1、建设公司桥梁施工队安全考核应急救援等管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录一、基本要求1二、健全组织2三、管理制度3（1）安全目标管理制度3（2）安全管理逐级负责制3（3）安全检查监督制度3（4）安全考核制度4（5）安全教育培训制度4（6）安全生产检查、验收制度6（7）营业线施工安全制度8（8）涉及公路、航道的施工安全制度9（9）爆炸、压力容器、危险化学品、消防和车辆管理制度9（10）应急信息传递制度10（11）安全事故报告制度10（12）应急救援制度11四、基础管理11五、安全会议12（1）队月度安全例会2、12（2）项目部月度安全例会13（3）班组安全旬分析会14（4）日施工计划会议14（5）安全（技术）交底会议15桥梁施工队安全管理制度为认真贯彻段安全工作部署，实现桥梁施工长期安全可控，特制定安全管理制度。一、基本要求1、认真贯彻落实“安全第一，预防为主”安全方针，全面履行安全生产责任制，以 “安全文明工地”创建为契机，以各种安全优质活动开展为平台，促桥梁施工安全、优质、文明、高效。2、认真贯彻执行部、局和段有关安全生产的规程、规章和制度，结合创建标准化施工队（车间）、安全自控型班组的具体实际，针对桥梁施工的特点，制定完善各项安全实施细则和基本管理制度，确保桥梁施工各类安全工作受控。3、建立施3、工队、项目部(工班）安全管理体系，实行安全目标管理，建立健全安全管理组织、安全管理制度，规范各类安全管理台账、安全信息处理，完善各类安全防控体系。4、桥梁施工安全管理必须坚持严格标准、规范管理、教育为先、预防为主、防控结合、责任到人、从严考核的要求，做到全员、全方位、全过程、全天候的安全防控。二、健全组织1、建立桥梁施工队安全管理领导小组，组长：队长、总支书记；副组长：队班子成员；组员：各现场项目部经理和各专业组组长。2、安全生产领导小组工作职责：（1）贯彻执行国家安全生产法、铁道部、路局有关安全生产的法规、政策、条例和要求，根据段安全工作部署，结合本队现场实际，开展好全队安全工作。（2）定期4、分析安全生产形势，查找安全生产中存在的问题和隐患，着力解决安全生产中突出的问题。（3）按照段安委会的部署，研究制定开展季节性、阶段性安全工作的实施办法，成立相关组织、落实好各项安全措施。（4）总结推广安全工作先进经验和安全技术成果，研究决定桥梁施工队安全管理的考评，并对相关部门、相关人员进行奖惩。3、各现场项目部成立对应的安全领导小组，配置专职安全员，加强项目部安全生产过程中的检查、监督、落实、整改等安全管理项目。明确职责，赋予权利，不断提升现场安全工作的控制能力。4、桥队各工班应设立专职劳动保护员，以安全自控型班组建设为抓手，加强对职工（含新职工、劳务工、熟练工、民工）的安全教育，加强对作业5、前的安全预想、作业过程中的安全监控和各项整改措施的落实，把施工安全管理纳入现场管理的全过程。三、管理制度依据上级各项管理制度，针对桥梁施工特点、结合安全生产实际，建立健全各项安全管理基本制度。（1）安全目标管理制度施工队和项目部应根据段年度安全目标，明确各自的安全努力方向，制定确保目标实现的细化措施，根据阶段要求、以“百日”为台阶、开展好主题教育，落实好各类安全专项检查、专项整治活动，按目标管理PDCA循环的要求，做到有计划，有执行，有检查，有纠正。不断夯实安全基础，提升安全管理水平。（2）安全管理逐级负责制建立健全施工队、项目部（工班）每个岗位安全管理制度，明确第一管理者的安全责任，界定每个6、岗位人员的安全职责，做到领导负责、逐级负责，专业负责、岗位负责；形成层层、人人齐抓安全管理的闭环。（3）安全检查监督制度领导检查监督。队领导班子成员按照领导全面负责，其他成员分工负责的原则，履行对全队安全生产的检查监督职责。检查监督内容主要包括：检查监督国家有关安全生产的方针政策、法律法规及上级安全工作各项部署和段、队安委会、安全例会工作布置的贯彻落实情况；检查监督各项目部安全各岗位职责的履行情况；检查监督各项安全决策的执行落实情况；检查监督基本规章、技术标准、工艺标准、安全管理制度的制定和执行情况；检查监督主要行车设备的质量状态和现场作业安全监控情况；检查监督各类安全问题和隐患的整改情况；检7、查监督关键阶段安全卡控措施的落实情况，检查各类应急预案的制定和材料机具准备情况；检查监督各类事故事苗的调查处理及责任追究。专业检查监督。安全、技术、综合组等专业管理部门，按照“管生产必须管安全”的原则，对本系统的安全生产履行专业检查监督职责。检查监督内容主要包括：检查督促段各项安全工作各项部署和要求的落实情况；检查督促规章制度和技术标准的落实情况；对各类设备的安全和质量使用情况进行动、静态检查，督促设备修、管、用制度的落实；对关键岗位、关键环节的现场作业要有计划、有重点进行检查把关，确保相关技术作业标准和安全技术措施的执行不走样，对重点作业项目进行现场把关指导；检查督促各类安全生产保证措施的落8、实。（4）安全考核制度建立具有桥梁施工特色的内部激励和约束机制，健全各类安全考核制度和办法，形成安全生产考核长效机制和有序可控的局面。队成立考核小组。组长由队长、总支书记担任，组员由队领导班子其他成员及队安全、技术、综合组组长等组成。各项目部（工班）都应建立相应的考核小组，完善内部相关考核制度，形成激励约束机制。考核内容主要有：各类安全组织是否健全，是否有计划、有目的地开展安全活动，新转岗职工（民工）是否进行安全培训教育，安全台账是否记录齐全、完整、规范，安全监控过程中不安全因素是否达到及时纠正，“两违”人员是否受到考核等。考核对象为全队职工、合同工、熟练工、分包方。考核与职工的经济利益及各类9、评先推优挂钩。（5）安全教育培训制度1、依照上级规定对所有施工人员进行岗前安全生产知识的培训和考试，未经培训或者考试不合格的，不得上岗作业。2、加强对职工进行安全教育与培训，是保证安全生产的基础，是提高职工安全意识和业务素质的手段，是做好安全工作的前提。通过安全教育提高管理人员和广大职工安全的责任意识和遵章守纪的自觉性，增强安全防范意识，掌握安全生产的业务知识，不断提升安全管理水平和业务技能，增强自我安全防范能力。3、安全教育主要内容包括安全意识、安全知识、业务技能、事故案例、安全法规等方面的内容。4、对入场的新工人必须进行段、施工队、项目部（工班）三级教育，严把新工人入口关，将新工人入场前三10、级教育记录归档。三级教育的内容为：（1）段级教育：由劳动人事科、安全科组织配合实施。安全生产方面的教育主要包括党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规定及路局、段安全生产管理制度；目前安全生产形势及历史上发生的重大事故教训；发生事故后如何抢救、排险、保护现场和及时报告等。（2）施工队级教育：由施工队主管安全生产的领导组织，安全组管理人员实施，重点是行车、人身、消防等安全教育。教育的主要内容包括生产特点、设备特点、安全基本知识、预防事故的方法安全生产制度、规定、安全注意事项，本工种的安全技术操作规程，防护用品正确使用基本知识等，重点是营业线施工、临近营业线施工的规定。（3）工班级教11、育：由工班长或安全员进行。教育的形式：电化安全专题片教育，边讲解，边示范，提高培训效果。教育的主要内容：本班组作业特点、安全操作规程及本岗位安全责任，劳动纪律和作业纪律，正确使用安全保护设施及个人劳保防护用品的正确使用和文明施工的要求，易发生事故的部位和不安全因素防范对策及相关案例等，电气化区段必须熟知“2、5、10”m的相关规定。5、特殊工种、特殊岗位教育队属特殊工种、特殊岗位有：电焊、电工、熔接工、司索工、压力容器操作工、架子工、机动车辆驾驶、机械设备操作、起重机械操作、挖掘机操作、厂内机动车驾驶、电气设备操作及营业线上现场防护员、驻站联络员、施工员、安全员等特殊的重要工种及岗位人员。项目12、部要及时上报，施工队积极制定培训计划，组织相关培训，考试合格取得相关合格证、上岗证、操作证后，方可持证上岗。特殊岗位人员必须建立专门的档案，进行动态管理。做到持证上岗。6、工人调换工种必须进行转岗教育。转岗前，要对转岗工人进行新岗安全教育培训考试，未经教育培训或考试不合格，不准上岗；上岗后，不能立即安排独立承担本岗位工作。7、采用新设备、新工艺、新材料、新技术时必须进行相关安全技术规程安全教育，考试合格后方准上岗。8、对现场管理人员（包括项目经理、施工员、安全员、技术员等）每年进行一次有关安全法律、法规、规章、规定和文件及安全生产管理制度的学习，不断提高政策水平和法制观念。9、施工队每年秋季组13、织一次安全技术操作规程的学习和技术比武活动，不断提高职工的业务技能和安全意识。10、施工工班（组）由工班长组织实施班前教育；针对当日班组的施工内容、生产场所、工具设备、操作方法及安全注意事项，对全体职工进行教育布置，防止事故发生。11、施工队要根据季节的变化，及时进行（夏季）防胀、防洪、防暑、防台、防雷电；冬季（防断）、防寒、防滑、防煤气中毒的等季节性安全教育。12、适时开展安全教育要根据施工特点，坚持“五抓紧”的安全教育；即：工程突击赶任务，往往忽视安全，要抓紧教育；工程接近收尾时，容易放松安全，要抓紧教育；施工条件好时，思想麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，作业环境不安全因素多，要抓紧教育；14、思想不稳定，要抓紧教育，做到常抓不懈。13、安全教育培训的形式要多样化，根据各自的特点因地制宜，采取多种形式进行。如：安全知识讲座、报告会、安全知识竞赛、事故案例教育、图片展览、电化片、黑板报、橱窗、展板、简报等。安全教育要注重实效并建立长效机制。（6）安全生产检查、验收制度安全生产检查的目的：一是通过检查，及时发现施工过程中人的不安全行为和物的不安全状态，从而及时采取对策，消除不安全因素，保障安全生产；二是利用安全检查，进一步宣传、贯彻、落实上级指示和精神的落实，对表检查各种规章制度、规范、标准实施；三是通过检查，增强群体安全意识，纠正违章作业行为，提高安全生产的自觉性和责任感；四是通过检查15、，取长补短，交流经验，吸取教训；五是通过检查深入了解安全生产动态，为分析安全生产形势，研究对策，为领导决策提供信息和依据。安全检查的主要内容是查意识、制度、机械设备、安全设施、安全用电、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、隐患销记处理等。安全检查的方法及要求：A、施工队对项目部施工现场每月进行一次安全生产、文明施工检查评分，掌握各项目部的安全生产、文明施工情况，对检查发现的安全事故隐患，组织落实“三定”，即定人员、定时间、定整改措施，限期整改，并做好检查评分记录入档。B、项目部要定期和不定期的对施工现场进行安全生产、文明施工检查，及时发现消除各种不安全因素，对不能纠正解决的疑难问题16、，要采取临时措施，并及时上报，直至消除事故隐患，并做好检查记录入档。C、施工现场要经常进行自检、互检和交接检查。自检：班组作业前、后对自身所处环境和工作程序要进行安全检查，可随时消除事故隐患。互检：班组之间开展安全检查，可以做到互相监督、共同遵章守纪。交接检查：上道工序完毕，交给下道工序使用前，应由项目总工组织工长、安全员、监控人员、分包方负责人进行安全质量检查或验收，确认无误后或合格后，方能交给下一道工序使用。D、各种安全检查都应该根据检查要求配备人员。特别是大范围、全面性的检查，要明确检查负责人，抽调专业人员参加，并进行分工，明确个人负责检查的内容、标准及要求。E、安全检查都要有明确的检查17、目的和检查项目。重点、关键部位设定“必查项目”进行重点检查。对现场监控人员和操作工人，不仅要检查有无违章作业行为，还应进行应知应会知识及近期安全活动时间节点要求进行抽查。F、检查记录是安全评价和考核的依据，并及时下发整改通知，指明隐患部位及整改意见办法。对照安全检查评分表逐项扣分。G、安全检查需要认真地、全面地进行系统分析，用定性和定量做出安全评价。H、整改是安全检查工作重要组成部分，是检查的最终目的。整改工作包括隐患登记、限期整改措施、复查、销号等。对事故隐患的处理：a检查中发现的事故隐患应逐项登记，不仅是检查整改情况的依据，也是提供安全动态分析的重要信息渠道。b安全检查中查出的隐患整改通知18、书，应引起整改项目部的重视，对凡是有事故危险的隐患，检查人员应责令停工，受检项目部必须立即整改；c对于违章作业行为，检查人员必须当场指出，立即纠正；d受检项目部负责人对存在的隐患，应立即研究整改方案，按照“三定”（即定人、定期限、定措施）的要求进行治理，在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施。；e整改完成后要及时通知有关部门，派人员进行复查，经复查合格后，进行销项。施工队每月组成由主管安全生产队长任组长的安全生产检查组，对所属项目部进行一次全面安全生产检查，对发现的问题，下发安全检查整改通知书通知受检负责人，限期整改；全队检查完毕后把检查情况进行汇总并通报。项目部专职安全人员，根据本项目部的19、生产安排，进行巡回检查，对查出的隐患，通知相关责任人进行整改，并在安全检查整改台帐上做好记录。各项目经理，除进行日常检查时外，还应随时抽查施工现场的安全状况，每周组织相关人员对所属施工现场进行一次全面检查。对查出的隐患，立即进行整改和考核，并在周例会予以通报。各项目部要做好季节性安全检查工作。由项目经理带队，安全、机械、电气人员参加的安全生产检查，夏期重点检查防洪、防胀、防台、防暑及夏季防火工作；冬期重点做好责任地段线路防断、防滑防冻、人员机械设备防寒过冬及冬季防火、煤气中毒等。（7）营业线施工安全制度由于本队承担的施工项目大多为营业线施工，队属各部门、各项目部（工班）、各分包方均应执行和遵守20、营业线施工各项规定。营业线施工管理办法及临近营业线补充规定是编制施工组织设计和安全技术交底的依据；必须及时收集铁道部、铁路局、段关于营业线施工相关的管理规定的内容，并及时学习执行，及时更新、补充内部相对应的管理制度和办法。营业线相关的施工,必须遵循相关的安全管理规定，并做好重点控制措施。涉及铁路营业线的施工和临近营业线施工应严格按路局关于上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则和上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则的要求进行，并按相关铁路局的规定程序办理。营业线施工封锁项目必须按规定程序上报审批,严格计划上报审批制度、严格设备单位现场监控制度，严格施工分级干部把关制度，在监控、把关人员到位后21、，方可实施。并按“三图一表”的要求，做到施工防护到位，施工区域人员机具定位，安全措施落实到位；认真兑现施工节点时分，确保线路正点开通。严格杜绝施工前准备工作过火、作业中简化程序、盲目开通线路、作业后机具材料混乱的现象。对桥涵顶进、换梁等对营业线安全影响较大的施工，必须制订安全专项方案，明确重点检查监控项目，明确安全相关责任人和安全措施，细化施工方案的内容，召开专题会议进行交底，做到任务明确，标准明确、岗位职责明确、应急措施明确。严格执行临近营业线施工类别划分，明确安全职责，严格方案的制定和内审，严格审定方案的执行，把A类、B类施工计划纳入路局月度施工计划，把C类施工计划纳入路局安全监督计划，严22、禁无计划施工。严格执行路局临近营业线施工八个禁止性规定，建立营业线施工安全联控体系制定施工安全管理联系制度，协调解决好与施工安全有关的问题。（8）涉及公路、航道的施工安全制度按照公路、河道、防洪、航运交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆、舟船和行人安全通过，确保汛期安全。遵照中华人民共和国内河交通安全管理条例和中华人民共和国道路交通安全法实施条例及当地地方政府有关规定执行。（9）爆炸、压力容器、危险化学品、消防和车辆管理制度爆炸物品使用和管理遵照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例及当地公安部门有关规定执行。建设工程中的压力锅炉、压力容器及起重机械等特种设备的使用和管理23、遵照特种设备安全监察条例执行，并经当地技术监督部门检验合格。铁路建设工程中的危险化学品使用和管理须遵照危险化学品安全管理条例（国务院344号令）执行。在工程建设中要执行中华人民共和国消防法，贯彻 “预防为主，防消结合”的工作方针；制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。 建立健全内部机动车辆安全管理监控机制，经常教育机动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法规和规章制度，项目负责人应经常对交通安全情况进行检查，确保交通与行车安全。（10）应急信息传递制度成立应急处理组织机构。各项目部（班组）建立以项目经理或施工负责人为主24、的应急处理小组。发生应急事件应及时、迅速、快捷、准确的按规定程序反馈相关信息，启动相关预案。应急处理领导小组负责人在应急处理工作过程中，要保持清醒头脑，职责分清、分工明确，指挥有力，决策果断，组织有序，方案优化，处理快捷、把影响和损失降低到最小程度。队领导、安全组、各项目部负责人在接到突发事件报告后要立即指派人员赶赴现场组织调查、处理，要确保信息畅通，即时向有关领导通报、汇报、请示。（11）安全事故报告制度凡在图纸会审中、方案编制中、安全检查中发现或预见安全事件和问题时，必须及时书面及时上报安全主管部门和业主。凡属重大事件和问题在接到事故报告后，项目经理应及时启动应急预案并立即赶赴现场。如有人25、伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，并在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理规定要求，报相关部门。配合做好对工程事故的调查处理，配合事故调查部门查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者,负责提出防止类似事故再发生的措施。事故报告、整改情况应及时存档，事故处理完毕应建立事故档案。（12）应急救援制度施工队应按照铁道部和相关铁路局及项目管理机构的应急救援管理办法组织项目部编制符合施工实际的应急救援预案。项目部应确保材料机具人员等在应急情况下能正常运转，在需要时立即启动。队属各项目部应做好应急预案的演练工作，并做好演练记录，持续改进，演练项目由施工队、项目部结26、合施工实际及特点积极组织实施。四、基础管理1、施工队和项目部应按段安全管理要求，建立健全各项安全基础台账，专人负责，常态管理，记录规范，接受铁路、地方各级领导和专业组织机构的检查指导。2、项目部（工班）也应按施工队要求，根据所承建工程性质，按要求建立健全必要的安全管理基础台账（市政工程按所在市安质部门要求的文本建立），全面客观反映安全控制和管理过程，留下真实痕迹，形成安全质量的可追溯的记录。3、项目部（工班）建立的安全管理台账主要有：（附表：见手册附件）安全预想台帐。安全应急预案台帐。安全检查、整改台帐。安全教育、活动台帐。安全会议记录台帐。分项分部工程安全技术交底台帐。安全协议台帐。特殊工种27、操作证台帐。消防台帐。领导检查台帐。安全现场监控台帐。“三源库”台帐等。4、施工队和项目部（工班）应按要求，做好日常安全管理工作的总结汇报，及时上报相关数据和信息，尤其是各类安全专项活动的开展，要严格把握时间节点，及时上报相关阶段性材料。对需要重大投入的项目，积极主动联系上级主管部门的立项帮助和解决，在问题隐患没有彻底解决前要有专项措施，防止隐患的扩展。五、安全会议（1）队月度安全例会1、会议内容总结、通报上月安全情况及安全管理工作情况，布置当月安全工作重点及安全管理工作要求。2、时间及参加人员每月初召开，由主管安全副队长主持，施工队党政领导、安全组全体人员、其它组负责人、各项目部项目经理、各28、项目部专兼职支部书记、各项目部专职安全员或兼职安全员参加。3、会议议程a、安全组组长总结月度施工生产的安全情况，布置次月安全工作重点，b、各项目部经理简要汇报施工生产及安全工作情况，提出安全管理过程中存在或需要队、段解决的问题，针对自身安全生产工作情况汇报计划和打算。c、参会同志结合实际分析施工生产、管理过程中存在的问题，提出整改措施和要求。d、施工队党政领导分别就安全重点工作及措施要求作重点强调。（2）项目部月度安全例会1、会议内容总结、通报上月安全情况及安全管理工作情况，布置当月安全工作重点及安全管理工作要求。2、时间及参加人员每月召开一次，原则上安排在施工队月度安全例会以后召开；会议由项29、目部经理主持；项目部副经理、项目总工、安全员、技术员、施工员、管理员、材料员参加。3、会议议程a、由项目部安全员对月度安全工作进行小结。项目总工、施工员简要汇报月度安全工作情况，提出本月工作中安全控制重点及存在困难，找出解决对策和要求。b、会议研究分析本项目部安全工作现状，重点梳理查摆问题，分析原因，制定整改措施和意见，对安全生产中的两违情况进行考核。c、传达段、队安全例会精神，根据段、队安全工作的布置和要求，结合本项目部月度施工任务实际，提出月度安全工作重点和关键点，制定相应的对策和措施，具体布置并落实到责任人和关健人。d、会前各组应做好充分交流和准备，会上要统一思想，明确责任，不能把会议开30、成讨论会。（3）班组安全旬分析会1、会议内容总结、通报上旬安全情况及安全管理工作情况，布置当旬安全工作重点及安全管理工作要求。2、时间及参加人员班组安全分析会每旬组织召开一次；会议由工长主持；工班职工、合同工、熟练工参加。3、会议议程（1）分析小结工班安全生产情况，查找问题、分析原因，制定努力方向及下步整改措施；针对班组工作实际，进行安全预想，明确安全关键点和安全控制重点。（2）学习段有关安全工作文件、安全通报及安全工作宣传资料，传达上级有关开展安全工作的精神和要求。（3）讨论交流开展安全自控型班组工作体会、梳理查摆活动开展存在的问题，提出做好自控型班组建设的意见、建议和办法。（4）日施工计划31、会议1、会议内容点评当日安全生产情况，布置次日生产任务，对安全重点工作提出有效预防措施。2、时间及参加人员原则上每天下午召开，由项目经理（副经理）或项目总工主持，技术员、工班长、工班安全员、代班负责人参加。3、会议议程对当日施工，从安全、质量、任务兑现情况、封锁正点等方面进行点评，分析查摆存在的问题，提出整改意见、细化整改措施。结合次日施工或当晚点内（点外）工作计划，明确施工技术标准、工艺标准和作业分工，布置安全防范重点，并有针对性地提出安全细化措施及要求。安全监控人员、民工负责人、分包方负责人提出针对工作安排的人员、机具等相关要求，项目部给予统筹安排和解决。会议应指派专人记录，重要会议形成书32、面会议纪要，发放到与会人员。（5）安全（技术）交底会议1、会议内容对分项工程进行安全（技术）交底。2、时间及参加人员在分项工程开工前完成。由项目经理（副经理）或项目总工主持，技术员、工班长、工班安全员、安全监控人员、分包方负责人、单项作业组组长参加。3、会议议程对分项工作从安全、质量、任务兑现情况等方面进行交底，安全员主要对分项工程安全控制关键点、易发生伤害部位、点内（点外）及临近营业线施工相关规定进行逐项交代、对以上工作采取针对性、保障性措施必须讲清讲明，技术员按照作业指导书和审批的施组方案对相关工序流程、工艺标准、作业标准进行逐项交代，项目经理对大工期安排和相关要求进行强调，并形成书面交底记录。参加交底同志有权对相关内容进行询问和提出相关意见建议，如交底不全面，相关意见建议被采纳，应在相关内容完善后进行补充交底。分项安全技术交底完成后，向监控人员发放安全质量监控卡和相关监控表格。安全技术交底参加人员应在清楚交底项目内容后在交底会议签到表上签字。作为附件存放保存。