1、目 录第一章 总 论1一、项目名称1二、建设性质1三、项目地点1四、项目业主1五、研究范围和编制依据1六、项目建设的必要性2七、项目建设内容及规模3八、实施进度安排4九、总投资及资金筹措4十、经济效益分析5十一、偿债能力分析5十二、综合效益评价5第二章 项目投资背景6一、宏观背景6二、某某镇的发展背景7三、某某镇发展背景10四、某某古镇的古镇文化13第三章 市场分析与预测15一、旅游市场现状分析与旅游客源市场15二、某某、某某古镇风景区旅游市场潜力预测19三、与某某古镇形成古镇商圈22第四章 项目的提出及建设的必要性23一、项目的提出23二、项目建设的必要性23第五章 项目建设地概况28一、地2、理区位28二、自然资源29三、经济发展29四、历史文化名胜30五、交通30六、特色31第六章 项目建设方案32一、建设内容及规模32二、设计方案34第七章 项目实施管理方案46一、强化在执行阶段的监管工作46二、加强建设管理46三、加强项目投资管理47四、 项目管理方案47第八章 环境影响评价51一、环境现状51二、项目执行的污染物排放标准51三、项目对环境的影响51四、环境保护措施53第九章 旅游资源评价和SWOT分析56一、旅游资源总体评价56二、某某、某某古镇旅游资源级序（定量）评价57三、地震后古镇旅游发展的SWOT分析58第十章 项目招标方案及进度计划61一、项目招标方案61二、项目3、实施进度安排62第十一章 投资估算及资金筹措63一、投资估算依据63二、投资估算方法63三、投资估算范围63四、投资估算内容63五、资金筹措方案69第十二章 经济效益分析70一、环境容量分析70二、经济效益分析71第十三章 偿债能力分析74一、说明74二、银行贷款方案74三、经营收入来源74四、经营收入分析74五、偿债能力分析75六、土地拍卖收益76七、偿债能力评价76第十四章 风险分析及对策77一、政策与环境风险77二、项目经营管理风险77三、投资估算的风险77四、还款资金来源的风险78第十五章 综合效益评价79一、经济效益80二、社会效益81三、环境效益83四、综合评价832第一章 总 论4、一、项目名称某某古镇保护与旅游开发建设项目二、建设性质新建旅游配套基础设施三、项目地点某某某某镇、某某镇四、项目业主 某某投资开发有限责任公司 公司简介：五、研究范围和编制依据（一）研究范围某某古镇保护与旅游开发建设项目可行性研究报告的主要内容为:项目建设的背景及必要性、建设内容及规模，工程实施管理方案，旅游资源评价、旅游市场前景分析、投资估算、资金筹措、项目实施运作模式、经济效益分析、社会效益分析等。（二）编制依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、中华人民共和国环境保护法；6、关于灾后促进旅游产业恢复发展的暂行意见；7、某某国民经济和社会发展十一个五年规划纲要；8、旅游景区质量等级的划分与评5、定；9、全国文明风景旅游区暂行标准；10、建设项目经济评价方法与参数第三版；11、其它相关政策、法律、法规；12、项目业主提供的其他资料。六、项目建设的必要性1、项目的建设是再现某某、某某古镇历史风貌，是提升某某、某某古镇城镇品质的需要；2、项目的建设可加快旅游产业发展，并带动相关产业协同并进；3、项目的建设可扩大当地居民就业、增加居民收入和地方财政收入；4、项目的建设为巩固、发展和提升优势产业，促进招商引资打下坚实的基础；5、项目的建设有利于增强城市承载能力，促使城市总体规划实施；6、项目的建设是统筹城乡发展，推进城乡一体化，解决“三农”问题的重大措施；7、项目的建设是积极响应国家关于扩大内6、需十项措施的重要举措。七、项目建设内容及规模1过境路27000.0 m22古街道民居屋面、立面改造22730.0 m23修复利桥1 座4西小型广场1500 m25改造、维修院1 项6改造、维修夏古当铺1 项7新建广场15000 m28修复小姐楼1 项9修复天主堂及周边环境打造1 项10整修氏故居1 项11修复故居1 项12复建古码头1 个13迁建广场3500 m214复建桥1 座15复建杨庙1 个16恢复原有牌坊5 座17打造周边环境1 项18亲水工程1 项19管网2715 米20新建游客中心800 m221新建停车场12000 m222新建公厕4 个23新建游客休息亭4 个24古镇与过境路之7、间修建牌楼5 座25入口修建标志性建筑物1 座26新建医疗点2 个27接待中心3000 m228沿路旅游标识、标牌1 项29消防站2000 m230客运站4000 m231招呼站10 处32河东滨河走廊1 座33绿化工程1 项34安置房35000 m21古街道民居屋面、立面改造16800m22修复过街楼1项3修复1项4修复林1项5修复1项6修复1项7管网1600米8亲水工程1项9新建游客中心500m210新建医疗点1个八、实施进度安排本项目建设期为二年，即从2009年6月至2011年5月安排具体如下：2009年6月至2010年5月某某古镇建设；2010年6月至2011年5月某某古镇建设及某某古8、镇建设。九、总投资及资金筹措项目建设总投资为20093.3万元。其中14000万元向银行申请贷款，占69.67%；剩余部分6093.3万元由业主自筹与某某财政配套解决，占30.33%。十、经济效益分析随着某某、某某两个古镇保护与旅游开发建设项目的分期实施，2010年游客接待人数达55万人次，2011、2012年游客接待人数同比上年增加10%，2013年游客接待人数同比上年增加12%，2014年至2016年游客接待人数同比上年增加10%，2017年以后游客接待人数同比上年增加5%，直至达到某某、某某古镇最大环境容量限制，由此带来的相关旅游收入每年上亿元。十一、偿债能力分析经测算，可用于偿还银行贷9、款本息的资金总额为20246万元，在建设期后需偿还的银行贷款本息总额为16495万元，其中贷款本金偿还14000万元，贷款利息偿还2495万元。在保证还款期内每年的经营收入全部用于本项目的情况下，还款期偿债备付率最小为1.21，项目还款期偿债备付率完全满足相关指标的要求，项目偿债能力较强。十二、综合效益评价某某、某某古镇保护与旅游开发建设项目的实施将展示某某、某某新形象，把某某、某某两镇建设为景观环境优美、文化底蕴深厚、配套设施完善的旅游名镇，为打造国家AAAA级景区奠定坚实的基础。项目的建设能实现某某镇、某某镇的进一步繁荣，推动某某、某某古镇产业结构调整，促进两镇社会经济持续稳定增长和全面协10、调发展，具有良好的国民经济、生态环境及社会效益。第二章 项目投资背景一、宏观背景 1、在经济全球化趋势日益明显的形势下，许多具有发展潜力的企业纷纷落户中国，带来了生机与活力。而中国西部随着交通、基础设施和生态环境的改善，加之土地、人力和能源等方面的优势，使得在经济一体化发展中获得更多的机会。 2、西部大开发不断地深入推进，全国产业布局战略的转变，西部将成为新格局的重要组成部分（含沿海经济带，长江经济带）。西部大开发的重点地区集中在成渝地区和关中平原，而某某某某镇、某某镇处于某某市域内，竞争优势极为明显；党的十六大明确提出“全面建设小康社会”的目标，和“积极推进西部大开发、促进区域经济协调发展”11、的重大任务，对西部给予了政策、资金上的倾斜；全国的城镇化、工业化进一步加快，东部发达地区和西部地区的经济交流日益频繁，将促进西部城镇的发展，推进城乡一体化建设和发展。 3、十六届三中全会提出，加快发展必须注意的“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹国内发展和对外开放）的要求，为某某镇、某某镇经济和社会发展进一步指明了方向。4、第十次党代表会提出“三新三最”目标，要“实现工业新跨越，服务业增创新优势，开拓现代农业新局面”。只有通过加快城镇化进程，增加城市综合竞争力，加强和改进党的建设，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，才能达到“努力建设中国西部创业环境最优、人居12、环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市”的目标。二、某某镇的发展背景（一）某某的由来据历史资料记载，宋朝著名诗人范成大从苏州乘船沿长江来到某某，随长江支流岷江来到风景秀丽的某某镇（今名），诗人游完当时的集镇后，为集镇仅有四条街道留下了名垂千古“东盛、双凤、麒麟、增福”街名，在某某有名古刹圣佛寺留宿，并留下了歌颂某某风景：“江水分流，滩声聒耳。人家悉有流渠修竹，易成幽趣。”美好的诗篇。诗人在寺的一天早上聆听了当时圣佛寺主持的佛学讲演后，对主持说：主持听说过西域的佛经嘛？主持说：没有！范成大把唐朝玄奘大师从西域取经回来，对西域佛经的博大精深向圣佛寺主持做了介绍，圣佛寺主持深感西域佛经的伟大，并在13、念佛堂上派了聪明的圆通小和尚随范成大乘船从都江堰出发，经过长途跋涉来到了宋都府长安，拜于玄奘大师名下潜心学习西域佛经，小和尚经过20多年的精心研究在中年时期回到了某某故乡圣佛寺，圆通大师后来在圣佛寺对西域佛经做了大量的研究、博学经深。并写出佛学专著（此经书有四大卡车之多，于20世纪40年代藏于光严古寺，50年代转藏于今博物馆）由于圆通大师研究西域佛学到了至高无上境界，圣佛寺后来成为第一禅院，由于圣佛圆通大师圆寂于99岁，后人为了纪念他对西域佛经传到某某，将寺改为长寿寺，并且在文井江上修了长寿桥川西第一廊桥，将靠长寿寺的街道命名为长寿街，到了民国人们为了书写方便将简写为某某。（二）某某镇古风貌简14、介1、古建筑文化镇内有大量古建筑：镇内约10万平方米的民居，这些建筑大多依照明、清工部法则构造。2、牌坊文化：过街牌坊。3、会馆文化：陕西馆、广东馆、江西管、湖广馆。这些会馆遗址还存在。4、饮食文化：如严三麦子的渣肉，高洪兴的鱼香肝片，邱大案的油花、齐大案的面条，张二师的活粉，肖稀饭的稀饭，周油茶的油茶，黄炮匠的板鸭，肖辉鸡肉。除肖辉鸡肉传承外，其它名小吃有待挖掘。5、茶文化：古镇内有大小茶馆50余家，充分体现了“垒起七星灶，铜壶煮三江”（泊江、味江、西河）的风貌。6、水文化：古某某有鱼蹦滩、船工协会、杷工协会、古码头等。7、桥文化：某某有五桥公所，分别为长寿桥、永利桥、姜市桥、烟市桥、铁杆桥15、。8、有三百多年的“清明会”，至今是川西平原一大盛会。（三）某某古镇基本情况简介某某是某某省知名的历史文化名镇，集镇街区分为古镇区和现代文明区，古镇有1600多年历史，古镇区街道大部分临江而设，呈西偏北，东偏南走向，共计约10余条，建筑面积约10万平方米，俱为木结构，青瓦屋面，大多为连排街房，业主与业主间共用山架，竹琅纤泥灰糊壁式宝壁，裙板装成，成色大多陈旧，保存完整度在90%以上。建筑大多为前店后居式，居住处有多重院落，均背抵文井江，味江、泊江，文井江汇合于古镇镇头，形成古镇有“一词二院三码头”的独特格局，大片别致的临水建筑，古朴的街道、院落和雄浑的石桥，构成了某某水乡的独特风景。某某古镇区16、现存有抗英名将景点，有百年以上银杏、皂角、楠木、柏数多达几百棵，曾经还有以雕刻、绘工名噪一时的刘家牌坊、丁家牌坊、肖家牌坊和过街牌坊等。在某某商贸繁荣的新盛时刻，招致外省客商来北建筑，有名的陕西馆（系陕西人所建），广东馆（广东人所建）、江西馆（江西人所建）、湖广馆（湖北两个人所建）。丰富的水资源，铸就了某某码头的繁荣。某某人民历来懂得工作和休闲，至今幽静雅致的庭院，更是品茶休闲的好去处，悠久的茶文化，为某某的昨天和今天书写亮丽的一页，2004年被批准为“某某省历史文化名镇”。（四）某某镇历史文化价值1、优美的水乡环境某某镇地处某某平原，座落在处下游的文井江畔，名镇多条小巷直通边，江边古树参天，17、环境优美，是休闲纳凉的好去处。2、纯朴的生活习俗和社会文化地处天府之国的某某镇民，长期以来过着丰衣足食的日子，这种稳定的生活，营造了川西平原城镇一种清逸闲暇的生活环境，至今人们都能感受到这种特有的社会习俗和人文心态。某某镇有川西第一大盛会“某某清明会”，会期较长，规模较大，场面热闹，会期各地商旅云集，工农业产品丰富；有川剧、京剧协会，经常开展川剧京剧座唱活动；有老年协会，每年九九重阳节开展尊老爱老表彰活动；还有信鸽协会，每年在秦岭开展放飞活动。此外，铸造业、土陶业历史悠久，畅销全国各地。某某镇纯朴的生活习俗、社会文化和发达的经济，是一个令人向往的居住、旅游、经商的理想之地。3、集中精致的名镇某18、某镇早在公元347年就已建镇，目前，某某古镇是某某古镇保存最完好的历史街区，至今整个街区仍保持着明清时的建筑风格。民居系民国以前砖木结构，清代中后期的建筑占90%以上，面积达10万平方米，青瓦盖顶，竹编粉墙，院落布局错落有致，木作精细，雕砖，雕花尚存，是一笔宝贵的建筑遗产，具有重要的建筑文化价值。某某镇内有一批文物保护单位和保存完好的古迹，主要有：、古当铺、古码头等。另有一批保存较完好的明清风格的名人故居和传统民居及会馆，如张家大院、夏家大院、梁家大院和广东会馆、江西会馆等。三、某某镇发展背景（一）某某的由来某某古镇历史悠久，迄今已有1700多年的建置历史，而其文物记录的历史可追溯到4500年19、前的新石器时期。据载李雄在某某称王，建立大成国之后的晋怀帝永嘉六年（312年），分蜀郡江原县地置汉原郡，下辖汉原县，其郡治县治均设在今某某。到唐代昭宗时（889年）又在蜀州境内到清乾隆五十五年（1790年），经总督孙士毅奏请拨守营一部，分防其地，设，遂成为巨镇。直到清末全设二镇六乡，某某即为两镇之一，有史以来，由于某某地处军事要冲，历代皆于此设有布防，因而向有“蜀门”之称。某某原名“横原”，两名谐音，但“某某”更上口，更响亮。“横原”更名为某某，取义于中庸“柔远人也，怀诸侯也柔远人也则四方归之；怀诸候也则天下畏之。”在清乾隆年间，古镇已有东南西北四条街道，并均设栅门，清光绪初年又增至八条街道，20、到解放初期，某某街巷已有21条、后又陆续新建拓宽了不少街道，加上有庙宇、宗祠、会馆、教堂等古建筑，其规模在川西片区都堪称一流，及至今天，不少老街已然沉寂，行进其间，随意走进任何一处的街巷庭院，都能真真切切的感受到“六街灯火连文井、汉原花影满琴堂”的盛世遗迹及古风。（二）某某古风貌介绍古镇建筑多为清代和民国年间建造，同时保持着四门四大街的格局，现存街道30余条，其临江街等10余条保存较为完好。建筑绝大部分都按清代工部法则建筑的多为穿木结构。临街摆柱，前殿后院，廊楼结合和四合院引巷子住家，是某某古镇的基本风格，而其具体街巷但有许多不同特色。1、镇内有很多古建筑汉源洄澜塔：始建于清同治五年，距今已有21、137年。为某某市重点保护文物。祖灵寺：为千年古刹，整体大多为唐明时期的建筑，布局错落有致，环境幽雅寺庙的前半部分，大多为游客上香、许愿、祈求平安之地！后院，为僧人和游客休息及佛学研究之所。林氏宗祠（天后宫）：即今某某文化中心站所在地，市级文物保护单位，占地面积12000平方米，建筑面积4000平方米，建于清咸丰年间。商业街门牌楼：位于某某镇清平街，古镇段北侧，面文井江、牌楼高约三文，宽约五文，过道一丈，青石四柱。十家院：位于商业街中段下侧，为典型清代古建筑。马岱墓、汉墓群：位于镇东4公里太平山，今某某镇前锋村六组。2、饮食文化：某某产于具有1700余年历史的文化名镇某某，汲取灵秀的山之气和甘22、甜的文井江之水孕育而成，为历代骚人墨客所称颂，现代成为广大消费者筵席、家宴的喜备佳品。（三）某某镇简介某某镇居东经35度，北纬34度。海拔6384米，面积8225平方公里。西北有脉余脉绵亘，南面是无根山丘陵，东北是平畴沃野的平原。西南高，东北低。境内山区地接，部分山区已划入“卧龙大熊猫基地”保护区。某某镇古称“分州”，其建置历史悠久是某某省雁史文化名镇，早在公元312年的西晋时期就已经是汉原郡的所在地，迄今已有1694年。古镇位于某某以西20公里，从某某到某某，穿场过镇历定江桥近凤栖山景区，九龙沟景区，直到世界自然文化双遗产青城山、都江堰。这里山清水秀、人杰地灵、物产丰富、民风淳朴，由于地扼交23、通要冲，素有“蜀门”之称，自古为某某西北部山区的商贸重镇。某某古镇又是藤竹棕木“三编”一木之乡，被誉为“川西藤编第一大镇”。 四、某某古镇的古镇文化（一）镇概况是某某市十大古镇之一，是某某市重点打造的5个“天府古镇”之一，也是某某打造“北部某某”的重点项目区。某某镇历史悠久、文化厚重，是驰名全国的兰花之乡，距今已有一千多年。五代时名“横渠镇”，后蜀设永康县。历史上几度兴衰，至万历四十二年，面积40.5平方公里，人口30356人。镇人民政府驻某某场镇、距某某区23公里。古镇两山相环，二江相抱，山借水光，水映山色，是韵致别具的川西水乡。因水兴商，历来是汉藏交流的重要通道，后有“诸蕃尽食永康茶”的记24、载，繁荣可见一斑。境内的凤栖山景区山幽林秀，白鸟啾啾、如和凤鸣，山中深藏古寺、唐名常乐寺、宋名翠围寺、明永乐十四年（1416年）蜀献王奏请赐“光严禅院”，庙宇庄严、规模宏大、因留下明代皇帝出家踪迹，曾拥有旷世珍宝洪武南藏而有“西川第一天”之誉。景区内拥有千亩古森林和梅花林。森林深处，古柏、古楠、古杉、古银杏参天蔽日；梅花寨区，红梅、乌梅、绿梅、腊梅暗香浮动，此处唐代“一瓢诗人”唐求故居（唐求纪念馆）、宋代农民领袖王小波起义遗址、千年银杏、千年古楠至今保存完好镇既有古街古景风貌，又是近年来新兴的小集镇，这里农家乐众多，适合休闲、旅游、观光。1990年某某镇还被国家建设部命名为村、镇建设先进镇。古25、镇古迹众多，字库石塔、灯盏窝、御龙桥、七仙洞、凤栖山古寺无不留下几多神奇，几许沧桑。千年古刹光严禅院（古寺）深藏青城三十六峰之一的凤栖山中，留下明帝出家遗踪，深得明清两代皇家恩宠。每年一届的古寺庙会，代代相传，经久不衰。（二）某某古镇和本项目的关系本项目属于“北部某某”支柱项目之一。“北部某某”项目，集中了龙门山某某段最优质的旅游资源，涵盖某某、三郎、某某、某某、文井江、鸡冠山等几个乡镇。该项目以旅游业为核心，并形成“旅游文化旅游影视传媒业”相结合的区域整合型发展态势，打造一个风景优美、文化多元、生态和谐的旅游度假区域。某某古镇创4A级景区已经正式启动，其无论从建设思想还是建设模式对于本项目来26、说都有非常重要的指导意义。某某古镇4A级景区的启动将带动某某、某某古镇旅游业的发展，使这三个古镇连为一个古镇旅游带，旅游带的形成将大大的提高本区域的知名度。 从灾后重建某某城镇体系调整的远景来看，通过统筹某某、三郎、某某、某某的发展，可以建设一个新型的乡镇功能集中发展的簇群，使之成为某某区域协调发展的主要节点和某某加快城乡统筹发展的主要载体。第三章 市场分析与预测一、旅游市场现状分析与旅游客源市场（一）我国旅游市场现状分析2007年，入境旅游人数13187万人次，比上年增长5.5%。其中，外国人2611万人次，增长17.6%；香港、澳门和台湾同胞10576万人次，增长2.9%。在入境旅游者中，27、过夜旅游人数5472万人次，增长9.6%。国际旅游外汇收入419亿美元，增长23.5%。国内居民出境人数达4095万人次，增长18.6%。其中因私出境3492万人次，增长21.3%，占出境人数的85.3%。国内出游人数达16.1亿人次，增长15.5%；国内旅游总收入7771亿元，增长24.7%。2008年我国国内旅游达17亿人次，增长约6%；国内旅游收入8700亿元，增长约12%；入境旅游1.30亿人次，下降约2%；入境过夜旅游5300万人次，下降约3%；旅游外汇收入400亿美元，下降约5%；出境旅游4600万人次，增长约12%。预计全年旅游总收入可达1.14万亿元，增长约4%。2009年我国28、国内旅游、出境旅游、入境旅游总体仍然保持“总量增长，两升一降”的格局。预计国内旅游人数将达到19亿人次，同比增长11%。入境旅游人数1.24亿人次，下降5%左右；出境旅游约4700万人次，增长3%左右。全年旅游接待总人数超过20亿人次，同比增长10%，旅游总收入超过1.2万亿元，同比增长7%。未来10年间，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。到2010年中国旅游总收入占GDP的比例将从2002年的5.44%达到8%。因此，作为六大新兴消费29、热点行业之一的旅游行业，在今后几年内将存在重大的投资机会。（二）某某省与某某市旅游市场现状分析1、某某省旅游市场现状2008年旅游业继续大力实施政府主导战略、旅游精品战略和可持续发展战略，旅游产业快速发展。全年实现旅游总收入1217.3亿元，增长24.3%。其中，接待入境旅游者170.9万人次，实现旅游外汇收入5.1亿美元；接待国内游客18569.7万人次，实现国内旅游收入1179.9亿元。2、某某市旅游市场现状 某某历史悠久，文化底蕴深厚，是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市。某某旅游资源得天独厚，大熊猫、都江堰、青城山、金沙遗址、乡村旅游等自然人文旅游资源以及良好的人居休闲环境，使某某旅游30、独具魅力，吸引着国内外广大游客的目光。近年来，某某市委、市政府高度重视旅游产业，把旅游业作为支柱产业来培育，旅游经济得到了快速发展，尤其是创建中国最佳旅游城市为某某旅游的跨越式发展提供了重要机遇。2007年，某某旅游业平稳快速发展，各项经济指标同比大幅增长，全年共接待入境游客78.56万人次，同比增长35.52%，旅游外汇收入2.65亿美元，同比增长30.98%；接待国内游客4253.63万人次，同比增长6.24%，国内旅游收入395.41亿元人民币，同比增长22.02%。旅游总收入415.18亿元，同比增长22.03%。2008年，汶川大地震对某某旅游业造成了严重影响，直接经济损失达304亿31、元。地震后仅一个月，恢复某某旅游的工作全面展开。震后两个多月，某某旅游经历了最为艰难的一段历程。2008年7月，某某市接待国内游客人数达到了306.72万人次，虽然同比下降40.43%，但环比6月增长了35.45%；接待入境旅游者人数2.79万人次，同比下降63%，环比6月增长了54.14%某某旅游已驶上了复兴的快车道。截至2008年底，某某市接待境内游客达4105.4万人次，接待入境游客50.03万人次，实现旅游总收入375.43亿元。2009年，某某将按照集约化、精品化、升级化的要求，完成100个重大旅游项目、投资100亿元的双百工程目标任务。通过这些项目的建设，将新增1万名旅游直接从业人32、员。2009年，某某入境游客将超过50万人次，力争境内游客超过4000万人次，旅游总收入突破400亿元。某某是个休闲娱乐的城市，这种休闲也绝不仅仅体现在吃方面，更多的是体现在某某人一种骨子里的休闲精神。大体上某某平原经济圈的居民外出旅游特征分为二类：表1：某某平原经济圈的居民外出旅游特征分为二类A类B类休闲次数25次/年12次/年出游时间周末为主冬、夏两季形式自驾车占主导常驻度假人均花费50100元/天30100元/天年 龄 段2645岁为主50岁以上银发族主要目的放松身心、体验自然。避暑防寒，享受环境。需 求有特色、环境好、风景佳，路程合适。气候条件适宜；物产丰富 、物价廉；环境好、风景优美33、。目 的 地城市周边有观光资源、生态良好、环境优美的地区。全国内适宜地点。以核心城市周边为主。（三）某某旅游市场现状分析某某近三年客源市场分析：旅游经济快速发展。2006年某某接待游人461.6 万人次，旅游总收人10.88亿元。2007年全市接待游人495万人次，旅游总收入12.40亿元，同比增长13.6%。2008年实现旅游总收入14.375亿元，同比增长15.9%,旅游接待总人数530万人，同比增长7%。加上某某得天独厚的古镇历史，以及正在打造的某某古镇创4A战略、“某某鸡冠山旅游产业发展走廊”都将为某某的旅游产业增光添彩。（四）旅游客源市场1、核心市场（普通人群）旅游人气的恢复更多的是34、需要游客对地震恐惧心理的消除，重塑某某旅游安全目的地新形象将是某某旅游今后一项长期的任务。随着地震的过去，人们对地震的产生的原因的进一步了解，地震负面影响逐渐消除，休闲心态恢复。（1）市场走势2009年将是某某旅游发展走出低谷，寻求新一轮发展机遇的时期，随着入川旅游禁令的解除，旅游市场将呈现出缓步回升的发展态势。就入境旅游市场而言，某某的入境游客当中，以港、澳、台、日、韩游客为主。其中，日、台游客由于所处的生活环境对地震多有接触，因而在心理上比其他地区游客更容易接受灾后到某某旅游。灾后近程入境旅游市场率先启动的可能性最大。从省内旅游来说，农家乐旅游已渐渐恢复，这将给入川旅游树立一个良好的风向标35、。某某“特色乡村游”与“山地休闲游”预计将在省内旅游及某某市郊游市场中占主要地位。（2）市场影响力救灾及灾后援建，使某某旅游资源的知名度在全国乃至全球范围内极大提升。5.12地震让全世界目光聚集汶川、龙门山地震带和龙门山脉，使龙门山成为国际知名地区。某某处于龙门山风景区，国际知名度随之大大提升。（3）消费模式从中远距离旅游转变为以近郊旅游为主。近期市场主要以某某平原经济圈的居民为主。（4）出行选择某某地属某某市经济辐射圈层，交通区位优势明显，灾后近期旅游的主要市场为省内及某某市郊，随着城际铁路和轻轨以及旅游大环线的建设，人们旅游出行的方式变得丰富多样。其中主要包括自驾游，组团旅游巴士等。2、拓36、展市场（特殊人群）（1）旅游心理：地震猎奇心理，渴望尽快到现场一度为快。（2）市场走势：地震主题游在短期迅速升温，远期将逐渐转化为地质奇观科考游。（3）市场影响力：集中在海外和国内发达地区，与高端市场相关。（4）消费模式：专门的科考团体，远距离长途跋涉、探险。（5）出行选择：旅游巴士、骑马、步行等。二、某某、某某古镇风景区旅游市场潜力预测随着国家对黄金周假期进行了调整，黄金周由原来的三个缩减为两个，同时增加了三个三天小长假的安排，就更有利于某某旅游区这类距大中城市较近的旅游区的发展，届时其旅游人次将有较大幅度的增长。在此特别值得一提的是，随着某某延伸段的通车和高速路取消收费等，从某某驱车到某某37、只需要1.5个小时的路程，古镇及周边旅游区必将成为某某市民旅游度假、避暑休闲的后花园。更由于遂渝高速的通车，重庆出发仅需3个小时即达某某，某某也将成为号称火炉之都的重庆市民的避暑佳地。加之某某生态旅游区是珍稀动物大熊猫的故乡，来此旅游观光的中外游客也将有大幅增长。（一）预测说明根据旅游发展规律，一个旅游区的游客量发展呈现初始阶段、发展阶段和平稳阶段三个发展周期。初始阶段，通常发生在开始阶段，由于其刚刚起步，游览设施还不完善、旅游交通也没有跟上，加上知名度不够，因此，其发展速度相对较慢；发展阶段则出现在旅游区已具备一定的知名度，而区内的游憩娱乐设施也初具规模且具有较强的接待能力。此时游客量会迅速38、的增长而达到高潮。但这种情况不会持续很久，一般二三年至五年。此后将过渡到平稳阶段。某某、某某古镇是某某主打的重点旅游城镇，也是龙门山国际山地旅游大区的重要组成部分。目前古镇的客源市场还属于后发展区域。而随着某某和龙门山国际山地旅游圈的发展以及景区本身开发的深入，其游客量的增长将表现为：未来二十年，在旅游区深度开发后会经历一个较短的高速增长期，随后增长率逐渐下降，游客量的增长趋于平缓。（二）某某、某某古镇景区旅游市场现状某某、某某古镇已被某某列为十大古镇。经过数年的建设，某某、某某古镇旅游业快速发展。据统计，2008年尽管有地震因素的影响，但两个古镇旅游人数仍有增无减。随着地震影响的逐步减弱，川39、西旅游环线的不断升温，加上市委市政府对旅游产业恢复重建投入了大量的人力财力进行宣传，预计某某镇、某某镇旅游需求还将持续增加。通过本项目完善古镇旅游配套公共服务设施，预计2010年项目一期施工结束后，游客接待人数达55万人次（考虑地震影响逐步减弱后旅游人数反弹），2011项目二期的完成，游客接待人数同比上年增加10%， 2012年至2016年游客接待人数同比上年增加10%，2017年以后游客接待人数同比上年增加5%，直至达到古镇最大环境容量限制。（三）未来古镇旅游市场预测结果古镇旅游景区建设是整个某某旅游发展规划的重要组成部分，古镇保护与旅游开发建设项目又是古镇旅游规划的重中之重，悠久的历史文化40、，优美的地方特色，突出的区域优势，随着景区的基础设施的不断完善，景区的规划逐渐优化，未来到某某、某某古镇旅游区来旅游观光的游客将不断增长。综合前面章节旅游市场前景分析所作的游客预测结果如下：2010年-2022年分年度客源情况预测表年 份游客人数(万人次)同比上年增长(%)备 注2010年55 近期(一期施工完)2011年59 8%近期(二期施工完)2012年64 8%中期2013年72 12%中期2014年79 10%中期2015年87 10%中期2016年96 10%中期2017年100 5%远期2018年105 5%远期2019年111 5%远期2020年116 5%远期2021年12241、 5%远期2022年128 5%远期三、与某某古镇形成古镇商圈某某古镇正在实施创4A级景区计划。某某古镇运作成功，对该项目是一个极大的支持和鼓舞，无论从古镇文化还是经济效益来讲都具有促进作用。某某提出打造“某某鸡旅游产业发展走廊”的发展规划，某某古镇是其重要依托和重点项目。某某古镇的成功对加快某某旅游开发具有十分重要的意义。本项目可以依托某某规划思路和某某古镇的景区优势，形成良性的古镇商圈。第四章 项目的提出及建设的必要性一、项目的提出某某镇、某某镇有着悠久的历史，丰富的自然资源和各种历史文化古迹，不过，经过多年的岁月，不少房屋已比较破旧，道路、供水、排水、供电及环境卫生等基础设施也较为落后。42、因此，恢复某某、某某古镇风貌，向世人展示昔日风采，是一代又一代古镇人的夙愿。当地人民政府顺乎民意，立足实际，为充分经营好古镇，大力发掘本地文化内涵，决定在恢复某某、某某古镇风貌的同时，推出一个全国休闲旅游精品区。目前，某某、某某古镇正按照市委、市政府的统一部署，以灾后重建和创建国家AAAA级景区为契机，以重大项目为抓手，全力推进各项工作快速有序进行。某某、某某古镇保护与旅游开发建设项目，兼具城镇恢复重建、产业恢复提升等多重目的，由此，本项目被正式提出。二、项目建设的必要性（一）项目的建设是再现某某、某某古镇风貌、提升古镇品质的需要某某镇、某某镇至今整个街区仍保持着明清时的建筑风格。民居系民国以43、前的砖木结构，清代中后期的建筑占90%以上，面积达10万平方米，历史风貌基本保持完好。某某镇、某某镇内还有一批文物保护单位和一批保存完好的古迹，主要有陈家大院、黄氏宗祠、天主堂、王国英故居、永利桥等。此外还有古当铺、广东会馆、江西会馆遗址，张家大院，夏家走马转角楼，汇江桥、汉源洄澜塔、祖灵寺、天后宫、商业街门牌楼、十家院、马岱墓、汉墓群。由于两个古镇具有重要的历史文化和旅游开发价值，历年来受到各级领导的关注和支持，2004年被批准为“某某省历史文化名镇”，同时也是某某市重点建设的5个“天府古镇”。但由于投入力度不足，加上市场营销方式单一，致使某某、某某古镇建筑群落破旧，基础设施落后，旅游景区的44、市场知名度不高，游客的认同感不强，这已经严重制约了景区旅游发展，必须尽快改善，提高景区投资效益，从而提升某某、某某古镇的品质。 （二）项目的建设可加快旅游产业发展，并带动相关产业协同并进从近几年游客接待统计数据分析，游客接待量快速上升，旅游总收入及人均消费增长较为缓慢，随着某某、某某古镇旅游业的发展，对景区的基础设施提出了更高的要求，只有基础设施的完善才能够保障景区健康有序发展。目前，景区基础设施较为薄弱，加之“5.12”地震使得原有的设施更加匮乏，与标准化基础设施服务要求还有相当大的差距，景区必须制定切实可行建设计划以尽快完善基础建设。基础建设的完善将加快景区旅游产业的发展，并带动相关产业的45、协同发展，从而提高地方经济收益，而地方经济的发展又会促进基础设施进一步改进，这样就形成一个良性的协调发展循环。从另一方面思考，灾后重建对调整某某旅游产业结构和区域结构，推进城乡高水平规划建设，完善配套基础设施体系，实现旅游产业跨越式发展也提供了新的契机。因此，从某某、某某古镇保护与旅游开发建设项目实施开始，突出明清历史文化的内涵和外延，围绕古镇优势，深度挖掘明清历史内涵，全力开发具有较强生命力的旅游产品。也通过本项目的的开发建设，整体带动北部某某旅游产业结构，使某某旅游产业通过灾后重建超过震前水平，产业能级大幅提升。（三）项目的建设可扩大居民就业、增加居民收入和地方财政收入在当前国际经济动荡加46、剧、国内经济增长减速的宏观背景下，随着地震灾情影响的进一步显现，区域经济发展形势趋于复杂。从中央到地方实施的一系列重大举措表明，应对当前形势经济危机的重要指导思路是增加投资、扩大内需、促进就业，而本项目的实施正契合了该思路。项目的实施不仅将直接拉动区域旅游消费，促进地方经济发展，提高政府的财政收入，还将增加若干就业岗位直接促进附近居民就业，一是在项目建设过程中居民可投工投劳，二是在项目运营过程中居民还可直接在旅游基础服务岗位上就业。更为重要的是，项目的实施还将带动周围农户增收，在本项目实施后，某某、某某古镇景区的接待人口将大幅提高，由游客带来的相关消费也就直接增加，附近农户可开展农家乐、乡村酒47、店、自由采摘等经营性项目，既丰富了游客的旅游体验，也促进了农户自身增收。（四）项目的建设为巩固、发展和提升优势产业，促进招商引资打下坚实的基础随着某某委、市政府提出的“将旅游培育成支柱产业”发展策略的不断实施，某某镇、某某镇的发展迎来了又一次契机。当地政府结合本地实情，结合某某、某某自身特色产业优势，面对工作中的切实问题，立足丰富的旅游资源和独特的区位优势，把旅游业放在社会经济先导产业的重要地位加以发展，走好以旅游产业带动招商引资的路子。在进一步完善统筹社会经济发展，巩固、发展和提升优势产业的策略与措施，为招商引资打下坚实基础。目前某某镇、某某镇正面临新的发展阶段，旅游产业优势明显，相关企业与48、项目不断增加，随着镇域基础设施的开发建设，规模将逐渐扩大。 （五）项目的建设有利于增强城市承载能力，促使城市总体规划实施在某某市城市总体规划（2003-2020）中，提出某某市城市发展总目标：全面建设小康工业新跨越，增创服务业新优势，开拓现代农业新局面，加快城市化进程，增强城市综合竞争力，努力建设成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市，成为国家实施西部大开发的主要战略基地，西部竞争力最强的都市区。某某镇、某某镇，大力推进城乡一体化建设，对加快城市化进程具有重要作用。为此，对某某、某某古镇进行保护开发和建设，有利于增强某某市中心城区的承载、集聚和辐射能力，有利于某某49、市城市总体规划的实施，促进城西的建设和发展。（六）项目的建设是统筹城乡发展，推进城乡一体化，解决“三农”问题的重大措施树立以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观是我国当前重要的发展战略。目前城乡差别扩大，农业发展缓慢、影响农民增收的深层次问题必须得到尽快解决。某某郊区城镇化发展滞后，制约了农民向城市和非农产业的有序、有效转移。农业产业化经营水平不高，农民的生产、生活条件较差，农村基础设施落后，城市经济对农民增收支持力度有限。目前，随着产业结构调整和城市化进程的加快，农村城市化进程中失地农民的就业问题也日益凸现。本次项目中基础设施等工程的建设，促进了某某镇、某某镇城乡一体化的建设，改善了农民的50、生活条件，提高了农民的生活品质，使农民转变为市民。通过城乡一体化建设，扩大乡镇建成区规模，完善乡镇配套基础设施，提高乡镇农民生活水平。某某、某某古镇的旅游配套基础设施建设，使农民集中居住，将原有宅基地置换出来，提高土地集约化利用水平，同时按规定对农民进行拆迁补偿，并对农民进行就业培训，落实相关保障措施，为失地农民提供多种就业机会，真正让农民做到失地不失业，成为有保障、有工作、有文化、有文明习惯和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，从而切实解决“三农”问题。（七）项目的建设是积极响应国家关于扩大内需十项措施的重要举措世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国家采取了灵活审51、慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。在这个形势下国家出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。根据有关资料显示，目前，某某的国内贸易增速已回升到震前水平，虽然受地震影响较大的某某旅游、房地产市场和住宿餐饮业等还没有恢复到震前水平，但随着灾后重建中这些行业的恢复，对内需的拉动作用还将逐步显现。 因此本项目的建设是对国家政策的响应，是利于国计民生，在一定程度上对某某经济的快速发展起了强有力的推动作用，同时也从另一方面进一步拉动了行业的需求和消费。第五章 项目建设地概况一、地理区位 某某镇位于某某52、省中部，某某市西部，距某某市区40公里，处于某某门户优先旅游地区，处于川西旅游环线东侧；位于某某西北，距某某区11公里，地处东经1037，北纬3044。镇域东西长6公里，南北宽5.5公里，有省道怀华路相通，北连世界自然文化遗产都江堰、青城山，距青城山20km，还靠某某镇，可至凤栖山风景区、九龙沟省级风景区和鸡冠山森林公园、鞍子河自然保护区；南接省级历史文化名城某某，可达全国重点文物保护单位大邑刘氏庄园。 某某镇居东经35度，北纬34度。海拔6384米，面积8225平方公里。西北有邛崃山脉余脉绵亘，南面是无根山丘陵，东北是平畴沃野的平原，西南高，东北低。境内山区地接“九龙沟”、“鸡冠山”、“西岭53、雪山”，部份山区已划入“卧龙大熊猫基地”保护区。某某古镇位于某某以西20公里。从大邑到某某，穿场过镇历定江桥近凤栖山景区，九龙沟景区，直到世界自然文化双遗产青城山、都江堰，南越灌口可至西岭雪山，鸡冠山快速通道穿镇而过，直至文锦江温泉、鞍子河自然保护区、鸡冠山森林公园。境内文井江横穿贯通，江水环绕上西街，西街、正东街穿场而过，江水入街，致使古镇四季流水淙淙、棠棣丛丛，从而为古镇凭添几分风韵和生机。二、自然资源某某镇、某某镇水资源丰富，主要河流、泊江河三江汇注，三江在某某镇汇合后称汇江。江水日流量最大达1300m3，味江河源于都江堰，江水最大日流量达1000m3；泊江河源于松潘县，江水最大日流量达54、1300m3，文井江、泊江河是某某镇主要灌溉河流。三、经济发展某某镇：2008年，某某镇净财政收入580万元，全镇工商税收1320 万元,农业增加值7350万元,乡镇企业增加值 23000万元,入库税金 1210万元,农村居民可支配收入4250元。全镇有各类企业68家，其中年销售额达500万元的有52家。某某铸造、土陶、砖瓦、石灰生产历史长远，久负盛名，素有“铸造之乡”、“陶瓷之乡”的美称，其中水泥预制品，机械化工是近几年发展起来的新项目，形成了较为集中的工业集中发展区。2008年全镇工业销售收入 2.8亿元。某某镇：现大小企业500余家。从业人员3000余人，年产值达1亿元。其中，具有一定代55、表性的企业“茂祥藤器”从业人员200余人，企业年产值近千万元。四、历史文化名胜某某镇有着悠久的历史。在麒麟街、双凤街、长寿街、半边街等老街上，一些古建筑保存较好，雕砖，雕花尚存，更为珍贵的是，某某镇域内现存古楠木、皂桷、银杏共80多棵，集镇中心有一棵最大的宋代的夫妻银杏树，枝茂叶盛，覆盖面积300多平方米，树高30多米。某某镇现有省级文物保护单位：陈家大院、黄氏宗祠、麒麟街民居。市级文物保护单位：天主堂、王国英故居、永利桥。此外还有古当铺、广东会馆、江西会馆遗址、张家大院、夏家走马转角楼、汇江桥等景观。某某镇拥有独特镇域的历史文化环境，包括各级文物保护单位和特色古建筑较多，且相对集中并保存完好56、，历史街区属原始风貌形态。某某民居现多为古今结合，农村住户三合院或枷单弯加院坝居多，四合院已稀少。建筑风格以砖木结构居多，砖木结构渐少，但集镇上川西式古砖木结构居多，部分砖木结构乃为修补所用。某某镇现有文物保护建筑有：汉源洄澜塔、祖灵寺、天后宫、商业街门牌楼、十家院、马岱墓、汉墓群。五、交通某某镇主要对外交通有怀华路、元安路、街安路，另外还有从怀华路至无根山生态观光区的旅游专线。在此基础上还建有数条村道，连接各个行政村，形成了方便和快捷的交通道路网络。某某镇交通条件十分优越，镇域有一条省道、四条县道，其中省道川西旅游环线自镇域南北横跨，南连大邑县，北至都江堰，另有县道怀灌公路（某某一大邑县灌口57、镇（悦来镇）、怀华公路（某某镇一双流华阳镇）即鸡冠山旅游的通道，从全镇东西纵穿、怀西路（某某镇一原西山乡政府驻地一鸡冠山风景区）、何元路（某某镇一原何家乡政府驻地），四条县级公路自某某镇通往周边县市及乡镇，这些对外交通构成了某某镇便利的对外联系网络。此外某某镇乡村级公路建设也较为完善，已实现村村通公路。六、特色有川西第一大盛会“某某清明会”。“清明会”之所以远近闻名，在人们心目中印象很深，主要是会期较长，规模较大，场面热闹，会期各地商旅云集，工农业产品杂陈，通过物资交流，起到繁荣市场和促进生产的作用。清明会期七天，有时还延长到十天，已相沿成习，年年不变。此外，铸造业、土陶业历史悠久，畅销全国各58、地。第六章 项目建设方案一、建设内容及规模（一）建设内容某某、某某古镇保护与旅游开发建设项目主要建设内容包括古街道道路和建筑屋面、立面的改造，历史上有重要影响的名人故居、寺庙、道观、过街楼、宗祠、塔，店铺的恢复，以及接待中心、客运中心、停车场等旅游服务设施的建设等。（二）建设规模某某镇建设规模1过境路27000.0 m22古街道民居屋面、立面改造22730.0 m22.1长寿街1880.0 m22.2半边街1960.0 m22.3东盛街1480.0 m22.4皂角巷896.0 m22.5新街1696.0 m22.6双凤街2408.0 m22.7麒麟街2512.0 m22.8增福横街640.0 59、m22.9增福街2064.0 m22.10 涌泉街2144.0 m22.11惜字宫街1900.0 m22.12 十字坡街1850.0 m22.13杨泗街1300.0 m23修复永利桥1 座4永利桥西小型广场1500 m25改造、维修陈家大院1 项6改造、维修夏古当铺1 项7新建川建广场15000 m28修复黄氏小姐楼1 项9修复天主堂及周边环境打造1 项10整修罗氏、黄氏故居1 项11修复王国英故居1 项12复建古码头1 个13迁建惜字宫广场3500 m214复建长寿桥1 座15复建杨泗庙1 个16恢复原有牌坊5 座17打造汇江桥周边环境1 项18亲水工程1 项19管网2715 米20新建游客60、中心800 m221新建停车场12000 m222新建公厕4 个23新建游客休息亭4 个24古镇与过境路之间修建牌楼5 座25入口修建标志性建筑物1 座26新建医疗点2 个27接待中心3000 m228沿路旅游标识、标牌1 项29消防站2000 m230客运站4000 m231招呼站10 处32河东滨河走廊1 座33绿化工程1 项34安置房35000 m2某某镇建设规模1古街道民居屋面、立面改造16800m21.1正东街4000m21.2东横街3200m21.3小北街2400m21.4文庙街3200m21.5 上西街1600m21.6西街2400m22修复过街楼1项3修复文庙1项4修复林氏宗祠61、1项5修复祖灵寺1项6修复汉源洄澜塔1项7管网1600米8亲水工程1项9新建游客中心500m210新建医疗点1个二、设计方案（一）设计的依据1、中华人民共和国城市规划法（1989年12月）；2、中华人民共和国文物保护法（1991年6月）；3、中华人民共和国文物保护法实施细则（1992年5月）；4、城市紫线管理办法（建设部119号）；5、某某省历史文化名城保护规划编制审批办法（1999年）；6、建设部、国家文物局历史文化名城保护规划编制要求（1994年9月）；7、建设部、国家文物局历史文化名城和历史文化街区、村镇保护条例（送审稿2003年2月）；8、历史文化遗产保护规划规范（讨论稿）（历史遗产保62、护规划规范编制组，2000年8月）；9、业主提供的相关资料。（二）设计构思 1、某某镇1）打造某某特色的历史名镇自古素有“蜀门”之称的某某古镇，座落在川西平原无根山下、文井江畔，背靠逶迤连绵的崇山峻岭，平眺广褒无垠的某某平原，已拥有1700多年的历史，是崇庆县历史悠久的第二大镇。根据现有保存的古街区及古院落对其进行风貌整治和整体设计，打造具有某某特色的又一历史名镇。2）恢复历史遗迹，再现历史风貌 某某建筑保存较为完善，在此基础上对街道及院落进行保护与开发，再现某某欣欣向荣，美丽丰饶的历史风貌。重建损毁的历史遗迹“文庙”，于街口新建“牌坊”，为深厚的历史底蕴添色，为以后发展特色文化旅游打下坚实的63、基础，也为全面落实科学发展观、促进城乡统筹发展做出巨大贡献。3)文化与经济的双赢 以打造历史悠久的古街区为龙头，使某某镇融入某某省某某市西部区域的旅游文化市场，并使之成为区域经济繁荣、环境优美、风格独特的旅游明星城镇，为区域旅游业的持续增长提供新的硬件支持，并使之向新的深度和广度发展。2、某某镇1）打造某某特色的川西民居建筑某某古镇建筑为川西民居风格，是明清时期的典型建筑。但某某古镇受当地天主教堂的影响，常有欧式风格的装饰在建筑上出现，兼之其撑弓吊瓜等装饰构件精致秀美，有着与别处均不同的风格，是较独特的中西合璧式川西民居建筑，极具某某特色。复兴这样一个地域风情浓厚，别具一格的古镇，打造某某特色64、的川西民居建筑，非常有历史意义。2）历史文化名镇的保护与利用随着社会经济的快速发展，文化旅游产业正迅速发展，古镇将成为今后人们的旅游热点。对某某这样一个保存面积广、历史文化底蕴深厚的古镇进行保护与开发利用，是发展文化旅游的重要基础和要求，也是全面落实科学发展观、促进城乡统筹发展的客观要求。3）文化经济的双赢以打造历史悠久的古街区为龙头，使某某镇融入某某省某某市西部区域的旅游文化市场，并使之成为区域经济繁荣、环境优美、风格独特的旅游明星城镇，为区域旅游业的持续增长提供新的硬件支持，并使之向新的深度和广度发展。（三）设计的原则1、贯彻执行“保护为主、抢救第一”的方针，坚持“以保护为主，保护与利用相65、结合”的原则，采取积极有效的措施，加强历史文化遗产的保护，合理利用，实现可持续发展。2、处理好名镇保护和新城建设的关系，城镇建设和社会经济的发展，要与名镇的保护相结合，既要适应现代化发展的需求，又要与历史文化环境和古建筑特色相协调。3、名镇规划应与某某镇、某某镇总体规划相协调，名镇保护规划是总体规划的重要组成部分，保护规划应符合城镇总体规划的布局要求，并纳入城镇总体规划，同时总体规划又应在城镇性质、规划布局、功能结构等方面充分体现保护名镇的要求。4、注重保护历史文化遗产的真实性及其环境风貌的协调性。5、突出重点兼顾一般，对文物古迹、历史街区、重点院落和水系进行重点保护，其它地区则重点是风貌的协66、调统一。（四）设计的范围本次设计范围为某某镇、某某镇，街道两边房屋立面改造修复、街道改造、古建筑修复及基础设施的修建。（五）水系统恢复与改造亲水是人的天性，自古人类喜依水而居，古街水系统是一道独特的风景，新的设计将赋予这一传统。同时沿街水系统的改造设计可以增添街道活力，水系的保留与改造对老街活力再现起着关键作用。 在梳理原有街道系统结构的基础上，在适当部位设置以水为主题元素。以窄条的水道与水池贯穿整个街道。给街道带来灵性，体现古街水的文化。水系统的设计主要体现了两个方面的内容：将古街水道与古镇原有的水系联系起来，形成网状布局：水渠的开挖充分展现了亲和性，考虑到人们“赏水、嬉水”的客观要求，力求67、掌握人性化的尺度。流水渠改造设计采用川西古镇传统做法，与地面铺装设计相结合，打造舒适宜人并充满活力的传统骨节步行环境。而在街道的铺装设计中，以当地红砂石或青石为材料，采用古制铺法图案，在细节之处营造某某、某某古镇街道的传统风味。（六）街道改造形式1、复原再生建筑复原针对于在地震中受到破坏较小，结构体系完整可靠的建筑。此类建筑在地震之前很长一段时间内因为使用中的改造加修等因素被抹去了一些传统建筑的要素，此次古街改造中将对其实行复原更新处理的方式。复原操作严格按照建筑原有的平面布局与立面风格以及细部处理，对原有木结构进行加固处理或者替换主体构件。 【一般维修】：对格局和造型保存完好的民居建筑坚持修68、旧如旧的古建筑修缮原则，恢复建筑原貌。加固建筑主体结构；修复屋面瓦件、脊饰 补配勾头、滴水；修复脱落墙面；酌情挖补、墩接、更换损坏的木构件。充分尊重其历史原貌避免随意增减和改造。 【落架维修】：对后期修建质量较差以及震后安全隐患较重的房屋进行落架维修。 2、恢复重建这是一项最为彻底的维修工程，按照传统建筑的施工要求，严格按照总体规划要求，以及相关的历史资料和现场调查结果，已对拟复建建筑的风格、体量、建筑形制均有了深入的了解。严格按照传统建筑营造法式，在复建建筑重新制安“镇宅石”等文化符号。 恢复重建措施应用于在地震中遭到严重损毁的建筑，其建筑结构已经完全倒塌或不能继续使用。建筑修复按照建筑原样69、式与风格重建，并进行一定程度的提升。 【原貌复建】：具有一定历史价值，且已遭到破坏或已成危房的建筑物和构筑物，采取复建，按原貌进行恢复，如广东会馆。 【原址新建】：对已垮塌尚未新建的空坝地带按照当地的建筑风格进行重建，按照规划要求，在节点处新建部分标志性景点建筑，增加文化范围以及游客承载力。3、立面改造 对于现代新建楼房采取立面改造的方式进行，方法为： 将现代建筑原平顶屋面改造为悬山式斜坡小青瓦屋面。多层楼房部分出檐，山面墙改为清式穿斗式排架。部分山面墙加施什锦窗。铲除原水泥砂浆墙面。改造为仿木装板墙及竹编夹泥墙，并制作仿木罩面枋。铲除现地面瓷砖（水泥）。以木地板平铺（或青砖斜墁）。一楼制作为70、雕花六合门（或铺板门）。其余楼层制作为木板门、半桩台直棂（或雕花）窗户。酌情补配勾头、滴水、吊瓜、撑弓、花芽、雀替等装饰木构件。门窗等木装饰构件尽量选用同时期旧门窗。以木质原色调为主涂刷亚光清漆两遍新换构件材料醛须进行“三防”及做旧处理。 【立面整治】：（穿衣戴帽）个别新建建筑，可采取外观形象改造的方式进行。如：改平屋顶为斜坡小青瓦屋顶或半坡屋顶，屋面形制以现有民居屋面形式为主，酌情改变部分民居建筑屋面形制。剔除瓷砖墙柱恢复为仿木装板墙或青砖勾缝墙。增加栏杆、檐柱和装饰构件。更换现有铝合金门窗，与现古镇风貌协调一致。（七）名镇格局与风貌保护设计为了有效地保护名镇传统街区的历史文化和环境风貌，遵71、循“整体控制、严格保护、统一协调”的原则，规划以名镇区为中心，将全镇区划分为三级保护区，并确定相应的保护和用地控制要求。核心保护区，某某镇、某某镇中心各街区，对核心区内的建筑和街巷空间以保护和维护为主，严禁任意拆建和改建，确需拆建和新建的建筑必须按法定程序申报，改造或新建的建筑，其形式、色彩和风格应与现存的建筑相协调，细部构件和装饰构件均须采用传统古建筑的形式和风格，建筑层数在3层以下，檐口高度不得超过10米，局部因景观需要也不得超过4层。核心区已建建筑和环境不协调的应拆除或按前面的要求进行改造。核心街区道路，特别是步行主道和支路均以青石板铺筑。建筑禁止使用瓷砖贴面和琉璃瓦盖顶。核心区古树名木72、要挂牌保护，落实责任单位和责任人。控制区内建筑采取整治和逐步改造的方式。砖混平顶建筑逐步改成小青瓦和坡屋顶，瓷砖墙面和色彩不一的建筑逐步改成浅色涂料。新建房屋不得超过四层，体量不宜过大，屋顶以青瓦坡屋顶为主，建筑外墙装饰可采用部分传统居民符号，墙面色彩以白色，浅黄，浅灰为主。（八）历史街区保护设计1、保护类别保护类别分为重点保护区和风貌保护区。重点保护区指文物保护单位和典型店宅院落（如黄氏故居、黄氏宗祠、天主教堂、麒麟街民居、王国英故居、某某陈家大院、永利桥、林氏宗祠等）；风貌保护区指历史性街区连片成块的传统建筑区，如街道的沿街建筑。2、保护整治方式重点文物保护单位的保护应按国家文物法规定进行73、保护，本次规划保护整治对象主要是街区搭设和传统民居建筑部分。根据某某、某某历史文化名镇的实际，为了保护好其传统街区历史格局和风貌，确定以下5种整治方式。（1）修缮：对于格局与造型保存完好的传统民居和店宅，采取复原维修方式，保持建筑原貌，古街建筑大多属于这类保护。根据建筑个体的保存状况，一般要进行结构加固，更换破损构件、修复屋瓦、整理屋脊、檐口滴水，修复脱落墙面。修复充分尊重历史面貌，不能随意增减和改造。（2）改善：为使街道景观空间的序列完整、轮廓线优美，规划对沿街的个别建筑可采取加层或降层的措施。但其外观要与原有建筑风格一致，在色彩和材料上按“修旧如旧”的原则严格进行。（3）维修：古镇上有少量74、传统民居年久失修，破损十分严重，已成危房。对这类尚存保留价值的传统建筑，可采取落架复建，但必面按原貌恢复。（4）整修：核心保护区紧邻古街区边沿有少量新建建筑，为使古街整体风貌不受其影响和破坏，可采取外观形象改造的方式，即：加盖青瓦坡顶，墙面重新粉刷，如有条件，尽量拆除重建。（5）拆除：在古街重要景观节点、街口，严重破坏景观效果和交通安全的，直接影响名木古树生长的建筑可拆除。（九）文物古迹保护设计某某镇、某某镇至今还保存着较丰富的文物古迹和典型院落。目前，文物保护单位现状堪忧，缺少必要的保护性修缮，管理失控，环境风貌很不协调。1、保护原则 原址原状保护在保护范围内禁止拆除，改建原有古建筑，禁止破75、坏文物，不得进行与文物保护相冲突的任何建设活动。 保护文物古迹环境 在文物的保护范围之外，要划定建设控制地段，在建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建与文物环境风貌不相协调的建筑物构筑物。 保障文物安全在文物保护范围内，禁止存放易燃易爆及其它危及文物安全的物品。2、保护范围要求 核心保护区 为保护文物建筑而设置的非建设地带。在这个范围内禁止建设任何建筑物和地面设施，可以作绿地或交通性的铺装或道路。 建设控制区 该地带内，凡与文物保护单位或历史建筑风貌不相协调的建筑，应按青瓦坡顶、穿逗结构、粉墙的建筑外貌要求整治。 环境协调区鉴于古镇空间范围不大，古镇核心区内的新建筑尽可能与文物保76、护单位建筑风貌相协调，平顶应逐步改坡顶青瓦，以黑白灰为基调，工业企业逐步迁出，建筑功能为居住或对环境不产生污染的公共建筑。3、文保单位的管理 在文物保护单位建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，其设计方案应经同级文物行政主管部门同意后，报同级城乡规划部门批准。 文物保护单位如果必须作其它用途，应根据文物保护单位的级别，报原公布的人民政府批准。 因建设工程需要，必须对文物单位进行迁移、拆除或复建的，应根据文物保护单位的级别，经该级人民政府和上一级文化行政主管部门同意。 文物保护单位的修缮，按国家文物保护法规定的相关要求进行，其维修方案应经专家鉴定后，报上一级文化行政主管部门同意。（十）景观环境保护77、设计根据某某镇、某某镇的特点，结合名镇所处的环境和名镇的形态，首先要保护好名镇的外部空间环境，作为名镇的重要环境依托。其次要保护好名镇空间环境（尤其是建筑风貌的控制）。再有要加强古街区的空间景观，街巷出入口、节点和重点地段的保护和控制。同时要加强临河街街景立面的保护。（十一）道路交通与旅游线路设计1、核心区外道路交通核心区外的道路交通及旅游线路组织，均以当地的道路交通规划为准。在规划的实施中应注意与历史街区的道路交通系统合理衔接。如有变动，应尊重核心保护区的保护规划要求，协商解决。2、核心保护区道路交通古镇保护区街道，麒麟街其宽度维持现状，新建街巷宽5-9米，这一区域除消防车、急救车外，其它车78、辆严禁进入，实行交通管制。恢复古镇区文井江边水码头，开辟水上游乐项目。（十二）环境保护与消防设计1、环境生态保护维护山、水、镇、建筑一体的生态环境结构某某、某某为历史文化名镇，特别是历史街区，紧贴环境优美的文井江边，构成具有天然的古典水乡画优美的诗意环境，具有良好的生态环境品质，在保护实施的过程中，应特别注意山水环境的生态保护，继承和维护名镇人与水共生共栖的亲密关系。坚持可持续发展的战略思想历史遗产是不可再生的宝贵文化资源，山水环境也是生态敏感和脆弱的环境元素。要让历史文化资源和山水环境的景观资源能永续利用，就应长期树立可持续发展的战略思想，克服急功近利、急于求成、盲目随意的决策和行为。制定有79、效的水环境治理措施保护区内有各类设施配置，均要注意绿化和空间组织，避免和减少对空气、水体、土壤的污染。继续不断地加强周边地区自然植被、水源水质保护，禁绝文井江上游沿线的污染源发生，以保持良好的生态环境。整治和规范环卫设施近期内可采用雨污合流的排水体制现状，中远期逐步实施雨污分流，核心保护区应在分流实施时先行安排。严禁在文井江边倾倒垃圾，科学布局垃圾站点。垃圾收集站点的形式，要与周围环境相协凋。公厕应布置在既能方便游人、又不影响环境景观的位置，其建筑形式必须与周围环境相协调。核心保护区内的市政小品（如路灯、果皮箱、垃圾收集箱、消火栓、邮筒、指示标牌等）的形式、色彩、风格，均应与历史街区风貌、色彩80、和尺度相协调。2、消防规划执行某某某某镇总体规划、某某某某镇总体规划中的消防规划要求，在城镇北部规划建有一般普通消防站，消防任务由该消防站负责，5分钟到达责任区边缘的原则要求。核心保护区建筑多系木构建筑，火灾隐患大，需从各方面加以设防，同时要加强消防知识的宣传。首先，要改变居民的燃料结构，尽快使用天然气、室内电力线要逐步穿管。其次，要按规范要求设置消防栓（一般地段间距120米，重点地段要80米）；开辟必要的消防通道；责任区内和商业、文化娱乐等公共建筑要配置人工携带式消防设备。第七章 项目实施管理方案一、强化在执行阶段的监管工作1、根据某某、某某古镇保护与旅游开发建设的管理特点和要求，确定项目高81、质量的管理人员，凡具备该资格的从业人员才有可能从事项目的管理工作。2、充分利用经济合同法规各级项目责任人的权利和义务，有效避免各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合，使“责、权、利”相对等、“借、用、还”相统一的原则得以充分体现。3、招标采购工作是项目管理的核心环节，直接影响项目的进度和质量。需加强对项目招标采购的监督管理。二、加强建设管理业主或被授权行使项目建设管理的公司的建设管理工作重点是：工程质量、工程进度和工程投资。同时应做好项目的组织协调工作，确保工程按合同工期、投资、质量完成。主要工作如下：1、编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及82、投资方提出的一些特殊的功能和技术要求。2、采用公开招标确定工程承建商，签订施工合同。3、采用公开招标确定工程监理单位，签订监理合同。4、审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。5、检查施工单位执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作。6、检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作。7、作好资金管理，按进度作好结算工程提款工作，节约投资。8、根据工程进度情况，审核施工单位进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款。9、组织竣工83、验收。10、组织工程审计。11、审查接收施工单位及监理公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。三、加强项目投资管理项目的投资控制着重是在前期策划阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把配套基础设施建设资金控制在允许的造价限额以内，以求取得较好的投资效益和社会效益。项目在实施阶段，按照既定的造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证控制目标的实现。四、 项目管理方案（一）加强质量管理工程质量达到国家现84、行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要有以下几个方面：1、审查监理、施工单位的资格和质量保证条件。2、组织和建立本工程的质量控制体系，完善质量保证体系。3、对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制。4、质量事故的报告和处置。5、督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求。6、督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求。7、督促、检查工程材料是否符合要求。8、严格按照建设程序进行实施。（二）加强工程进度管理在施工承包合同、监理合同中明确有关工期、进度的违约责任等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据计划、组织、协调等管85、理职能手段，在项目实施过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。（三）加强合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于本次配套基础设施建设涉及到的范围较宽、复杂、施工周期紧，使用的人力物力多，涉及的施工单位多等原因，有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高本项目的经济效益和社会效益。因此，在实施过程中，每个子项均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证建设工程如期完成。在古镇保护与旅游开发建设项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、86、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。项目在实施过程中必须严格按照合同办事，在招标、材料供应、监理中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的经济和社会效益。（四）加强协调管理协调工作是本项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，各关联单位之间，各部门之87、间，专业与专业间、环节与环节间，以及项目建设与周围环境存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要使项目更快、更好的完成，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证项目的实施能达到预期目标。（五）加强安全建设管理本项目建设地处于都江堰市边缘山区地带，因此，必须建立符合本工程特点的安全生产制度，安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。（六）资金管理本项目建设资金应按银行要求开设专用帐户88、，专款专用。制定用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于本项目建设。49第八章 环境影响评价一、环境现状某某、某某古镇保护与旅游开发建设项目基本上位于两个古镇范围内。目前，区内的环境污染主要包括废水、废气、生活垃圾等，环卫设施还不完善。通过项目实施过程中采用成熟可行的治污技术，完全能达到环保部门的排放要求，显著改善某某、某某古镇的生态环境。二、项目执行的污染物排放标准保护环境、维护生态平衡一直是我国的基本国策，是保障人民健康，造福后代的长久大计，因此，本项目的建设从环境角度论证其可行性，并以此作为设计基础之一。根据当地环保部门的规定，项目区执行如下环境标准：大气污染物：执行大气污染物综合排放89、标准（GB162971996）二级标准、环境空气质量标准GB30951996中的一级标准；水污染物：执行污水综合排放标准（GB89761996）二级标准、地面水环境质量标准GB38382002中的类水域标准；噪声：执行建设施工场界噪声限值（GB1252390）中的各阶段限值。三、项目对环境的影响（一）施工期环境污染影响1、施工废水、废气工程施工期间不可避免会排放施工废水和废气，造成局部地区水和空气污染。如施工场地会排放大量含沙量大、浊度高的施工废水，施工人员产生的生活污水以及施工场地、土石方和施工材料运输过程中产生的扬尘和施工机械运行过程中排放的废气等，都会对项目区空气环境质量和水环境产生明显90、影响。但这种污染影响是有限的，而且是暂时的，将随着工程施工的完成而消除。2、施工噪声工程施工期间，各类施工机械、运输车辆和高噪声设备使用过程中产生的噪声将对局部地区的声环境产生较大的影响。施工阶段的噪声源有土石方工程施工用的推土机、空压机、挖掘机、装载机、载重汽车等，混凝土搅拌机、钻井机、振捣机、电锯等，工程安装使用的吊车、升降机等。其中除部分机械会产生强烈的噪声、振动外，大多数设备单独运行时产生的噪声在60m处昼间都能达到建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）中70dB的标准限值，而夜间要满足55dB的标准限值，土石方和基础施工阶段声源须距声界150m，发电机须距场界250m。同时使用91、机械施工时，昼间应使所有机械与施工场界保持60m的距离，夜间则保持350m的距离。工程区域内噪声敏感点较少，但仍会有超标现象发生，所以应尽量减少夜间施工。3、施工振动工程施工期间的振动环境影响，主要来自振动型施工作业。振动型施工作业污染源主要包括挖掘机、装载机、推土机、振动压路机、重型运输车、空压机、风镐等机械设备作业时所产生的振动，在距振动源10m处的参考振级6385dB，有超标现象发生。在距振源30m以远，即可达到昼间75dB、夜间72dB的环境振动标准。（二）项目建成后的环境污染影响项目区的基础设施建设将产生部分弃土（石），若处置不当或未做好防护措施，不仅会占用宝贵的土地资源，同时弃渣受92、雨水或水流冲刷，容易造成滑坡、泥石流、水土流失等灾害，破坏局部地区的生态平衡。另外，随着项目的建成运行，伴随而来的是生活废水和生活垃圾的产生，随着客流量的增大，废水和废渣的产生也增加，如果不注意配套设施的建设，污水和垃圾将进一步加大对环境的污染，并将直接危及当地居民及游人健康，同时也对旅游景区的形象造成一定的负面影响。四、环境保护措施（一）施工期环境保护措施1、噪声控制高噪声固定源采用隔声罩或隔声屏进行屏蔽处理，同时合理安排施工组织计划，在分布有敏感点的区域施工时，对于产生噪声、振动较大的作业，尽量避免在夜间施工。2、振动控制由于挖掘机、装载机、压路机和空压机等机械振动引起距施工场界25m以内93、的敏感建筑超标，应将空压机等固定振动机械远离敏感建筑，强振动的作业在午间（12：0014：00），夜间（22：006：00）禁止施工。3、大气污染防治施工期对大气的主要污染物是扬尘，来源于地面扬尘和运输。采用洒水、封闭运输、压实、及时清扫等措施，将扬尘的影响减少到最低。4、地面水污染防治（1）施工泥浆水（开挖作业面、雨水冲刷、场地及施工机械冲洗产生）按施工段集中收集，经沉淀处理后方可排放。（2）施工期生活污水可以直接排入污水管网。5、对交通的保护施工期间对道路交通车辆应统一分流规划，防止造成交通堵塞，同时对施工机械及运输车辆走行路线进行统一安排，颁布相关限制规定，确保交通畅通。（二）项目建成后94、的环境保护措施1、生活污水处理项目建成后，新增污水和原有生活污水一并收集经集中处理后达到一级标准方可排放。2、声环境保护加强车辆管理，进入车辆严禁鸣笛和怠速行驶，减少对当地居民生活的影响。3、大气环境保护严格按照大气污染物综合排放标准（GB162971996）二级标准，改善所在地的环境空气质量。4、固体污染物处理项目实施以后产生的生活垃圾等固体污染物采用垃圾桶集中收集后，由环保部门送垃圾处理场处理。在本项目建设和营运过程中，根据国家环境保护法的有关规定，业主将严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严格按照“三同时”的要求和原则进行环境设施建设，认真落实95、各项污染治理措施，以确保项目区内不会对环境造成大的影响。第九章 旅游资源评价和SWOT分析一、旅游资源总体评价（一）优势 1、古镇历史悠久、风格独特、具有差异化竞争优势 某某镇、某某镇的古民居大多建于清代，历史悠久，有着深厚的文化积淀，具有很强的资源品牌优势。某某、某某古镇是川西旅游环线上现存古街区面积较大、布局完整的古镇，也是现存极少的体现清代中国西南山边小镇原貌的实物。它既有文化的潜在吸引力，又有独特的优美环境。它既体现川西小镇的独特风貌，又有悠久的历史文化内涵。2、古建筑保存较好，昔日明清风貌再现某某、某某古镇是某某古镇保存最完好的历史街区，至今整个街区仍保持着明清时的建筑风格。民居系民96、国以前砖木结构，清代中后期的建筑占90%以上，面积约10万平方米，两镇镇政府和人民为加强对古镇的保护，相继把一批古建筑申报、列入文物保护单位。现在，当地政府将投入大量资金对古建筑进行了修缮，对所有建筑风貌按照古镇风格统一设计、统一施工，进行全面改造，使今日的古镇既有历史的韵味，又具有现代活力。 3、人文景点数量多、品位高、市场感召力强 某某、某某古镇内有一批文物保护单位和保存完好的古迹会馆等，如陈家大院、张家大院、夏家大院、梁家大院、黄氏宗祠、林氏宗祠、天主堂、王国英故居、罗氏故居、黄氏小姐楼、汉源洄澜塔、祖灵寺、永利桥、古当铺、古码头、广东会馆、江西会馆等。这么多的景点，只要辅以必要的配套措97、施，完全可以做成游客感兴趣的旅游项目。另外，还有众多人文景点间具有考古等多重研究价值和较高的观赏价值，可以开发为相应的旅游产品。 4、自然旅游资源得天独厚 古镇地处某某平原，座落在文井江、味江、泊江三江交汇处下游的文井江畔，名镇多条小巷直通文井江边，江边古树参天，环境优美，气候温和，是开展观光、休闲、度假等多种旅游活动得天独厚的自然资源。 5、区位优势明显、基础条件较好 某某镇处于川西旅游环线东侧，距某某市区40公里，距某某区11公里，有省道怀华路相通。某某镇位于某某以西20公里，镇域有一条省道、四条县道，区位优势明显；道路交通、水电气供应、文教医疗等基础实施比较完善，为旅游资源的开发利用提供98、了较好的外部条件。 （二）约束性条件 1、古镇建筑物结构单一，制约了旅游功能的发挥 由于传统的原因，导致古镇街区建筑普遍为单层，或者一楼一底临街建筑，布局单一，没有纵深空间，制约了旅游功能的充分发挥。 2、部分院落的现状与悠久历史不相称 由于岁月的关系，部分建筑已经破旧，个别后院墙、窗改装，旅游服务接待功能不完善，其古寺建筑群与游客期望值差距甚大，与其悠久历史极不相称。二、某某、某某古镇旅游资源级序（定量）评价 根据GB/T 189722003旅游资源分类调查与评价规定，旅游资源级序评价方法为：对主要景观单体或景观综合体（景区景点）列表统计，按照“资源要素价值”、“资源影响力”和“附加值”评价99、项目和因子的福分标准对景区（景点）逐项进行评估打分，综合统计各景区（景点）各项得分值，根据得分多少确定旅游资源级别。 旅游资源评价项目和因子如下： 资源要素价值（85分)：观赏游息使用价值(30分) 历史文化科学艺术价值(25分) 珍稀奇特程度(15分) 规模丰度与概率(10分) 完整性(5分)资源影响力（15分）： 知名度和影响力(10分) 适游期或使用范围（5分） 附 加 值： 环境保护与环境安全 按得分值将资源划分为5个级别 五级，得分值90分 五级为特级旅游资源 四级，得分值7589分 三、四级为优良级旅游资源 三级，得分值6074分 二级，得分值3059分 普通级旅游资源 一级，得分100、值29分三、地震后古镇旅游发展的SWOT分析（一）优势因素(Strength)古镇内自然资源基本没有受到大的破坏，古镇建筑和接待服务设施受损情况较轻，古街上的商铺、农家乐已恢复营业，旅游接待能力已基本恢复。（二）劣势因素 (Weakness)某某镇、某某镇位于龙门山褶断带，近期龙门山褶断带活动强烈，于2008年5月12日发生8级强地震，虽然未对古镇区造成重大影响，但古镇通向山区的发展受到一定程度的限制。（三）机遇因素(Opportunity)1、灾民安置对“三集中”的推动灾后房屋的重建加速了城镇的拆迁速度和农民向镇区和农村新型社区集中的速度，有利于用地的优化调整，在一定程度上来看，推动了某某镇101、某某镇“三集中”和城镇风貌改造的进展。2、灾后经济与政策扶持灾后，重庆市南岸区对古镇对口扶持，对道路、供水站、建筑等进行了修缮，临时安置点的建设也同步实施，大大加快了古镇的灾后恢复工作。3、灾后旅游体系格局的重组灾后，龙门山旅游区目的地将向低山、丘陵地区转移，游赏方式由景区游、景区住向景区游、区外住方式转变，使得某某镇、某某镇作为旅游古镇，服务基地的地位更加凸显。龙门山旅游区的整体策划打造以及旅游体系格局的重组，为某某、某某旅游资源的形象提升发展和品牌塑造带来了机遇。4、灾后旅游服务设施的空间重组根据某某市灾区重点文化旅游设施的空间布局调整思路，旅游服务设施恢复重建用地将向某某镇、某某镇等龙102、门山前旅游城镇集中布局，将使两个古镇的旅游服务项目进一步优化、完善，旅游设施用地规模在近期内将有较大规模的增幅。针对某某、某某旅游设施损毁状况和恢复旅游业的用地需求，某某国土部门已增加用地指标作为灾后村民安置和旅游项目，以促进旅游业的灾后恢复、发展。（四）挑战因素(Threaten)1、同类旅游产品的挑战某某、某某相对于平乐、悦来、安仁等龙门山旅游区的其他古镇，资源特色挖掘不够，服务设施档次较低，旅游项目较为单一，尚未形成品牌，同类古镇的挑战制约了某某、某某古镇旅游业的发展。因此，某某、某某应抓住灾后重建的机遇，深挖资源特色，丰富旅游项目，化害为利，乘势而上。2、灾后旅游项目投资商信心减弱受汶103、川大地震的影响，投资商因顾虑在灾区投资会承担较大的风险，而减弱旅游项目投资的信心。因此，需要政府的正确引导、政策支持来尽量缩短信心恢复的时间。第十章 项目招标方案及进度计划一、项目招标方案为保证项目的工程质量，防止各种违规、违法行为，本项目应根据中华人民共和国招标投标法和某某省相关招投标法律、法规的规定进行公开招标。（一）招标范围该项目的招标范围包括：工程勘察设计、工程施工、监理、重要设备（材料）的采购全部按国家有关规定招标。（二）招标组织形式项目采用委托招标，由项目业主委托具有相应资质，从事过类似工程且信誉良好的招标代理机构代理招标。项目招标将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位。（104、三）招标方式1、项目将采用公开招标方式；2、项目招标方案表项目招标方案表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计全部招标委托招标公开招标建筑工程全部招标委托招标公开招标监理全部招标委托招标公开招标重要设备材料部分招标委托招标公开招标实施时根据具体情况调整。二、项目实施进度安排（一）进度安排2009年6月至2010年5月，某某镇：启动过境路改造，古街道民居屋面、立面改造，修复永利桥，永利桥西小型广场，新建川建广场，医疗点，客运站，招呼站，安置房工程，游客中心等基础设施。2010年6月至2011年5月，某某镇：改造、维修陈家大院，改造、105、维修夏古当铺，修复黄氏小姐楼，修复天主堂等古建筑。某某镇：启动古街道民居屋面、立面改造，修复林氏宗祠、祖灵寺、文庙等古建筑，改造修建古街道等基础设施。（二）横道图横道图适用于该项目，用以表示建设项目的计划任务、计划进度和实际记录等具体内容。它是把项目实施计划分为若干项，用横坐标表示时间，纵坐标表示各项作业活动，每项工作用一横道表示，横道两端表示该项作业活动的起、止时间；其长度即是完成该作业活动所需时间。项目进度计划横道图序号2009年（季度）2010年（季度）2011年（季度）12341234123412第十一章 投资估算及资金筹措一、投资估算依据（一）全国市政工程投资指标上、中、下册（二）某106、某省建筑工程工程量清单计价额（三）某某省市政工程间接费用定额（四）全国统一安装工程预算工程某某省估价表（五）项目周边地区类似工程的建设投资指标（六）查阅各项费用标准的有关公布文件二、投资估算方法1、建安工程、基础设施建设工程估算采用投资指标估算法，结合近似工程经验估算。投资指标是参照某某地区同类建筑按某某省建筑工程工程量清单计价额及全国统一安装工程预算工程某某省估价表。并参照当前某某建材的物价水平和建筑市场的供需情况，综合测算制定的。建筑、安装工程施工队伍按二级企业标准。2、工程建设其他费用参照参照某某省和国家相关文件标准估算。3、预备费用按照建安工程费用采用比例法估算确定。相应比例按照有关公107、布文件估算确定。三、投资估算范围项目估算范围包括：工程建设投资、工程建设其他费用、预备费和建设期利息。四、投资估算内容（一）第一部分工程费用本工程主要包括古街道道路和建筑屋面、立面的改造，历史上有重要影响的名人故居、寺庙、道观、塔、宗祠、店铺的恢复，以及接待中心、客运中心、停车场等旅游基础服务设施的建设，工程建设投资为20093.3万元。 （二）第二部分工程建设其他费用工程建设其他费用包括土地费用，建设单位管理费，前期的可行性论证、环评等费用，勘察费，设计费，工程监理费，招投标代理费、图纸审查费等费用，工程建设其他投资为1597万元。1、土地费用2、建设位管理费 按财政部财建2002394号文108、估算，建设单位管理费为164万元。3、勘察费参照建标2007164号文，按第一部分工程费用的0.8%估算，勘察费为131万元。4、设计费按国家计委、建设部计价格200210号文估算，设计费为471.7万元。5、施工图预算编制费按川价发2008141号文估算，施工图预算编制费为37.56万元。6、施工图审查费参照国家物价局、建设部（1992）价费字479号文，按第一部分工程费用的0.2%估算，施工图审查费为32.7万元。7、工程监理费 按发改价格2007670号文估算，工程监理费为330万元。8、招投标代理费 按计价格20021980号文估算，工程招投标代理费为33.7万元。9、前期工作经费及其109、他（含可研、环评等）参照计价格19991283号文估算，按第一部分工程费用的0.6%估算，前期工作经费及其他（含可研、环评等）为98.2万元。10、竣工图编制费按国家计委、建设部200210号，设计费10%，费用为47.2万元。11、招标清单及控制价编制费，按川价发2008141号，工程费用0.3%，费用为49.1万元。12、场地准备及临时设施费，按建标2007164号，工程费用0.5%计取，费用为81.9万元。（三）第三部分预备费用预备费包括基本预备费及涨价预备费，预备费用为877.6万元。1、基本预备费按第一、二部分工程费用减去土地费的4%提取，基本预备费为713.9万元。2、涨价预备费由110、于本项目建设工期较长，按第一部分工程费用的1%考虑涨价预备费，涨价预备费为163.7万元。（四）建设期利息本项目拟争取银行贷款本金14000万元，贷款期限7年（含宽限期2年），年利率5.94%，建设期为2年，建设期内发生的贷款利息总额为1247.4万元。建设期贷款利息序号建设期贷款金额（万元）累计贷款金额（万元）利息（万元）1第一年70007000415.82第二年700014000831.6合计140001247.4（五）总投资估算表经估算，某某镇保护与旅游开发建设项目总投资为20093.3万元。第一部分工程费用 16371.3万元 81.5%；第二部分工程建设其他费用 1597.0万元 7111、.9%；第三部分预备费 877.6万元 4.4%；第四部分建设期利息 1247.4万元 6.2%；项目总投资 20093.3万元 100%。详见总投资估算表。五、资金筹措方案项目建设总投资为20093.3万元。其中14000万元向银行申请贷款，占比69.67%；剩余部分6093.3万元由业主自筹与某某财政配套解决，占比30.33%。第十二章 经济效益分析一、环境容量分析（一）旅游环境容量测算的要素1、考虑水质、大气、土壤、地质、植被、野生动物等生态元素、环境对旅游相关活动的承载力。2、确保自然景观、人文景观、其它景源可持续利用。3、考虑人文承载力、心理承受力、设施承载力、管理承载力等社会环境容112、量对旅游相关活动的承载力。（二）环境容量计算方法根据某某、某某古镇景源特征、旅游功能和游览结构，游人容量计算方法主要由古镇的游览结构来确定。某某、某某古镇游览结构特点明确，绝大多数游人都是乘交通车或自驾车到这两个古镇，然后步行到达各特色街区，再沿着伴江游道等线路观景，完成整个游线。根据古镇实际情况，环境容量按线路法测算，然后用生态环境的容量、心理容量予以校核。（三）旅游容量分析某某、某某古镇可全年对游客开放，旺季时间一般为3月11月，共9个月份。冬季，游客稀少.每天可游时间12个小时。按照风景名胜区规划规范，根据两个古镇实际情况，线路法计算容量时，以每个游人所占平均道路面积4m2/人计算。瞬时113、容量 C0=L/L0日容量 C1=C0 (O/O0)年容量 Cn=C1D式中：L游线长度；L0人均占有游线长度；O旅游区日均开放时间；O0人均游览时间；D全年可游天数。人均游览时间3个小时，计算最大日容量约17940人次/日，取18000人次/日。（四）环境容量确定从保护某某、某某古镇生态环境、保证景观质量、保障游客游览心理角度出发，古镇最佳日容量为10000-12000人次/日，年最佳容量为120万人次/年。古镇日容量最大极限值为18000人次/日。通过游线紧密安排，古镇可以达到最大日容量，但对古镇生态环境、景观资源存在潜在威胁，并且会降低游客的心理舒适度和游览质量。根据实际情况，不得连续超114、过最大日容量7天。二、经济效益分析（一） 收益分析两个古镇客源分为远、中、近三类，分别占客源总数的10%、20%、70%，远处游客按3天2夜考虑，较近游客按2天1夜考虑，近处游客按1天考虑，游客旅游消费人均按110元/天计，住宿收入人均按100元/天计，每人次收入预测表如下：每人次旅游收入预测表单位：元近中远旅游收入住宿收入旅游收入住宿收入旅游收入住宿收入1100220100330200110320530根据对游客人数的预测规模：2011年游客接待人数达55万人次，2012、2013年游客接待人数同比上年增加10%，2014年游客接待人数同比上年增加12%，2015年至2016年游客接待人数同115、比上年增加10%，2017年以后游客接待人数同比上年增加5%，直至达到某某古镇最大环境容量限制，远、中、近三类游客分别按10%、20%、70%的比例估算，分年度收入预测表如下：分年度收入预测表年 份游客人数(万人次)游客人数(万人次)旅游收入(万元)合计(万元)近中远近中远2011年55 39 11 6 3850 3520 2915 10285 2012年59 42 12 6 4158 3802 3148 11108 2013年64 45 13 6 4491 4106 3400 11996 2014年72 50 14 7 5030 4598 3808 13436 2015年79 55 16 8116、 5532 5058 4189 14780 2016年87 61 17 9 6086 5564 4608 16258 2017年96 67 19 10 6694 6120 5069 17883 2018年100 70 20 10 7029 6427 5322 18777 2019年105 74 21 11 7380 6748 5588 19716 2020年111 77 22 11 7749 7085 5867 20702 2021年116 81 23 12 8137 7439 6161 21737 2022年122 85 24 12 8544 7811 6469 22824 2023年128117、 90 26 13 8971 8202 6792 23965 总 计223468 （二）就业机会分析旅游产业的发展会带动相关产业的发展，根据旅游人数规模的预测，测算就业人员，就业人员预测表如下：单位：人名 称近期中期后期就业人数5000720010200第十三章 偿债能力分析一、说明根据某某投资开发有限责任公司的基本思路和提供的相关资料，某某古镇保护与旅游开发建设项目的银行还款资金来源主要是项目建成后的经营收益以及土地拍卖收益（土地拍卖收益作为备用保障，在本项目中暂不做偿债分析）。二、银行贷款方案（一）贷款资金根据本项目业主的资金筹措方式，本项目资金来源为业主自筹和向银行申请贷款，本项目拟向银118、行贷款14000万元人民币。（二）贷款方案本项目贷款本金14000万元,在建设期二年内第一年、第二年分别贷款7000万元、7000万元。按照中国人民银行5年以上同期基准贷款利率5.94%测算，按年支付当期利息，贷款期限计划为7年，其中建设期2年，还款期5年，建设期2年内不还本金,只付利息,还款期5年内每年等本还款，利息照付，每年偿还本金为2800万元。三、经营收入来源该项目建成后经营收益来自两个大的方面：一是门票收入，二是其他经营性收入。两者净收益用于本项目贷款本金和利息的偿还。四、经营收入分析（一）门票收入由于该项目范围内历史景点较多，比如陈家大院、黄氏小姐楼、王国英故居等等。通过周边景区门119、票实际情况，根据市场比较和其他方法分析测算，并按经济评价谨慎原则估计项目区各类游览场所的价格。经初步测算，按人均通票计算，取60元/人次。随着城市进程化的加快和基础设施的不断完善，镇域内游览量将逐年增加。因此门票收入也将不断增加。具体测算见附表2。门票收入按当年年底资金回收考虑，经测算，本项目门票总收入为19740万元。（二）其他经营收入其他经营成本收入主要以房产出租的租金和古镇其它经营活动为主。如停车场收费、医疗点和车站等收入。该项收入初步估算为占总收入30-40%测算。其他经营收入按当年年底资金回收考虑，经测算，本项目总收入为12100万元。具体测算见附表2。（三）经营成本经营成本主要指古120、镇经营管理、维护修缮等费用，初步估算按经营收入20%计算。经测算为6368万元。详见收益测算表。五、偿债能力分析经测算，可用于偿还银行贷款本息的资金总额为20246万元，在建设期后需偿还的银行贷款本息总额为16495万元，其中贷款本金偿还14000万元，贷款利息偿还2495万元。在保证还款期内每年的经营收入净收益全部用于本项目的情况下，还款期偿债备付率最小为1.21，项目还款期偿债备付率完全满足相关指标的要求。详见贷款还本付息估算表。六、土地拍卖收益 经估测土地出让总收入为25307万元，土地出让成本为5061万元，土地出让净收益为20246万元，在建设期后需偿还的银行贷款本息总额为16495121、万元，由此可见，本项目将项目建成后的经营收益以及土地拍卖收益作为还款来源具有很强的偿债保障。七、偿债能力评价综上所述，本项目贷款金额较大，但是期限较长，由于该项目的建成以及某某整体规划思路，项目客流逐年增加，经营收入也将逐年增加，同时有土地拍卖收益作为还款来源备用保障，项目偿债能力很强，贷款方案可行。第十四章 风险分析及对策一、政策与环境风险任何项目都是在一定的经济、市场、法律、政策等环境下存在和发展的，外界环境如财税、金融、法律法规的变化、通货膨胀、汇率变化、自然环境的变化等都可能会在不同程度上对项目产生一定的影响。由于此类风险是外界客观存在的，不以人的意志为转移，项目有关各方不能防止风险的122、发生，但可通过合理的分散或转移等手段来降低由于风险带来的损失。此外，项目有关各方也应密切注意与项目有关的财税、产业政策和法律法规及技术标准等的变更或可能发生的变化，以便及时制定相应的应对措施。二、项目经营管理风险主要是项目业主在项目经营和管理过程中，由于外部环境变化或经营者的行为疏忽，或者组织结构上的缺陷，直接影响项目获利能力的情况。对策：项目业主加强对工程设计和概算资金控制，在不影响质量、工期前期下，通过公开招标降低工程造价。在施工中加强资金监督管理，防止项目实施过程中建设费用超支。三、投资估算的风险项目投资估算，由于不确定因素如没有方案设计等的存在，致使估算不可避免地会存在误差，同时，建设123、期内相关政策、法律、市场等因素的变化也可能对估算投资产生影响，最终可能使得项目投资估算出现较大风险。对策：根据稳健性原则，在进行投资估算时，适当考虑计入一定比例的不可预见费。在实施过程中，定期（一般按年）对估算投资进行审核验证，如发现对估算投资产生重大影响的变化，及时对估算投资进行调整，并调整融资策略。四、还款资金来源的风险本项目还款资金来源主要为古镇景区经营性收入，还款资金来源风险表现在游览客源。对策：加大古镇的宣传力度、开辟新的旅游景点及项目，招揽更多客源。同时本项目有土地拍卖收益作为还款来源备用保障，项目偿债能力很强，还款资金来源的风险较小。 第十五章 综合效益评价某某某某镇、某某镇总体124、规划的指导思想是：围绕全面建设小康社会，坚持“五个统筹”，推进三个转变，以“三新三最”为目标，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程，从区域发展的高度论证某某镇和某某镇在某某市及某某域的地位和作用；促进镇域工业和商业的合理分布，促进农村剩余劳动力转移，与农村社会服务保障体系的完善相结合，与精神文明建设相结合；促进建设高质量的生态，高功能的交通、通讯和配套市政公共服务设施系统，把古镇保护，旧城改造与新区发展有机地结合，统筹安排村镇体系空间布局，合理确定古镇的性质和发展方向。促进某某镇、某某镇经济、社会、环境的全面发展。本项目的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，在优先开125、发古文化遗产的同时，尊重改革开放后人民群众日益增长的多样化精神文化需求，注重将某某历史古文化与“十一五”期间的文化建设相结合、与推动文化大发展大繁荣相结合，使精神家园建设相适应，全面推动古镇文化产业的升级和发展。以某某、某某两个古镇的街道和古建筑进行挖掘、开发，与某某著名古镇某某古镇共同打造一条古蜀文化街，形成历史文化、文化遗产和休闲娱乐为一体的新亮点，科学推进古镇向文化强镇的跨越。通过此次基础设施的恢复与建设，将提升某某、某某的综合实力，实现城乡统筹，推动城乡一体化进程。大大改善当地人民的生活条件和生活环境，提高农民的收入，促进招商引资发展。通过AAAA级景区旅游配套基础设施的建设，提升某某126、某某旅游品质，实现以旅游产业为主带动其他产业的发展，从而实现某某、某某人民共同富裕的目标。一、经济效益（一）创国家AAAA级景区的重大机遇项目的建设将是某某镇和某某镇创国家AAAA级景区一次重大机遇。当地政府牢固树立抓环境综合整治、抓区域特色塑造就是抓综合竞争力的提升、就是抓经济发展的意识，把握住某某镇和某某镇整体推进城乡一体化的契机和古镇创国家AAAA级景区的机遇，从策划入手，找准特色定位，提出了建设具有自身特色的“某某历史文化名镇”的奋斗目标。启动实施了滨河路沿线古建筑风貌改造，故居文物、名胜古迹修复修建，全面启动客运站、消防站、接待中心、医疗点和停车场等旅游服务设施建设。通过整体营销、127、宣传造势，目前效果显现，前几年夏天仅周末有部分游客，近年旅游旺季天天均有较多游客，吃、住、行都亮起了“红灯”，已成为川西特色旅游的新亮点。（二）融入某某市区旅游大格局项目的建设将是某某某某镇、某某镇旅游融入某某市休闲旅游大格局的一次新的提升。某某镇的产业发展应当融入某某休闲大格局，以针对中高端游客需求的外向型休闲度假旅游产品的设计为依托，以旅游观览、休闲娱乐、纳凉和中国式养生为核心理念，全面提升某某镇休闲度假的档次，并与某某古镇等其他旅游景区景点形成良性互补。与此同时两个古镇还与某某古镇、都江堰、青城山，凤栖山风景区、等其他休闲旅游度假区联动，形成在资源层面上具有明显差异的休闲度假旅游区，形成128、互补性合作机制，进行互动式营销。（三）充分利用丰富旅游资源、开发系列旅游产品某某、某某古镇的保护和开发建设对某某区域的旅游经济发展有重要作用，为某某将来旅游业的更好发展创造了基本条件。古镇的保护和开发建设项目建成后，将有助于城镇功能合理布局，促进城镇经济健康发展。项目建成可带动当地旅游发展，还可充分利用某某、某某优越的自然环境、丰富的人文、自然旅游资源开发古镇系列旅游产品，满足不同游客的个性化需求。系列旅游产品主要包括：古镇民俗观光体验、佛教文化、老年人休闲度假、农耕文化园、拓展训练露营、休闲避暑等旅游产品。充分利用丰富旅游资源、开发系列旅游产品将把某某镇、某某镇历史文化建设成参与性广、带动力129、强的重大旅游产业化项目，进一步扩大旅游经济规模和经营效益。二、社会效益（一）惠民利民、改善民生如何保障人民正常的生产生活，让老百姓日子过得更好是党和各级政府首要解决的问题。本项目实施安置房工程建设，完善加快农村道路、环境卫生、通信、广播电视等基础设施建设，将不断改善农村发展环境，为某某、某某古镇的居民提供高品质的居住环境。同时市政及旅游基础设施的建设将快速拉动旅游产业和农业经济的发展，增加当地农民收入，为改善他们的生活质量起着重要的作用。本项目使众多农民百姓受益，是一项深得人心的惠民工程，通过该工程的实施，让农民深切体会到党和政府的关怀与温暖。对构建社会主义和谐社会，促进社会稳定发展具有重要意130、义。（二）推进城乡一体化建设本项目按照功能分区明确、空间布局合理、等级规模适度、产业特色鲜明的要求和“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的思路，优化城镇体系，完善城镇建设管理，合理引导人口聚集。有序促进农村人口城市化，实现以城带乡，以乡促城，城乡协调发展。建立统一、高效的城市管理信息系统，提升城市管理水平。项目的建设对统筹城乡经济社会发展，优化整合城乡资源，全面深入推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设，实现城乡共同发展共同繁荣具有重要意义。（三）拉动内需、促进经济增长目前我国再沿用投资出口促进经济增长，必将激化国际国内矛盾，因此，必须采取投资出口消费三架马车齐进，并以消费拉动内需为主。131、为了应对世界金融危机，我国政府最近连出重拳，以求拉动内需刺激消费,促进经济社会健康可持续发展。旅游业对鼓励消费，拉动内需的作用较为直接且巨大，尤其是在拓展农村旅游市场、落实城市职工带薪休假这两个“富矿”中挖掘潜力，从而推动消费升级。（四）促进区域旅游资源整合项目实施建设符合某某发展战略的需要，有利于区域旅游资源整合。某某、某某古镇在“北部某某”大旅游区的地理位置和品牌知名度均位于前列，首先推进古镇完善旅游基础服务设施，将带动“北部某某”其他旅游景区陆续完善旅游配套设施，比如某某、某某古镇可以与某某古镇、白塔湖、九龙沟等景区组成精品旅游线路，有利于“北部某某”旅游品牌的宣传和推广，这既是一种先导132、性作用，也是一种基础性作用。本项目的建设对推动某某、某某旅游经济，拉动内需，促进经济增长有重要作用。对进一步促进产业结构调整，实现经济发展规划，促进全域某某社会、经济、环境全面协调发展，增强某某市国际国内竞争力，具有良好的社会效益和深远的社会影响。从灾后重建某某城镇体系调整的远景来看、某某等区域的发展，可以建设一个新型的乡镇功能集中发展的簇群，使之成为某某区域协调发展的主要节点和某某加快城乡统筹发展的主要载体。更是新农村发展具有推动作用和指导意义。三、环境效益本工程为某某古镇保护与旅游配套基础设施项目，也是一项环境改善工程，通过路网改造、旅游配套设施等的建设有利于改善城镇环境面貌、城市空气污染133、指数、区域内的水质、生活垃圾和生活污水处理，创建绿色旅游经济的发展。旅游配套设施如厕所、旅游标识标牌、停车场、接待中心等的建设将提升旅游服务质量。大力整顿旅游市场秩序，形成与世界级品牌匹配的外部环境，使整个旅游景区面貌井然有序，焕然一新，大大提升某某镇、某某镇旅游产品档次，成为符合标准的国家古镇旅游景区。四、综合评价某某、某某古镇保护与旅游开发建设项目的实施将展示某某、某某新形象，把某某、某某建设为景观环境优美、文化底蕴深厚、配套设施完善的旅游名镇，为打造国家AAAA级景区奠定坚实的基础。项目的建设能带动某某镇、某某镇当地及周边城镇的经济繁荣，推动某某、某某古镇产业结构调整，促进古镇社会经济持续稳定增长和全面协调发展，具有良好的国民经济、生态环境及社会效益。附 件附表- 82 -