1、重庆市古镇旅游开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 自然特征及区位条件11.自然地理特征12.区位条件2第二章 社会经济背景31.行政变更32.人口33.居民生活情况44.社会治安4第三章 旅游资源现状、等2、级、特色及容量41、旅游资源现状42、旅游资源特色93、旅游容量94、资源等级10第四章 客源市场调研分析与定位111.xx旅游客源市场现状分析112.旅游市场需求分析153.旅游市场定位164.旅游客源市场开发建议17第五章 旅游规划理念191.指导思想192.规划依据193.规划原则204.规划总目标225.规划分期22第六章 旅游总体布局231.旅游布局的目的232.旅游布局原则243.旅游功能分区24第七章 旅游活动产品设计271.旅游活动产品开发现状272.旅游活动产品开发方向定位283.旅游活动产品开发方案284.旅游线路设计29第八章 旅游项目建设内容和规模301、项目建设原则33、02、建设项目内容313、xx重点建设旅游项目35第九章 旅游辅助系统规划351.基础设施规划352.旅游交通规划373.环保规划37第十章 旅游投资估算与效益分析381. 具体项目投资、资金筹措、建设期限明细382. 项目投资资金筹措403.旅游投资收益分析42第十一章 市场形象定位与市场推广441.市场形象定位442.市场推广453.旅游形象的整体促销旅游节事活动47第十二章 旅游开发的保障体系471.管理系统472.政策措施483.资金保障504.教育系统5153第一章 自然特征及区位条件1.自然地理特征1.1地貌 xx位于xx下的嘉陵江畔，境内丘陵和溪流相间分布，具有明显的冲沟地形，为4、浅中丘陵景观，充分显示了山城山水之特色。丘陵主要包括凤凰山、马鞍山、金碧山，分别位于辖区南部、中部和北部，构成境内山峦起伏、沟壑环绕的地貌。凤凰山高耸于xx南端，呈南北走向，山形酷似凤凰、故名凤凰山；最高处海拔262米，为地区最高峰。今凤凰山绿树掩映，房舍点缀隐于其中。马鞍山处于辖区中心地带，夹在凤凰山和金碧山之间，海拔234.6米。主峰白崖山又名白岩山即龙隐山。山上寺庙大部分在明末清初时被毁，只留有大雄宝殿一座。站在山顶，xx山色尽收眼底，是辖区景观的最佳观赏点。金碧山位于北端，是xx地区的第二制高点，海拔240.1米。山东侧原有一庙宇，名“文昌宫”，建于明代以前，现寺庙已毁，部分围墙和寨门5、保存完好。1.2溪流xx地区属嘉陵江水系，嘉陵江由北部沿东出境；另有清水溪、凤凰溪在辖区内注入嘉陵江。嘉陵江系长江的干流，是流经辖区的主干河流。在xx段，上至东北划拖嘴，下至九石缸中段，河段长1.5华里，河面宽200400米，流域面积3.5平方华里。辖区河段划拖嘴至九石缸上端处，水势平称，河滩平坦，是嘉陵江下游的天然良港。清水溪原名跳石河。源于xx山洞村天灯杆，由南向北在新街嘴北侧，正码头南侧处注入嘉陵江。清水溪为常年性溪流，流量小，流速慢，xx段长1.5公里。凤凰溪又名金碧溪、小街溪，发源于xx的两条小溪。一条小溪在xx上高店子处源出，溪名无考。另一小溪源于xx东侧脚下的鸡冠山，在白公馆、渣6、滓洞公路东侧汇入几条小山沟溪水。流经锅底函深沟处，故名“锅底函流”。凤凰溪自童家桥沿西南方向，蜿蜒曲折，至东北方向至老米市岩下入嘉陵江。两岸绿树、竹林茂盛，但常年水量较少。1.3气候、植被xx为亚热带季风湿润气候，由于有嘉陵江的调节作用，与沙区东部地区比较起来，气温略低，气温日变化不大。植被以亚热带常绿阔叶林为主，主要树种有黄桷树、竹林等。2.区位条件xx古镇地处重庆市最具文化氛围的xx区北部，东北临嘉陵江与江北区相望，东南邻xx街道，南与覃家岗镇相望，西接童家桥街道与井口镇，西北同石井坡街道紧相连接，占地面积为43.58公顷。xx古镇距重庆市第二商业中心xx三峡文化广场约3.5公里，距重庆市7、政府驻地约15公里，是重庆市主城区内唯一的古镇。相对于重庆市其它古镇，xx交通区位最好。有国道、省道、高速公路等从这里经过；至江北国际机场只有20分钟车程；至重庆火车北站（xx站）公里；至菜园坝火车站约15公里；至朝天门码头约18公里。xx为沙磁文化的发源地，地处最具文化氛围、文化气息的xx区，仅高校学生便是xx旅游业的一个潜力极大的市场，古镇旅游有很好的市场区位。xx位于嘉陵江畔，xx东侧，这里有山、有水、有岸，环境优雅。综上所述，xx市场区位、交通区位、环境区位都比较好，为发展旅游业提供了良好的区位条件。第二章 社会经济背景1.行政变更xx街道办事处成立于1954年7月。1959年上半年，8、xx街道与童家桥街道合并，管辖今两街道范围。1962年7月童家桥街道又被划出，xx镇辖区缩小至现今范围，面积为1.18平方公里。2.人口xx辖区人口随着辖地变迁及社会经济盛衰相对变化较大。在50年代后期到60年代，人口数量达到最高峰，约4.7万；60年代中后期，人口有所下降，但都超过2万人；从70年代至20世纪末（1997年），由于水路运输衰落，公路相对闭塞（1984年11月xx大桥未通车前为公路死角），故人口也相对减少，从1970年的1.98万减至1997年的1.38万。随着时代变迁，xx河段市场集散作用失去，市场交易中心的地位已不复存在，兴旺一时的各商贸企业规模减小，很多甚至破产，导致xx9、经济萧条，大量人员闲置，失业人员较多。解放以来，xx地区一直环境幽静（街道内无汽车通过），山清水秀，风景美丽，空气新鲜，污染较少，故当地居民长寿者多。据1989年的统计,当时85岁以上长寿者有53人。3.居民生活情况近年来xx地区经济萧条，一些商贸单位不景气，而且略显封闭的xx难以注入新时代的活力和现代生活气息。长期以来经济发展缓慢，导致很多居民已习惯那种松散而悠闲的生活方式，致使这里的居民收入不高，生活水平低下。4.社会治安辖区内随着新中国成立后，许多结帮拉派现象已逐渐消失，居民已习惯一种慢节奏的生活方式，偷、抢等现象很少见到。但是，由于特殊的地理位置及时代原因，该地区出现了吸毒及贩毒现象，10、这一点已引起当地政府的高度重视，开展了有效的禁毒活动。总的来说，xx的社会秩序还算井然。第三章 旅游资源现状、等级、特色及容量1、 旅游资源现状xx建镇已有1006年，历史悠久。得嘉陵江水运之利，在明朝就形成了水陆交汇的商业码头，“白日里千人拱手，入夜来万盏明灯”，景象繁荣。抗战时期达到鼎盛，有“小重庆”美喻。xx镇历史文化遗存丰富，是日益现代化的重庆主城区内唯一规模最大、最具巴渝传统民居、民俗、民风特色的古镇。1998年经国务院批准为“传统历史文化保护街区”。1.1人文旅游资源类型多样宝轮寺千年古刹宝轮寺是xx镇最大的古庙，座落在白岩山上，距今逾千年历史。宝轮寺古名宝轮法塔，宋咸平年间改名白11、岩寺，明建文元年命名宝轮寺。宝轮寺依山傍水，掩映于绿荫之中，显得格外静谧。正殿不用一颗铁钉，气势恢弘，灵动自然，堪称古建筑精品。寺内原有“圣可法师碑”、“龙隐禅院”大匾、“古龙隐山”石刻；明永乐年间十年刻本华严经八十一卷等珍贵历史文物。民居建筑典雅别致xx民居多为依山而建的穿斗式房屋。当地居民依地势而建的吊脚楼，体现了老重庆居民在房屋建筑中对空间的合理巧妙利用。xx古建筑的特点是：灶壁粉白墙，手拱架挑梁，木柱雕龙凤，房顶盖青瓦，中间青石板、房屋立两旁。吊脚楼外形灵巧，屋顶高低错落，层层叠叠，粉墙黑瓦，树影婆娑，素雅清淡，韵味无穷，充分展示了重庆人顺应自然的聪慧。加拿大的亚瑟埃利克森（世界十大建12、筑师之一）参观xx后说：“这里的东西是自然而来的，不是设计师所为，但从设计者的眼光来看，每一家都是做得最好的，最实在的。”石梯小巷老重庆遗风xx的街区小巷均为长条石板铺制而成，石板路依地势而建，所以高低不平，陡缓不已。镇内街道自然舒展,布局灵活,顺应地形,不拘一格。街道巷道宅院构成了公共空间半公共空间私有空间的三级空间结构，形成清晰的街区社会组织的基本模式。街道空间尺度宜人,功能复合多用,是典型的山地城市体系的范本。房屋建筑多为木质穿逗夹壁结构,独具特色,是巴渝山地民居建筑的天然博物馆。民风民俗淳朴自然xx历史文化底蕴丰厚，有古朴、粗矿的巴渝遗风,有红岩志士的活动场所,有川剧清唱,有铁水火龙,13、有古风犹存的茶馆,有传统手工作坊,有独特的码头文化、有淳朴自然的庙会，虽显沧桑却魅力不减。其鲜明的民族和地域特色显示出旺盛的生命力和强大的吸引力,引得海内外众多学者、专家和游人前往参观、旅游。庙会庙会之俗，古已有之。现庙会日期已基本固定为农历初一、十五日，其他还有释迦牟尼出生日、观音菩萨生日（二月十九日）、春节及临时决定之日（如动物放生）。庙会活动主要是烧香拜佛，求愿还愿，和尚或主持念经做法事，吃斋饭等。宝轮寺和凤凰山庙在初一、十五庙会时，信徒上千，参观游览者亦不少。舞龙新春佳节舞龙（俗称耍龙灯）是古镇xx具有悠久历史的传统民俗活动。xx街道组建有龙灯表演队，在春节期间为群众表演，丰富群众的文14、化生活，同时也多次参加重庆市职业“龙狮杯”龙狮表演邀请赛，均获得了特别奖。川剧玩友川剧玩友是川剧爱好者临时凑合的演出班子，玩友座唱又叫“打围鼓”。现在，xx众多的茶馆中仍有川剧座唱。不仅听戏的人悠然自得，小巷中萦绕的乐声，使行人也浸泡于浓厚的文化气息之中。书场茶馆 书场茶馆最能体现巴蜀文化传统，又称艺人茶馆，历史悠久。它是人们品茗欣赏民间艺术的地方。茶馆演唱的戏曲品种很多，有川剧围鼓、川曲清音、竹琴扬琴、京剧越剧、打玩友，更具普遍性的是说评书。xx的书场茶馆在重庆很有名气，程梓贤、曾令弟等艺人常在xx茶馆说书。至今xx茶馆中打玩友、川剧座唱、曲艺表演等活动延续不断。古镇小吃地方风味浓郁毛血旺、15、软烩千张、椒盐花生曾被誉为xx的“三宝”。此外，罐子肉、豆瓣卿鱼以及近年的豆花鱼也都很有名气。毛血旺毛血旺的做法很简单。在一口大锅里，先扣上一个大瓦钵，再放入猪骨头和白豌豆，加水用文火熬制原汤。把猪心肝、肠头、猪头肉切片下锅，同时加入老姜、花椒、精盐、酒醋和“糍粑海椒”等佐料，煨粑后再下血旺（猪血片）。而且底火不能断，血旺越煨越嫩，味道鲜美无比。毛血旺以其低廉的价格和独特的风味深受大众的喜爱。软烩千张千张是xx的著名特产。其做法是，先用未被污染的井水浸泡上好的黄豆，然后用石磨将其磨成浆后再用白布滤出豆浆汁，再下锅用大火烧开。在一特制木箱内，铺一层白细纱布舀一层豆浆，直到装满木箱，然后上榨，第二16、天榨干水分后，再一张一张揭开，就形成“千张”。有厨师将“千张”切成二分宽，一寸长的细丝，用生猪油烩炒，并加入食盐、韭菜或葱调味，这就是xx的名菜肴“软烩千张”。“软烩千张”柔韧不碎、细腻爽口，一青二白，深受人们喜爱。椒盐花生历史源于30年代，用花椒、八角、桂皮、百扣等香料，在“聚森茂酱油”中煮透晾干水汽，在大灶上文火烧干，是为龙隐镇“椒盐花生”，其风味独具，香脆可口。豆花鱼豆花鱼系列用xx风味可口之豆花作配料，调拌于嘉陵江上鲜活之鱼做成一道名传市区的名小吃。豆花鱼现有10多个不同品种、规格的品牌。此外，坛子肉、豆瓣卿鱼，是名扬四海之菜；夏麻花是河街一绝，远近闻名；红烧肉也是古镇一绝，人人爱吃，17、为xx之传统美食。xx的小吃确实是琳琅满目，应有尽有。嘉陵渔舟晚唱余音绕梁xx位于嘉陵江畔，江面上有渔舟漂渡，渔民过着纯朴逸静的生活。傍晚，渔民经常对着浩荡的嘉陵江起歌，解除一天的疲惫。歌声萦绕在嘉陵江上，回旋在古镇中，为黄昏时的小镇增添了不少韵味。沙磁文化历史积淀深厚最能显现沙磁文化时代精神和政治特色的是文化区内的抗战文化运动。这一文化运动的主体是学生救亡运动，活动以深入城乡，唤起民众，团结御海为主要内容。单以戏剧活动而论，在古镇xx演出的节目就有20多个抗战剧目。在xx还创办了现代读物、民族文学等八种刊物。雕塑家王临乙的“汪逆跪像”立于xx镇街，充分表现了中华民族对汉奸的仇恨之情。徐悲鸿、18、丰子恺等名家的画在这里深入人心，xx凤凰山作为国民政府教育部美术教育委员会驻地，聚集了众多画家、美学家和艺术工作者。在嘉陵江边有一石刻，上面刻有“华子良脱险处”，华子良为小说红岩中的人物。他的原型韩子栋同志于1947年8月18日下午四时许，在xx码头搭小船渡过嘉陵江脱险。这段故事令人再次回味起了红岩精神。1.2. 山环水抱，风光独特xx以马鞍山为中心,南边和北边的清水溪、凤凰溪环绕街区交汇于嘉陵江中,街区外围有凤凰山、金碧山形成对街区的二次环抱之势,山水相间,山环水抱,形成了独特的自然山水环境。街区布局依山就势,与自然环境有机结合,浑然一体,山水城交相辉映,相生相息。空气清新，绿树成荫，环境污19、染较少，基本上保留了原有住民的生活风貌。2、旅游资源特色磁器古镇三山相依，两溪环绕，是重庆主城区规模最大、保存最完整的传统建筑格调的历史文化街区，古今城镇风貌，对比强烈；“老重庆”的缩影-古镇延续着“老”重庆的市井生活、码头文化，是主城区古老文化的活的载体，最具代表性的传统风貌遗存地。文化资源类型丰富，并且与现实和事实亲近，容易挖掘。民俗文化、重庆码头文化、传统餐饮文化、抗战时期的沙磁文化、建筑文化在这里得到充分体现。 市场区位极佳-是全国距大城市主城区最近的千年古镇，与现代化城区的高度反差性、紧临城区的近便性、文化的高度亲近性是不可替代的。3、旅游容量古镇是以特有的民风、民俗、民居为主体吸引20、旅游者的，游客的活动重在体验，所以旅游者的心理容量比其他旅游地大。根据经验性调查，此类旅游地的旅游者心理容量为每6平方米1人。xx占地面积为43.58公顷，按现有古镇的建筑格局，估计总面积中有30%的地块可供旅游者活动，如此推算，xx的最大游客容量为20000人次。旅游容量较大。4、资源等级我们依据国家标准化管理委员会发布的旅游资源分类、调查、评价中规定的指标体系对xx旅游资源进行定性评价。4.1旅游资源定量评价体系由“旅游资源共有因子综合评价”赋分和“附加值”赋分两部分组成。其中，旅游资源共有因子综合评价赋分设“评价项目”和“评价因子”两级。一级指标 二级指标资源质量 观赏游憩使用价值历史文21、化科学价值珍稀奇特程度规模、丰度与机率完整性开发潜力 知名度和影响力美誉度市场前景适游期和使用范围附 加 值 名誉称号可进入性污染与环境保护4.2计算方法根据对旅游资源的评价，得出该资源单体共有综合因子赋分值和附加值，二者之和为该单体评价总分，其中附加值因子中的名誉称号不可重复计分。评价项目和评价因子用量值表示，每一评价因子分4个档次，其因子分值相应为4档，总分100分：xx旅游资源评价评价要素评价项目评价标准评价得分综合因子赋分值资源要素价值70分观赏游憩使用价值25分21历史文化科学价值15分13珍稀奇特程度10分6规模、丰度与机率15分12完整性5分4开发潜力30分知名度10分9美誉度122、0分9市场前景5分4适游期和使用范围5分5附加值（正分或负分）7总 分904.3评价结果根据专家意见法获取各个要素的基础分值，运用上述计算方法得出xx古镇旅游资源的“资源要素价值”得分为56分，“开发潜力”得分为27分，“附加值”得分为7分，合计90分。即xx古镇旅游资源质量高，开发潜力大。第四章 客源市场调研分析与定位1.xx旅游客源市场现状分析1.1国际客源市场现状分析国际客源市场产出国分析近年来，xx的外国游客逐渐增多。虽然总量很少，但增长势头较强，很有潜力可挖。据市场调查结果显示，客源国主要是加拿大37.5%，英国25%，德国12.7%和美国12.5%，其它国家12.3%。游客行为，特23、征分析主要特征分析：国际游客以女性为主。男女比例为27.3 ：72.7。游客以中老年为主。60岁以上最多，其次是25-44岁，再次为45-64岁的游客，所占比例分别为53.8%，23.1%，15.4%。青少年只占7.7%。在职业构成上以退休人员和公司职员为主。所占比例分别为42%和33%。旅游目的：古镇风貌历史文化民风民俗民间艺术名特小吃宗教45.8%25%12.5%8.3%4.3%4.1%消费构成：购物饮食休闲活动52%27%21%对xx旅游要素的评价：自然风光好较好尚可较差45.5%36.4%18.1%0文化内涵丰厚较丰厚尚可缺乏9.1%72.7%18.2%0基础设施完善较完善尚可不够完善24、100%旅游氛围浓厚较浓厚尚可缺乏11.1%33.3%55.6%0旅游活动丰富较丰富一般缺乏28.6%42.8%28.6%0环境质量好较好较差很差6%30%50%14%1.2国内客源市场现状分析市场前景展望近几年来，随着黄金周旅游和周末休闲度假旅游的不断发展，人们都渴望能“出外走走”，对旅游的需求也越来越大。由于xx区旅游局对旅游业的重视，在xx旅游产品开发，宣传促销等方面的工作卓有成效，xx依托其区位优势和旅游资源优势吸引了越来越多的游客到此游览，市场发展前景极佳。客源产出地分布xx国内游客中本市客源占93%，其中主城区占88%，xx区又占主城区客源的50。外省游客占7%，外省中四川占70%25、（其中成都占30%）、上海占20%、陕西占10%、云南占10%。主要特征男女游客比例为43：57。城镇居民占84.3%，非城镇居民占15.7%。年龄构成中以25-44岁游客所占比例最高，为43.9%，15-24岁占36.3%， 44-59岁占12.1%，14岁以下占4.5%，60岁以上占3.2%。职业构成中企事业管理人员占31.5%，学生占29.2%，服务销售人员和个体 商户均占6.3%，政府工作人员占11.7%，职员占11.5%。旅游目的看古镇风貌江边休闲品尝古镇风味饮食了解古镇历史文化欣赏古镇民间艺术参加休闲活动（喝茶聊天/棋牌娱乐等）宗教朝拜25%24%12%9%7%5%4%组织形式游客26、出游方式仍以散客为主。旅游社组织的所占比例很少，大有潜力可挖。与亲友结伴与家人同游个人出游单位组织陪客人出游旅行社组织45.7%40.3%5.4%3.1%2.3%1%1.2.6重游率重游率很高。回头客占79.4%，其中以本市，尤以主城区客源为主。主城区客源中又主要是xx区的客源。回头客外省游客8.1%本市游客 91.9%主城区 59%41%其它区县41%xx区51%其它城区49%2.旅游市场需求分析2.1旅游资源与旅游功能概述xx古镇以沙磁文化为基础，自然风光为辅助，老重庆民风民俗古朴淳厚，是颇具特色的古镇旅游地，极具观光功能；其次，xx饮食文化富集，饮食商品的地方特色明显，旅游活动体验性强；27、xx依山傍水，融自然与人文于一体，休闲功能明显。沙区是重庆的高校集中区，是著名的文化区，高品位的高校文化、科技文化、教育文化为xx提供了良好的文化背景，也为沙磁文化的发源地xx提供了广大客源。从沙区市中心到xx只有较短的路途（只有4公里），交通便利，为旅游者到古镇观光、休闲提供了方便。2.2旅游市场需求分析随着经济的发展，居民收入水平的提高，居民可自由支配收入及闲暇时间的增多，旅游者的队伍越来越庞大。整日穿梭于高楼大厦的繁忙城市居民，多希望利用周末外出到自然风光好、或民风淳朴的旅游地感受清新、休闲的生活与环境，放松日常的工作紧张情绪和精神。xx的独到品味与旅游气氛基本能满足旅游市场的需要，能感28、受昔日重庆的生活，重温记忆中的岁月。其次，随着现代社会发展、文明的进步，文化消费成为一种趋势，旅游将是其中重要的文化消费方式之一，旅游市场的素质提高，文化旅游产品愈来愈受到游客的欢迎，而文化内涵深厚的xx恰恰迎合了游客的这一心理需求。据xx旅游客源市场调查，前来xx的旅游者文化素质普遍较高，大专及以上文化程度的占64%。这些旅游者中，39%是为了看xx的古镇风貌，其次33%是感受古镇的文化氛围、体验古朴的民风民俗、了解历史文化，还有部分（12%）旅游者是希望在这种气氛中放松休闲。3.旅游市场定位3.1目标市场定位伴随“假日旅游经济”的形成，短途和周末旅游机会大大增加。随着xx的开发及宣传力度的29、加大，必然会吸引越来越多来渝旅游的国内外游客到古镇去领略一下“小重庆”的风采。xx是人文资源丰富且品位高的旅游区，而这正是中国对海外游客的强大吸引力之所在。随着老镇的开发及影响力的加大，重庆居民甚至是国内外游客将会成为老镇的一个重要的客源市场。总体目标市场定位按市场对xx旅游经济的贡献总值看，xx的旅游市场有以下三级：一级旅游客源市场定位为： 重庆市居民（即重庆市客源市场）核心旅游市场为： 重庆市主城区客源市场二级旅游客源市场： 国内客源市场三级旅游市场为： 国外旅游市场市场分期发展目标定位根据xx旅游业发展分期，各阶段客源市场定位为：近期（20052008） 立足培育重庆市客源市场，主要市主30、城区的客源市场，重点开发xx区及周边的旅游市场；逐步加强对国内市场和国际市场的渗透和促销。中期（20092014） 巩固原有市场，加大国内市场和国际市场的开发力度。国内市场以开发重庆市周边省市市场和沿海经济发达地区，台湾和国内大中城市市场为主。国际市场开拓以欧美，日本为主的市场。远期（2015-2015） 加强国际国内市场开发的广度和深度，使国际、国内、本地旅游客源市场均衡，健康，稳定和持续的发展3.2旅游者规模预测xx的旅游业正处于起步阶段，还未建立稳定可靠的客源市场。游客主要以就近的沙区居民和重庆市居民为主，也有少量的国内外游者。据有关部门统计，近3年瓷器口接待游客716多万人次，其中海外31、游客约15万人次，市外游客约80万人次。随着xx旅游价值的进一步挖掘，开发力度的加大及有关基础设施的改善，游客数量将会以10%左右的速度增长，由于受xx的旅游地容量限制，到2010年，预测游客量将达到15万人次。该地区旅游业有着广阔的客源市场。4.旅游客源市场开发建议国际国内市场并重，优先发展国内市场，尤其是重庆市客源市场，逐步加快发展国际旅游。充分利用西部大开发的机遇和国家的优惠政策，xx区对xx旅游的重视，加大景区的开发、旅游接待设施、基础设施等的建设为增强景区吸引力，拓宽市场打下坚实的基础。针对xx旅游资源特色和市场新需求，加强对旅游产品的开发，提高档次、扩大规模、突出特色、丰富内容，加32、快旅游精品的创建，优化旅游线路，开发出具有民族文化特色和地方特色的旅游精品。增加旅游宣传与促销的投入，通过电视、广播、报纸等传播媒体，开展营销宣传，重视利用Internet进行网上促销，积极开拓“网上”市场，有针对性的编制高质量的旅游宣传品，提高xx的知名度，扩大其影响力。建设好中英文导游解说系统。提高服务人员的服务水平和文化修养，要求能用英语会话。积极塑造推广特色鲜明的旅游形象，做好品牌这篇文章。努力开拓家庭旅游市场，学生旅游市场，散客旅游市场和“大众化”消费市场。加强与国内外大型、信誉较好的旅行社，旅游代理商的联系，协作与合作，增强招揽游客和推行旅游产品的力度，不断发展和壮大销售渠道网络。33、加强区域性合作，联合周边地区共同宣传促销，组合旅游产品，提高市场竞争力，不断扩大市场占有率，发展大旅游开拓大市场。第五章 旅游规划理念1.指导思想根据重庆市委、市府提出的“把旅游业培育和发展成为重庆市的支柱产业”的战略方针，以及xx区委、区府“关于加快旅游业发展”的战略决策，把握“西部大开发”和加入WTO的历史机遇，紧紧围绕“重整xx”这一创业目标，按照现代旅游发展趋势之一的文化旅游所特有的规律要求，以保护古镇风貌和文化景观为前提，以民居建筑、民风民俗、宗教文化和抗战文化为重点，统一规划，合理开发，突出特色，力塑精品，分步实施，在政府的主导下，坚持走开发主体多元化、产品供给精品化、市场促销整体34、化、组织管理高效化的产业发展道路，力求使经济效益、社会效益及生态效益完善结合，立足开拓重庆市场、发展特色旅游，形成支柱产业。总之，xx旅游规划应体现“古镇文化为基础，自然风光为辅助，产品设计为根本，旅游活动为重点”这一指导思想。2.规划依据重庆市城市总体规划重庆市历史文化名城保护规划xx中心片区规划xx区xx控制性详细规划重庆市旅游发展纲要中华人民共和国城市规划法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境保护法3.规划原则3.1保护与创新原则xx旅游业发展的基础是其仍然拥有昔日“小重庆”的古镇风貌和独具特色的人文景观，因此对古镇风貌和人文景观的保护是该地区旅游业发展的立足之本，在规划与开发建设35、中，必须突出古镇风貌和人文景观的保护以及周边生态环境的整治，在保护的前提下进行旅游资源开发、挖掘和旅游项目创新，注重旅游开发的文化性、参与性、体验性和有序性，保证旅游资源的永续利用，确保经济效益、社会效益和生态效益的有机结合与协调，维持xx旅游的可持续发展。3.2以资源为基础，市场为导向的旅游形象塑造原则形象塑造是当今旅游开发的重点之一。为此，应针对xx的资源特点和旅游者的价值取向进行旅游总体形象策划与塑造。使其具有明确的理念基础、行为准则和视觉识别，形成一个面向社会的宣传系统，以形象导向促使“行销”，独树一帜，成为既追求“利润”又具有良好社会形象的旅游点。3.3重在“体验”原则随着旅游业的发36、展，旅游者的兴趣已逐渐从走马观花似的观光型旅游向参与型的深度“体验”旅游转化，旅游者更加关注旅游的“体验”功能。所以在开发过程中要多规划设计一些参与性、体验性强的旅游活动和项目。3.4生态美学原则生态类具有的三个基本特征：生命力、和谐和健康要求我们规划设计时，首先，应注重xx的生态环境整治与保护，恢复其生态循环再生能力；其次，使旅游服务设施与旅游活动项目的规划以及古镇风貌的保存与发扬都必须体现“源于自然，融于自然”的原则，展现人工与自然的和谐美；再次，在争取人工与自然和谐的前提下，创造出无污染、无危害，使人生理、心理得到满足的健康旅游环境。3.5新建、扩建、复建“如旧”的原则为保存xx的古镇风37、貌和文化景观，我们在新建、扩建、和复原古建筑时，必须坚持“如旧”的原则，尽量不用现代建筑材料，而用木材、石料等自然材料，风格、质量、色彩及室内装饰与古建筑一致，与环境相协调，避免“焕然一新”。3.6旅游开发与解决就业相结合的原则xx是一个无业人员多，下岗职工多的地区，当地居民收入来源少，生活水平低。因此，应尽快发展旅游业，充分发挥旅游业的关联带动作用，形成以旅游业为龙头的第三产业综合体系，创造更多的就业机会，以提高当地居民的收入水平。3.7“精品”原则精品战略，就是质量战略、市场战略、效益战略。通过旅游精品战略的实施，增强xx居民的旅游质量意识，旅游效益意识和旅游市场竞争意识，强化xx旅游形象38、塑造与传播，促进旅游管理，以使xx旅游业的整体素质大大提高，推动xx旅游业的全面发展。3.8可操作性原则要求制定的xx旅游开发方案既能保证为政府及相关部门提供决策依据，又能为古镇的旅游开发提供操作性指导。4.规划总目标根据xx的资源特色，市场前景和发展现状，确定其规划总目标为：在规划期限内，加强周边生态环境的整治，排水系统建设及污水处理，文化内涵的挖掘与包装，古建筑的修缮与复原，拆除与古镇风貌不协调的现代建筑，合理有序地配置旅游项目，促进旅游开发与古镇保护的协调发展；把旅游业发展成为xx的支柱产业，使xx成为一个集观光、休闲、民俗体验、宗教活动于一体的“天然”民居民俗博物馆。5.规划分期通过对39、xx的旅游资源特色、市场前景、区位条件和社会经济背景的分析，可以将xx旅游开发过程分为三个阶段。5.1近期（20052008年）：完善排水系统建设及污水处理，大力提高环境卫生质量，加强周边生态环境的整治。进行古建筑的修缮复原和部分现代建筑的拆除。对部分不协调的建筑门面进行重新设计。规范餐饮购物店面，启动吸引力大、投资少、见效快的旅游活动项目。启动对缺乏的接待设施和基础设施进行建设。改造和完善磁正街餐饮购物观光区、宝轮寺宗教活动区功能区，启动对凤凰山民居生活体验区和嘉陵江边娱乐区两个功能区的开发。初步确立主题明确的旅游形象。5.2中期（20092014年）：加大投资和环境整治力度，拆除所有现代建40、筑、复原为与古镇风貌相协调的古建筑。完善对基础设施和接待设施的建设大力提高服务质量基本完成独具特色的旅游形象的塑造扩大旅游接待能力。开通主城各区到xx的旅游专线根据旅游市场需求，加强对已有旅游产品的更新换代，积极开发新的旅游产品和新的旅游项目，着力打造推得出，叫得响，立得住”的旅游精品。地域开发上以马鞍山观景休闲区为主。5.3远期（20152020年）：对所有民居古建筑进行修缮和维护。树立非常鲜明，极具特色的旅游形象。不断完善和创新旅游活动项目。对旅游产品要不断升级，不断创新，提升档次，形成规模，造就品牌。形成多系列，多层次，高品位，高市场占有率，高效益的旅游产品。第六章 旅游总体布局1.旅游41、布局的目的旅游总体布局是旅游开发思路的空间落实，其目的在于：根据资源特色和地域差异从宏观上划分出旅游功能区，控制用地规模，明确区域功能，强化区域间联系；根据资源优势、区位条件和市场需求，从微观上落实重点开发项目，强化开发特色，避免建设内容的重复。2.旅游布局原则旅游资源相似性与差异性相结合的原则旅游开发与古镇文化保护相结合的原则空间分布相对集中原则主导因素原则3.旅游功能分区根据xx不同地域的资源特色，不同地域的集中性和联系性，不同地域的区位条件，旅游规划总目标、规划指导思想及布局原则、开发时序、可将xx划分为以下五大旅游功能区：磁正街市井文化观光体验区；宝轮寺宗教文化活动区；嘉陵滨江观光娱乐42、区；老码头文化体验区；金碧街文化体验区；凤凰山民居生活体验区；凤凰溪生态景观区；马鞍山观景休闲区。各区的建设内容及总体布局如下：3.1磁正街市井文化观光体验区范围：包括磁正街沿街两侧的民居面积：0.3km2旅游功能：餐饮、购物、观光、休闲重点建设内容：餐馆茶馆店铺大门修缮沿街立面3.2宝轮寺宗教文化活动区范围：宝轮寺面积：0.15km2旅游功能：佛教文化活动、观景重点建设内容：重修山门维修大殿增建素食餐厅，供游人用对大殿外广场进行铺地和绿化3.3嘉陵滨江观光娱乐区范围：嘉陵江边面积：0.25km2旅游功能：娱乐、观光、休闲重点建设内容：改建、维修码头停车场环境整治与绿化3.4老码头文化体验区范43、围：嘉陵江码头面积：0.2km2旅游功能：古今文化体验、滨江风情休闲重点建设内容：吊脚楼文人茶楼码头广场琼遥小说场景3.5金碧街文化体验区范围：金碧街临凤凰溪一带面积：0.3km2旅游功能：跨时空文化体验休闲重点建设内容：巴渝艺术展示中心巴山夜雨会所画廊书屋咖啡厅酒吧3.6凤凰山民居生活体验区范围：凤凰山上下两条街面积：0.4km2旅游功能：民俗风情、民居生活体验、观光重点建设内容：重修、维修沿街门面增建室内排水设施3.7凤凰溪生态景观区范围：凤凰溪及其溪流两岸面积：0.2km2旅游功能：生态观光、游憩休闲重点建设内容：溪水整治工程两岸游憩栈道景观亭回廊3.8马鞍山观景休闲区范围：马鞍山顶部面44、积：0.1km2旅游功能：观景、休闲重点建设内容：凉亭、休闲厅绿化第七章 旅游活动产品设计1.旅游活动产品开发现状xx已开发的旅游活动仅限于古镇风貌观光和赶庙会，绝大多数属“一日游”甚至“半日游”。主要游览线路为磁正街嘉陵江畔，然后原路返回；主要消费项目是饮食，包括古镇小吃、地方风味名吃，文化性消费为进庙朝拜、品茶听唱。因而，总体上，xx旅游活动项目较贫乏，时间较短，消费量较小，与之丰富的人文和自然旅游资源的潜质相差甚远。2.旅游活动产品开发方向定位 强化古镇文化氛围，着重观光休闲度假xx虽然已无法确知其始于何时，但从宋真宗咸平（9981003）建寺三年为xx镇的兴起开始,也已有千年的历史。x45、x的兴衰与寺庙和水码头有的兴衰有直接的关系，也即寺庙和水码头是xx在古代和近代保持兴盛的主要力量。xx古镇虽已不再像以前一样繁华，但为今天xx旅游业的兴起提供了概念优势，又依托其临近主城区的交通区位优势，针对都市居民（特别是高校师生），开展以古镇观光、民俗体验、宗教朝拜等为主的观光休闲度假旅游活动产品；针对海外游客开展古镇风貌观光和二战历史回顾等为主题的旅游活动。3.旅游活动产品开发方案3.1旅游活动产品开发原则特色化原则以挖掘、发扬xx的特色旅游资源为主，重在参与性、体验性。经济与生态效益相协调原则发展旅游业是为了发展xx的经济，提高当地居民的生活水平；同时发展旅游业以自然和人文生态环境为基46、础。3.2旅游活动产品设计活动类型支撑景点/项目观光类建筑（民居、宝轮寺宗教建筑）、青山绿水、“嘉陵江上日出、日落”、三山风景（马鞍山、白崖山、凤凰山）、新春舞龙灯宗教类烧香拜佛诵经、讲经布道开光（从全国各地请一些佛教名僧）、鸣钟击鼓仪式、品尝佛教素斋、赶庙会娱乐休闲类观川戏表演、听民间音乐、老茶馆品茶、江上中秋赏月、山中消夏休闲、野炊和烧烤、划船捕渔、横渡嘉陵江游泳比赛（枯水期）、“水陆两栖野战”（盛夏）、“流花船”（从xx到石门或朝天门，欣赏嘉陵江风光，品尝风味小吃）、赏渔歌晚唱民俗体验类民居生活体验 （和当地居民同吃、同住、同生产、同娱乐）、赶集、民俗工艺学习抗战追忆类“华子良”脱险故事47、抗战时期文人墨客轶事节庆活动类xx庙会（正月初一至十五、宝轮寺和江滩、宗教朝拜和美食娱乐）xx小吃节（夏季、磁正街、注重游客对美食制作的参与）风筝节（三月三日、江滩、比赛和自由活动）购物类生活用陶瓷、水烟、酿造类产品、易包装食品4.旅游线路设计旅游线路的设计应注重旅游过程方便、安全，活动内容丰富，活动主题突出。结合xx与外界方便的交通，可以组织多条xx与周边景区组成的旅游线路，并将其纳入整个重庆市旅游网络体系中。山城美景水上旅游线路（昼、夜皆可）：xx码头石门朝天门珊瑚坝公园朝天门石门xx码头xx地区水上旅游线路： 新街溪码头xx码头小街溪码头xx传统街区步行旅游线路： 童家桥磁正街宝轮寺凤48、凰山民居xx码头“二战重庆”旅游线路（针对海外游客和台湾游客）： 主城区（xx）xxxx（谈判桌、梅园、林园等）主城区“红岩魂”旅游线（国内中远程游客）主城区（xx）xxxx（烈士陵园）红岩村主城区第八章 旅游项目建设内容和规模1、项目建设原则1.1、文化古迹保护与旅游开发创新相结合xx拥有“老重庆”古镇风貌和独具特色的人文景观，对古镇原始风貌和人文景观的保护是古镇旅游发展的立足之本。在项目确定中，以突出古镇风貌和人文景观为基础，在保护的前提下进行旅游开发和旅游项目创新。1.2、建设项目必须服务旅游主题、突出xx旅游特色和形象建设项目应针对xx的资源特点、旅游主题和旅游者的价值取向进行旅游总体49、形象策划与塑造，扩展xx旅游主题。1.3、景观生态美学原则注重xx的生态环境整治与保护，建设项目必须体现“源于历史，融于自然”的原则，保证各项目建设整体景观协调和文化协调。1.4、新建、扩建、复建“如旧”的原则为保存xx的古镇风貌和文化景观，在新建、扩建、和复原古建筑时，必须坚持“如旧”的原则，尽量不用现代建筑材料，而用木材、石料等自然材料，风格、质量、色彩及室内装饰与古建筑一致，与环境相协调。1.5、与当地就业安置相结合的原则xx下岗职工多，当地居民收入来源少，生活水平低。旅游项目应充分发挥旅游业的经济关联带动作用，创造更多的就业机会，提高当地居民经济收入。1.6、可操作性与持续发展原则xx50、的建设项目必须立足古镇特色，具有较好的市场前景和长远的使用价值，尽量避免临时性、重复性建设，从而使项目既具有可操作性，又有利于可持续发展。2、建设项目内容2.1、基础设施电力系统规范工程：规范全景区电力系统设施、电线，符合安全原则，尽量减少电力设备、设施对古镇景观的视觉污染；主要旅游街区的路灯形状民族化。完善给排水系统：给水管道全部入地进房、污水全部进入城市污水处理系统。完善消防等安全系统：建设内容：消防站，消防设施，医疗点，紧急事故处理措施，治安管理点，事件管理系统。旅游功能：为旅游者提供各项安全服务。交通：建设内容：步游古街道（石板路）修缮工程、景区入口的停车场旅游功能：保证旅游的空间活动51、过程畅通、安全。环境治理：建设内容：水观音沿江带保护开发：重点进行景观、生态环境方面的营造；凤凰溪生态景观工程：水污染治理、种植景观树种；古镇景观改造工程：古镇街道、重要路段、周边景观；居民和经营性燃烧烟尘排放管理：管理制度、具体措施；旅游功能：提升景区的景观、环境质量，增加新的旅游景观（点）；消除环境问题对旅游的影响。配套设施：建设内容：212国道磁童路口标志性仿古牌坊； 游览指示系统建设：符合国际标准的旅游标识和交通标志。2.2、接待设施住 宿：建设内容：青年旅馆：2-3层，穿斗式仿古民居，2000平方米，金碧街；龙隐山庄（会议、休闲型客栈）：控制建筑高度，穿斗式仿古民居，四合院，内部设施52、和服务达到三星级标准；古镇客栈：鼓励居民改建临江吊脚楼客栈。餐 饮：开发内容： 传统特色菜品开发； 星级餐馆2个（金碧街、临江）：面向高消费旅游者，会议、商务旅游者； 素斋餐厅（宝轮寺）：主要面对香客和部分旅游体验者 金碧时尚主题街（金碧街）：酒吧、水吧，面对时尚一族 传统风味小吃街：满足大众旅游消费者的餐饮需要购 物：建设内容：纪念商品店艺术商品店娱乐性商品店（下河公路）跳蚤市场（磁童路入口处）当 铺：以景观功能为主要目的古玩店；开发方式：居民自主开发、外地投资者、政府娱 乐：建设内容：川剧戏院（传统戏楼）1个：定期表演，争取发展成为重要的旅游活动项目；高档民乐馆：民歌、民乐、民族舞蹈；说书53、馆2个：可以与茶馆结合，定期表演；坝坝电影场（露天电影）：利用码头区地势、回味老重庆人的消夏习惯；导游系统：导游图、景点说明、导游队伍、导游站2.3、主要景点及商品开发xx旅游景观码头：再现重庆传统码头文化（纤夫、挑夫、人力车夫，渔船、渔歌、河边灯火）；典型性、代表性古民居的保护修缮工程：聚生茂汲水巷1号李家院等核心街区（磁正街、磁南街、幸福街、金碧街）风貌协调工程（外立面修缮、恢复）；凤凰溪临溪吊脚楼工程（景观、休闲）、凤凰溪木栈道；临嘉陵江吊脚楼群xx文化拯救工程：概念性文化内容丰富，为了满足旅游需要，需要进行显性化，将概念文化实体化，打造功能、形式各异的场馆：xx陶瓷文化展示与体验馆xx54、遗产中心&民俗博览馆展示馆水驿馆及重庆码头文化展示馆艺术家会所沙磁文化纪念馆文昌宫复建工程；艺术家SOHO区旅游商品开发2.4、旅游节事活动建议巴渝民俗：皮影戏、木偶戏、踢毽子、跳绳、婚礼庙 会香 会定向运动邮差表演电 影 周茶 会票 友 会传统绘画艺术节正月龙灯清明风筝端午龙舟七月河灯3、xx重点建设旅游项目完善消防等安全系统电力系统规范工程完善给排水系统环境治理工程传统特色菜品开发；青年旅馆传统风味小吃街时尚餐饮街（金碧街）龙隐山庄（会议、休闲型客栈）xx文化拯救工程xx旅游景观码头：与坝坝电影场（露天电影）同时进行挖掘抗战重庆（沙磁文化）的旅游项目典型性、代表性古民居的保护修缮工程核心街55、区（磁正街、磁南街、幸福街、金碧街）风貌协调工程（外立面修缮、恢复）凤凰溪临溪和临嘉陵江吊脚楼工程、凤凰溪木栈道川剧戏院（传统戏楼）当 铺导游系统文昌宫复建工程第九章 旅游辅助系统规划1.基础设施规划1.1电力与能源规划现状基本达到户户通电，但目前输电线较简陋，线路整治不合理，电压不稳，供电可靠性低，输电量还不能满足其它方面的使用；居民生活能源还以煤和木柴为主，热能利用率低，烟尘自然排放，对空气有污染。规划随着古镇旅游业的发展，将增加电力和能源的消耗量，同时，必须更换居民能源消费类型，改善古镇风貌，保持古镇清洁环境，促进旅游业发展。电力方面：重新铺架线路，使线路尽量地下铺置，保持古镇古色。对街56、区内输电线网增容现有的3倍，总用电负荷达到18000KW。 能源方面：改用液化汽或天然气作能源。1.2给排水工程规划由于xx镇处于冲沟地形内，地下水汇聚于此，使水离地面较浅。大多居民使用自来水，小部分居民仍然用水井取水。镇内有沟谷，排水应具有较佳的先天条件，但排水设施不完善，造成大雨后街区小范围内产生积水，影响雨中古镇的风貌，对xx镇旅游业产生不利的影响。同时，排水设施的不完善，使居民以及牲畜生活污水排放不顺，影响环境卫生。给水工程旅游业发展必然引起xx镇用水量增加，故需增大水塔和提水站运作功能，最好建于隐蔽地方，且对水塔给以适合古镇风情的包装。加强水井给水的卫生检测，提倡水塔取水。古镇木制房57、屋及家具居多，应注意防火，所以水量供给要考虑消防水量。排水工程街区排水沟建设应隐于地下，减少对游客的视觉污染；考虑到街区宽度不够，及房屋布局原因，生活污水排放可用排水沟，但要求排水沟质量上佳，防止气味散发。1.3邮电通讯工程现状xx镇街区目前有一小型邮电代办点，但功能不健全，公用电话只有3部，无IC卡电话，通讯设施不健全。建设规划改善通讯线路，普及居民用电话和公用电话，增加通讯便捷度；在交通要道、街区交叉口及重点景点附近架设IC卡电话；扩建街区邮电代办点为邮电所，扩大其服务功能。2.旅游交通规划2.1现状xx镇街区以石板路为特色，基本保持古镇风味，但有些路段石板已松动；街区与石板路连接路段交通58、不好，路面质量较差；外部交通相对方便，沙磁路（沙区市区xx镇）只有4公里路程，但在临近磁镇时路面质量较差，且宽度不够，使交通不便。2.2交通规划修缮街区石板路，保持古朴风味；拓宽与硬化沙磁路，加强可进入性；开办码头客轮业务，力争使xx镇成为境外游客来沙区甚至重庆旅游的第一站。街区应禁止摩托车等机动车的通行，以防止噪声污染和古镇氛围的破坏。3.环保规划3.1现状街区内时有摩托车急驶而过，给街道带来噪声及空气污染，且影响了小镇古色古味的景象；街道上小吃部杂乱无章的布局，给游客视觉的污染；在嘉陵江边的岸坡、山坡还有一些死角垃圾漫布，给小镇带来不良影响。种种迹象表明，古镇的环保工作还需进一步加强。3.59、2环境污染防治规划建立环卫队，回收垃圾，清理旅游环境，避免任何视觉污染；在街区应建23个公共厕所，建筑风格应与小镇建设风格协调；注意空气污染防治，主要是机动车及煤燃烧的处理。清除视觉污染如街道上小吃招牌的整治（但不是清除）等。第十章 旅游投资估算与效益分析xx现仍保持着明清时代古镇的风貌，具有旅游资源优势和旅游可开发条件，但按旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素，xx的开发仍处于较低阶段，还需投入相当的资金搞相应的基础建设和项目建设。1. 具体项目投资、资金筹措、建设期限明细根据项目规划及磁镇的经济环境建设环境，关于xx的投资有如下估算。xx古镇2007年前项目投资估算、资金筹措及建设期限序号60、项目名称投资金额（万元）资金来源建设期限1212国道磁童路入口跨磁童路标志性仿古牌坊门110政府投资2004年3-8月2磁童路护面墙生态导游图40政府投资2004年3-5月3磁南街、幸福街风貌协调（洗脸）10万平方米120政府投资2004年3-5月4拟将童家桥街道辖区幸福街划入xx街道并打造幸福街石板路50政府投资2005年5月前5核心区民居保护及文化发掘（1）聚生茂（2）汲水巷1号（3）李家院（幸福街）总计900（1）300（2）250（3）350政府启动作项目包装磁管会招商引资建设2005年6月前6凤凰溪、嘉陵江临吊脚楼工程500市场运作2004年2-6月7凤凰溪临溪生态长廊工程300政府61、启动作项目包装磁管会招商引资建设2005年4月前8文昌宫遗址文化发掘及“水观音”沿江带的保护开发3000政府启动作项目包装磁管会招商引资建设2005年6月前9景观索桥工程500政府启动，市场运作2005年6月前10旅游码头建设700争取市里投资2006年6月前11古镇特色旅游纪念品的开发30政府启动，企业自主经营2004年10月前12xx文化拯救工程（xx陶瓷文化展示与体验馆）500政府启动，引资建设2005年6月前13导游系统（标识系统、中英文导游人员）10政府投资2004年8月前14古镇景点及基础设施维护100政府投资日常维护15xx古镇保护规划50政府投资2004年6月前16xx古镇整体62、营销50政府投资2005年前17电力系统规范工程500政府投资2006年前18给排水系统完善500政府投资2007年前19消防等安全系统完善100政府投资2007年前20游览指示系统建设20政府投资2007年前21青年旅馆50政府启动作项目包装磁管会招商引资建设2006年前22龙隐山庄（三星级以上的会议、休闲型客栈）500政府启动作项目包装磁管会招商引资建设2006年前23古镇客栈100政府启动作项目包装磁管会招商引资建设2007年前24素斋餐厅50政府启动作项目包装磁管会招商引资建设2006年前25星级餐馆60政府启动作项目包装磁管会招商引资建设2005年前26金碧时尚主题街（以包装为主）263、00政府启动作项目包装磁管会招商引资建设2006年前27传统风味小吃街150政府启动作项目包装磁管会招商引资建设2007年前28川剧戏院（传统戏楼）50政府投资2006年前29高档民乐馆60政府投资2006年前30说书馆50政府投资2006年前31坝坝电影场（露天电影）10政府投资2005年前合 计90372. 项目投资资金筹措2.1xx古镇旅游开发资本运作思路地方政府和行业主管部门明确界定旅游资源(资产)的产权，结合古镇内部资产实际情况，以界定和组织国有资本、民间资本、外地资本进入古镇旅游开发的主体资本结构为主线，实现相应的投融资体制创新，资源和资产市场化、实现旅游资产(资源)收益最大化、旅64、游资产(资源)的优质化、收益分配市场化，各个旅游生产要素以及资源通过资本来配置，其本质是：通过古镇旅游开发进程的资本运营架构一个符合市场经济原则的旅游开发利益分配模式。2.2. 项目资本的构成地方财政；政府组织注入的资产为抵押，由银行注入资本；通过经营权出让，吸引民间资本。2.3、项目投资估算项目分期投资分析表 时 序投资类别2004年2005年2006年2007年合计政府投资330110166011203220市场运作5005001000政府启动、自主经营3030政府启动、招商引资47606002505610合 计86053702260137098602.4融资渠道根据xx开发建议需要，资金65、组织可分为以下几种：政府投资政府按宏观调控原则，结合发展本市区旅游业的目标对磁镇旅游发展需要划拨资金，总资金500万元，用于基础设施，生态环境等专项建设。银行贷款200万元，以景点或项目为抵押，投资于景点建设。招商引资根据总体规划、景区可以挂牌销售方式，拍卖开发项目，招商引资、按谁投资谁受益原则，招商资金300万元，用于开发旅游项目。筹资约160万元的资金，可向各专项资金及私人资金筹集；员工入股方式筹集，将效益与服务挂钩。2.5投资分期与投资计划 投资计划表 （单位：万元）投资分类投资分期合 计近期（20012002年）中期（20032004年）远期（20052006年）政府投资300100166、00500贷款100100200招商引资100100100300筹资60100160合计56040020011603.旅游投资收益分析3.1旅游直接经济效益旅游经济分期预测分析表年份分析项目2004年2005年2006年2007年游客数量（人次）345396.75456.26524.70停留时间0.60.811.1人均消费(元)2428.834.641.52直接经济收入8280.0011426.4015786.6021785.54说明：基本预测公式：P=P0（1+R）N;R=15%;旅游资金投入影响游客规模；政府支持度影响旅游开发进程；旅游市场竞争越来越大；景区旅游管理与措施的实施状况。3.267、社会、经济间接效益分析旅游间接经济效益 旅游经济间接效益分析表 （单位：亿元）2004200520062007最高间接收益5.797.9911.0515.25正常间接收益4.145.717.8910.89最低间接收益2.483.434.746.54 社会与环境效益促进xx旅游区上档升级，进而提升重庆都市旅游的内涵和品位；提供就业机会，保障社会稳定； 表8 xx旅游发展就业创造 （单位：万人） 时序指 标 2004-20072008-20122013-2020就业人数5.0以上带动当地国民经济的快速发展改善重庆主城环境状况，优化古镇景区环境质量第十一章 市场形象定位与市场推广1.市场形象定位1.68、1xx古镇的性质历史文化重镇，传统风貌观光休闲旅游地xx古镇是一个以历史文化为背景，传奇文化为牵引，码头文化为主源，商贸文化为铺垫，山水文化为陪衬，古镇风貌为依托，民俗文化为主导的传统文化观光休闲体验旅游地。1.2xx古镇的地位巴山渝水第一古镇，历史风云回溯要地，都市休闲传统古镇xx古镇是主城区内最具代表性的巴渝传统古镇、重庆历史风貌的缩影、巴渝传统文化的荟萃地，具有概念主导、框架基础、区位优势、残留遗存、市场需求等综合起来形成的突出优势。xx古镇具有三大垄断性优势：“老重庆的缩影和象征”是老重庆最具代表性的传统风貌遗存地，历史悠久的传统古镇，最终将打造为巴山渝水第一古镇。“抗战陪都小重庆”是69、近代重庆蜚声中外的沙磁文化区历史重镇，抗战时期的中外名镇，最终将打造为沙磁文化区的中心，历史风云回溯要地。“全国距大城市主城区最近的千年古镇”其所具有的与城区的高度反差性、紧临城区的近便性、历史传统的代表性是现代都市一块不可替代的宝地，最终将打造为大重庆都市休闲传统古镇。1.3现有形象调查根据xx现有形象的调查，国外游客有52.9的人认为xx以历史古镇闻名，17.7的人认为抗战缩影是xx的著名之处，而民间艺术则占11.8。国内游客中有51.8的人认为xx以千年古镇著名，22.04的人认为其以传统风味和民间艺术、民俗著名，15.31的人则认为是抗战小重庆，沙磁文化中心的支持率最低为10.85。因70、此xx的古镇形象已在国内外游客心目中留下了深刻印象，占了最大的比率。传统的民情、民俗、民风形象次之，而抗战形象对于国外游客来说相对熟悉，国内游客对此感兴趣的不多。1.4市场形象定位在以上分析的基础上xx总体市场形象定位为风云古镇，巴渝情怀，“老重庆”缩影中国xx原生形象：“老重庆”缩影、商贸“水码头”、抗战“小重庆” 引导形象：小山城、老码头，千年古镇、巴渝情怀；小重庆、老重庆，风云名镇、岁月流金；2.市场推广2.1具体旅游形象设计旅游形象设计是旅游形象推广的前提和基础，对于xx来说一定要通过旅游形象设计打出品牌，产生品牌效应，使其享誉海内外。具体包括旅游标志、旅游口号、旅游吉祥物和古镇居民形71、象的设计。旅游标志和旅游吉祥物的设计要体现古镇的特点。旅游口号可设计为：昔日老重庆，今日xx；千年古镇，昔日重庆；幽幽古磁风，青青石板梯；磁风尤存，民俗依旧；观古镇夜景，听嘉陵涛声千年古镇走一趟到xx； 悠悠古镇风，浓浓抗战情；陪都古镇，江边采风；江边磁镇，寻华子良足迹；品古镇小吃，尝古镇风情；观江临风，磁器日出等。古镇居民形象设计不仅包括其外观风貌还包括其服务行为和态度的设计。xx居民，特别是服务人员的外观风貌一定要讲究，提倡服务人员的着装能体现古、老的特色。要培养居民的旅游意识，热情友善的服务态度，独特的服务方式。2.2传播促销传播促销策略与旅行社联合运作xx在进行景区的单独促销时应与有影72、响力的旅行社联合运作，利用旅行社的力量，吸引并带来外来游客，进行古镇形象的传播。与xx联合促销特别是在面对国外游客和省外的国内游客时，xx景区要与xx进行联合促销活动，这样才能形成规模效应，产生整体吸引力和市场共享。成为xx、重庆市促销宣传中的重要组成部分xx应成为xx和重庆市进行旅游目的地整体促销的主要内容之一，这样广泛地利用社会关系和大区、大市强大的力量来进行古镇形象的传播。树立起品牌形象在已定目标市场中使用统一的品牌、标志进行传播促销活动，树立起品牌形象，产生品牌效应。传播促销方式大众媒体广告宣传利用广播、电视、报刊、杂志等大众媒体进行广告宣传。针对国外游客和省外游客选择当地的权威媒体（73、收视率高、发行量大），而对于重庆市民则可选择重庆晨报、晚报、重庆电视台等知名媒体作宣传。前期应注意形象品牌的塑造，在中后期当xx古镇的建设已取得了一定的成效时，应注意形象品牌的巩固，这时可在中国旅游报等全国性的报章杂志上进行宣传。公共关系策略地区形象公关的基本策略包括制造和发布新闻，举办有影响力的活动及游说活动。网络媒介策略主要面对国外游客和较高档次的游客，可与xx或重庆市共同制作网页，以送电子刊物进行旅游宣传，利用电子邮件进行网上的xx旅游形象的反馈调查。有可能的话，可在网上设立xx的三维动画，让网民进行虚拟的旅游体验。其它信息的影响传播精心制作反映xx特色，体现其形象的宣传册、明信片、导游74、图、VCD、CD等图文声像资料以及书籍。同时可向全市、全国、甚至是来此旅游的外国游客征收体现xx古镇的美言佳句和古老历史传说。并可向来xx旅游的游客发送旅游吉祥物。在重庆市主城区内主要交通道上安设xx旅游形象广告牌、宣传牌。3.旅游形象的整体促销旅游节事活动xx应以整合旅游形象的各要素、塑造和传播旅游形象为目标的节事旅游的策划和设计为重点，关键是选择和发展标志性的定期的旅游节庆活动，同时不定期的举办临时的、地方性的、小型的节事活动或其它大型专题活动。第十二章 旅游开发的保障体系xx旅游业的可持续发展，必须要有坚实的、良好的保障体系。1.管理系统1.1xx的政府管理旅游局行业管理发展xx旅游业离75、不开旅游局的支持、指导、监督。因此旅游局主要通过行业管理来行使自己的职权。对旅游企业而言，主要是对其进行指导、服务、监督；处理游客投诉，加强同其他地区旅游局的联系等。政府其他部门部门管理发展旅游业是一项系统工程， 涉及现有的几个政府部门的权力范围，所以加强政府各部门的构通，寻求各方面的支持、帮助、管理，有利于xx旅游业更好地发展。比如城建局负责管理古建筑及土地地使用权；税务部门负责监督旅游企业的税务工作；环保部门负责进行环卫工作的管理和控制等。1.2xx的经营管理在对xx进行规划建设除了政府的支持、帮助，xx地区可成立旅游公司或管理处。除了接受旅游局和其他各部门的管理外，还应保证xx的可持续发76、展，对外宣传，对内管理等多项职能。经营管理部门应行使如下义务与权利：保证在旅游局的领导下机构的完善性、规范性；要求在实施规划时发挥主导作用，行使旅游地规划开发、营销、管理的职能；要求根据经济效益与生态环境相结合的可持续发展原则进行规划、开发和管理；要求管理人员正确理解旅游资源可持续发展原则，并在开发中作出迅速反应；要求管理人员是经过良好培训的，有一定经验的专业旅游人员；要求管理人员熟悉业务和规划内容，开发与宣传营销工作。2.政策措施2.1建立、完善基本管理体制健全、完善基本管理体制就是要根据国家领布的法律、法规，结合旅游行业的特点和行业规范，作为制定本企业的规定的依据。引导企业进行合法有序的竞77、争，保持旅游者和自身利益，促使xx旅游业健康发挥。2.2加强协调管理工作旅游是一个涉及多个部门的综合性产业，需要其它部门给予帮助、支持。所以，对xx的管理需要协调好与国土、建设、园林、环保等部门的工作，使其相互促进，管理更趋于专业化。2.3增强旅游企业监督管理行业监督保证旅游者的利益，防止服务部门的违法违规操作，并利用已制定的规定进行处罚，促进服务部门以良好的作风，热情地为旅游者服务。业务监督、审计保证建设xx的资金能顺利到位，合理使用，防止资金流失以及可能出现的贫污、受贿行为。竞争监督保证行业间的公开、公平竞争，用法律手段维持市场的有序竞争，合理调配资源，减少浪费。2.4人力资源政策制定引进78、人才的优惠政策，创造良好的工作环境；实行竞争上岗制，合理分配工作；引进或客聘高级管理人才、专业人才；不定期对xx地区的旅游经营管理进行指导；培训在职人员，使其自身素质不断提高。可以附近的大学、职高合作。3.资金保障3.1招商引资营造良好的投资环境，引入资金，投资旅游项目。政府能采取一系措施，比如：税收优惠政策，土地优惠政策，法律保护政策等。3.2政府投入xx地区旅游发展规划是xx旅游发展的重要组成部门，因此政府在年度财政计划中应适当增加旅游行业的投资安排，拉动xx旅游业的快速发展。3.3多元化资金在政府的统一领导下，鼓励地方、部门、集体、个人的资金同时注入xx的发展规划中。调动全xx的力量，走79、社会化开发旅游的途径。强调争取一些有实力的大中型企业、公司介入旅游建设项目，充分利用资金。实行“谁投资，谁管理，谁受益”的原则。3.4建立旅游发展基金xx当地政府，可筹集基金，用于：旅游市场开发、宣传、促销、调研；旅游产品的开发和行业活动的组织；旅游人力资源的引进、培训。3.5税金返还政府征收的旅游企业所得税，可按照一定比例返还给旅游及其相关部门，增加发展旅游业的信心。4.教育系统4.1人力资源计划、配置xx旅游从业人员包括餐饮、娱乐、购物、观光、交通五个方面。其发展计划为：学历结构结构： 大学本及以上大专、中专高中、职高其他 10%30%50%10%职业岗位结构：管理人员餐饮服务人员娱乐从业80、人员 购物从业人员景点工作人员后勤保障、景区交通服务人员其他10%25%15%15%15%15%5%4.2人员培训可与附近的旅游专业院校合作进行，不再单独或 培训中心，减少资金重复使用；培训可分为：全日制、函授制、强化制三种；教学方式可分为室内培训和现场培训；参加培训的教师要经常深入xx考察，找出问题，防止无的放矢。4.3培训任务与措施重视旅游专业人才的引进、培训；注重旅游从业人员的职业素质、职业道德的培养；重视旅游管理专门人才的培养；实行上岗制度化、培训定期化，不断提高从业者素质注重旅游市场营销人才的培养，扩大xx的知名度；4.4培训内容旅游资源学、旅游市场营销、旅游经济学、旅游 CI策化、旅游市场调研与预测、旅游产品推销与公关等。