1、泰顺县生态环境保护“十四五”规划温州市生态环境局泰顺分局温州市生态环境局泰顺分局二二一年二二一年九九月月前前言言“十四五”时期（2021-2025 年）是在高水平建成小康社会基础上开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划期，也是泰顺县巩固提升“十三五”期间污染防治攻坚战成果、加快推进美丽泰顺建设的关键期。科学编制泰顺县生态环境保护“十四五”规划，对在更高水平上推进全县生态环境保护工作、持续提升生态文明建设水平具有重要意义。“十四五”规划将围绕加快建设美丽泰顺的目标，用绿色发展的成果提升整体发展的质量，进一步发挥生态环境保护的倒逼作用，加快推动经济结构转型升级、新旧动能持续转换，协同推进2、经济高质量发展和生态环境高水平保护，在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展，实现环境、经济和社会效益多赢。I目目录录前言.1一、现实基础与面临形势.1（一）现实基础.11、主要工作成效.12、指标完成情况.5（二）存在问题.9（三）面临形势.10二、总体思路与目标.12（一）指导思想.12（二）工作原则.12（三）编制依据.13（四）目标指标.15三、重点领域与主要任务.18（一）促进绿色低碳发展，提高生态文明水平.181、构建绿色发展空间格局.182、推动生产方式绿色低碳转型.193、深化绿色生活方式.194、推进“两山”实践创新基地建设.205、提升生态文明建设水平.23、3（二）控排温室气体，积极适应气候变化.261、实施二氧化碳排放达峰行动.272、强化温室气体排放控制管理.273、主动适应气候变化.27（三）系统修复保护，全面筑牢生态安全屏障.291、加强重要生态空间保护.292、深化实施生态大搬迁.303、推进生态系统修复治理.314、强化生物多样化保护.32II5、加强生态保护修复统一监管.34（四）加强协同治理，持续推进清新空气行动.341、持续推进能源结构调整优化.342、强化固定源污染综合治理.353、加强移动源污染防治.354、深化城乡面源污染防治.36（五）推动“五水统筹”，着力提升水环境质量.371、持续深化水环境治理.372、着力保障水生4、态健康.393、强化水资源刚性约束.404、全方位保障水安全.415、深入挖掘孕育水文化.42（六）实施分类防治，保障土壤环境安全.431、深化土壤污染源头精准防控.432、实施农用地土壤分类管理.443、强化工矿企业污染防治.444、落实建设用地风险管控和修复.45（七）聚焦闭环管理，建设全域“无废城市”.451、推进固体废物源头减量化.462、加强固体废物分类收集.463、拓宽固体废物资源化利用渠道.474、推进固体废物处置能力建设.475、健全固体废物闭环式监管体系.486、建设全域“无废城市”.48（八）深化噪声长效监管，营造安静城市.50（九）强化风险防控，牢守环境安全底线.511、5、加强生态环境风险防控.512、健全环境应急管理体系.51（十）深化改革创新，构建现代治理体系.521、夯实治理责任体系.52III2、优化项目管理体系.533、完善治理监管体系.534、搭建市场协同体系.545、构建全民行动体系.55（十一）推动数字赋能，提升整体智治水平.561、推进生态环境执法能力建设.562、强化生态环境监测能力建设.573、推进生态环境数字化能力建设.57四、重点项目.58五、保障措施.59（一）强化组织领导，落实目标任务.59（二）强化资金保障，拓宽投入渠道.59（三）强化信息公开，动员全民参与.59（四）强化评估考核，督促规划实施.60（五）强化机构改革，提升队伍能6、力.60（六）强化体系建设，完善工作机制.61附表 1 重点项目.62附图 1 泰顺县行政区划图.70附图 2 泰顺县水功能区水环境功能区划分图.71附图 3 泰顺县地表水环境监测点位图.72附图 4 泰顺县地表水和环境空气自动监测站分布图.73附图 5 泰顺县生态环境基础设施分布图.74附图 6 泰顺县绿色创建系列图.751一、现实基础与面临形势（一）现实基础（一）现实基础1 1、主要工作成效、主要工作成效（1）生态环境质量保持全省领先2020 年，泰顺县城区环境空气质量优良率 100%，较 2015 年提升了 1.2 个百分点，环境空气质量综合指数全年排名全省第三。飞云江干流水系水质连续 7、5 年均为优。县控及以上断面水质优良率（-类比例）、县界出界水质达标率、地表水环境功能区水质达标率、饮用水源水质达标率常年保持 100%。声环境质量总体稳定，城区的昼间区域环境噪声均小于 55 分贝，功能区噪声达标率 100%。（2）生物多样性保护力度不断加强编制实施泰顺县生物多样性保护战略与行动计划 泰顺县生物多样性保护战略与行动计划实施方案，完成浙江乌岩岭国家级自然保护区总体规划（2019-2028 年）修编，全面推进全县生物多样性保护工作。开展濒危物种保护和研究，建成1200 多平方米的黄腹角雉野生驯养场，成功突破濒危鸟类孵化和育雏的技术难关，黄腹角雉人工授精繁殖数量首次突破 100 只8、；完成浙江雪胆遗传多样性、药用成分分析、快繁技术等方面研究，成功繁殖浙江雪胆 2035 株。首次开展全域生物多样性本底调查评估工作，共采集标本 8000 余份，拍摄照片余 16000 张，发现昆虫新种 1 个，植物新记录 53 种，鱼类新记录 1 种，大型真菌2新记录 3 种。生物多样性保护宣传力度不断加大，乌岩岭黄腹角雉纪念馆开馆，举行国际生物多样性主题日宣传活动。（3）生态文明示范创建走在前列以规划为引领推动生态文明建设工作，编制实施 泰顺县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2019-2021年）泰顺县生态文明建设规划（2017-2025 年）泰顺县省级生态文明先行示范区规9、划等多项规划。生态文明建设硕果累累，全市第一个创成国家生态文明建设示范县，获省级园林城市、省级森林城市、全国首批“碳汇城市”（全省唯一）、国家卫生县城、全省第一批清新空气示范区等称号美丽乡村打造成效显著，获省休闲农业与乡村旅游示范县、全省首批美丽乡村建设工作先进县、省新时代美丽乡村示范县、全省小城镇环境综合整治优秀县、全省农村人居环境整治提升示范县称号，列入国家主体功能区试点、国家重点生态功能区，建成新时代美丽乡村 152个、示范乡镇 7 个，省级美丽宜居示范村 14 个，省级美丽特色精品村 19 个。全域建设美丽花园，被列为全省大花园建设的重点平台之一。云岚牧场、万排醉美茶园列入浙江省 1010、0 个“最美田园”。里光溪、左溪获省级美丽河湖，竹里溪获市级美丽河湖。（4）污染防治攻坚成效显著坚决打赢污染防治攻坚战，治水、治气、治土、清废等标志性战役取得显著成效。全面开展“清三河”工作，累计完成河道综合整治 16 条。开展剿劣攻坚战，剿灭 60 个劣 V 类小微水体。3全面推进“污水零直排区”建设，完成 12 个镇全域“污水零直排区”创建验收。以城镇污水处理提质增效三年行动方案为抓手，加快补齐污水收集处理设施短板，推进五水共治、城镇雨污分流管网、污水处理及截污纳管工程，城镇污水收集率及达标率显著提升。完成城关污水处理厂迁建工程（2 万吨/日）、南浦溪镇污水处理站（600 吨/日）、龟湖镇11、污水处理厂（600 吨/日）及仕阳镇污水处理厂（1000 吨/日）等 4 座城镇污水处理厂（站）及配套管网建设，新增污水处理能力 1.21 万吨/日；完成司前污水处理厂（1000 吨/日）、筱村镇污水处理厂（1000 吨/日）等2 座污水处理厂提标改造工程；完成城镇污水管网建设改造 120公里以上。至“十三五”期末，泰顺县城镇污水处理厂总规模达2.8 万吨/日，建有配套污水管网 500 多公里，城市污水处理率达到 96%。推进管网雨污分流，新建改造雨水管网 60 公里以上。实施农村生活污水治理项目村 244 个，已建农村生活污水处理终端设施 387 个，受益农户数 66676 户。开展河道综合12、治理，创成美丽河湖 6 条。遵循“一城一网”的原则，完成城镇小型水厂并网，着力解决城乡供水问题，努力建设城乡一体的城市供水体系，建立安全可靠的供水保障系统。筱村镇城镇供水一期工程、三魁镇供水及配套工程等完工。“十三五”期末，城市供水普及率 100%，城市供水总规模 3.0 万吨/日，中心城区 DN100 以上管线总长达70 公里。开展小水电清理，推进县承天氡泉省级自然保护区内4的下村一级、下村二级、氡泉等 3 座小水电生态退出。编制完成4 个水源地“一源一策”保护方案，完成 9 家加油站 27 个地下油罐更新改造。完成泰顺县高污染燃料禁燃区划分。开展工业涂装等行业整治提升行动，印发泰顺县工业涂13、装等类行业整治提升行动方案（2018-2020 年），关停淘汰企业 5 家，整治提升企业 7 家。完成第二次全国污染源普查，为精准治污提供宝贵数据。制定泰顺县土壤污染防治工作方案，全面开展土壤污染状况调查。启动“无废城市”创建，印发泰顺县全域“无废城市”建设工作实施方案。紧紧围绕生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标，推进垃圾处置设施建设，扩大垃圾综合处置能力，建立健全生活垃圾分类体系，打造生活垃圾分类精细化管理模式，同步完善和提升垃圾收运系统。建成泰顺县静脉产业园生活垃圾无害化综合处理 PPP 项目（300 吨/日）、泰顺县城关垃圾填埋场二期工程（150 吨/日）、泰顺县静脉产业园餐厨垃圾处14、置 PPP项目（50 吨/日）等垃圾处置终端，深化推进南浦溪镇、龟湖镇、包垟乡等垃圾转运设施建设提升。“十三五”期末，城镇生活垃圾处置总规模超过 350 吨/日。2020 年，全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物 4项指标排放总量较 2015 年底分别下降 13.5%、9.7%、8.1%、6.8%，超额完成“十三五”总目标任务。（5）创新综合改革初显成效5推动要素竞争性分配导向机制全面形成，生态建设成为各乡镇和部门绩效考核的红线，先后出台泰顺深化要素生态化配置综合改革实施方案（2017-2020年）泰顺县乡镇水环境质量考核办法（暂行）泰顺县党政领导干部自然资源和生态环境损害责任追究实施办法15、（试行）等考核机制。积极创新“一优先五捆绑”制度设计，构建以环境保护为核心、以生态贡献为标尺、以资源要素为动力的生态考核评价办法，全面落实领导干部生态环保责任。强化政策服务保障，形成以“奖励为主、惩治同步、奖惩互补”的激励政策体系。制定了有利于生态建设的财政、税收、金融、土地等政策，将鼓励发展和保护环境的政策有机融合，落实企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，建立完善饮用水、公益林等生态补偿机制，实施飞云江横向生态补偿机制，加大财政生态补偿转移支付力度，创新环保政策，积极开展排污权交易，引导和补助循环经济、清洁生产等重点项目建设。积极开展资源环境价格改革，完成差别化水价、实施非居民用16、水超计划累进加价，推行分类分档及多因子计收工业污水处理费。紧紧围绕“下得来、稳得住、富得起”9字方针，以钉钉子精神持续奋斗，累计异地搬迁7万余人，百姓生活和山乡面貌发生巨变。生态大搬迁长效机制改革获得浙江省第五届公共管理创新案例评选“十佳创新奖”，获得省委书记车俊、省长袁家军批示。2 2、指标完成情况、指标完成情况6截至 2020 年底，泰顺县生态环境保护“十三五”规划设置的 13 个主要指标中，除 2 项预期性指标不作评估外，其余5 项约束性指标和 6 项预期性指标均已达到规划目标水平，总体执行情况良好。（各指标完成情况详见表 1）。7表 1 泰顺县生态环境保“十三五”规划指标完成情况指标类17、别指标类别序号序号指标名称指标名称2020 年规划目标年规划目标2015年基准值年基准值2020 年现状值年现状值完成情况完成情况环境质量1*县级及以上城市集中式饮用水源地水质达标率（）100100100完成2地表水省控及以上断面II 类水质比例（%）100100100完成3地表水交接断面水质达标率（%）100100100完成4*县城细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米）252618完成5*县城日空气质量达标天数比例（%）9598.9100完成6县城区域环境噪声平均值（分贝）5554.754.1完成7县城交通干线噪声平均值（分贝）7064.665.2完成8耕地土壤环境质量点位达标标率（）总18、体有所上升无数据未列入省级规划指标体系，不作评估考核8指标类别指标类别序号序号指标名称指标名称2020 年规划目标年规划目标2015年基准值年基准值2020 年现状值年现状值完成情况完成情况总量控制9*“十三五”总量控制指标市下达减排任务累计完成减排二氧化硫 8.1%、氮氧化物 6.8%、化学需氧量、13.5%、氨氮9.7%完成，完成市下达任务10*“十三五”重金属总量控制指标完成市下达任务温州市未下达减排任务完成环境管理11工业危险废物无害化利用处置率（%）100100100完成12闲置、废旧放射源和普通放射性废物收贮率（%）100100100完成13省级或以上生态文明建设示范镇比例（%）819、0%00浙江省已取消省级生态文明建设示范镇创建，不作评估考核注：“*”表示约束性指标，其他为预期性9（二）存在问题（二）存在问题“十三五”以来，尽管泰顺县生态环境保护工作取得积极成效，但仍存在一些问题和短板。1 1、环境治理基础设施建管水平仍然偏低、环境治理基础设施建管水平仍然偏低城乡污水处理能力仍然不足，污水管网问题仍然突出。罗阳镇、司前镇等城镇污水处理能力存在缺口，大部分乡镇污水处理厂污水负荷较低，进水浓度较低。部分地区二、三级污水管网建设仍较滞后，离应收尽收仍有一定的差距。农村污水治理设施运行效果不佳，设施标准化运维机制相对滞后。县域现状建筑垃圾处置能力薄弱，建筑装潢垃圾和拆除废料的回收20、主要依靠市场自发形成的回收产业链分解消化，尚无上规模的建筑垃圾综合处理厂，建筑垃圾资源化利用率有待提高。生活垃圾分类收集尚处于起步阶段，居民垃圾分类意识和垃圾分类准确率仍有待提高。2 2、城乡供水一体化工作还需进一步推进、城乡供水一体化工作还需进一步推进供水水源保护受外地制约，水源水质安全问题无法保障。泰顺县城供水目前仅依靠友谊水库作为城市供水水源，水源过于单一，且原水管线为单线系统,城市供水应急保证能力较差。友谊水库保护区难以划定，新建饮用水水源樟嫩梓水库项目整体进展缓慢，调整过渡期较长，饮水安全存在隐患。“千吨万人”饮用水源地及农村饮用水源地规范化建设有待进一步推进。城市节水工作有待加强,21、供水管网漏损率偏高，供水系统有待进一步完善。部分供水管网年代较远，管材老化，管网漏损率偏高，根据泰顺10县城关水厂提供的相关的数据，目前泰顺县城给水管网漏损率在20%左右。3 3、生态产品价值转化机制不完善、生态产品价值转化机制不完善泰顺县生态环境质量名列全省前茅，“绿水青山”资源优势明显，“绿水青山”向“金山银山”转化的机制不完善，生态产品价值转化实现路径尚需深入探索，产业生态化、生态产业化效益不高。促进生态产品价值实现的生态补偿制度、环境污染责任保险等机制尚需更加完善。4 4、生态环境治理体系和治理能力亟需加强、生态环境治理体系和治理能力亟需加强区域协调机制有待建立完善，环境污染问题发现机22、制仍需进一步落地见效。环境基础能力保障仍显不足，环境风险管控和应急能力建设比较薄弱，环境监测能力有待提升，环境监测网络建设不完善，环保执法队伍建设、监管能力和管理手段亟需提升，现代信息技术在环境治理领域的应用有待进一步加强。（三）（三）面临形势面临形势“十四五”时期，泰顺县将迈入高水平建设社会主义现代化、高水平建设美丽泰顺的新征程，生态环境保护工作将面临重大机遇和挑战。1 1、机遇机遇一是浙江省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“社会主义现代化先行省”“美丽中国先行示范区”“共同富裕示范区”为全国现代化探路，更加注重山11区县高质量跨越发展，更加注重拓展“两山”转化23、通道、融入新发展格局。二是“五美”新温州、泰顺县大花园和新型城镇化等深入推进，将带动泰顺县城市化进程由速度型向质量型转换，为生态环境系统保护和治理提供有利条件。三是以数字科技创新为核心动力的数字经济“一号工程 2.0版”全面推进，为产业结构绿色转型赋予新动能，也为全面推进生态环境治理现代化提供重要支撑。2 2、挑战、挑战一是新冠肺炎疫情全球传播给经济社会发展带来冲击，经济下行压力持续加大，统筹发展和保护的难度增加，生态安全也面临新要求新挑战。二是国际社会对应对气候变化、生物多样性保护等领域日益关注，泰顺县参与国内外环境治理的治理体系和能力与治理需求仍不相适应。三是以国内大循环为主体、国内国际双24、循环相互促进的新发展格局加速形成，居民消费规模扩张带来的能耗增加和生活污染上升问题也不容忽视。综合判断，“十四五”以及今后一个时期，泰顺县生态环境保护工作面临的机遇与挑战交织、动力与困难并存，全面推进生态环境保护工作依然任重道远。必须落实碳达峰目标和碳中和愿景，保持战略定力，坚持底线思维，充分把握新机遇新条件，妥12善应对各种风险和挑战，努力开创生态环境保护新局面，为高水平推进美丽泰顺建设夯实生态环境基础。二、总体思路与目标（一）指导思想（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深25、入践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略，坚决落实碳达峰、碳中和要求，以生态文明建设先行示范为导向，以绿色高质量跨越式发展为主线，以减污降碳协同增效为总抓手，坚持系统治理、综合治理、源头治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，全力打好生态环境巩固提升持久战，全面推进生态修复和生物多样性保护，持续改善环境质量，有效维护生态安全，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，统筹推动经济社会发展全面绿色转型，努力建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的“重要窗口”和全国生态文明建设示范地。（二）工作原则（二）工作原则战略引领战略引领，目标导向目标导向。围绕“生态26、立县、旅游兴县、产业强县”战略目标，以不断满足人民日益增长的优美生态环境需要为根本目的，高站位谋划战略布局、重点任务，安排重大项目，全力打好生态环境巩固提升持久战，为人民群众创造良好生产生活环境。13精准施策，系统治理。精准施策，系统治理。紧盯突出环境问题、信访焦点问题，摸清污染源头、污染区域、污染时段，科学精准施策，推动环境问题有效解决。坚持山水林田湖系统治理，统筹谋划环境治理、生态保护修复、应对气候变化工作，做到预防和治理结合，减污和增容并重，实现领域协同、要素协同、城乡协同、区域协同。绿色发展绿色发展，双赢共促双赢共促。以新发展理念为引领，将生态本底特色作为高质量发展的核心优势，坚持走好27、生态优先、绿色发展之路，把生态环境保护深刻融入新发展格局和高质量发展大局之中，主动引导和推动绿色化结构性改革，形成绿色生活生产方式，实现生态环境高水平保护和经济高质量发展的双赢共促。全民行动全民行动，共治共享共治共享。加快推进环境治理体系和治理能力现代化，综合运用政府“有形之手”、市场“无形之手”和社会“自治之手”，积极培育环境治理市场主体，创新环境污染防治模式，引导第三方、社会公众有序参与环境治理和环境监督，形成政府、企业和社会多元主体参与及多方良性互动的“共治共享”的生态环境治理模式。（三）编制依据（三）编制依据1.中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）；2.中华人28、民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订）；3.中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修订）；144.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年11 月 7 日修订）；5.浙江省大气污染防治条例（2020 年 11 月 27 日修订）；6.浙江省水污染防治条例（2020 年 11 月 27 日修订）；7.浙江省饮用水水源保护条例（2020 年 11 月 27 日修订）；8.浙江省固体废弃物污染环境防治条例（修正）（2017年 9 月 30 日）；9.浙江省生态环境保护“十四五”规划（浙发改规划 2021204 号）；10.泰顺县国民经济和社会发展第29、十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（泰政发202120 号）；11.浙江省泰顺县生态文明建设规划（2017-2025 年）（2018 年）；12.泰顺县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2019-2021 年）（2020 年）；13.泰顺县大花园典型建设实施方案（泰大花园办 20191 号）；14.浙江省乌岩岭国家级自然保护区总体规划（2019 年）；15.泰顺县生物多样性保护战略与行动计划（2019-2030）（2020 年）；16.泰顺县“十四五”水安全保障规划（2020 年）；1517.泰顺县节水行动实施方案（泰政办202068 号）；18.泰顺县市政公用事业发展“十四30、五”规划（2021 年）（四）目标指标（四）目标指标1 1、总体目标、总体目标生态文明建设达到新高度，全域生态大保护大治理高标准推进，生态文明建设在全国示范先行。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，力争在全省率先推行零碳县试点，生态环境质量持续改善，生态环境指标稳居全省前列，生态安全屏障更加牢固，生态价值转化通道更加畅通，优质生态产品供给基本满足公众需求，生态环境治理现代化水平显著提高，生态宜居幸福城市效能显著。具体目标是：绿色协调发展格局总体形成绿色协调发展格局总体形成。县域国土空间开发保护格局进一步优化，高质量打通绿水青山与金山银山转换通31、道，生态产品价值实现路径进一步拓宽，绿色低碳循环发展经济体系基本形成。生态环境质量持续巩固提升生态环境质量持续巩固提升。水环境质量持续提升，水生态保持健康，地表水省控断面达到或优于 III 类水体比例达到 100%；环境空气质量保持全省前列，城市空气质量优良天数比率达到 100%，温室气体与大气污染物实现协同减排，细颗粒物和臭氧浓度实现“双控双减”；受污染耕地和污染地块得到安全利用，全域“无废城市”全面建成；全县天更蓝、地更净、水16更清、空气更清新，生态环境公众满意度持续提升。生态环境安全屏障更加牢固生态环境安全屏障更加牢固。山水林田湖一体的生态系统实现良性循环，生态系统质量和稳定性全面提升32、，加强生物多样性得到保护，全县生态安全得到有效维护，生态环境风险防控有力，优质生态产品供给基本满足公众需求。现代环境治理体系基本建立现代环境治理体系基本建立。政府治理、社会调节和企业自治实现良性互动，生态文明机制体制进一步完善，生态环境监管数字化、智能化步伐加快，治理效能显著提升。展望到 2035 年，全县生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式全面形成，全县绿色发展成效显著，环境治理体系和治理能力现代化全面实现，人与自然和谐、生态文明高度发达的“美丽泰顺”全面呈现。2、主要指标、主要指标充分体现泰顺特色和新时代发展要求，围绕环境质量、污染减33、排、风险防范、生态保护和绿色发展 5 个方面，共设置指标13 项，其中约束性指标 9 项，预期性指标 4 项（表 2）。表 2泰顺县生态环境保护“十四五”规划主要指标领域领域序号序号指标名称指标名称2020年年2025 年目标年目标指标指标性质性质环境质量1城市空气质量优良天数比例（%）100完成市下达任务约束性17领域领域序号序号指标名称指标名称2020年年2025 年目标年目标指标指标性质性质2城市空气细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米）18完成市下达任务约束性3地表水市控断面达到或优于类水质比例（%）100100约束性4县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率（%）100100预期34、性污染减排5主要污染物排放量减少比例（%）化学需氧量完成市下达任务约束性氨氮氮氧化物挥发性有机物风险防范6受污染耕地安全利用率（%）93约束性7污染地块安全利用率（%）95约束性85 年期突发环境事件下降比例（%）0完成市下达任务预期性生态保护9生态质量指数（新 EI）完成市下达任务预期性10森林覆盖率（%）76.576.5约束性11生态保护红线占国土面积比例（%）不降低预期性绿色发展12单位GDP二氧化碳排放降低（%）完成市下达任务约束性13单位 GDP 能源消耗降低（%）完成市下达任务约束性18三、重点领域与主要任务（一）（一）促进绿色低碳发展，提高生态文明水平促进绿色低碳发展，提高生态文35、明水平坚持绿色发展，促进形成节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，建立绿色、高效、低碳的经济体系、能源体系和资源利用体系；探索生态友好的高质量发展模式，努力实现经济社会高质量发展和生态环境高水平保护协同共进。1 1、构建绿色发展空间格局构建绿色发展空间格局以大花园为绿色发展金名片，以生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为不可逾越的红线，统筹生产、生活、生态三大空间布局。落实环境分区管控。全面实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，依法落实空间、行业、项目、总量等方面的环境准入要求。优化产业发展布局。加快推动城镇化、产业化与绿色低碳发展深度融合，36、提升资源要素配置效率，实现空间布局优化、产业协同发展、生态环境共保。加快城镇功能和工业结构调整，舒展城市空间，有序推动中心城区工业向整合后的重大产业平台转移集中。推进农业农村空间整合。大力推进农业现代化，加快建设现代农业园区，落实农业功能区和生产布局制度，进一步优化调整养殖业布局，严格落实禁养区各项规定，合理控制养殖规模。推动乡村企业向工业功能区集聚，防止重污染产业和落后产能向农村转移。192 2、推动生产方式绿色低碳转型、推动生产方式绿色低碳转型坚持以技术创新为先导，以资源能源节约利用和高效利用为抓手，全过程推进生产方式的绿色低碳转型。推进种养模式生态化，推行种养结合、粮经轮作等模式，推广多37、生态位品种混养等水产养殖生态循环模式。深入推进“肥药两制”改革，持续实施化肥农药减量增效，推广应用有机环保农药替代、测土配方施肥、新型肥料应用等化肥农药减量技术与模式。控制农业源氨排放。到 2025 年，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到 90%以上。进一步优化调整养殖业布局，严格落实禁养区各项规定，合理控制养殖规模，鼓励引导新垦地等宜养区以地定畜。规范兽药、饲料添加剂的使用，推进养殖业减量用药，推进养殖过程清洁化。坚持以技术创新为先导，以资源能源节约利用和高效利用为抓手，全过程推进生产方式的绿色低碳循环化改造。鼓励支持企业引入、开发和运用新技术、新工艺、新设备、新材料、新能源、新管理、新观38、念，大幅降低能源、水、土地消耗强度和污染排放强度。坚持整治倒逼和正向激励并举，推进建设一批“三废产生量小、生产工艺先进、循环利用率高”的绿色示范工业企业。3 3、深化绿色生活方式、深化绿色生活方式引导推行全民绿色消费。加快构建绿色消费体系，建立健全绿色供应链，增加绿色低碳产品的有效供给。倡导消费者选择绿色低碳产品，全面推广政府绿色采购。推行绿色包装，限制商品过度包装。倡导绿色装修，提倡优先选用成型装饰材料、水性装20饰板涂料和胶粘剂。推进重点区域城市设计融入节能、节水、降噪、清新空气等绿色低碳理念。推进城市社区基础设施绿色化，推广普及节能家电、节水器具等，强化阶梯水价、电价、气价的运用，引导居39、民自觉减少资源能源浪费。推行绿色交通，倡导绿色低碳出行方式，鼓励民众采用步行、自行车、公共交通、拼车等低碳出行方式。开展绿色生活创建行动。全面推进绿色机关（节约型机关）、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等系列示范建设，积极创建绿色出行城市，培育一批成效突出、特点鲜明的绿色生活优秀典型，以点带面、整体提升创建领域的绿色化水平。加强生态文明宣传教育。开展形式多样、特点鲜明的宣教精品活动，打响生态文明建设的泰顺品牌。加强生态文明教育基地、场所等宣教阵地建设，持续推进城市污水处理、垃圾处理等环保设施向公众开放，做到大型生态环境治理基础设施可开放尽开放，提升公众参与度和获得感。进一步强化40、全民法治意识和社会责任意识，引导社会各界和广大公众关心、支持、参与、监督生态文明建设，积极践行绿色生活，共建共享生态文明成果。4 4、推进、推进“两山两山”实践创新基地建设实践创新基地建设持续发挥泰顺“绿水青山”生态资源优势，突出“好山好水好生态、古桥古屋古文化”的区域特色，深化拓展泰顺县“生态大搬迁”模式，形成以“资源+环境+文化+科技+交通+智能+平台21+招商”为着力点、以“生态环境生态产业生态家园生态文化”为突破口的四梁八柱创建思路，巩固贯彻长效保障体制机制，形成可复制、可推广的泰顺“生态大搬迁”两山经验实践模式，到 2022 年，争取创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为浙江41、省乃至全国范围内生态休闲产业的示范区。加强“绿水青山就是金山银山”转化典型示范培育。以打造“国家全域旅游示范县”和农业“两区”提升为抓手，做强做大全域休闲康养旅游产业体系，培育特色农林业产品增值体系，加快优质生态环境资源的市场价值转化。重点引导司前、竹里、筱村、泗溪、雅阳、仕阳和龟湖等乡镇，聚合古村落、特色小镇、特色农业基地、自然体验基地、美丽田园综合体等各领域资源，培育一批“绿水青山就是金山银山”转化示范点。专栏 1：“两山”实践创新基地建设1 1.“两山两山”创建总体布局。创建总体布局。坚持总体面上保护，区域链状开发，遵照泰顺县的国土空间自然格局和资源禀赋，依托山水脉络，构建“一核两翼，串42、珠成链”的“生态+”两山实践建设布局。“核心”：以罗阳镇为中心的主城区引领“两山”创建，推进老城有机更新和新区品质提升，打造成为县域高端服务、高新产业和高品质人居平台。“两翼”：北翼森林康养旅游产业带+南翼现代农业文创休闲产业带，其中乌岩岭-飞云湖森林康养旅游产业带：依托乌岩岭、飞云湖两大核心资源，大力开发以森林康养、运动健身为主的健康养生旅游，森林度假、滨湖度假为主的休闲度假旅22游，结合畲族文化体验、历史文化村镇观光、特色小镇建设等。氡泉-廊桥现代农业文创休闲产业带：依托廊桥、氡泉和农业示范区、特色农业基地等，发展文化体验、休闲度假旅游、现代农业生产等产业，打造农业特色小镇、特色民居、休闲43、度假小镇等。“串珠成链”：以特色村镇为基础发展美丽田园综合体链条，依托泰顺的传统古村落、特色村镇建设情况，结合“内优外畅”、“快进慢游”交通网络建设、“最美乡村”建设和农村环境综合整治，串联药材+保健养生、林业+森林康养、牧场+牧场体验、果业+创意体验、农田+景观种植等多种“旅游+农业”模式，全力推动田园综合体、现代农业园区、复合型农庄、森林康养基地、特色森林古道等乡村旅游载体建设。2 2.培育特色农林业产品增值体系。培育特色农林业产品增值体系。一是深化现代生态循环农业示范建设。加快省级生态循环农业示范乡镇（省级生态循环农业示范区）建设，培育生态循环农业建设主体，逐年提升绿色有机农产品产量和产44、值。二是推动农产品营销建设及品牌提升。建设泰顺县茶叶鲜叶交易市场、茶叶旅游集散中心、农产品储存和销售中心；加强三杯香、泰顺杨梅等商标管理，规范三杯香茶叶包装。逐年提升绿色有机农产品产量和产值，增加公众参与度。3 3.做大做强全域休闲康养旅游产业体系。做大做强全域休闲康养旅游产业体系。一是推动廊氡旅游片区整体提升。推动廊桥文化园景区、氡泉景区、松垟集散中心互联互通，开展雅阳镇、泗溪镇城镇环境综合整治相关建设，打造全域休闲康养旅游的特色名片，突出区域性氡泉-廊桥自然人文23景观带，完善环境整治及智慧建设，增加旅游产品产值。二是持续推进特色乡村及田园综合体景观带建设。持续建设飞云湖村、徐岙村、库村、45、南溪、隘门、秀涧、塔头底、云岚牧场、下桥村等美丽乡村精品示范村、特色乡村民宿集群、历史文化村落省重点村，全面推进田园综合体景观带，所有乡镇开展小城镇环境综合整治，2021 年前全部通过省级验收考核，长期提升生态产品产值，带动公众参与。4 4.探索生态产品价值实现机制。探索生态产品价值实现机制。建立生态产品价值核算评估应用机制、生态产品质量认证体系、生态产品市场交易体系，多渠道提升生态产品附加值。推进开放合作交流，探索建立生态产品价值异地转化模式。5 5、提升生态文明建设水平提升生态文明建设水平积极开展美丽泰顺建设试点示范，通过先行先试、典型引路，加快推进乡镇绿色生活方式试点、“零污染村”、低碳46、试点等试点示范建设。以全面融入全省大花园建设和“大建大美”向“精建精美”、“全域美”拓展为抓手，加快大花园典型示范县建设。统筹推进新、老城区建设，决战新城、提升老城，建新建精“最美县城”。结合城乡环境综合整治，系统谋划推动美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽农场、美丽庭院和“十大绿色创建”行动，加速推进“美丽细胞”和“绿色细胞”建设，实现美丽空间串珠成线，连线成网。全域创建新时代美丽乡村，全力开展“千村示范、万村整治”，推进“一村一品”“一村一韵”24的新时代美丽乡村建设。打造美丽乡村建设的升级版“未来乡村”泰顺样板。“两带一园”的基础上，推进乡村发展空间布局有机更新，打造主题特色鲜明47、主导产业突出、功能布局完善、公共服务健全、治理机制科学、区域边界合理、共同富裕坚实的未来乡村。围绕廊桥、氡泉、泰顺石、茶产业、飞云湖、古村落等特色，在乡村振兴示范带、最美乡愁村、美丽城镇等前期建设基础上添加畲族文化、红色文化、状元文化等内涵，创新打造未来库村、趣村岭北、氡泉云岚、未来畲乡、溪山茶歌等不同主题的 10 个未来乡村，避免出现同质化。专栏 2：美丽试点绿色示范建设1 1.美丽城镇建设。美丽城镇建设。深入推进小城镇环境综合整治行动，持续开展环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌整治，消除“脏乱差”现象，提升人居环境质量。建设全域美丽载体。积极打造美丽民居、美丽庭院、美丽学校、美丽机关、美丽街区48、美丽社区和美丽田园等美丽载体，鼓励建设园林城镇、森林城镇、森林乡村。9 个小城镇达到美丽城镇要求，其他小城镇达到美丽城镇基本要求，初步构建以小城镇政府驻地为中心，宜居宜业、便捷舒适的镇村生活圈，城乡融合发展的新型城乡关系。2 2.未来乡村建设。未来乡村建设。开展“美丽经济、生态宜居、文化风貌、四治融合、幸福生活”一体化建设，把未来乡村打造成乡里人的美好家园、城里人的向往乐园。2021 年，优先实施未来库村未25来乡村、趣村岭北未来乡村等 2 个未来乡村试点，至少完成 1个温州市未来乡村试点，争取完成 2 个温州市未来乡村试点；2025年，完成 10 个未来乡村并提升，打造一批未来乡村示范样板49、区。3 3.绿色农业示范绿色农业示范行动。行动。以“阳光农场”和“绿色牧场”示范建设为主抓手，以各类农场、牧场为对象，到 2021 年全县新增“阳光农场”22 家，“绿色牧场”8 家。到 2023 年，全县累计创建“阳光农场”70 家，“绿色牧场”17 家。4 4.绿色乡镇试点行动绿色乡镇试点行动。绿色乡镇、绿色环境、绿色生活、绿色消费、绿色生产、绿色理念，到 2021 年，全县至少新增绿色乡镇 1 个。到 2023 年，全县至少新增绿色乡镇 3 个。5 5.绿色家庭示范行动绿色家庭示范行动。以“绿色家庭”示范建设为主抓手，以广大城乡家庭为对象，到 2021 年，全县至少新增市级“绿色家庭”150、7 户。到 2023 年，全县至少新增市级“绿色家庭”50 户。6 6.绿色商场示范行动。绿色商场示范行动。以“绿色商场”示范为主抓手，以全市各类商场为对象，到 2021 年，全县至少新增“绿色商场”1 家。7 7.绿色学校示范行动。绿色学校示范行动。以“绿色学校”示范建设为主抓手，以全县大中小学、幼儿园为对象，到 2023 年，全县至少新增省级“绿色学校”2 家、市级“绿色学校”2 家。8 8.绿色机关示范行动。绿色机关示范行动。以“节约型机关”建设为主抓手，以全县党政机关为创建对象，到 2021 年，全县 60%以上的县级及以上党政机关建成节约型机关。2023 年，全县确保 70%力争 851、0%以上的县级及以上党政机关建成节约型机关。269 9.绿色社区示范行动。绿色社区示范行动。以“绿色社区”示范创建为主抓手，以全县各社区为创建对象。城市社区参与建设行动并达到要求。到 2022 年，“绿色社区”建设行动取得显著成效，力争全县 60%以上的城市社区参与建设行动并达到要求。1010.绿色零污染村试点行动绿色零污染村试点行动。以“零污染村”试点建设为主抓手，以全县饮用水水源二级保护区内各类行政村（自然村）为优先试点对象。到 2021 年，全县至少新增“零污染村”1 个。到 2023年，全县至少新增“零污染村”5 个。1111.绿色河湖示范行动。绿色河湖示范行动。以“美丽河湖”示范创建52、为主抓手，以我县境内河流（或 0.1 平方公里及以上的湖泊）为创建对象。到 2021 年，全县至少新增“美丽河湖”2 条。到 2023 年，全县至少新增“美丽河湖”6 条。1212.绿色建筑示范行动。绿色建筑示范行动。以“绿色建筑”示范创建为主抓手，以全县各类新扩改建建筑为创建对象。到 2021 年，全县城镇新建建筑中“二星级绿色建筑”面积占比达到 12%。到 2023 年，全县城镇新建建筑中“二星级绿色建筑”面积占比达到 15%。1313.生态文明系列示范行动生态文明系列示范行动。以生态文明系列示范创建为主抓手，以我县为创建对象。有效巩固国家级、省级生态文明建设示范县创建成果，到 2023 53、年，力争创成国家“两山”实践创新基地。（二）（二）控排温室气体，积极适应气候变化控排温室气体，积极适应气候变化坚持减缓和适应并重，实施二氧化碳排放达峰行动，强化温室气体排放控制管理，推进应对气候变化与环境治理、生态保护27修复协同增效，降低碳排放强度，提升碳增汇能力，主动适应气候变化，增强应对气候变化能力。1 1、实施二氧化碳排放达峰行动、实施二氧化碳排放达峰行动制定全县碳排放达峰行动方案。围绕碳达峰目标和碳中和愿景，统筹经济发展、能源安全、碳排放、居民生活 4 个维度，以能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度 4 个指标为核心，研究制定全县二氧化碳达峰行动方案，明确达峰目标、路线图和54、配套措施，强化达峰目标责任落实，逐步夯实达峰基础，力争在全市范围内率先碳达峰。2 2、强化温室气体排放控制管理、强化温室气体排放控制管理推动减污降碳协同增效。将碳达峰、碳中和与生态环境巩固提升持久战一体谋划部署、一体推进考核。探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制。加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体的管控。将碳排放强度指标纳入督查考核，压紧压实地方政府及相关部门责任，推进碳排放强度稳步下降。加强全过程控碳监管。提升县温室气体清单编制质量，强化清单数据应用。落实碳排放权交易制度，推动企业积极参与碳排放权交易。探索将碳排放评价纳入环境影响评价，完善重点行业碳排放监测、报送和核查机制。3 3、主动55、适应气候变化、主动适应气候变化提升气候变化防护能力。加大对现有基础设施维护或改造，加强新型基础设施建设，提升市政、水利、交通、能源、电力等28基础设施气候变化防护能力。加大生态系统保护修复力度，提高农业、林业等重点领域气候适应水平，提升气候敏感区、生态脆弱区气候适应能力。加强城市通风廊道规划建设，提升城市空气净化能力，缓解城市热岛效应影响。提升气候变化应对能力。建立健全气候防灾减灾体系。加强气候灾害的监测评估和预测预警，完善气候灾害应急预案和响应工作机制，增强对台风、暴雨、洪涝、干旱、寒潮、高温热浪等极端天气气候事件的应对能力。全面推进海绵城市建设。完成泰顺县海绵城市专项规划的修编工作。以海绵56、城市建设引领泰顺城市发展，树立生态优先理念，尊重自然，保护原有生态系统，降低城市开发建设对生态环境带来的负面影响，实现“大雨不内涝，小雨不积水、水体水质优良、热岛效应缓解”的目标。建立和完善规划管控制度，将海绵城市建设的要求和刚性控制指标落实到工程建设各个环节，确保低影响开发雨水系统与主体建设项目同时规划设计、同时施工建设、同时投入使用。公园绿地建设采用“蓄、净、滞”为主的低影响开发技术，选用湿地、湿塘、下沉式绿地、透水铺装等低影响开发设施。道路广场建设采用“排、滞、净”为主的低影响开发技术，选用透水铺装、植草沟、生物滞留设施等低影响开发设施。在住宅小区、老小区改造、公共建筑建设中，采用“滞、57、蓄、用、渗”为主的低影响开发技术，配套实施透水铺装、下沉式绿地、雨水花园等低影响开发设施。到 2025 年，城市建成区25%以上的面积达到径流控制率 75%要求。29提高生态系统碳汇能力。鼓励开展碳汇方法学探索，研究分析碳汇储备，积极发展碳汇增量，探索开发碳汇产品，提高生态系统碳汇能力。加强森林抚育经营和低效林改造，实现森林蓄积量、森林碳密度、总碳储量的全面增长。强化高产优质农田保护，充分合理利用耕地资源，提高肥料利用率和耕地利用率，减少冬闲田和裸田，重视土壤保护和改良，农业技术改进、种植模式调整等措施，增加土壤固碳能力。积极开展重要湿地修复与建设，提升单位湿地面积碳汇水平。（三）（三）系统修58、复保护，全面筑牢生态安全屏障系统修复保护，全面筑牢生态安全屏障坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖系统治理，深化生态文明示范创建，加强重点生态空间保护监管，加大生物多样性保护力度，提升生态系统质量和稳定性，增加优质生态产品供给，促进人与自然和谐共生。1 1、加强重要生态空间保护、加强重要生态空间保护加快构建以里光溪、洪口溪、莒江溪、寿泰溪、仕阳溪、三插溪、会甲溪及彭溪等主要河流为脉，以珊溪水库为魂，结合整体景观格局及社会、经济和文化特征，依托自然风景区、水源保护区、森林公园等景观构建形成“三山八水一库多节点”的县域生态安全格局，守住自然生态安全边界。加快自然保护地优化调整，到 2059、25 年，完成包括乌岩岭国家级自然保护区、泰顺承天氡泉省级自然保护区在内的所有自然保护地的整合优化和勘界定标。科学划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边30界三条控制线，强化底线约束。根据泰顺县“三线一单”生态环境分区管控方案，建立健全“三线一单”生态环境分区管控体系，将“三线一单”作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城乡建设、重大项目选址等重要依据。全力推进自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等各类保护地的规范化建设和管理水平提升，省级以上自然保护区全部达到国家级规范化建设要求。2 2、深化实施生态大搬迁、深化实施生态大搬迁打赢脱贫攻坚战，实现共同富裕。深化生态大搬迁改革，做60、好“下山居住、上山致富、人才回归、产业兴旺”文章。以县城、中心镇和中心村作为主要迁入地，加快推进居住在生态保护核心区产业受限农户、最偏远山区农户、自然灾害倒房和危旧房居住户以及地质灾害隐患区域等“搬迁清单”的清零搬迁。逐步提高搬迁补助标准，加大对自然村整体搬迁、公寓式节地安置、特困户异地搬迁和宅基地整理复垦的补助力度。以高山、远山、珊溪库区、乌岩岭国家自然保护区、重点地质隐患区的农户为重点实施异地搬迁工作，全力推进异地搬迁和震区安居工程建设，建设完成一批主要布局在县城、中心镇有二、三产业支撑的异地搬迁示范项目，聚力实施人口集聚与农民增收致富改革试验，把扶贫开发与下山集聚结合起来，引导鼓励老百姓61、下山集聚，完成山民搬迁，享受更多更好的公共服务。整合农房改造集聚、旧村改造、农村困难群众住房救助、抗震安居工程建设等政策，采取统规统建、农民联建、代建回购、农民自建等多种形式，积极争取专项31资金，加大低收入农户异地搬迁扶持力度，强化产业支撑，完善配套建设，真正让下山集聚的农民“下得来、稳得住、富得起”。3 3、推进生态系统修复治理推进生态系统修复治理实施国土空间生态修复规划，按照系统修复、分类施策、因地制宜的原则，统筹“山水林田湖”生态要素，实施重大系统性生态修复工程和重要生态廊道节点修复工程。全面实施森林绿地、河湖水系、退化湿地等重要生态系统保护和修复重大工程，推行森林河流湖泊休养生息，有62、序开展退耕还林还草、退田还湖还湿。维护山区湖库生态完整。坚持保护优先，维持自然生态系统完整性与稳定性，共筑皖南-浙西-浙南生态屏障。高水平推进国土绿化，以乌岩岭自然保护区、珊溪水库周边、九峰风景名胜区、国有林场等重点生态区域为重点，深入开展森林扩面提质，加大生态空间破碎化治理，强化生态公益林建设和天然林保护，加强林相改造与林下生境打造，提高森林覆盖率和质量，至 2025 年森林覆盖率保持 76.5%以上。以“公园城市”的理念为指引，加强河湖水系自然连通，推进水网、路网、绿网有机融合，强化城市绿地与外围山水林田湖等各类生态空间的衔接，提升生物多样性，构建城乡一体、内外有机联系的绿地生态系统，到 63、2025 年，建成市民公园、奥林匹克公园等 10 个乡镇公园。加快山体修复，全面加强矿山生态环境整治、修复和绿化，消除受损山体的安全隐患，恢复山体自然形态，保护山体原有植被，重建山体植被群落，实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环。因地制宜开32展水土流失综合治理和土地综合整治。4 4、强化生物多样化保护、强化生物多样化保护全面实施泰顺县生物多样性保护战略与行动计划。开展候鸟迁徙路线监测与保护、生物遗传资源保护与管理、珍稀濒危物种资源保育、种群恢复与野外放归和重点珍稀濒危物种栖息地保护，构建野生动植物就地、迁地保护体系，重点加强黄腹角雉等人工种群野化与野生种群复壮。加强就地保护基础设施建设，64、深化乌岩岭、氡泉等各类自然保护地规范化管理，建立长效管理机制。开展农林业有害生物防控，强化自然保护地、生物多样性保护优先区域和重点生态功能区等重点区域外来物种入侵管控。开展外来入侵物种清查与风险评估，编制泰顺县外来入侵物种名录。全面开展陆域和水域生物多样性本底调查和评估，推进县域野生动植物资源本底调查试点工作，编制重要生物物种目录，继续推进生物多样性可持续利用。加强生物多样性保护宣传教育，强化宣传馆、展览馆、体验地等自然科普能力建设，推动建立生物多样性保护全民参与机制。保障区域内国家重点保护物种保护率达 100%，打造全国生物多样性保护的排头兵。专栏 3：生物多样性保护1 1.加强生物多样性就65、地保护。加强生物多样性就地保护。支持乌岩岭自然保护区规范化建设，提高自然保护区管理质量，建立社区共管共赢模式，开展培训与再教育等活动，提高自然保护区管理人员的管理能力和业务水平。332 2.开展生物多样性迁地保护。开展生物多样性迁地保护。加强各类规划区和建设区内珍稀濒危物种的迁地保护。按照相关标准开展引种保存，提升动植物迁地保护的水平。3 3.加强人工种群野化与野生种群恢复。加强人工种群野化与野生种群恢复。继续实施黄腹角雉、穿山甲、莼菜等珍稀濒危野生动植物的拯救工程。与相关科研院所合作，提升濒危物种繁育、恢复和保护水平，开展珍稀濒危物种的人工繁育。开展人工种群回归自然的野化试点示范，在极度濒危66、野生动植物中，选择具有重要价值的物种实现自然回归。4 4.生物多样性本底调查。生物多样性本底调查。开展生态系统类型、分布与服务，以及动植物物种的种类、分布、数量、受威胁状况等调查工作，并完成县内物种编目工作。5.5.开展外来入侵物种清查与风险评估，编制泰顺县外来入侵开展外来入侵物种清查与风险评估，编制泰顺县外来入侵物种名录。物种名录。6.6.推动生物多样性保护的公众参与和意识提升。推动生物多样性保护的公众参与和意识提升。建立公众参与生物多样性保护的激励机制。依托自然保护区、植物园、公园等，广泛宣传生物多样性保护与可持续利用知识，提高公众意识。建立公众和媒体监督机制，监督相关政策与规划的实施。在67、国际生物多样性日等重要节日在中小学、社会组织生物多样性专题讲座。整理社区和少数民族传统知识与习俗。发挥社区和少数民族传统知识与习俗在生物多样性保护与可持续利用中的积极推动作用。鼓励开展社区的相关知识培训，促进生物多样性保护意识提升。通过多种形式的宣传教育，提高人们对于生物多样性价值的34认识，从而触发、引导公众改变行为方式，积极参与生物多样性保护与可持续利用。5 5、加强生态保护修复统一监管、加强生态保护修复统一监管加强重要生态系统监管，推进自然保护地监测网络建设，完善自然保护地、生态保护红线监管制度。开展生态系统保护成效监测评估，对重要生态空间内的生态功能、生物多样性保护状况及生态保护修复工68、程实施成效进行定期评价。深入实施“绿盾”专项行动，落实问题整改和销号。依法严厉打击野生动植物偷猎捕猎、滥垦滥采、违规贩卖、加工利用及破坏水生生物资源及其生境等违法行为，强化野生动物保护和疫源疫病防控。（四）（四）加强协同治理，持续推进清新空气行动加强协同治理，持续推进清新空气行动坚持综合治理和重点突破，强化多污染物协同控制和区域协同治理，深化固定源、移动源、面源治理，实现颗粒物与臭氧“双控双减”，区域大气环境质量持续改善。1 1、持续推进能源结构调整优化、持续推进能源结构调整优化加快推进能源低碳转型，大力发展太阳能、风能等可再生能源及天然气、生物质制气、水电等清洁能源，优化利用化石能源。积极培69、育天然气市场，对新建小区要做到“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”。加快推进中心城区-罗阳镇燃气管网建设，新建泗溪镇、三魁镇、雅阳镇及彭月工业园区等工程，逐步扩大城区及乡镇的天然气居民用户规模。加快泰顺抽水蓄能电站、交溪流域水电开发等重点项目建设，持续推进绿色小水电示范建35设，争创清洁能源示范县。适度发展光伏发电产业，推进分布式光伏发电项目，有序推进“农林光互补”光伏电站建设。推广智慧能效管控平台，推动企业节能降耗，构建多方参与、共商共建、共享共赢的能源互联网生态圈。严把耗煤新项目准入关，实施煤炭减量替代。到 2025 年，非化石能源占一次能源消费比重达到45%。2 2、强化固定源污染70、综合治理、强化固定源污染综合治理深化推进工业涂装等重点行业 VOCs 综合治理，加强涉 VOCs原辅材料源头替代和生产工艺改进提升，减少源头排放。加强VOCs 无组织排放控制、治污设施“三率”提升、重点环节长效监管。全面开展企业废气收集治理设施排查，重点关注采取单一治理工艺，对治理达不到要求的 VOCs 收集、治理设施进行更换或升级改造。巩固提升重点行业整治成效，推进开展汽车维修、预拌混凝土等新一轮涉气行业排查整治行动。3 3、加强移动源污染防治、加强移动源污染防治深化机动车污染防治。以公共服务领域为重点，大力推广和实施新能源和清洁能源替代，完善充电桩等配套基础设施，加快推进城市公交车电动化改71、造。进一步加大老旧车辆淘汰力度，到2025 年，基本淘汰国三及以下标准营运柴油货车。严格新生产车辆、发动机环保监管达标，对新登记柴油车开展排放检验，主要车（机）型系族年度抽检率达到 80%以上。推进重型柴油车远程排放在线监管，新注册登记重型汽车按规定安装远程排放管理36车载终端并进行联网，基本淘汰冒黑烟柴油货车。加强非道路移动机械污染治理。加快高排放非道路移动机械淘汰改造，基本消除冒黑烟现象。探索推进新销售非道路移动机械环保编码登记，不断加强源头管控，确保新机械环保达标。全面完成非道路移动机械编码登记和上牌。城市建成区基本划定禁止使用高排放非道路移动机械区域，加强在禁止使用区域内对高排放非道路72、移动机械使用的监管，已划定地区逐步扩大禁用区域面积。鼓励对进入禁用区作业的工程机械安装精准定位系统和远程排放监控装置，并与生态环境部门联网。加强油品储运管理。严格执行油品质量标准，加强油品储运销综合整治，加强车用油品、车用尿素、船用燃料油的监管，严厉打击黑加油站和非法流动加油车。持续深化油气回收，加强油气排放监管。4 4、深化城乡面源污染防治、深化城乡面源污染防治持续强化扬尘污染治理。开展扬尘综合治理，严格落实施工工地动态管理清单制度，强化扬尘防治过程专人督导、重点工地实时监控、传输通道重点控尘、不利气象条件应急降尘等措施，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘治理体系，形成长效73、机制，提高建筑施工标准化水平。持续开展工地扬尘监测平台建设，5000 平方米及以上土石方建筑工地必须安装扬尘在线监测和视频监控设备，并与当地行业主管部门联网。加强堆场扬尘治理，开展物流露天堆场、矿山、裸土堆场等排查37整治专项行动，采取有效措施减少扬尘污染。强化道路扬尘治理，提高道路机械化清扫率。到 2025 年城市建成区道路机械化清扫率达到 70%以上。加强餐饮油烟控制，确保油烟净化装置高效稳定运行。加强城镇生活垃圾、生活污水处理等重点领域臭气治理，完善臭气产生环节的密闭措施及废气收集治理措施。探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源，推进养殖业、种植业大气氨减排。开展露天矿山综合整治，74、全面深化绿色矿山建设。加强生活及其他面源污染控制。加强餐饮油烟控制，确保油烟净化装置高效稳定运行，加大超标排放处罚力度。加强城镇生活垃圾、生活污水处理、畜禽养殖场等重点领域臭气异味控制，完善臭气产生环节的密闭措施及废气收集治理措施。强化秸秆焚烧卫星遥感监控和高空瞭望，建立健全县、乡镇（街道）和村三级监管机制，落实网格化巡查监管制度。探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源，推进养殖业、种植业大气氨减排。（五）（五）推动推动“五水统筹五水统筹”，着力提升水环境质量，着力提升水环境质量坚持“安全、清洁、健康”方针，控源、扩容两手发力，以“美丽河湖”建设为载体，推进水资源、水生态、水环境、水安全75、水文化“五水统筹”，深化“五水共治”碧水行动，推动水环境质量持续改善，水生态健康逐步恢复。1 1、持续深化水环境治理、持续深化水环境治理强化城镇生活污水治理，推进城镇生活污水处理厂清洁化改造，加快提升生活污水处理能力和城镇污水处理厂效能。到 202538年，推进泰顺污水总厂和给排水工程 PPP 项目、雅阳镇污水处理总厂新建、三魁污水处理厂迁建、泗溪镇污水处理厂二期扩建等工程，新增污水处理能力 3 万吨/日以上。着力解决部分地区污水处理设施低浓度运行及超负荷运行等突出问题，对现有进水化学需氧量浓度低于 100mg/L 的城市污水处理厂，要求围绕服务片区开展“一厂一策”系统化整治。推广污泥集中无76、害化处理，污泥无害化资源化率超过 100%。开展城镇污水零直排区攻坚行动，建立健全排水户与管网档案管理、常态化排查、日常运行维护等长效管理制度。开展已建城镇污水零直排区“回头看”工作，实行动态管理。完成县城东部区块污水管网建设。结合老旧小区改造、美丽城镇建设、未来社区建设等载体，补齐污水管网等设施短板，实现城镇建成区雨污分流全覆盖。到 2025 年，全面实现县城建成区污水全收集全处理全达标，全面建成“污水零直排区”。加强农村生活污水处理设施建设改造和标准化运维，到2025年，处理设施行政村覆盖率达到 95%，力争出水达标率达到 95%，实现既有处理设施标准化运维全覆盖。强化农业源污染控制，推进77、畜禽养殖业排泄物生态消纳或工业化处理达标排放，精准推进化肥农药减量增效，加强农田尾水生态化循环利用、农田氮磷生态拦截沟渠系统建设，补齐农业面源污染治理设施短板。专栏 4：水污染防治1 1.“污水零直排区污水零直排区”建设建设。推进筱村镇污水零直排区（二期）、39南浦溪镇污水零直排区（二期）、泗溪镇污水零直排区（二期）、仕阳镇污水零直排区（一、二期）、雅阳镇污水零直排区（二期）建设，完成筱村镇、南浦溪镇、泗溪镇、仕阳镇等污水主管网提升改造。到 2025 年底，全面建成“污水零直排区”，实现“晴天无排水、雨天无污水”。2 2.城镇污水处理设施建设与改造提升。城镇污水处理设施建设与改造提升。继续完成78、泰顺污水总厂和给排水工程 PPP 项目（2 万吨/日，远期 4 万吨/日），完成雅阳镇污水处理总厂建设工程（0.5 万吨日，远期 2 万吨/日）、三魁污水处理厂迁建工程（0.3 万吨日，远期 0.6 万吨/日）、泰顺县泗溪镇污水处理厂二期扩建工程（0.25 万吨/日）、筱村镇污水处理厂自动化控制改造及人工湿地提升工程等，到 2025 年，新增污水处理能力 3 万吨/日以上。3 3.农村生活污水治理建设及改造提升。农村生活污水治理建设及改造提升。定期开展农村生活污水处理设施排查，完成提标改造，推行标准化运维，至 2025 年生活污水有效治理行政村覆盖率达到 90%以上，日处理能力 30 吨以上的79、农村生活污水处理设施基本实现标准化运维。2 2、着力保障水生态健康、着力保障水生态健康加强美丽河湖建设，着力补齐防洪薄弱短板、保护与修复生态环境、彰显河湖人文历史、提升河岸景观品位、增强河湖管护能力，建设安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐的具有诗画江南韵味的美丽河湖。以“美丽河湖”为主线，以江河流域高质量发展与民生福祉提升为主要目标，推40进美丽河湖向幸福河湖迭代升级。到 2025 年，新增洪口溪等 8条美丽河湖。按照“守、退、补”原则，开展水生态修复，推进全域水生态示范县建设。到 2025 年，新增洪口溪等 8 条美丽河湖。加强河湖水生态环境保护修复，推进文祥湖、沙埕80、溪、三插溪流域综合治理。加强良好水体、自然河湖、湿地等水源涵养区空间保护，持续推进重点地区水土流失综合治理工作，稳步实现退耕还湿、退耕还滩、退养还滩，逐步恢复河湖水系自然连通性。开展城市河道水生态修复，努力恢复自然亲水岸线。加强河湖生态缓冲带建设。严格落实生态保护红线及河湖岸线管控要求，以县级及以上饮用水水源地、省控以上断面所在水体为重点开展生态缓冲带建设，推进入库入河支流、入湖口、污水处理厂等重要节点生态湿地建设。到 2025 年，建成河湖生态缓冲带 5 公里。加强水生生物资源保护。科学合理地划定“禁渔区”，按要求执行省八大水系禁渔期制度，进一步科学引导和规范管理水生生物增殖放流。到 20281、5 年，土著鱼类逐步恢复，水生生物多样性提高，水生态系统稳定性增强。3 3、强化水资源刚性约束、强化水资源刚性约束强化水资源刚性约束。深入落实最严格水资源管理制度，严格执行水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，保障重点河湖生态流量。开展县域水资源承载能力评价，合理确定产业布局和发展规模。探索建立监测预警机制，水资源超载地区编制年度控制计划。配合制定飞云江、鳌江、交41溪流域水量分配方案，明确水资源利用上限和生态水量底线，强化流域用水管控。推行“区域水资源论证+水耗标准”制度，简化取水审批程序，强化事中事后监管。到 2025 年，区域水资源论证完成率达到 100%。全面82、开展县域节水型社会达标建设，推动节水“六大工程”，实施工业节水减排，落实城镇节水降损，促进农业节水增效，到2022 年，建成省级节水型社会；到 2025 年全县用水总量分别控制在 0.73 亿立方米，实现万元国内生产总值用水量较 2015 年降低 47%以上，万元工业增加值用水量较 2015 年降低 55%以上，全社会形成良好节水风尚，全县水资源节约循环利用达到全国同等城市先进水平。积极推动节水标杆示范、水效领跑者创建，到2025 年，建成省级标杆节水型酒店 1 个，省级节水小区 3 个，省级标杆企业 2 个，省级节水宣传教育基地 1 个。4 4、全方位保障水安全全方位保障水安全按照“能延则延83、能并则并、能扩则扩”的原则最大限度地延伸城市供水管网，实现城乡一体化供水。建成樟嫩梓水库，推进雅阳镇水厂提升工程、梅家山供水厂二期工程、三魁镇饮用水提升工程、西旸镇供水一体化工程、龟湖镇供水站提升工程及彭溪镇供水提升工程，满足供水需求。提升加大二次供水改造与管理，实现城镇供水“从源头到龙头”的全过程统一管理，保障居民水质安全。满足城乡供水需求。完成乡镇级以上集中式饮用水源保护区划定与勘界立标，推42进农村集中式饮用水水源保护区划定和规范化建设。逐步推进“千吨万人”及其他乡镇级饮用水源地监测和水质提升工作，加强供水安全保障。到 2025 年，县级集中式饮用水水源地水质达标率达到 100%，“千84、吨万人”饮用水水源地水质达标率达到 95%，农村供水工程水质合格率达到 95%以上。立足城乡供水一体化，优化饮用水取水格局，积极推进城市应急备用饮用水水源地建设，研究建立跨区域应急水源一网调度体系。开展县级以上饮用水水源地有机特征污染物分析，建立健全水源环境管理档案和饮用水源保护区矢量数据库，摸清污染来源及风险点位，完善饮用水水源长效管护机制。加强饮用水水源风险防控体系建设，完善饮用水水源预警监测自动站建设和运行管理，严格饮用水水源周边有毒有害物质全过程监管，组织开展突发环境事件应急演练。5 5、深入挖掘孕育水文化、深入挖掘孕育水文化强化水文化挖掘、保护、传承与发展，把文化元素融入到水生态环境85、保护之中，着力开展泰顺水生态文明建设。推进“五水共治”展示馆、珊溪库区水源保护展示长廊、生态文化公园建设。提升推广廊桥文化。探索全域“以桥造景”，推动廊桥元素成为泰顺文化品牌标识。会同浙南闽东相关县市区建立廊桥联合“申遗”工作机制，全面推进泰顺廊桥的保护与传承，力争早日将廊桥列入世界文化遗产，让泰顺廊桥文化品牌闪耀世界。加强水文化宣传与教育，搭建水文化交流桥梁，加强水文化场馆、水文化宣传基地等载体建设，浓缩治水文化，将优良的山水自然资源和43丰富的历史文化资源转化为老百姓切实感受到、充分享受到的民生福利。（六）（六）实施分类防治，保障土壤环境安全实施分类防治，保障土壤环境安全坚持预防为主、保护86、优先和风险防控，加快构建土壤污染“防控治”体系，着力消除突出污染风险隐患，有力保障“吃得放心、住得安心”。1 1、深化土壤污染源头精准防控深化土壤污染源头精准防控严格未利用地土壤环境保护。落实生态保护红线要求，对属于生态保护红线内的未利用地，严格按照法律法规和相关规划，实行强制性保护，严守生态安全底线。加强未利用地开发管理。对生态保护红线外确需开发的未利用地，按照以质量定用途的原则，合理确定开发用途和开发强度。对拟开发为农用地的，应按规定履行相关程序，开展土壤质量评估，根据评估结果确定农产品种植结构。深化拓展土壤污染状况调查。继土壤污染状况详查后，加快完成中重度污染耕地集中区域“源解析”试点，87、及时推广经验方法。在此基础上，持续推进受污染耕地“源解析”，2021 年 11月底前，完成受污染耕地“源解析”任务。按照“边查边治、应控尽控、能断尽断”原则，对已查明的工矿企业、化肥农药、灌溉水和还田淤泥等各类污染源，要制订控源（断源）工作计划，明确逐个污染源的控源时限、控源措施和责任单位。原则上，经“源解析”查明存在非地质背景污染源的，应当在完成“源解析”44后 3 个月内出台相应控源（断源）计划（方案）。2023 年底前，全县基本建立污染源全口径清单，做到“发现一处、管控一处”。2 2、实施农用地土壤分类管理、实施农用地土壤分类管理根据全县耕地土壤环境质量类别划定结果，分类落实农用地土壤优88、先保护、安全利用和严格管控要求。将优先保护类耕地纳入永久基本农田，实行严格保护。对安全利用类耕地，全面实施以“水肥调控、阻隔剂施用、低累积作物培育”为主要模式的安全利用措施。对严格管控类耕地，在全面落实种植结构和用地功能调整的基础上，鼓励有条件的地区通过客土置换、生物修复等措施，逐步降低土壤中污染物浓度，“十四五”期间，确保全县优先保护类耕地面积不减少、严格管控类耕地面积不增加。3 3、强化工矿企业污染防治、强化工矿企业污染防治全面落实土壤污染重点监管单位法定义务。根据重点行业企业用地土壤污染状况调查结果，优化土壤污染重点监管单位（以下简称“重点单位”）筛选原则，提高重点单位名录的精准度、权威89、性。将重点单位防治土壤污染法定义务载入排污许可证，全面落实有毒有害物质排放报告、污染隐患排查、用地土壤（地下水）自行监测、设施设备拆除污染防治要求，推动重点单位将防治土壤污染贯穿到生产经营的全过程和各个环节。对已查明用地土壤严重污染的重点单位，督促落实必要的污染源隔断、污染区域阻隔等风险管控措施。重点单位应结合生产设施或污染治理设施改造提升，同步实施物料和污水输送管线架空、车间和固废贮45存场所防渗改造、重污染区域土壤修复。强化企业关停、生产运行过程污染防治监管。结合全县淘汰和化解落后、过剩产能，将防治土壤污染的要求纳入企业关停、转产和拆除生产、治污设施的整体工作中。生产、储存、使用危险化学品90、单位关停、转产和拆除生产、治污设施的，必须严格执行危险化学品安全管理条例相关规定。其他企业在关停、转产和拆除生产、治污设施的，要落实残留污染物处理措施，防止对原址场地造成进一步的污染。生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的单位和个人，必须采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免土壤受到污染。要建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。4 4、落实建设用地风险管控和修复、落实建设用地风险管控和修复推动建设用地土壤环境监管与国土空间规划监管的衔接，严格落实用途变更为敏感用途地块的土壤污染强制性调查评估和管控修复制度。整合疑似污染地块、污染地91、块和用途变更为敏感用途地块，统一纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，实现开发利用“负面清单”管理。以用途变更为住宅、公共服务用地的污染地块为重点，强化用地准入管理和部门联动监管，实施一批重点污染地块管控和修复。加强建设用地地块土壤修复的环境监管，督促落实二次污染防治要求。（七）聚焦闭环管理，建设全域（七）聚焦闭环管理，建设全域“无废城市无废城市”46坚持固体废物减量化、资源化、无害化和治理能力匹配化，以全域“无废城市”建设为载体，统筹推进工业和其他固体废物管理，推进塑料等白色污染治理，加快构建固体废物多元处置体系，实现固体废物全过程闭环管理。1 1、推进固体废物源头减量化推进固体废物源头减92、量化推行绿色产品设计、绿色产业链、绿色供应链、产品全生命周期绿色管理，形成一批“三废”产生量小、循环利用率高的示范企业和示范园区。全面加强企业工艺技术改造，持续推进清洁生产，夯实产废者的主体责任，延长产废者的责任追究链条，推进源头减量。减少化肥、农药等农业投入品使用量，减少农业废弃物产生量。全面推进物流、网络购物平台绿色包装的应用。加强塑料污染防治。严格落实关于进一步加强温州市塑料污染治理的实施办法，全面加强塑料污染治理，限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，到 20293、5 年，不可降解一次性塑料制品消费量大幅减少，替代产品广泛推广，塑料污染得到有效控制。2 2、加强固体废物分类收集、加强固体废物分类收集以小微产废企业废物、实验室废弃物为重点，健全危险废物直运模式，提升危险废物安全利用处置能力。推广医疗废物回收“小箱进大箱”，实现医疗废物集中收集网络体系全覆盖。建立47政府引导、企业主体、农户参与的农业废弃物收集体系，持续完善病死猪无害化处理和废旧农膜、化肥农药包装废弃物回收制度。完善生活垃圾分类运输和处置的运作模式，全面实施生活垃圾强制分类，推进雅阳镇、筱村镇、南浦溪镇等乡镇垃圾分类减量化处理资源利用中心工程建设，到 2025 年，全县城乡生活垃圾分类实现全94、覆盖。3 3、拓宽固体废物资源化利用渠道、拓宽固体废物资源化利用渠道以高效利用、就近就便为原则，着力提升畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用水平，加强畜禽粪污处理设施长效运维。到 2025 年，畜禽粪污资源化利用率达到 92%以上，秸秆综合利用率稳定在 95%以上。推广生活垃圾可回收物利用、生物处理等资源化利用方式，促进餐厨垃圾资源化利用，到 2022 年，全县城乡生活垃圾资源化利用率达到 100%。建立健全建筑垃圾、建筑渣土和污染土壤的资源化利用和消纳体系。4 4、推进固体废物处置能力建设、推进固体废物处置能力建设将固体废物处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，推进生活垃圾、建筑垃圾等固体95、废物处理设施建设。完成泰顺县城关垃圾填埋场封场工程（三期），投运泰顺县静脉产业园生活垃圾无害化综合处理 PPP 项目（300 吨/日）和泰顺县静脉产业园餐厨垃圾处置 PPP 项目（50 吨/日），新建、改造垃圾中转站 9处，有效提升生活垃圾处置能力。建设完成泰顺县静脉产业园建48筑垃圾处置 PPP 项目（600 吨/日），解决建筑垃圾处置难的问题。5 5、健全固体废物闭环式监管体系、健全固体废物闭环式监管体系大力推行固体废物监管信息化，持续扩大全省固体废物管理信息系统的应用，推进跨部门、跨层级、跨领域的数据共享和平台互联互通，实现对固体废物全过程闭环管理。加强固体废物物流、资金流监管，探索产废96、单位与处置单位资金直付模式，斩断中间环节黑色利益链。运用“互联网+信用”监管手段，将“无废”处置信息纳入企业（个人）信用档案。6 6、建设全域、建设全域“无废城市无废城市”实施泰顺县全域“无废城市”建设工作实施方案，将全域“无废城市”建设作为打好打赢污染防治攻坚战、深化提升美丽泰顺建设的重要载体。到 2022 年底，全县建成“无废城市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。注重制度创新，努力构建政府引领、企业主体、公众参与的共建共享机制，形成权责明晰、分工协作、齐抓共管的管理格局。加快能力建设，发展污染物从产生到处理全过程97、全方位的产业链，促进污染防治产业做大做强。培育“无废”理念，努力形成资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。开展无废细胞建设，对照关于开展温州市无废细胞创建活动的通知无废细胞指标体系，推进“无废村”“无废小区”“无49废学校”“无废机关”“无废酒店”等无废细胞建设。专栏 5：“无废城市”建设1 1.“无废城市无废城市”建设建设。推进“无废城市”建设，重点提高餐厨、建筑垃圾等回收利用率，使各项指标达到“无废城市”创建要求。2021 年底对“无废城市”建设总体情况、主要做法、成效、存在问题等进行评估总结，2022 年 9 月底前向省生态环境厅提出申报申请，迎接省生态环境厅及有98、关部门对“无废城市”建设工作的综合评估。2 2.无废细胞建设。无废细胞建设。到 2022 年，建成“无废村”1 个、“无废小区”1 个、“无废学校”10 个、“无废机关”4 个、“无废酒店”1 个。3 3.固体废物处置固体废物处置设施设施建设建设。实施泰顺县城关垃圾填埋场封场工程（三期），投运泰顺县静脉产业园生活垃圾无害化综合处理PPP 项目（300 吨/日）和泰顺县静脉产业园餐厨垃圾处置 PPP 项目（50 吨/日），建设泰顺县静脉产业园建筑垃圾处置 PPP 项目（600吨/日）。4 4.垃圾中转站建设。垃圾中转站建设。新建、改造垃圾中转站 9 处，包括城区垃圾中转站改、扩建工程、仕阳镇垃圾99、中转站改造提升工程、百丈镇垃圾中转站及配套设施建设工程等。建设三魁镇垃圾处理基础配套建设工程、雅阳镇垃圾分类资源化利用中心一期工程（垃圾中转站工程）、彭溪镇生活垃圾无害化处理建设工程、罗阳镇第二垃圾中转站建设工程、筱村镇垃圾减量化处理中心及附属配50套设施建设工程。（八）（八）深化噪声长效监管，营造安静城市深化噪声长效监管，营造安静城市以交通噪声、社会噪声治理为重点，开展噪声污染综合防治，确保声环境质量总体保持较好水平，为公众营造安静生活环境。1 1、加强重点领域噪声治理、加强重点领域噪声治理加强道路交通噪声防治。推进高速公路、高架桥、铁路等交通干线两侧噪声敏感点的隔声屏障等降噪设施建设。开展100、社会噪声整治。进一步优化城市功能布局，持续开展噪声扰民整治，重点加强对餐饮业、娱乐业、商业等噪声污染源的控制管理，鼓励使用吸声、隔声建筑材料，严格落实限期治理制度，并加强后期监管。强化施工噪声管理。完善施工噪声高效管理机制，规范施工作业时间管理要求，合理安排夜间生产，进一步减少夜间噪声扰民现象。强化高噪声施工设备管理，推荐使用低噪施工工艺、设备、设施。加强安全文明施工管理和施工单位信用管理机制，严格落实施工噪声污染执法。严格工业噪声治理。严格工业项目准入，控制新增工业噪声源，注重控制乡村地区工业噪声污染。大力推广低噪声工艺设备，禁止生产、销售不符合国家、行业、地方标准规定的产品。2 2、深化噪101、声长效监管、深化噪声长效监管加强噪声日常监管。严厉打击噪声超标排放、扰民的违法行为，畅通噪声投诉渠道，加强噪声污染的日常监督管理工作，及51时处理各类噪声扰民投诉件，加强重复投诉点督办。依托第三方专业检测公司的技术支撑，及时科学鉴定噪声污染，为依法查处提供依据。加大公众参与力度。开展噪声污染防治宣传教育，提倡健康文明生活，有效降低投诉热点领域噪声污染。建立公众监督网络，形成部门联动、全民参与的监管体系。（九）（九）强化风险防控，牢守环境安全底线强化风险防控，牢守环境安全底线坚持主动防控和系统管理，加强生态环境风险源头防控，构建“事前、事中、事后”全过程、多层级生态环境风险防范和应急体系。1 1102、加强生态环境风险防控、加强生态环境风险防控强化环境安全隐患排查治理，完善重大环境风险源企业名录。强化区域开发和项目建设的环境风险评价，对涉及有毒有害化学品、重金属和新型污染物的项目，实行严格的环境准入把关。做好化学品环境管理，重点防范持久性有机污染物等化学物质生态环境风险，推动企业做好履约相关工作。加强新污染物环境风险管控，持续开展生态环境与健康管理试点，夯实生态环境与健康管理基础。加强放射源安全监管，有序推进放射源在线监控建设，实现高风险移动放射源实时监控有效全覆盖。2 2、健全环境应急管理体系、健全环境应急管理体系健全政府、企业和跨区域流域等突发环境事件应急预案体系，加强应急演练。健全环103、境应急管理指挥体系，加强应急、公安、52消防、水利、交通运输、住建、生态环境等部门间的应急联动，推进跨行政区域、跨流域上下游环境应急联动机制建设，提高信息互通、资源共享和协同处置能力。健全环境应急社会化支撑体系，完善应急物资储备体系，加强专业化应急救援队伍建设，探索建立环境应急专员制度，提升生态环境风险应急处置能力。（十）（十）深化改革创新，构建现代治理体系深化改革创新，构建现代治理体系坚持全面深化改革，落实政府、企业等各类主体责任，优化项目管理和环境治理监管体制机制，搭建市场协调和全民行动体系，着力构建现代环境治理体系，打造形成共建共治共享环境治理格局。1 1、夯实治理责任体系夯实治理责任体104、系落实党委政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责，完善绿色导向的领导责任体系和绩效考核机制。深入实施领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究，建立健全河（湖）长制长效机制制。健全生态环境保护督察长效机制。落实中央、省级生态环境保护督察制度，严格督察整改，加强各级督察与人大法律监督、政协民主监督、环境资源审计监督等工作的衔接配合。加强对重点突出环境问题的跟踪调度和督查督办，不断提高督察效能。聚焦重点领域，注重举一反三解决各类关联性问题，确保全面覆盖、应改尽改，实现突出生态环境问题定期清零。引导企业履行环保责任。引导企业切实履行社会责任，严格53落实污染治理、损害赔偿和生态修复主体责任105、，落实生产者责任延伸制度，及时公开企业环保信息。推进生态环境损害赔偿机制建设，持续完善各环节程序流程。推进环境信息依法披露制度改革，完善企业环保信用评价制度。健全环境决策公众参与机制，完善监督举报、环境公益诉讼、环保设施公众开放等机制，鼓励和引导环保社会组织和公众参与环境污染监督治理。2 2、优化项目管理体系、优化项目管理体系完善固定源管理制度。全面实行排污许可制，强化企业持证排污和按证排污。优化完善“空间、总量、项目、许可”一体化管理机制，整合衔接环评审批、污染源监控、执法监管等环境管理制度，构建完善以排污许可制为核心的固定污染源管理制度，探索排污许可和环评审批“一个名录、一套标准、一次审批106、一网通办”的模式，逐步扩大“区域环评+环境标准”改革覆盖面。深化建设项目竣工“三同时”验收改革，加强建设项目事后监管。推行治污正向激励。深化环保服务高质量发展，对高质量发展的优势企业、优势项目在环境资源、能源要素指标上给予重点保障。依法依规适用不予行政处罚的情形，并对当事人进行教育，防止“以罚代管”。健全环保服务企业常态长效制度，完善“专家顾问团+科技培训+社会化推广”的技术帮扶机制，深化生态环境咨询服务体系，持续推进实施市县企业环保咨询日制度。3 3、完善治理监管体系、完善治理监管体系强化精准监管能力。构建人防、物防、技防相结合的环境污54染问题发现机制，推动形成发现渠道多样、上下联动畅通107、预警溯源精准、分析评估科学、问题查办高效的全流程、闭环式、智能化问题“发现+研判+处置”体系。推进建设数字环保新基建，加大各类重点源排放口、生产工况自动监测、监控设施安装力度，提升环境污染智慧精准监管水平。4 4、搭建市场协同体系、搭建市场协同体系深入推进“环保管家”提质扩面。探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。开展县域、小城镇环境综合治理托管服务模式改革。通过政府购买服务、企业定制服务、园区托管服务等多种形式，在“环保管家”服务领域和服务方式上取得突破。建立生态资产价值转化制度。明确生态资产价值转化基本要素。对主要自然资源的所有权属明确界定，明确所有权、管理权和使用权的管理。108、制定各类要素交换、市场交易、保险、可持续管理以及开发的规章制度。加大自然资源资产监测、登记与核算技术和设备研发投入支持力度。实现自然资产核算，实施自然资产定价制度，充分运用好自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。探索自然资源与生态环境保护效益奖补制度。以山、水、林、田、湖、草、矿等自然资源保护与生态恢复为目标，以民生改善为根本，遵循“谁保护，谁受益”、“公平、公开、透明”、“重引导、强效益”等原则，建立相关制度。启动生态资产与自然资55本价值核算。逐步推动 GDP 和 GEP 双核算、双评估、双考核，完善泰顺生态产品目录清单，评估生态产品潜在价值量，逐步推动区域间生态补偿、生109、态保护效益转移支付、生态货币等制度建立，全力打造生态产品价值实现机制。完善保护效益奖补制度。完善自然资源确权登记和补助农户信息采集工作，合理设定奖补标准，强化监管和绩效考核，及时发放奖补资金到户到人，通过项目整合、资金捆绑，实施“行业转人、生产能力转移”，增加农户自我发展能力，加快传统林、农业改造提升。创新完善绿色金融政策体系。加快构建绿色金融服务体系，鼓励发展绿色金融专营机构，优化绿色金融业务流程。深化绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务创新。加大对环境治理、绿色低碳发展领域的金融支持，强化资金总量保障，建立信贷支持绿色低碳发展的正面清单。拓宽绿色低碳企业融资渠道，建立绿色债券储备项110、目，降低绿色债券发行成本。5 5、构建全民行动体系、构建全民行动体系拓宽公众参与途径。积极落实环境信息公开，依法推进企业环境信息披露。健全环境决策公众参与机制，进一步拓宽环保监督渠道，健全信访举报奖励制度，鼓励社会监督和公众参与。建立健全环境舆情的收集、研判、处置和回应制度，不断提升群众满意度。引导公众参与治理。积极培育环保社会组织，推动环保社会组织规范化、专业化、差异化发展，研究制定社会组织参与环境56治理的工作方案。不断优化环保志愿者队伍管理机制，做大做强温州市环保志愿者联合会，持续推广公众护水“绿水币”，制订民间河长工作规范、环保志愿者及其组织公约。推行生态环境论坛交流制度，引领环保专家111、第三方力量、环保志愿者等社会力量参与生态环境治理，构建全民参与的社会行动体系。（十一）（十一）推动数字赋能，提升整体智治水平推动数字赋能，提升整体智治水平坚持“整体智治、唯实惟先”理念，以数字化改革为牵引，加强生态环境执法和监测能力建设，加快新一代数字技术集成应用，推进生态环境数字化建设，全面提升科技创新能力，系统提升生态环境治理能力。1 1、推进生态环境执法能力建设、推进生态环境执法能力建设推进生态环境执法规范化标准化建设，完成生态环境保护综合行政执法队伍服装、车辆、设备、办公场所等配置。加快配置无人机、便携式 VOCs 检测仪等高科技装备，实现非现场执法全覆盖。开展执法大练兵，提升执法规112、范化水平。建立执法分析研判机制、环境管理异常数据溯源排查及联动执法机制。完善环境保护执法制度，推进跨部门、跨区域执法联动与协调机制建设和运行。建立完善健全环保公安联席会议制度、重大环境违法犯罪案件处置会商制度，强化部门行政执法联动，规范办案协调和案件移送机制。推进与相邻地区生态环境部门加强沟通合作，及时化解跨界环境信访矛盾纠纷。推进以“双随机”为主，各类专项行动、信用监管、互联网监管等为补充的执法体制建设和运行，57大力开展各类专项行动，增加对重点污染源的检查力度。2 2、强化生态环境监测能力建设、强化生态环境监测能力建设升级完善大气复合污染立体监测网络，加快乡镇环境空气自动监测站建设，加强 113、O3和 PM2.5协同控制监测。建立水环境监测网，构建以自动监测为主、手工监测为辅的地表水水质监测与评价体系，推进重点水域、交接断面自动监测系统建设，建设地表水水质预报预警平台，到 2025 年，新增 8 个地表水环境质量自动监测站，县控以上地表水环境质量自动监测覆盖率达到 100%。统筹优化土壤环境监测网络，建立健全“区域环境+园区周边+企业内部”三位一体的地下水环境监测体系。加强生物生态监测能力建设，加强卫星遥感、水质指纹、非靶向分析和环境 DNA等技术应用，完善藻类预警应急监测网络，建立完善水生态质量监测网络和评价体系，开展生态毒理监测。逐步建立统筹固定源、移动源、面源的污染源监测体系，114、推动 VOCs、总磷、总氮等重点排污单位安装在线监控设施。3 3、推进生态环境数字化能力建设、推进生态环境数字化能力建设加强“智慧环保”平台建设，以全面感知、高度整合、协同互动、服务高效、信息推送、智能分析为目标，充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，将生态环境大数据与生态环境管理应用深度融合，整合各部门、各系统、各层级的生态环境数据资源，集成一个天、空、地于一体生态环境感知网络，建设一个可拓展、可共享、可升级的生态环境大数据资源中心，在统一资源58数据标准基础上，进一步进行环境综合查询建设，综合业务数字化管理建设，智能监管系统，工况软件应用建设，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，助力115、生态环境保护数字治理、精准治理、智能治理。四、重点项目本规划按照以目标定任务原则，坚持问题导向和目标导向结合、污染防治和美丽创建并重、建章立制和改革创新齐抓、生态环境保护和经济高质量发展共赢，围绕生态环境保护各领域，建立谋划生态保护和建设、五水共治、清新空气行动、无废城市、净土行动、治理能力建设等六大领域，共 41 个项目，“十四五”期间共投资金额 83.01 亿元（详见附表 1）。其中生态保护和建设包括自然保护地与生物多样性保护、矿山生态治理、林业生态建设与保护、河湖生态治理、水土流失治理、城镇公园、美丽示范创建 7 方面共 14 个项目，投资金额 20.95亿元。清新空气行动包括绿色能源、116、零碳试点创建、行业整治 3 方面共 6 个项目，投资金额 38.41 亿元。“五水共治”包括城镇污水收集处置能力提升、农村生活污水治理设施提升、饮用水安全保障、节水型社建设、水文化培育5 方面共 13 个项目，投资金额 21.23 亿元。“无废城市”建设包括生活垃圾无害化处理、“无废城市”创建 1 方面共 3 个项目，投资金额 2.23 亿元。59净土行动共 1 个项目，投资金额 0.0041 亿元。治理能力包括监管能力建设、生态文明制度建设 2 方面共 4个项目，投资金额 0.20 亿元。五、保障措施（一）强化组织领导，落实目标任务（一）强化组织领导，落实目标任务县政府分解落实规划目标和任务117、，层层建立环境保护目标责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。建立县级部门推进规划落实的分工协作机制，明确职责分工，加强规划实施的组织领导，强化指导、协调以及监督作用，确保规划顺利实施。乡镇政府要强化责任、统筹推进、抓好落实，对本辖区的环境质量负总责。（二）强化资金保障，拓宽投入渠道（二）强化资金保障，拓宽投入渠道要把生态环境保护作为各类资金和公共财政支出的重点领域，建立政府投资稳定增长机制，加大对污染治理、环境风险管控、生态修复、环保基础能力建设和环境治理体系建立等重点工作的投入力度，要完善多元化的环保投入机制，积极引导社会资本参与生态环境保护，积极创新各类环保投融资方式，大力推进污染治理118、市场化。建立健全常态化稳定的地方环境治理财政资金投入机制，持续优化环境治理财政资金支出结构。完善生态环境损害赔偿资金管理和使用制度。（三）强化信息公开，动员全民参与（三）强化信息公开，动员全民参与完善绿色传播网络，多渠道、多媒体宣传生态环境保护规划，60定期公布环境质量、项目建设、资金投入等规划实施信息，确保规划实施情况及时公开。积极引导企业切实履行社会责任，自觉落实污染防治和治理主体责任，及时公开企业信息。进一步强化全民法治意识和社会责任意识，积极引导社会各界和广大公众关心、支持、参与、监督生态文明建设，共建共享生态文明。大力倡导健康文明的生活方式，规范和引导全社会践行绿色生活、绿色消费，全119、面构建推进生活方式绿色化社会行动体系。充分发挥民间环保组织在普及生态理念、引导生态行为、培育生态文化中的积极作用。充分发挥公众和新闻媒体的监督作用，建立规划实施公众反馈和监督机制。（四）强化评估考核，督促规划实施（四）强化评估考核，督促规划实施建立规划实施评估考核机制，对规划确定的目标指标、主要任务、重大举措和重大工程落实情况进行及时评估总结。在 2023年年中和 2025 年年底，分别对规划执行情况开展中期评估和终期考核，并对评估考核结果进行通报。规划实施进展成效和考核结果作为对党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（五）强化机构改革，提升队伍能力（五）强化机构改革，提升队伍能力突出120、专业特点、聚焦主责主业，进一步做好机构改革后半篇文章，优化职能配置、内设机构和人员编制，稳步推进各项改革实施。根据新机构职责定位和工作特点，挖掘潜力、优化配置，建立起科学、合理、高效的运行机制。加强干部队伍有机融合，进一步理顺干部管理、交流的机制，完善干部培养、成长计划。61（六）强化体系建设，完善工作机制（六）强化体系建设，完善工作机制完善监管执法机制，健全完善监管体系。整合各部门相关污染防治和生态保护执法队伍，统一实行生态环境保护执法。健全环境保护管理体制，落实相关部门的监管责任，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性。推进乡镇、村（社区）生态环境网格化监管工作，压实网格化监121、管责任，确保生态环境监管责任落实。62附表附表 1 重点项目重点项目序号序号领域领域项目项目类型类型重点工程重点工程主要内容主要内容期限（年期限（年）投资金额（万投资金额（万元）元）责任单位责任单位1生态保护和建设自然保护地与生物多样性保护泰顺县生物多样性保护与可持续利用工程完成生物多样性监测体系建设；生物多样性数据库与监管信息平台建设；生物多样性保护体验基地建设；生物多样性相关传统知识惠益共享；泰顺县生物多样性宣传系列项目；重点区域和重点物种调查。2021-20255500温州市生态环境局泰顺分局、县自然资源和规划局、县氡管处，县乌岩岭管理中心2泰顺县乌岩岭国家级自然保护区基础设施建设工程完122、成公众生物多样性保护教育系统建设、管护系统建设、巡护系统建设、防灾减灾系统建设。2021-20232012县乌岩岭管理中心3矿山生态治理泰顺石国家矿山公园项目总规划用地面积约 320 亩，主要建设内容为矿山公园主碑广场，矿山遗迹保护工程，矿山遗迹科普景点，矿山陈列馆布展工程，矿山闭坑及生态修复，地下空间保护和开发等。2021-20253000县自然资源和规划局4泰顺金菱萤石有限公司绿色标准化莹石矿山公园开展绿色矿山建设（1、建设充填站，生产尾砂回填井下，确保地表生态不受影响，2、厂区及周边绿化覆盖、除尘，匹配所在生态功能区整体形象，3、建设污水处理厂，节约用水，确保生产用水循环利用，4、井下道123、路硬化，厂区和矿区运输道路浇筑。）开展安全标准化建设（1、建设井下紧急避险系统，2、2021-202211000县自然资源和规划局63序号序号领域领域项目项目类型类型重点工程重点工程主要内容主要内容期限（年期限（年）投资金额（万投资金额（万元）元）责任单位责任单位建设井下排水系统，3、井下斜坡道、运输巷道、裸巷的喷浆固化，达到安全美观的效果，为后期旅游区开发打好基础。）5林业生态建设与保护林业生态建设与保护工程建设浙江乌岩岭国家级自然保护区基础设施建设项目、新增万亩国土绿化项目、生态公益林保护工程。2020-202531885乌岩岭管理中心、县自然资源和规划局、各有关乡镇6河湖生态治理三插溪流124、域综合治理工程河道整治 11.2km，河道疏浚总长度为 2km，生态堰坝 3 座，防汛及巡查道路 58km，生态修复面积约 7公顷等。2023-202515000司前畲族镇7沙埕港流域综合治理工程河道综合治理 32.99 公里。2021-20235669县水利投资开发有限公司8农村水系综合整治工程柳峰乡、雪溪乡、泗溪镇、西旸镇等各乡镇农村水系综合治理工程。2021-20252000县水利局9美丽河湖建设洪口溪等 8 条美丽河湖建设。2021-2025900县水利局10城镇公园十大城镇公园实施市民公园、奥林匹克公园等 10 个乡镇公园。2020-202730000各有关乡镇11美丽示范创建绿水青125、山就是金山银山”实践开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，到 2022 年，争取创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2021-20221000温州市生态环境局泰顺分局、县发改局64序号序号领域领域项目项目类型类型重点工程重点工程主要内容主要内容期限（年期限（年）投资金额（万投资金额（万元）元）责任单位责任单位创新基地12美丽城镇建设争取创成 3 个美丽城镇省级样板乡镇，剩余 9 个乡镇基本达到美丽城镇建设标准。2020-202550000县生态搬迁办、各相关乡镇13最美乡愁村以绣花式微改造，计划投资 21 个最美乡愁村。2020-202231500县生态搬迁办、各相关乡镇14乡村126、振兴示范带建成乡村振兴示范带等 12 条市级示范带。2018-2021190000（2021年投资20000）县农业农村局、县城投公司、县发投公司、各相关乡镇15清新空气行动绿色能源浙江泰顺抽水蓄能电站项目总用地面积 2980 亩，项目有效库容 828 万立方米，电站总装机容量 12 万 KW。2021-2028400000（“十四五”250000）县发改局、县抽水蓄能专班16交溪流域水域开发项目（垟溪电站、龟湖电站、甲家渡电站）项目含龟湖水电站、甲家渡水电站、垟溪水电站等三个项目（装机容量 15.1 万千瓦）。2021-2028186435（“十四五”116500）县交溪流域水域开发专班17127、泰顺县200MW 风力发电项目投资建设 200MW 风力发电项目。2021-2028县发改局65序号序号领域领域项目项目类型类型重点工程重点工程主要内容主要内容期限（年期限（年）投资金额（万投资金额（万元）元）责任单位责任单位18泰顺县农林光互补200MW 光伏发电项目投资凤垟乡梧桐垟等农林光互补 200MW 光伏发电项目。2021-202825000（“十四五”15600）县发改局19零碳试点创建零碳试点创建探索开展零碳县试点示范，积极推进未来“零碳”社区、“零碳”村、“零碳”政府机关等试点示范。2021-20251000县发改局20行业整治重点行业整治以汽车维修、预拌混凝土等行业为重点的行128、业整治提升，制定整治提升规范和“一厂一策”，完善配套污染防治设施。2021-20221000县经信局、温州市生态环境局泰顺分局、县发改局、县住建局、县交通运输局21五水共治城镇污水收集处置能力提升泰顺污水总厂和给排水工程ppp 项目完成二期扩建，新增处理能力 2.0 万立方米/日，达到清洁排放标准）；给排水工程包含污水、雨水、给水及“白改黑”“上改下”等内容。2021-202441000县住建局、县城建中心22泰顺县城镇污水设施建设提升工程新建管道约 80 公里，新建污水处理厂 5 座，改扩建部分污水处理设施。包含罗阳镇背街小巷污水治理工程、筱村镇污水处理厂自动化控制改造及人工湿地提升工程、司129、前畲族镇污水处理提升工程、百丈镇建成区污水提升改造工程（三期）等项目。2020-202528200各有关乡镇23污水零直排区建设筱村、南浦溪、泗溪等 8 个乡镇污水零直排区建设工程2020-20259995各有关乡镇66序号序号领域领域项目项目类型类型重点工程重点工程主要内容主要内容期限（年期限（年）投资金额（万投资金额（万元）元）责任单位责任单位24城区“东部区块”管网建设工程交垟片区、南部产业区及部分新城片区污水管网总长度 24.6km。2021-202316000县城建中心25农村生活污水治理设施提升泰顺县农村生活污水提升和标准化运维开展雅阳镇、彭溪镇内 100 个农村生活污水处理设施的130、提升和标准化运维。2021-20251000县综合行政执法局、县住建局26泰顺县农村污水设施建设提升工程新建百丈镇农村生活污水建设改造提升工程凤垟乡农村污水连片整治提升工程、龟湖镇农村污水建设提升工程等 12 个项目。2021-202527250县住建局、各乡镇27饮用水安全保障泰顺县樟嫩梓水库及供水工程项目规划用地面积 999 亩。新建小（一）型水库，总库容 994 万立方米，新建输水线路总长 10 公里，年引水量 0.22 亿立方米。2018-202129088县樟嫩梓水库及供水工程专班28黄坑水库工程新建黄坑水库，正常库容约 200 万平方米，最大坝高 54m，坝顶长度 140m，坝顶宽131、度 10m，工程建成后可作为泰顺县雅阳镇应急备用水源。2021-202514100雅阳镇29莲头水库改造提升及供水工程正常蓄水位为 626m，正常库容为 96.42 万平方米，总库容为 119.68 万平方米。最大坝高 31.20m，工程建成后作为泰顺县雅阳镇主要供水水源。2021-20255000雅阳镇67序号序号领域领域项目项目类型类型重点工程重点工程主要内容主要内容期限（年期限（年）投资金额（万投资金额（万元）元）责任单位责任单位30飞云江流域珊溪水库入库河流综合治理项目采用“生态护坡+生态拦截沟+生态缓冲带+人工湿地”等相关生态保护修复技术，对泰顺县珊溪水库入库河流里光溪及其支流竹里溪132、进行水体生态保护和修复，降低污染物汇入，确保入库水质稳定达标，从而保障饮用水源珊溪水库用水安全。2021-20234843.773司前镇31泰顺县城乡供水综合（农村饮水提升）工程续建三魁镇饮用水提升工程、司前镇、东溪乡供水水源工程；新建筱村镇备用水源工程、彭溪镇供水提升工程、泗溪镇供水水源二期工程、泗溪镇横坑片供水一体化工程、雅阳镇供水水源二期工程等 17个项目。2019-202532289各有关乡镇32节水型社会建设省级节水型社会建设到 2025 年，建设省级标杆节水型酒店 1 个，省级节水小区 3 个，省级标杆企业 2 个，省级节水宣传教育基地 1 个。2021-2025500县水利局、县133、节水办、县文广旅游体育局、县经信局、县教育局、县综合行政执法局33供水管网建设到 2025 年，新改建供水管网 20 公里，城市供水管网漏损率控制在 12%以内。2021-20223000县住建局、县综合行政执法局34无废城市生活垃圾无害化处理泰顺县城乡垃圾处置设施及中转站建设提升工程南浦溪镇垃圾中转站工程、雅阳镇垃圾分类减量化处理资源利用中心工程、筱村镇垃圾减量化处理中心及附属配套设施建设工程、城关垃圾填埋生态修复工程等 5 个项目；罗阳镇第二垃圾中转站建设工程、百丈镇垃圾中转站及配套设施建设工程、彭溪镇建城区垃圾中转站改（扩）建工程等 9 个项目。2021-202517000县住建局、各乡134、镇68序号序号领域领域项目项目类型类型重点工程重点工程主要内容主要内容期限（年期限（年）投资金额（万投资金额（万元）元）责任单位责任单位35泰顺县城关垃圾填埋场生态修复工程（三期）实施泰顺县城关垃圾填埋场生态修复，位于泰顺县罗阳镇江渡村豆腐岭上洋岗头山湾，主要实施填埋库区封场、填埋气体倒排与处理、已封场区域及厂区有关设施修缮维护等。2021-20231300县住建局、罗阳镇36泰顺县静脉产业园建筑垃圾处置 PPP项目初定总占地面积 6000 平方米，设计处理能力 600 吨/日2021-20234000县住建局、罗阳镇37净土行动土壤污染防治耕地土壤污染溯源排查和整治加快实施耕地土壤污染溯源排135、查和整治，2023 年底前，全县基本建立污染源全口径清单。2021-202341县农业农村局、温州市生态环境局泰顺分局38治理能力建设监管能力建设执法能力建设推进生态环境执法规范化标准化建设，完成生态环境保护综合行政执法队伍服装、车辆、设备等配置。2021-2025500温州市生态环境局泰顺分局39监测能力建设新增县控以上地表水断面自动监测站 8 个。2021-2025800温州市生态环境局泰顺分局40智慧环保平台建设建成污染源“一厂一档”管理系统、视频监控系统、环境空气质量自动监测系统、地表水环境质量自动监测系统、污染源在线监控系统等系统。2021-2025175温州市生态环境局泰顺分局41136、生态文明制度生态文明制度建设健全生态环境损害责任终身追究制、生态环境损害赔偿制度、环境污染问题发现处置机制、资源环境承载能力监测预警机制、绿色发展财政奖补、生态2021-2025500温州市生态环境局泰顺分局、县自然资源和规划69序号序号领域领域项目项目类型类型重点工程重点工程主要内容主要内容期限（年期限（年）投资金额（万投资金额（万元）元）责任单位责任单位建设产品价值转化等制度。局、县发改局、县水利局70附图附图 1 泰顺县行政区划图泰顺县行政区划图71附图附图 2 泰顺县水功能区水环境功能区划分图泰顺县水功能区水环境功能区划分图72附图附图 3泰顺县地表水环境监测点位图泰顺县地表水环境监测点位图73附图附图 4 泰顺县地表水和环境空气自动监测站分布图泰顺县地表水和环境空气自动监测站分布图74附图附图 5 泰顺县生态环境基础设施分布图泰顺县生态环境基础设施分布图75附图附图 6 泰顺县绿色创建系列图泰顺县绿色创建系列图