国土空间总130、体规划（2021-2035 年）图集年）图集（草案）博罗县自然资源局博罗县石湾镇人民政府广东省城乡规划设计研究院科技集体股份有限公司二二三年十二月图纸目录现状图件1.区位图2.国土空间用地现状图*3.历史文化遗存分布图4.自然灾害风险分布图县域规划图件5.国土空间总体格局规划图6.国土空间控制线规划图*7.农业空间规划图8.历史文化保护规划图9.详规单元划分图10.用地规划分区图11.土地使用规划图*12.绿地系统和开敞空间规划图13.乡村建设分类引导图*14.工业用地控制线规划图15.公共服务设施规划图*16.综合交通体系规划图17.重大基础设施规划图*18.综合防灾减灾规划图19.自然资源保护利用规划图20.国土综合整治规划图