1、常山县气象事业发展“十四五”规划目录前前 言言.1一、发展现状及形势一、发展现状及形势.1（一）“十三五”期间气象事业发展成就.1（二）“十四五”期间气象发展形势.4（三）“十四五”期间面临的问题与挑战.6二、指导思想和发展目标二、指导思想和发展目标.6（一）指导思想.6（二）基本原则.7（三）发展目标.7三、三、主要任务主要任务.9（一）构筑“浙西第一门户”气象灾害防御“第一道防线”9（二）增强满足人民美好生活向往的气象服务有效供给.11（三）强化绿色发展、生态文明“重要窗口”的气象服务保障.12（四）构建改革创新的气象现代化治理体系.13（五）提升气象事业发展软实力.14四、重点工程四、重2、点工程.15（一）乡村振兴气象服务工程.15（二）气象监测预报预警能力提升工程.16（三）气象社会应用和治理能力提升工程.17五、规划投资五、规划投资.18六、组织保障六、组织保障.19（一）加强组织领导.19（二）落实综合保障.19（三）强化督查评估.19 1 前 言“十四五”时期（20212025 年），是新时代开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是开启新时代气象现代化向更高水平迈进、建设“气象强国”的重要机遇期；是常山按照“强发展、求突破、勇争先”工作总要求，深入实施“八大行动”，打造“浙西第一门户”，建设“共同富裕示范区县域典范”的关键期；也是常3、山推进高水平气象现代化建设的关键期。做好“十四五”时期常山县气象防灾减灾、公共气象服务、生态气候安全保障、气候资源开发利用等工作，事关常山经济社会的高质量发展，事关人民群众的切身利益，事关党委政府的决策部署。因此，编制好常山县气象事业发展“十四五”规划，增强气象服务全县经济社会发展的能力和效益，具有重要意义。一、发展现状及形势（一）“十三五”期间气象事业发展成就“十三五”期间，全县上下认真贯彻落实“五大发展理念”，积极深化气象改革创新，扎实推进更高水平气象现代化建设，基本完成“十三五”规划目标任务，气象保障常山经济社会发展和人民安全福祉取得显著成效。1.1.气象监测预报预警更加精准气象监测预报4、预警更加精准。新改建区域自动气象站18 个，形成了以 31 个区域自动气象站、2 个能见度站、2 个农田小气候站和 10 个雪深站构成的地面监测站网，全县平 2 均站网间距 6.0km，灾害性天气监测率达 88%。暴雨、大风等突发气象灾害预警提前量达 35 分钟，1-7 天晴雨、气温预报准确率分别提升到 82和 78，建立了 0-7 天 5 公里分辨率的无缝隙、全覆盖、客观定量智能网格业务，灾害性天气预报准确率达 80%。2.2.气象防灾减灾体系更加健全。气象防灾减灾体系更加健全。党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制进一步健全。发布实施常山县应对极端天气停课安排和误工处理实5、施意见（试行）常山县气象监测和服务设施共建共享管理办法的通知等文件，气象工作全面纳入乡镇（街道）“三定”方案。在地质灾害、农业灾害、重污染天气等领域联合会商、预警和部门联动机制不断完善，联合教育、文旅等行业制定极端天气应对机制。建立重大灾害性天气全网发布和“网格+气象”防灾减灾工作机制。省级气象防灾减灾标准化乡镇（街道）实现全覆盖，建成省级标准化村（社区）104 个，开展气象科普 50 余场，发放各类资料 4 万余册，建成农村文化礼堂气象科普点 6 个、校园红领巾气象站 3 个，气象灾害预警服务的知晓率达 90%以上。3.3.公共气象服务更加广泛公共气象服务更加广泛。气象灾害预警信息实现全媒体6、发布，实现气象预警在 300 多套农村应急广播和华数电视实时插播，公众气象服务满意度达 90%以上。气象信息公众覆盖率达到 90以上。为新型农业经营主体等开展直通式智慧农业气象服务，开展农业种植气候区划和气象灾害风险区划，完成胡柚气候品质认证，制定胡柚全生育期气象服务地 3 方标准，构建油茶、胡柚 2 个农产品天气保险指数体系，建成全省农业气象服务标准化示范县。4.4.生态气象保障更加深入生态气象保障更加深入。常山成功创建“中国天然氧吧”，梅树底景区等入选全省避暑胜地。建成清新空气（负氧离子）监测站 2 个，完成生态监测气象服务平台建设。推出赏花指数、植被生态监测分析、灰霾监测分析、空气质量监7、测分析等生态气候服务业务。推进人工影响天气规范化建设，建成标准化人影作业点 3 个。“十三五”期间共实现人影作业增水约 1000 万吨。5.5.气象安全社会治理更加高效气象安全社会治理更加高效。完善以法律法规和科学标准为基础、高度法制化的现代气象管理体系，气象规章制度体系更加完备，气象法定责权更加清晰。全面融入“多审合一”“测验合一”等“最多跑一次”改革，防雷行政审批纳入投资项目建设全流程管理，实施气象证明服务“零次跑”“证照分离”等改革，气象办事事项融入“浙里办”等平台，实现掌上办理。聚焦职能转变，强化事中事后监管，构建部门联合的气象安全监管机制，实现综合监管、智慧监管。6.6.事业发展支撑8、更加有力事业发展支撑更加有力。新增气象防灾减灾机构 1 个，事业编制 2 名，公共财政保障率达 90%。进一步优化人才队伍结构，本科以上学历人数占比达到 92%，硕士及以上学历人数占比达到 21%，中级职称以上人数占比达 50%，完成县处级以上科研项目 7 项。发表各类科技论文 15 篇（其中核心期刊 1 篇）。常山国家气象观测站综合改善项目和常山气象防灾减灾综合工程（一期）等气象现代化重点工程顺利实 4 施。表表 1 1 常山气象常山气象“十三五十三五”时期主要指标完成情况对比时期主要指标完成情况对比序号序号目标目标主要指标主要指标20152015 年年“十三五十三五”规划目标规划目标“十三9、五十三五”完成情况完成情况1气象监测气象观测站网平均间距7.2 公里6.0 公里6.0 公里2观测自动化率90%98%98%3灾害性天气监测率83%85%88%5预报预警灾害性天气预报准确率75%80%80%6突发气象灾害预警提前时间25 分钟30 分钟30 分钟724 小时晴雨预报准确率80%83%83%824 小时气温预报准确率74.5%76%79%924 小时预报产品精细化程度5 公里1 公里/10公共服务公众气象服务满意度85%以上90%以上90%以上11生态气象负氧离子监测站点1 个3 个2 个12人工增雨作业能力300 万吨800 万吨1000 万吨13社会管理气象科技知识普及率710、5%85%90%14基础保障本科以上学历人员占比59%80%92%15硕士以上学位人员占比17%30%21%16中级职称以上人员占比29%40%50%（二）“十四五”期间气象发展形势党的十九届五中全会作出立足入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略部署，站在新的历史起点上，要主动适应新发展阶段的新要求，找准在新发展格局中的新定位，准确把握“十四五”气象发展新形势，抓住高质量发展新机遇，深化气象强国建设。1.1.总书记重要指示为常山气象事业发展提供了根本遵总书记重要指示为常山气象事业发展提供了根本遵循。循。新中国气象事业 70 周年之际，习近平总书记对气象工作作出重要指示，指明气象工作11、关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，加快建成气象强国的战略目标，发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，加快科技创新，着力监测精密、预报精准、服务精细的战略任务。5 我们必须准确把握其重大意义和深刻内涵，常山“十四五”气象发展必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极参与“第一道防线”示范省建设，主动服务全国全省气象发展大局，以气象事业高质量发展保障服务社会主义现代化强国建设。2.2.“重要窗口重要窗口”“共同富裕示范区共同富裕示范区”建设对常山气象事建设对常山气象事业发展提出了更高的要求业发展提出了更高的要求。浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口12、”和高质量发展建设共同富裕示范区，是一场伟大而又恢弘的社会革命。我们必须切实担起政治责任、先行责任和示范责任，顺应人民群众对美好生活的向往，聚焦生命、生产、生活、生态领域，奋力推进更高水平气象现代化建设。3.3.常山经济社会发展对常山气象常山经济社会发展对常山气象事业事业发展提出新的需发展提出新的需求求。常山将围绕成为全面展示绿色发展、生态文明、社会治理、区域协作的“重要窗口”的美好愿景，加快打造“浙西第一门户”，建设“四省边际中心城市桥头堡”和共同富裕示范区县域典范等对气象服务提出了更高要求，我们必须充分发挥防灾减灾“第一道防线”作用，努力提高气象保障服务能力和水平，让气象事业发展的成果更好13、地服务人民美好生活。4.4.数字化改革为常山气象数字化改革为常山气象事业事业发展带来新机遇。发展带来新机遇。当前，在数字化改革和未来社区建设等领域，新的信息技术发展与应用不断突破，我们必须加快科技创新，分发挥数字赋能作用，推动多学科多领域交叉融合，通过气象大数据的综合应用，实现气象服务理念、模式和方法创新，推动“智慧气象”6 向现代化更高水平迈进。（三）“十四五”期间面临的问题与挑战面对新形势和新要求，常山气象事业发展仍然存在着一些亟待解决的突出困难和制约瓶颈，有待于深度破题。一是一是气象监测站网密度低于全省平均水平，中低大气层（极易发生局地强对流天气）存在监测盲区，灾害性天气监测能力亟待提升14、。二是二是公共气象服务供给与经济社会发展和人民群众对美好生活向往的新需求仍有差距，暴雨、强对流等灾害性天气预报预警能力还有待提高。三是三是与综合防灾减灾救灾相适应的气象防灾减灾仍需体系仍需完善，“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体制机制需进一步健全。四是四是围绕“常山三宝”等特色产业发展的气象服务能力仍然不足，乡村振兴生态文明建设气象保障作用有待进一步发挥。五是五是大数据、人工智能等在气象领域的深度融合不足，在未来社区、乡村数字大脑建设等领域应用不够。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局15、为统领，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾和对气象工作的重要指示精神，以奋力打造“重要窗口”，建设共同富裕示范区，助力乡村振兴为统领，按照“强发展、求突破、勇争先”的工作总要求，坚定不移把新发展理念贯穿气象发展全过程和各领域，加快形成常山气 7 象事业高质量发展新格局，牢固筑起气象防灾减灾第一道防线，建设更高水平的气象现代化，进一步提高气象赋能常山经济社会发展水平。（二）基本原则1.1.坚持党的领导坚持党的领导，把准发展方向把准发展方向。提高政治站位，强化政治担当，将坚持党的领导的政治自觉落实到气象工作全过程和各方面，确保常山气象现代化建设和改革发展各项任务遵16、循正确的政治方向。2.2.坚持人民至上坚持人民至上，强化防线意识强化防线意识。牢固树立以人民为中心的思想，充分发挥防灾减灾第一道防线作用，不断提高气象监测预报预警服务能力，提升风险评估和科普宣传等工作在减轻气象灾害风险中的作用，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。3.3.坚持新发展理念坚持新发展理念，强化创新意识强化创新意识。完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供优质气象服务保障。4.4.坚持数字赋能坚持数字赋能，强化治理效能强化治理效能。运用数字化技术、思维、认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到“智慧17、气象”服务保障能力建设的全过程各方面，瞄准气象安全社会治理体系、治理效能现代化，激发常山气象事业发展的活力和动力。（三）发展目标到到 20222022 年，年，气象监测预报能力明显提升，气象灾害风 8 险预警能力明显提升，有效发挥“第一道防线”作用，气象现代化达到四省边际区域先进水平，创成中国气候宜居城市。到到 20252025 年，年，基本完成“监测精密、预报精准、服务精细”的战略任务，气象服务保障更具成效，初步建成以智慧气象为重要标志的适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象业务体系、综合服务体系和社会治理体系，气象社会治理能力、气象保障水平等初步达到四省边际领先水平，气象现代化整18、体能力同步达到四省边际领先水平。表表 2 2 常山县气象常山县气象“十四五十四五”规划发展目标规划发展目标序号序号目标目标指标指标20202020 年年20222022 年年20252025 年年单位单位1监测精密气象观测站网平均间距6.05.25.0公里2低层大气的雷达监测覆盖率03080%3灾害性天气监测率889095%4预报精准网格预报水平分辨率52.51公里5网格预报时间分辨率3（1 天内）；6（2-3 天内）1（1 天内）；3（2-3天内）1（3 天内）小时6突发强天气有效预警时间304060分钟724 小时晴雨预报准确率838486%824 小时气温预报准确率798082%9服务精19、细公众气象服务满意度909192%10气象灾害风险服务灾种覆盖率125080%11气象防灾减灾标准化村（社区）建成率557085%12人工影响天气高水平作业保障区覆盖率304560%13主导农产业全链条数字化气象服务覆盖率203560%14气象科普场馆建成数011个15气象安全智慧化监管水平307085%到 2035 年，建成服务保障水平更高、体制机制更加完善的气象防灾减灾“第一道防线”，高水平实现监测精密、预报精准、服务精细，以“智慧气象”为特征的气象现代化 9 水平全面达到四省边际领先水平，为“气象强国”建设贡献常山力量。三、主要任务（一）构筑“浙西第一门户”气象灾害防御“第一道防线”1.20、1.提升精密气象监测能力提升精密气象监测能力。织密地基监测网络，全县地面自动气象站点平均网格间距从 6.0km 提升至 5.0km，建城区、高风险区域提升至 3.0km；完善气压、湿度、全天空仪等各监测要素布局，开展天气现象智能判别，构建“天脸识别”智能观测系统。建设 X 波段天气雷达，弥补中低大气层雷达探测盲区。开展天气系统识别、云量估测、生态评估等业务。2.2.提升提升气象防灾减灾综合气象防灾减灾综合支撑能力支撑能力。完成常山气象防灾减灾综合工程（一期）项目及配套设施，实施常山气象防灾减灾综合业务平台工程、气象科普馆、气象文化主题公园、环境改造等项目，完成党建文化、职工之家建设，提升供电、21、供水、安保、通讯等配套基础设施保障水平，推进智能台站、科普台站、文化台站和公园台站等提升工程建设。3.3.健全气象防灾减灾组织体系和应急响应机制。健全气象防灾减灾组织体系和应急响应机制。落实防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的要求，强化“人防、制防、联防、技防、群防”联动。健全气象灾害应急指挥体系，强化气象防灾减灾责任落实。深化气象、应急、环保、林水、资规等部门合作，深化森林火险、重污染天气、山洪小流域和地质灾害影响预报、风险预警业务。针对教育、旅游、建设、交通等重点行业，完善以气象灾害预警为先导的社会应 10 急响应机制。推广气象防灾减灾决策服务云平台，提升决策气象服务能力。健全分灾种气象灾22、害应急预案体系，推进气象防灾减灾标准化建设，气象防灾减灾标准化村（社区）建设提质增效，开展气象防灾减灾标准化景区建设。建立“网格化管理、直通式服务、多元化参与”的气象防灾减灾救灾基层网格化组织体系，发挥网格员在气象防灾减灾中的作用。4.4.增强多渠道广覆盖的预警发布能力增强多渠道广覆盖的预警发布能力。按照“到村到户到人”目标，健全以突发事件预警信息发布系统为核心的预警信息发布工作机制。拓展基于 5G、物联网等技术在预警信息发布中的应用，探索预警信息精准靶向发布，实现预警信息与“村情通、慢城通、邻礼通”等平台的无缝对接，将突发事件预警信息发布系统接入各级基层治理平台、应急指挥平台，实现预警信息从23、气象台到基层网格“一键直达、随时处置、即时反馈”。充分运用公共媒体、新媒体、应急大喇叭、未来社区楼宇显示系统等社会传播设施，共享社会传播设施。5.5.健全气象科普宣传教育工作体系健全气象科普宣传教育工作体系。利用气象科普场馆和气象文化主题公园，打造气象科普主阵地。推进农村文化礼堂气象科普点和气象科普示范村建设，推进中小学校红领巾校园气象站提质扩面。打造气象宣传科普融媒体平台，加强面向公众的气象预报预警信息的科学解析、标准的宣贯解读和防灾避险知识的宣传，有效提升公众气象科学素质和防灾减灾救灾的意识和能力。11（二）增强满足人民美好生活向往的气象服务有效供给1.1.提升智慧化公共气象服务能力提升智24、慧化公共气象服务能力。提升基于网格预报的公众气象服务产品应用能力，强化城乡基本公共气象服务，推进 5G 应用，提高气象服务智慧化水平，推进“天气罗盘”微信程序本地化应用。开展气象灾害综合风险普查，加强普查成果应用，推进风险预警数字化场景应用。健全重大社会活动和体育赛事气象保障机制，提升突发事件气象保障能力。围绕生活、休闲、康养、运动等，探索精细化、个性化、互动式的公众气象服务。适应移动端的发展趋势，充实并优化社会新媒体传播矩阵，构建气象媒体矩阵与主流媒体及社会渠道高度融合的气象信息联动发布矩阵。2.2.强化智慧城市气象服务保障强化智慧城市气象服务保障。推进气象监测预报预警和数字化服务信息融入“25、城市大脑”。加强城市内涝、交通拥堵、大气污染和突发事件的影响预报和应急保障服务，提升气象应急保障快速响应、精细服务能力。探索“未来社区”气象服务，构建智能化、精细化的城市公共气象服务保障体系。开展气象灾害风险评估和气候可行性论证业务，助力城市规划建设。共建共享交通、林水、资规、通信运营商等部门实景监控设施，提高低能见度、台风、暴雨、大风和冰雪等气象灾害对城市以及交通行业的影响预报。3.3.打造乡村振兴气象服务体系。打造乡村振兴气象服务体系。健全农田小气候监测网，完善农业实景监测系统，加强监测数据应用。围绕常山胡柚、香柚、油茶等特色农产品，深化气象为农服务，打造富有特色的常山“两柚一茶”气象管家26、体系。围绕数字化政 12 府改革，推进“智慧气象”融入“乡村数字大脑”，强化政策性保险气象技术支撑，打造气象指数保险理赔等数字化气象服务应用场景。推进常山胡柚争创“中国气候好产品”等农产品气候品质品牌建设，提升农产品附加值和品牌影响力。围绕全域旅游发展，推动创建梅树底“旅游+气象”融合发展示范区。（三）强化绿色发展、生态文明“重要窗口”的气象服务保障1.1.提升生态监测服务保障能力提升生态监测服务保障能力。建立覆盖不同生态功能区、涵盖多种观测要素，具有先进性，兼具科研、监测、服务等功能于一体的生态气象监测网。完善空气质量与大气成分监测系统，建立紫外线和酸雨监测站，开展山林立体气候资源监测。开展27、生态评估研究，服务“碳达峰”“碳中和”、GEP 核算。提升生态气象服务能力，拓宽气象服务产品获取渠道，打造一流的智能化、智慧型生态气象服务系统。2.2.提升生态效益转化能力提升生态效益转化能力。深挖气候资源，拓展“气象+”生态气候品牌。深化“中国天然氧吧”品牌效益，推动重要赛事、活动融入天然氧吧元素，创建“中国气候宜居城市”。提高卫星资料应用能力，开展生态环境卫星遥感评估。开展空气污染气象条件预报，开展气候专项规划和气象灾害区划评估。3.3.实施实施“耕云行动耕云行动”计划。计划。围绕生态修复、森林防火、水库蓄水、农业抗旱等需求，开展常态化与应急式相结合的人工影响天气作业。推进人影标准化作业基28、地（点）建设和 13 人影作业装备升级，完成人影容置室建设。完成人影烟炉站点规划与布设，建成“火箭+烟炉”作业体系。完善人工影响天气装备物联网管理系统，强化弹药储运规范保障和智能安防系统融合保障，提高科学作业、精准作业、安全作业综合水平。（四）构建改革创新的气象现代化治理体系1.1.推进气象政策法规和标准化建设推进气象政策法规和标准化建设。完善优化气象行政审批、公共气象服务、气象防灾减灾、气象设施和探测环境保护等方面的配套制度。健全行政监管体系和问责制度。多举措开展社会气象法规宣传活动，提升全社会气象法制意识。建立健全气象标准应用实施推进机制，引导社会组织及从业人员主动应用标准，严格规范相关气29、象活动行为。2.2.提升气象安全监管和执法能力提升气象安全监管和执法能力。深化防雷减灾体制改革，全面落实乡镇（街道）防雷安全属地监管职能。加强气象安全监督管理，提高对重点单位安全生产气象风险和重点行业领域经济运行安全气象风险管控，设立隐患分级治理制度与隐患治理效果评估制度，实现对气象安全的闭环管理。加强信用监管，建立气象安全监管对象公共信用评价指标，气象安全信用监管纳入社会信用监管体系。明确气象行政执法的权限和责任，不断强化气象行政执法体系和队伍建设，加强气象执法基础设施和信息化建设。依托“浙政钉掌上执法”平台，完成气象行政检查事项数据“全覆盖”。3.3.推动气象社会治理领域数字化改革推动气象30、社会治理领域数字化改革。推进气象社会治理领域数字化改革，开展智慧监管试点，深化气象政务“网 14 上办”“掌上办”“全省通办”“跨省通办”，落实“证照分离”改革和“无证明”改革工作要求，推行防雷、施放气球等领域的许可告知承诺制和无证明办事服务，打造“最多跑一次”升级版。推动“最多跑一次”改革向气象服务、安全管理、部门间办事等方面延伸扩面。建成气象智慧监管系统和气象审批监管数据库，实现与行业监管横向、纵向的数据融通。推进气象安全信用评价和防雷安全风险评价在涉企信用分级分类监管和企业综合安全风险评价中应用，构建气象智慧监管工作体系，实现气象安全风险精准防控。（五）提升气象事业发展软实力1.1.党建31、引领保障气象事业高质量发展。党建引领保障气象事业高质量发展。强化党建引领，高标准开展“模范机关”“清廉机关”创建。抓实品牌、阵地、队伍三大载体。落实党建业务深度融合“五机制”“六行动”，不断健全党建业务责任传导机制。继续深化支部先锋队建设、党员群众结对制度和党员“五个一”提升工程等，进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2.2.强化廉政建设和执纪监督强化廉政建设和执纪监督。强化监督，完善监督制度建设。扎实推进“清廉常山气象”建设，实现“五清建设”总体目标。落实中央八项规定精神，严格自查自纠，持之以恒纠“四风”。加强对权力运行的监督，深化运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐32、。3.3.提升科技人才支撑。提升科技人才支撑。新增入选上级人才培养计划，提升人才队伍建设水平。加强专业技术人才培养，围绕研究型业务，参与上级创新团队，提升副高级职称人员比例。推进公共 15 气象服务职能落地，将气象防灾减灾、人工影响天气、预警信息发布等工作纳入属地气象事业保障。4.4.加强气象文化建设。加强气象文化建设。建成具有时代特征、部门特点、地域特色，满足常山气象发展需要，与常山气象现代化相适应的常山气象文化体系。加快气象文化基础设施建设，打造气象文化阵地。深入开展精神文明创建活动，提高部门文明创建水平。四、重点工程（一）乡村振兴气象服务工程贯彻落实乡村振兴战略，提升乡村气象防灾减灾和智33、慧农业气象服务能力，强化优势农产品的气象服务供给，提升现代农业高品质发展的气象服务水平。完善基于“互联网+气象”的覆盖城乡、区域均衡、全民共享的基本公共气象服务体系。聚焦美丽乡村，积极挖掘乡村气候资源，为美丽乡村农业发展、产业兴旺、美丽风光带打造提供更优质的气象服务保障。加强环境气象监测网络建设，提升生态环境保护、生态资源开发、城市规划等气象科技支撑能力。打造本地“气象+”生态气候品牌，积极创建“中国气候宜居城市”。专栏 4.1乡村振兴气象服务工程一、提升为农气象服务能力一、提升为农气象服务能力1.1.打造常山打造常山“两柚一茶两柚一茶”气象管家体系气象管家体系。围绕油茶、胡柚、香柚等特色优势34、农产品，健全完善“八个一”，建设一批农业气象观测示范基地、一本常山“两柚一茶”基本信息账、一套农业气象指标体系、一套精细化气象服务产品体系、一个数字化农业气象服务平台、一个气象服务终端、一套气象服务地方标准、一个气象保险理赔平台等，打造常山“两柚一茶”气象管家体系。发展多源协同的农业气象条件、气象灾害、病虫害等精细化监测预报、影响评价和风险评估。推进“常山胡柚”创建中国气候好产品。2.2.建设新时代气象为农服务示范基地建设新时代气象为农服务示范基地。建设胡柚、油茶两个基于人工智能技术的农业气象服务新时代示范基地。升级胡柚基地农田小气候站，新增冠层温度、棚内温湿度等观测要素，16 新建实景观测系35、统，建立基地气象服务工作站，建设气象观测实验室，开展生育期人工平行观测试验。建立直通式气象服务工作机制，积极融入到常山乡村数字大脑，助力胡柚数字工厂建设，形成“气象+基地+农户”以点带面的常山农业气象服务示范模式。3.3.推广农业气象指数保险推广农业气象指数保险。完善农业气象服务标准，推进气象灾害政策性保险等涉灾保险产品的研发及推广，完善农业政策性保险体系，新增胡柚低温气象指数保险，开发胡柚低温气象指数保险数字化服务应用场景，实现一站式理赔。二、构建构建“旅游旅游+气象气象”服务体系服务体系围绕全域旅游发展，建成梅树底“旅游+气象”融合发展示范区，建设气象服务美丽乡村示范点。打造梅树底气象防灾36、减灾标准化景区，包括气象灾害监测设施、预警信息接收传播、分灾种灾害防御应对措施等；建设旅游气象服务示范区，实现负氧离子、实景生态旅游气象监测，开发四季气象景观景点，挖掘、服务和展示生态旅游、气候养生产品，建设气象科普展示区等，积极创建省、市级“旅游+气象”研学基地，打造梅树底气象主题村落。三、提升生态气象服务保障能力三、提升生态气象服务保障能力1.1.构建生态环境气象服务体系构建生态环境气象服务体系。利用大气成分和负氧离子监测数据，建设环境预报业务和展示平台，发布负氧离子监测与评估产品，开展空气清新指数预报。完善重污染和突发环境气象事件应急响应业务流程，做好重污染天气过程解析和突发环境污染事件37、气象应急保障。2.2.打造打造“气象气象+”生态气候品牌。生态气候品牌。争创“中国气候宜居城市”，发挥“中国天然氧吧”品牌效益，开展避暑胜地、观星胜地、康氧胜地等气候胜地评选，举办“寻找最美气象景观”“常山四季之美”等系列活动，增加生态旅游附加值。3.3.开展气候资源评估开展气候资源评估。加强对上级卫星产品的本地应用和检验，提升生态气象监测与评估能力。开展植被变化、城市化建设等监测评估分析，提高生态保护修复的气象服务水平。开展风能、太阳能等气候资源评估和大气承载能力评估，提出气候变化新趋势下环境保护策略。4.4.构建人影作业现代化业务新体系构建人影作业现代化业务新体系。实现实时作业状态跟踪、作38、业调度指挥、作业情况展示、作业决策会商等机器辅助能力。更新现有作业车辆、装备。建设 3 个标准化作业点，建设2-3 套人影烟炉，构成“火箭+烟炉”人影作业新体系。四、承接上级建设任务。四、承接上级建设任务。承接承接 2021-20252021-2025 年中央乡村振兴气象服务专项年中央乡村振兴气象服务专项，中国气象局中国气象局“十四五十四五”规划重点工程中规划重点工程中“气气象防灾减灾能力提升工程象防灾减灾能力提升工程”、“山洪地质灾害防治气象保障工程山洪地质灾害防治气象保障工程”和和“国突系统能力提升工程国突系统能力提升工程”等有关建设任务。承接等有关建设任务。承接 2021-202520239、1-2025 年省公共气象服务均等化专项建设任务。年省公共气象服务均等化专项建设任务。（二）气象监测预报预警能力提升工程以建设精密立体的气象监测网为基础，建设集约安全的信息网络为支撑，以完善智能网格预报业务为关键，进一步提高预报预警准确率。该工程分两个阶段实施。第一阶段到2022 年，着力推进监测预报预警精细化，地面自动气象站平均间距达到 5.2km、高风险区 3.0km，建成安全高效的信息网络；第二阶段到 2025 年，进一步提升监测立体化和预报预警准确率，地面自动气象站平均间距达到 5.0km，建成 X 17 波段雷达，突发强天气平均有效预警时效达到 60 分钟。专栏 4.2气象监测预警能40、力提升工程建设任务1.1.升级完善地面自动气象站网升级完善地面自动气象站网。全面加密地面自动气象站网，优化各气象要素布局，新建自动气象观测站 25 个，实现全县气象观测站点布局平均网格间距 5.0km，建城区、高风险区3.0km。新增全天空仪 10 台，实现全天空状况观测平均网格间距 10km。共享水利部门雨量站，实现全县雨量要素观测平均网格间距 3.0km，灾害高发易发区行政村全覆盖。改造现有自动气象站网，升级更新 20 个站点数据采集器、通信模块和太阳能供电系统等，实现最小 1 分钟的数据采集，保障重点站点在极端恶劣天气中的气象基本观测数据传输，全面提高站点运行的可靠性和可维护性。通过共建41、共享、新建等方式，建设 50 个覆盖全县骨干站点和所有乡镇的灾害性天气远程监控系统，实现灾害性天气远程在线监控。分别建设 1 套紫外线、太阳辐射和自动酸雨监测设备，实现酸雨研究对比监测分析。建设 3 套负氧离子监测设备，实现主要旅游景区和美丽乡村示范点负氧离子监测全覆盖。2.2.建设建设 X X 波段雷达波段雷达，提升突发强对流天气服务能力提升突发强对流天气服务能力。建设 1 部 X 波段雷达，与全市其他雷达组成局地警戒雷达网，提升低空大气层雷达盲区的探测覆盖面和精细化水平，增强暴雨、强对流等灾害性天气系统全方位监测能力。充分发挥卫星遥感、雷达产品等在短临预报中的作用，应用上级高影响天气快报42、系统、精细到乡镇的市县一体化预警系统，提高预警发布准确性和预警时效。3.3.提升预报预警及信息传播能力提升预报预警及信息传播能力。建设常山气象防灾减灾综合业务平台，建设突发事件预警发布平台，将精细化气象监测预报预警信息融入“全社会风险防控”平台和“慢城通”等本地平台，实现预警信息智能推送，确保预警传播到户到人。提升信息安全和信息化管理水平。完善各项网络安全管理制度。加强网络安全建设以及内外网数据交互管控。完善硬件设备的定期巡检与网络安全保障工作。（三）气象社会应用和治理能力提升工程实施气象科普馆、台站基础设施建设，提升气象防灾减灾支撑能力。夯实基层公共气象安全基础为目标，重点加强重大气象风险、43、重大气象灾害的应对和处置能力。专栏 4.3气象社会应用和治理能力提升工程一、提升气象社会应用能力一、提升气象社会应用能力1.1.建设气象科普馆，打造气象文化主题公园。建设气象科普馆，打造气象文化主题公园。以生活气象为主题，建设展示气象科技、气象与生活等内容，包含气象科普体验等功能的气象科普馆。围绕常山“公园城市”建设理念，通过现有国家气象观测站“南拓北整”，规划打造一个以气象为主，地方特色宋诗文化、慢城体验、金钉子历史、农业产业等文化相结合，兼顾防灾减灾知识科普教育、市民休闲观光，与展依山公园有机融合的山地主题公园。2.2.提升台站环境提升台站环境。完成常山气象防灾减灾综合工程（一期）建设。推44、进护坡、挡墙、绿化等环境基础设施改造。推进党建及文化建设，完成职工之家建设，提升台站文化内涵。3.3.创建气象科普教育基地创建气象科普教育基地。针对农村、学校、企业、社区等开展气象科普标准建设和产品开发。组织气象进基层科普活动 100 场。建设 3 个红领巾校园气象站，建设梅树底“旅游 18+气象”研学教育基地。建设 5 个农村文化礼堂气象科普点，争创气象科普“示范村”。二、夯实基层防灾减灾体系二、夯实基层防灾减灾体系1.1.气象预警进网格信息管理平台气象预警进网格信息管理平台。按照“八个一”工作体系推动重大气象灾害防御与基层治理网格深度融合，完善县、乡、村、网格四级气象灾害纵向联动机制，提升45、气象灾害应急响应时效。重点打通气象信息发布系统与基层治理综合信息平台的接口，建成预警、服务集约化、融合各类信息资源的“网格+气象”信息管理平台，实现气象预警信息直达推送、气象工作任务分级派送、基层气象信息综合显示、数据自动检索采集、网格工作自动统计分析、跨部门业务联动等功能。2.2.气象灾害风险综合普查气象灾害风险综合普查。开展全县范围内的气象灾害风险普查，建立精细到乡镇、街道的气象灾害基础信息数据库，编制全县主要气象灾害风险区划图，实现气象灾害预警向风险预警转变。3.3.气象防灾减灾标准化建设气象防灾减灾标准化建设。实施气象灾害防御“强基工程”，推进村级气象防灾减灾标准化建设和提档升级行动。46、建成 1 个气象防灾减灾标准化景区、推进村（社区）气象防灾减灾标准化建设。三、提升气象安全社会治理能力。三、提升气象安全社会治理能力。依托“城市数据大脑”和“雪亮工程”的建设成果，建立全县气象安全风险防控系统，将防雷安全、气球施放、气象行业、气象灾害防御重点单位管理等气象社会管理工作纳入统一平台，同时整合气象证明、预警信号发布平台等其他平台功能。五、规划投资“十四五”期间，常山气象事业发展计划投入资金 5990万元，其中乡村振兴气象服务工程 575 万元，气象监测预报能力提升工程 2420 万元，气象安全社会治理能力提升工程2995 万元。表表 3 3 常山县气象常山县气象“十四五十四五”规划47、投资计划表规划投资计划表工程工程建设内容建设内容计划投资（万元计划投资（万元）实施时间实施时间乡村振兴气象服务工程为农气象服务能力提升3202021-2025构建“旅游+气象”服务体系752021-2022提升生态气象服务保障能力1802021-2025小计475气象监测预警能力提升工程地面自动气象站网8002021-2022X 波段雷达13002021-2023预报预警能力提升3202021-2022小计2420气象社会应用和治理能力提升工程气象科普馆、气象文化主题公园22002021-2025台站环境改造提升7202021-2023基层防灾减灾体系752021-2025小计2995合计5948、90 19 六、组织保障（一）加强组织领导。各级党委、政府要全面加强对气象工作的领导，统筹协调气象事业发展改革重大事项，将规划目标、任务和重点工程纳入常山县国民经济和社会发展规划体系,细化各项目标任务，落实年度计划，确保规划有序有力有效实施。（二）落实综合保障。进一步完善双重计划财务体制，建立健全同本地经济社会发展相匹配、与气象工作相适应的经费保障机制，把规划所需经费列入各级年度财政预算。加强政策、人才、项目、土地等关键要素的保障，确保规划可落地、可操作、可见效。（三）强化督查评估。建立规划实施督查评估机制，健全规划实施评价标准，对规划确定的目标指标、主要任务和重点工程实施情况开展年度检查、中期评估和总结评估。加强第三方独立评估，及时向社会公开规划评估结果。