1、2常山县基础测绘“十四五”规划目 录目 录前前 言言.1一、一、“十三五十三五”回顾回顾.2（一）测绘综合监管体系日显成效.2（二）空间定位基准维护不断优化.3（三）地理信息资源建设日益丰富.4（四）地理信息公共服务稳固提升.4（五）地理信息地图产品有序更新.5（六）存在的主要问题.5二、二、“十四五十四五”发展形势与需求发展形势与需求.6（一）高质量发展对测绘与地理信息提出新要求.6（一）数字化改革为测绘地理信息发展带来新机遇.7（三）机构改革为测绘地理信息事业赋予新使命.7三、总体要求三、总体要求.8（一）指导思想.8（二）基本原则.8（三）发展目标.9四、主要任务四、主要任务.10（一）2、聚力服务支撑，提升地理信息资源供给.103（二）聚力服务提升，深化地理信息综合服务.10（三）聚力职能转变，加强自然资源管理支撑.11（四）聚力绿色生态，实现自然资源常态监测.11五、重点工程五、重点工程.11（一）现代化空间定位基准建设.11（二）基础地理信息资源建设工程.12（三）遥感影像数据建设支撑工程.13（四）实景三维常山建设工程.14（五）地理信息综合服务工程.15（六）基础测绘支撑保障工程.17六、保障措施六、保障措施.18（一）政策保障.18（二）组织保障.18（三）经费保障.19（四）安全保障.19（五）人才保障.19附件：附件：“十四五”期间常山县基础测绘建设项目投资估算表3、.211前前 言言“十三五”期间，常山县测绘地理信息事业取得长足发展，依法行政水平逐步强化，基础地理信息资源日益丰富，地理信息公共服务水平不断提升，全力保障县域社会经济更高质量发展。“十四五”阶段，为更好发挥测绘工作“两服务，两支撑”作用，聚焦高质量绿色发展，围绕打造“浙西第一门户”和山水公园城市建设目标，依据中华人民共和国测绘法 浙江省测绘与地理信息条例 浙江省基础测绘管理办法等法律法规，编制本规划。规划依据规划依据1.中华人民共和国测绘法（2017 年 7 月 1 日起施行）2.全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030 年）（国函201592 号）3.全国基础测绘“十四五”规划编制指4、南（自然资办函20191914 号）4.测绘生产成本费用定额（财建200917 号）5.自然资源部信息化建设总体方案（自然资发202015 号）6.新型基础测绘体系数据库建设试点技术指南（自然资办函20191578 号）7.自然资源调查监测体系构建总体方案（自然资发 202015 号）8.浙江省测绘地理信息条例（2019 年 5 月 1 日起实施）29.浙江省基础测绘“十四五”规划编制思路（浙自然资办函202016 号）10.浙江省自然资源厅信息化建设总体方案（2020-2025年）（浙自然资办函2020242 号）11.浙江省基础测绘中长期规划纲要（2016-2030 年）12.浙江省国民经5、济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要13.浙江省自然资源发展“十四五”规划14.浙江省基础测绘“十四五”规划（2021-2025 年）15.衢州市基础测绘“十四五”规划（2021-2025 年）16.常山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要规划期限：规划期限：2021-2025 年一、“十三五”回顾（一）测绘综合监管体系日显成效（一）测绘综合监管体系日显成效机构改革深化测绘服务保障机构改革深化测绘服务保障。“十三五”期间，常山县完成政府机构改革和职能整合，常山县自然资源和规划局下设自然资源调查登记科（挂测绘与地理信息管理科牌子），组织开展全县基础测绘工作和重6、大项目，有效保障了测绘地理信息服务自然资源管理支撑。测绘财政经费积极落实测绘财政经费积极落实。“十三五”期间，常山县基础测绘经费总投入约 1250 万元，基本保障各项基础测绘工作的顺利开展。3“双随机双随机”检查有效开展检查有效开展。依托掌上执法 APP，做好县级自查并配合参与衢州市级“双随机”检查工作，检查内容包括测绘资质巡查、测绘成果质量监督、测绘与地理信息保密检查、地图市场检查，检查结果总体情况良好，有效保障测绘市场的健康有序发展。深入贯彻深入贯彻“最多跑一次最多跑一次”改革改革。加快推进“测验合一”改革，组织开展系统操作培训，出台了关于印发常山县贯彻落实“最多跑一次”改革部署全面推进建7、设工程项目“测验合一”实施方案的通知（常政办发2018104 号）、关于印发常山县建筑工程项目测验合一工作实施细则的通知（常政办发2018139 号）和常山县建筑工程竣工“测验合一”测绘中介机构管理办法（试行）（常自然资规201940 号），为测绘生产创造了良好的市场环境。测绘地理信息宣传工作不断深化测绘地理信息宣传工作不断深化。定期开展测绘法与国家版图意识宣传教育、国家知识版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛，订购国家版图意识宣传手册、全国版地图、地球仪、无纺布袋等多种多样的宣传品，让国家版图宣传走进学校、走进社区；加强地图市场监管，对地图市场进行专项检查，保证了地图市场的健康发展；开通数字常山微8、信公众号，极大提高了社会公众关注度。（二）空间定位基准维护不断优化（二）空间定位基准维护不断优化常山县持续做好空间定位基准的维护和优化工作，为测绘工作提供保障服务。积极配合衢州市开展卫星导航定位基准站建设4和管理，定期对基准站进行巡查；协助国测一大队建设“军民融合”一期工程，新建 3 个二等水准点；积极开展国家 2000 大地坐标系转换，全面落实并推广应用；定期做好测量标志普查和维护，开展 19 座永久测量标志的保护管理工作，落实专项津贴，对巡查情况进行总结归档。（三）地理信息资源建设日益丰富（三）地理信息资源建设日益丰富“十三五”期间，常山县扎实推进基础地理信息资源建设，数据成果日益丰富。依9、托省、市、县统筹获取机制，实现县域全色优于 0.5 米分辨率航天遥感影像年度更新，地面分辨率优于 0.2米航空影像全域覆盖；以年度更新的方式，完成常山县建成区1:500 地形图覆盖面积 86.6 平方千米；实现县域 1:2000DEM（数字高程模型）、DOM（数字正射影像）、DLG（数字线划图）数据全覆盖；完成主城区、经济技术开发区和辉埠新区综合地下管线普查，包含电力、通讯、给水等八大类，总计长度 891.188 千米，同时完成地下管线管理系统，成果被多个部门广泛应用；完成常山县城区及黄岗山地区全景采集，覆盖面积 100 多平方千米；全面完成常山县第一次地理国情普查并编制普查公报，并在201710、 年对“一区两率”进行监测更新。（四）地理信息公共服务稳固提升（四）地理信息公共服务稳固提升常山县积极开展“数字常山”地理公共服务平台运维和推广应用，公共服务水平稳固提升。一是天地图一是天地图常山日常运维常山日常运维，完成与国家天地图“五统一”，建立天地图数据年度更新与融合机5制，累计入库融合40平方千米1:500地形图、157平方千米1:2000地形图、500 平方千米 0.5 米分辨率遥感影像、922 平方千米 0.2米分辨率遥感影像、全域地名地址、兴趣点（POI）等数据；二二是深化是深化“数字常山数字常山”地理公共服务的推广和应用地理公共服务的推广和应用，目前已开发近10 个应用系统，与11、民政、水利、林业、水务公司等签订了战略合作框架协议，在项目、技术、数据共享等方面开展深入合作，有效提高部门之间资源的共建共享；三是积极主动服务三是积极主动服务“浙浙江政务服务网江政务服务网”，根据常山县大数据中心政务地理信息资源采集共享工作方案开展全县政务地理信息采集共享工作，“十三五”期间常山县测绘地理信息主管部门累计校验、上报完成 2513条政务采集共享数据。（五）地理信息地图产品有序更新（五）地理信息地图产品有序更新“十三五”期间，常山县地理信息产品有序更新，编制发行 常山全域旅游交通图 常山县古道图，生动呈现了县域交通旅游信息，为常山旅游发展提供了稳定的地图服务。（六）存在的主要问题（12、六）存在的主要问题1.测绘财政经费投入机制有待加强测绘财政经费投入机制有待加强“十三五”期间由于经费原因，基础测绘控制网建设和维护、城市信息模型统一平台（CIM）建设和智慧常山时空信息云平台建设等项目未落实到位或未开展。基础测绘资金总投入仅为“十三五”规划预算的 41.7%，执行率相对较低；常山基础地理信息数据在数据种类、覆盖范围和更新频率都相对有限，无法满足业6务部门对测绘数据的迫切需求。2.基础地理信息更新机制有待完善基础地理信息更新机制有待完善“十三五”期间，0.2 米航空影像仅覆盖了一期，数据更新周期较长；1:500地形数据缺乏动态更新机制和共建共享机制，1:500地形与 1:500 13、数字地籍测绘之间存在多头测绘、重复投入的现象；1:2000 地理信息数据以周期生产为主，缺乏日常性动态更新的机制；地下综合管线普查后尚未更新，缺乏多部门数据汇交的机制，数据利用和管理方面也比较欠缺，需要进一步建立完善县域的基础地理信息数据更新机制。3.自然资源业务支撑保障有待加强自然资源业务支撑保障有待加强机构改革后，原测绘地理信息主管部门融入到自然资源系统，但是测绘地理信息与自然资源相关业务之间还存在采集标准、内容边界、分类管理不统一等问题。测绘制式化的产品形式也难以满足自然资源空间管理和精细化管理的需求，迫切需要加强影像资源、三维实景、地理实体、地下空间等数据建设，以提升测绘对自然资源的支14、撑保障作用。二、二、“十四五十四五”发展形势与需求发展形势与需求（一）高质量发展对测绘与地理信息提出新要求（一）高质量发展对测绘与地理信息提出新要求“十四五”时期是我们国家全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，站在新的时代起点常山县全方位对接重大战略，“跳出常山发展常山”，加强浙赣边际合作（衢饶）示范区建设，大力推进融衢接杭重重落地，在长三角一体化中厚7植新动能，打造“浙西第一门户”，聚力山水公园城市建设，奋力开启高水平推进县域治理现代化新征程，努力走出一条体现新发展理念的高质量绿色发展之路。高质量发展对测绘地理信息的发展提出更高要求，需要进一步深化测绘地理信息工作的深度和广15、度，推进转型升级，为城市高质量发展提供更高质量的支撑保障服务。（二）数字化改革为测绘地理信息发展带来新机遇（二）数字化改革为测绘地理信息发展带来新机遇政府数字化转型是实现治理能力现代化的必由之路，为响应省委省政府“推进省域治理现代化”目标，常山县牢牢把握“高质量、竞争力、现代化”三大要求，强化数字赋能，积极推进数字政府、数字经济、数字乡村、新型智慧城市等数字化改革，推动各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进省域治理体系和治理能力现代化。测绘地理信息正处于转型发展的重要阶段，集合云计算、大数据、人工智能、区块链等技术发展，为测绘地理信息发展16、注入新动能。当前常山县正着力推进政府数字化转型，推动城市智慧化发展和精细化管理，需要更加自动化、精准化、智能化的测绘地理信息服务，突显城市发展科技创新动能，助力创建新型测绘服务体系，推动基础测绘服务转型升级。（三）机构改革为测绘地理信息事业赋予新使命（三）机构改革为测绘地理信息事业赋予新使命机构改革后，测绘地理信息融入自然资源大格局，体制环境的变化，对测绘地理信息事业的发展提出了更高要求，也赋予了8测绘地理信息全新的使命。需要进一步理清与自然资源管理其他业务体系之间的关系，谋划与各业务板块的协同融合发展，以新发展理念和技术创新支撑自然资源“两统一”职责。“十四五”阶段，常山县测绘地理信息事业发17、展进入转型升级关键期，要以新发展理念引领高质量发展，通过大力提升资源供给能力、支撑服务能力等核心能力，全面提升测绘服务水平。三、总体要求三、总体要求（一）指导思想（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，紧扣“强发展、求突破、勇争先”，对标“重要窗口”，围绕打造“浙西第一门户”，坚定“守护好绿水青山、保障好高质量发展”工作目标，深化两山转化通道的“动力引擎”，以“高质量、竞争力、现代化”为根本要求，全面融入自然资源业务管理，大力加强新型测绘服务体系的建设，统筹推进自然资源一体化建设，全面18、提升测绘地理信息综合服务能力，更大力度推进县域治理现代化，为“重要窗口”和高质量绿色发展作出新贡献。（二）基本原则（二）基本原则1.依法履职，强化服务依法履职，强化服务履行测绘地理信息公共服务职能，同时加强支撑自然资源管理履职能力，始终秉持服务宗旨，提升测绘公共服务水平，切实9提供与社会公众需求紧密结合的产品与服务。2.需求牵引，创新驱动需求牵引，创新驱动以服务自然资源“两统一”职责履行为牵引力，围绕党委政府中心工作和社会民生发展需求，深入实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力，促进基础测绘产品体系、技术体系、生产组织体系的稳步建设和创新升级。3.加强监管，保障安全加强监管，保障安全强化基础测19、绘管理职能，加大对基础测绘重大项目实施的协调与监督力度，提升基础测绘经费使用效率，健全地理信息数据安全保障机制，维护国家信息安全。（三）发展目标（三）发展目标常山县“十四五”基础测绘发展总体目标：推动建立常山县新型测绘服务体系，加强自然资源管理支撑，加大基础地理信息资源基础保障，加深测绘地理信息综合服务。测绘地理信息支撑保障水平不断提升。全面支撑自然资源管理及国民经济和社会发展需求，持续提升基础地理信息的基础性保障作用。基础地理信息资源供给能力不断提升。可提供数据种类更多、覆盖范围更广的测绘地理信息产品，探索新型基础测绘创新发展，推动产品体系优化升级。地理信息综合服务水平不断提升。升级优化地理20、信息公共平台，扩大公共服务领域，丰富公共地图产品服务，提高对自10然灾害、突发公共事件的测绘应急保障能力。四、主要任务（一）聚力服务支撑，提升地理信息资源供给（一）聚力服务支撑，提升地理信息资源供给以“两服务，两支撑”为宗旨，全面提升基础地理信息资源供给。维护并完善常山现代定位空间基准，落实好永久测量标志保护管理工作，持续提供坐标转换服务，为城市建设提供高精度、统一的空间定位基准。持续开展基础地理信息资源更新，完善数据更新机制，持续更新 1:500 大比例尺地形图，实现“两图合一”协同更新，全面推进 1:2000 基础地理信息数据的联动更新，推动城市地下空间及地下管线三维数据获取，深化二三维一21、体化发展，全面推进实景三维常山建设，加强三维数据成果的建设、更新与应用。进一步提升地上地下地理信息资源供给能力，为自然资源业务工作及社会经济发展开展提供良好的空间数据基础。（二）聚力服务提升，深化地理信息综合服务（二）聚力服务提升，深化地理信息综合服务以常山县“浙西第一门户”和山水公园城市建设为目标，全面提升智慧常山地理信息综合服务水平。聚焦智慧化应用，深化智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧城管、智慧农业等全面应用；聚焦共建共享，深化高速联动更新和部门数据共建共享，集成城市数据大脑，助力新型智慧城市建设；强化测绘应急服务保障机制建设，提升应急应援水平，积极参与测绘应急演练，强化测绘应急服务保障22、能力；聚焦多元化服务，持续开展公共地图产品开发，强化政务服务和公共服务。11（三）聚力职能转变，加强自然资源管理支撑（三）聚力职能转变，加强自然资源管理支撑以常山县“山水公园城市”建设为中心，理顺测绘地理信息的基础和优势，理清各类自然资源业务管理的需要，强化自然资源管理支撑。从业务协同、数据共享立场出发，深化空间基准、基础地理信息资源、地下空间数据、遥感影像数据等生产建设，丰富数据种类，扩大数据范围，完善数据规范、数据管理和数据深度挖掘，支撑综合测绘、空间规划、用途管制、耕地保护、确权登记、生态修复等自然资源业务管理，全面提升测绘地理信息在自然资源管理中支撑保障能力。（四）聚力绿色生态，实现自23、然资源常态监测（四）聚力绿色生态，实现自然资源常态监测以常山县“钱江源头山水林田湖草生态保护修复工程试点”为契机，结合自然资源环境承载力评价和自然资源资产审计，实现自然资源的常态化监测管理。巩固县域各类航空航天遥感影像获取与机制建设，建立历史遥感影像数据库，充分挖掘遥感影像资源深化应用，强化自然资源动态监测，明确监测对象、内容和周期，加强事前、事中、事后的监测监管，实现自然资源的科学化管理，为政府规划决策、自然资源资产审计以及相应的社会化应用提供数据支撑、科学依据和技术支持。五、重点工程（一）现代化空间定位基准建设（一）现代化空间定位基准建设1.平面与高程控制网复测平面与高程控制网复测“十四五24、”期间，开展一次平面与高程控制网的复测工作，持12续优化常山县域似大地水准面精化模型，为全县测绘工作提供高精度、统一的空间定位基准。2.测量标志维护更新测量标志维护更新持续开展全县域测量标志保护管理工作，做好测量标志的巡查和维护，对巡查结果总结归档，落实专项津贴，做好测量标志保管员信息登记和津贴发放。3.坐标转换支撑保障坐标转换支撑保障持续做好国家 2000 与衢州 2000 坐标转换工作，及时为各部门提供坐标转换技术服务支撑。（二）基础地理信息资源建设工程（二）基础地理信息资源建设工程1.1:500“两图两图”协同测制更新协同测制更新以“两图”协同更新的模式，进行基础地形测绘和数字地籍测绘联25、合更新。结合常山城市空间发展需求，对已有的主城区及周边 86.6 平方千米 1:500 比例尺地形图定期进行更新，规划期内每年更新 20 平方千米，并根据实际需要逐步获取其他空间 1:500地形图。2.1:2000 地理信息资源库建设地理信息资源库建设依托省级新型基础地理信息更新平台，完成面向地理实体的1:2000 地理信息数据库建设与更新。结合省市要求，1:2000 基础地理信息数据采用变化发现增量更新机制，实现重要要素日常性动态更新，其他要素年度增量更新。推动地理实体数据库建设，实现以 1:2000 为核心的基础地理信息资源动态更新。133.地下空间及综合管线普查更新地下空间及综合管线普查26、更新结合城市空间管理要求，完善县域地下空间管理，持续开展城区、辉埠片区、生态园区、金川片区及新都片区等区域地下空间及管线普查与更新。开展城市公共地下空间的普查，采集地下商城、地下停车场、人防设施、地下建筑等三维空间数据，并持续开展数据更新；持续开展地下综合管线调查更新，建立实时动态更新机制，实施地下管线竣工验收更新，主抓竣工测绘、更新调查和数据入库工作，建立数据汇交机制，完善管线数据管理，推进管线数据的共建共享。（三）遥感影像数据建设支撑工程（三）遥感影像数据建设支撑工程1.遥感影像获取与更新遥感影像获取与更新通过省级资源共享，实现县域全色优于 2 米航天影像季度更新；依托省市统筹获取机制，实27、现全色分辨率优于 0.5 米、0.8米航天影像及地面分辨率优于 0.2 米航空遥感影像年度更新。2.历史遥感影像数据库建设历史遥感影像数据库建设围绕自然资源业务管理需要，建立常山县历史遥感影像时空数据库。整合不同类别、尺度及时序的遥感影像，建立历史影像数据库，为自然资源规划系统提供各种时间分辨率的多时相遥感影像，满足动态分析和历史证据获取的需要。3.自然资源变化发现监测自然资源变化发现监测利用省级共享、省市统筹获取和县域自行获取的影像数据资源，开展自然资源变化发现监测。分析变化图斑，进行自然资源14开发监测、“三线”自然资源变化管控、生态修复成效监测等深化应用，实现县域自主掌握动态变化。通过遥28、感影像变化监测的实施，全面提升自然资源管理业务支撑能力。（四）实景三维常山建设工程（四）实景三维常山建设工程1.实景三维数据采集实景三维数据采集（1）激光雷达点云数据获取通过省级统筹，利用机载激光雷达技术获取 1097 平方千米激光点云数据，平原区域点云密度优于 16 点/平方米、丘陵山区点云密度优于 6 点/平方米，并利用点云数据构建高精度数字高程模型和数字表面模型，规划期内覆盖一次。（2）实景三维数据建设2021 年起分两年完成主城区及周边 40 平方千米分辨率优于0.03 米的三维实景数据采集，并根据实际需求逐步获取乡镇（街道）及其他生态空间三维数据，提供现势、精确、逼真的空间基础信息；29、建立三维数据更新机制，按需开展数据更新。2.三维常山综合管理平台建设三维常山综合管理平台建设进行三维常山综合管理平台建设，融合三维实景数据、地下空间等多尺度时空信息数据，研究数据融合、平台建设、支撑体系建设等平台建设关键技术，辅助自然资源调查、确权、生态修复、空间管制等决策管理，开发典型示范应用，搭建立体可视、查询可用、决策分析的三维信息综合管理平台，规划期内完成并投入使用。15（五）地理信息综合服务工程（五）地理信息综合服务工程1.地理信息公共服务平台地理信息公共服务平台（1）公共服务平台基本运维根据高质量建设生态净地、高水平发展绿色产业和高标准打造全域旅游发展要求，对常山县地理信息公共服务30、平台进行升级改造，实现二三维一体化发展，及时更新配套的软硬件设施设备，完善平台服务响应机制，明确运维人员管理职责，保证平台正常运行，为用户提供技术支撑与服务。（2）公共服务平台数据融合更新根据“智慧常山”发展目标，做好常山地理信息公共服务平台数据建设，动态开展地理信息公共服务数据融合更新，融合地理实体、电子地图、三维实景、地下空间、地名地址以及兴趣点等多元时空信息数据，保证数据现势性。建立多部门数据共建共享机制，利用工作机制和技术手段实现数据协同更新，减少财政重复投入。（3）平台服务示范应用推广围绕现代化治理和社会公共服务发展要求，持续深化公共服务平台示范应用的推广。主动与相关部门建立战略合作31、关系，从智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧城管等方面开展政务工作及社会民生典型示范应用；结合自然资源管理要点，开展测绘服务自然资源典型应用，规划期内每年推进 2-3 项示范应用推广。2.测绘应急服务保障测绘应急服务保障16建立测绘应急保障机制，积极开展测绘应急保障服务队伍建设，通过常态化的应急测绘培训，通过模拟演练来提高应急测绘保障服务能力，提升应急测绘专业技能。强化测绘应急队伍人才建设和装备提升，加强应急预案演练，积极参与衢州市统筹组织的应急演练和考核，重点提升快速应急能力、数据获取与分析能力、应急方案组织能力，通过实战演练提高地方测绘应急保障水平。3.公共地图产品开发应用公共地图产品开发应32、用（1）常山县遥感影像图结合常山县影像更新情况，编制县域遥感影像图集，规划期内每年更新一次；中心城区等重点区域按需增加更新频率，满足政府规划决策需要。（2）常山县领导用图规划期内编制一套常山县领导用图，包括行政区划、战略区位、人口分布、生态环境等系列专题图，为政府政务工作开展、提供直观参考依据。（3）常山县自然资源图集衔接自然资源“两统一”职责需要，梳理自然资源相关业务，编制土地利用现状、地形地貌、矿山分布、生态修复、全域土地综合整治等自然资源系列专题图集，辅助自然资源统一管理。（4）移动端地图开发开展手机、平台电脑等移动端地图产品开发，丰富地图产品17内容和形式，按需开展专题系列地图个性化定33、制。（六）基础测绘支撑保障工程（六）基础测绘支撑保障工程1.业务管理体系建设业务管理体系建设综合协调各部门，强化机构管理，采用信息化手段，优化测绘业务信息管理，达到业务流、数据流、信息流的完整统一。整合自然资源系统的内部系统，主动对接国土空间 2.0 平台，推动内部统一、高效、智能管理。形成测绘成果汇交机制，实现地理信息资源采集共享。加强跨省合作与数据共享，做好浙赣边际合作（衢饶）示范区的测绘服务。2.人才体系建设人才体系建设加强地理信息人才培养，形成为自然资源业务管理服务的专业人才队伍，加强自然资源系统内部的测绘队伍建设和机制研究，优化配置测绘管理技术人员，加强学习培训，提升人才保障与服务。34、依托衢州市局与省测科院的战略合作框架协议，加强与省测科院在科技、项目、人才等方面的深入合作。3.软硬件设施设备升级软硬件设施设备升级更新维护网络、软硬件等基础设施，优化升级局内共享系统，结合十四五基础测绘数据管理、应用需求开展涉密环境内网络、数据存储、计算资源的升级改造。4.数据成果汇交机制建设数据成果汇交机制建设在县域范围建立测绘成果汇交机制，联合财政等部门发布全县测绘数据汇交实施办法，完善数据成果审批和汇交流程，推动不同部门之间的数据共建共享。185.数据成果保密安全管理数据成果保密安全管理建立安全运维机制，开展涉密数据日常运维管理、应急响应以及数据恢复工作。形成自然资源系统内部数据资源同35、步共享，实现数据外部分发及保密跟踪。加强专职人员配备和保密岗位职责教育培训，建立健全涉密信息管理机制。开展时空数据的异地备份，确保时空数据的安全管理。六、保障措施（一）政策保障（一）政策保障紧紧围绕常山县域重点发展战略，切实贯彻落实中华人民共和国测绘法 浙江省测绘与地理信息条例 浙江省基础测绘管理办法 浙江省基础测绘中长期规划纲要（2016-2030 年）等法律法规及文件精神，强化测绘服务自然资源“两统一”职责，完善测绘综合管理体制和配套政策措施，进一步完善基础测绘管理、测绘公共服务、测绘市场综合监管、测绘质量管理和保密检查等方面的政策法规，创造有利于测绘地理信息事业发展的政策环境。（二）组织36、保障（二）组织保障切实加强组织领导，依法组织实施区域基础测绘项目。明确测绘地理信息融入自然资源部门后的职责与定位，营造良好改革环境，加强与各部门的分工协作，形成基础测绘与其他业务之间相互支撑、相互衔接的良性互动关系，提升基础测绘核心供给能力；加强统筹规划，科学安排重点项目和时间进度，丰富产品形19式和服务体验，推进地理空间数据共建共享，完善测绘公共服务体系，提高公共服务水平。（三）经费保障（三）经费保障基础测绘是社会经济发展基础性工作，是一项公益性事业，是政府应当提供的公共产品和公共服务，属于公共财政领域，将基础测绘实施经费纳入同级财政年度预算，做好计划和预算，优化资源配置。增加有效金融服务供37、给，吸引社会资本的积极参与，加强政府和社会资本的合作，提高资金保障。基础测绘经费实行项目管理，加强和规范经费开支，专款专用，提高资金使用效益。（四）安全保障（四）安全保障强化信息安全意识，加强 中华人民共和国保守国家秘密法（以下简称保密法）的学习和宣传力度，严格贯彻执行保密法有关要求。结合常山县基础测绘工作保密现状，建立统一规范的数据管理制度，完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，完善数据隐私保密制度和安全审查制度，加强对涉密人员的保密教育和管理，投资必要的设备，充分利用科技手段做好保密工作。严格按照国家信息安全有关规定，实施网络地理信息的实时监控，最大限度地杜绝泄密事件的发生，确38、保密级数据安全，促进基础测绘成果广泛、安全的应用。（五）人才保障（五）人才保障树立科学的人才观，加强人才队伍建设，提高测绘人才竞争力。深入研究基础测绘支撑技术、产品形式、服务方式、服务范20围，在现有队伍基础上形成新型基础测绘服务保障专业队伍，加强测绘应急保障队伍建设；注重人才引进和培育，重视人才科技培训和素质教育，优化配置人才资源，提高对经济社会发展的保障能力和服务水平；完善测绘人才培养、使用和评价制度，逐步建立人才管理机制，建设一支与测绘事业发展相适应的测绘人才队伍。21附件附件“十四五十四五”期间常山县基础测绘建设项目投资估算表期间常山县基础测绘建设项目投资估算表序号序号项目名称项目名称39、合计经费合计经费实施时间实施时间计划经费计划经费备备注注（万元）（万元）20212022202320242025（万元）（万元）（一）现代化空间定位基准建设平面与高程控制网复测75000000衢州市局统筹测量标志管理维护555552519 座测量标志及县管标志国家 2000 坐标转换支撑保障101010101050（二）基础地理信息资源建设工程1500“两图”协同测制与更新142010010010010010050012000 地理信息资源库建设更新100100100100100500省市县联动更新地下综合管线调查更新8060404040260城市公共地下空间普查5050202020160（三40、）遥感影像数据建设支撑工程遥感影像获取与更新航天影像（2 米，0.5 米，0.8 米）350000000省市统筹优于 0.2 米分辨率航空影像000000省市统筹历史遥感影像时空数据库6010101010100自然资源变化发现监测505050505025022序号序号项目名称项目名称合计经费合计经费实施时间实施时间计划经费计划经费备备注注（万元）（万元）20212022202320242025（万元）（万元）（四）实景三维常山建设工程激光雷达点云数据获取440000000省厅统筹实景三维数据采集与更新6060404040240三维平台建设6010101010100典型应用开发20202020241、0100（五）地理信息综合服务工程地理信息公共服务平台运维公共服务平台日常运维500101010101050地名地址和兴趣点数据更新151515151575公共服务平台数据融合更新2020202020100示范应用推广2525252525125测绘应急保障测绘应急保障预案编制10000010测绘应急装备升级05000050测绘应急保障预案演练5555525公共地图产品开发应用常山县遥感影像图5555525常山县领导用图02000020常山县自然资源图集00200020（六）基础测绘支撑保障工程业务管理、生产技术体系建设250101010101050数据成果保密管理体系建设101010101050软件、设备升级010000010023序号序号项目名称项目名称合计经费合计经费实施时间实施时间计划经费计划经费备备注注（万元）（万元）20212022202320242025（万元）（万元）数据异地备份101010101050合计7157555355155153035