1、2常山县地质灾害防治“十四五”规划目录一一、总则总则.-1-二二、现状与形势现状与形势.-1-（一）经济社会发展概况.-1-（二）地质灾害概况.-2-（三）“十三五”地质灾害防治工作成效.-3-（四）地质灾害防治工作面临的形势.-7-（五）存在的问题.-8-三三、总体要求总体要求.-9-（一）指导思想.-9-（二）基本原则.-10-（三）规划目标.-11-四、加强地质灾害四、加强地质灾害“三区一点三区一点”管理管理.-12-（一）科学划分地质灾害易发区，全面落实分区管理措施-12-（二）科学划分地质灾害重点防治区，全面落实分责管理措施-14-（三）科学划定地质灾害风险防范区，全面落实分类管理措2、施-15-（四）及时确定地质灾害隐患点，全面落实分级管理措施-16-五、强化地质灾害五大体系建设五、强化地质灾害五大体系建设.-17-（一）地质灾害调查监测体系建设.-17-（二）地质灾害预警应急体系建设.-18-（三）地质灾害综合治理体系建设.-19-3（四）地质灾害数字管理体系建设.-19-（五）地质灾害人才队伍体系建设.-20-六、重点工程六、重点工程.-20-（一）地质灾害调查监测体系建设工程.-20-（二）地质灾害预警应急体系建设工程.-22-（三）地质灾害综合治理体系建设工程.-22-（四）地质灾害数字管理体系建设工程.-23-（五）地质灾害人才队伍体系建设工程.-23-七、规划保3、障措施七、规划保障措施.-24-（一）贯彻法规制度，完善管理体系.-24-（二）加强领导统筹，落实工作责任.-24-（三）加强资金投入，加强监督管理.-25-（四）加强监督检查，推动责任落实.-25-（五）深入宣传教育，构建防灾意识.-25-八、附则八、附则.-26-附表 1常山县地质灾害隐患点一览表附表 2常山县地质灾害风险防范区一览表附表 3常山县地质灾害易发程度分区说明表附表 4常山县地质灾害重点防治区说明表附表 5常山县地质灾害防治乡镇（街道）和重点防治村（社区）一览表附表 6常山县“十四五”地质灾害防治重点工程（项目）一览表-1-一、总则为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四4、中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾工作系列重要论述精神，深化落实衢州市委“1433”发展战略体系，坚持人民至上、生命至上，切实做好地质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，高质量发展建设共同富裕示范区先行县，依据地质灾害防治条例、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定、关于加快推进生态文明建设的意见、浙江省地质灾害防治条例、地质环境监测管理办法、浙江省地质灾害防治“十四五”规划、浙江省地质灾害“整体智治”三年行动方案（2020-2022 年）、衢州市地质灾害防治“十四五”规划、以及常山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等相关法律法规和规划文件5、，编制浙江省常山县地质灾害防治“十四五”规划（以下简称为规划）。规划基准年为 2020 年，目标年为 2025 年，规划期 2021-2025年。本规划是规范本县地质灾害防治工作的纲领性文件，是依法开展和监督地质灾害防治工作的重要依据。二、现状与形势（一）经济社会发展概况（一）经济社会发展概况常山县位于浙江省西部，钱塘江源头。地处金衢盆地边缘和闽、浙、赣、皖四省交界毗邻地区。域内交通便利，高速公路、-2-国道、省道纵横交错，四通八达，素有“赣浙首站、四省通衢、交通枢纽”之称。全县国土面积为 1099.1 平方千米，辖 3 街道 6镇 5 乡，180 个行政村、8 个社区、4 个居委会、2 个渔6、业大队，户籍人口 34.4 万人。2020 年实现地区生产总值 160.1 亿元，人均生产总值 63000元，年均增长 6.0%；人均生产总值达 63000 元，年均增长 5.5%；实现一般公共预算收入 12.2 亿元，年均增长 8.2%；社会消费品零售总额 71.8 亿元，年均增长 6.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到 41890 元、24033 元，年均分别增长 8.3%、9.4%，其中低收入农村居民人均可支配收入年均增速超过 15.8%。（二）地质灾害概况（二）地质灾害概况1 1、地质环境背景、地质环境背景常山县地形以丘陵为主，县内最高点为东案乡白菊花尖，海拔 1394.7m，7、最低处为招贤镇的大溪沿村，海拔 72.0m，最大高差 1322.7m。全县地貌总体表现为南北中低山逐渐向中部丘陵、坡积斜坡、冲积平原过渡的地貌形态，全县山地面积约占总面积的四分之三，属低山丘陵地貌类型。常山县总体构造线方向为北东向，以褶皱、断裂为主要构造形式，在县域西南部则镶嵌中生代陆相盆地。常山县境内近代地震均小于 4 级，频度较低，依据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）地震动峰值加速度0.05g，地震烈度度，区域地壳稳定。县境内地层出露较齐全，除三叠系缺失外，其它各系均有出露；侵入岩不甚发育，侵入岩-3-脉主要以花岗岩为主。县境内第四纪地层以全新统地层及上更新统为主，成因类型8、以冲积为主，山间沟谷地带主要以坡积、洪积为主，其次为冲积。2 2、地质灾害现状、地质灾害现状常山县属全省地质灾害重点防治区之一，是地质灾害防治高标准“十有县”。“十三五”初期，常山县留存地质灾害隐患点 54 处，其中滑坡 22 处，崩塌 14 处，地面塌陷 1 处，泥石流 17 处；十三五末期，常山县已发现的地质灾害隐患点共 111 处，其中滑坡 54处，崩塌 30 处，地面塌陷 3 处，泥石流 24 处，规模除 3 处为中型外，其余都为小型。截止到 2020 年 12 月底，常山县已采取工程治理、搬迁避让等措施共核销 103 个地质灾害隐患点，现存 8处地质灾害隐患点于 2019 年开始实施9、综合治理工作。全县共划定地质灾害风险防范区 80 个，影响人口 249 户 875人，影响财产 8715 万元。现存的地质灾害隐患点和地质灾害风险防范区将是本轮规划和今后地质灾害重点防治对象。（三）（三）“十三五十三五”地质灾害防治工作成效地质灾害防治工作成效“十三五”期间，按照“科学部署、统筹安排、突出重点、整体推进”的要求，在县委、县政府及相关职能部门和地方政府的高度重视和全力支持配合下，全县地质灾害防治工作成效显著。1 1、地质灾害防治管理体系日益完善、地质灾害防治管理体系日益完善建立了以县长为组长的地质灾害防治工作领导小组，进一步-4-明确各部门具体职能和职责，完善了县、乡镇（街道）、10、村三级群测群防体系。出台了常山县地质灾害避让搬迁安置实施意见（试行）、常山县突发地质灾害应急预案等文件，对地质灾害防治工作做出来规范性的指导。继续推进地质灾害排查、巡查和核查制度及建设工程地质灾害防治“三同时”制度，通过各项制度的建设和落实，使人为不规范工程活动引发地质灾害基本得到控制，避免了地质灾害带来的危害。2 2、地质灾害、地质灾害“除险安居除险安居”工作成效显著工作成效显著“十三五”期间我县加大地质灾害综合治理力度，开展了地质灾害“除险安居”三年行动。我县制定出台常山县地质灾害综合治理“除险安居”行动实施方案，投入 5000 多万元对全县已有地质灾害隐患点进行搬迁和治理，共核销地质灾害11、隐患点 103 处，其中消除重大地质灾害隐患点 17 处；累计减少受威胁 1057 人。2019 年，青石镇砚瓦山村彭家山地质灾害隐患点已搬迁区域发生约 8000 余方的滑坡，因搬迁及时避免了可能影响 6 户 23人的地质灾害事故。2020 年，常山县自然资源和规划局荣获浙江省人民政府办公厅“全省地质灾害隐患综合治理除险安居三年行动成绩突出集体”表彰。3 3、地质灾害调查评价不断深入、地质灾害调查评价不断深入完成农村山区地质灾害调查评价，基本查明全县地质灾害、不稳定斜坡等发育特征及分布规律，为开展农村山区地质灾害防-5-治、监督管理提供了依据；有序开展年度地质灾害隐患再排查、汛前排查、汛中巡查12、汛后核查、突发性地质灾害应急调查等工作，对新发生的灾害点均及时组织应急调查，对新建农村山区切坡建房均进行地质灾害危险性评估，并采取了相应的避险和防范措施，保障人民群众的生命财产安全。“十三五”期间对突发地质灾害点均进行了应急调查评价；完成农村山区地质灾害调查评价工作；完成对建设用地的地质灾害危险性评估，完成了上百个农村山区切坡建房地质灾害危险性评估填表，有效从源头控制了地质灾害的发生。4 4、群测群防和监测预警体系逐步完善、群测群防和监测预警体系逐步完善“十三五”期间，县、乡镇（街道）、村三级地质灾害群测群防体系和监测预警体系已日趋完善，通过群测群防与监测预警体系的正常运行，地质灾害隐患定期13、监测和汛期强化监测，使全县地质灾害隐患末造成人员伤亡及财产损失。群测群防群测群防 已查明的地质灾害隐患点及中易发区均纳入群测群防监测网络。地质灾害隐患点在末完成避让搬迁或工程治理前，均树立警示牌，发放防灾明白卡和避险卡，落实监测单位和监测责任人；地质灾害易发区内的行政村均安排了地质灾害巡查人，县政府相关部门、乡镇（街道）、村共有 100 多人纳入群测群防通讯网络体系。监测预警监测预警 对招贤镇樊村村桥台等 9 处高风险地区开展地质灾害专业监测点建设，初步建设了县级地质灾害监测网络；-6-进行山区雨量站建设，并与气象和林水部门数据共享，将区域实时雨量数据与地质灾害风险防范区匹配，提高实时预警能力14、。5 5、地质灾害应急防灾能力显著提升、地质灾害应急防灾能力显著提升“十三五”期间，已建成地质灾害防治高标准“十有县”及“五到位”国土所（分局），提升地质灾害防治能力；通过开展地质灾害防治知识的宣传、培训以及应急演练工作，增强了广大基层干部和群众的防灾避灾意识，提高了应对灾害的自救互救能力。地质灾害防灾知识宣传地质灾害防灾知识宣传每年 4.22 世界地球日、5.12防灾减灾日作为主要地质灾害防治宣传活动日，并不定期防灾宣传和培训，邀请专家到地质灾害重点防治乡镇（街道）或村、中小学等进行点上宣传活动，每年发放资料不少于 1000 份，培训人员不少于 1000 人。地质灾害应急演练地质灾害应急演练15、县政府组织资规、应急、林水、各乡镇人民政府每年进行地质灾害应急演练，提高村民的防灾自救意识，提升乡镇政府及相关部门的应急协调、应急处置及快速反应能力。汛期地质灾害应急处置汛期地质灾害应急处置建立了汛期值班、险情巡查、灾情速报等制度，汛期 24 小时均有人值班，一旦发现险情，及时上报，并按照应急预案进行应急处置。汛期对重要灾害隐患点进行应急撤离，在地质灾害危险区设置警示牌，加强灾险情现场管理。-7-6 6、地质灾害风险防控体系初步建立、地质灾害风险防控体系初步建立完成了全县地质灾害风险“一张图”调查项目；进一步查明地质灾害隐患分布规律，圈定了地质灾害风险防范区和重点巡查区，修编了全县地质灾害易发16、分区图，编制了地质灾害应急预案，更新完善了地质灾害信息管理系统，为政府部门开展地质灾害防治提供依据。（四）地质灾害防治工作面临的形势（四）地质灾害防治工作面临的形势“十四五”时期是我省全面推进共同富裕示范区建设，践行绿水青山就是金山银山理念，拓展山海协作领域的关键时期。常山县响应号召，提出构建绿色产业体系、完善中心城区城市功能、统筹推进美丽乡村建设、提升基础设施现代化水平等重大决策的实施，这势必对地质环境保护提出更高的要求。地质灾害防治面临的要求更加严格地质灾害防治面临的要求更加严格。党的十九届五中全会提出，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。省委省政17、府明确提出要切实纠正和克服不是地质灾害点就不需要人员转移的麻痹思想等四种错误思想，对地质灾害防治工作提出了新的更高要求。当前，地质灾害防治工作已进入“地质灾害隐患点和风险区双控”的新阶段，充分依靠科技进步和管理创新，努力实现地质灾害防治工作从应对单一灾种向灾害链防范转变、从人防为主向人防技防并重转变、从静态地质灾害隐患点管理向动态地质灾害风险管控转变。通过风险管控模式的优化升级，有效防范化解地质灾害风险。-8-复杂地质环境和人居格局要求进一步加强地质灾害防复杂地质环境和人居格局要求进一步加强地质灾害防治工作。治工作。我县地形地貌及构造较复杂，地质环境条件较为脆弱，地质灾害易发区面积 851.818、5 平方千米，占全县面积的 77.6%。每年灾情、险情多发，地质灾害防治形式依然严峻。随着常山县建设规模的不断扩大，极端气候和人为因素的不断影响以及地质灾害调查工作的不断深入，新的地质灾害隐患点还会不断地产生。地质环境背景决定了我县地质灾害仍处于高发状态，特别是在降雨等自然因素诱发下，其地质灾害防治任务依然繁重。经济社会发展需要有一个更加可控的地质环境。经济社会发展需要有一个更加可控的地质环境。“十四五”时期，我县经济社会发展进入迈入新阶段。一方面，随着生态保护的不断加强，美丽乡村建设以将进一步彰显魅力，以旅游为带动的服务产业将进一步发展，现代农业将得到有效提升；另一方面，城镇化、交通等基础设19、施建设，旅游、坡地开发利用以及新农村建设等工程活动不断向山坡地带转移，对地质环境的影响和破坏加剧。因此，必须实现地质环境保护工作和生态环境保护工作并驾齐驱，为经济建设提供更加扎实可靠的环境基础。（五）存在的问题（五）存在的问题“十三五”期间，常山县地质灾害防治工作虽然取得了显著成效，但仍存在一定的问题和困难。管理体系还不够完善，面对地质灾害风险防控的新要求，技术和管理保障需要进一步加强，管理机构、队伍、设备与经费投入需进一步增加。组织建设和管理技术支撑体系亟需完善，一是-9-地质灾害发生的降雨阈值总结研究还不够，二是监测技术不够先进、手段单一、自动化程度低，风险预报预警精准度难以满足地质灾害防20、治需求。源头防控还不够到位，地质灾害防治与国土空间规划尚未有机结合，通过自然资源空间用途管制、全域土地综合整治、生态修复等源头降低地质灾害风险亟需加强。地灾智防能力有待提升，地质灾害防治信息化、智能化服务能力亟待加强，地灾智防 APP 的功能普及和有效应用需进一步推广。三、总体要求（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”等防灾减灾工作系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“不死人、少伤人、少损失”的总目标，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，坚持生态环境保护与生态经济发展并重，坚持“四个宁可、三个不怕”防21、汛防台工作理念，坚持守土有责、守土尽责，坚决纠正和克服“四种错误思想”，遵循系统观念、系统方法，以地质灾害风险识别、风险监测、风险预警、风险控制为主线，全力推进地质灾害防治工作数字化改革，建立科学高效的地质灾害防治体系，以地质灾害风险识别、风险监测、风险预警、风险控制为主线，深度融合云计算、大数据、物联网、人工智能等现代科学技-10-术，着力提升地质灾害“整体智治”能力，为建设“慢城常山”提供地质环境安全保障。（二）基本原则（二）基本原则以人为本以人为本，保障安全保障安全。牢固树立安全发展理念，把地质灾害防治作为维护公共安全的重要内容，将人民群众生命财产安全放在首位，全面完善地质灾害防治体系，22、整体提升综合防治能力，努力把地质灾害威胁降到最低程度。全面规划全面规划，重点突出重点突出。紧紧围绕加快建设更高水平慢城常山的目标，突出防范和化解重大地质灾害风险、地质灾害风险管理、地质灾害“整体智治”等重点任务，统筹部署各项具体工作，服务社会经济发展大局。完善制度完善制度，依法防治依法防治。加快完善地质灾害防治法规制度体系建设，依法开展地质灾害行政监督和防治，推动常山县地质灾害防治法治化建设。依靠科技依靠科技，强化创新强化创新。加强新方法、新技术的应用，提高常山县地质灾害防治的科技含量和实效，提升地质灾害防灾减灾综合能力。政府引导政府引导，全民参与全民参与。通过法律法规及经济和行政等手段，充分23、调动全社会的主动性和积极性，引导社会资金、人民群众参与地质灾害防治工作，形成全民共防共保新局面。-11-（三）规划目标（三）规划目标1 1、总体目标、总体目标以“不死人、少伤人、少损失”为首要目标，突出精细管理和监管依据作用，围绕“地质灾害隐患点和风险区双控”的要求，进一步细化落实市级规划的部署要求和目标任务，细化完善风险防范区划定，确定重点防治村（社区），明确管控措施，对地质灾害调查监测、预警应急、综合治理、数字管理、人才队伍等任务作出具体安排，确保规划目标任务、管控措施全面落地，最大限度保障人民群众生命财产安全。2 2、具体目标、具体目标调查监测精度大幅提高调查监测精度大幅提高。全面完成全24、县 1：5 万地质灾害风险普查，完成天马街道、大桥头乡、芳村镇、何家乡、青石镇、辉埠镇 1:2000 地质灾害风险调查；累计建成地质灾害专业监测点 18 处，新建山区雨量监测站 20 个，建成地下水动态监测井 3 个。预警应急能力全面提升预警应急能力全面提升。升级完善全县地质灾害风险预报系统，建成基于多源数据驱动的一体化地质灾害风险预警系统；地质灾害应急装备设备配备和应急队伍建设更加到位，重点地质灾害风险防范区应急演练覆盖率达到 100%。灾害风险水平明显降低灾害风险水平明显降低。及时处置新发生的地质灾害灾情险情，处理率达到 100%，新增地质灾害隐患点做到“即查即-12-治”。加大国土空间规25、划管控力度，切实规范农民建房、农业生产等活动，从源头上控制或降低地质灾害风险。数字数字管理体系不断完善管理体系不断完善。地质灾害防治法规、管理制度进一步完善，符合我县实际的地质灾害风险防控管理制度体系基本形成。推行地质灾害风险预警 APP、风险识别码，全县地质灾害数字化平台全面建成，地质灾害防治智慧管理初步实现。人才队伍人才队伍支撑更加有力支撑更加有力。依托于技术支撑单位的技术支持，对基层团队、群测群防监测员进行授课培训。加强与技术支撑单位的统筹协作，打造一支与地质灾害风险管理工作高质量发展相适应的高水平管理+专业技术保障队伍。地质灾害防治“十四五”规划重点指标体系序号序号类别类别指标名称指标26、名称单位单位20202020年年现状现状20252025年年目标目标指标指标属性属性1调查监测县（市、区）风险普查个01约束性2乡镇（街道）风险调查个06约束性3专业监测点个918约束性4雨量监测站个520约束性5地下水动态监测点个/3约束性6预警应急重点风险防范区应急预案演练覆盖率%80100约束性7综合治理地质灾害综合治理点个813约束性8新增地质灾害隐患点处置率%100100约束性9数字管理“地灾智防”APP 使用人数人100200预期性10人才队伍地质灾害技术支撑队伍建设个11约束性四、加强地质灾害“三区一点”管理（一）科学划分地质灾害易发区，全面落实分区管理措施（一）科学划分地质灾害27、易发区，全面落实分区管理措施地质灾害易发区划定地质灾害易发区划定。依据地形地貌、地层岩性、地质-13-构造、气候植被、地质灾害发育现状及人类工程活动等因素，结合地质灾害调查成果，将全县划分为地质灾害中、低易发区和不易发区三类共 73 个区，其中包括中易发区 38 个，低易发区 20个和不易发区 15 个，无高易发区。地质灾害中易发区地质灾害中易发区（B）是指地质灾害中等易发的区域，多分布于低山丘陵及山麓坡前，地形地貌相对复杂，人口较集中，人类工程活动引发地质灾害相对较多。全县有中易发区 38 个，面积 60.78 平方千米，占全县总面积的 5.5%。区内近十年共计发生地质灾害 70 处；十三五28、期间核销地质灾害点 59 处；现存地质灾害隐患点 5 个，风险防范区 31 处，受地质灾害威胁的人数有410 人，受威胁财产 5586 万元。地质灾害低易发区（地质灾害低易发区（C）是指地质灾害低易发的区域，该区的特点是地质环境条件相对较好，现状地质灾害点较少，灾害点密度较低，人为引发地质灾害相对较少。全县共划定地质灾害低易发区20个，面积791.11平方千米，占全县总面积的72.0%。区内现有地质灾害隐患 3 处，风险防范区 46 处，受地质灾害威胁人数 416 人，威胁财产 5775 万元。地质灾害不易发区地质灾害不易发区（D）是指不易发生地质灾害的区域。该区的特点是地形平坦，地貌类型单一29、，地质环境条件相对简单，人为活动引发地质灾害的可能性小，区内无地质灾害隐患。全县共划定地质灾害不易发区 15 个，面积 245.99 平方千米，占全县总面积的 22.5%。-14-地质灾害易发区管理地质灾害易发区管理。中、低易发区应加强城镇单元详细规划、村庄规划、工程建设和农村建房的地质灾害危险性评估工作。地质灾害易发区的乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据突发地质灾害应急预案的要求，制作防灾避险明白卡，并发放到有关单位和个人。（二（二）科学划分地质灾害重点防治区科学划分地质灾害重点防治区，全面落实分责管理措全面落实分责管理措施施地质灾害重点防治区划定地质灾害重点防治区划定。按照以人为本的原则30、，根据地质灾害易发区划分结果，结合我县经济社会发展、重点城镇及重要工程建设布局、旅游开发、人类工程活动等特点，综合考虑地质灾害对经济社会易损性及危害性大小，适当考虑行政区域的相对完整性，将位置相邻、特点相近、条件相似的地区归并在一起，突出我县地质灾害防治的代表性和典型性，划分 15 个地质灾害重点防治区。地质灾害重点防治区为砚瓦山村重点防治区（I1）、客弄村重点防治区（I2）、大处村-前进村重点防治区（I3）、辉埠村-东乡村-石姆岭村重点防治区（I4）、白石村-曹会关村重点防治区（I5）、弄坞村-田蓬村重点防治区（I6）、天马村重点防治区（I7）、樟山村-莲塘村重点防治区（I8）、五联村-天马31、村-蒲塘村-东港村重点防（I9）、輏輅村重点防治区（I10）、河边山村-濛桥村-万安村重点防治区（I11）、长风村重点防治区（I12）、山背村重点防治区（I13）、河上弄村-桥亭村重点防治区（I14）、青石镇集中建-15-设重点防治区（I15），面积约 37.55 平方千米，约占全县陆域面积 3.42%；地质灾害重点防治区内存在风险防范区 45 处，威胁134 户 472 人 4970 万元。地质灾害重点防治区管理地质灾害重点防治区管理。在开展地质灾害危险性评估的基础上，建立重大工程运行地质灾害风险评估机制，由工程建设责任主体组织开展地质灾害防治区的巡查、监测，定期开展地质灾害风险评估，根据评32、估结果及时落实防范措施。对重点乡镇进行高精度风险调查评价，查清全镇地区的地质灾害及隐患，为开展地质灾害工程治理、搬迁避让等提出处置建议措施。（三（三）科学划定地质灾害风险防范区科学划定地质灾害风险防范区，全面落实分类管理措全面落实分类管理措施施地质灾害风险防范区划定。地质灾害风险防范区划定。根据常山县丘陵山区斜坡、沟谷等地质灾害危险性和人口、财产分布情况，结合地质灾害风险程度，全县共划定地质灾害风险防范区 80 个，影响人口 249户 875 人；其中地质灾害风险等级高风险区 31 个，中风险区 49个。高风险区：全县共划定高风险区 31 个。主要分布白石镇、何家乡、天马街道、芳村镇各 4 个33、，青石镇、辉埠镇各 3 个，新昌乡、招贤镇 2 个，大桥头乡、同弓乡、金川街道、东案乡、紫港街道各 1 个，共影响户数 172 户 662 人，威胁财产 6020 万元。中风险区：全县共划定中风险区 49 个。主要分布大桥头乡11 个，青石镇 8 个，天马街道、辉埠镇各 6 个、东案乡 5 个，-16-芳村镇、何家乡各 3 个，球川镇、金川街道 2 个，新昌乡、招贤镇、紫港街道各 1 个，共影响户数 77 户 213 人，威胁财产 2695万元。地质灾害风险防范区管理地质灾害风险防范区管理。根据实时降雨监测数据和风险降雨阈值，及时发布地质灾害风险防范区红色、橙色、黄色预警结果，根据临灾实际确定34、的受威胁人员名单，及时进行分类处置，实现人员精准转移。鼓励支持对地质灾害极高、高风险防范区，主动采取以避让搬迁为主、工程治理与专业监测相结合的治理措施，降低地质灾害风险。县资规局负责地质灾害风险防范区划定及更新、国土空间规划管控、用途管制、预报预警等工作；应急管理部门负责应急避险的监督与协调工作；乡（镇、街道）主要负责具体的管理责任，重点做好巡查监测、应急避险和综合治理；村级协助乡（镇、街道）管理。（四）及时确定地质灾害隐患点，全面落实分级管理措施（四）及时确定地质灾害隐患点，全面落实分级管理措施根据地形、地质、人类工程活动情况等，结合裂缝、塌方等变形迹象发生情况，将发生地质灾害并造成人员伤亡35、或财产损失可能性大的地点和地段，确定为地质灾害隐患点。坚持属地管理、分级负责，由县级人民政府按照“即查即治”要求，落实地质灾害隐患综合治理资金，指导开展地质灾害防治工作，乡镇人民政府（街道办事处）落实避让搬迁、工程治理等综合治理措施，及时消除隐患，做好巡查监测和隐患监管等工作。-17-五、强化地质灾害五大体系建设（一）地质灾害调查监测体系建设（一）地质灾害调查监测体系建设1 1、地质灾害风险隐患早期识别、地质灾害风险隐患早期识别充分运用高分辨率卫星遥感、无人机航摄、物探、钻探和山地工程等手段，采用遥感调查、地面调查、测绘勘查、测试分析相结合的方法，开展地质灾害风险隐患遥感识别和重点地区高精度调36、查。对调查的斜坡单元科学划分极高、高、中、低风险级别，将中风险及以上的斜坡单元划定为地质灾害风险防范区，进一步摸清地质灾害风险隐患底数。2022 年底前完成全县 1:50000 地质灾害风险普查，2025 年底前全县中高易发区乡镇（街道）风险调查率达 100%。在现有地质灾害风险“一张图”基础上，结合专项调查与日常排查巡查等成果，实时更新完善地质灾害风险“一张图”。2 2、地质灾害排查巡查、地质灾害排查巡查对已查明的地质灾害隐患点和划定的地质灾害风险防范区，以及地质灾害易发区内集镇、学校、医院、旅游景点、村庄等人口集聚区和重要基础设施等重点地质灾害防治区等区域，开展地质灾害汛前排查、汛中巡查、37、汛后核查，及时掌握地质灾害风险隐患变化情况，落实防灾责任和防范措施，动态更新地质灾害风险“一张图”。每年开展一次年度地质灾害风险隐患排查工作，并在汛期进行再排查，及时进行汛中巡查和汛后核查工作。-18-3 3、地质灾害群专结合监测网络、地质灾害群专结合监测网络按照“群专结合、全面覆盖”的要求，深入推进地质灾害隐患点、风险防范区等分类分级监测，提高监测覆盖面、精准度、时效性。大力推广运行可靠、功能简约、精度适当、经济实用的普适型专业监测设备，建立覆盖重点地质灾害风险防范区和隐患点的自动化专业监测网络。统筹气象、林水等部门雨量监测站数据，加密山区雨量监测站布设。将地质灾害群测群防纳入“基层治理平台38、”，强化网格化管理运行，明确网格事务和职责，加强设备配备和技术培训，切实提升地质灾害群测群防水平。（二）地质灾害预警应急体系建设（二）地质灾害预警应急体系建设1 1、提升地质灾害预报预警水平、提升地质灾害预报预警水平进一步完善地质灾害气象风险预报系统，及时发布区域地质灾害气象风险等级“五色图”。利用省市县一体化地质灾害风险实时预警系统，及时发布地质灾害风险预警提示单。2 2、健全地质灾害应急机制、健全地质灾害应急机制修订完善县、乡级地质灾害应急预案，编制重点地质灾害风险防范区应急预案，健全灾前应急准备、临灾应急避险、灾后应急救援的综合应急体系。强化“安全码”应用，实现人员精准转移。严格执行应急39、值守、信息报送等制度，健全信息共享机制，及时开展应急调查、会商和处置工作，有效防止险情灾情进一步扩大。3 3、提升地质灾害应急能力、提升地质灾害应急能力深入开展地质队员“驻县进乡”专项行动，加强全县地质灾害-19-应急队伍建设，配置无人机、应急视频通讯、应急监测设备、应急车辆等应急装备，提高地质灾害应急技术支撑能力。继续组织开展应急预案演练，切实提高山区群众应急避险能力。（三）地质灾害综合治理体系建设（三）地质灾害综合治理体系建设进一步巩固地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动成果，结合常山县地质灾害“整体智治”三年行动方案及“即查即治”的要求结合异地搬迁、土地整治、生态修复、美丽乡村建设等40、政策，尊重群众意愿，加大扶持力度，深入开展地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理，及时消除地质灾害隐患。（四）地质灾害数字管理体系建设（四）地质灾害数字管理体系建设1 1、开展地质灾害数字防治。、开展地质灾害数字防治。依托省级地质灾害“整体智治”数字化平台和移动端“地灾智防 APP”等新兴互联网技术，实现与省级有关部门、县自然资源主管部门、驻县进乡技术队伍、乡镇分管线、群测群防网格员之间的实时信息交互，开展地质灾害数字防治，加快应急反应速度，提高应急反应能力，以求最高效率达到防灾减灾目的。2 2、完善地质灾害数字防治管理体系、完善地质灾害数字防治管理体系强化数字化转型先发优势，健全完善地质灾害数字防41、治管理体系。遵循“责权明确、统建共享、全程管控、标准统一”的原则，响应省级地质灾害“风险码”管理规定、“地灾智防”APP 应用与管理规定以及浙江省地质灾害风险防范区人员转移标准等，适时出台县级地质灾害数字防治管理规定，全面提升地质灾害“双控”-20-治理体系和治理能力现代化水平。（五）地质灾害人才队伍体系建设（五）地质灾害人才队伍体系建设依托于技术支撑单位的技术支持，对基层团队、群测群防监测员进行授课培训。加强基层管理队伍建设，建立完善专业培训机制，提高基层管理服务能力。加强专业技术人才队伍建设，加大中青年技术骨干培养力度，提高技术支撑保障能力；加强与技术支撑单位的统筹协作，打造一支与地质灾害42、风险管理工作高质量发展相适应的高水平管理+专业技术保障队伍。六、重点工程（一）地质灾害调查监测体系建设工程（一）地质灾害调查监测体系建设工程1 1、县地质灾害风险普查（、县地质灾害风险普查（1:500001:50000）在全面收集农村山区地质灾害调查评价、地质灾害风险防范区划定、承灾体调查等成果资料的基础上，2022 年底前完成对常山 1:50000 的地质灾害风险普查。2 2、乡镇（街道）地质灾害风险调查（、乡镇（街道）地质灾害风险调查（1:20001:2000）乡镇（街道）地质灾害风险调查评价执行浙江省乡镇（街道）地质灾害风险调查评价技术要求（试行），到“十四五”期末，完成常山县中易发区分43、布乡镇（街道）的地质灾害风险调查评价工作，主要包括天马街道、大桥头乡、芳村镇、辉埠镇、何家乡、青石镇 1:2000 地质灾害风险调查评价。3 3、更新常山县地质灾害风险、更新常山县地质灾害风险“一张图一张图”建立基于风险防范区、灾害隐患点信息、防治人员信息、降-21-雨动态数据、监测数据、避险预案、典型案例等的综合数据库，并做好数据库的更新维护工作。每年汛期前完成全县范围内地质灾害隐患、风险防范区排查，实施更新地质灾害风险“一张图”。4 4、山地丘陵区农村切坡建房排查、山地丘陵区农村切坡建房排查根据浙江省自然资源厅关于开展 2021 年度地质灾害风险隐患汛前大排查工作的通知（浙自然厅函202144、132 号）要求，对全县山地丘陵区农村切坡建房开展逐幢排查，查明房屋位置、建筑结构等基本信息，排查屋后切坡及边坡防护情况，建立切坡建房情况数据库。5 5、地质灾害排查、地质灾害排查组织开展地质灾害隐患点经常性巡回检查，每年度委托专业技术单位开展地质灾害隐患点排查工作，对重点巡查区（段）每年开展汛前排查、汛中巡查及汛后核查，掌握变化趋势，严格落实地质灾害隐患点分类分级管理要求，开展地质灾害点标示牌标准化建设，落实防灾责任和防范措施，实现地质灾害隐患点动态管理。6 6、地质灾害监测网络建设工程、地质灾害监测网络建设工程资规、林水、气象等部门加强协作，统一规划，在现有降雨量监测网络的基础上，进一步提45、高我县山区降雨量监测精度与密度，建设覆盖地质灾害高风险区的降雨量监测网络，探索适用于我县地质灾害的普适性监测仪器。“十四五”期末累计建成地质灾害专业监测点 18 个；新增雨量监测站 20 处；实施 3 处地下水动-22-态监测，有效监控地下水变化情况。构建“群测群防网格化，专家指导区片化，统筹协调一体化”的地质灾害预防体系。加强监测人员的专业技能培训，开展地质灾害防治知识进农村文化礼堂宣传活动，增强地质灾害易发区群众识灾避灾、自救互救能力。（二）地质灾害预警应急体系建设工程（二）地质灾害预警应急体系建设工程利用省市县一体化地质灾害风险实时预警系统，及时发布地质灾害风险预警提示单。完善资规、气象46、林水等多部门预警应急联动机制。修编县、镇（街道）突发地质灾害应急预案及操作手册，健全灾前应急准备、临灾应急避险、灾后应急救援的综合应急体系。每年汛期前完成地质灾害应急预案编制，并及时对新发生的灾害点进行应急调查工作。每年开展地质灾害应急演练 1 次，每年补充完善地质灾害应急装备，每年开展地质灾害防灾知识宣传与培训活动 12 次。（三）地质灾害综合治理体系建设工程（三）地质灾害综合治理体系建设工程对于新发生的地质灾害点，按照“即查即治”的要求，灵活运用应急排险、应急治理、工程治理、避让搬迁等方法，统筹考虑资源、生态、环境和土地综合利用效益，深入开展地质灾害风险区群众避让搬迁和工程治理，从源头上47、降低地质灾害风险，消除地质灾害隐患。深入贯彻实施浙江省地质灾害治理工程质量和安全生产管理办法（省政府令 373 号），落实治理工程质量安全管理制度和责任体系，定期开展地质灾害治理工程质量、安全和-23-社会效益评估。由自然因素引发的地质灾害，按其规模和危害程度，由镇（街道）人民政府组织实施治理。由人为因素造成的地质灾害，应责令相关责任主体承担治理任务。县级自然资源和规划部门要加强对人为因素造成地质灾害的责任认定工作。各类工程建设活动引发的地质灾害，由各相关建设、施工单位按地质灾害防治技术要求进行治理，确保及时消除安全隐患。县资规局要加强对地质灾害防治工作落实情况的跟踪管理和监督检查。（四）地质48、灾害数字管理体系建设工程（四）地质灾害数字管理体系建设工程按照省市地质灾害风险防范区“风险码”管理信息系统建设标准，动态调整常山县地质灾害风险防范区、群测群防员、监测预警、应急预案、巡查排查等信息，并全部纳入全市“风险码”管理信息系统。扎实做好“风险码”推广应用，通过门户网站、广告宣传栏、电子显示屏等多种途径，用好“风险码”，实现相关信息自动采集、自动提取、自动发布，切实提升地质灾害智能化信息管理效能。进一步深入安排数字化平台和“地灾智防”APP 应用。（五）地质灾害人才队伍体系建设工程（五）地质灾害人才队伍体系建设工程1 1、技术支撑队伍建设工程、技术支撑队伍建设工程加强与技术支撑单位的统筹49、协作，打造一支与地质灾害风险管理工作高质量发展相适应的高水平管理+专业技术保障队伍。-24-2 2、群测群防员队伍建设工程、群测群防员队伍建设工程在常山县网格员制度基础上，按照地质灾害群测群防的要求，加强群测群防员的培训与管理，加强我县地质灾害群测群防员队伍建设，解决防灾“最后一公里”问题。截止到“十四五”期末，形成 200 人左右的地质灾害群测群防员和防灾管理员队伍，完成地质灾害宣传培训 5000 人次。七、规划保障措施为了全面落实规划提出的目标和任务，必须采取切实有效的措施。（一）贯彻法规制度，完善管理体系（一）贯彻法规制度，完善管理体系全面贯彻落实地质灾害防治条例、浙江省地质灾害治理工程50、质量和安全生产管理办法 等法律法规及省、市规范性文件，健全和完善地质灾害防治管理制度，并落实到地质灾害防治工作之中。（二）加强领导统筹，落实工作责任（二）加强领导统筹，落实工作责任各级政府必须以高度的政治责任心，切实加强组织领导，认真履行职责，实行逐级主要领导目标责任制，严格落实地质灾害防治工作责任。实行严格的年度考核和政绩评价，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。建立统一管理，部门职责明确、分工协作的管理工作机制，做到责任、投入、措施“三到位”。-25-（三）加强资金投入，加强监督管理（三）加强资金投入，加强监督管理各级政府应将地质灾害防治相关经费列入政府年度财政预算；51、积极利用“共同富裕示范区”26 县平台资源申请地质灾害防治资金补助；充分整合资源，将地质灾害防治与城镇建设、交通建设、水利建设、国土整治等有机结合。探索并制定优惠政策，多渠道向社会筹集资金，引导、鼓励社探索并制定优惠政策，多渠道向社会筹集资金，引导、鼓励社会资金投向地质灾害防治工作。经认定属工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担治理责任和费用。切实加强投资项目及投资资金的监督管理，严格实行项目实施的绩效评价，提高项目实施的成效。（四）加强监督检查，推动责任落实（四）加强监督检查，推动责任落实规划实施目标责任考核建立科学有效的考核机制。抓好目标分解和责任落52、实 把一个总的目标 细分为一系列要完成的具体工作事项 并制定具体的落实措施，确保落到实处。（五）深入宣传教育，构建防灾意识（五）深入宣传教育，构建防灾意识各有关部门要将地质灾害防治的有关法律法规、科学知识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展形式多样的宣传活动，真正使人民群众明白“谁诱发，谁治理；谁治理、谁受益”等道理，实现从“要我防”到“我要防”的转变。积极利用气象日、地球日、环境日、国际减灾日等特殊节日，重点面向地质灾害易发地区农村、面向中小学生，开展多层次、-26-多形式的宣传教育活动和公益活动。充分利用“千名地质队员驻县进乡”行动，开展灾害防治基本知识的宣讲活53、动，增强公众对灾害的防范意识，提高自救、互救能力，不断提高公众防灾减灾意识。八、附则规划由规划文本、图纸、附表、附件共同组成，规划文本和图纸具有同等法律效力。规划实施年限为 20212025 年，每五年修编一次。规划由常山县人民政府负责解释。27附表 1常山县地质灾害隐患点一览表序序号号编号编号位置位置类型类型坐坐 标标规模规模稳稳定定性性威胁对象威胁对象危危害害程程度度防治防治措施措施建议建议防治措施防治措施完成时间完成时间东经东经北纬北纬体积体积等等级级威胁威胁户数户数威胁威胁人口人口威威胁胁财财产产(m(m3 3)（户（户）（人（人）(万万元元)1330822FF0030大桥头乡濛淤村张54、水土屋后泥石流泥石流118378.08285945.561000小型差1040小避让搬迁2024 年年底2330822FF0029大桥头乡樟山村黄泥弄自然村滑坡滑坡1183520.10285746.6415000小型差381485500大工程治理2024 年年底3330822FF0031招贤镇溪上村曾五羊屋后崩塌崩塌1184022.37285241.11120小型差1440小避让搬迁2024 年年底4330822FF0032芳村镇河边山村刘勇军屋后崩塌崩塌1183634.41290111.45200小型差1455小工程治理2024 年年底5330822FF0033何家乡长风村何振虎屋后崩塌崩塌55、1182238.97285742.71300小型差1210小避让搬迁2024 年年底6330822FF0079芳村镇河边山村黄水元屋后崩塌崩塌1183651.49290119.32100小型差1140小工程治理2024 年年底287330822FF0080长风村宋高良屋后崩塌崩塌1182315.34285754.2940小型差31090小工程治理2024 年年底8330822FF0081莲塘村曾志福屋后崩塌崩塌1183446.1828577.64200小型差2460小工程治理2024 年年底29附表 2常山县地质灾害风险防范区一览表序序号号编号编号乡、镇、乡、镇、街道街道位置位置名称名称风险等56、风险等级级影响影响户数户数（户（户）影响人影响人数数（人人）影响财产影响财产（万元）（万元）1330822FF0001芳村镇东岗东岭东岗东岭不稳定斜坡风险防范区中风险14352330822FF0002芳村镇前进村 78 号屋后前进村 78 号屋后不稳定斜坡风险防高风险3111053330822FF0003芳村镇大处村大处村不稳定斜坡风险防范区高风险3101054330822FF0004芳村镇桐畈岗雅塘桐畈岗雅塘不稳定斜坡风险防范区高风险3141055330822FF0005新昌乡猷辂拓石岭猷辂拓石岭不稳定斜坡风险防范区中风险13356330822FF0006新昌乡郭塘村蕉坞坑上屋郭塘村蕉坞坑上57、屋不稳定斜坡风险高风险12544207330822FF0007新昌乡輶辂村輶辂村不稳定斜坡风险防范区高风险3101058330822FF0008天马街道白菊棚东侧白菊棚东侧不稳定斜坡风险防范区高风险3141059330822FF0009天马街道白菊棚西白菊棚西不稳定斜坡风险防范区高风险2117010330822FF0010天马街道外坝府外坝府不稳定斜坡风险防范区高风险41114011330822FF0011天马街道双港口双港口不稳定斜坡风险防范区中风险00012330822FF0012天马街道蒲塘村赤山坞蒲塘村赤山坞不稳定斜坡风险防范区中风险3910513330822FF0013天马街道西峰寺58、西峰寺不稳定斜坡风险防范区中风险133530序序号号编号编号乡、镇、乡、镇、街道街道位置位置名称名称风险等风险等级级影响影响户数户数（户（户）影响人影响人数数（人人）影响财产影响财产（万元）（万元）14330822FF0014金川街道十五里四塘排十五里四塘排不稳定斜坡风险防范高风险41314015330822FF0015金川街道新亭村新亭村不稳定斜坡风险防范区中风险143516330822FF0016紫港街道季村东侧季村东侧不稳定斜坡风险防范区中风险257017330822FF0017大桥头乡客弄村大岭后客弄村大岭后不稳定斜坡风险防范区中风险113518330822FF0018大桥头乡濛桥村溪59、西畈濛桥村溪西畈不稳定斜坡风险防范区中风险153519330822FF0019大桥头乡濛桥村高山寺濛桥村高山寺不稳定斜坡风险防范区中风险277020330822FF0020大桥头乡石青坞村石青坞村不稳定斜坡风险防范区中风险257021330822FF0021东案乡上初上初不稳定斜坡风险防范区高风险41914022330822FF0022东案乡里美淤里美淤不稳定斜坡风险防范区中风险153523330822FF0023东案乡培山培山不稳定斜坡风险防范区中风险277024330822FF0024招贤镇东弄村东弄村不稳定斜坡风险防范区高风险93931525330822FF0025青石镇桥亭村龚家湖山桥60、亭村龚家湖山不稳定性斜坡风险区中风险113526330822FF0026青石镇飞碓村鱼肚飞碓村鱼肚不稳定斜坡风险防范区中风险3810527330822FF0027球川镇球川村球川村不稳定斜坡风险防范区中风险00028330822FF0028辉埠镇东鲁村船头村东鲁村船头村不稳定斜坡风险防范区高风险166056029330822FF0029大桥头乡樟山村黄泥弄自然村樟山村黄泥弄自然村滑坡风险防范区高风险279894531序序号号编号编号乡、镇、乡、镇、街道街道位置位置名称名称风险等风险等级级影响影响户数户数（户（户）影响人影响人数数（人人）影响财产影响财产（万元）（万元）30330822FF00361、0大桥头乡濛淤村张水土屋后濛淤村张水土屋后泥石流风险防范区中风险267031330822FF0031招贤镇溪上村曾五羊屋后溪上村曾五羊屋后滑坡风险防范区中风险143532330822FF0032芳村镇河边山村刘勇军屋后河边山村刘勇军屋后滑坡风险防范区中风险143533330822FF0033何家乡长风村何振虎屋后长风村何振虎屋后崩塌风险防范区中风险123534330822FF0034辉埠镇才里村汪耀水屋后才里村汪耀水屋后崩塌风险防范区高风险31310535330822FF0035白石镇白石村赤家坞白石村赤家坞风险防范区高风险31110536330822FF0036白石镇白石村花坟窼白石村花坟窼62、风险防范区高风险62821037330822FF0037白石镇白石村毕家坞白石村毕家坞风险防范区高风险31110538330822FF0038白石镇聚宝村张家山聚宝村张家山风险防范区高风险31310539330822FF0039球川镇山岭村外山岭山岭村外山岭风险防范区中风险123540330822FF0040同弓乡同心村同心村风险防范区高风险62321041330822FF0041何家乡长风村徐八坞东长风村徐八坞东风险防范区高风险41314032序序号号编号编号乡、镇、乡、镇、街道街道位置位置名称名称风险等风险等级级影响影响户数户数（户（户）影响人影响人数数（人人）影响财产影响财产（万元）（万63、元）42330822FF0042何家乡长风村徐八坞西长风村徐八坞西风险防范区高风险31310543330822FF0043何家乡长风村宋家山脚长风村宋家山脚风险防范区高风险2127044330822FF0044何家乡长风村长风长风村长风风险防范区中风险3310545330822FF0045何家乡江源村村西江源村村西风险防范区中风险113546330822FF0046金川街道十五里村湖墩上十五里村湖墩上风险防范区中风险257047330822FF0047天马街道李家坞李家坞风险防范区中风险3610548330822FF0048天马街道五联村大山五联村大山风险防范区高风险714245493308264、2FF0049天马街道五联村后畈五联村后畈风险防范区中风险3410550330822FF0050天马街道蒲塘村蒲塘口蒲塘村蒲塘口风险防范区中风险3810551330822FF0051紫港街道渣濑湾槠树底渣濑湾槠树底风险防范区高风险31110552330822FF0052青石镇砚瓦山村马车门砚瓦山村马车门风险防范区高风险41214053330822FF0053青石镇砚瓦山村雪坑口砚瓦山村雪坑口风险防范区中风险257054330822FF0054青石镇砚瓦山村蓬桥头砚瓦山村蓬桥头风险防范区高风险42414055330822FF0055青石镇河上弄村叶家源河上弄村叶家源风险防范区高风险521175365、3序序号号编号编号乡、镇、乡、镇、街道街道位置位置名称名称风险等风险等级级影响影响户数户数（户（户）影响人影响人数数（人人）影响财产影响财产（万元）（万元）56330822FF0057青石镇砚瓦山村十八石砚瓦山村十八石风险防范区中风险143557330822FF0058青石镇湖山村龚家湖山湖山村龚家湖山风险防范区中风险4914058330822FF0059青石镇桥亭村赖家桥亭村赖家风险防范区中风险123559330822FF0060青石镇桥亭村古塘岗桥亭村古塘岗风险防范区中风险153560330822FF0061青石镇大塘后大塘后风险防范区中风险123561330822FF0062招贤镇渔溪口66、渔溪口风险防范区高风险41514062330822FF0063大桥头乡客弄村大岭后西客弄村大岭后西风险防范区中风险143563330822FF0064大桥头乡新村村西新村村西风险防范区中风险3810564330822FF0065大桥头乡客弄村西客弄村西风险防范区中风险143565330822FF0066大桥头乡濛桥村桥头濛桥村桥头风险防范区中风险113566330822FF0067大桥头乡樟山村新塘坞樟山村新塘坞风险防范区中风险267067330822FF0068辉埠镇大埂村珠藏坞大埂村珠藏坞风险防范区中风险143568330822FF0069辉埠镇山背村黄塘坑北山背村黄塘坑北风险防范区中风险67、4914069330822FF0070辉埠镇山背村黄塘坑南山背村黄塘坑南风险防范区中风险143570330822FF0071辉埠镇达坞村山公达坞村山公坞风险防范区高风险41414034序序号号编号编号乡、镇、乡、镇、街道街道位置位置名称名称风险等风险等级级影响影响户数户数（户（户）影响人影响人数数（人人）影响财产影响财产（万元）（万元）坞71330822FF0072辉埠镇东鲁村东山村南东鲁村东山村南风险防范区中风险133572330822FF0073辉埠镇祠堂门祠堂门风险防范区中风险153573330822FF0074辉埠镇路里坑村东山脚路里坑村东山脚风险防范区中风险277074330822F68、F0075芳村镇横山路村横山路村风险防范区高风险124042075330822FF0076东案乡朝阳村芦家坪朝阳村芦家坪风险防范区中风险143576330822FF0077东案乡朝阳村檀树坞朝阳村檀树坞风险防范区中风险153577330822FF0078东案乡朝阳村后旺朝阳村后旺风险防范区中风险133578330822FF0079芳村镇河边山村黄水元屋后河边山村黄水元屋后风险防范区中风险113579330822FF0080何家乡长风村宋高良屋后长风村宋高良屋后风险防范区高风险31010580330822FF0081大桥头乡莲塘村曾志福屋后莲塘村曾志福屋后风险防范区中风险267035附表 3常山69、县地质灾害易发程度分区说明表易发易发区级区级别及别及编号编号易发区名称易发区名称面积面积地质灾害隐患地质灾害隐患地质灾害风险地质灾害风险防范区防范区主要防治监管要求主要防治监管要求kmkm2 2数数量量威威胁胁人人数数威威胁胁财财产产数数量量影影响响人人数数影响影响财产财产处处人人万万元元处处人人万元万元中中易易发发区区B B大麦坞村西、鲁士村-樊村、溪上村-游林村、路里坑、谢家-鄢家、岭上埂村-修书、砚瓦山东、蕉坞、周家坞-中心村、上汪-华家区、牛角口东侧、虎山、新桥村-源头村、西坑北、坞石坑村、客弄村、灵峰寺、黄塘-岩前、荷家坞、蒙淤村东、下徐东、前进村-大处村、蒙淤村西、石门坑、飞碓村南70、瑶岭、山背村地质灾害中等易发区、溪边村北、溪口村、田畈村-弄坞村、石村北、溪口东北、宋畈南、大坑口村-石井口村、龙潭、半坑村南、樟山村西、河边山村西地质灾害中易发区60.78511128213141055861.完善群测群防网络，加强地质灾害点监测预报预警；2.修订地质灾害点的防治方案，调整发放防灾明白卡、避险卡；3.加大地质灾害防治力度，做好新、老灾害点的防治工作；4.区内所有工程建设项目都要进行“地质灾害危险性评估”，从源头上预防地质灾害；5.规范人类工程活动，保护地质环境。36易发易发区级区级别及别及编号编号易发区名称易发区名称面积面积地质灾害隐患地质灾害隐患地质灾害风险地质灾害风险防71、范区防范区主要防治监管要求主要防治监管要求kmkm2 2数数量量威威胁胁人人数数威威胁胁财财产产数数量量影影响响人人数数影响影响财产财产处处人人万万元元处处人人万元万元低低易易发发区区C C常山江北、招贤镇-东案乡-大桥头乡、球川镇-何家乡-同弓乡、金川街道-紫港街道、白石镇-天马街道-青石镇-招贤镇、紫港街道-辉埠南-青石镇西北、象湖村、汪家淤村-招贤村、塘边村东-象湖村西、中和村-江源村-何家村、山边村-金川源村、龙绕村、球川村-杨家村、球川镇-白石镇-同弓乡-金川街道-天马街道、草坪村水库西、草坪村水库东、江源村-樊家村、东鲁村-双溪口村-宋畈村、水溪口村、十五里村-蒋家村地质灾害低易发72、区791.113202104641657751.区内工程建设项目按地质灾害防治条例规定进行“地质灾害危险性评估”，从源头上预防地质灾害；2.尽量避免在斜坡地带进行切坡等工程活动，做好地质灾害预防和监测工作；3.对区内的地质灾害点有计划地进行防治，以监测、工程治理为主。4.规范人类工程活动，保护地质环境。37附表 4常山县地质灾害重点防治区说明表常山县地质灾害重点防治区说明表序序号号编编号号名称名称面积面积（kmkm2 2）重点防护对象重点防护对象防治工作防治工作措施和要措施和要求求责任单位责任单位1I1砚瓦山村重点防治区2.51村民聚居区1、地灾隐患点和风险防范区的勘查治理或避让搬迁;2、强化73、地灾灾害危险性评估3、做好汛期地质灾害防御工作，加强监测预报预警;4、完善地质灾害群测群防网络及应急青石镇人民政府、住建局2I2客弄村重点防治区0.87村民聚居区大桥头乡人民政府、住建局3I3大处村-前进村重点防治区0.95村民聚居区、拟建铁路、公路芳村镇人民政府、建设单位、住建局、交通局4I4辉埠村-东乡村-石姆岭村重点防治区3.42拟建铁路辉埠镇人民政府、建设单位5I5白石村-曹会关村重点防治区1.08村民聚居区白石镇人民政府、住建局6I6弄坞村-田蓬村重点防治区0.84村民聚居区、拟建铁路东案乡人民政府、建设单位、住建局7I7天马村重点防治区1.00村民聚居区天马街道人民政府、住建局8I74、8樟山村-莲塘村重点防治区2.46村民聚居区大桥头乡人民政府、住建局9I9五联村-天马村-蒲塘村-东港村重点防5.72村民聚居区天马街道人民政府、住建局10I10輏輅村重点防治区1.11村民聚居区新昌乡人民政府、住建局11I11河边山村-濛桥村-万安村重点防治区5.34村民聚居区村所在的乡镇人民政府、住建局12I12长风村重点防治区1.56村民聚居区何家乡人民政府、住建局1I1山背村重点防治区0.75村民聚居区辉埠镇人民政府、住建局38处置和救援系统;5、重点区域做好乡镇高精度风险调查评价。3314I14河上弄村-桥亭村重点防治区8.17村民聚居区青石镇人民政府、住建局15I15青石镇集中建设75、重点防治区1.76城市集中建设区青石镇人民政府、建设单位、住建局39附表 5常山县地质灾害防治乡镇（街道）和重点防治村（社区）一览表常山县地质灾害防治乡镇（街道）和重点防治村（社区）一览表序序号号乡镇乡镇（街道（街道）重点防治重点防治村村（社区）（社区）行政区面行政区面积积地质灾害易发区面积（地质灾害易发区面积（kmkm2 2）地质灾害隐患地质灾害隐患地质灾害风险防范区地质灾害风险防范区（km2km2）高高中中低低合计合计数量数量威胁人威胁人数数威胁财威胁财产产数量数量影响人影响人数数影响财影响财产产（处）（处）（人）（人）（万（万元）元）（处）（处）（人）（人）（万（万元）元）1 1大桥头乡76、客弄村9.034/0.8668.1689.034/391052 2濛桥村8.594/0.9326.5537.4851192104192103 3樟山村5.289/0.2314.5934.824198945211410154 4东案乡万安村3.964/3.6323.632/119355 5芳村镇前进村2.856/1.3971.4602.858/1111056 6大处村3.411/1.7081.7043.412/1101057 7何家乡江源村5.453/2.3102.310/11358 8长风村16.715/5.1649.71714.881241406535609 9辉埠镇山背村5.752/2.077、413.4755.515/2131751010东鲁村15.789/1.94212.40114.344/2635951111青石镇砚瓦山村12.581/1.37511.18412.559/4453851212桥亭村8.992/1.5697.4068.975/4172451313球川镇球川村13.195/0.3539.2999.652/1001414天马街道天马村17.711/1.50015.87217.372/4363151515蒲塘村4.557/0.1743.8744.048/21721040序序号号乡镇乡镇（街道（街道）重点防治重点防治村村（社区）（社区）行政区面行政区面积积地质灾害易发区面78、积（地质灾害易发区面积（kmkm2 2）地质灾害隐患地质灾害隐患地质灾害风险防范区地质灾害风险防范区（km2km2）高高中中低低合计合计数量数量威胁人威胁人数数威胁财威胁财产产数量数量影响人影响人数数影响财影响财产产（处）（处）（人）（人）（万（万元）元）（处）（处）（人）（人）（万（万元）元）1616西峰村2.403/2.0792.079/13351717新昌乡郭塘村8.939/1.2757.5438.818/1544201818輶辂村6.959/1.3615.1986.559/2131401919黄塘村3.595/2.1141.4823.596/2020招贤镇溪上村9.496/1.084879、.2699.353143514352121游林村5.305/2.8422.4625.304/41附表 6常山县常山县“十四五十四五”地质灾害防治重点工程（项目）一览表地质灾害防治重点工程（项目）一览表序号序号重点工程重点工程项目名称项目名称任务要求任务要求实施时间实施时间经费概算经费概算（万元）（万元）1地质灾害调查监测体系建设工程县地质灾害风险普查（1:50000）开展县域地质灾害风险隐患识别和重点地区高精度调查，进一步摸清地质灾害风险隐患底数，科学划定全县地质灾害风险防范区。2021年-2022年65乡镇（街道）地质灾害风险调查（1:2000）开展天马街道、大桥头乡、芳村镇、青石镇、辉埠镇80、何家乡 6 个乡镇（街道）1：2000 地质灾害孕灾背景条件、地质灾害及隐患、承灾体等调查，并进行地质灾害易发性评价和风险区划，确定地质灾害重点防范区。天马街道、大桥头乡、芳村镇的地质灾害风险调查（1:2000）2021 年开始实施；青石镇、辉埠镇、何家乡的地质灾害风险调查（1:2000）2023 年开始实施。2021年-2025年550常山县地质灾害风险“一张图”到“十四五”期末，通过地质灾害群测群防、地质灾害应急调查、地质灾害风险普查等工作，实时更新完善常山县地质灾害风险“一张图”，即完成动态修订风险防范区范围、承灾体信息完善、避灾点信息修正。2021年-2025年25山地丘陵区农村切坡81、建房排查根据浙江省自然资源厅关于开展 2021 年度地质灾害风险隐患汛前大排查工作的通知（浙自然厅函2021132 号）要求，对全县山地丘陵区农村切坡建房开展逐幢排查，查明房屋位置、建筑结构等基本信息，排查屋后切坡及边坡防护情况，建立切坡建房情况数据库。2021 年3042序号序号重点工程重点工程项目名称项目名称任务要求任务要求实施时间实施时间经费概算经费概算（万元）（万元）常山县地质灾害排查每年进行地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查、汛后核查2021年-2025年50地质灾害监测网络建设工程累计建成地质灾害专业监测点 18 个；新增雨量监测站20 处；实施 3 处地下水动态监测。构建“群测群防网82、格化，专家指导区片化，统筹协调一体化”的地质灾害预防体系。加强监测人员的专业技能培训，开展地质灾害防治知识进农村文化礼堂宣传活动，增强地质灾害易发区群众识灾避灾、自救互救能力。2021年-2025年1502地质灾害预警应急体系建设工程地质灾害预警应急体系建设工程每年汛期前完成地质灾害应急预案编制，并及时对新发生的灾害点进行应急调查工作。每年开展地质灾害应急演练 1 次，每年补充完善地质灾害应急装备，每年开展地质灾害防灾知识宣传与培训活动 12 次。2021年-2025年303地质灾害综合治理地质灾害工程治理与搬迁避让截止到“十四五”期末，完成 13 处地质灾害综合治理，确保新发生地质灾害应急处置排险率 100%。2021年-2025年30004地质灾害数字管理体系建设工程地质灾害数字化平台建设截止到“十四五”期末，形成地质灾害“风险码”智能化应用，进一步深入安排数字化平台和“地灾智防”APP应用。2021年-2025年/5地质灾害人才队伍体系建设工程技术支撑队伍建设工程加强与技术支撑单位的统筹协作，打造一支与地质灾害风险管理工作高质量发展相适应的高水平管理+专业技术保障队伍。2021年-2025年300群测群防员队伍建设工程截止到“十四五”期末，形成 100 人左右的地质灾害群测群防员和防灾管理员队伍，完成地质灾害宣传培训5000 人次。2021年-2025年10