1、 1 喀左县喀左县“十四五十四五”气象发展规划气象发展规划喀左县气象局喀左县发展和改革局2021 年 11月 1 目录前前言言.1 1一、喀左气象事业发展现状与形势一、喀左气象事业发展现状与形势.2 2（一）（一）“十三五十三五”主要成就主要成就.2（二）（二）“十四五十四五”期间气象发展形势期间气象发展形势.5（三）（三）“十四五十四五”期间面临的问题与挑战期间面临的问题与挑战.7二、指导思想、基本原则和发展目标二、指导思想、基本原则和发展目标.8 8（一）指导思想（一）指导思想.8（二）基本原则（二）基本原则.9（三）发展目标（三）发展目标.10三、主要任务三、主要任务.1010（一）增强2、防灾减灾能力建设，筑牢（一）增强防灾减灾能力建设，筑牢“第一道防线第一道防线”.10（二）优化公共气象服务供给，助力区域发展优质（二）优化公共气象服务供给，助力区域发展优质.11（三）推广智能智慧技术应用，提升气象业务水平（三）推广智能智慧技术应用，提升气象业务水平.13（四）健全气象科技创新体系，增强创新驱动能力（四）健全气象科技创新体系，增强创新驱动能力.14（五）积极履行社会管理职能，推动实现治理优越（五）积极履行社会管理职能，推动实现治理优越.15四、重点工程四、重点工程.1717（一）气象精密监测能力提升工程（一）气象精密监测能力提升工程.17 2（二）气象精准预报能力发展工程（二）3、气象精准预报能力发展工程.18（三）气象精细服务能力强化工程（三）气象精细服务能力强化工程.19（四）气象助力乡村振兴服务工程（四）气象助力乡村振兴服务工程.19五、保障措施五、保障措施.2020（一）加强组织领导（一）加强组织领导.20（二）强化资金保障（二）强化资金保障.20（三）推动资源共享（三）推动资源共享.21 1 前言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快推进朝阳全面振兴、全方位振兴的关键时期。根据喀左县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要4、 朝阳市“十四五”气象发展规划，喀左县气象局会同喀左县发展改革局编制了喀左县“十四五”气象发展规划（以下简称规划）。规划以习近平总书记关于气象工作的重要指示精神和关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话及指示精神为根本遵循，以推动高质量发展为主题，以推进高水平气象现代化建设为主线，加快科技创新，积极融入京津冀协同发展战略先导区，为辽西生态安全屏障等国家重大战略实施和喀左全面振兴全方位振兴取得新突破提供有力支撑。规划编制历经调研、起草、研讨、征求意见、专家论证等多个阶段，经过了反复修改完善。规划总结了“十三五”时期喀左气象事业取得的成绩，分析了“十四五”时期面临的新形势，明确了指导思想、发展目标、重大任5、务、重点工程和保障措施，是“十四五”时期我县气象事业发展的总体蓝图，是喀左高质量气象现代化建设的重要依据。规划期为 2021年至 2025 年。2 一、喀左气象事业发展现状与形势（一（一）“十三五十三五”主要成就主要成就“十三五”时期，在朝阳市气象局和喀左县委、县政府的正确领导下，喀左县气象局坚持科技创新，不断转变作风，拓宽服务领域，大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，着力发展智慧气象，为喀左振兴和全面建成小康社会提供了优质气象保障。1.1.气象防灾减灾能力显著提高气象防灾减灾能力显著提高“十三五”期间，稳步开展气象防灾减灾“六个一”建设，完成 2 个乡镇的气象防灾减灾标准6、化建设工作，重大气象灾害预报预警服务和突发公共事件应急气象服务的能力明显增强。有序开展县域内监测预警全覆盖的群防群治体系建设，实现气象协理员乡镇（街道）全覆盖、气象信息员村（社区）全覆盖、重点单位联络员全覆盖。建设气象电子显示屏 45 块，农村应急广播 268 套，实现显示屏乡镇全覆盖、农村应急广播行政村全覆盖。与应急管理、水利、自然资源等部门建立联动联防机制，“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系基本建成。充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，积极应对 2016 年 5 次连续强降水天气、2017 年“8.2”大暴雨、2018年“安比”台风、2019 年“利奇马”台风天气过程，有效7、保障全县人民群众的生命财产安全。2.2.公共气象服务能力持续增强公共气象服务能力持续增强 3 积极推进融入式公众气象服务，综合应用喀左气象官方微博、微信、气象电子显示屏、农村应急广播、手机短信等手段发布气象信息，气象监测预报预警信息发布与传播能力显著提升。农村应急广播在森林草原防火、征兵宣传、党建宣传、道德宣传、疫情防控等方面发挥了重要作用。圆满完成喀左县梨花节、龙凤山旅游文化节、利州之夏文化艺术节、紫陶艺术节、60 周年县庆等重大活动气象保障服务工作。建成标准化人工影响天气作业点 1 个，不断优化人工影响天气作业设施设备及作业团队，开展增雨雪防雹作业 93 点次，发射火箭弹 838枚，炮弹 8、333 发，焰弹 5378 枚，为降低森林火险等级、缓解旱情、保护生态环境等作出积极贡献。3.3.气象现代化建设实现提质增效气象现代化建设实现提质增效气象观测自动化基本实现，气象要素获取时效明显提升，气象观测质量管理体系建设得到外审专家的充分肯定的通报表扬。喀左国家气象观测站获批中国气象局首批百年气象站。建成试验外场业务用房 1680 平方米、附属用房 500 多平方米，开展了气象站、试验外场的基础设施建设。建成全国太阳辐射比对实验室、辽宁省唯一的智能气象站、分布式光伏发电试验基地。开展了自动日照计、太阳辐射表、自动冻土仪外场测试，为推进全国地面气象观测自动化建设做出积极贡献。被中国气象局确定9、为国家综合气象观测专项试验外场，是全国唯一的辐射试验外场。开展精细到乡镇的气象要素预报，突发气象灾害预警提前时间突破 30 分钟，24 小时乡镇晴雨、气温预报准确 4 率位居全市前列。4.4.气象服务气象服务喀左喀左振兴发展振兴发展成效显著成效显著充分发挥全国首批标准化现代农业气象服务县作用，找出日光温室主要致灾气象指标，开展日光温室精细化农用天气预报，推广温室小气候综合调控技术。设施农业气象服务得到中国工程院院士李天来的高度评价。喀左县气象局被中国气象局减灾司确定为全国设施农业气象专家组成员单位。建成辽宁省设施农业气象服务技术试验基地。建立农业、气象合作共享机制，完善了农业病虫气象服务指标，10、开展病虫发生气象等级预报，充分发挥农业病虫防治的气象保障作用。在全省首家成立了辽宁省气象学会喀左专家服务站，推进喀左乡村振兴气象服务能力建设。5.5.科技创新科技创新和人才体系建设再创佳绩和人才体系建设再创佳绩十三五期间，主持完成的“北方日光温室精细化农用天气预报技术研究推广”获 2015 年度辽宁省气象科研成果一等奖；主持的“设施农业气象灾害影响预报及防御技术研究推广”获辽宁省气象局 2016 年重点科研项目立项；所著的农业病虫害气象学被评为辽宁省 2016 年度自然科学学术成果特等奖；所著的设施农业小气候及精细化农用天气预报技术2019 年 4月在辽宁科学技术出版社出版发行。1 篇论文获中11、国气象局学会 2018 年度优秀报告奖。主持完成的气球携带碘化银焰弹增雨雪新技术获国家实用新型专利，申报了国家发明专利，获第二届全国智慧气象服务创新大赛技术创新二等奖。进一步加强人 5 才队伍建设，2 人晋升为高级工程师；1 人参加中国技能大赛第十三届全国气象行业职业技能竞赛暨第三届全国气象行业县级综合气象业务职业技能竞赛，并获团体第 9 名、个人监测预警服务三等奖（第 4 名）；多次在全省气象部门业务技能竞赛中获奖。6.6.气象依法行政和社会管理不断强化气象依法行政和社会管理不断强化气象社会管理和执法组织体系进一步完善，行政审批制度改革持续深入，气象行政许可服务、气象信息发布与传播、防御雷电12、灾害工作等得到有效规范，依法行政能力明显提高。全面融入政府行政审批改革，行政审批效率进一步提升。建立完善易燃易爆场所、雷电易发区的旅游景点、防雷重点单位的防雷检测信息库，持续开展重点区域双随机监督检查，防御雷电灾害纳入政府考核，气象工作社会管理职能得到进一步强化。7.7.党党建和精神文明建设取得实效建和精神文明建设取得实效以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，层层落实管党治党责任，政治纪律和政治规矩更加严明。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，工作作风持续向好。2020 年获评中国气象局首批创建模范13、机关先进单位。进一步加强文明创建工作，持续改善工作环境，扎实推进职工思想道德教育，不断丰富文化活动，树立良好精神风貌。继连续四届蝉联“全国文明单位”后，2017 年、2020年再次荣获第五届、第六届全国文明单位。6（二（二）“十四五十四五”期间气象发展形势期间气象发展形势1.1.新发展理念引领高质量发展对气象工作提出新要求新发展理念引领高质量发展对气象工作提出新要求新中国气象事业 70 周年之际，习近平总书记对气象工作作出重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点和战略任务，为新时代气象事业高质量发展提供了根本遵循。高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第14、一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。以新发展理念引领气象高质量发展，要坚持以人民为中心的发展思想，大力推动气象转变发展方式、优化事业结构、转换增长动力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。2.2.区域高质量发展需要更为精准精细的气象服务区域高质量发展需要更为精准精细的气象服务“十四五”时期，新一轮东北振兴、乡村振兴、辽西融入京津冀协同发展战略先导区及朝阳国家级承接京津冀产业转移示范区建设等为喀左振兴发展带来了重大机遇。为确保区域发展目标的顺利达成，气象应充分履行保障经济社会高质量发展的职能，对气象数据收集、气象产品制15、作、气象服务信息传播等气象服务供给环节进行创新，以满足重点行业对气象服务的专业性、针对性、定制化要求。3.3.气象业务技术需要更为广泛的科技创新应用气象业务技术需要更为广泛的科技创新应用随着各类产业科技发展的持续深入，气象业务将迎来新的发展机遇。地基遥测、主被动遥感、空基观测、天基观测等遥 7 感观测技术的不断成熟，将提高气象观测系统综合应用水平，推动集成多种观测数据的综合气象观测产品的制作及优化。人工智能、物联网等技术的运用，将使气象观测设备向全自动化、高智能化方向发展，实现气象设备的无人控制、在线测试和远程诊断。同时，依托机器学习、云计算和物联网技术，气象业务对数据的传输、存储和运算需求能16、够得到满足，气象预报预测的准确率及时效性将显著提高。4.4.数字化改革全面推进需求更为深入的气象体制变革数字化改革全面推进需求更为深入的气象体制变革新一代网络信息技术不断创新突破，数字化、网络化、智能化深入发展，人工智能、区块链、5G 通信、云计算等新技术得到广泛应用，建设数字辽宁和智造强省列为“十四五”时期经济社会发展的主要任务。新技术也为天气实况自动判识、智能精准气象预报、灾害风险智能识别、海量气象数据分析、精细气象服务拓展等气象创新应用增添了新引擎。在新技术的发展引领下，需要不断优化和完善以自动化为基础的新型综合气象观测业务，实现以自动化为主体的数据采集业务，强化装备保障业务体系建设。同17、时，需要进一步明确自身业务服务定位，健全上下衔接、以数据驱动的观测、预报和服务业务流程。（三（三）“十四五十四五”期间面临的问题与挑战期间面临的问题与挑战“十三五”期间，尽管喀左气象事业发展取得长足进步，但面对新形势和新要求，仍然存在着一些亟待解决的突出困难和瓶颈制约，主要表现在：8 气象综合观测网络有待完善：气象观测要素的时空分辨率仍需提高，气象观测数据的稳定性、传输效率有待强化，现有气象观测数据质量难以满足精细化、专业化气象服务需求。气象防灾减灾能力有待提高：气象灾害预报预警精度、时效仍有不足，特别是对突发局地性、历时短的极端灾害性天气存在监测预警短板。防灾减灾救灾部门间应急联动协调机制仍18、需完善。智能智慧气象服务有待发展：“云、大、物、智、联”等现代技术在气象领域深度融合应用不够，无法满足公众精细化、个性化服务需求，气象助推数字经济发展动能不足。气象业务基础支撑有待巩固：气象信息网络建设需要进一步加强，对国家、省、市业务平台及业务产品的运用需要进一步深化。气象台站设施建设需要进一步加强。气象科技创新体系整体效能不高：人才队伍与高质量发展要求相比仍有差距，人才培养使用激励机制仍需完善，气象科技融入经济社会发展广度和深度需要进一步增强。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为19、统领，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚决贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，坚定不移把新发展理念贯穿气象发展全过程和各领域，立足新发展阶段，以数字化改革为牵引，加 9 快形成气象事业高质量发展新格局，牢固筑起喀左气象防灾减灾第一道防线，进一步提高气象赋能喀左经济社会发展水平，推进更高水平的气象现代化建设，为喀左全面振兴、全方位振兴提供优质的气象保障。（二）基本原则（二）基本原则1.1.牢牢把握坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本牢牢把握坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向。方向。坚持在贯彻落实党中央重大决策部署中发展气象事业，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要20、作为喀左气象事业发展的根本出发点和落脚点，让社会公众有更多、更直接、更实在的气象服务获得感、幸福感、安全感。2.2.牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位。裕、生态良好的战略定位。坚持气象趋利与避害并举，当好生命安全的守护者、生产发展的护航者、生活富裕的助力者、生态良好的践行者。3.3.牢牢把握推动气象事业高质量发展的战略目标。牢牢把握推动气象事业高质量发展的战略目标。紧紧扭住新发展理念推动发展，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高气象综合实力和整体竞争力。坚持以人民为中心，发展人民满意的气象现代化。4 4牢牢把握21、发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点。点。必须充分发挥气象监测预报预警在综合防灾减灾中的消息树作用和在灾害风险管理中的支撑作用，发挥气象服务在应急救援中的基础保障作用，发挥气象部门在突发事件预警发布中的综合枢纽作用。10 5 5牢牢把握加快科技创新、做到监测精密预报精准服务精牢牢把握加快科技创新、做到监测精密预报精准服务精细的战略任务。细的战略任务。把科技创新摆在核心位置，优化创新驱动发展战略新格局，健全科技人才培养体系，优化创新生态。（三）发展目标（三）发展目标到 2025 年，以服务喀左发展战略为重点，建成精细普惠的现代化气象服务体系、智慧22、精准的现代化气象业务体系、开放协同的现代化创新体系、科学完善的现代化气象治理体系。气象整体实力位居全省县市区先进水平。到 2035 年，基本建成现代气象科技创新体系、服务体系、业务体系，气象综合防灾减灾能力及治理效能明显提升，气象整体实力达到全国先进行列，气象支撑重大战略实施以及保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的作用更加凸显，气象高水平保障喀左全面振兴全方位振兴取得明显进展。三、主要任务（一）增强防灾减灾能力建设，筑牢（一）增强防灾减灾能力建设，筑牢“第一道防线第一道防线”1.1.优化灾害风险防范体系优化灾害风险防范体系开展气象灾害综合风险普查工作，加强气象灾害种类、气象灾害隐患点、23、承灾主体等基础信息收集，明确各类气象灾害高风险区域，构建精细可用的基层气象防灾减灾数据集，打造灾害天气历史个例库，形成喀左数字化气象灾害风险地图。综合运用 AR、VR、5G 手段，建设气象防灾减灾科普馆，创新气象科普产品和形式，结合国家防灾减灾日、世界气象日等气象活动，加强对学校、重点企业、农村、基层防灾队伍等的气象预 11 警信息科普宣传工作，推动人员密集场所定期开展气象防灾减灾救灾群众性应急演练，强化人民群众气象灾害风险防范意识。2.2.完善防灾减灾组织体系完善防灾减灾组织体系进一步发挥乡镇、街道气象防灾减灾管理职能，推动分灾种气象灾害应急行动计划向村（社区）延伸和普及。继续加快气象防灾减24、灾“六个一”建设，推动气象防灾减灾队伍建设，扩展气象防灾减灾标准化覆盖面。进一步完善气象防灾减灾救灾部门联动机制，强化与应急、水利、自然资源、农业农村等部门间的数据资源共享共用，打通部门间沟通交流壁垒，实现防灾减灾救灾工作部署、应急指挥、舆情应对的联动协同，全面提升部门联合防灾减灾救灾服务保障能力。3.3.强化气象灾害预警能力强化气象灾害预警能力健全公共安全气象服务体系，提升防灾减灾救灾能力。健全灾害和监测预警信息公开机制，完善突发事件预警信息发布渠道，强化省市县一体化突发气象灾害监测预警业务平台应用。运用人工智能、大数据等技术，结合省、市相关业务平台，开展风险预警产品智能制作及应用。依托 525、G 等通信技术和移动式交互、智能定向信息发布等新型信息传播技术，开展预警信息靶向化传输研究，扩展气象预警终端覆盖范围，实现气象灾害预警信息在街道气象协理员、村（社区）信息员、网格责任人等基层气象预警信息传播网络中的靶向发布和快速定向传输。12（二）优化公共气象服务供给，助力区域发展优质（二）优化公共气象服务供给，助力区域发展优质1.1.提升生态气象服务水平，助力践行提升生态气象服务水平，助力践行“两山两山”理论理论开展生态气象要素监测和影响评估系统的研究释用，推动对全县生态功能区、脆弱区气候承载力监测评估，明确气候变化和极端气候事件对生态环境质量的影响，提高生态风险气象预警能力。开展负氧离子、26、农田小气候等观测，提高生态气象服务专业化与精细化水平，助力喀左国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。常态化开展以抗旱减灾、植被修复、林火预防、水库增蓄水等为目标的生态修复型人工影响天气作业，推广地面烟炉增雨等新技术的试验与建设应用，增强生态治理气象保障服务能力。2.2.加强农业气象服务能力，服务乡村振兴战略加强农业气象服务能力，服务乡村振兴战略加强地面气象观测、土壤水分观测、作物观测等观测数据及农业气象灾害案例收集，构建智慧农业气象数据库，为农业气象服务提供精准化数据支持。运用智能网格预报和数字化信息传播技术，开展面向种植大户、养殖大户的精细化、常态化为农气象服务，强化农村地区的气象服务27、供给，增强农业气象灾害灾中跟踪和灾后评估能力。针对设施农业、杂粮等特色农作物以及山地苹果、雪蜜桃等林果业，开展全生长期气象服务策略研究，加强全生长期精细化气象服务产品开发运用，深化天气指数保险服务和技术研究应用，提升种植业的精细化气象服务支撑。3.3.强化专业气象服务供给，保障全域旅游发展强化专业气象服务供给，保障全域旅游发展 13 依托省、市相关业务平台，加快构建旅游气象服务系统，有序推动气象大数据平台与旅游大数据平台的互联互通，开展以旅游部门需求为导向的精细化气象服务产品研究应用，助力全域旅游发展。积极开发“中国天然氧吧”、“气候宜居村落”等气象服务品牌价值，完善花期气象条件预测、花期分析28、预测等本地特色气象服务产品，开展重要旅游节日直通式专项旅游气象预报，提升生态旅游产业效益。4.4.提高公共气象服务能力，全面融入区域建设提高公共气象服务能力，全面融入区域建设依托用户行为分析和感知、场景构建、信息精准推送等技术，结合气象用户特征、行为习惯等大数据，开展个性化定制、按需推送的智慧化公共气象服务产品开发，推动“气象+行业”数据融合，为喀左融入京津冀协同发展建设提供公共气象服务保障。强化重大经济社会活动现场气象服务能力，提高区域重大活动气象服务支撑。（三）推广智能智慧技术应用，提升气象业务水平（三）推广智能智慧技术应用，提升气象业务水平1.1.完善气象观测网络体系完善气象观测网络体系29、开展区域自动站网升级改造，扩展区域自动站观测要素，优化地面观测设备建设布局，构建全天候、高时空分辨率、高精度的精细化三维立体协同观测网络。进一步加强重点生态功能区、重要旅游景区、重要交通干线等关键区域的气象要素观测能力，增强气象灾害高发易发区域的综合监测精密度。加强全自动化、高智能化气象观测设备的应用，结合神经网络、物联网等新技术，提高气象观测的技术装备水平。强化气象探测 14 环境监控及保护力度，对重点站点等的周边环境条件定期开展评估，降低环境对气象观测结果的不利影响。2.2.强化气象预报预测水平强化气象预报预测水平依托国家级、省级、市级相关业务平台及产品，开展喀左县基本气象要素和重要天气过30、程网格预报业务，完善月、季、年气温、降水趋势定量预测业务。依托现有气象站网观测数据，结合省、市雷达监测数据及卫星遥感观测数据，运用上级指导产品及数值运算模式，开展暴雨、强对流天气等的智能化网格预报，提升重要生态功能区、主要产业集聚区等重要区块的气象灾害网格化精细化预警服务能力，提高小流域山洪和地质灾害的影响预报精细化水平。根据区域行业发展需求及喀左气候特点，构建完善气象指标库，为气象预报预测服务提供精细化支撑。3.3.增强气象业务基础支撑增强气象业务基础支撑进一步强化省气象局大数据应用中心和省气象高性能计算中心的数据和计算资源应用，为全县气象观测、预报预警、公共服务、社会管理等智慧气象应用提供31、有效支撑。依托综合气象观测运行监控系统，开展气象设备运行监控与气象数据实时监控，实现对气象数据全业务、全流程、全要素的实时质量控制。进一步完善气象部门信息网络安全体系建设，提高气象信息数据传输、存储过程中的安全防护。（四）健全气象科技创新体系，增强创新驱动能力（四）健全气象科技创新体系，增强创新驱动能力1.1.完善气象科技创新体制完善气象科技创新体制 15 完善气象科研组织管理模式，对经费预算、执行、风险防控、验收审计等项目流程实行全过程管理和监督，明确科研项目资金管理法人责任，保障气象科研资金使用安全规范有效。明确科研项目绩效目标，按照关键节点设定细化的阶段性目标，加强项目关键环节评价考核工32、作。贯彻落实省、市气象科技成果转化管理办法，深化对省、市相关成果转化应用支持政策的运用，促进气象科技成果产出及转化应用。开展气象跨部门联合科技创新，推动与企业间的技术创新合作，激发气象科研创新活力。2.2.强化气象人才队伍建设强化气象人才队伍建设健全气象科技创新人才培养激励机制，综合运用省、市气象创新团队建设和考核相关管理办法，围绕喀左气象现代化和服务重大战略气象保障需求，在重点工程建设、重大科技攻关任务、重要发展领域组建创新团队，提高气象重点领域创新能力。充分运用省、市、县级人才政策，积极开展各级人才工程的推荐参评工作，加大青年科技人员引进与培养力度，着力提高基层气象业务人员的科技素养，推动33、形成结构合理、梯次配备、有序衔接的气象人才队伍结构。加强人才服务和情感关怀，开展人才创新成果和科技人才先进事迹宣传，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围和环境。（五）积极履行社会管理职能，推动实现治理优越（五）积极履行社会管理职能，推动实现治理优越1.1.加强气象依法行政能力加强气象依法行政能力依据“简政放权、放管结合、优化服务”要求，进一步加 16 强气象行政许可管理与气象行业管理，严格依法履行气象社会管理职能。进一步加强基层执法队伍建设，开展执法模式探索创新，加大执法人员培训力度，增强气象部门职工学法、懂法、维法意识，提高气象行政执法质量和效率。充分运用快手号等信息传输渠道，定期开展对国家、省34、市有关气象法律、法规、规范性文件的普法宣传，实现气象法律法规知识科普工作的常态化，推动社会各方主体进一步知法、守法。2.2.推动气象管理数字化改革推动气象管理数字化改革持续推进“一网通办”“一网通管”，不断提升气象政务服务和社会治理数字化智能化水平。持续加强与各部门间的行政审批数据共享，推进部门间审批系统的互联互通，增强行政审批效率。进一步完善防雷减灾体制，全面落实防雷安全属地监管职能，将防雷安全纳入安全生产考核评价指标体系中。依托掌上执法平台，强化“互联网+监管”，定期开展对易燃易爆企业的“双随机”抽查和重点检查，提高对重点单位、重点行业的气象安全风险管控。全面推进政务公开和政府信息公开，35、做好主动公开与依申请公开工作，完善行政监管与纠错问责机制。3.3.深化重点领域气象改革深化重点领域气象改革深化气象业务技术体制改革，开展以大数据为中心的新型气象业务建设，构建以数据为主线，贯通观测、预报、服务全链条的集约化业务流程，提升气象数据的生产、分析、融合和应用能力。深化气象服务体制改革，充分发挥政府和气象部门 17 在公共气象服务中的职能作用，打造政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务格局。深化专业气象服务改革，聚焦重大战略气象保障服务，提高气象服务供给能力和质量。4.4.加强气象部门党的建设加强气象部门党的建设持续加强党对气象工作的领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自36、信”、做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，积极服务党和国家重大战略。稳步推进党建与业务的深度融合，解决党建业务“两张皮”问题。建立健全重点领域和重点部门的督查检查和风险防控机制，推进气象部门全面从严治党向纵深发展。持续加强气象党建文化和精神文明建设，巩固全国文明单位建设成果，为气象事业高质量发展凝聚精神动力。四、重点工程“十四五”期间，瞄准气象事业发展目标，聚焦气象事业重点发展任务，并综合考虑与“十三五”项目建设相衔接，我县将着力实施气象精密监测能力提升工程、气象精准预报能力发展工程、气象精细服务能力强化工程以及基础设施与综合保障工程。（一）气象精密监测能力提升工程（一）气象精密监测37、能力提升工程1.1.综合观测站网优化综合观测站网优化开展乡镇气象观测站升级改造，结合地域特点，有针对性地完善气象观测网和观测项目。建设旅游气象站，开展负氧离 18 子监测。以喀左国家综合气象观测试验外场为基础，建设太阳辐射观测系统、气象灾害立体监测系统，引进微波辐射计、气溶胶激光雷达、近地面通量观测系统、L 波段增强型风廓线雷达等先进设备，做好碳达峰碳中和目标愿景下碳源碳汇研究基础保障工作。2.2.特种观测站网提升特种观测站网提升依托农业绿色发展先行先试支撑体系建设，建成布局合理、层次分明、定位准确、功能先进的农业观测试验站，为发展现代农业、保障国家粮食安全和重要农产品供给、农业防灾减灾等提供38、强有力的支撑。建设喀左特色农业气象服务中心，完善喀左智慧农业气象服务系统，提升精细化农业气象服务水平。优化农田小气候站网布局，对农田小气候站进行升级，开展农业气象环境、灾情、墒情等监测，为全产业链气象为农服务提供技术支撑。3.3.观测保障能力建设观测保障能力建设对现有计算、存储等气象信息化软硬件进行升级，以满足气象数据存储及计算需要。根据网络安全等级保护 2.0 标准要求和网络安全最新风险形势，升级气象信息安全保障系统，提升信息网络安全防护能力。依托 5G 等通信技术，优化气象信息通信基础设施，提升气象信息网络通信能力。（二）气象精准预报能力发展工程（二）气象精准预报能力发展工程1.1.气象预39、报预警系统气象预报预警系统对现有综合业务平台进行升级，依托数值预报数据和高分 19 辨率观测数据，结合短临预报技术和数据分析应用技术，实现对喀左常规气象要素和灾害性天气的精细化智能网格预报预警。应用多源实况资料融合技术，加强辽宁省短临预报预警业务一体化平台本地化应用，提升预警监测制作发布能力。开展农村应急广播升级改造，对接预报预警信息发布平台，实现对气象预报预警信息的快速传输与及时发布。2.2.气象视频会商平台气象视频会商平台对现有气象视频会商平台进行升级，对老旧视频会商硬件设备进行升级换代，提升视频通信线路带宽；建设云媒体平台与高清视频会议终端，实现多方会场的视频画面、数据、声音处理，满足各40、类会议调度管理控制需要。（三）气象精细服务能力强化工程（三）气象精细服务能力强化工程1.1.气象灾害风险普查气象灾害风险普查根据省、市相关安排，开展喀左县气象灾害综合风险普查组织和技术协调工作，编制喀左县气象灾害的致灾因子、危险性评估、承灾体评估及风险区划等专业图集和气象灾害风险区划报告，开展气象灾害评估、预警及防灾减灾服务本地化应用。2.2.农业气象服务系统农业气象服务系统依托辽宁省智慧农业气象服务系统，开展本地化应用，以喀左县气象资料及农业生产资料为基础，开展农业气象信息查询、农业气象灾害监测预警及灾后评估等服务，提高农业气象服务能力。20 3.3.人影作业系统人影作业系统根据全市相关安排41、，开展人影作业点标准化建设，提高人影作业点标准化水平。开展火箭和高炮的更新和自动化改造，实现远程智能控制作业。在全县范围内新增选点开展地面烟炉人工增雨作业设施建设，增加人工增雨作业方式，扩大人工增雨作业覆盖范围。开展气球焰弹增雨雪技术推广。（四）气象助力乡村振兴服务工程（四）气象助力乡村振兴服务工程1.1.气象为农服务体系建设气象为农服务体系建设加强农业生产气象保障，建设特色农业气象服务基地，建立精细化农业气象服务产品体系，开展全产业链气象为农服务工作，提升精细化农业气象服务水平，发挥气象对粮食安全和现代农业的保障作用。开展特色农产品气候品质评价工作，为特色农产品贴上“气候身份证”，提高产品的42、附加值和市场竞争力。开展乡村生态宜居宜游气候认证工作，全力助推喀左国家级全域旅游示范区提质增效。2.2.农村气象灾害防御体系建设农村气象灾害防御体系建设完善山洪地质灾害气象监测预报预警系统，提升中小河流洪水、山洪和地质灾害的气象风险预警能力。强化农村防雷减灾基础设施建设，推广农村防雷实用技术，提升农村防雷减灾能力。建设气象科普园，完善气象科普设备、气象知识科普展板等气象科普设施，提升气象防灾减灾科普宣传能力。五、保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导 21 明确气象事业作为科技型、基础性社会公益事业的地位，坚持气象部门与地方政府双重领导体制。持续推进气象与农业、环境、交通等部门间的协调联43、动，完善部门间应急联动机制。将气象事业发展规划的目标任务纳入“十四五”期间地方政府工作计划，实现气象服务功能与产业发展需要之间的完美融合，推进喀左气象事业与地方经济社会协调发展。（二）强化资金保障（二）强化资金保障进一步完善双重计划财务体制，多渠道加大对气象事业的投入。科学合理划分财政事权与支出责任，实现财政事权与支出责任相匹配。加强气象资金的使用管理和绩效评价，通过部门整体支出绩效评价、重点绩效评价、部门预算项目绩效评价等方式，构建全方位、全过程、全覆盖的气象部门预算绩效管理体系。积极推动将公共气象服务纳入县政府购买公共服务的指导性目录，完善稳定增长的气象事业发展财政投入机制。（三）推动资源共享（三）推动资源共享全面融入新一轮东北振兴、乡村振兴、辽西融入京津冀协同发展战略先导区及朝阳国家级承接京津冀产业转移示范区建设，加强与辽冀蒙邻市各县市区之间的合作联动，构建互利共享合作关系，推动资源要素的高效配置。同时，深化气象部门与相关部门、行业、高校、科研业务机构、企业之间的交流与合作，增强合作广度与深度，实现气象与其他行业的协同发展。