1、中心城区户外广告规划（2023-2035）公示稿委托单位：张家界市城市管理和综合执法局 编制单位：北京清美道合规划设计院2023.12张家界市前言 户外广告规划是规范户外广告设置行为、提高城市界面精细管理、强化广告资源有偿使用的基本依据。建立户外广告规划体系，实现“总规-控规-详规”的规划传导，强化户外广告规划、设置、管理、运营的指导约束作用。按照市委市政府要求，我市自2023年9月正式启动张家界市中心城区户外广告规划(2023-2035)(以下简称规划)编制工作。目前，规划正在编制过程中，为了让公众充分了解规划内容，现进行成果公示，征询公众意见。1CONTENTS01 总则1.1 指导思想12、.2 规划原则1.3 规划依据及期限1.4 规划范围1.5 规划对象1.6 规划目标05 户外广告修建性规划5.1 商业节点5.2 窗口节点5.3 其他节点06 实施建议6.1 分期实施02 城市分析与研究2.1 户外广告现状分析2.2 解决策略03 户外广告总体规划3.1 分区布局3.2 分类管理3.3 通则规定04 户外广告控制性规划4.1 规划范围4.2 确定点位4.3 明确指标目录201 总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划依据及期限1.4 规划范围1.5 规划对象1.6 规划目标3以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十会议精神，坚持人民城市人民建、人民3、城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，全面贯彻落实习近平总书记关于“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的重要指示精神，思想统一到习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神上来，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推进中国式现代化的湖南实践，奋力闯出新时代湖南高质量发展的新路子。围绕把张家界建设成为世界一流旅游目的地总体目标，统一城市风貌、提升城市品质、为城市形象增色添彩，实现公共资源精细化管理、推动公共资源配置效益最大化。精打细磨、深耕细作，不断加强户外广告精细化管理，提升社会治理能力4、，增强社会发展活力，推动城市高质量发展。总则1.1 指导思想户外广告设施的设置首先应保障城市公共安全，规划通过对户外广告设置位置、体量、形式等进行控制，强化规范管理。户外广告设施的规划布局、设置方式、设置类型应符合法律法规和规范要求，与所处区域的功能业态需求相适应，与城市公共宣传相匹配。有序核减存量广告，适度开发新增广告，总量控制合理配置城市公共资源。新建建筑应依据本规划的设置要求，将户外广告设施的位置、类型、数量与规格尺寸等纳入建筑方案并报管理部门同步进行审批。激发商业活力，统筹做好当前、近期与远期的实施计划，指导城区户外广告提升品质，有序建设与规范管理。户外广告设置应与城市的环境相协调，与5、城市文化的价值趋向紧密结合，因地制宜对户外广告进行形态化塑造，重视形式与技术的创新，提升户外广告设施的艺术性与时代感，力求突出张家界的城市风貌。1.2 规划原则安全原则科学规范总量控制有序运管特色鲜明4总则1.3 规划依据及期限国家层面2023年-2035年省市层面规划期限5户外广告总体规划（总规）范围：张家界市中心城区（永定城区），面积约58.33平方公里。户外广告控制性详细规划（控规）范围：迎宾路、子午路、大庸路等七条城市重要道路，共计39.2公里。户外广告修建性详细设计（详规）范围：荷花机场、高铁西站等4个门户节点，人民路与解放路交叉口等2个商业节点。总则1.4 规划范围6 利用建构筑物6、场地、设施、交通工具等设置的灯箱、霓虹灯、电子显示屏装置、展示牌、实物造型或以其他形式向户外发布广告信息的设施。城市户外广告和招牌设施技术标准（CJJ/T149-2021)总则1.5 规划对象商业性广告公益性广告户外广告7安全合理 减量提质 彰显特色在保障安全的基础上，从张家界实际出发，结合生态环境特征，合理配置张家界户外广告资源，通过空间布局、类型划分，加强户外广告设置控制与设计引导，逐步提升设置品质，鼓励设置高品质、有特色、有活力的户外广告设施，使之成为促进经济发展，美化视觉环境，提升城市形象与特色，展现张家界自然与人文魅力。总则1.6 规划目标802 城市分析与研究2.1 户外广告现状7、分析2.2 解决策略92.1 户外广告现状分析设置现状局部设置缺乏统筹整体品质有待提升城市分析与研究102.1 户外广告现状分析现状梳理城市分析与研究中心城区户外广告统计名称重要道路组团内其他道路广告数量(块)广告面积(m)保留优化拆除迎宾路352278151010子午路3321928520大庸路25724.98107机场路/机场北路6648006武陵山大道50498820129滨河路327491256永定大道91503720合计19013082.9595378永定组团13678711061614官黎坪组团2116391614西溪坪组团124169194327且住岗组团195183016南庄坪8、组团191913412沙堤高铁新区1914628011阳湖坪组团214118112枫香岗茅溪河组团8341305荷花组团00000长岭组团00000合计367141242263011111禁设区控设区展示区2.2 解决策略城市分析与研究设施位置：设置不规范设置类型：类型存违规设置类型：类型存违规广告价值：资源待统筹设施品质：品质较低端设施造型：造型无特色视觉印象：城市无亮点现状问题设施位置：设置不规范设置类型：类型存违规统筹布局 强化空间特征广告价值：资源待统筹设施品质：品质较低端设施造型：造型无特色视觉印象：城市无亮点解决策略实施路径分区管控分类引导通用规定点位控制方案设计户外广告总体规划户9、外广告控制性详细规划户外广告修建性详细设计一般控设区山水特色轴线形象展示轴线一级展示区二级展示区窗口展示区基本要求安全要求材料外观要求内容要求色彩要求公益户外广告临时户外广告禁止类控制类鼓励类拆除保留提升新增突出特色创意创新精细设计1203 户外广告总体规划3.1 分区布局3.2 分类管理3.3 通则规定13户外广告总体规划3.1 分区布局分区生成户外广告规划武陵山大道机场北路机场路大庸路迎宾路张联公路高速连接线张罗公路禁设区一级展示区二级展示区窗口展示区一般控制区山水特色轴线形象展示轴线总体规划明确总体定位，制定空间政策，框定设施总量，限定容量。控制性规划详细设计中心城区核心道路4个门户节点10、2个商业节点细化广告分区，确定设施点位，明确设置参数。量体裁衣，定制方案；多要素统筹，一体化设计。14依据城市户外广告和招牌设施技术标准CJJ/T149-2021，结合城市发展实际，对张家界市中心城区广告类型进行分类，并对每一类型提出管控和引导要求。户外广告总体规划3.2 分类管理户外广告规划附属式户外广告设施建(构)筑物上的屋顶广告平行墙面式广告垂直墙面式广告围墙（挡）广告桥体广告看板广告灯箱广告三面翻广告窗户广告电子显示屏广告玻璃贴广告灯饰画广告媒体立面亮化广告橱窗广告灯杆广告候车亭广告信息栏广告其他公共设施广告轻轨站点广告立杆式广告底座式广告大型落地广告大型高立柱广告实物造型广告跨街广11、告景观雕塑式广告车辆广告鼓励类控制类禁止类船舶广告飞艇、气球广告审慎新增 一事一议公共设施上的独立式户外广告设施移动式户外广告设施新媒体 新技术广告设施15户外广告总体规划3.3 通则规定基本要求基本原则选址要求设计要求设置施工要求日常安全管理检测要求照明方式照明亮度照明光色照明灯具动态开闭画面主色建筑立面色彩色彩搭配规定公益广告商业广告自用广告加工工艺安装工艺材料说明基本要求施工围挡设置要求其他临时广告设置要求位置、尺寸、材质、色彩照明、版式等要求户外招牌设置要求临时性户外广告设置要求材料外观要求内容要求色彩要求照明要求安全要求1604 户外广告控制性规划4.1 规划范围4.2 确定点位4.12、3 明确指标17张家界中心城区迎宾路、子午路等7条重要道路，共计39.2公里。户外广告控制性规划4.1 规划范围武陵山大道迎宾路机场北路机场路滨河路永定大道子午路序号道路名称起止路段道路长度（公里）1迎宾路官黎路-子午路（含火车南站广场）2.62子午路迎宾路-大庸路-张家界西互通11.43大庸路鼎泰路-子午路4.64机场路+机场北路荷花机场-南庄路（融山东路）3.75武陵山大道子午路-张家界西站-市人民医院6.96滨河路张清大桥-观音大桥-鸬鹚湾大桥6.67合计39.2永定大道澧兰东路-北站路（含贺龙体育馆）3.418户外广告控制性规划4.2 确定点位明确禁止综合评估19户外广告控制性规划4.13、3 明确指标刚性指标弹性指标类型：根据点位所处户外广告分区及建筑形态特征，确定户外广告的设置类型。数量：户外广告的设置数量应根据不同的区域特征，合理控制广告设施的“体与量”的关系，使其整体上疏密有序。面积：户外广告设置面积应满足不同区域的建筑可设面积的要求，保证建筑立面特征同时，优化视觉环境。动态：以安全美观为前提，不同的户外广告类型应满足不同的动态要求。属性：户外广告不仅具有商业价值，同时具有社会价值，户外广告的公益属性不可忽视，应控制商业广告与公益广告的配比，使其对城市文明建设及城市形象宣传起到积极作用。色彩：色彩是户外广告设计中至关重要的环节，应根据广告内容合理搭配主色与点缀色，形成和谐14、视觉舒适的景观效果。造型：户外广告设施的单体造型应结合周围城市景观环境、建筑特征、结构安全进行设计，强调广告与广告、广告与建筑、广告与街道环境之间的融合，同时应兼顾经济型与有效性。照明：照明的控制是指合理使用照明方式，严格控制照明光色与亮度，保障行人、行车的安全，避免光污染。材质：材质的选择应与建筑相协调，与符合行业发展方向，淘汰落后，提升户外广告整体品质。内容：户外广告内容的表现方式体现着城市景观的整体审美，应在传达商业价值的同时，从视觉设计和文字内容中体现城市的艺术人文脉络。2005 户外广告修建性规划5.1 商业节点5.2 窗口节点5.3 其他节点21户外广告修建性规划5.1 商业节点15、水云阁、中国邮政节点-现状水云阁、中国邮政节点-方案22户外广告修建性规划5.1 商业节点泊富国际文化广场、奇峰广场节点-现状泊富国际文化广场、奇峰广场节点-方案泊富国际文化广场、奇峰广场节点-方案23户外广告修建性规划5.1 商业节点星光汇-现状星光汇-方案24户外广告修建性规划5.1 建筑群沿江媒体立面-现状沿江媒体立面-方案25户外广告修建性规划5.1 商业节点国际旅游商业城-现状国际旅游商业城-方案26户外广告修建性规划5.2 窗口节点荷花机场-现状荷花机场-方案27户外广告修建性规划5.2 窗口节点张家界西站-现状张家界西站-方案28户外广告修建性规划5.2 窗口节点张家界站-现状张家界站-方案29户外广告修建性规划5.2 窗口节点张家界东收费站-现状张家界东收费站-方案30户外广告修建性规划5.3 其他节点桥体-现状桥体-方案31绿地公益广告-方案2户外广告修建性规划5.3 其他节点绿地公益广告-方案132路灯广告-方案 户外广告修建性规划5.3 其他节点路灯广告-现状33户外广告修建性规划5.3 其他节点落地灯箱广告-方案3406 实施建议6.1 分期实施35实施建议6.1 分期实施近期(2023-2025年)中期(2025-2030年)：落地实施期远期(2030-远期)：修编控制期36