1、乌当区百宜镇红香米产业化扶贫项目基地（2014年度）实施方案项目主管单位：乌当区扶贫开发办公室项目实施单位：百宜镇人民政府2014年6月目 录（一）基本情况 1、项目概要 33 2、项目区自然经济基本情况 343、品种选择、历年项目实施和产业发展情况 45（二）建设内容及目标一、基地建设 55二、整合资金实施的项目 56(三)、资金用途 67（四）项目实施进度 77（五）与贫困农户的利益联结机制 77（六）组织实施措施 79（七）效益分析 910（一）基本情况 1、项目概要：项目名称：乌当区百宜镇红香米产业化扶贫项目基地建设建设地点：2015年度项目重点选择在百宜镇罗广村、拐吉村、拐比村实施。2、项目投资：申请中央和省财政扶贫资金100万元，整合部门资金700.872万元。项目建设内容、规模、扶持农户数及实施期限项目建设内容、规模、扶持农户数：红香米标准化种植3000亩（罗广村2000亩，拐吉村500亩，拐比村500亩），其中示范高产区500亩建设在罗广村。覆盖农户508户，其中：贫困农户86户。项目实施期限：2015年2月-2015年12月项目实施单位及负责人、主管单位及负责人、技术依托单位及负责人：项目实施单位：乌当区百宜镇人民政府 法人代表：冯良勇项目主管单位：乌当区扶贫开发办公室负责人：肖兴国技术依托单位：贵阳市乌当区农业技术服务中心负责人：张 勇 2、项目区自然经济基本情况乌3、当区百宜镇位于贵阳市东北面，距市中心53公里，行政区域98平方公里，全乡九个行政村，总人口13406人，田土面积20184亩，其中，水田面积8244亩，土面积11940亩。全乡以农业为主，土地比较平坦、肥沃，劳动力资源丰富，农业主要以种植折耳根、水稻、玉米、油菜、辣椒为主。2013年农业总产值14384万元；粮食总产量7027吨，人均粮食1081.7斤。森林覆盖率达55%以上，平均海拔1330米，高原性气候特点明显，是省级生态镇之一。夏无酷暑，冬无严寒日照时间偏少，垂直温度变异明显，年无霜期288天，积雨面积宽，水源充足，土层深厚，疏松肥沃，无工矿企业污染，化肥农药等使用适度，空气质量、土壤质4、量、农灌水质量均复合导则中相应的质量标准要求，生态环境评价达到A级绿色食品产地环境质量标准，适宜A级绿色食品产品开发，已获得农业部门认可。水、大气、土壤值均达国家二类以上标准，素有“天然氧吧、绿色宝石”之称。3、品种选择、历年项目实施和产业发展情况：2009年在贵州省农科院支持下，我镇在拐比村试种20余亩百宜红香米，经实地测产和品尝（2009年9月20日组织贵阳饮食界顶尖人物到百宜省级生态示范乡进行现场体验），百宜红香米有口感软滑而不腻，高营养健康食品，适应目前市场需求，市场前景大，经济效益好，对环境无任何污染。项目未建前，百姓常规种植的水稻、玉米比较：“红香米”亩产在400公斤左右，单价为每5、公斤6元，每亩产值为2400元；玉米为亩产500公斤，每公斤2.4元，每亩产值为1200元；常规水稻亩产500公斤，单价为每公斤3.6元，每亩产值为1800元。每亩“红香米”产值是玉米的两倍，农民种“小红稻”的收入又比目前种普通稻谷收入高30%左右，农民种植积极性高。通过企业试用后发现，红米油份好、颗粒饱满、适口性好，很受消费者欢迎。是目前百宜农户增收致富主要产业之一。然而，要进一步扩大种植规模，增加农民收入，存在以下两方面的困难：一是基础设施成为老百姓扩大种植规模的主要瓶颈，二是政策资金扶持也是其发展壮大的明显短板。所以，加大政策引导性扶持投入成为“红香米”发展壮大的必然要求。2001年至今6、发展种植面积2000亩左右。目前种植红香米远远满足不到市场需求，而且市场价格局高不下，并成立红香米专业种植经济合作社。（二）建设内容及目标一、基地建设1、红香米标准化种植核心区3000亩（其中示范高产区500亩在罗广村）；2、红香米产品加工、包装；3、扶持红香米专业合作经济组织发展(其中含红香米有机种植+红香米专业合作经济组织资金扶持)； 4、打造都市现代农业。 二、整合资金实施的项目部门整合资金建设设内容及规模： 1、罗广村新建8000立方米小山塘，灌溉沟渠7.1公里、机耕道3公里、机耕便道1.5公里；2、拐吉村路灯安装；3、进寨道路建设；4、拐吉村一、二组美丽乡村建设。 (三)、资金用途（7、一）申请中央和省财政扶贫资金100万元，用途如下：1、种子补助：每亩补助种子1kg，即每亩按50元进行补助：其中罗广村种植面积2000亩，种子补助2000亩*50元/亩=100000元；拐吉村种植面积500亩，种子补助500亩*50元/亩=25000；拐比村种植面积500亩，种子补助500亩*50元/亩=25000元；总计3000亩共需要补助资金100000元+25000元+25000元=15万元；2、肥料（含有机肥）补助：按150元/亩进行补助，3000亩需要资金150*3000=45万元；3、农药补助：按20元/亩进行补助，其中罗广村种植面积2000亩，需要农药补助2000亩*20元/亩=8、4万元；拐吉村种植面积500亩，需要农药补助500亩*20元/亩=1万元；拐比村种植面积500亩，需要农药补助500亩*20元/亩=1万元；总计3000亩的种植面积需要农药补助4万+1万+万=6万元；4、 核心区高产示范500亩，每亩增加100元农家肥补助，需要农家肥补助500亩*100元/亩=5万元; 5、扶持贵阳乌当罗广红香米种植品质打造、精品包装建设,需投入资金16万元，其中品牌打造点2个，5万元/个，小计10万元；精品包装点6000个，10元/个，小计6万元，共计16万元，红香米协会自筹资金11万元，申请项目补助5万元；6、红香米高产示范栽培技术培训（800人/次）费用4万元；其中罗广9、村培训农户400人次，培训费用2万元；拐吉村培训农户200人次，培训费用1万元；拐比村培训农户200人次，培训费用1万元； 7、建罗广村红香米基地传统碾米房（带水车）二个需要建设资金10万；8、农用器具堆放场地建设，30需建设资金10万元。（二）整合部门资金700.872万元，用途如下:1、罗广村上朗道组新建8000立方米小山塘220万元；2、罗广村灌溉沟渠7.1公里，需要建设资金137万元；罗广村上朗道、下朗道、罗广组修建机耕道3公里，需要建设资金60万元；罗广村上朗道、下朗道、罗广组修建机耕便道1.5公里，需要建设资金13万元，合计需要建设资金210万元；3、罗广村上下朗道路灯安装30盏，10、需要建设资金24万；4、罗广村上朗道组进寨道路建设1.75公里，需要建设资金37.872万元；5、拐吉村一、二组美丽乡村建设房屋房面改造，需要建设资金108万元；修建休闲场所需要建设资金101万元。合计需要资金209万元。（三）资金来源 项目总投资800.872万元。其中，申请中央和省财政扶贫资金100万元；整合部门资金700.872万元。（四）项目实施进度1、2015年2月-10月完成罗广村、拐吉村、拐比村3000亩高效规模化种植基地，500人次高产示范种植技术培训；2、2015年12月完成项目验收工作。（五）与贫困农户的利益联结机制1、组织落实，成立项目实施领导小组，由百宜镇党委副书记、百11、宜镇镇长冯良勇同志任组长、分管农业领导林国勇任副组长，镇党政办、财政所、农业综合服务中心、经济发展办负责人，涉及村村主任为成员领导小组。2、采取政府+农村经济合作组织+种植农户的运作模式，政府负责技术指导，政策支持，农村经济合作组织负责市场营销和产品质量，农户负责种植，充分发挥农村经济合作组织力量，成立专业营销队伍，有效发挥农村经济合作组织与群众利益链接机制，即调动农户种植积极性，又壮大和发展农村经济合作组织。农户负责生产环节，农村经济合作组织负责销售环节，充分调动双方的积极性，使农村经济合作组织与农户真正成为经济利益共同体。3、贵阳乌当罗广红香米种植专业合作社成立2010年，现有会员120人12、，一直从事百宜红香米营销活动，有着固定销售网络，为基地发展壮大提供有利保障条件。（六）组织实施措施1、技术措施：一、技术支持：百宜“红香米”本身种植技术并不是很复杂，和常规水稻种植技术很相似，并且有乌当区农业局、乌当区农业技术服务中心、贵州省农现代农业发展研究所技术指导为依托，完全可以顺利解决种植过程中所遇到的各种问题。二、技术路径：成立技术指导组，有省农科院、贵州大学教授及相关农业部门提供技术指导，农户有一定种植技术和经营管理经验。技术顾问：曾令辉（贵州省农科院现代农业研究所）、 杨建松（贵州大学教授）（高级农艺师）组 长：张 勇（乌当区农业技术推广站站长） 冯良勇（百宜镇人民政府镇长）副 13、组 长：林国勇（百宜镇分管农业领导）成 员：汪聚平 杨俊果（涉及项目村包村领导）刘学海（百宜镇综合农业服务中心负责人）刘国政（百宜镇综合农业服务中心工作人员）成长远（百宜镇综合农业服务中心工作人员）庭玉兰（百宜镇综合农业服务中心工作人员）刘学军（百宜镇综合农业服务中心工作人员）技术实施小组的职责，主要是负责技术研究、农户培训和技术指导服务等。 2、组织措施： 1、建立工作机构 （1）成立项目实施领导小组，由百宜镇党委副书记、百宜镇镇长冯良勇同志任组长、分管农业领导林国勇任副组长，镇党政办、财政所、农业综合服务中心、经济发展办负责人，涉及村村主任为成员领导小组，负责项目的具体实施。（2）成立督查14、组，由镇纪委书记苏丽霞同志组长，纪委办成员组成督查组，负责项目的具体实施资金监管和补助物质发放。2、健全工作机制按照财政扶贫资金管理办法，健全各项管理机制，确保项目跟踪监督到位，确保项目真正发挥效益。3、严格项目资金的管理严格按照贵州省财政扶贫资金管理办法实施细则（暂行）进行资金报账制管理，实行“专账、专户、专人”核算，严格按进度拨付资金。 （七）效益分析1、扶贫效益： 项目未建前，种植常规玉米平均每亩收入1200元；项目建成后，种植红香米平均每亩收入2400，效益比为21，项目区人均可增收人民币1000-1500元以上；可全面带动42户102人贫困人口增加经济收入，做到巩固脱贫成果，防止返贫15、现象的发生，加快百宜乡农业产业结构调整工作的步伐，形成规模化、规范化、品牌化发展的格局。 2、社会效益：一是增加农户经济收入，促进农业增效、农户增收目的，为农村社会稳定及贵阳市在全省实现两个“率先”具有深远的意义。二是可增加劳动就业, 可形成项目区群众稳定增收的支柱产业，促进就业，保证农村社会和谐稳定。三是改变土壤耕作条件，改善生态环境，提高基地的科技含量，有利于农业可持续发展，基地的发展带动农民增收，农业增效，对加快我市农业发展和农业产业结构调整具有重大意义。3、生态效益：该项目由于生产环节采用无害化生产，采用了农家肥的使用和病虫害生物防治，对改善农业生产的基础环境是有利的，对改善整个农村的生态环境也是有利的，从生产环节到流通均执行无公害生产技术标准，对环境不造成污染，保障了消费者的食品安全，促进传统农业向生态农业转变，确保土地可持续发展。促进农业产业结构的调整，促进社会主义新农村的发展，保护生态环境和可持续发展。