1、水库防洪应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1 总 则31.1 防洪预案编制目的31.2 防洪预案编制依据31.3 防洪预案编制原则31.4 适用条件31.4.1 当水工建筑物发生重大险情时31.4.2 当发生超标准洪水时41.4.3 其他原因造成的重大险情41.5 防洪预案申请启动程序42 工 程 概 况42.1.1 xx水库自然地理42.2.1 大坝建筑物62.2.2 泄水建筑物72.2.3 厂房建筑物72.2.4 引水建筑物72.2.5 升压站72.2.6 工程特性72.3 xx水库上下游水利工程基本2、情况92.5.1 各类重大突发事件可能成灾范围102.5.2 各类重大突发事件成灾经济损失103 应急组织保障103.1 应急指挥机构及分工103.1.1 应急指挥机构103.1.2 应急组织分工113.1.2.3 xx水库抢险分队队长职责111、负责组织指挥抢险分队各组的应急和抢险工作。113.1.2.4 运行管理职责113、负责动力系统和各闸门的维护保养工作。113.1.2.5 水上交通安全职责113.1.2.6 后勤管理人员职责113、负责保障通讯畅通，文件资料的打印和反馈工作。113.2 信息的传递和报告113.3 决策的制定与执行123.4 抢险队伍121、防汛队伍由各防洪区的防汛值3、班人员组成。123.5 抢险物资准备123.6 通讯保障123.6.1 水情应急传递方式123.6.2 抢险指挥通讯124 主要应急措施134.1 险情监测和巡视134.2 水库应急调度方案134.2.1 水库发生洪水等险情时水库应急调度方案131、常规洪水应急调度方案132、紧急洪水应急调度方案133、特大洪水应急调度方案144.2.2 地质灾害应急调度方案144.3 工程应急抢险措施144.4 超标准洪水应急措施144.5 洪坝应急措施154.6 警报应急通讯措施154.6.1 警报形式154.6.2 出险标志154.6.3 解除警报154.7 人员转移应急措施15 1 总 则1.1 防洪4、预案编制目的 xx水库防洪应急预案是针对因突发事件导致xx水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为了有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。 为了防御和减轻洪水灾害，做到有准备、有计划、有组织地调度水库和预防灾害，根据xx水库的工程特点，制定水库防洪预案、对策和措施，给各级防汛部门实话指挥决策和防洪调度，抢险救灾提供适时的可行的洪水信息、指导性意见和实施方案，尽量使洪涝灾害损失减少到最低限度，保证国家财产和广大人民群众的安全。1.2 防洪预案编制依据 xx水库防洪预案编制的依据，主要是防洪法、水法、防洪条例、水库大坝安全管理条例，综合考虑综合利5、用水库调度通则、水库大坝安全评价导则、水库管理通则、蓄滞洪区安全建设指导纲要、水库防洪应急预案编制导则（试行）等，按照湄汛旱（2004）15号文件和遵市汛旱（2004）26号文件）的通知等。1.3 防洪预案编制原则 xx水库防洪预案编制的原则，主要是根据“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针政策，以“三个代表”的重要思想为指导，按照行政首长负责制，分级分部负责的要求，全面部署，统一指挥，统一调度；服从大局，团结协作，奋力抗洪，全力抢险；力保大坝和厂房的安全，尽量防止和减轻灾害损失。1.4 适用条件1.4.1 当水工建筑物发生重大险情时 a、如大坝发生严重的裂缝、位移、滑动、决口、漏水6、以及大面积散浸和集中渗流等危及大坝安全，并可能导致垮坝的险情。 b、如泄水建筑物的启闭设备在紧急泄洪时失灵等。 c、水库下游厂房和其他防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整调度方案时。1.4.2 当发生超标准洪水时 a、汛期洪水超过设计的校核洪水标准重现期，而危及大坝、厂房安全的险情。 b、根据审定的洪水预报方案，预报xx水库所在河流可能发生校核洪水或超标准洪水，或上游溃坝可能形成的超标准洪水等重大险情。1.4.3 其他原因造成的重大险情 a、超设计标准的地震，导致大坝严重裂缝、决口等险情。 b、库区山体滑坡、泥石流等地质灾害，导致水库水面严重升高，并危及大坝和厂房的安全。 c、上级宣布进入紧7、急奋战状态。 d、有预谋、有政治目的的恐怖事件和人为破坏而危及大坝和厂房安全的险情。 e、其它不可预见的突发事件可能危及大坝和厂房安全的险情。 f、经上级有关部门批准，需要启动防洪预案的其它紧急情况。1.5 防洪预案申请启动程序 xx水库管理单位根据水库发生的险情向湄潭县防汛抗旱指挥部办公室申报，由湄潭县防汛抗旱指挥部办公室组织一级会商，由县防汛抗旱指挥部指挥长或副指挥长、xx水库管理公司经理作出决定，若险情重大，由遵义市防汛抗旱指挥部办公室组织二级会商，并报省防汛抗旱指挥部办公室，由市或省防汛抗旱指挥部指挥长批准，下令正式启动应急预案。2 工 程 概 况2.1 xx水库水文气象2.1.1 x8、x水库自然地理 xx水库位于xx干流下游xx与xx汇口之处，距xx出口处34.5Km，距湄潭县城40Km。xx干流源于娄山山脉的凉风垭，是乌江北岸的一级支流，全长124Km，总落差359m，河床平均比降2.9，xx干支流主要通过遵湄两县。xx流域地处黔北，流域地势北高南低，属黔中丘原地貌，流域内河系呈扇形几何形态，流域内植被率为12%，流域集雨面积5367Km2，xx水库坝址以上集雨面积4583 Km2。xx流域属亚热带温和湿润的季风气候，多年平均气温14.9，极端高温37.8，出现在1952年7月3日，最低气温-7.8，出现在1970年1月6日，多年平均风速1.7m/s，最大风速12m/s，9、出现在1964年5月25日和1973年7月10日，风向NE.SW。 xx库区岩体以碳酸盐类岩为主，间有碎屑岩，两岸山体雄厚无深切邻谷，河床多属横向谷，岩质边坡和岸坡稳定性好。库区岩体总体结构疏松，储能效果差，建库蓄水后没有发生大的滑坡和地震。xx坝区系中上寒武系白云岩，岸层走向左岸顺河，右岸平行于坝线，岩体湿抗压强度在55010 5Pa以上。大坝左肩岩体为类岩体，紧邻拱端下游岩石裸露，每年风化，且冲刷严重，在2001年，对该部位进行了加固处理。大坝右肩岩体为类中等，强风化与弱风化间隔分布，且层间夹泥，紧邻拱端下游有一冲沟，在1999年，对该部位进行了加固处理。2.1.2 xx水库主要水文站 x10、x流域内有xx、长河坝、xx（xx）水文站，其中xx（xx）水文站是xx流域的主要控制站，其集雨面积为4642Km 2，占全流域面积的89%，资料系列较长，且较完整，精度较高。xx水库坝址在xx（xx）水文站上游不远处，其坝址以上集雨面积为4583Km 2，占全流域面积的85.4%，与xx（xx）水文站相比，两者集雨面积相差3.6%，故xx水库坝址采用该水文站的水文气象资料作为设计的重要依据。 xx水文站建于1956年7月，1973年1月下迁11.7Km到xx，两站合并为一站，xx水文站集面积4780Km 2，两站面积相差138 Km 2，两站资料连续首尾相接，至今已经积累水文资料50余年。211、.1.3 xx水库经流资料 根据xx（xx）水文站50余年的水文气象资料，采用面积比法，将该水文站的资料移用到xx水库坝址，通过分析计算得出，xx水库多年平均流量为70.9m3/s，各典型年设计流量成果见表21。表21 xx水库典型年设计流量成果表年 份月 份年平均五六七八九十十一十二一二三四P=10%195771262.563.7204.553.5221.867.738.161.926.831.440.911899.2P=50%195758134.1129.1136.1173.824.1296560.821.524.115.912.168.8P=90%1958195953.4166.447.12、13976.558.420.720.71214.920.522.345.42.1.4 xx水库洪水概况 a、暴雨特性 xx流域上游娄山以东是多雨区，水汽丰沛，具有良好的水力条件。由省水文总站编“地表水资源图”得，上游多年平均降雨量1200mm以上，从上游到下游逐渐递减；中下游多年平均降雨量1100mm；多年平均经流深从上游的500 mm降至下游为400 mm，变差系数为0.3，陆地蒸发为600650 mm；连续最大四个月（58月）降雨量占全年的57%以上；大暴雨出现时间为59月。 xx水库流域内杨家坪站最大一日降雨195.7 mm，最大之日降雨量206.6 mm；高坪站最大一日降雨146.5 13、mm；小关站最大一日降雨量196 mm；天城站最大一日降雨200 mm；遵义站最大三日降雨180.5 mm。根据湄潭县气象局1941年至今的降雨资料得，大暴雨主要集中在67月，最大一小时点雨量109.6 mm（P=0.33%）和77.2 mm（P=3.33%）。 b、xx水库设计洪水 xx水库设计洪水采用原设计洪水成果。见表22。表22 xx水库设计洪水成果表设计频率P（%）0.20.3330.51.02.03.3351020CV洪水重现期（年）5003002001005030201050.45洪峰流量（M3/S）553051704910443539603600330928162306 c、x14、x水库设计洪水调节 xx水库大坝设计洪水标准重现期为50年一遇，校核洪水标准重现期为500年一遇；厂房设计洪水标准重现期为30年一遇，校核洪水标准重现期为300年一遇。原设计洪水起调水位为正常蓄水位693.0m，当出现洪水时，逐孔依次开启闭门，随着洪水流量加大，到出现设计或校核洪水时，将闸门全部开完，最大洪峰过后，库水位开始下降到正常蓄水位时，逐孔依次关闭闸门，直至全部关闭。xx水库因调洪库容小，调蓄能力低，当出现设计洪水时，水库几乎无削峰能力，即使发生校核洪水时，也仅有1.2%的削峰能力。原设计洪水调节成果见表23。由于各种原因，下游厂房现有防洪标准偏低，故原设计洪水调节成果不能采用，须按照15、防洪调度方案中的“xx水库防洪调度方式”执行。表23 xx水库原设计洪水调节成果表设计频率P（%）洪峰流量（m3/S）最大下泄流量（m3/S）最高库水位（m）下游水位（m）最大库容（万m3）开闸孔数（孔）0.255305464695.05671.52505160.33351705111694.65670.36491862.039603905693.03665.49449663.3336003544692.53663.94462365.033093257693.03662.764498510.028162756692.08660.64268520.023062264692.22658.5743016、44 d、xx水库历史洪水 贵州省水电勘测设计院水文组调查有1916年和1983年两次历史洪水，xx水库防洪技术人员实测有1991年和2000年两次大洪水，见表24。表24 xx水库历史洪水成果表时间（年月日）洪水重现期（年）洪峰流量（m3/S）出库洪水重现期（年）最大下泄洪水流量（m3/S）19163005000/1983704110/1604760/12546271004406.4 e、xx水库洪水特性 xx水库流域山高坡陡，流域面积较大，而水库兴利调节库容小，由暴雨形成的洪水易涨易落，且洪水涨落时间较短，洪水突发性较强，洪水过程一般为13天，洪水流量主要集中在12天。2.1.5 xx水库17、泥沙淤积 xx水库泥沙淤积采用原设计分析计算成果，多年平均输沙量为46.4104吨，多年平均含沙量0.182kg/m3，侵蚀模数99t/km3，水库库容系数0.009，大量悬移质被洪水携带下泄。在淤积计算中，按蓄水水库多年平均拦沙率经验关系曲线求得拦沙率为65%。若水库寿命为50年，考虑推移质的加成系数为1.2，泥沙容重为1.3t/m3，由侵蚀模数可计算得水库泥沙淤积量累为 W淤=509945831.20.65/1.3=1361万m3水库死库容V死=2570万m3，则W淤V死。当泥沙为水平淤积时，淤沙高程为673.3m，但实际上淤沙一般从库尾淤起，故实际淤沙高程低于673.3m，而发电进水口底18、板高程为674.3m和673.4m，高于泥沙淤积高程，又每年或几年用排沙孔进行水库排沙。故泥沙淤积对发电无影响。2.2 xx水库工程基本情况2.2.1 大坝建筑物 xx大坝设计洪水标准重现期为50年一遇，校核洪水标准重现期为500年一遇。大坝建筑物属三等三级建筑物，大坝坝型为定圆心圆筒形拱坝，采用C10细石混凝土砌块石。拱坝底部高程643.0 m，坝底宽20.165 m，坝顶高程695.5 m，最大坝高52.5 m，坝顶宽7.0 m，坝顶防浪墙高1.1 m，坝顶弧长253.6 m，溢流段净弧长85.625 m，溢流堰顶高程684.0 m，溢流堰顶净宽612 m，堰顶设有6扇12 m9.5 m弧19、形钢工作闸门。坝顶工作桥高程700.0m，并设有6台启闭机。坝后交通桥高程673.0m。坝内设有一个城门洞型灌浆廊道，其断面宽2.7m、高3.5m，廊道底部高程649.0 m，坝体设有一个放空底孔，其孔底高程650.0 m，孔进口设有1扇3.5 m3.5 m钢平板检修闸门，孔出口设有1扇2.5 m2.5 m钢弧形工作闸门，孔进出口断面比1.96。2.2.2 泄水建筑物 xx水库泄水方式采用坝顶溢流，消能方式为鼻坎挑流。溢流反弧段及挑流鼻坎设置在与坝体分离的支撑拱上。溢流堰面采用幂曲线Y=0.070627X1.85(m)，按实用堰进行泄水能力计算。溢流段分6个闸孔，将1#到4#孔做成鼻坎末端为同20、一半径。5#和6#孔又为另一相同半径的形态，达到斜向异型鼻坎与同心圆方案的结合，在溢流曲线下接半径为12 m的反弧段。而各闸孔挑流鼻坎又有差别：1#、3#孔在反弧段后再接半径12m，挑角30o的鼻坎，其鼻坎高程为672.23 m，2#、4#孔在反弧段后接半径7.074 m，挑角58.02o的鼻坎，其鼻坎高程为673.95 m，5#、6#孔在反弧段后接长4.992 m的水平段，再接半径12m，挑角30o的鼻坎，其鼻坎高程为672.23 m。在6#孔左边墩距坝轴线12 m处，溢流边墙向内扭转7o，使水舌转向，不致冲刷厂房。2.2.3 厂房建筑物 xx发电厂房设计洪水标准重现期为30年一遇，校核洪水21、标准重现期为300年一遇。发电厂房建筑物属四等四级建筑物，发电厂房为坝后半封闭式，紧接在左坝端顺河布置，主、副厂房采用平行布置，主厂房平面尺寸42.99m13.2m，高27.7m，副厂房平面尺寸42.99m10.98m，主副厂房间设有1.6m宽的通道，进厂大门旁设有防洪墙，厂房顶高程671.66m，厂房防洪墙顶高程673.0m。xx水库建成后，由于各种原因，厂房设计正常尾水位从647.0m抬高到650.0m，下泄洪水又冲刷左岸山体，产生极大的回流，回流又冲刷厂房左侧墙，产生很大的水面波动和大浪，导致厂房实际洪水位比设计洪位有所升高，对厂房的安全有很大的影响，故在2002年对厂房防洪墙整体加高了22、1.5m，厂房左侧墙局部加高了2.0m；厂房尾水位经过河床清淤处理，从650.0m高程降到648.75m高程，但与正常尾水位647.0m相比，还抬高1.75m。2.2.4 引水建筑物 xx发电引水建筑物采用两条有压隧洞，引水建筑物型式为岸塔式，位于左岸，近似与主厂房垂直，采用钢筋混凝土衬砌。一条隧洞直径为4.2m，长183.027m，在厂房前卜型分岔，供2#、3#水轮发电机；另一条隧洞直径为3.0m，长182.515m，直接供1#水轮发电机；两条引水隧洞进口中心高程为675.5m。xx发电引水隧洞的进口拦污栅，由于未安装升降滑道，拦污栅在水中升降时归位很困难，导致拦污栅在清渣时很难进行。2.223、.5 升压站 xx电站升压站属户外式，布置在大坝下游左岸冲沟地带。升压站地面高程681.0m，建筑面积5154m2，与厂房相距90m。升压站配有35KV和110KV两台升压变压器，发电机6.3KV出线经母线廊道进入升压站升压变压器。2.2.6 工程特性 xx水库工程特性见表25。表25 xx水库工程特性表序号项目名称单位数量备 注一水文1水库流域面积Km245832多年平均径流量万m32236203多年平均流量m3/s70.94设计洪水流量m3/s3960P=2%5校核洪水流量m3/s5530P=0.2%二水库序号项目名称单位数量备 注1上游设计洪水位m693.03水工模型试验值为693.2124、m2上游校核洪水位m695.05水工模型试验值为695.35m3下游设计洪水位m665.49水工模型试验值为666.86m4下游校核洪水位m671.52水工模型试验值为672.66m5水库正常蓄水位m693.06厂房正常尾水位m647.0现在为648.75m7水库死水位m683.08总库容万m350519死库容万m3257010兴利库容万m3188511库容系数8.612调节流量m3/s15.9P=90%三建筑物1大坝坝型细石混凝土砌块石定圆心，圆筒形拱坝。坝顶高程m695.5最大坝高m52.5坝顶弧长m253.6溢流段净孤长m85.625总弧长88.346m溢流堰顶高程m684.0闸孔数孔625、弧形钢工作闸门闸门尺寸m129.5长高闸顶高程m693.5泄洪方式坝顶溢流消能方式鼻坎挑流2厂房型式坝后半封闭式主厂房面积m242.9913.2副厂房面积m242.9910.98装机容量kw36300设计水头m42单机流量m3/s18.5保证出力kw4880P=90%序号项目名称单位数量备 注多年平均发电量亿kw.h1.0493引水隧洞型式岸塔式有压隧洞引水隧洞条数条2引水隧洞直径m3、4.23引水隧洞洞长m182.5154.2引水隧洞洞长m183.027引水隧洞中心高程m675.5四主要设备1发电机台3SF630018/33002水轮机台3HLA296LJ1553桥式起重机台2QD40/1526、 LK=10.5mQD22/5 LK=10m4升压变压器台2SFSL712500SL8125005溢洪闸门启闭机台6QPQ2636放空底孔检修闸门启闭机台1螺杆式、启闭力50T7放空底孔工作闸门启闭机台1QPQ4024QPQ25248发电引水隧洞工作闸门启闭机台29厂内外集水井抽水泵台42.3 xx水库上下游水利工程基本情况 xx水库上游流域内有红旗水库、xx水库和湄潭县城防洪工程。下游有正在修建的黄泥塘电站。 红旗水库大坝为一座均质土坝，坝址以上流域面积11.6km2，水库总库容343万m3，水库校核洪水位922.51m，坝高25m，上游坝坡为1：3，下游坝坡自上而下分别为1：1.73，1：27、2.12，1：2.75，溢洪道设在大坝左岸垭口处，为开敞式溢洪道，全长233.40m。 xx水库位于贵州省北部湄潭县城东北35km的xx干流凉风洞处。坝址以上集雨面积为208 km2，水库总库容2214万，正常库容1275万m3，水库校核洪水位为840.36m，设计洪水位为838.68m，正常蓄水位835.00m。水库大坝是一座浆砌石重力坝，最大坝长127.2m，溢流段坝长36m，坝高33.15m，坝体设有排沙孔一个。xx水库工程主要建筑物为三等三级。水库校核洪水标准为0.2%，设计洪水标准为2%。水库于1959年底建成并蓄水运行。 湄潭县城防洪标准为20年一遇，警戒水位为 760.3m，相应28、流量为870 m3/s。在2002年的“6.7”洪灾中，在原水利局路段，水位高达762.8m，相应流量为1570 m3/s。2.4 xx水库水工和洪水监测2.4.1 xx水库水工建筑物的监测 xx大坝等水工建筑物未设计和安装监测系统，防洪调度值班人员只能用感观巡视和检查水工建筑物。自1996年水库建成蓄水运行到现在，没有发现大坝等水工建筑物有不良运行状况。但是，在今后的工作中，必须加强水工建筑物的技术管理，设计和安装好水工监测系统，以利于正确、及时分析和判断大坝等水工建筑物的运行状况，如发现问题，应及时处理和上报有关部门和领导，力争做到水工建筑的有控和在控。2.4.2 xx水库洪水监测 xx发29、电厂在大坝上专门配置了一个防洪调度值班组，在汛期负责24小时轮流值班；负责24小时水位观察、闸门操作、流量计算和水工建筑物巡视检查等工作。在大坝泄洪时，根据洪水流量的大小，防洪调度值班人员每隔10分钟、30分钟或60分钟观察和记录水位一次，并随时向有关部门和领导汇报险情情况。2.5 xx发电厂风险分析2.5.1 各类重大突发事件可能成灾范围 根据xx发电厂的设计和实际运行状况来分析，当发生超标准洪水、地震，以及战争等人为破坏时，可能成灾的范围如下： A、发电厂房被淹没。 B、库区淹没赔偿面积增加2.35m高的范围。 C、大坝严重位移、滑动、裂缝、决口等。 D、厂房建筑严重裂缝、决口等。2.5.30、2 各类重大突发事件成灾经济损失 根据工程造价和发电效益分析，各类重大突发事件如果成灾，就会造成大坝和厂房建筑损失6000万元左右，发电设备损失1500万元左右，停产一年发电损失1500万元左右，库区淹没赔偿100万元左右，共计损失9100万元左右。3 应急组织保障3.1 应急指挥机构及分工3.1.1 应急指挥机构 xx水库是湄潭县重点防洪工程之一，防洪抗洪、应急抢险救灾是湄潭县人民政府工作的重要组成部份。因此，xx水库防洪工作的总指挥由湄潭县人民政府防汛抗旱指挥部负责。应急指挥机构如下： 指挥长 ：湄潭县人民政府分管副县长 副指挥长：湄潭县水利局局长 湄潭县腾星电力发展有限责任公司经理 湄潭31、县相关单位负责人 成 员：湄潭县相关单位负责人3.1.1.1 xx水库抢险机构 行政责任人：湄潭县人民政府分管副县长 包库责任人：湄潭县腾星电力发展有限责任公司经理 后勤保障负责人：湄潭县腾星电力发展有限责任公司后勤分管副经理 技术负责人：湄潭县腾星电力发展有限责任公司生产分管副经理 动力系统维护：xx发电厂检修班人员 闸门运行操作：大坝运行管理人员 水上交通安全负责人：xx发电厂厂长 大坝安全负责人：xx发电厂厂长3.1.1.2 xx水库抢险分队 队 长：xx发电厂厂长 副队长：xx发电厂副厂长，运行专职、检修专职 成 员：xx发电厂运行人员，检修人员、后勤管理人员3.1.2 应急组织分工332、.1.2.1 县防汛抗旱指挥部办公室职责 负责抢险救灾指导，抢险物资、食品、通讯、电力、治安、交通、医疗卫生、宣传、车辆调度等。3.1.2.2 湄潭县腾星电力发展有限责任公司职责 负责水文、气象、水工观测，认真落实行政首长责任制，在湄潭县防汛抗旱指挥部的领导下，完成xx水库的防洪工作。3.1.2.3 xx水库抢险分队队长职责 1、负责组织指挥抢险分队各组的应急和抢险工作。 2、负责与县、市两级防办及大坝下游有关单位的防汛抢险应急工作的联络与协调工作。 3、负责向市、县两级防办请示，请求调部队和公安干警支援抢险应急工作。3.1.2.4 运行管理职责 1、负责汛期5月1日至9月30日24小时不间断33、值班防守工作。 2、严密监控雨情和水情，并作好水位变化和闸门运行记录工作。 3、负责动力系统和各闸门的维护保养工作。 4、溢流堰顶闸门主要用于下闸蓄洪错峰，在市、县两级防汛指挥部的指挥下实施。3.1.2.5 水上交通安全职责 1、负责xx水库水上巡逻检查工作。 2、负责各码头渡船及过渡人员的安全工作。 3、负责大坝及附属设备的安全保卫工作，对干扰大坝正常运行的行为应强行制止，对大坝及设备破坏的行为在强行制止的同时请示新南乡派出所支援。3.1.2.6 后勤管理人员职责 1、负责与市、县两级防汛办协调，确保所需物资及时到位。 2、负责车辆保障，在紧急情况下，公司全部车辆进入抢险服务，不能满足时向县34、市防办和有关单位请求支援。 3、负责保障通讯畅通，文件资料的打印和反馈工作。 4、后勤人员在完成自身职责工作的同时，服从队长的统一调动，参加其他的应急抢险工作。3.2 信息的传递和报告 当xx水库出现险情时，xx水库管理单位向县防汛抗旱指挥部办公室报告，县防汛抗旱指挥部办公室组织一级会商，由县防汛抗旱指挥部副指挥，县水利局局长和xx水库管理单位公司经理作出决定；若险情重大，县防汛办再报县人民政府或市防汛办、县人民政府或市防汛办组织成员、单位负责人、专家进行二级会商，经县或市防汛抗旱指挥部指挥长批准，下令正式启动应急预案。由县防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期，并通知xx水库上、下游所有的乡镇。35、县防汛办通过防汛宣传车、电视广播媒体、电台、电话等方式通知汛情，当大坝出现险情或特大洪水时，也可通过人防警报器发出紧急信号。3.3 决策的制定与执行 决策参谋由水情雨情自动监测系统和领导专家决策系统组成。自动监测中心由遥测量站、遥测水位站将信息时实传输到中心站，根据计算机上时实显示情况及气象部门和防汛部门提供的降雨、水情，利用湄潭县城市防洪风险图及自身的知识和积累的经验，进行快速分析、预测、判断，提供防洪抢险决策方案，为防汛指挥提供参考。最后由县防汛抗旱指挥长下达决策指令，各洪区接到指令后立即组织人员撤离和财物转移，以及采取紧急抢护措施等。3.4 抢险队伍 1、防汛队伍由各防洪区的防汛值班人员36、组成。 2、抢险队伍由抢险突击队、医疗救护队、水电线路及公用设施抢修队、治安维护队组成。 抗洪抢险突击队：由县人民政府防汛抗旱指挥部组织民兵、武警、公安和各防洪区人员成立突击队。队伍组建后，由各系统各单位加强培训，掌握有关抢险知识。 医疗救护队：由县人民政府防汛抗旱指挥部组织县防疫站、县人民医院、县中医院等组成各防洪区抗洪抢险医疗救护队。 水电线路及公用设施抢修队：由县人民政府防汛抗旱指挥部组织县电信公司、中国移动湄潭分公司、县供电局等单位各组成一支抢险队伍，负责各防洪区通讯、电力线路、公用设施等维护抢修工作，确保安全工作和防汛抢险需要。 治安维护队：由县人民政府防讯抗旱指挥部组织县交警队、武37、警部队各组成一支治安维护队，负责通往各乡、镇、县的公路畅通，负责人员疏散、物资转移、治安保卫和巡逻，负责监狱及看守所的安全工作等。3.5 抢险物资准备 根据防汛物资储备定额编制规程SL298-2004和防汛储备物资验收标准SL297-2004规定准备防汛物资。 抢险物资：麻袋、土料、砂石料、块石、水泥、木材、铁铲、锄头等。 救生器材：救生衣、抢险救生舟等。 小型抢险机具：发电机、便携式工作灯、电缆等。 其他专用设备：车辆运输工具等。 xx水库防洪抢险物资由湄潭县腾星电力发展有限责任公司储备保管。县防汛抗旱指挥每年应下达统一的抗洪抢险物资储备通知，相关单位应按要求准备，以供抗洪抢险时统一调度使用38、。3.6 通讯保障3.6.1 水情应急传递方式 xx水库流域内及下游周边的水情、雨情的测报，由湄潭县防洪应急系统和湄潭县气象自动测报系统承担。若自然灾害或人为因素发生导致当前常规测报系统无法正常使用，则可启动有线通信、无线移动通信、无线电台、防汛应急卫星等方式报汛。3.6.2 抢险指挥通讯 通讯联系是防汛工作的生命线，防汛通讯承担着传输防汛信息，为各级防汛指挥部门联网，发出调度命令、指挥防洪抢险、救灾任务。在抗洪抢险期间电信部门要优先保证抢险指挥、信息的传递，保证防汛通信电话、手机畅通无阻。 有线通信由湄潭电信公司负责；无线通信由中国移动湄潭分公司、中国联通湄潭分公司负责；防汛电台通信由湄潭县39、人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责。 进入应急状态时，各级通讯值班人员应24小时进行值班，每班人数安排不少于3人，每班确定负责人。对险情的变化作详细记录，险情由xx水库管理单位直接上报县防汛办，并同时向遵义腾星电力总公司等相关单位通报。4 主要应急措施4.1 险情监测和巡视 xx水库是湄潭县水库应急防洪调度系统中的重要水库，因此日常的水库监测基本上由防洪调度系统和水库工作人员承担，为了对水库险情进行实时的监测，必须严格遵循应急防洪制度，必须注意到应急事件的突发因素、变化的复杂性、偶然性，因此在汛期和枯期都应注意应急防洪，加强对水库蓄水、泄水建筑物等的监测，同时严格执行以下制度： 水库运行调度和应40、急防洪必须严格遵循水利工程管理通则（SDJ702-81）和综合利用水库调度通则的规定和要求。 水库正常运行和应急防洪期间，必须严格水库大坝检查制度。每2小时巡视一次，监视水库大坝及其附属设施的状态变化和工作情况，掌握其变化规律，及时发现不正常迹象。做到定期检查、经常检查、特别检查。若险情变化应增加巡视频率和巡视部位，对发生洪水、暴风以及其它自然灾害等突发事件发生时做到特别检查，对发现的不正常迹象，应及时报告上级有关主管部门和领导。对水库大坝的有关检查情况及时作好记录。闸门启闭前，需对启闭机械、闸门位置、仪表、电源、动力、上下游水位、流量及流态以及有无船只、漂浮物或其他影响行水的障碍物等情况详加41、检查。每年进入汛期前必须对各种设备、设施进行一次检查运行，检验是否存在问题。 闸门启闭，必须严格按照批准的运行计划和指定责任部门的指令进行。 闸门启闭，需严格按照规定程序下达通知，由专职人员按操作规程进行启闭。 根据批准的应急防洪方案制订出大坝溢流道闸门、启闭机操作运行规程，以便操作人员有章可循。4.2 水库应急调度方案4.2.1 水库发生洪水等险情时水库应急调度方案 1、常规洪水应急调度方案 xx水库常规洪水标准为50年一遇以下的洪水，相应的水库水位为693.21m。常规防汛范围的洪水一般不发生严重的灾害损失。因此，洪水防御方案的工作重点在水库库区和下游防洪工作的预防、组织、准备、抢险工作。42、xx水库值班观测人员作好常规监测工作，监测数据按各个监测部门的监测时间报到县防汛办。抢险队伍必须落实到人，随时准备待命。按要求作好充分的准备，可随调随用。保证各种防洪通讯设施的畅通。 2、紧急洪水应急调度方案 发生超过水位693.21m，但未到达防洪高水位695.35的洪水时，水库库区会有大部分地段受灾。因此，相应的洪水防御方案除了严格按照水库调度运用计划调度水库，加强汛情监测外，还要着重控制受淹范围及组织人员、物资的转移。 xx水库值班观测人员加强监测和建筑物的巡视工作，增加汛情监测的频率，每小时上报一次监测情况，县防汛办根据监测作汛情分析，并及时向有关部门通报。 3、特大洪水应急调度方案 43、xx水库校核洪水为695.35m，校核洪水重视期为500年一遇。当发生校核洪水（即特大洪水）时，防洪工作重在减少损失，保证人员、物资财产的安全及灾后重建工作。当发生特大洪水时，水库闸门开启操作时必须密切观测水位，严禁水库闸门开启后库水位骤降，以免造成下游不安全和水库库岸不稳定。 发生特大洪水时，水库值班人员尤其要加强水库大坝及其它建筑物的监测，对有发生不正常迹象，及时报告上级有关主管部门和领导，依据库区内降水及周边雨情发展情况及时采取措施，避免发生重大险情，把灾害损失降低到最小。 灾后防疫至关重要，由各乡镇和县医疗部门负责，保证无大疫情发生，各洪区的责任单位还应做好居民的迁返工作以及对灾后发生44、困难的居民予以救助等工作。4.2.2 地质灾害应急调度方案 1、对可能发生山地灾害地区提出监测措施，由县防汛抗旱指挥部组织地质矿产部门负责实施。 2、若发生地质灾害，需要人员转移安置，由县防汛抗旱指挥部组织xx水库和有关单位进行实施。 3、抢险善后措施，由县人民政府授权民政部门和有关单位负责实施。4.3 工程应急抢险措施 xx水库大坝为砼砌石拱坝，发生重大突发事件时，大坝可能有渗漏、裂缝、坝肩失稳、泄放水设备故障等。 大坝发生渗漏、裂缝、坝肩失稳等险情时，水库管理单位要组织人员加强观测，同时向县防汛办汇报，认真分析险情，在上级部门批准下可采取降低库水位，防渗灌浆、抗滑桩等加固措施。 泄放水设备45、可能由于运行和灾害破坏等原因千万闸门门叶变形、局部损坏、滚轮卡阻、水封失效、启闭机故障等，在上级部门批准下可采取加固损坏部分、矫正变形部件、更换损坏设备等措施。 若发生险情，建议设计单位针对所发生的险情及时作出应急除险方案，经上级主管部门和防汛办批准后，组织专业抢险队伍投入抢险。4.4 超标准洪水应急措施 超标准洪水是xx水库发生洪水标准大于500年一遇的洪水。其水库调度方案： 若水库水位超过校核洪水位695.35m，则说明水库发生大于500年一遇的洪水，这时水库的防洪调度以保坝为主要原则，此时应打开全部闸门进行泄水，在水位回落到695.00m时，首先关闭3#闸门，观察水库水位是否继续加落，若46、水位下降，再关闭4#和2#闸门，这样密切观测水位情况，按照闸门关闭顺序关闭闸门，一直到洪水消退，最后保持水位在防洪限制水位692.6m。 水库闸门开启操作时必须密切测测水位，严禁水库闸门开启后库水痊骤降，以免造成下游不安全等。若水库水位超过695.35m时，需要临时加高加固大坝坝顶和防浪墙。湄潭县防汛抗旱指挥部应启动xx水库防洪应急预案。 xx水库管理单位要加强水库大坝及其它建筑物的监测，对发现的任何不正常现象，都应及时上报上级有关主管部门和领导，依据库区内降水及周边雨情发展情况，及时采取措施，避免发生重大险情，把灾害损失降低到最小。 抢险队伍人员武装到位，各负其责。湄潭县武警部队、公安系统负47、责水库、堤防、桥梁、公路及受灾人员的抢救，组织人员及物资转移。 灾后防疫至关重要，由各乡镇和县医疗部门负责，保证无大疫情发生，各防洪区责任单位还应做好居民的迁返工作以及灾后发生困难的居民予以救助等工作。4.5 洪坝应急措施 xx水库大坝为砼砌块石拱坝，坝体结构设计合理，施工质量经检测符合国家标准和设计要求，结构和稳定满足规范要求，以及大坝建成蓄水运行10多年的时间来分析，大坝一般不会发生溃坝。 xx水库如果发生溃坝，则xx发电厂房和下游正在修建的黄泥塘电站将被洪水淹没或破坏。洪水会瞬间冲击xx发电厂房；洪水会在30分钟左右到达黄泥塘电站。因此，在发生溃坝时，必须考虑下游厂房和黄泥电站以及沿岸人48、员的安全。 由于洪水来势凶猛、量级大，且洪水传播时间快，灾区人员逃生时间非常有限；为了使洪灾造成的人员伤亡和损失降到最小，因此必须做好灾害的应急分析和预测，尽量提前发出预警预报，各级相关单位提前做好受淹区域的人员撤离和财产转移。 逃生应急指挥由湄潭县防汛抗旱指挥部统一指挥。由县防汛办和xx水库管理单位分别具体执行安排，受灾区的当地乡镇人民政府及其他行政事业单位要积极配合。由县防汛抗旱指挥部指挥长和xx水库管理公司经理及周边乡镇党委书记负责。 xx水库如果发生洪水和其他险情，湄潭县防汛抗旱指挥部组织xx水库管理单位，负责使用有线和无线通讯或电话、计算机网络、电视广播媒体来通知黄泥塘电站和沿岸人员49、提前撤离和财产转移。4.6 警报应急通讯措施4.6.1 警报形式 湄潭县防汛办根据突发事件引发xx水库的险情，确定洪水量级，对xx水库制定相应的水库泄洪方案，依据下泄的洪水或溃坝洪水，确定警报方式和责任制。在有线和无线通讯不畅通情况下，则使用电话、计算机网络、电视广播媒体等方式来通知地方各级政府、相关单位等的领导和值班人员、灾区人员。 在恶劣自然灾害和重大险情造成供电中断、通讯不畅时，可使用防空警报、发信号弹、对讲机、锣鼓、防汛车移动广播等方式警报。4.6.2 出险标志 湄潭县防汛办根据xx水库洪水预报，对可能产生危险或已经被洪水破坏的地段，通知各单位白天用红线标出警戒线，夜间使用红色警示灯，对特别危险地段实行交通管制和使用交通指示牌进行标志。4.6.3 解除警报 湄潭县防汛抗旱指挥部办公室根据洪区险情降低的程度，对需要解除警报的洪区作出警报解除令，可通过电话、计算机网络、电视广播媒体、防汛车、行文等形式下达解除令。4.7 人员转移应急措施 xx水库大坝下游人员撤离、转移，由县防汛办组织xx水库管理单位和当地人民政府负责安排人员撤离和转移。 人员转移所需车辆由县防汛办组织县汽车公司、汽车运输公司等单位负责提供调用。