1、-1-浙江省开化县地质灾害防治“十四五”规划总总则则围绕“建设社会主义现代化国家公园城市”的总目标，坚定“生态立县、产业兴县、创新强县”发展总战略，为全面完善地质灾害防治体系，整体提升全县地质灾害综合防治能力，打造“绿色发展标杆地、诗画浙江最美地、山区开放示范地、县域治理样板地、共同富裕先行地”，编制浙江省开化县地质灾害防治“十四五”规划（以下简称规划）。规划以地质灾害防治条例、浙江省地质灾害防治条例、浙江省自然资源厅关于全面开展地质灾害防治“十四五”规划编制工作的通知、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省地质灾害“整体智治”三年行动方案（2020-2022 年）的通知、浙江省地质灾害防治“十四2、五”规划纲要、开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 以及省、市地质灾害防治“十四五”规划等相关法律法规、规划文件为依据。规划是“十四五”期规范全县地质灾害防治工作的纲领性文件，是依法开展和监督地质灾害防治工作的重要依据，适用于全县范围。规划基准年为 2020 年，规划期自 2021 至 2025 年。-2-一、现状与形势一、现状与形势（一）经济社会发展概况（一）经济社会发展概况我县位于浙江省西北部，钱塘江源头，与江西、安徽两省接壤。总面积 2232 平方千米。县域下辖 15 个乡（镇、办事处），户籍人口 36.06 万人。县内交通方便，黄衢南高速、205 国道南北向纵3、贯全境，杭新景高速、351 国道东西向横跨全县。2020 年全县生产总值 150.5 亿元，同比增长 1.5%。完成财政总收入16.2亿元、一般公共预算收入10.2亿元，年均增长4.6%和2.6%，固定资产投资下降 8.7%。全县紧扣省委“八八战略再深化、改革开放再出发”和市委“1433”发展战略体系,“十三五”期间确定的任务目标基本完成。“十三五”期间，开化县全面实施了“除险安居”三年行动方案，消除了重大地质灾害隐患，改善了地质环境条件，助力美丽乡村和新型城镇建设，保障了群众生产生活和工程建设的安全。（二）地质灾害概况（二）地质灾害概况1、地质环境背景开化县位于金衢盆地北侧的扬子准地台，挟持4、于北东向球川萧山、马金乌镇两条深断裂之间。地势四周高、中间低，西北部以中低山为主，东部为低山区，中部自北往南由低山向丘陵过渡，地貌类型多样。境内丘陵地带是地质环境较为脆弱的区域，尤其是风化较强烈的侵入岩地带、片理化发育的变质岩地带和较软弱层状-3-细碎屑岩地带，为地质灾害多发区域。地质灾害主要为滑坡、崩塌和泥石流三大类，灾害的规模以小型为主，突发性较强。短时强降雨及不合理的人类工程活动是引发地质灾害主因。2、地质灾害现状“十三五”期间，全县新增地质灾害隐患点 18 处，核销已有地质灾害隐患点 189 处，“即查即治”处置新发生地质灾害灾险情 340处。截至 2020 年末，全县现有地质灾害隐患5、点 18 处，其中滑坡 11处，崩塌 7 处，共威胁人口 117 人，威胁财产 579 万元。现有地质灾害风险防范区 85 个，影响人口 224 户 822 人，影响财产 4940 万元。现存地质灾害隐患点和地质灾害风险防范区将是本轮规划和今后地质灾害防治重点对象。（三）地质灾害防治现状（三）地质灾害防治现状“十三五”期间，县委、县政府及相关职能部门和乡镇（办事处）高度重视地质灾害防治和地质环境保护工作，成效显著。1、地质灾害防治管理体系日益完善出台并下发了开化县地质灾害避让搬迁实施办法、开化县人民政府办公室关于加强乡镇（办事处）地质灾害防治工作的通知、开化县地质灾害隐患综合治理“除险安居”三6、年行动计划和关于进一步加强地质灾害防治的实施意见等；完善了开化县突发地质灾害应急预案和开化县地质灾害防治工作职责等；建立了地质灾害排查、巡查和核查制度及建设工程地质灾害防治“三-4-同时”制度。各项制度的建设和落实，使不合理的人类工程活动引发地质灾害基本得到控制，切实减轻了地质灾害带来的危害。2、地质灾害调查评价不断深入完成农村山区地质灾害调查评价，基本查明全县地质灾害、不稳定斜坡等发育特征及分布规律；有序组织年度地质灾害隐患大排查，及汛前排查、汛中巡查、汛后复查、突发性地质灾害应急调查等工作；对农村山区新建切坡建房实施地质灾害危险性评估管理。“十三五”期间完成农村山区地质灾害调查评价工作，投7、入资金166.45 万元；完成 340 处新发生地质灾害灾险情的应急调查评价，投入资金约 96 万元；启动了村头镇、桐村镇乡镇 1：2000 地质灾害风险调查评价，投入资金 206.52 万元；完成建设用地地质灾害危险性评估 330 项，投入资金 396 万元；完成农村山区切坡建房地质灾害危险性评估 197 处，投入资金 7.62 万元。以上工作的开展有效加强了地质灾害风险管控，降低了地质灾害发生的风险和造成的损失。3、群测群防和监测预警体系逐步完善“十三五”期间，县、乡镇（办事处）、村三级地质灾害群测群防体系和监测预警体系已日趋完善，体系运行正常，实现定期监测和汛期强化监测，避免全县因地质灾8、害而造成的人员伤亡及财产损失。群测群防群测群防地质灾害隐患点及高中易发区均纳入群测群防监测网络。地质灾害隐患点在未完成核销前，均树立警示牌，发放防灾避险明白卡，落实监测单位和监测责任人；地质灾害易发区的 255-5-个行政村均安排了地质灾害巡查人，相关职能部门、乡镇（办事处）、村共有 264 人纳入群测群防通讯网络体系。监测预警监测预警县资规、气象和水利部门协同建成基本覆盖全县的雨情遥测站、雨量站、水位站等预报监测网络，并以山洪灾害监测预警预报平台为基础，基本建成了地质灾害降雨监测体系，建立了准备转移预警和立即转移预警预报系统。4、地质灾害综合防治工作成效显著“十三五”期间我县加大地质灾害综合9、防治力度，基本完成“十三五”提出的主要任务与重点工程。治理工程与避让搬迁治理工程与避让搬迁2017 年县政府部署开展地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动，投入地质灾害防治专项资金约7000 万元，完成地质灾害隐患点治理工程 54 处，避让搬迁 74 处，核销地质灾害隐患点 189 处，消除 2599 人 6600 万元财产受到的威胁；完成新发生地质灾害灾险情“即查即治”340 处。避让搬迁集中安置避让搬迁集中安置新建开化县东城欣苑小区地质灾害避让搬迁示范安置小区，集中安置 63 户 226 人。5、地质灾害应急防灾能力显著提升“十三五”期间，建成地质灾害防治高标准“十有县”及“五到位”资规10、所（分局），系统提升地质灾害防治能力；开展地质灾害防治知识的宣传、培训以及应急演练，增强了基层干部和群众的防灾避灾意识，提高了应对灾害的自救互救能力。地质灾害防灾知识宣传地质灾害防灾知识宣传每年组织 2 次的地质灾害防治宣传-6-活动及不定期防灾宣传和培训，邀请专家到地质灾害重点防治乡镇（办事处）或社区、村、学校等进行点上宣传活动，每年发放资料1000 份，培训人员 1000 人。地质灾害应急演练地质灾害应急演练县政府组织资规、水利等部门，会同乡镇进行了 10 次地质灾害应急演练，提高村民的防灾意识和自救能力，提升乡镇（办事处）及相关部门的应急协调、应急处置及快速反应能力。地质灾害汛期紧急转移11、地质灾害汛期紧急转移每年在梅汛期和台汛期密切关注地质灾害隐患点和地质灾害易发区灾险情发展情况，组织受威胁人员应急转移、安置 2000 余人次。因监测预警及时、临灾处置果断、转移避让迅速，成功避免了多起人员伤亡事件发生。汛期地质灾害汛期地质灾害应急应急防防范范建立了汛期值班、险情巡查、灾情速报等制度，一旦发生灾险情，及时上报，并按照应急预案组织应急处置。由县资规与气象、水利等部门合作建立了气象预报预警网络，以时段降雨量值为参数，通过手机短信通知隐患点的监测责任人实现预报预警；在地质灾害危险区设置警示牌，提醒群众时刻注意防范地质灾害。6、地质灾害风险防控体系初步建立完成了全县地质灾害风险“一张图”12、调查项目，进一步查明地质灾害隐患分布规律，圈定了地质灾害风险防范区和重点巡查区；编制了地质灾害应急预案，更新完善了地质灾害信息管理系统，为科学开展地质灾害防治工作提供依据。-7-（四）面临形势（四）面临形势1、地质灾害防治工作面临的形势地质灾害防治面临的要求更加严格。党的十九届五中全会提出，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。自然资源部要求我省开展地质灾害风险管理试点，形成可在全国复制推广的成果。省委省政府明确提出要切实纠正和克服不是地质灾害点就不需要人员转移的麻痹思想等四种错误思想，努力提升地质灾害风险隐患管控能力，并部署开展地质灾害“整体智治”三年13、行动。党中央和省委省政府的重大决策部署，既为地质灾害防治工作指明了方向，又对地质灾害防治工作提出了新的更高要求。复杂地质环境和人居格局要求进一步加强地质灾害防治工作。我县地形地貌及构造较复杂，地质环境条件较为脆弱，极端天气多发，地质灾害易发区面积 2080.01 平方千米，占全县面积的93.19%。每年灾情、险情多发，地质灾害防治形式依然严峻。随着经济进一步发展，城镇化建设规模的不断扩大，极端气候和人为因素的不断影响以及地质灾害调查工作的不断深入，新的地质灾害还会不断地产生。须进一步提高地质灾害防治工作思想认识，切实加强防治能力体系建设。经济社会发展需要有一个更加可控的地质环境。“十四五”时期14、，我县经济社会发展进入迈入新阶段。一方面，随着生态保护的不断加强，钱江源头、美丽乡村建设以将进一步彰显魅力，以旅-8-游为龙头带动的服务产业将进一步发展，现代农业将得到有效发展；另一方面，城镇化、交通等基础设施建设，旅游、坡地开发利用以及新农村建设等工程活动不断向山坡地带转移，对地质环境的影响和破坏加剧。因此，必须加强地质灾害调查的广度和精度，实现地质环境和生态环境双重管控和保护，为建设“国家公园城市”提供更加扎实可靠的环境基础。工程规划建设要求更加精细掌握地质环境信息。随着我县生态产业的进一步发展，城镇化建设规模进一步扩大，根据开化县综合立体交通网规划（2021-2025 年）暨“十四五”综15、合交通近期规划，至“十四五”末期形成：“一纵一横”的铁路网、“两横一纵”的高速公路网、“一横两纵”的公路干线网、舒适畅通的城乡互联基础网、一体衔接的枢纽网、生态休闲的旅游航道、一核多点的通用航空体系等重点项目规划，各类项目的建设都需要更加清晰地掌握地质环境信息，做好地质灾害防治工作。因此需要加大地质环境的调查工作，为工程选址、建设保驾护航。2、存在的问题 地质灾害风险底数掌握不足。地质灾害风险底数掌握不足。地质灾害风险不仅受制于地质环境、水文环境、气候因素等、人类活动致灾因素控制，还与受影响的构建筑物等承灾体抵抗地质灾害损坏的能力有关系。目前，我县地质灾害风险普查和乡镇地质灾害量化风险评估尚未16、全面完成，亟需通过高精度调查和评价，掌握地质灾害风险底数和变化特征，为监测预警、综合治理等防治工作提供决策依据。-9-地质灾害综合治理任务艰巨。地质灾害综合治理任务艰巨。“十三五”期间，我县地质灾害综合治理虽然已经取得显著成效，但地质环境背景复杂、极端天气多发、工程建设推进等因素影响下，仍将造成一些地质灾害隐患的产生，需要职能部门及时发现、及时处置。从系统治理角度，地质灾害综合治理与国土空间规划、全域土地整治、生态保护修复等亟待统筹谋划，从源头降低区域风险，提高工程治理和搬迁避让产生的综合经济效益和社会效益。科技支撑能力亟待提升科技支撑能力亟待提升。“十三五”期间，我县的地质灾害防治工作与新兴17、技术的结合初显成效，但还比较薄弱。亟需瞄准地质灾害风险识别、监测、防控中的关键环节，加强新技术、新设备的应用，进一步完善调查监测体系、提升预警预报能力、推广“地灾智防”APP 的普及应用等，利用科技手段切实提升防灾减灾能力。地质灾害管理办法有待完善。地质灾害管理办法有待完善。当前地质灾害防治工作已进入地质灾害隐患点和风险区双控管理的新阶段，但是我县地质灾害风险管理工作还没有形成相应的系统制度，须根据新的管理形势和要求，优化地质灾害防治工作领导小组成员单位职责分工，发挥各部门职能优势，构建风险、隐患双控管理新体系，实现地质灾害风险隐患得到有效管控。-10-二、指导思想、基本原则和目标二、指导思想18、基本原则和目标（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“不死人、少伤人、少损失”的总目标，坚定“生态立县、产业兴县、创新强县”发展总战略,统筹发展与安全，加快建设“社会主义现代化国家公园城市”这一里程碑式阶段性目标，以地质灾害风险识别、风险监测、风险预警、风险控制为主线，深度融合云计算、大数据、物联网、人工智能等现代科学技术，着力提升地质灾害“整体智治”能力，为“两个高水平”和“重要窗口”建设营造安全稳定的环境。（二）基本原则（二）基本原则以人为本，保障安全。以人为本，保障安全19、。牢固树立安全发展理念，把地质灾害防治作为维护公共安全的重要内容，将人民群众生命财产安全放在首位，全面完善防治体系，整体提升综合防治能力，努力把地质灾害威胁降到最低程度。统筹部署，突出重点。统筹部署，突出重点。紧紧围绕加快建设更高水平平安开化的目标，突出防范和化解重大地质灾害风险、加强地质灾害风险管理、推进地质灾害“整体智治”三年行动等重点任务，统筹部署各项具体工作，服务社会经济发展大局。-11-依法依规，合力防灾。依法依规，合力防灾。强化县、乡镇（办事处）政府的地质灾害防治主体责任，充分调动相关职能部门和社会各界的积极性，合力做好地质灾害防治工作。科技创新，讲求实效。科技创新，讲求实效。强化20、科技创新引领支撑作用，推动常规方法与云计算、大数据、物联网、人工智能等现代科学技术有机融合，建立地质灾害防治创新体系，不断提高地质灾害防治水平和实效。（三）规划目标（三）规划目标1 1、总体目标、总体目标健全地质灾害防治制度体系，全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系与应急体系。建立“一图一网、一单一码，科学防控、整体智治”的地质灾害风险管控新机制，构建分区分类分级的地质灾害风险管理新体系，形成“即时感知、科学决策、精准服务、高效运行、智能监管”的地质灾害防治新格局。2 2、具体目标、具体目标调查监测精度大幅提高。完成全县 1：5 万地质灾害风险普查，力争实现全县高中易发区乡镇（21、办事处）地质灾害风险调查全覆盖；累计建成地质灾害专业监测点 19 处，累计建成山区雨量监测站27个；影响30 人以上地质灾害风险防范区专业监测覆盖率达到100%，风险防范区群测群防覆盖率 100%。预警应急能力全面提升。完善我县地质灾害风险预报预警系统，构建市县一体化地质灾害风险预警系统；优化突发地质灾害-12-应急预案，完善应急协同工作机制，加强地质灾害应急装备设备配备和应急技术、应急救援队伍的共建共享；地质灾害风险防范区应急演练、科普宣传覆盖率和新发生灾险情处置率达到100%。综合风险水平明显降低。完成地质灾害隐患点综合治理 18处，新增地质灾害隐患点消除率达到 100%。加大国土空间规划22、管控力度，对建设工程的规划、选址、建设全过程评估、管理地质灾害风险，从源头上控制或降低地质灾害风险。综合管理体系不断完善。相关职能部门配合市资规局推进地质灾害信息管理数字化和大数据开发应用，进一步完善地质灾害防治管理制度体系，基本形成切合我县实际需求的地质灾害风险防控管理体系，并纳入省自然灾害风险防控和应急救援平台。科技创新支撑更加有力。提高管理人员技术管理能力，加强专业化技术队伍支撑力度，各部门间组织协同进一步强化，地质灾害防治创新平台体系和高水平地质灾害防治专业人才队伍基本建成，地质灾害防治科技创新水平明显提升。-13-地质灾害防治“十四五”规划重点指标体系类别类别序序号号指标名称指标名称23、单位单位2020年年现状现状2025年年目标目标指标指标属性属性调查监测11:5万地质灾害风险普查个01约束性21:2000乡镇（办事处）地质灾害风险调查个08约束性12预期性3专业监测点个819约束性4雨量监测站个627约束性5影响30人以上风险防范区应急预案演练覆盖率%0100约束性综合治理6新增地质灾害隐患点处置率%100100约束性7地质灾害隐患综合治理处/18约束性20预期性8地下水动态监测井个03约束性数字管理9“地灾智防”APP 使用人数人100300预期性10建设野外观测站点处/1约束性人才队伍11地质灾害应急技术队伍建设个01约束性三、加强地质灾害三、加强地质灾害“三区一点三24、区一点”管理管理（一）地质灾害易发区（一）地质灾害易发区地质灾害易发区地质灾害易发区划定划定。根据地形地貌、岩土体类型及性质、地质构造等地质灾害形成的地质环境条件和人为活动因素，全县共划出易发区 30 个，涉及 15 个乡镇（办事处），总面积 2080.01 平方公里，约占全县总面积的 93.19%。地质灾害地质灾害高高易发区易发区（A A）全县有高易发区 2 个，面积 3.02平方千米，占全县总面积的 0.13%，分别位于齐溪镇大龙村和城底线-14-林山乡詹村段。高易发区内现有地质灾害风险防范区 1 处，影响对象为行人、道路。地质灾害中易发区地质灾害中易发区（B B）全县有中易发区 24 个25、，面积 155.77平方千米，占全县总面积的 6.98%，除杨林镇、中村乡及音坑乡外，其余乡镇均有分布。中易发区内现有地质灾害隐患 11 处，威胁人数70 人，威胁财产 300 万元；现有地质灾害风险防范区 44 处，影响人数 453 人，影响财产 2485 万元。地质灾害低易发区地质灾害低易发区（C C）全县共有低易发区 4 个，面积共1921.22 平方千米，占全县总面积的 86.08%。该易发区内现有地质灾害隐患 7 处，威胁人数 48 人，威胁财产 285 万元；现有地质灾害风险防范区 40 处，影响 369 人，影响财产 2565 万元。管理要求。管理要求。高中易发区需提升地质灾害调26、查程度，建立地质灾害风险隐患动态调查制度，优先安排调查勘查项目；优先安排专群结合监测点的建设，重点加密雨量监测，完善地质灾害群测群防网络；加强汛期地质灾害防御工作，认真做好监测预报预警；加强隐患点管理，优先完成地质灾害搬迁避让和治理工作；严控工程活动强度，城乡建设规划及工程建设项目严格执行地质灾害危险性评估制度；开展宣传教育，提高干部群众的防灾意识。低易发区保持以地质灾害隐患点和风险防范区为主要对象的群测群防体系有效运转，加强监测预报预警；按计划做好地质灾害隐患点工程治理或搬迁避让工作；城乡建设规划及工程建设项目严格执行地质灾害危险性评估制度；开展宣传教育，提高干部群众的防灾意识。-15-（二27、）地质灾害重点防治区（二）地质灾害重点防治区地质灾害地质灾害重点防治重点防治区区划定。划定。按照以人为本的原则，根据地质灾害易发区划分结果，结合我县经济社会发展、重点城镇及重要工程建设布局、旅游开发、人类工程活动等特点，综合考虑地质灾害对经济社会易损性及危害性大小，突出我县地质灾害防治的代表性和典型性，划分 7 个地质灾害重点防治区。重点防治区总面积459.81 平方千米，占全县面积的 20.62%。区内现有地质灾害隐患点12 处，风险防范区 40 处。I I-1-1齐溪镇西大线重点防治区齐溪镇西大线重点防治区。位于齐溪镇北部，低山地貌，地势陡峭，面积 2.34 平方千米。该区包含西大线和九溪28、龙门景区，是重要的旅游风景区。该区以地质灾害中易发区为主，分布岩性主要为变质岩和花岗岩，节理裂隙较发育，岩石较破碎，削坡修路建房等不合理工程活动较多。区内现有地质灾害风险防范区 1 处，影响人员 13 人、财产 80 万元。I I-2-2齐溪镇大龙村重点防治区齐溪镇大龙村重点防治区。位于齐溪镇南东部，低山地貌，地势陡峭，面积 4.13 平方千米。该区以地质灾害高易发区为主，分布岩性主要为变质岩和花岗岩，节理裂隙较发育，岩石较破碎，削坡修路建房等不合理工程活动较多。区内现有地质灾害风险防范区 1 处，影响对象主要为行人道路。I I-3-3长虹乡霞川库坑长虹乡霞川库坑-苏庄镇横中重点防治区。苏庄镇29、横中重点防治区。位于长虹乡北部霞川村、库坑村、真子坑村一带及苏庄镇北东部的横中村，低山丘陵地貌，地形坡度较陡，冲沟发育，面积 76.30 平方千米。-16-以地质灾害中低易发区为主，分布岩性主要为变质岩和花岗岩，岩石节理裂隙较发育，岩石较破碎，局部第四系残坡积土层较厚，结构松散。不合理的人类工程活动主要是削坡建房修路、占沟建房、筑田等。区内现有地质灾害隐患点 1 处，威胁人员 3 人、财产 15 万元；地质灾害风险防范区 8 处，影响人员 48 人、财产 260 万元。I I-4-4马金镇麻坞马金镇麻坞-富川重点防治区。富川重点防治区。位于马金镇麻坞村、霞田村、富川村一带，低山丘陵地貌，地势较30、陡峭，冲沟较发育，面积 54.98 平方千米。以地质灾害中低易发区为主，分布岩性主要为碳酸盐岩和粉砂岩，岩石风化较强，岩质较坚硬或较软，第四系残坡积土层局部较厚。不合理的人类工程活动主要为削坡和占沟建房修路。区内现有地质灾害隐患点 5 处，威胁人员 36 人、财产 275万元；地质灾害风险防范区 4 处，影响人员 62 人、财产 500 万元。I I-5-5池淮镇张湾重点防治区池淮镇张湾重点防治区。位于池淮镇北西部，低山丘陵地貌，地形坡度较陡，面积 58.04 平方千米。以地质灾害中低易发区为主，地层较为复杂，分布岩性主要有花岗岩、泥岩和粉砂岩、碳酸盐岩、变质岩。变质岩区风化较强烈，全强风化层31、较厚，泥岩和粉砂岩岩质较软，局部第四系残坡积土层较厚，结构松散。不合理的人类工程活动主要是削坡建房修路。区内现有地质灾害风险防范区 4 处，影响人员 29 人、财产 240 万元。I I-6-6芹阳东芹阳东-林山乡北重点防治区。林山乡北重点防治区。位于芹阳办事处东侧和林山乡北部，低山丘陵地貌，地形坡度较陡，经济发达、人口稠密，是县政府所在地，面积 197.52 平方千米。以地质灾害高中易发-17-区为主，出露岩性主要为泥岩和粉砂岩等松软岩层，节理裂隙发育，岩石较破碎，局部第四系残坡积土层较厚，结构松散。不合理的人类工程活动主要是削坡建房修路。区内现有地质灾害隐患点 5 处，威胁人员 50 人、32、财产 200 万元；风险防范区 15 处，影响人员 128人、财产 795 万元。I I-7-7华埠镇中部重点防治区。华埠镇中部重点防治区。位于华埠镇中部，面积57.23 平方千米。以地质灾害中低易发区为主，低山丘陵地貌，地形坡度较陡，小型冲沟较发育。地层较为复杂，出露地层有泥岩、泥质粉砂岩和砂岩，泥岩和泥质粉砂岩岩质较软，局部第四系残坡积土层较厚，结构松散。不合理的人类工程活动主要是削坡建房修路。区内现有地质灾害隐患点 1 处，威胁人员 3 人、财产 4 万元；地质灾害风险防范区 9 处，威胁人员 126 人、财产 625 万元。管理要求管理要求。加强群测群防网络建设和风险防范区巡查力度；优33、先安排搬迁或治理；加强宣传培训，提高应急处置能力和地质环境保护意识；严格执行地质灾害危险性评估制度。对公路、铁路、水库、能源等重要基础设施和坡地村镇建设、全域土地综合整治等建设工程周边区域，分别由建设工程主管部门负责督促落实地质灾害调查、监测、治理等措施，加强排查巡查和专业监测，根据地质灾害风险动态变化情况及时采取综合治理。（三）地质灾害风险防范区（三）地质灾害风险防范区地质灾害风险防范区划定。地质灾害风险防范区划定。根据地质灾害危险性和人口、财产分布情况，将地质灾害风险程度划分为极高、高、中、低四个-18-级别。全县现有地质灾害风险防范区 85 个，影响人员 224 户 822 人；其中极高34、风险防范区 5 个，高风险防范区 24 个，中风险防范区 56个。管理要求。管理要求。根据省市相关管理办法实施风险防范区动态评价和分区分类分级，实施动态管理。极高风险防范区严禁工程建设，实施以避让搬迁为主、工程治理与专业监测相结合的治理措施；高风险防范区限制工程建设，实施以工程治理为主、避让搬迁与专业监测相结合的治理措施；中风险防范区控制工程建设，实施以专业监测为主、工程治理为辅的治理措施。根据实时降雨监测数据和降雨阈值，及时发布地质灾害风险防范区红色、橙色、黄色预警，及时进行分类处置，实现人员精准避险。（四）地质灾害隐患点（四）地质灾害隐患点根据地形地质条件、人类工程活动等情况和地质环境现状35、，将发生地质灾害并造成人员伤亡或财产损失可能性大的地点和地段，确定为地质灾害隐患点，按照危害程度分为大、中和小三个级别。全县现存地质灾害隐患点18处，威胁人员39户117人、财产579万元；其中治理措施为搬迁避让9处，工程治理9处。管理要求：按照管理级别，落实避让搬迁、工程治理等综合治理措施。坚持属地管理、分级负责，由县政府按照“即查即治”要求，领导和督促职能部门落实避让搬迁、工程治理等综合治理措施，及时消除隐患威胁。县政府按照职责，积极争取上级财政支持，保障地质灾害隐患综合治理资金和管理所需人员、装备，乡镇（办事-19-处）做好本行政区域内地质灾害隐患点巡查监测、工程监管等工作。四、强化地质36、灾害五大体系建设四、强化地质灾害五大体系建设（一）地质灾害调查监测体系建设（一）地质灾害调查监测体系建设1 1、地质灾害风险隐患早期识别、地质灾害风险隐患早期识别充分运用高分辨率卫星遥感、无人机航摄、物探、钻探和山地工程等手段，采用遥感调查、地面调查、测绘勘查、测试分析相结合的方法，开展地质灾害风险隐患遥感识别、重点地区高精度调查和地质灾害风险区划，进一步摸清地质灾害风险隐患底数，细化地质灾害风险防范区划定。2 2、地质灾害风险隐患动态评估、地质灾害风险隐患动态评估对已查明的地质灾害灾害隐患点和划定的地质灾害风险防范区，以及地质灾害易发区内集镇、学校、医院、旅游景点、村庄等人口集聚区和重要基础37、设施等重点地质灾害防治区等区域，开展地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查，及时掌握地质灾害风险隐患变化情况，落实风险监测措施和防灾责任，动态更新地质灾害风险“一张图”。3 3、地质灾害专群结合监测网络、地质灾害专群结合监测网络按照“专群结合、全面覆盖”的要求，深入推进地质灾害隐患点、风险防范区分类分级监测，提高监测覆盖面、精准度、时效性。统筹资规、气象、水利等部门雨量监测站数据，加密山区雨量监测站布设。将地质灾害群测群防纳入“基层治理四平台”，强化网格-20-化管理运行，明确网格事务和职责，加强设备配备和技术培训，切实提升地质灾害群测群防水平。（二）地质灾害预警应急体系建设（二）地质灾害预警应38、急体系建设1 1、提升地质灾害预报预警水平、提升地质灾害预报预警水平深入开展地质灾害风险调查评价，推广普适性专业监测设备，加强地质灾害专群结合监测网络建设，加强地质灾害风险降雨阈值研究，加大数据共享力度。进一步完善地质灾害气象风险预报系统，依托市县一体化地质灾害风险实时预警系统，及时发布区域地质灾害气象风险等级“五色图”和地质灾害风险预警提示单。2 2、健全地质灾害应急机制、健全地质灾害应急机制县政府组织资规、应急、气象等部门建立应急会商和协调机制，及时拟订地质灾害防治方案、编制突发地质灾害应急预案，开展应急演练和科普宣传工作，健全灾前应急准备、临灾应急避险、灾后应急救援的综合应急体系。强化“39、安全码”应用，实现人员精准转移。严格执行应急值守、信息报送等制度，健全信息共享机制；及时开展应急调查、会商和处置工作，有效防止险情灾情进一步扩大。3 3、提升地质灾害应急处置和保障能力、提升地质灾害应急处置和保障能力乡、镇（办事处）在发现或接报地质灾害事件时应做好信息报告，采取必要的先期救援和抢险处置措施。加强全县地质灾害应急救援队伍和技术队伍建设，深入开展地质队员“驻县进乡”专项行动，配置生命探测器、无人机、应急车辆等必要装备、器材，并加强培训。全面组织开展应急预案演练，各级应急预案规划期至少组-21-织一次演练。各级政府要将年度地质灾害应急、防治、救灾补助资金列入财政预算，财政部门要及时安40、排拨付相关资金。各级政府及职能部门要建立健全突发地质灾害应急物资保障体系，建立应急物资储备数据库和避灾安置场所,实现应急救灾物资、场所共建共享。职能部门应建立突发地质灾害应急专家库和技术指导中心，选择技术支撑单位提供全方位、全天候技术服务，为地质灾害应急工作提供技术支撑。（三）地质灾害综合治理体系建设（三）地质灾害综合治理体系建设进一步巩固地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动成果，按照“即查即治”的要求，结合异地搬迁、土地整治、生态修复、美丽乡村建设等政策，尊重群众意愿，加大扶持力度，深入开展地质灾害隐患点避让搬迁和综合治理，及时消除地质灾害隐患。（四）地质灾害创新平台体系建设（四）地质灾41、害创新平台体系建设以地质灾害防治技术需求为导向，以查明全县地质灾害发生规律为目的，加大新技术、新方法、新设备的应用研究，推进普适型监测设备应用和地质灾害野外观测站点建设，形成“一站多点”的地质灾害监测站点新格局。（五）地质灾害人才队伍体系建设（五）地质灾害人才队伍体系建设应急救援队伍由消防、武警、基层救援队伍和社会救援力量等组成，应加强队伍建设和管理，配置必要装备设备，借助安全码实现精准管控和救援。加强乡镇（办事处）责任人、群测群防员等基-22-层管理队伍建设，建立完善专业培训机制，提高基层管理服务能力。组织专业技术人才队伍培养。深入开展地质队员“驻县进乡”专项行动，加强专业队伍和技术人员统筹42、管理，提高技术支撑和保障能力，打造一支与地质灾害风险管理工作高质量发展相适应的专业化队伍。五、重点工程五、重点工程（一）地质灾害调查监测体系建设工程（一）地质灾害调查监测体系建设工程1 1、1:51:5 万地质灾害风险普查万地质灾害风险普查以地质灾害风险识别和风险区划为重点，到 2021 年，完成全县1:5 万地质灾害风险普查工作，科学评价重点地区地质灾害综合风险水平，编制地质灾害风险评价图，建立地质灾害风险普查数据库。拟投入资金约 56 万元。2 2、1:20001:2000 乡镇地质灾害风险调查评价乡镇地质灾害风险调查评价开展乡镇 1：2000 地质灾害孕灾背景条件、地质灾害及隐患、承灾体43、等调查，并进行地质灾害风险区划，确定地质灾害风险防范区。至 2025 年末，完成村头镇、桐村镇、芹阳办事处、华埠镇、齐溪镇、苏庄镇、长虹乡、林山乡等 8 个乡镇（办事处）1：2000 地质灾害风险调查评价（其中 2022 年末完成村头镇、桐村镇、芹阳办事处）；力争实现全县地质灾害高中易发区 1:2000 地质灾害风险调查评价全覆盖。拟投入资金约 1400 万元。3 3、山地丘陵区农村切坡建房排查、山地丘陵区农村切坡建房排查-23-对全县山地丘陵区农村切坡建房开展逐幢排查，查明房屋位置、建筑结构等基本信息，排查屋后切坡特征及边坡防护情况，建立切坡建房排查数据库。拟投入资金约 300 万元。4 444、地质灾害专业监测点和山区雨量站建设地质灾害专业监测点和山区雨量站建设开展地质灾害专业监测点建设，大力推广普适型地质灾害专业监测设备，加密山区雨量监测站布设，建立覆盖重点地质灾害风险防范区和隐患点的自动化专业监测网络。至 2025 年末建成地质灾害专业监测点 19 个（其中 2022 年末建成 9 个）；至 2025 年末建成山区雨量监测站 27 个（其中 2022 年末建成 21 个）。拟投入资金 500万元。（二）地质灾害预警应急体系建设工程（二）地质灾害预警应急体系建设工程1 1、地质灾害监测预警系统建设地质灾害监测预警系统建设推进监测站点布设和设备安装，配合市级地质灾害气象风险预报系统45、的升级，完善地质灾害气象风险预报系；加强地质灾害风险降雨阈值研究，配合建设省市县一体化地质灾害风险实时预警系统；加强群策群防队伍科普宣教和技术培训，推广“地灾智防”等预报预警平台使用。拟投入资金约 200 万元。2 2、地质灾害应急技术保障工程、地质灾害应急技术保障工程加强地质灾害应急技术队伍建设，编制地质灾害应急技术支撑工作要求，配齐配强无人机、应急车辆、防护设施等应急装备，提升地质灾害应急调查、监测、会商等技术支撑能力。每年至少组织地质灾害应急预案演练 1 次，开展地质灾害防治知识宣传与培训活-24-动 1 次，切实提高防灾责任人管理能力和群众应急避险自救能力。拟投入资金约 200 万元。46、（三）地质灾害综合治理体系建设工程（三）地质灾害综合治理体系建设工程按照“即查即治”要求，深入开展地质灾害隐患点综合治理。实施 18 处地质灾害隐患点避让搬迁和治理工程，及时消除地质灾害隐患；新建 3 处地下水动态监测井，开展地下水动态监测，拟投入资金约 100 万元。工程工程治理治理完成已知地质灾害隐患点综合治理项目 9 个，其中 2021 年完成 6 个，2022 年完成 3 个，解除受威胁人口 57 人、受威胁财产 419 万元，拟投入资金约 500 万元。避让搬迁避让搬迁完成避让搬迁项目 9 个，其中 2021 年完成 6 个，2022 年完成 3 个，解除受威胁人口 60 人、受威胁47、财产 160 万元；预计投入资金 300 万元。于 2024 年完成 1 个避让搬迁示范点建设，拟投入资金约 2000 万元。即查即治即查即治对“十四五”期间新发生的地质灾害灾险情，及时进行应急调查和处置，消除隐患威胁，要求处置率为 100%。预计投入资金 6000 万元。（四）地质灾害创新平台体系建设工程（四）地质灾害创新平台体系建设工程为进一步扩展监测基地覆盖范围，建成地质灾害野外观测站点，聚焦于地质灾害发生过程与机理，致力于地质灾害早期识别、一体-25-化监测网络等研究。至 2025 年末建成 1 处地质灾害野外观测站点，拟投入资金约 200 万元。（五）地质灾害防灾减灾文化建设工程（五48、）地质灾害防灾减灾文化建设工程加强基层管理队伍建设，建立完善专业培训机制，提高基层管理服务能力。实施一个地质灾害标识系统建设标准、一批地质灾害科普基地、一套地质灾害防治宣传产品、一批地质灾害防治先进典型为主要内容的“四个一”工程，切实加强地质灾害防灾减灾文化建设。依托士谷村地质文化村地质文化载体，建设主体鲜明的地质科普教育基地。通过观一部片、看一本书、贴一套画、讲一堂课、发一张卡，有效提高农村居民的地质灾害防治意识和临灾避险能力，拟投入资金约 300 万元。六、保障措施六、保障措施（一）加强组织领导，落实责任分工（一）加强组织领导，落实责任分工本规划是我县地质灾害防治工作的纲领性文件，是做好全49、县地灾防治工作的依据，各有关单位必须以高度的政治责任心，敢于担当、勇于负责、切实加强组织领导，认真履行职责，实行逐级主要领导目标责任制，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划，列入各部门和乡镇（办事处）的主要议事日程。规划确定的目标指标，应落实到各有关单位，纳入政府部门的绩效考核。根-26-据规划提出的目标和任务，资规、应急、气象等相关部门应编制实施计划，并制订具体落实措施，建立并完善责任追究机制，严格落实防治责任，确保地质灾害防治工作任务明确、措施有力、责任到人、落到实处。县政府统筹资规、应急与发改、财政、环保、气象、建设、交通、水利、旅游、林业、农业等相关部门加强协作，共同推进规划实50、施。（二）加强资金保障，统筹规划分配（二）加强资金保障，统筹规划分配建立和完善以政府为主导，多元化、多渠道的地质灾害防治资金投入机制。有关部门要积极争取省、市地质灾害防治资金支持。各乡镇政府（办事处）应将地质灾害防治相关经费纳入本级政府国民经济和社会发展计划，列入政府年度财政预算，建立地质灾害防治资金，切实提高地质灾害防治工作的资金保障水平和投入效率。按照“谁破坏，谁治理；谁投资，谁受益”的原则，规范并调动社会各方面的投资主动性和积极性，通过多元化、多渠道的资金投入，提高地质环境保护工作的投资保障水平和投资效率。各乡镇（办事处）应充分整合资源，将地质灾害防治，特别是搬迁避让与城镇建设、下山脱贫51、水利建设、国土整治等有机结合，提高地质灾害防治的社会化程度。切实加强投资项目及投资资金的监督管理，严格实行专款专用及项目实施的绩效评价，提高项目实施的成效。（三）加强监督考核，保障规划进度（三）加强监督考核，保障规划进度建立规划实施监测和动态评估机制，各有关部门要加强形势分-27-析，动态评估规划实施情况，及时协调解决出现的问题。加强对地质灾害综合防治工作的考核，结合年度地质灾害防治方案下达年度目标任务，开展年度考核。根据有关法律法规和县政府的部署，以及规划分区、分期实施的要求开展工作，组织协调各相关部门进一步核查规划阶段完成情况，着力形成齐抓共管工作局面，确保地质灾害防治工作质量。（四）健52、全管理制度，强化管理能力（四）健全管理制度，强化管理能力全面贯彻落实地质灾害管理相关法律法规及省、市规范性文件，并依照要求，完善地质灾害危险性评估、勘查、设计、施工、监理从业单位综合监管要求，建立长效管理机制，继续落实建设工程配套实施“三同时”制度。加强各级地质灾害防治管理机构人员和设备配备，组织人员培训，提高管理人员技术水平和管理能力。加强执法检查和执法力度，对违反法律法规，引发地质灾害造成人员伤亡和财产损失的，除承担相应治理责任和费用外，还应依法追究其法律责任。（五）加强宣传教育，构建良好氛围（五）加强宣传教育，构建良好氛围深入开展地质灾害防治相关法律法规及科普知识的宣传和培训教育，将其列53、入相关部门的宣传教育计划。依托广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，利用气象日、世界地球日、全国土地日、防灾减灾日等特殊节日，开展多形式、多层次的地质灾害防治宣传教育活动和公益活动,增强公众对地质灾害的防范意识，引导公众自觉参与-28-地质灾害防治工作，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。选取农村山区、学校、厂矿企业、旅游景区等人口聚集区以及灾害隐患点、地质灾害易发区和风险防范区附近的群众作为宣传教育重点，面对面地向群众宣讲识灾、报灾、避灾、救灾等基本知识，提高广大干部群众自防、自救和互救能力。-29-附附则则规划由规划文本、附表、附图共同组成，规划文本和图纸具有同等法律效力。规划实施年限为54、 20212025 年。规划由开化县人民政府负责解释。-30-附表 1开化县地质灾害隐患点一览表序号编号位置类型坐标规模稳定性威胁对象危害程度防治措施建议防治措施完成时间东经北纬体积（m3）等级威胁户数（户）威胁人口（人）威胁财产（万元）1330824020043 马金镇霞田村青云岭崩塌1182445291937800小型差/10一般工程治理20212330824010124马金镇山底村矿山自然村滑坡11828042919304000小型差2810一般工程治理20213330824020038马金镇和平村朱坞自然村坟山凸崩塌1182819292032150小型较差820200一般工程治理20255、24330824020041马金镇富川村严方正屋后崩塌118292829204810小型差1410一般搬迁避让20215330824020044马金镇富川村汪渭贤屋后崩塌118295729201030小型差1415一般搬迁避让20216330824010125芹阳办事处桃溪村段家军屋后滑坡11822402908301000小型差2660一般工程治理20227330824010127芹阳办事处小桥头村凤凰山便道滑坡11825042908044000小型差/50一般工程治理20218330824010033芹阳办事处黎明村坝山底自然村颇田滑坡11826412808511100小型差1410一般工程56、治理20219330824010035 芹阳办事处泉坑村滑坡1182603291000500小型差1420一般工程治理202110 330824010080苏庄镇大坂湾村藤金富屋后滑坡11808182909577500小型差51225一般工程治理202211 330824020039苏庄镇溪西村谷坑自然村傅月仙屋后崩塌118104929123320小型差1110一般搬迁避让2021-31-12 330824020040苏庄镇古田村宋坑汪细富屋后崩塌118055629155830小型差1410一般搬迁避让202113 330824010041华埠镇华兴村炉庄自然村庄塘滑坡11818502900157、73000小型较差134一般工程治理202114 330824010122长虹乡库坑村西山自然村程志旺屋后滑坡118114129180430小型差1315一般搬迁避让202115 330824020042桐村镇裴源村方家徐树法崩塌118134329035910小型差1315一般搬迁避让202116 330824010123池淮镇油溪村刘连山自然村赖有堂屋后滑坡1181042291031300小型差135一般搬迁避让202217 330824010059林山乡禄源村琅川自然村滑坡118334129125710000 小型差113660一般搬迁避让202218 330824010114 中村乡树范58、村滑坡118173029143030小型较差1220一般避让搬迁2022-32-附表 2开化县地质灾害风险防范区一览表序号编号乡（镇、办事处）位置名称风险等级影响户数（户）影响人数（人）影响财产（万元）1330824FF0001长虹乡桃源村长芦自然村程英女屋后长虹乡桃源村长芦自然村程英女屋后风险防范区中风险12202330824FF0002长虹乡桃源村长芦自然村邹宽宝等屋后长虹乡桃源村长芦自然村邹宽宝等屋后风险防范区高风险314603330824FF0024长虹乡虹桥村坑底自然村戴樟六屋后长虹乡虹桥村坑底自然村戴樟六屋后风险防范区高风险213504330824FF0025长虹乡虹桥村长川自然村59、汪土旺屋后长虹乡虹桥村长川自然村汪土旺屋后风险防范区中风险28405330824FF0026长虹乡霞川村河滩村邱汉权屋后长虹乡霞川村河滩村邱汉权屋后风险防范区中风险15206330824FF0103长虹乡高田坑余贞品屋后长虹乡高田坑余贞品屋后风险防范区中风险11207330824FF0104长虹乡库坑村西山自然村程新龙屋后长虹乡库坑村西山自然村程新龙屋后风险防范区中风险13208330824FF0106长虹乡桃源村台回山邱家宝屋前长虹乡桃源村台回山邱家宝屋前风险防范区高风险210509330824FF0080长虹乡霞川村霞坞自然村芳庄长虹乡霞川村霞坞自然村芳庄风险防范区中风险28401033060、824FF0003苏庄镇毛坦村山底傅拾根屋后苏庄镇毛坦村山坑傅拾根屋后风险防范区中风险152011330824FF0004苏庄镇富户村蕉漳大桥桥头村道西侧苏庄镇富户村蕉樟大桥桥头村道西侧风险防范区中风险/1012330824FF0021苏庄镇富户村倪川叶土根民房东南侧苏庄镇富户村倪川叶土根民房东南侧风险防范区中风险153013330824FF0022苏庄镇横中村龙潭口范金福屋后苏庄镇横中村龙潭口范金福屋后风险防范区中风险153014330824FF0023苏庄镇余村村余细囡等户民房北侧苏庄镇余村村余细囡户民房北侧风险防范区中风险112015330824FF0082苏庄镇苏庄村姜文保屋后苏庄镇苏61、庄村姜文保屋后坡面风险防范区中风险132516330824FF0083苏庄镇苏庄村赖土根屋后苏庄镇苏庄村赖土根屋后风险防范区中风险1525-33-序号编号乡（镇、办事处）位置名称风险等级影响户数（户）影响人数（人）影响财产（万元）17330824FF0094苏庄镇富户村蕉川汪克宏屋后苏庄镇富户村蕉川汪克宏屋后风险防范区中风险142018330824FF0095苏庄镇古田村平坑公路苏庄镇古田村平坑公路风险防范区中风险/1019330824FF0061苏庄镇大坂湾村藤金富屋后苏庄镇大坂湾村藤金富屋后风险防范区高风险2124520330824FF0005中村乡光明村桃源程瑞雄屋后中村乡光明村桃源程瑞62、雄屋后风险防范区中风险142021330824FF0006中村乡坑口村里寺坑丁伟松等屋后中村乡坑口村里寺坑丁伟松等屋后风险防范区中风险142022330824FF0038中村乡茅岗村皇林坑邹永茂屋后中村乡茅岗村皇林坑邹永茂屋后风险防范区中风险/1023330824FF0060中村乡树范村中村乡树范村风险防范区中风险/1024330824FF0107中村乡坑口村胡有田房屋东侧中村乡坑口村胡有田房屋东侧风险防范区中风险163025330824FF0007 芹阳办事处宋村郑先德屋侧芹阳办事处宋村郑先德屋侧风险防范区中风险142026330824FF0092 芹阳办事处龙潭村上溪自然村陈卫良屋后芹阳办63、事处龙潭村田底自然村陈卫良屋后风险防范区中风险142027330824FF0009 芹阳办事处小桥头村施家塘蒋泉水等屋后芹阳办事处小桥头村施家塘蒋泉水等屋后风险防范区高风险3126028330824FF0027 芹阳办事处宋村留晓军屋后芹阳办事处宋村留晓军屋后风险防范区中风险142029330824FF0028 芹阳办事处同丰村脱贫小区徐水富屋后芹阳办事处同丰村脱贫小区徐水富屋后风险防范区中风险132030330824FF0057 芹阳办事处黎明村坝山底自然村颇田芹阳办事处黎明村坝山底自然村颇田风险防范区中风险/1031330824FF0058 芹阳办事处泉坑村芹阳办事处泉坑村隐患风险防范区高64、风险2105032330824FF0067 芹阳办事处金村村南桥头芹阳办事处金村村桥头风险防范区中风险/1033330824FF0010池淮镇白渡村洋畈池淮镇白渡村洋畈风险防范区高风险3176034330824FF0011池淮镇庄埠村黄金坞池淮镇庄埠村黄金坞风险防范区中风险386035330824FF0045池淮镇爱国村杭兴练秋文屋后池淮镇爱国村杭兴练秋文屋后风险防范区中风险152036330824FF0047池淮镇星阳村汪建明等户屋后池淮镇星阳村汪建明等户屋后风险防范区中风险254037330824FF0073池淮镇塘林村夏家夏家松屋后池淮镇塘林村夏家夏家松屋后风险防范区高风险31190-365、4-序号编号乡（镇、办事处）位置名称风险等级影响户数（户）影响人数（人）影响财产（万元）38330824FF0074池淮镇外杜源村池淮镇外杜源村风险防范区高风险41312039330824FF0075池淮镇横龙村大坑口自然村池淮镇横龙村大坑口自然村风险防范区高风险2104040330824FF0085池淮镇余田畈村村道东侧池淮镇余田畈村村道东侧风险防范区中风险/1041330824FF0086池淮镇玉坑村空坞自然村戴建龙屋后池淮镇玉坑村空坞自然村戴建龙屋后风险防范区中风险152042330824FF0102池淮镇星阳村石财富屋后池淮镇星阳村石财富屋后风险防范区中风险142043330824FF66、0012华埠镇华兴村炉里戴跃奇等屋后华埠镇华兴村炉里戴跃奇等屋后风险防范区中风险142044330824FF0013华埠镇华锋村东岸钱根生屋后华埠镇华锋村东岸钱根生屋后风险防范区高风险2134045330824FF0014华埠镇华锋村高山王丽娟华埠镇华锋村高山王丽娟风险防范区中风险142546330824FF0015华埠镇联丰村徐克源屋后华埠镇联丰村徐克源屋后风险防范区中风险122047330824FF0049华埠镇许家源村梅坑口杨水元屋后华埠镇许家源村梅坑口杨水元屋后风险防范区中风险284048330824FF0059华埠镇华兴村炉庄自然村华埠镇华兴村炉里戴跃奇等屋后风险防范区高风险313667、049330824FF0063华埠镇华东村崩塌隐患华埠镇华东村风险防范区高风险3126050330824FF0064华埠镇大郡村高滩华埠镇大郡村高滩风险防范区中风险5810051330824FF0065华埠镇旭日村青阳新家华埠镇旭日村青阳新家风险防范区极高风险93520052330824FF0066华埠镇大史村小史自然村对门华埠镇大史村小史自然村对门风险防范区中风险284053330824FF0108华埠镇溪东村文昌阁钱安邦屋后华埠镇溪东村文昌阁钱安邦屋后风险防范区高风险52010054330824FF0016桐村镇建平村三股坑杨六山屋后桐村镇建平村三股坑小杨家杨六山屋后风险防范区中风险16268、555330824FF0017桐村镇华山村花山颜斗松屋后桐村镇华山村花山颜斗松屋后风险防范区高风险3156056330824FF0069桐村镇王畈村徐家陈思定屋后桐村镇王畈村徐家陈思定屋后风险防范区中风险/1057330824FF0097桐村镇杜坑村柴头地枫树底王家友屋后桐村镇杜坑村柴头地枫树底王家友屋后风险防范区中风险2940-35-序号编号乡（镇、办事处）位置名称风险等级影响户数（户）影响人数（人）影响财产（万元）58330824FF0098桐村镇华山村三门坞桐村镇华山村三门坞风险防范区中风险142059330824FF0099桐村镇鲁家坞汪友生屋后桐村镇鲁家坞汪友生屋后风险防范区中风险269、74060330824FF0100桐村镇裴源村方家徐树法屋后桐村镇裴源村方家徐树法屋后风险防范区中风险132061330824FF0071齐溪镇岭里村官台新村齐溪镇岭里村官台村风险防范区高风险41510062330824FF0090齐溪镇里秧田村溪沿齐溪镇里秧田村溪沿风险防范区中风险142063330824FF0091齐溪镇龙门村赖华根屋后齐溪镇龙门村赖华根等 4 户屋后风险防范区高风险4138064330824FF0111齐溪镇大龙村滑坡隐患齐溪镇大龙村风险防范区中风险/1065330824FF0033林山乡菖蒲村夏川汪国洪等屋后林山乡菖蒲村夏川汪国洪等屋后风险防范区中风险27456633070、824FF0036林山乡江家村黄沙自然村林山乡江家村黄沙自然村风险防范区高风险51612067330824FF0056林山乡禄源村琅川自然村林山乡禄源村琅川自然村风险防范区中风险/1068330824FF0070林山乡塘源口村大源村西侧林山乡塘源口村大源村西侧风险防范区中风险396069330824FF0088林山乡林源村白石尖游客接待中心对面林山乡林源村白石尖游客接待中心对面风险防范区中风险/1070330824FF0089林山乡林源村方根土房前林山乡林源村方根土房前风险防范区中风险234071330824FF0109林山乡外徐村公路边林山乡外徐村公路边风险防范区中风险/107233082471、FF0039大溪边乡 月岭村西侧大溪边乡月岭村西侧滑坡风险防范区极高风险338950073330824FF0040大溪边乡 方田村徐月红屋后大溪边乡方田村徐月红屋后风险防范区极高风险83420074330824FF0068大溪边乡 墩下村余春表屋后大溪边乡墩下村余春表屋后风险防范区中风险386075330824FF0042村头镇芳林村公路边上村头镇芳林村公路边上风险防范区中风险274076330824FF0055村头镇芳林村公路边下村头镇芳林村公路边下风险防范区极高风险94930077330824FF0072村头镇大黄山村扛爬岭村头镇大黄山村扛爬岭风险防范区极高风险1765350-36-序号编72、号乡（镇、办事处）位置名称风险等级影响户数（户）影响人数（人）影响财产（万元）78330824FF0041村头镇前村头徐纯昌屋前村头镇前村头徐纯昌屋前风险防范区高风险3149079330824FF0087村头镇大黄山村进村公路村头镇大黄山村进村公路风险防范区中风险284080330824FF0052杨林镇下庄村梨岭坞方应龙等屋后杨林镇下庄村梨岭坞方应龙等屋后风险防范区中风险254081330824FF0053马金镇麻坞村马金镇麻坞村风险防范区高风险3106082330824FF0054马金镇坟山凸（和平村朱坞自然村）马金镇坟山凸（和平村朱坞自然村）风险防范区高风险82020083330824F73、F0110马金镇富川村严久顺屋后马金镇富川村严久顺屋后风险防范区高风险41812084330824FF0077马金镇麻坞村祭底自然村马金镇麻坞村祭底自然村风险防范区高风险61412085330824FF0078何田乡黄智坑村何田乡黄智坑村风险防范区高风险31060合计2248224940-37-附表 3开化县地质灾害易发程度分区说明表易发区级别及编号易发区名称面积（km2）地质灾害隐患地质灾害风险防范区主要防治监管要求数量（处）威胁人数（人）威胁财产（万元）数量（处）影响人数（人）影响财产（万元）高易发区A齐溪镇大龙村、城底线林山乡詹村段地质灾害高易发区3.020001行人道路1、完善地质灾害74、群测群防网络体系，实施年度地质灾害排查与汛期监测巡查，加强监测预报预警；2、编制地质灾害防灾方案和发放地质灾害防灾避险明白卡；3、根据区内实际情况，加大地质灾害点的防治力度，消除地质灾害危害；4、控制区内工程活动规模以及大规模的切坡活动，做好地质灾害预防工作，加大地质灾害危险性评估措施落实和监管的执行力度；5、加强宣传教育和地质灾害防治知识培训，提高广大干部群众识灾、防灾、救灾能力。6、作为国土空间规划和用途管制的特殊区域，引导新建工程尽量避开中易发区B齐溪镇西大线、长虹乡河滩-霞川-芳庄-西山、桐村镇华山村、马金镇姚家源、马金镇山底-富川、村头镇芳林村、村头镇大黄山-林山乡夏川、芹阳办朴岭-75、五福-同丰-宋村、大溪边乡、林山乡禄源村姜坞、林山乡江家-外徐、苏庄镇富户村倪川、苏庄镇大坂湾-毛坦、苏庄镇余155.7711703004445324851、继续推行地质灾害群测群防制度，做好汛期地质灾害、排查巡查和监测预报预警工作；2、编制地质灾害防灾方案和发放地质灾害防灾避险明白卡；3、根据区内实际情况，做好地质灾害点的防治工作；-38-易发区级别及编号易发区名称面积（km2）地质灾害隐患地质灾害风险防范区主要防治监管要求数量（处）威胁人数（人）威胁财产（万元）数量（处）影响人数（人）影响财产（万元）村-溪西、长虹乡新屋-坑底、池淮镇方家-夏家-塘林、芹阳办事处泉坑村、池淮镇杜坑、池淮镇星76、阳、芹阳办金丰村-城西社区-星群村、芹阳办城东社区-龙潭-梓林、芹阳办事处城西社区-星群、桐村镇桐村-华埠镇旭日青阳、华埠镇华锋村地质灾害中易发区4、严控区内工程活动强度，工程建设项目要依据相关法律法规进行地质灾害危险性评估，并加强防治措施落实和监管的执行力度；5、加强宣传教育和专业知识培训，提高广大干部群众防灾、识灾和救灾能力。低易发区C开化县、马金镇花园村、村头镇、马金镇包山地质灾害低易发区1921.227482854036925651、建立以村为单位的地质灾害群测群防网络，加强地质灾害汛期排查、巡查和监测预报预警工作；2、根据区内实际条件，按计划做好区内现有地质灾害点的防治工作；3、区内77、工程建设项目应按地质灾害防治的相关法律法规应进行地质灾害危险性评估，并加强防治措施落实和监管的执行力度；4、加强地质灾害防治工作过程中的指导工作和宣传教育，提高广大干部群众、厂矿企业的防灾意识和识灾能力。-39-附表 4开化县地质灾害重点防治区说明表序号编号名称面积（km2）重点保护对象防治工作措施和要求责任单位1I1齐溪镇西大线重点防治区2.34村民集聚点、西大线、学校、基本农田、九溪龙门景区开展全县 1:5 万地质灾害风险普查；至2025 年末，完成村头镇、桐村镇、芹阳办事处、华埠镇、齐溪镇、苏庄镇、长虹乡、林山乡等 8 个乡镇 1:2000 地质灾害风险调查评价（其中 2022 年末完成78、村头镇、桐村镇、芹阳办事处等 3 个乡镇）；2022年末完成 18 处已知地质灾害隐患点的工程治理和避让搬迁。至 2025 年末建成地质灾害专业监测点 19 个（其中 2022 年末建成 9 个）；至 2025 年末建成山区雨量监测站 27 个（其中 2022 年末建成 21 个）；加强对山区农民建房的管理和指导，减少因切坡引发滑坡等地质灾害。完善群测群防网络，加大巡查力度；加强宣传培训，提高应急处置能力；严格执行地质灾害危险性评估制度。齐溪镇人民政府2I2齐溪镇大龙村重点防治区4.13公路、村民集聚点、基本农田齐溪镇人民政府3I3 长虹乡霞川、库坑-苏庄镇横中重点防治区 76.3学校、工厂、79、公路、村民集聚点、基本农田、水库长虹乡人民政府、苏庄镇人民政府4I4马金镇麻坞-富川重点防治区54.98学校、工厂、公路、村民集聚点、基本农田、水库马金镇人民政府5I5池淮镇张湾重点防治区58.04学校、工厂、公路、铁路、村民集聚点、基本农田、水库池淮镇人民政府6I6芹阳东-林山乡北重点防治区197.52学校、工厂、公路、铁路、村民集聚点、基本农田、水库芹阳办事处、林山乡人民政府7I7华埠镇中部重点防治区66.53学校、工厂、公路、铁路、村民集聚点、基本农田、水库华埠镇人民政府-40-附表 5开化县地质灾害防治乡镇（办事处）和重点防治村（社区）一览表序号乡镇（办事处）重点防治村（社区）行政村面80、积（km2）地质灾害易发区面积（km2）地质灾害隐患地质灾害风险防范区高中低合计数量（处）威胁人数（人）威胁财产（万元）数量（处）影响人数（人）影响财产（万元）1马金镇霞田村4.27/3.543.541/10/2马金镇山底村6.30/1.464.546.001810/3马金镇富川村2.35/1.560.612.1728251181204马金镇和平村3.48/3.223.22120200/5芹阳办事处桃溪村11.09/5.305.7911.091660/6芹阳办事处小桥头村6.373.80/2.005.801/50112607芹阳办事处黎明村7.74/3.184.567.7414101/108芹81、阳办事处泉坑村5.691.68/4.015.691420110509苏庄镇大坂湾村26.86/2.3323.5825.91112251124010苏庄镇溪西村14.25/2.0812.1714.251110/11苏庄镇古田村25.00/25.0025.0014101/1012长虹乡库坑村20.48/5.0615.4220.481315131013桐村镇裴源村27.28/25.6325.631315131514池淮镇油溪村12.98/12.9812.98135/15林山乡禄源村16.24/15.9215.92136601/1016中村乡树范村11.96/11.3011.3012201/1017华82、埠镇华兴村6.08/5.275.2713421780-41-附表 6开化县“十四五”地质灾害防治重点工程（项目）一览表序号重点工程项目名称任务要求实施时间经费概算（万元）1地质灾害调查监测体系建设工程1:5 万地质灾害风险普查开展县域地质灾害风险隐患识别和重点地区高精度调查，进一步摸清地质灾害风险隐患底数，科学划定全县地质灾害风险防范区。2021561:2000 乡镇地质灾害风险调查评价2025 年末，完成村头镇、桐村镇、芹阳办事处、华埠镇、齐溪镇、苏庄镇、长虹乡、林山乡等 8 个乡镇 1：2000 地质灾害孕灾背景条件、地质灾害及隐患、承灾体等调查；力争完成全县高中易发区乡镇 1:2000 83、地质灾害风险调查评价。并进行地质灾害风险区划，确定地质灾害重点防范区。2021-20251400山地丘陵区农村切坡建房排查对全县山地丘陵区农村切坡建房开展逐幢排查，查明房屋位置、建筑结构等基本信息，排查屋后切坡及边坡防护情况，建立切坡建房情况数据库。2021300地质灾害专业监测点建设 至 2025 年末累计建成地质灾害专业监测点 19 个，建成山区雨量监测站 27 个。2021-20255002地质灾害预警应急体系建设工程地质灾害监测预警系统建设为配合市级地质灾害气象风险预报系统的升级，加强地质灾害风险降雨阈值研究，动态调整并发布降雨阈值。2021-2025200地质灾害应急技术保障工程完成84、地质灾害应急技术支撑工作要求编制；每年开展地质灾害应急演练 12次；配备配强无人机、应急车辆等地质灾害应急装备；每年开展地质灾害防灾知识宣传与培训活动 12 次。2021-20252003地质灾害综合治理体系建设工程地质灾害隐患点综合治理完成已知地质灾害隐患点项目 18 个，完成 1 个避让搬迁示范点建设，“即查即治”处置率 100%；地下水动态监测井 3 个。2021-202589004地质灾害创新平台体系建设工程为进一步扩展监测基地覆盖范围，以研究本地区地质灾害发生规律为目的，加大新技术、新方法、新设备的应用研究，形成“一站多点”的地质灾害监测站点新格局，建成 1 处地质灾害野外观测站点。20252005地质灾害防灾减灾文化建设工程加强基层管理队伍建设，建立完善专业培训机制，提高基层管理服务能力。实施“四个一”工程，加强地质灾害防灾减灾文化建设。2021-20253006合计12056