1、 宁海县气象事业发展“十四五”规划 宁海县气象局 二二一年八月 I 目 录 前 言.1 一、宁海气象事业发展现状与形势.2（一）“十三五”主要成就.2（二）“十四五”期间气象发展形势.4（三）“十四五”期间面临的问题与挑战.6 二、指导思想、基本原则和发展目标.8（一）指导思想.8（二）基本原则.8（三）发展目标.9 三、主要任务.11（一）增强防灾减灾能力建设，筑牢“第一道防线”.11（二）优化公共气象服务供给，助力区域发展优质.12（三）推广智能智慧技术应用，提升气象业务水平.14（四）健全气象科技创新体系，增强创新驱动能力.15（五）积极履行社会管理职能，推动实现治理优越.16 四、重点2、工程.19（一）气象精密监测能力提升工程.19（二）气象精准预报能力发展工程.20（三）气象精细服务能力强化工程.21（四）基础设施与综合保障工程.22 五、保障措施.23 II（一）加强组织领导.23（二）强化资金保障.23（三）推动资源共享.23 1 前 言 “十四五”时期是宁波开启高水平全面建设社会主义现代化新征程，奋力当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的模范生的重要时期；也是宁海深入实施“实业立县、创新强县、生态兴县”发展战略，奋力当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口模范生团队的“双优生”的关键时期。未来五年，气象工作将紧紧围绕监测精3、密、预报精准、服务精细的发展要求，融入国家和省市气象发展网络，突出“气象防灾减灾第一道防线”的重要作用，推进更高水平气象现代化建设，为宁海建设成为基础设施完善、产业发展高端、城乡统筹协调、人与自然和谐、人民幸福安康的现代化山海和美城提供优质的气象保障。宁海县气象事业发展“十四五”规划 的编制主要依据 中华人民共和国气象法 气象灾害防御条例 浙江省气象条例宁波市气象灾害防御条例 浙江省“十四五”气象发展规划宁波市气象事业发展“十四五”规划 宁海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 等法律法规以及规划纲要、相关专项规划。规划范围为全县行政区域，规划期为 20212025 年。4、2 一、宁海气象事业发展现状与形势（一）（一）“十三五”主要成就“十三五”主要成就“十三五”时期，在宁波市气象局和宁海县委、县政府的正确领导下，宁海县气象事业紧紧依靠科技进步和人才优势，加快建设步伐，积极拓展具有地方特色的气象服务，服务品质显著提高，综合实力位居宁波中等水平。1.气象防灾减灾能力显著提高气象防灾减灾能力显著提高“十三五”期间，稳步开展气象防灾减灾“六个一”和“六个能力提升”强基行动，累计完成 109 个村（社区）的气象防灾减灾标准化建设工作，重大气象灾害预报预警服务和突发公共事件应急气象服务的能力明显增强。有序开展县域内监测预警全覆盖的群防群治体系建设，实现气象协理员乡镇（街道5、）全覆盖、气象信息员村（社区）全覆盖、部门联络员重点部门全覆盖。成功与应急管理、水利、国土等部门建立联动联防机制，“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系基本建成。通过气象信息内参、气象报告、气象预警信号等方式，积极应对台风、雨雪冰冻、强对流等重大灾害性天气过程，有效保障全县人民群众的生命财产安全。2.公共气象服务能力持续增强公共气象服务能力持续增强 积极推进融入式公众气象服务，综合应用宁海气象官方微博、微信等手段发布气象信息，气象监测预报预警信息发布与传 3 播能力显著提升，宁海气象服务公众号跻身宁海县政务微信号十强。积极开展大气重污染监测，定期制作并发布海水养殖气象服务产品，有序6、推进“宁海白”枇杷、望海茶等区域特色农产品气候品质认证，专业专项气象服务能力得到明显增强。圆满完成春运、两会、徐霞客开游节等重大活动气象保障服务工作。建立完善黄坛镇留五扇村标准化人影作业区，不断优化人工影响天气作业设施设备及作业团队，多次开展安全规范作业，为降低森林火险等级、缓解旱情、保护生态环境等作出积极贡献。3.气象现代化建设实现提质增效气象现代化建设实现提质增效 全县共建有气象自动站 53 个，平均分布密度小于 6 公里，重点区域达到 1-3 公里，区域自动气象观测站站点布网进一步完善。海水养殖气象观测设备持续更新换代，清新空气监测网络实现组网观测，雷电监测预报系统投入使用，专业气象要素7、监测能力进一步提高。高速信息传输网络及备份系统建成投用，视频会商和气象数据处理系统完成建设，气象数据传输、存储及处理能力显著提升。依托宁波市气象系统的基于数值预报模式的天气业务系统，构建完善降水预报精细化系统，开展精细到乡镇的气象要素预报，突发气象灾害预警提前时间突破 30 分钟，24 小时晴雨预报准确率达到 83.5%，24 小时气温预报准确率达到 77.0%。4.科技创新和人才体系建设成效显著科技创新和人才体系建设成效显著“十三五”以来，气象部门累计新增华东区域气象中心项目1 项、宁波市气象部门科技项目 2 项、宁海县科技项目 1 项；累 4 计发表、交流论文 13 篇，其中 7 篇在省级8、以上刊物发表，气象科技创新能力进一步强化。气象部门多人参加国家、省、市气象行业职业技能竞赛并获得表彰，连续四届获评浙江省气象行业技能竞赛全能第一名，多人入选市、县级人才工程，气象人才队伍综合素质持续提升。制定实施学习培训计划和年度挂职交流计划，积极开展业务培训和讲座，气象业务人员综合能力显著提高。宁海县防灾减灾中心从二类事业单位调整为一类事业单位，编制数从 4 名增加至 6 名，进一步推进气象人才队伍可持续发展。5.气象依法行政和社会管理不断气象依法行政和社会管理不断强化强化 基层社会管理和执法组织体系进一步完善，气象行政审批制度改革持续深入，气象行政许可服务、气象信息发布与传播、防御雷电灾害9、工作等得到有效规范，依法行政能力明显提高。全面融入政府“四张清单一张网”改革，行政审批效率进一步提升，审批提速率保持 100%。建立完善易燃易爆场所、雷电易发区的旅游景点、防雷重点单位的防雷检测信息库，持续开展重点区域双随机监督检查，防御雷电灾害纳入“平安宁海”政府考核，气象工作社会管理职能得到进一步强化。（二二）“十四五”期间气象发展形势“十四五”期间气象发展形势 1.新发展理念引领高质量发展对气象工作提出新新发展理念引领高质量发展对气象工作提出新要求要求 高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。以新10、发展理念引领气象高质量发展，5 要坚持以人民为中心的发展思想，大力推动气象转变发展方式、优化事业结构、转换增长动力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。2.区域高质量发展需求更为精准精细的气象服务区域高质量发展需求更为精准精细的气象服务“十四五”时期，借助长三角高质量一体化、浙江建设“重要窗口”、宁波都市圈同城化等机遇，宁海县将发挥自身生态资源的禀赋优势、制造产业的比较优势、战略平台的潜在优势和营商环境的竞争优势，全面打造“甬南大门户、活力创新湾、山海和美城”，争创社会主义现代化先行县。为确保区域发展目标的顺利达成，气象应充分履行保障经济社会高质量发展的职能，对气象11、数据收集、气象产品制作、气象服务信息传播等气象服务供给环节进行创新，以满足重点行业对气象服务的专业性、针对性、定制化要求。3.区域一体化建设需求更为联动协调的气象保障区域一体化建设需求更为联动协调的气象保障 宁海县所在的三门湾是浙江省区域面积仅次于杭州湾的第二大海湾，位于义甬舟开放大通道和甬台温临港产业带的交汇地带，也是全省大湾区联动发展的重要枢纽。随着长三角区域一体化上升为国家战略，浙沪合作进一步加强，三门湾将成为承接区域产业、高端要素转移的新节点。在这一过程中，宁海气象部门应充分发挥自身优势，在提升自身气象服务能力基础上，加强与邻近区县（市）之间的合作联动，推动气象科技和制度创新，提升气象12、科技保障经济社会发展能级，进一步带动区域气象保障能 6 力的优化提升。4.气象业务技术需求更为广泛的产业科技创新应用气象业务技术需求更为广泛的产业科技创新应用 随着各类产业科技发展的持续深入，气象业务将迎来新的发展机遇。地基遥测、主被动遥感、空基观测、天基观测等遥感观测技术的不断成熟，将提高气象观测系统综合应用水平，推动集成多种观测数据的综合气象观测产品的制作及优化。人工智能、物联网等技术的运用，将使气象观测设备向全自动化、高智能化方向发展，实现气象设备的无人控制、在线测试和远程诊断。同时，依托机器学习、云计算和物联网技术，气象业务对数据的传输、存储和运算需求能够得到满足，气象预报预测的准确率13、及时效性将显著提高。5.数字化改革全面推进需求更为深入的气象体制变革数字化改革全面推进需求更为深入的气象体制变革 随着浙江省数字化改革的全面推进，以气象大数据云平台为“云”、气象业务系统为“端”的“云+端”的气象技术体制和以大数据为中心的统筹集约的新型气象业务体制已经确立。在新的业务体制下，需要不断优化和完善以自动化为基础的新型综合气象观测业务，实现以自动化为主体的数据采集业务，建立省级支撑、市级主导、市县一体的装备保障业务体系。同时，需要进一步明确自身业务服务定位，健全上下衔接、以数据驱动的观测、预报和服务业务流程。（三三）“十四五”期间面临的问题与挑战“十四五”期间面临的问题与挑战 十三五14、期间，尽管宁海气象事业发展取得长足进步，但面对 7 新形势和新要求，仍然存在着一些亟待解决的突出困难和瓶颈制约，主要表现在：气象综合观测网络有待完善：气象综合观测网络有待完善：气象观测要素的时空分辨率仍需提高，气象观测数据的稳定性、传输效率有待强化，现有气象观测数据质量难以满足精细化、专业化气象服务需求。气象防灾减灾能力有待提高：气象防灾减灾能力有待提高：气象灾害预报预警精度、时效仍有不足，特别是对突发局地性、历时短的极端灾害性天气存在监测预警短板。防灾减灾救灾部门间应急联动协调机制仍需完善。智能智慧气象服务有待发展：智能智慧气象服务有待发展：气象服务对智能智慧技术的应用仍需强化，无法满足公众15、精细化、个性化服务需求，与“智能感知、精准泛在、情景互动、普惠共享”的要求仍有较大距离。气象业务基础支撑有待巩固：气象业务基础支撑有待巩固：气象信息网络建设需要进一步加强，对国家、省、市业务平台及业务产品的运用需要进一步深化。气象台站探测环境保护与附属设施建设需要进一步加强。8 二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚决贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，坚定不移把新发展理念贯穿气象发展全过程和各领域，立足新发展阶段，以数字化改革为16、牵引，加快形成气象事业高质量发展新格局，牢固筑起宁海气象防灾减灾第一道防线，进一步提高气象赋能宁海经济社会发展水平，推进更高水平的气象现代化建设，为宁海县建设成为基础设施完善、产业发展高端、城乡统筹协调、人与自然和谐、人民幸福安康的现代化山海和美城提供优质的气象保障。（二）基本原则（二）基本原则 坚持服务民生。坚持服务民生。坚持以人民为中心的发展思想，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需求作为气象事业发展的根本出发点和落脚点，贯穿到事业发展的全过程、各领域，让人民群众获得更准确、更丰富、更有用的气象服务。坚持协同共进。坚持协同共进。充分发挥专业气象服务特长，深化互利共享合作关系，积极融入区域17、发展，推动相关部门及社会力量共同提供气象多元化服务，实现气象协同机制、合作模式的完善创新和气象数据应用、服务产品的共建共享。9 坚持科技支撑。坚持科技支撑。聚焦 5G、人工智能、大数据等新一代信息技术，不断增强气象观测与气象服务的科技支撑，提升智慧气象整体水平，实现智慧气象深度融入城市、农村建设，深度对接公众、专业需求。坚持创新发展。坚持创新发展。以问题为导向，持续深化气象业务技术创新，推动气象重点领域和关键环节的质量变革、动力变革和效率变革，解决制约气象事业高质量发展的体制机制障碍，不断提升气象服务保障能力。（三）发展目标（三）发展目标 到2025年，防灾减灾救灾“第一道防线”进一步强化，服18、务“双优”宁海建设的能力进一步提升，应用智能智慧技术的现代气象业务体系进一步完善，气象科技创新体系和社会治理体系进一步优化。气象整体实力位居全省县市区先进水平。到 2035 年，宁海县气象服务全方位融入经济社会相关领域，建成具有全国先进水平的满足经济社会高质量发展需要的现代气象业务体系。“十四五十四五”时期宁海气象事业发展主要指标表时期宁海气象事业发展主要指标表 序序号号 目目标标 主要指标主要指标 2020 年基值年基值 2025 年目标年目标 指标属性指标属性 1 监测精密 气象观测站网平均间距 5.89 公里 5.0 公里 约束性 2 灾害性天气监测率 88%95%约束性 3 气象信息化19、水平 85%95%约束性 4 预网格预报水平空间分辨率 5 公里 1 公里 约束性 10 序序号号 目目标标 主要指标主要指标 2020 年基值年基值 2025 年目标年目标 指标属性指标属性 5 报 精准 网格预报时间分辨率 3 小时（1 天内）1 小时（3 天内）约束性 6 突发强天气有效预警时间 30 分钟 60 分钟 预期性 7 台风路径 24 小时预报误差 70 公里左右 60 公里左右 预期性 8 24 小时晴雨预报准确率 83.5%86%约束性 9 24 小时气温预报准确率 77.0%82%约束性 10 服务精细 公众气象服务满意度 90 分 90 分以上 预期性 11 气象灾害20、风险服务灾种 覆盖率 12%80%约束性 12 气象防灾减灾标准化 村（社区）建成率 29.5%70%约束性 13 主导农产业全链条数字化气象服务覆盖率 20%60%预期性 14 防雷安全智慧化监管水平 30%80%预期性 11 三、主要任务（一）增强防灾减灾能力建设，筑牢（一）增强防灾减灾能力建设，筑牢“第一道防线第一道防线”1.优化灾害风险防范体系优化灾害风险防范体系 开展气象灾害综合风险普查工作，加强气象灾害种类、气象灾害隐患点、承灾主体等基础信息收集，明确各类气象灾害高风险区域，构建精细可用的基层气象防灾减灾数据集，打造灾害天气历史个例库，形成宁海地区数字化气象灾害风险地图。综合运用 21、AR、VR、5G 手段，创新气象科普产品和形式，结合国家防灾减灾日、世界气象日等气象活动，加强对学校、重点企业、农村、基层防灾队伍等的气象预警信息科普宣传工作，推动人员密集场所定期开展气象防灾减灾救灾群众性应急演练，强化人民群众气象灾害风险防范意识。2.完善防灾减灾组织体系完善防灾减灾组织体系 进一步发挥乡镇、街道气象防灾减灾管理职能，推动分灾种气象灾害应急行动计划向村（社区）延伸和普及。继续加快气象防灾减灾“六个一”和“六个能力提升”强基行动，推动“四员”队伍建设，扩展省级气象防灾减灾标准化村（社区）覆盖面，构建具有宁海特色的新时代基层气象防灾减灾救灾体系。进一步完善气象防灾减灾救灾部门联动22、机制，强化与应急、水利、资规、农业农村等部门间的数据资源共享共用，打通部门间沟通交流壁垒，实现防灾减灾救灾工作部署、应急指挥、舆情应对的联动协同，全面提升部门联合防灾减灾救灾服务保障能力。3.强化气象灾害预警能力强化气象灾害预警能力 12 健全公共安全气象服务体系，提升防灾减灾救灾能力。健全灾害和监测预警信息公开机制，完善突发事件预警信息发布渠道，强化省市县一体化突发气象灾害监测预警业务平台对接应用，推动气象预警信息发布融入政府公共信息发布体系，实现公共突发事件的精确预警和快速发布。运用人工智能、大数据等技术，结合省、市相关业务平台，开展风险预警产品智能制作及应用。依托 5G 等通信技术和移动23、式交互、智能定向信息发布等新型信息传播技术，开展预警信息靶向化传输研究，扩展气象预警终端覆盖范围，实现气象灾害预警信息在街道气象协理员、村（社区）信息员、网格责任人等基层气象预警信息传播网络中的靶向发布和快速定向传输。（二）优化公共气象服务供给，（二）优化公共气象服务供给，助力助力区域区域发展优质发展优质 1.提升生态气象服务水平，助力践行提升生态气象服务水平，助力践行“两山两山”理论理论 开展生态气象要素监测和影响评估系统的研究释用，推动对全县生态功能区、脆弱区气候承载力监测评估，明确气候变化和极端气候事件对生态环境质量的影响，提高生态风险气象预警能力。开展负氧离子、臭氧、农田小气候等特种观24、测数据的系统整合，扩展数据应用维度，并依托省、市相关业务平台对现有生态气象服务产品进行更新优化，提高生态气象服务专业化与精细化水平，助力宁海经济社会全面绿色转型发展。常态化开展以植被修复、林火预防、水库增蓄水等为目标的生态修复型人工影响天气作业，推广地面烟炉增雨等新技术的试验与建设应用，增强生态治理气象保障服务能力。13 2.加强农业气象服务能力，服务乡村振兴战略加强农业气象服务能力，服务乡村振兴战略 加强地面气象观测、土壤水分观测、作物观测等观测数据及农业气象灾害案例收集，构建智慧农业气象数据库，为农业气象服务提供精准化数据支持。运用智能网格预报和数字化信息传播技术，开展面向种植大户、养殖大25、户的精细化、常态化为农气象服务，强化农村地区的气象服务供给，增强农业气象灾害灾中跟踪和灾后评估能力。针对白枇杷、香榧等宁海特色农作物以及蛏子、南美白对虾等特色水产品，开展全生长期气象服务策略研究，加强全生长期精细化气象服务产品开发运用，深化天气指数保险服务和技术研究应用，提升种植业、养殖业的精细化气象服务支撑。依托市级海洋港口气象服务平台及产品，优化完善渔港预报服务，保障捕捞作业人员的生命财产安全。3.强化专业气象服务供给，保障全域旅游发展强化专业气象服务供给，保障全域旅游发展 依托省、市相关业务平台，加快构建县级旅游气象服务系统，有序推动气象大数据平台与旅游大数据平台的互联互通，开展以旅游部26、门需求为导向的精细化气象服务产品研究应用，助力全域旅游发展。积极开发“中国天然氧吧”、“避暑气候胜地”、“气候宜居村落”等气象服务品牌价值，完善花期气象条件预测、花期分析预测等本地特色气象服务产品，开展重要旅游节日直通式专项旅游气象预报，提升生态旅游产业效益。依托基层气象防灾减灾体系，开展气象灾害防御民宿保险试点，保障从业人员和游客的生命财产安全，增强旅游民宿气象服务支撑。4.提高公共气象服务能力，全面融入区域建设提高公共气象服务能力，全面融入区域建设 依托用户行为分析和感知、场景构建、信息精准推送等技术，14 结合气象用户特征、行为习惯等大数据，开展个性化定制、按需推送的智慧化公共气象服务产27、品开发，推动“气象+行业”数据融合，为宁海融入长三角一体化及三门湾区域建设提供公共气象服务保障。抓住宁海、象山、三门开展跨区域合作的契机，协助构建区域公共气象服务信息传播矩阵，提供基于应用场景、基于天气场景的智能无感服务，助推区域公共气象服务的精准化、均等化、智能化。强化重大经济社会活动现场气象服务能力，提高区域重大活动气象服务支撑。（三）推广智能智慧技术应用，提升气象业务水平（三）推广智能智慧技术应用，提升气象业务水平 1.完善气象观测网络体系完善气象观测网络体系 开展区域自动站网升级改造，扩展区域自动站观测要素，优化地面观测设备建设布局，构建全天候、高时空分辨率、高精度的精细化三维立体协同28、观测网络。进一步加强重点生态功能区、重要旅游景区、重要交通干线等关键区域的气象要素观测能力，增强气象灾害高发易发区域的综合监测精密度。加强全自动化、高智能化气象观测设备的应用，结合神经网络、物联网等新技术，提高气象观测的技术装备水平。强化气象探测环境监控及保护力度，对重点气象台站、骨干区域站等的周边环境条件定期开展评估，降低噪声、环境污染等对气象观测结果的不利影响。2.强化气象预报预测水平强化气象预报预测水平 依托国家级、省级、市级相关业务平台及产品，开展宁海县基本气象要素和重要天气过程网格预报业务，试点完善月、季、15 年气温、降水趋势定量预测业务。依托现有气象站网观测数据，结合省、市雷达监29、测数据及卫星遥感观测数据，运用上级指导产品及数值运算模式，开展台风、暴雨和强对流天气等的智能化网格预报，提升重要生态功能区、主要产业集聚区等重要区块的气象灾害网格化精细化预警服务能力，提高小流域山洪和地质灾害的影响预报精细化水平。根据区域行业发展需求及宁海气候特点，构建完善气象指标库，为气象预报预测服务提供精细化支撑。3.增强气象业务基础支撑增强气象业务基础支撑 将现有气象数据、气象服务向“政务云”集约，打造国家省市区业务服务“云”+“宁海端”业务模式新格局。进一步强化浙江省气象局大数据应用中心和浙江省气象高性能计算中心的数据和计算资源应用，为全县气象观测、预报预警、公共服务、社会管理等智慧气30、象应用提供有效支撑。依托“天镜浙江”气象综合业务实时监控系统，开展气象设备运行监控与气象数据实时监控，实现对气象数据全业务、全流程、全要素的实时质量控制。进一步完善气象部门信息网络安全体系建设，提高气象信息数据传输、存储过程中的安全防护。按照上级部署要求推进“信创工程”。（四）健全气象科技创新体系，（四）健全气象科技创新体系，增强创新驱动能力增强创新驱动能力 1.完善气象科技创新体制完善气象科技创新体制 完善气象科研组织管理模式，对经费预算、执行、风险防控、验收审计等项目流程实行全过程管理和监督，明确科研项目资金管理法人责任，保障气象科研资金使用安全规范有效。明确科研 16 项目绩效目标，按照31、关键节点设定细化的阶段性目标，加强项目关键环节评价考核工作。贯彻落实省、市气象科技成果转化管理办法，深化对省、市相关成果转化应用支持政策的运用，促进气象科技成果产出及转化应用。开展气象跨部门联合科技创新，推动与企业间的技术创新合作，激发气象科研创新活力。2.强化气象人才队伍建设强化气象人才队伍建设 健全气象科技创新人才培养激励机制，综合运用省、市气象创新团队建设和考核相关管理办法，围绕宁海气象现代化和服务重大战略气象保障需求，在重点工程建设、重大科技攻关任务、重要发展领域组建创新团队，提高气象重点领域创新能力。充分运用省、市、县级人才政策，积极开展各级人才工程的推荐参评工作，加大青年科技人员引32、进与培养力度，着力提高基层气象业务人员的科技素养，推动形成结构合理、梯次配备、有序衔接的气象人才队伍结构。加强人才服务和情感关怀，开展人才创新成果和科技人才先进事迹宣传，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围和环境。（五）积极履行社会管理职能，（五）积极履行社会管理职能，推动推动实现实现治理优越治理优越 1.加强气象依法行政能力加强气象依法行政能力 依据“简政放权、放管结合、优化服务”要求，进一步加强气象行政许可管理与气象行业管理，严格依法履行气象社会管理职能。进一步加强基层执法队伍建设，开展执法模式探索创新，加大执法人员培训力度，增强气象部门职工学法、懂法、维法意识，17 提高气象行政执法质量和效33、率。充分运用微信、微博公众号等信息传输渠道，定期开展对国家、省、市有关气象法律、法规、规范性文件的普法宣传，实现气象法律法规知识科普工作的常态化，推动社会各方主体进一步知法、守法。2.推动气象管理数字化改革推动气象管理数字化改革 贯彻落实浙江省数字化改革要求，稳妥推进气象部门管理数字化改革。深化气象政务“网上办”“掌上办”，深化“证照分离”改革。持续加强与各部门间的行政审批数据共享，推进部门间审批系统的互联互通，增强行政审批效率。进一步完善防雷减灾体制，全面落实乡镇（街道）防雷安全属地监管职能，将防雷安全纳入安全生产考核评价指标体系中。依托掌上执法平台，强化“互联网+监管”，定期开展对易燃易爆34、企业的“双随机”抽查和重点检查，提高对重点单位、重点行业的气象安全风险管控。全面推进政务公开和政府信息公开，做好主动公开与依申请公开工作，完善行政监管与纠错问责机制。3.深化重点领域气象改深化重点领域气象改革革 深化气象业务技术体制改革，开展“云+端”气象技术体制和以大数据为中心的新型气象业务建设，构建以数据为主线，贯通观测、预报、服务全链条的集约化业务流程，提升气象数据的生产、分析、融合和应用能力。深化气象服务体制改革，充分发挥政府和气象部门在公共气象服务中的职能作用，打造政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务格局。深化专业 18 气象服务改革，聚焦重大战略气象保障服务，提高气象35、服务供给能力和质量。4.加强气象部门党的建设加强气象部门党的建设 持续加强党对气象工作的领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，积极服务党和国家重大战略。稳步推进党建与业务的深度融合，打造党建与业务联动评价体系，解决党建业务“两张皮”问题。建立健全重点领域和重点部门的督查检查和风险防控机制，推进气象部门全面从严治党向纵深发展。持续加强气象党建文化建设，助力打造“气质”宁海。5.发展区域特色气象文化发展区域特色气象文化 牢牢把握社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象人精神，将精神文明建设与深36、化改革、现代化建设、气象服务、人才队伍建设等进行有机结合，推动县气象局争创全国文明单位，为气象事业高质量发展凝聚精神动力。依托宁海县历史人文底蕴，从物质、制度和精神三个层面推动形成具有地域特色、与宁海气象现代化相适应的宁海气象文化体系。进一步加强气象节目、刊物等气象文化载体建设，提升气象文化基础设施水平。19 四、重点工程“十四五”期间，瞄准气象事业发展目标，聚焦气象事业重点发展任务，并综合考虑与“十三五”项目建设相衔接，我县将着力实施气象精密监测能力提升工程气象精密监测能力提升工程、气象精准预报能力发展工程、气象精准预报能力发展工程、气象精细服务能力强化工程气象精细服务能力强化工程以及基础设37、施与综合保障工基础设施与综合保障工程。程。（一）气象精密监测能力提升工程（一）气象精密监测能力提升工程 本工程由综合观测站网优化、特种观测站网提升、观测保障能力建设等三部分组成。1.综合观测站网优化综合观测站网优化 新建 X 波段双偏振相控阵天气雷达，提高强对流天气高时空分辨率实时三维探测和预警能力。新建铁塔自动站、温雨区域站、六要素便携式自动气象站，在部分区域站增加全天空要素观测仪和气压传感器，对部分老旧区域站的数据采集器进行升级，强化常态及应急气象观测能力。在骨干区域站加装北斗通信模块，提高观测站网通讯及数据传输能力。2.特种观测站网提升特种观测站网提升 新建由能见度观测和路面状况观测等多38、种类型组合的高速公路交通气象观测站网，提高重要交通干线气象观测能力。改造现有大气成分站和负氧离子仪，优化生态气象监测站网布局。新建大气电场仪和闪电定位仪，完善雷电三维监测能力。3.观测保障能力建设观测保障能力建设 20 新建能见度标校仪，增强区域观测站点标校保障能力。对现有计算、存储等气象信息化软硬件进行升级，以满足气象数据存储及计算需要。根据网络安全等级保护 2.0 标准要求和网络安全最新风险形势，升级气象信息安全保障系统，提升信息网络安全防护能力。依托 5G 等通信技术，优化气象信息通信基础设施，提升气象信息网络通信能力。（二）气象精准预报能力发展工程（二）气象精准预报能力发展工程 本工程39、由气象预报预警系统和气象视频会商平台等两部分组成。1.气象预报预警系统气象预报预警系统 对现有预报预警平台进行升级，依托数值预报数据和高分辨率观测数据，结合短临预报技术和数据分析应用技术，实现对宁海常规气象要素和灾害性天气的精细化智能网格预报预警。同时，在宁海所有行政村建设预报预警发布终端，对接气象预报预警平台，实现对气象预报预警信息的快速传输与及时发布。2.气象视频会商平台气象视频会商平台 根据全市相关安排，对接市局的市区（县）视频会商平台，对现有气象视频会商平台进行升级，对老旧视频会商硬件设备进行升级换代，提升市县视频通信线路带宽；建设云媒体平台与高清视频会议终端，实现多方会场的视频画面、40、数据、声音处理，满足各类会议调度管理控制需要。21（三三）气象精细服务能力强化工程）气象精细服务能力强化工程 本工程由气象灾害风险普查、农业气象服务系统、生态与环境气象服务系统、人影作业系统等四部分组成。1.气象灾害风险普查气象灾害风险普查 根据省、市相关安排，开展宁海县气象灾害综合风险普查组织和技术协调工作，编制宁海县气象灾害的致灾因子、危险性评估、承灾体评估及风险区划等专业图集和气象灾害风险区划报告，开展气象灾害评估、预警及防灾减灾服务本地化应用。2.农业气象服务系统农业气象服务系统 依托市级农业气象服务系统，建设宁海县农业气象服务系统，以宁海县气象资料及农业生产资料为基础，开展农业气象信41、息查询、农业气象灾害监测预警及灾后评估等服务，提高农业气象服务能力。3.生态与环境气象服务系统生态与环境气象服务系统 依托市级生态与环境气象服务系统，建设宁海县生态与环境气象服务系统，开展气象资源开发利用服务系统、生态气象要素监测和影响评估系统以及大气污染气象应急服务系统的研发，强化气象对生态旅游气候资源开发利用的服务支撑。4.人影作业系统人影作业系统 根据全市相关安排，开展人影作业点标准化建设，提高人影作业点标准化水平；同时在全县范围内新增选点开展地面烟炉人工增雨作业设施建设，增加人工增雨作业方式，扩大人工增雨作 22 业覆盖范围。（四四）基础设施与综合保障工程基础设施与综合保障工程 本工程42、由气象台站基础设施建设和气象科普设施建设两部分内容组成。1.气象台站基础设施建设气象台站基础设施建设 对宁海现有部分气象业务用房进行维修改造，对部分业务用房及台站的排污纳管进行改造，对部分气象台站观测场周边道路进行升级，以满足相关气象业务开展需要。2.气象科普设施建设气象科普设施建设 对宁海科技馆进行改造升级，纳入宁海县综合科普馆建设，优化气象科普展区，新增气象科普设备、气象知识科普展板等气象科普设施，提升对群众的气象知识宣传科普能力。23 五、保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导 明确气象事业作为科技型、基础性社会公益事业的地位，坚持气象部门与地方政府双重领导体制。持续推进气象与农业43、环境、交通等部门间的协调联动，完善部门间应急联动机制。将气象事业发展规划的目标任务纳入“十四五”期间地方政府工作计划，实现气象服务功能与产业发展需要之间的完美融合，推进宁海气象事业与地方经济社会协调发展。（二）强化资金保障（二）强化资金保障 进一步完善双重计划财务体制，多渠道加大对气象事业的投入。科学合理划分财政事权与支出责任，实现财政事权与支出责任相匹配。加强气象资金的使用管理和绩效评价，通过部门整体支出绩效评价、重点绩效评价、部门预算项目绩效评价等方式，构建全方位、全过程、全覆盖的气象部门预算绩效管理体系。积极推动将公共气象服务纳入县政府购买公共服务的指导性目录，完善稳定增长的气象事业发展财政投入机制。（三）推动资源共享（三）推动资源共享 全面融入“一带一路”、长三角一体化建设和宁波主城区建设，加强与宁波各县市区和长三角其他县市区之间的合作联动，构建互利共享合作关系，实现与长三角其他地区气象基础设施、数据信息的共建共享共用，推动资源要素的高效配置。同时，深 24 化气象部门与相关部门、行业、高校、科研业务机构、企业之间的交流与合作，增强合作广度与深度，实现气象与其他行业的协同发展。