1、泰顺县气象发展“十四五”规划泰顺县气象局泰顺县气象局20212021 年年 6 6 月月1目录前言.3一、泰顺气象事业发展现状及形势.4（一）“十三五”期间气象发展成就.41.气象防灾减灾体系更加完善.42.公共气象服务供给科学有效.53.监测预警精细化水平显著提高.54.生态旅游气象服务有效提升.55.创新和队伍支撑进步明显.66.气象社会管理工作更加规范.6（二）“十四五”期间泰顺气象发展形势.71.国家气象事业发展战略定位为泰顺气象指明了方向.72.泰顺经济发展和气候特点对泰顺气象提出更高要求.73.信息技术日新月异为泰顺气象带来了新的机遇.8（三）“十四五”期间面临的问题与挑战.8二、2、指导思想与发展目标.9（一）指导思想.9（二）基本原则.9（三）发展格局.10（四）发展目标.10三、主要任务.12（一）持续提高气象防灾减灾救灾能力.121.落实气象防灾减灾救灾组织责任.122.强化突发事件预报预警体制机制.123.建立完善气象灾害风险防范体系.124.加强科普宣传与气象文化建设.13（二）持续提升气象服务供给与保障能力.131.提升智慧农业气象服务能力.1322.增强生态文明气象保障服务能力.13（三）持续提升智能智慧现代气象业务能力.141.构建精密监测智能综合观测系统.142.应用精准预报智能预报业务系统.153.构建精细智能预警服务系统.154.构建气象数字技术和服3、务应用系统.15（四）持续提升气象科技创新支撑能力.16（五）不断优化气象提质增效发展环境.161.推进气象法规和标准化建设.162.推动气象管理数字化改革.173.深度融合“党建+业务”发展.17四、重点工程.17(一)示范区创建能力提升工程.171.精密智能综合观测系统.182.精准智慧预报业务系统.193.精细智能预警服务系统.19（二）创建全国气象防灾减灾示范区基础设施提升工程.21（三）乡村振兴战略气象服务工程.211.智慧农业气象服务项目.212.生态休闲旅游气象服务中心提升工程.223.人影作业点标准化建设工程.22五、保障措施.23（一）加强组织领导，推进规划实施.23（二）强4、化创新驱动，加强人才建设.23（三）扩大开放合作，推进共建共享.23（四）加大投入力度，提高发展效益.23附表：泰顺县气象“十四五”重大建设项目计划安排表.253前言“十四五”时期（2021-2025 年）是高水平建成小康社会基础上开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划期，也是泰顺县巩固提升“十三五”期间气象防灾减灾和生态气候安全成果，高水平推进平安泰顺、美丽泰顺建设的关键期。科学编制泰顺县气象发展“十四五”规划，对向更高水平上推进防灾减灾、经济建设、社会发展和服务群众生活具有重要意义。本规划依据中华人民共和国气象法气象灾害防御条例 浙江省气象条例 浙江省气象灾害防御办法 全国气象现5、代化发展纲要（20152030 年）浙江省气象发展“十四五”规划（2021-2025）温州市气象发展“十四五”规划泰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等进行编制，明确了“十四五”期间泰顺气象事业发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大工程和保障措施。规划期为 2021-2025 年。4一、泰顺气象事业发展现状及形势泰顺气象发展“十三五”规划实施进展良好，气象现代化建设取得新的成就，气象防灾减灾、公共气象保障、生态气候安全、气象监测预报预警、气象信息化水平提高、气象基础设施建设等均取得长足进步，气象整体实力进一步提升，气象保障泰顺经济社会和人民安全福祉取得显著效益。206、20年 11 月中国气象局娇梅燕副局长调研浙江气象工作时，对泰顺气象工作给予了高度肯定。（一）（一）“十三五十三五”期间气象发展成就期间气象发展成就1.1.气象防灾减灾体系更加完善气象防灾减灾体系更加完善发布并实施全国首个 3A 级及以上景区气象防灾减灾建设县级地方标准暨泰顺县 3A 级及以上景区气象防灾减灾建设规范，在廊桥文化园建设“五有”（有职能、有人员、有场所、有制度）景区气象服务站，建立景区气象防灾减灾组织体系。气象工作融入地方安全保障、防汛防台体系、明确乡镇气象防灾减灾工作职责，“四员”队伍在气象防灾减灾中积极发挥作用；建成全国气象灾害防御标准化乡（镇）1 个；省级气象防灾减灾标准化7、村（社区）91 个、气象灾害防御重点单位 25 家；组建“景泰庆寿”四县联防机制，落实跨区域性气象灾害联防工作；落实部门灾害防御联合预警15 次；积极实施人影“耕云”行动，人影作业服务获得中央电视台报道宣传。“十三五”期间，登陆或影响泰顺热带气旋（台风）15 个，在对泰顺影响严重的台风莫兰蒂和鲶鱼服务中，做到服务主动、预警及时，切实守牢防灾减灾第一道防线的重要职责。52.2.公共气象服务供给科学有效公共气象服务供给科学有效开展杨梅、茶叶农业气象指数保险服务，完成茶叶、猕猴桃、葡萄农产品气候品质认证；建立柑橘气象灾害指标、生长和病虫害气象指数为泰顺农户提供立体气象保障服务。通过“三结合”暨与省市8、技术化平台和产品相结合，与泰顺特色需求相结合，与生态旅游相结合。采取“提前关注、短期预测、短临提醒”的服务策略，精准服务旅游节、高速建设、百日攻坚等重大活动和重大项目建设，共发布专题气象服务材料 412 篇次。紧跟时代步伐，增设微信微博、抖音等新媒体拓展气象服务渠道；建成“天空之城”城市书房和泰顺县气象局科普馆，气象科普惠及周边 4 所学校和近千名市民，气象科普传播功能的辐射力和影响力得到不断加强。3.3.监测预警精细化水平显著提高监测预警精细化水平显著提高泰顺县山洪地质灾害气象监测预警中心投入使用。共建成各类气象监测站 83 个，实现所有镇街监测全覆盖，站网平均间距达 6 公里。泰顺县暴雨精9、细化监测预报预警工程顺利实施，发布泰顺县暴雨强度公式编制技术报告。推进Micaps4 系统、监测预报预警服务一体化平台业务运行。充分应用省级指导产品，72 小时内客观预报时间分辨率达 3 小时，空间分辨率精细到乡镇，短期天气预报晴雨准确率达79.6%；灾害性天气监测率达到 90%。推出短时临近 1 小时滚动预报服务、实现降水预报(可能暴雨落区)与地质灾害点、泥石流和滑坡等信息一张图显示，有效提升短临预报预警和决策服务精细化水平。4.4.生态旅游气象服务得到提升生态旅游气象服务得到提升围绕县委“生态立县、旅游兴县”战略定位，合理利用6气象数据助力泰顺生态旅游发展。推进清新空气项目，建成2 个负氧10、离子监测站，1 个灰霾观测站；创成“中国天然氧吧”。发布“凤垟云海”“乌岩岭日出”“彭溪栀子花期”和“仙居红枫”气象景观等级，通过气象景观摄影征集、打造四季气候指引产品、微信推送等方式展示泰顺生态旅游资源。助推司前创成浙江省乡村氧吧，助力泰顺氡泉、乌岩岭和南浦溪入选浙江省夏季避暑气候胜地景点；为我县生态资源宣传和旅游发展提供气象智慧和数据支撑。5.5.创新和队伍支撑明显进步创新和队伍支撑明显进步十三五期间，开发建设的水位实时监测预报预警平台已投入使用；完成泰顺灾害性台风特点分析泰顺气候优势的利用建议及旅游舒适度分析泰顺本地多模式预报自动化订正软件泰顺县避暑胜地气候特点研究泰顺县负氧离子浓度变化11、与气象要素相关分析基于分钟资料的雨量监测模型开发 等6个科技项目研究，较十二五提升50%。选派 4 人到温州市气象局挂职交流；在近年的行业技能竞赛中，泰顺 3 名职工分获全省竞赛个人全能二等奖、全能三等奖；温州市竞赛团体第一、个人全能第一、第二、第三的优秀成绩，业务水平实现提质进档新突破。2020 年 1 职工获评泰顺县第七轮优秀青年专业人才，气象人才队伍的整体素质全面提升。6.6.社会管理工作更加规范社会管理工作更加规范泰顺县应对极端天气停课安排和误工处理实施意见的通知泰顺县杨梅采摘期气象指数保险试点工作实施方案的通知泰顺县气象灾害应急预案（修订）公布泰顺县气象灾害防御重点单位的通知等政府文12、件发布实施。7县编办、政法委、教育局、应急局等部门联合颁发文件 8 个。气象主题城市书房，用文化+科技激发气象科普新动能获温州气象部门创新项目。根据防雷改革要求，完成行政审批中介服务事项清理、防雷装置设计审核、竣工验收许可，建筑工程施工图审查、竣工验收备案移交和整合工作。梳理完善责任清单、“最多跑一次”审批事项清单，实现投保人保险理赔气象证明“零跑路”；气象证明入驻“瓯 e 办便民服务终端”。积极落实双重计划财务体制和人力资源体制机制，地方财政保障按照同城同待遇的标准补足的人员经费和公用经费、项目经费。新增地方气象事业编制 1 名。（二）（二）“十四五十四五”期间泰顺气象发展形势期间泰顺气象发13、展形势1.1.国家气象事业发展战略定位为泰顺气象指明了方向国家气象事业发展战略定位为泰顺气象指明了方向新中国气象事业 70 周年之际，习近平总书记对气象工作作出重要指示，指明气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，加快建成气象强国的战略目标，发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，加快科技创新，着力监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，为新时代气象事业发展提供了根本遵循。2.2.泰顺经济发展和气候特点对泰顺气象提出更高要求泰顺经济发展和气候特点对泰顺气象提出更高要求“十四五”时期是泰顺全面步入生态文明建设的黄金期、绿色跨越发展的机遇期和区域合作发展的深化期，泰顺将迎来14、“高速”发展时期。近年来，在全球气候变化背景下，泰顺山城气候形势复杂、山区次生灾害频发、气象灾害损失趋重。泰顺气象作为保障经济社会发展和人民生命财产安全的重要支柱，将以温州创建全国首个气象防灾减灾示范区和发挥“中国天然氧吧”品牌效益为契机，进一步深化气象供给8侧结构性改革和应用气象数据服务生态发展，着力解决气象发展不平衡不充分问题，不断满足人民美好生活对气象服务日益增长的需求。3.3.信息技术日新月异为泰顺气象带来了新的机遇信息技术日新月异为泰顺气象带来了新的机遇随着新一代信息技术加速突破应用，多学科交叉融合发展趋势越来越明显，信息技术与气象工作的融合正日益紧密，气象大数据与人工智能的融合将成15、为业务常态，转变气象服务理念、模式和技术方法正成为推动气象发展的新动力，必须坚持科技创新在事业发展中的核心地位，加快重大科技创新学习使用，适应气象科技变革。（三）（三）“十四五十四五”期间面临的问题与挑战期间面临的问题与挑战十三五期间，泰顺气象事业取得了长足发展。但对照气象现代化的新要求，对照人民群众日益增长的气象新需求，对照温州创成全国气象防灾减灾示范区的新目标，仍然存在着一些亟待解决的突出困难和瓶颈制约。主要表现在：一是气象监测预报预警能力和精准化水平还难以满足防灾减灾精细智控的要求；垂直气象探测的低空覆盖度欠缺；灾害性天气监测预报能力有待提高。二是基层气象防灾减灾体系和公共服务体系亟待完16、善；基层气象灾害防御规划、分灾种气象灾害应急预案和重点行业行动方案还需进一步完善；服务产品、服务手段、服务精细化水平还不能适应泰顺经济社会高质量发展和人民对美好生活向往的需求。三是落实气象事业发展保障体制机制改革亟待提升。社会力量参与气象服务活力不足；气象行政执法力度、气象公共财政保障和地方人力资源保障力度不足。四是人才队伍整体实力与气象事业发展要求仍有差距，高层次创新型人才、领军人才和基层综合9型人才队伍紧缺。二、指导思想与发展目标（一）指导思想（一）指导思想“十四五”期间，泰顺气象发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对气象工作提出的“监测精密、预报精准、服务精细”17、重要指示精神作为根本遵循，全面落实上级气象部门和县委县政府各项决策部署，依托温州创建“全国气象防灾减灾示范区”契机，建设更高水平的气象现代化，形成气象事业高质量发展新格局，筑牢气象防灾减灾第一道防线，进一步提高气象赋能泰顺经济社会发展水平，为“气象强国”建设、“重要窗口”建设作出泰顺贡献，为泰顺“续写创新史、再创新辉煌”提供更加有力的气象支撑。（二）基本原则（二）基本原则1.1.坚持人民至上坚持人民至上，强化防线意识强化防线意识。牢固树立以人民为中心的思想，始终把防灾减灾气象服务作为气象工作的首要任务。坚持气象的公益事业发展方向，充分利用信息技术拓宽气象信息发布渠道，提高基层气象服务覆盖面，提18、升公共气象服务能力和水平，推进公共气象服务均等化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2.2.坚持创新驱动，坚持创新驱动，强化科技支撑。强化科技支撑。牢牢把握气象科技型事业的定位，紧紧围绕提高预报预测能力和公共气象服务水平这一核心，坚持创新强业激发气象发展的不竭动力，坚持人才强业释放气象发展的强劲动能，通过创新驱动推进气象事业的高质量发展。3.3.坚持系统观念，坚持系统观念，强化整体效能。强化整体效能。强化大平台、大系10统意识，坚持“一盘棋”思想，主动把气象事业放在全县经济社会发展的大局中去思考、去部署，提升气象工作的开放度、融合度、渗透度。按照整体智治、多跨协同的思路，深化“智慧气象+19、”体系建设，促进气象数字化转型。4.4.坚持改革开放，坚持改革开放，强化示范引领。强化示范引领。加快构建全方位开放发展新格局，通过深化改革解决气象事业发展的体制机制问题。发挥好“气象+”赋能、创新性作用，大胆试大胆闯，全力拼踏实干，迸发出改革开放精神的无穷力量，在扩大开放中开辟广阔发展空间，实现以大开放带动大发展。(三三)发展格局发展格局围绕泰顺“生态立县、旅游兴县、产业强县”的发展战略，构建“1234”全域旅游发展格局，加快融入温州气象“一轴两翼全融入”的新发展格局。实施“绿色”生态带发展“气象+”行动，形成生态气象保障服务的“绿色之翼”；实施敏感行业“智慧气象+”行动，全面融入各行各业，进20、一步发挥气象保障作用。发展本地个性化、差异化的气象安全保障机制，形成泰顺“生态休闲旅游气象服务中心”。（四）发展目标（四）发展目标到 2025 年，以智慧气象为主要特征的全国气象防灾减灾示范区基本建成，以数字气象推动全域旅游示范县创建，实现气象监测基本无盲区，观测站网密度达到 5 公里，组建天气雷达网，加密高空气象监测，灾害性天气监测率提升到95%以上；大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术实现业务化应用，预报颗粒度不断细化，3 天以内的网格预报精细到 1 公里,短临预报细化到村（社区），强天气有效预警时效达到 50 分钟；气象预警发布更加广泛，突发气象灾11害实现分区分类精准预警，气象灾害21、预警信息覆盖率达到95%以上。表表 1 1 泰顺县气象泰顺县气象“十四五十四五”规划发展指标规划发展指标序号序号目标目标主要指标主要指标20202020 年基值年基值2022025 5 年目标年目标1监测精密气象观测站网平均间距6.0 公里5.0 公里2灾害性天气监测率90%95%3气象信息化水平85%95%4预报精准网格预报水平空间分辨率5 公里1 公里5网格预报时间分辨率3 小时（1 天内）；6 小时（2-3 天）1 小时（3 天内）6强天气有效预警时间20 分钟50 分钟724 小时晴雨预报准确率79.6%86%824 小时气温预报准确率64.9%82%9服务精细气象灾害预警信息覆盖率922、3.8%95%以上10智慧气象服务敏感行业增加数-811气象科普教育基地（国家、省、市三级）-712省级气象防灾减灾标准化村（社区）建成率38.4%90%13人工影响天气高水平作业保障区域覆盖率40%70%14防雷安全智慧化监管水平30%80%到 2035 年，建成具有高质量发展水平的现代气象业务、服务、科技创新和管理体系，气象服务全面融入泰顺经济社会发展各领域。“全国气象防灾减灾示范区”成为气象部门气象现代化、智慧气象服务和气象科技创新的示范窗口，为12“气象强国”建设贡献泰顺样本。三、主要任务（一）持续提高气象防灾减灾救灾能力（一）持续提高气象防灾减灾救灾能力1.1.落实气象防灾减灾救灾组23、织责任落实气象防灾减灾救灾组织责任健全县气象灾害应急指挥机构和新型的气象灾害防御联动机制。统筹推进气象防灾减灾标准化村（社区）和综合减灾示范社区建设，提升综合防灾减灾救灾能力。整合气象协理员、信息员队伍与基层防汛体系融合发展，强化预警信息传播、灾情报送等职能，建立“多员”融合基层防灾减灾发展模式。依托基层治理“四个平台”，健全“气象进网格”灾害防御新模式。针对敏感行业、重点领域健全以气象灾害预警信号为先导的应急联动细则，依法落实企事业单位、基层组织和社会公众等在气象灾害应急中的职责和义务。2.2.强化突发事件预报预警体制机制强化突发事件预报预警体制机制应用突发事件预警信息发布系统、“气象+互联24、网”预警信息融媒体传播矩阵，发挥温州气象预警短信分区发布平台在泰顺本地应用中实现预警信息精准靶向发布和全流程监控。完善新媒体 APP 弹窗、浙政钉推送、基层治理“四个平台”发布气象预警信息机制，开辟电视、广播等预警传播绿色通道，依托各类社会媒体快速传播气象预警信息。建立红色预警人防警报系统紧急警报和农村大喇叭即插即播机制。3.3.建立完善气象灾害风险防范体系建立完善气象灾害风险防范体系实施自然灾害综合风险普查，建立灾害性天气历史个例库。基于“智慧应急一张图”，编制高分辨率的分灾种气象灾害风险区划。强化敏感行业气象风险管控，以住建、交通、13旅游、消防、港口等行业为重点，建立风险防控气象指标。气25、象、公安等部门联合建立大型群众性活动极端天气风险评估制度。4.4.加强科普宣传与气象文化建设加强科普宣传与气象文化建设依托泰顺气象科普馆打造成“四位一体”的科普教育阵地，分别是中小学生的研学实践教育基地、领导干部的县党校教育培训现场教学基地、全社会的科普教育基地、未成年人的思想道德教育阵地。充分利用社会资源，实施融入式发展，推进“社会+部门”科普合作模式，积极打造农村文化礼堂气象科普点和校园气象站；探索气象科普市场化运作模式。将气象科普纳入全县领导干部、防灾责任人和网格员的培训内容,实现气象科学知识普及率稳步提升，提升泰顺气象科普水平。（二）持续提升气象服务供给与保障能力（二）持续提升气象服务26、供给与保障能力1.1.提升智慧农业气象服务能力提升智慧农业气象服务能力完善农业气象灾害监测网络，优化关键农事活动短时临近智能化气象服务技术，开发针对当地农事活动、天气条件的移动端指导平台，实现服务信息发送与用户端信息反馈的交互式服务，助力乡村振兴。加强气象条件与农业气象灾害基础研究，开展作物引种气候适宜性评估，建立农产品气象指数保险指标，推动自然灾害巨灾保险并发挥气象在其中的关键技术支撑作用。研制茶叶、猕猴桃主要作物生育期气象指标应用指引图，建立作物种植及气象灾害防御指引手册。2.2.增强生态文明气象保障服务能力增强生态文明气象保障服务能力实施“绿色”生态带发展“气象+”行动，形成温州西部生态27、气象保障服务的“绿色之翼”。完善环境气象地面监14测体系，构建环境气象立体监测综合数据库，运用大数据、人工智能技术加强对环境气象观测数据的分析应用，提升应对气候变化、“碳达峰”、“碳中和”等气象科技支撑能力。加大重污染天气监测预报预警能力建设，深化臭氧等精细化空气质量预报预警技术方法。加强生态治理气象保障服务能力，常态化开展以农业抗旱、林火预防、水库增蓄水等为目标的生态修复型人工影响天气作业。开展综合生态气象监测网络建设，提高生态保护红线、资源环境承载力、山水林田湖草等生态系统保护修复的气象服务水平。积极打造国家气候标志，制定宜居宜业宜游气候承载指标，开展气候舒适度等指数评估服务。挖掘“中国天28、然氧吧”国家级生态气象服务品牌价值，开发生态旅游气象服务产品，提高生态经济气象支撑。（三）持续提升智能智慧现代气象业务能力（三）持续提升智能智慧现代气象业务能力1.1.构建精密监测智能综合观测系统构建精密监测智能综合观测系统加密地面自动气象监测站网，建设超高频无线微波超高频强降水监测预警网，实现自动气象监测网平均网格间距5.0km，在人类活动密集区内平均网格间距加密至 3.0km，实现暴雨等灾害高发易发区行政村全覆盖。升级改造自动气象站网，增加直接辐射要素监测，实现站点的智能程控管理、自动质控和分钟级数据采集功能，全面提高站点运行的可靠性和可维护性。在农业产区、风景旅游景区、气象景观示范点、灾29、害易发区等建设天气现象智能识别观测网，提升行业关键区域、灾害敏感区域天气监测能力。建设 X 波段相控阵雷达、风廓线雷达、微波辐射计、毫米波云雷达，建设构建关键要素的垂直廓线监测。建设泰顺高速气象监测站点，为15泰顺高速气象安全提供有力支撑。2.2.应用应用精准预报智能预报业务系统精准预报智能预报业务系统发展数值预报业务本地化应用能力。依托 0-15 天气象要素和灾害性天气落区的智能化、网格化预报平台，开展0-12 小时短时临近和 0-15 天延伸期网格预报的初步应用，强化 0 至 7 天短中期网格预报业务，实现气象要素预报向基于影响的预报和基于风险的预警延伸。编制泰顺主要气象灾害十年、五十年、30、一百年一遇的灾害风险图集和历史影响泰顺台风风雨图集。完成精细化到村的短临预报产品开发，在灾害性天气监测服务过程中实现产品一键式制作生成。3.3.构建精细智能预警服务系统构建精细智能预警服务系统强化突发事件预警机制，利用突发事件预警信息发布系统、泰顺气象驾驶舱等融媒体渠道、以及泰顺气象预警短信分区发布平台作为“城市大脑”基础工具，实现预警信息精准靶向发布和全流程监控。完善新媒体 APP 弹窗、今日头条、抖音、微信公众号和浙政钉的智能推送，加快浙江“智慧气象”APP、“温州天气小管家”微信小程序本地化推广。依托省市县突发事件预警信息平台，应用预警信息发布矩阵，实现预警快速发布“一键达”；积极融入各31、行各业智慧信息化平台，开展“智慧气象+行业”平台的深度融合，提升各行各业防灾减灾救灾能力。4.4.构建气象数字技术和服务应用系统构建气象数字技术和服务应用系统实施气象数字化建设，依托气象监测预报大数据平台，优化升级气象通信网络，打造整体智治的气象数字系统，满足各类业务数据、视频图像、监控和交互信息应用要求。开展 5G、物联网、北斗等网络通信新技术在气象信息网络中的16应用，发展安全、可靠的气象高速网络。利用虚拟机技术，搭建气象业务办公虚拟网络，科学运用网络数字化技术融入省市县气象专网一体化。构建泰顺旅游气象服务平台，以气象科技为旅游经济发展赋能，以精细化气象预警为先导，加强气象科技在本地的行业32、化应用，满足各行各业对气象保障的服务需求。（四）持续提升气象科技创新支撑能力（四）持续提升气象科技创新支撑能力依托气象部门科技创新、人才成长发展的体制机制，组织人员参与上级“512”人才计划、“温州气象新苗”培养；进一步健全气象科技创新人才培养激励机制，培育气象高级工程师和工程师，人才队伍整体素质显著提高。依托上级高校院所深度合作机制和实验室、工作站两大创新平台运行机制，参与创新团队工作，申报市县科技项目研究，加强科技成果转化应用；加强与县猕猴桃院士工作站合作，开展猕猴桃气象条件研究；提升技术攻研发和服务能力。完善事业单位专业技术岗位管理办法，优化地方气象机构岗位设置，充分发挥岗位管理对提高科33、技人才积极性的基础性作用。（五）不断优化气象提质增效发展环境（五）不断优化气象提质增效发展环境1.1.推进气象法规和标准化建设推进气象法规和标准化建设全力推进温州市气候资源保护和利用条例等学习宣传和贯彻落实工作，建立健全气象行政审批、公共气象服务、气象防灾减灾、气象设施和探测环境保护、气候可行性论证等方面的配套制度。持续深化旅游景区气象防灾减灾建设规范建设。完善重大行政决策事项依法决策机制，完善气象部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单。与县执法部门建立举报投诉、案件移送、信息共享、议事协调、执法协作17机制，加强执法队伍建设，提升气象执法能力，加强气象普法宣传。2.2.推动气象管理数字化改34、革推动气象管理数字化改革根据全面深化数字化改革、推进依法治国的要求，积极开展智能气象“驾驶舱”、气象景观平台等数字化改革项目。应用全省一体化公共气象数据共享平台和全省统一的审批监管平台，深化气象政务“网上办”“掌上办”“全省通办”。深化“证照分离”改革，推行涉企经营资质证许可告知承诺制。推广“无证明”改革，完善气象资料自助查询系统。依托“浙政钉掌上执法”平台，完成气象行政检查事项数字化全覆盖。推行“安全码”等管理方式，建立气象安全风险精准防控系统3.3.深度融合深度融合“党建党建+业务业务”发展发展健全党建和党风廉政建设组织体系，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。35、加强党员队伍建设和党务干部队伍建设，明确专（兼）职党务干部。深化一支部一品牌建设和市级党建示范点、县示范支部创建，探索“条块协同”、“示范带动”党建模式。加强省市县、市县支部结对共建联动，深化“清廉气象”和“模范机关”创建，党建与业务深度融合，以党建为统领，把党建工作优势转化为业务发展的驱动力。四、重点工程按照“补短板，扬优势，做示范”的思路，融入全市创建全国气象防灾减灾示范区工作任务，实施三项重点工程。(一一)示范区创建能力提升工程示范区创建能力提升工程围绕全市创建全国气象防灾减灾示范区任务项目，加快18推进精准监测预报体系、加快建立智慧预警服务体系、加快完善科学气象防灾减灾机制，走出一条具36、有泰顺辨识度的气象防灾减灾示范区成果之路。1.1.精密智能综合观测系统精密智能综合观测系统重点建设灾害性气象雷达监测网、灾害易发区高风险区监测盲区自动气象监测站网和气象综合探测基地，提高精密监测能力。(1)(1)建设灾害性气象雷达监测网建设灾害性气象雷达监测网在灾害高风险区建设 X 波段相控阵雷达、风廓线雷达、微波辐射计、毫米波云仪，进行原始数据采集、数据处理和图像显示等，逐步建立雷达数据库系统，融入现有的监测预警信息发布及应用系统，提升临近预报准确率和人工影响天气作业效果，填补大型雷达监测盲区与短板，实现灾害性天气早捕捉、不漏网。(2)(2)深化自动气象监测站网布局深化自动气象监测站网布局在37、灾害易发区、高风险区、暴雨易发区、灾害监测盲区等新建区域站 41 个，升级区域站 48 个，完成无线超高频微波强降水监测站 145 个，新增直接辐射监测要素 1 个，建立交通气象站 3 个。依托气象观测网络、卫星云图、雷达、精细化预报等资料，建立精细化气象服务综合数据库，实现各种资料的融合，为气象预报预警服务奠定可靠的数据基础。(3)(3)开展人工智能天气监测开展人工智能天气监测在农业产业区、风景旅游景区、气象景观示范点、灾害易发区等建设 18 个天气现象智能识别观测站，协同公安部门共建共享的雪亮工程，实现对总云量、云状、地面凝结现象、结冰、积雪和雪深等天气现象的实时自动观测识别，提19升行业38、关键区域、灾害敏感区域天气监测能力。2.2.精准智慧预报业务系统精准智慧预报业务系统细化预报预测颗粒度，构建精细化气象灾害风险等级评估体系。编制台风暴雨雨强、落区、灾害图册，绘制不同情况下台风灾害影响高风险区。编制灾害风险“五色图”，实现灾害链各环节无缝对接和业务协同。(1)细化预报预测颗粒度，依托泰顺“智慧应急一张图”，构建精细化气象灾害风险等级评估体系，对不同地区的气象灾害进行分析判断，建立最小颗粒度到村一级的气象致灾综合风险“五色图”，实现灾害处置可视化。(2)以四县交界暴雨点为区域研究中心，依托暴雨研究团队开展暴雨致灾、综合风险普查相关研究，建立历史数据库，提炼暴雨及致灾台风的关键影响39、因子，提升山区台风暴雨的预报能力。(3)统计历史台风对泰顺的影响，编制台风暴雨雨强、落区、灾害图册，绘制不同情况下台风灾害影响高风险区，与应急管理、水利、自然资源和规划、住建等部门共同开展台风、暴雨等重大灾害的风险预警，精准指导灾害防御当好气象“参谋”。3.3.精细智能预警服务系统精细智能预警服务系统重点建设应用预警发布“一键达”等，提高精细快捷服务能力，健全预警信号为先导的社会响应机制，提升公众气象防灾减灾意识和能力。(1)(1)完善预警信号为先导的响应机制。完善预警信号为先导的响应机制。根据灾害性天气警报和气象灾害预警信号，建立敏感行业、重点领域气象灾害应急联动机制，认真落实防汛防台抢险救40、灾能力提升有关20工作，增加 APP 弹窗发布、靶向精准发布、小区广播和浙政钉推送等预警信息发布渠道。根据泰顺经济发展需求，气象、应急管理、旅游、交通、农业农村等部门建立以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应机制，气象、公安等部门联合建立大型群众性活动极端天气风险评估制度。（2 2）推进基层防灾减灾体系融合发展。）推进基层防灾减灾体系融合发展。积极推进气象防灾减灾标准化村（社区）和综合减灾示范社区建设，省级气象防灾减灾标准化村（社区）建成率 90%；开展公共服务均等化和乡村振兴气象保障项目建设，提升综合防灾减灾救灾能力。深化气象协理员、信息员队伍建设，推进气象预警信息传播纳入基层全科网格员工41、作职责和培训考核内容，强化预警信息传播、灾情报送等职能，实现与基层防汛体系融合发展。（3 3）提升公共气象防灾减灾意识。）提升公共气象防灾减灾意识。积极推进公众气象防灾减灾知识科普建设，推进气象科普文化进工地、进校园、进农村、进企业、进文化礼堂。以中小学气象科普为重点，建设 4 所校园气象站，依托城市书房、新时代文明实践点建设，为市民提供气象科普场所，创成省级和国家级气象科普基地。(4)(4)完善气象安全监管服务体系完善气象安全监管服务体系。强化气象安全监管工作，推进“互联网监管”，落实“双随机抽查”，进一步落实防雷安全主体责任；加强部门联动及属地防雷监管，开展部门联合检查，并将气象安全检查融42、入乡镇属地综合检查。利用“互联网+监管”，强化易燃易爆场所、危化企业、旅游景区等重点领域防雷安全监管，将气象安全监管纳入安全生产综合巡查事项，全面推行各类气象安全风险隐患清单化21管理。（二（二）创建全国气象防灾减灾创建全国气象防灾减灾示范区基础设施提升工程示范区基础设施提升工程持续改善基层气象台站综合基础设施，加强气象环境改造、气象信息化等保障能力建设。推进气象防灾减灾预警中心提升工程建设。对国家气象站基础设施进行改造。优化网络传输、县级局域网结构，按照业务相关性，调整业务、办公、互联网访问等业务功能的网络接入，提高局域网的数据交换性能，有效提升信息传输时效性。对业务平台进行综合改造，加强气43、象预报预警信息数字化、信息化、图形化管理，切实提高预报预警工作效率。（三）乡村振兴战略气象服务工程（三）乡村振兴战略气象服务工程贯彻乡村振兴战略，深化乡村产业全链条气象服务，建立现代农业气象服务体系。贯彻实施温州市气候资源保护和利用条例，围绕生态文明和美丽温州建设，加强环境气象立体化监测网络建设，开展温室气体观测，提升应对气候变化、生态环境保护和修复、“碳达峰”“碳中和”等气象保障服务能力。挖掘气候资源优势，创建气候生态品牌。发展“智慧指挥、标准作业”的人工影响天气业务。1.1.智慧农业气象服务项目智慧农业气象服务项目以泰顺特色产业水果猕猴桃为试点，制定特色农产品气象服务方案，与县科协、县资规44、局等部门建立合作协议，联合泰顺县猕猴桃院士专家工作站、温州市农科院成立农业气象科研创新团队，培养本地农气专家，开展气象影响条件、易致灾天气和病虫害发生的判断标准等相关研究，开发农业气象预报服务平台，建立本地化特色农产品气象服务指标库，形成智慧化农业气象服务保障体系。222.2.生态休闲旅游气象服务中心提升工程生态休闲旅游气象服务中心提升工程（1 1）强化强化“气象气象+旅游旅游”服务服务。围绕“生态立县，旅游兴县，产业强县”发展思路，与县大数据中心、移动合作开发泰顺特殊气象景观和旅游气象指数预报服务推送平台，把握智慧气象+全域旅游思维方向，通过 5G、大数据、区块链等技术，第一时间向来泰游客推45、送县域特色气象景观信息。探索开展民宿、农家乐气象服务，提前为游客提供天气预报、气象景观指引、空气质量预报等产品，助力生态旅游气象服务建设。（2 2）发挥发挥“中国天然氧吧中国天然氧吧”品牌效应品牌效应。围绕氧吧品牌，探索气候生态产品，发挥天然氧吧品牌效应，打造中国康养氧吧体验基地和负氧离子体验室。持续提升天然氧吧品牌效益，对本地基础数据进行获取比对，结合氧吧品牌产生的效益进行复评综合评价,通过天然氧吧复评。建设美丽乡村，推进乡村振兴，持续挖掘各乡镇生态区位优势，积极申报乡村氧吧。（3 3）深化生态气象监测预警。）深化生态气象监测预警。加强生态环境监测，新建负氧离子监测站 4 个。持续推进景区气46、象防灾减灾标准化建设，对标泰顺县 3A 级及以上景区气象防灾减灾建设规范，深化景区气象防灾减灾标准化建设任务。深化生态气象监测预警业务服务建设，在廊桥保护区建立廊桥防灾减灾保护机制，提升廊桥灾害风险预报预警服务精准和精细化程度，实现廊桥智能预警、服务全覆盖，做好廊桥保护伞。3 3.人影作业点标准化建设工程人影作业点标准化建设工程对已建设作业站点，按照人影标准化场地建设要求实施标准化改造。提高人影作业覆盖面和区域保障水平，全县共23实施布设 4 个人影点。五、保障措施（一）加强组织领导，推进规划实施（一）加强组织领导，推进规划实施气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业，47、公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分。建立乡镇政府、县级部门推进规划落实的分工协作机制，明确职责分工，加强规划实施的组织领导，强化指导、协调以及监督作用，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保规划顺利实施。（二）强化创新驱动，加强人才建设（二）强化创新驱动，加强人才建设依托上级人才培养、培训和使用机制，激活泰顺气象人才队伍。完善国家与地方气象事业协调发展的双重人力资源保障机制。落实用好用活中央和地方相关人才政策，营造人才成长有利环境。稳步提高人才队伍整体素质，增添事业发展动力。（三）扩大开放合作，推进共建共享（三）扩大开放合作，推进共建共享不断扩大开放、深化合作、设施共建、资源共享，高水平48、开展部门、行业、企业等的交流与合作，特别是在信息共享、联合会商、联合预警、应急联动等机制建设，在推进气象预报预警技术攻关、气象监测设施共建共享等方面，实现气象与其他行业的协同发展。动员全社会力量，充分运用各方面资源，积极推进气象科技创新与科学普及均衡发展，以点带面提升全社会气象防灾减灾意识和能力，形成气象防灾减灾强大合力。（四）加大投入力度，提高发展效益（四）加大投入力度，提高发展效益从战略高度谋划气象事业发展大局，协调发展。统筹好24中央、地方的各项投资，根据计划做好各项目间的任务衔接，切实落实好各项配套资金，把气象建设和管理作为财政预算安排的重要公益事业领域，进一步落实双重财务体制，加大财49、政资金投入力度，保障气象事业可持续稳定发展。25附表泰顺县气象“十四五”重大建设项目计划安排表单位:万元序号项目名称建设规模和内容总投资额计划工期1建设灾害性气象雷达监测网建设 1 部微波辐射计、1 部风廓线雷达、1 部毫米波云仪、1 部 X 波段相控阵雷达。18502021-20242深化自动气象监测站网布局加密布设 41 个区域自动气象站和升级改造气象监测站 48 个。布设 145 个无线超高频微波监测仪建立强降水监测预警网。增加直接辐射要素监测，在泰顺高速沿线建设 3 个交通气象站。7502021-20253开展人工智能天气监测在农业产业区、风景旅游景区、气象景观示范点、灾害易发区等建设50、 18 个天气现象智能识别观测站。722021-20224细化预报预测颗粒度建立并深化精细到村的气象灾害致灾风险“五色图”;建立影响泰顺本地台风暴雨模型；编制完成历史影响泰顺台风风雨图集。202021-20235实施公共气象服务均等化项目每年按照浙江省气象局要求，开展公共服务均等化和乡村振兴气象保障项目；省级气象防灾减灾标准化村（社区）建成率达 90%。3002021-20256创建全国气象科普教育基地建成 4 个校园气象站，创成省级和国家级气象科普基地基地（综合类）。842021-2025267基层气象防灾减灾预警中心提升工程开展网络安全、业务平台及观测场基础设施等综合改造。5002021-20258生态旅游气象服务提升工程开展民宿、农家乐气象保险服务，助推乡村旅游气象保障服务建设气象景观指数预报推送平台;建设负氧离子监测站 4 个；打造中国康养氧吧体验基地和负氧离子体验室；完成“中国天然氧吧”复评。深化景区气象防灾减灾标准化建设任务。2242021-2025合计3800