1、规划文本 图集-1-吉林省生态旅游发展规划（20222030年）规划文本2022年11月目录第一章总则.-1-第二章发展基础.-2-第三章生态旅游资源调查与评价.-3-第四章生态旅游发展战略.-5-第五章生态旅游发展空间布局.-6-第六章生态旅游产品提升与业态创新.-8-第七章生态旅游解说系统与环境教育规划.-11-第八章生态旅游市场营销与品牌培育.-13-第九章自然保护地生态旅游建设.-14-第十章生态旅游线路与生态风景道建设.-17-第十一章生态旅游产业融合与社区管理.-20-第十二章生态旅游公共服务体系与基础设施建设.-22-第十三章生态旅游资源保护与环境管理规划.-24-第十四章市州与2、长白山保护开发区生态旅游发展指引.-27-第十五章生态旅游示范区建设与管理.-38-第十六章规划环境影响评价.-55-第十七章保障措施.-57-第十八章规划实施与附则.-60-1-第一章 总 则第一条规划目的为科学利用吉林省四季生态旅游资源，充分发挥优良生态系统的旅游服务价值，加强生态旅游管理，编制吉林省生态旅游发展规划修编（2022-2030年），以下简称“本规划”。第二条规划范围规划范围为吉林省国土空间，总面积18.74万平方公里，总人口2375.4万人（2021年）。包括西部草原湿地生态区、中部松辽平原生态区、中东部浅山区生态区、东部山地森林生态区。第三条规划期限规划期限为2022年至23、030年，其中，近期2022年至2025年，与“十四五”发展规划期限保持一致，中远期至2030年。第四条规划原则全面落实“保护生态和生态旅游相得益彰”的发展理念和指导思想，坚持保护优先、创新发展、多态融合、四季联动的规划原则。第五条规划性质本规划是新时代吉林省推进生态文明建设、全域生态和四季旅游发展的总体纲领和行动指南。第六条规划依据本规划主要依据中华人民共和国环境保护法中华人-2-民共和国旅游法中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）国家生态旅游示范区建设与运营规范国家生态文明建设示范市县指标全国生态旅游发展规划（2016-2025年）吉林省主体功能区规划（20134、年）吉林省生态保护红线区管理办法（试行）吉林省国土空间规划（2021-2035年）吉林省国民经济和社会发展第十四个五年(20212025年)规划和2023年远景目标纲要吉林省文化和旅游发展“十四五”规划等相关法律法规、政策文件，编制而成。第二章 发展基础第七条生态环境基底优良全省生态地理系统完整，以“一山三江”（长白山、松花江、鸭绿江、图们江）为总格局，分为西部、中部与东部生态区，保护程度良好；生态系统类型多样，森林、湿地、草原、荒漠等生态系统均有分布；全省地表水质量、空气质量总体良好。综合看，全省生态基底优良，生态旅游产业与资源环境的协同度高。第八条发展格局完成构建全域生态、四季旅游发展态势5、迅猛，冰雪产业走出吉林路径，避暑休闲产业创新发展，构建了吉林省“冬夏双轮、带动春秋、-3-驱动全年、四季皆有特色”的全时段旅游发展格局。第九条市场需求蓬勃旺盛随着大众旅游新时代的到来，生态旅游成为美好生活、美丽中国的重要旅游业态，是旅游业供给侧结构性改革的重点领域。吉林省良好的生态基底，以及类型丰富的生态旅游产品，进一步满足了多元化的市场需求。第十条生态效益亟待提升吉林省是我国东北地区重要的生态功能区，生态效益突出、战略价值巨大，但生态旅游服务价值占比较小，需扩大与提升。第十一条生态改革现实需要生态文明建设与改革、构建国土空间开发保护新格局、生态保护红线划定、建立以国家公园为主体的自然保护地体6、系、东北虎豹国家公园等重大改革措施，积极探索以生态旅游为主体的生态产品价值实现路径，对生态旅游的集约化、绿色化、品质化、国际化发展提出了更高要求。第十二条系统问题有待破解吉林省生态旅游的突出问题有：自然保护区生态旅游模式重新构建、产业体系重新培育、生态旅游产品商品开发、生态旅游品牌营销、生态旅游社区管理等，需要改革创新、系统推进、全面提升等措施来破解。第三章 生态旅游资源调查与评价-4-第十三条总体评价综合调查与评价，吉林省生态旅游资源丰富、类型多样、空间分布与集合度好，生态特色突出，“长白天下雪、22的夏天”四季生态旅游资源具有世界级影响力。第十四条资源分类吉林省生态旅游资源分为四大类：以山7、地森林、河湖湿地为自然生态基底，承载了冬季冰雪、生态农业、文化生态和生态村镇四类优良生态旅游资源。第十五条等级评价优良级生态旅游资源共计110个，其中，五级生态旅游资源42个。以“长白山、查干湖”为典型代表，覆盖全域。专栏3-1吉林省五级生态旅游资源（共计42个）（一）自然生态旅游资源（小计：21个）长白山（复合体）、天池、东北虎豹国家公园、龙湾火山湖群、净月潭、查干湖、大布苏湖、向海、莫莫格、哈泥河、松花湖、松花江、鸭绿江、图们江、吉林雾凇、东部林雪、西部冰湖、长白山温泉群、鸡冠山、磨盘湖、二龙湖；（二）人文生态旅游资源（小计：21个）高句丽文物古迹、杨靖宇（长白山抗联文化）、查干湖冬捕、六8、鼎山文化生态、防川景区、长白山金代神庙、老黑河遗址、吉林市开江鱼、哈尔淖鱼、龙井中国农夫节（百种节）、二道白河镇、吉林大米、长白山矿泉水、长白山人参、吉林市北山四季越野滑雪运动基地、庆云女真摩崖石刻、中共中央东北局梅河口会议会址、长城遗迹、吉林杨靖宇干部学院、金川河里抗联文化遗址、叶赫王城遗址。第十六条利用方向以四季生态旅游为资源利用方向，依托山地森林、河湖湿地、界山界江、文化生态，打造森林观光度假、冰雪运动休闲、-5-界江界山观光、生态农（林渔）产品、民俗体验产品体系，建设四季皆有特色的生态旅游强省。第四章 生态旅游发展战略第十七条指导思想深入贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山、冰天9、雪地都是金山银山”的发展理念，紧扣“双碳”目标战略需求，努力实现保护生态和生态旅游相得益彰，建设世界级四季生态旅游目的地。第十八条总体定位吉林省生态旅游发展总体定位是：世界级四季生态旅游目的地和全国领先的四季生态旅游强省。第十九条发展战略坚持保护优先和绿色可持续发展，构建“双门户”、打造“双绿心”、带动全域、四季联动、驱动全年，把绿色生态优势转化为生态旅游产业高地，推动全域旅游、四季旅游高质量发展。（一）双门户：以长春、长白山为重要旅游门户，构建吉林省生态旅游格局；（二）双绿心：以长白山、查干湖为生态旅游绿色发展核心，带动东部、西部生态旅游发展。-6-第二十条发展目标到2025年，初步建设成为10、全国四季生态旅游强省、国际一流的避暑休闲与冰雪度假生态旅游目的地。到2030年，建设成为世界级四季生态旅游目的地，生态旅游成为吉林省打造“万亿级”旅游产业的重要支撑。第二十一条主要指标序号指标名称数值指标性质1全年生态旅游接待量（亿人次）其中，冰雪旅游接待量（亿人次）1.3，10%0.7，15%预期性2生态旅游总收入（亿元）其中，冰雪旅游总收入（亿元）4000，12%2500，15%预期性3国家级生态旅游示范区（个）10预期性4省级生态旅游示范区（个）20预期性5生态旅游镇（个）20预期性6生态旅游村（个）300预期性7绿水青山就是金山银山实践创新基地（个）7预期性8全行业污水处理率（%）1011、0约束性注：1.内数值为规划期内的年平均增长率；2.生态旅游示范区：分为国家级、省级两个级别。表4-1吉林省生态旅游主要发展指标（2025年）第五章 生态旅游发展空间布局第二十二条总体布局落实“一主六双”高质量发展战略，以“旅游双环线”为总框架，以生态风景旅游道为网络，形成“一心两环两轴三片区”的总体空间布局。-7-专栏5-1吉林省生态旅游空间布局（一）生态旅游中心城市长春市全省生态旅游集散与服务中心；（二）两条生态旅游环线1.东部山地森林生态休闲环线：立足东部地区冰雪、山地、森林、河湖等优质生态旅游资源，围绕避暑和冰雪，通过“长吉图休闲度假游线路”（长春-吉林-延边-长白山）、“图们江与鸭绿12、江边境风情游线路”（珲春-长白山-白山-通化）、“长平辽梅通康养避暑游”（长春-四平-辽源-梅河口-通化）3条特色主题旅游线路，闭合串联打造东部避暑冰雪生态旅游大环线；2.西部草原湿地生态观光环线：依托西部地区草原、湿地、河湖的自然生态资源优势，突出“草原+湿地+湖泊+田园”生态旅游主题，串联查干湖、嫩江湾、莫莫格、向海等重要景区，结合蒙古族草原民俗跨省游、西部草原湿地自驾游、湿地科考、观鸟游等精品旅游线路，打造西部河湖草原湿地旅游大环线。（三）两条生态旅游发展轴1.长通白生态旅游发展轴：长春通化白山，以长长高速公路为主轴的生态旅游发展轴；2.长吉珲生态旅游发展轴：长春吉林珲春，以珲乌高速公路13、为主轴的生态旅游发展轴，远期可延伸至松原、白城。（四）三大生态旅游片区1.东部山地森林生态旅游片区：以森林、山地、冰雪、东北虎豹、温泉、边境生态为主要特色；2.中部平原江河生态旅游片区：以大江大河与人文生态为主要卖点，发展城乡生态、循环经济、生态文化；3.西部草原湖泊生态旅游片区：主打草原风情、湿地风光以及查干湖冬捕等生态旅游产品。第二十三条东部山地森林生态旅游片区东部山地森林生态旅游片区包括白山市、通化市、长白山保护开发区、延边州、辽源市、梅河口市以及吉林市东部区域。专栏5-2东部山地森林生态旅游片区（一）资源特征。地势较高、地形复杂，以山地为主，森林茂密，是三江源头，生物多样性程度高，生态14、地位具有国际意义，以保护生态环境为主，对开发建设具有诸多限制。主要资源有长白山天池、东北虎豹国家公园、松花江、鸭绿江、图们江，以及诸多生态村镇。（二）发展方向。以自然保护、生态观光、冰雪旅游、民族文化休闲、边境风情体验、森林养生避暑等为方向。重点建设长白山世界级生态与冰雪旅游目的地、中朝边境生态旅游风景道。-8-第二十四条中部平原江河生态旅游片区中部平原江河生态旅游片区包括长春市、四平市、吉林市西部地区。专栏5-3中部平原江河生态旅游片区（一）资源特征。以松嫩平原为主体，以江河湖泊为主要特色，人口稠密、城市、乡村密集，主要资源有净月潭、松花湖、雾凇岛、新立湖、伪满皇宫博物院、长影世纪城、叶赫那15、拉城、转山湖、伊通火山群等，冬季冰雪生态旅游度假主要有万科松花湖旅游度假区、北大湖旅游度假区、吉林市北山四季越野滑雪基地等，潜力巨大。（二）发展方向。充分利用大江大河与山地资源优势、人文优势、及农业生产优势，将生态旅游开发与城乡发展结合起来，大力发展低碳经济，倡导绿色生活，建设生态旅游城镇、乡村。第二十五条西部草原湖泊生态旅游片区西部草原湖泊生态旅游片区包括松原市和白城市。专栏5-4西部草原湖泊生态旅游片区（一）资源特征。以草原、湿地和湖泊为主，属于湿润区半湿润区向干旱区半干旱区的过渡地带，生态环境比较脆弱，主要有查干湖、向海、莫莫格国家自然保护区、查干浩特草原、牛心套保国家湿地公园、月亮泡水16、库等。（二）发展方向。以草原文化休闲体验、民俗文化休闲、湿地观光、自然科普等为方向，通过生态旅游开发，发展低碳经济、循环经济，带动当地社会经济发展，助推乡村振兴。第六章 生态旅游产品提升与业态创新第二十六条做强“冰雪”“避暑”两大生态旅游季以“冰雪”“避暑”为主线，做强夏季避暑休闲、冬季冰雪旅游两大产品季，实现四季联动发展。-9-专栏6-1生态旅游产品（一）避暑生态旅游产品。扩大“22的夏天清爽吉林”的旅游品牌影响力，大力发展和升级森林避暑、山地避暑、亲水避暑、城市避暑、乡居避暑、露营避暑、亲子研学等类型的避暑旅游产品，同时举办消夏节、啤酒节、文化节、音乐会等消夏纳凉节庆活动，建设北方避暑旅游17、目的地。（二）冰雪生态旅游产品。做强以“长白天下雪”世界生态品牌为主的“雾凇、滑雪、冬捕、温泉”四大冰雪旅游品牌，继续大力发展冰雪观光、冰雪度假、冰雪民俗、冰雪养生四类支撑产品系列，同时积极培育雪地极限运动、低温健康养生、雪地穿越探险体验等新型业态，提升和建设一批亮点旅游项目，逐步推动吉林建设成为中国冰雪旅游强省和世界冰雪旅游目的地。第二十七条提升“生态吉林”六大重点旅游产品以“生态吉林”为主题，提升传统生态观光产品向研学、红色、康养、冰雪、休闲、运动等融合发展。专栏6-2传统生态旅游产品提升（一）生态观光产品提升。提升森林观光、湿地观光、草原观光、河湖观光、珍稀动植物观光、边境观光等系列生态18、观光产品，强化资源优化整合和产品提档升级。（二）四季度假产品开发。大力开发四季度假产品，做优滑雪度假、森林度假、滨水度假、温泉度假、城市度假、乡居度假等产品，打造一批滑雪与山地度假区、滨水度假区、温泉度假村、森林度假区、生态小镇、自然小镇、城市度假综合体，促进四季可游的生态旅游目的地建设。（三）文化生态产品升级。创新开发朝鲜族、蒙古族、满族以及关东民俗、红色、非遗等文化深度体验旅游产品，打造文博创意展馆、旅游文创商品、民俗文化园等特色项目。（四）生态城镇产品优化。建设生态旅游城镇，突出海绵城市、田园城市、低碳城市、森林城市、园林城市等生态特色，建设环城游憩带、城市公园、主题公园、休闲街区、体育19、公园、城市绿道、森林公园、风光带、城市夜游、旅游演艺等生态城市旅游融合产品。（五）生态乡村产品提升。打造国家公园小镇、自然公园小镇、农业公园、休闲农牧场、智慧农庄、乡村民宿、民俗旅游、乡居度假等多种类型的生态乡村产品，重点发展长吉都市圈周边乡村、环长白山乡村、沿松花江乡村、边境乡村、草原湿地等乡村群落。（六）生态康养产品开发。以冰雪度假、中医疗养、温泉康养、低温养生、健康养老、旅居享老等旅游产品，建设一批森林康养基地、绿色旅游示范基地、温泉度假区、健康旅居小镇。-10-第二十八条培育生态旅游专项产品与新业态满足市场需求，培育生态旅游产品、新业态，重点是生态旅游风景道、生态营地、户外运动休闲等。20、专栏6-3生态旅游新产品、新业态（一）生态旅游风景道。打造长白森林、碧草连天、林海雪原、共生家园、中朝边境、西部草原、千里冰雪7条国家级风景道，8条区域风景道，鸭绿江、松花江、图们江3条水上风景道，以及白山松水自行车风景道和若干条生态徒步绿道，并完善配套设施。（二）水域生态旅游。合理开发滨水休闲、水上运动、休闲娱乐、游轮游船等旅游产品，完善生态码头、体验项目等配套设施建设。加快开发鸭绿江、图们江、松花江等中远程游线，积极探索冰上与水上产品的组合。（三）社会实践。建设一批社会实践基地，面向亲子客群，开展研学教育、亲子科普、夏令营、冬令营等社会实践活动。（四）四季体育休闲。开发徒步、越野、滑雪、滑21、冰、拓展训练、竞技赛等类型的体育运动产品，举办马拉松、滑雪比赛、徒步越野赛、自行车赛等品牌赛事，鼓励全民参与。（五）低空生态旅游。积极开发直升机观光、热气球观光、低空飞行表演等旅游产品，开展空中观光、航拍摄影、驾驶体验、运动娱乐、快速通勤、节庆赛事等活动，推出“俯瞰吉林”品牌性旅游产品。（六）生态婚庆旅游。建设婚纱摄影和婚庆基地，带动摄影、婚庆、蜜月度假全产业链发展；积极开发草原湿地森林户外婚礼、冰雪旅游度假集体婚礼、东北特色传统婚礼等特色婚典旅游产品。第二十九条打造吉林生态旅游好品系列依托优质的农、林、渔、牧产品，打造“生态吉品”系列，突出“七个一”，讲好生态好品故事，以产品促生态旅游、以生22、态旅游带旺产品销售，互济共赢。-11-专栏6-4生态旅游好品（一）一滴好水。把长白山世界级黄金水源，打造成为生态好品，主要品牌有：恒大、农夫山泉、泉阳泉等；（二）一粒好米。把吉林大米与生态旅游相结合，打造成为生态好品，助力乡村振兴、旅游扶贫和农旅融合；（三）一棵神草。把长白山人参与生态旅游相结合，打造成为生态好品，提升品牌价值、延伸产业链，走向国际；（四）一条冬鱼。以查干湖冬捕为依托，逐步形成系列化、品牌化的吉林生态好品，用好新年、春节旅游黄金周，培育品牌；（五）一瓶好酒。把通化冰酒与生态旅游相结合，打造成生态好品，推出冰葡萄旅游节，建设冬季葡萄度假庄园；（六）一个好果。把龙井世界级苹果梨与生23、态旅游相结合，打造生态好品，推出旅游节庆，延长产业链，培育品牌。（七）一穗玉米。以四平玉米为依托，打造农旅结合商品，助力乡村振兴和乡村旅游发展第七章 生态旅游解说系统与环境教育规划第三十条总体思路以自然教育为中心，各生态旅游示范区、景区、度假区、城镇、乡村，建设生态旅游解说系统，以向导式为基础，自导式为特色，互动式为补充，全方位、国际化展示吉林生态旅游。第三十一条生态旅游解说系统的规划与建设各类各级自然保护地开展生态旅游，均须进行生态旅游解说系统规划、设计与建设，并做好运营与管理。城乡和乡村生态旅游区，可以采用融合式的解说系统规划，把生态旅游知识、教育融入旅游标志标识系统规划，统一建设与管理。24、-12-第三十二条生态环境教育中心各级各类自然保护地要建设生态环境教育中心，作为生态旅游与环境教育的核心功能空间，建设中小学生研学基地。第三十三条生态环境教育“云课堂”用好信息技术、人工智能和云数据，建设“吉林生态旅游云课程”，传播最新生态旅游知识、文化。开展网上环境教育活动，建立自然保护地环境教育网络联盟，共享环境教育课程和资源。第三十四条社区生态环境教育加强自然保护地内居民环境保护教育，努力提升社区成员生态文明意识，学习资源环境方面的基本国情、科普知识和法律法规政策。倡导绿色生活方式，节约用电用水，减少使用一次性塑料制品，尽量采用公共交通方式出行，实行垃圾分类。积极参与野生动植物保护、义务25、植树、环境监督、环保宣传等绿色公益活动，参与“绿色生活最美家庭”“美丽家园”建设等主题活动。第三十五条旅游者环境教育通过标识系统、多媒体、环保手册等多种形式，向游客进行环境保护教育，对熊猫客等环保旅游者实行折扣、减免等激励。倡导公民生态环境行为规范（试行），鼓励绿色消费、-13-选择低碳出行、分类投放垃圾、呵护自然生态。第八章 生态旅游市场营销与品牌培育第三十六条目标市场突出生态特色，发挥区位优势，开拓培育国内、国际两个生态旅游市场。（一）国内市场。分为一级（东北三省及蒙东地区、京津冀、长三角、珠三角）、二级（除了一级客源市场以外的其他大城市，成都、武汉、郑州、青岛等）、三级机会市场；（二）国26、际市场。重点市场为：日韩俄、东南亚，开拓市场：欧美地区、其他地区。第三十七条形象定位吉林省生态旅游形象定位为：生态天堂、精彩吉林。第三十八条宣传口号（一）夏季口号清爽吉林22的夏天（二）冬季口号长白天下雪第三十九条品牌建设建设“绿蓝双生态品牌”，构建生态旅游品牌矩阵，带动生态农产品品牌，形成“2+41+N”生态旅游品牌集群。-14-（一）两个世界级生态旅游品牌长白山灵之绿钻石；查干湖水之蓝宝石。（二）四十一个国家级生态旅游品牌专栏8-1吉林省生态旅游品牌建设（一）13个自然生态旅游品牌：东北虎豹国家公园、龙湾火山湖群、净月潭、查干湖、向海、莫莫格、松花湖、哈泥河、吉林市雾凇、鸭绿江界江、图们江27、界江、松花江上游、露水河。（二）28个人文生态旅游品牌：高句丽文物古迹、杨靖宇（长白山抗联文化）、查干湖冬捕、六鼎山文化生态、防川景区、老黑河国家遗址公园、吉林市开江鱼、延边龙井中国农夫节（百种节）、二道白河镇、吉林大米、通化冰酒、龙井苹果梨、长白山矿泉水、长白山人参、吉林市北山四季越野滑雪基地、长白山国际旅游度假区、梅河臻品、梅河果仁、北大湖滑雪度假区、万科松花湖度假区、长白山鲁能胜地度假区、延边长白山仙峰滑雪场、通化冰雪康养谷、查干湖生态小镇、长白朝鲜族文旅小镇、江源松花石、嫩江湾春捺钵文化、四平玉米。第四十条市场营销坚持创新营销，建立传统营销（电视、报纸、旅游博览展览会等）与网络营销、公28、众营销、网红营销、节庆营销等多渠道营销网络，加强营销协同。重点拓展生态环境教育与研学市场，加强青少年生态旅游营销。用好新营销，利用信息技术，做精新营销，力求精准、直达和高覆盖率。与“融媒体”全面协同，一网多发。建立“四微一端”融营销平台（微信、微博、微视频、微电影、手机端），把营销IP、营销内容创作和品牌传播效应充分放大。第九章 自然保护地生态旅游建设-15-第四十一条总体思路在东北虎豹国家公园基础上，在控制区内合理建设吉林省自然保护地生态旅游体系，构成吉林生态旅游的核心生态空间体系。第四十二条国家公园建设推动提升东北虎豹国家公园，完善国家公园生态旅游体系，重点建设国家公园小镇，承担综合服务功29、能。第四十三条自然保护区建设强化对自然保护区的保护和管理，重视自然保护区的生态功能、文化价值和经济价值，把保护区建设成为生物多样性保护和持续利用的基地。专栏9-1自然保护区体系（一）国家级自然保护区长白山、天佛指山、珲春东北虎、雁鸣湖、鸭绿江上游、龙湾、查干湖、大布苏、伊通火山群、向海、莫莫格、松花江三湖、哈泥、波罗湖、黄泥河、峡谷浮石林、四平山门中生代火山、通化石湖、集安、白山原麝、靖宇、汪清、头道松花江、甑峰岭、园池湿地、牛心套保；（二）省级自然保护区长白松、大阳岔寒武奥陶系界线地质遗迹、吉林靖宇、左家、通化石湖、腰井子羊草草原、吉林包拉温都、吉林集安（文字岭）、吉林罗通山、吉林扶余洪泛湿30、地、吉林珲春松茸、吉林明月、抚松野山参、伊通河源、威虎岭。第四十四条自然公园建设将原有国家级风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、水源保护地等纳入自然保护地，建设成为国家自然公园，省级建设为省级自然公园。有条件的可建设自然公园小镇和综合服务区，承担生态旅游服务功能。-16-专栏9-2自然公园体系（一）国家自然公园1.国家级风景区：松花湖、八大部净月潭、仙景台、防川；2.国家森林公园：净月潭、五女峰、龙湾群、白鸡峰、帽儿山、半拉山、三仙夹、嫩江湾、长白、临江、拉法山、图们江、朱雀山、图们江源、延边仙峰、官马莲花山、肇大鸡山、寒葱顶、满天星、吊水壶、露水河、红石、石湖、鸡冠山、江源、松江河、泉31、阳泉、白石山、湾沟、三岔子、临江瀑布群、兰家大峡谷、长白山北坡、红叶岭；3.国家地质公园：靖宇火山矿泉群、乾安泥林、伊通火山群、四平山门中生代火山。（二）省级自然公园1.省级森林公园：明月湖、丹江、日光山、双辽、七星火山、大砬子、石佛洞、扶余沙洲、叶赫、松原宁江、抚松长白山金龙湾、布库里山、丰满大石门沟、松江河祥满省、东丰南照山、东丰江城、东辽红叶岭、吉林老虎山、榆树花园山、和龙金达莱；2.省级地质公园：长白十五道沟、抚松；3.省级风景区：敦化六鼎山、集安鸭绿江风光带五女峰、白山龙山湖、白山青山湖、白山长白迷宫、汪清满天星；第四十五条创新生态旅游模式创新生态旅游模式，采取“基地科普观光+门户特32、色小镇+周边乡村旅游+片区绿色发展”的模式，适度发展生态旅游。专栏9-3生态旅游发展模式（一）基地科普观光。自然保护地一般控制区以自然观光、科普教育与生态体验为主，主要开发在地自然课堂、在线自然教育、实地巡护体验、特色营地体验等旅游产品，配套驿站、游道、营地、标识系统等服务设施，风貌与生态环境相协调。（二）生态旅游小镇。自然保护地入口社区，可设立公园小镇、自然小镇等特色小镇，承担旅游综合服务功能和休闲体验功能，包括提供特色化餐饮、住宿体验产品、文创购物产品以及博物馆、展览馆等科普教育产品。（三）生态乡村旅游。依托国家公园及自然保护地的品牌，在严格限制访客流量的前提下，在周边乡村开展绿色农产品开33、发、乡村民宿旅居度假、乡村非遗文化体验、乡村生态康养、农事休闲旅游等旅游活动，改善乡村人居环境，推动实现乡村振兴。（四）片区联动发展。联动片区A级景区、旅游度假区、民俗园、农庄、风景道、特色小镇等优质资源，实现互动融合发展，成为绿色发展区。第四十六条加强生态旅游监测-17-依托“天空地一体化”生态监测网络体系，开展生态环境与生态旅游监测，加强生态旅游数据集成分析、系统研究和综合应用。第十章 生态旅游线路与生态风景道建设第四十七条生态旅游线路网络规划按照“快慢结合、游走相接、风景相伴、点位串连”的原则，将吉林生态旅游线路规划三大生态旅游线路体系，即国家精品生态自驾线路、国家精品生态骑游线路、国家34、精品生态徒步线。第四十八条国家精品生态自驾线路以国道和高速公路为依托，建设“2+2+9”生态旅游风景道网络体系，即双环线+双通道+九大国家级精品生态旅游线路。（一）生态旅游双环线专栏10-1“双环线”精品生态自驾游线路1.东部山地森林生态休闲环线：长春市-伊通满族自治县-辽源市-梅河口市-通化市-白山市-抚松县-松江河镇-二道白河镇-和龙市-龙井市-延吉市-安图县-敦化市-蛟河市-吉林市-长春市；2.西部草原湿地生态观光环线：长春市-农安县-松原市-大安市-镇赉县-白城市-洮南市-通榆县-乾安县-长岭县-长春市。（二）生态旅游双通道专栏10-2“双通道”精品生态自驾游线路1.长白通冰雪康养休闲35、生态旅游线：长春-白山-通化；2.长吉珲林海雪原民俗生态旅游线：长春-吉林-珲春。-18-（三）九大精品主题线路专栏10-3九大精品主题自驾游线路1.长白山森林生态度假线：通化市区-白山市区-抚松县-安图县-和龙市-龙井市-延吉市-图们市-珲春市；2.吉西南历史文化探秘线：集安市-通化市区-梅河口市-辽源市-伊通满族自治县-长春市；3.环长春大都市圈游憩线：伊通满族自治县-长春市双阳区-九台市-农安县-公主岭市；4.西部草原湿地生态线：松原市区-大安市-镇赉县-白城市区-洮南市-通榆县-乾安县-长岭县；5.山水河湖度假观光线：长白山保护开发区-安图县-敦化市-蛟河市-桦甸市-榆树市-扶余市；636、.大东北关东文化精华线：沈阳市-铁岭市-四平市-长春市-哈尔滨市；7.中俄朝山河海洋异域风情线路：新义州（朝鲜）-丹东市-通化市-白山市-长白县-三池渊（朝鲜）-清津（朝鲜）-会宁（朝鲜）-珲春-罗先（朝鲜）-克拉斯基诺（俄罗斯）-符拉迪沃斯托克（俄罗斯）；8.中俄蒙草原湖泊异域风情线路：长春市-松原市-白城市-齐齐哈尔市-呼伦贝尔市-扎门乌德（蒙古）-贝加尔湖（俄罗斯）。9.鸭绿江边境风情自驾观光旅游线：通化市-集安市-龙山湖-白山市-临江市-长白县-长白山管委会池南区第四十九条国家精品生态骑游线路景、城、村、路连接，完善现有骑行旅游线路，加强景观设计、配套服务设施建设，形成若干条国家精品生37、态骑游线路。专栏10-4国家精品生态骑游线路1.长白山环山365公里生态骑游线路；2.环查干湖生态骑游线路；3.松花湖滨水生态骑游线路；4.延吉、龙井、珲春市（防川景区）生态骑游线路；5.环长春都市圈生态骑游线路。第五十条国家精品生态徒步线路建设国家森林步道、国家登山步道、城乡休闲绿道，连接历史文化步道，形成贯穿全省的生态徒步旅游线路网络。重点建设长白山、松花江、长春环城、查干湖四大生态徒步线路网。-19-第五十一条国家级生态旅游风景道依托吉林省高速路、国道等路网，重点规划建设6条主题突出的国家级生态旅游风景道。专栏10-5国家级生态旅游风景道1.碧草连天风景道：以草原、湿地主要为特色；2.长38、白森林风景道：以森林、山地为主要特色；3.林海雪原风景道：以林海、冰雪为主要特色；4.共生家园风景道：以生态、虎豹为主要特色（长吉珲）；5.中朝边境风景道：以边境、异域为主要特色；6.西部草原风景道：以草原、跨境为主要特色。第五十二条区域级生态旅游风景道自驾车精品路线（8条）作为区域生态旅游风景道进行建设，将道路建设与风景道、旅游景点、道路服务设施相结合，建设主题风景道。第五十三条自行车生态骑游风景道以城市为中心，建设城乡、乡村生态骑游风景道，逐步形成万里骑游风景道网络，覆盖全省。突出主题与生态景观特色，倡导生态出行、绿色休闲，带动赛事节事发展。以国家5A级旅游景区、国家级度假区、国家级生态旅39、游示范区为重点，推动建设自行车骑游风景道。第五十四条生态与自然旅游小道在国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园等自然保护地，建设生态自然小道，将生态小道与自行车道进行接驳，形成全省生态旅游慢行系统。-20-第十一章 生态旅游产业融合与社区管理第五十五条生态旅游+农业根据东、中、西部不同生态旅游特点，结合农业、林业、渔业生产，加强融合发展。（一）东部生态山地生态旅游+农林融合。促进林特产品、人参种植、绿色蔬果种植、矿泉水等特色产业与生态旅游相融合发展，大力发展森林观光、森林自然课堂科普、中草药科普、森林疗养、森林人家民宿、绿色美食体验、矿泉水水镇休闲等多种业态。（二）中部黑土地生态旅游+农业40、融合。大力发展农田大地景观观光、现代化智慧农业园区游览、农业科普、农事体验、亲子采摘、自有IP引领下的农业文创商品研发、农业景观依托下的婚恋婚庆产业发展、乡村民俗文化体验、乡村民宿度假、田园综合体等新型业态。（三）西部湿地草原生态旅游+渔牧融合。加强牧业、渔业与生态旅游相融合发展，重点发展现代休闲牧场、休闲渔场、渔猎风俗体验、特色美食购物体验、大草原民宿度假等业态产品。第五十六条生态旅游+教育建设多种类型的生态社会实践基地，开发森林、湿地、农业、地质、水文、动植物、特色文化等社会实践活动。组织中-21-小学夏令营、冬令营等研学活动，大中型院校学生生态科研专题考察，近中程亲子创意社会实践活动。第41、五十七条生态旅游+科技推进智慧生态旅游发展，加强全息影像、VR穿越、5D光影、空间沉浸、互动装置、云端智能、AR导览、人工智能等科技手段在生态旅游“游前”“游中”“游后”全过程的应用，以科技提高旅游吸引力。推广建设生态酒店、绿色城市、生态餐厅、绿色市场等旅游体验场所，进而带动绿色建筑研发、方案设计、建材生产、绿色施工、产品再利用。第五十八条生态旅游+体育发展冰雪运动、水上运动、草原马术、森林户外、自行车骑行、低空飞行等多种类型的体育旅游产品。建设滑雪、滑冰、野外生存、登山、垂钓、皮划艇、户外拓展等户外运动基地。建设休闲体育公园，举办冰雪体育、马拉松、定向越野、水上运动、自行车骑行赛等体育旅游赛42、事和活动，打响体育生态旅游品牌。第五十九条生态旅游+康养发展生态度假、温泉水疗、中医药、森林、高山避暑、田园休闲等康养业态，带动健康体检、健康教育、健康咨询、亚健康调理、健康食品等健康服务产业链发展。促进生态旅游与养老产业相融合，开发生态养老、乡居养-22-老等多样化的养老享老产品，带动紧急呼叫、健康咨询、物品代购、康复辅具、护理器械、地产开发等相关产业链发展，开拓避暑候鸟式养老服务市场。第六十条生态旅游+文化结合生态资源特色进行IP形象塑造与产业拓展，加强生态旅游与文创产业的融合发展，研发以生态旅游资源为主题的时尚创意纪念品系列，带动上游创作、下游生产销售的产业链发展；促进文化创意与生态旅游43、餐饮、住宿、娱乐、交通等要素产业的融合发展。借助知名生态旅游地大力发展节事会展演艺产业，在长吉都市区、长白山度假区等地发展节事会展旅游，培育具有国际影响力的节事活动品牌。第六十一条自然保护地生态社区管理在自然保护地核心区内的农村社区，应逐步退出；一般控制区的农村社区，结合乡村振兴，鼓励发展生态旅游，控制游客量推进绿色发展；条件优越的，可以开发建设公园小镇。第六十二条城市与乡村生态社区管理城市与乡村地区的具备生态旅游发展条件的社区，鼓励创建生态社区，按照生态社区进行建设与管理。第十二章 生态旅游公共服务体系与基础设施建设-23-第六十三条总体思路按照减量化、生态化、智慧化原则建设生态旅游公共服务44、设施与基础设施，能不建设尽量不建设、能用技术管理尽量运用技术管理，减少工程性设施建设。减量不减服务，运用好信息技术，提供完整系统的公共服务。第六十四条构建六大公共服务体系结合全域旅游创建、城乡一体化公共服务设施建设，重点建设：旅游信息公共服务体系、旅游交通公共服务体系、旅游安全公共服务体系、旅游便民公共服务体系、旅游管理公共服务体系、自助旅游公共服务体系。第六十五条自然保护地生态旅游公共服务体系在自然保护地及周边区域，形成“自然保护地公园+一级依托城镇”的生态旅游公共服务模式，建设“游客中心+环境教育中心”两中心为主体的公共服务体系。依托自驾车生态旅游风景道、各类步道、骑行道等自助生态旅游开放45、空间，重点建设监控体系、信息体系和救援体系。第六十六条乡村地区生态旅游公共服务体系在乡村地区，综合设置“游客中心+环境教育中心”，与“一级依托城市（镇）”协同，构建完整的生态旅游公共服务体系。第六十七条城镇生态旅游公共服务体系城镇地区的生态旅游公共服务体系，与全域旅游公共服务-24-体系融合建设，突出生态旅游主题与特色。第六十八条自然保护地基础设施建设自然保护地内，严格按照法规与技术标准，依托环境教育中心、服务点、主要景点、观景台等设施，以生态旅游公路为依托，建设相关基础设施，方便运营、维护与管理。第六十九条乡村地区基础设施建设乡村地区，综合美丽乡村建设、生态村、森林乡村等相关标准，结合四季生46、态旅游特点，突出减量化、生态化和智慧化，规划建设基础设施。第七十条城镇地区基础设施建设城镇地区的基础设施，鼓励采用生态基础设施、绿色基础设施技术，结合流域治理、环境整治、生态修复等措施，建设基础设施。第十三章 生态旅游资源保护与环境管理规划第七十一条总体思路严格遵守生态保护红线管控要求和“三线一单”加强生态旅游资源保护，严格执行生态环境质量标准与管理规定，加强游客生态环境教育，按照分类、分级、分区管理。第七十二条分类保护与管理按照自然生态保护地、人文生态保护地两大类，进行资源-25-保护与环境管理，严格执行自然生态保护地、文化生态保护区相关规划、规程和技术要求。第七十三条游客量控制严格按照景区47、最大承载量核定导则，核算游客最大承载量，制定游客流量控制的相关预案。第七十四条森林生态旅游资源保护与管理维持森林景观风貌，重视森林病虫害治理。加强防护，减少旅游者对植被的踩踏、采集和污染，加强林区防火，不断提高游客和驻地居民保护野生动物的自觉性及法律意识。第七十五条水域生态旅游资源保护与管理推进流域水污染防治和综合治理，强化湖泊生态环境保护，进一步做好“西部河湖连通工程”，加强对向海、莫莫格、哈泥河等国际重要湿地的保护。第七十六条农业生态旅游资源保护与管理严格遵守永久基本农田保护红线，融合发展农业农村旅游项目，发展有机农业和高端绿色农业，优化田园景观。第七十七条草地生态旅游资源保护与管理做好草48、原生态系统修复工作，重点实施风沙源治理、农牧交错带已垦草原治理、新一轮退耕还林还草等措施，有限发展生态旅游。第七十八条生物多样性生态旅游资源保护与管理科考路线要合理布局，以不影响野生动植物正常生长、生-26-活为准，娱乐性项目要建在远离野生动植物核心栖息地，建立濒危野生动物救护站，规范发展观鸟旅游。第七十九条文化生态旅游资源保护与管理在自然保护地和乡村内的非物质文化遗产资源保护方面，加强整体性的文化生态保护。保护传统文化的空间形态，保留原住民的生活方式，保护特有的原生态的民俗文化和特色文化，并将文化活化，融合于吃、住、行、游、购、娱的各个环节。第八十条生态旅游环境管理严格执行环境影响评价制度，49、加强源头管控；严格落实污染物排放标准、环境功能区管控标准。加强对生态旅游区废弃物的妥善管理，全面推广景区、社区生活垃圾分类。持续推进厕所革命。在城市建成区、景区景点的餐饮点，全面限制一次性塑料餐具的使用。在全省酒店、宾馆、民宿等住宿场所限制一次性酒店塑料用品的使用。第八十一条分级分区保护与管理自然保护地、乡村地区、城镇地区，在建设与管理过程中，划定一级优先保护区、二级控制发展区、三级优化发展区。-27-专栏13-1生态旅游资源保护与管理分级分区（一）一级优先保护区。凡进入生态保护红线、永久基本农田保护红线的空间，均列为一级优先保护区，一级优先保护区内除必要的科研活动、管护工作和符合保护区规划的50、生态旅游活动外，禁止其他生产建设活动，并逐步减少区域内居住人口。（二）二级控制发展区。一级优先保护区周边1公里范围内，列入二级控制发展区。二级控制发展区内提倡生态主导、保护优先，原则上禁止开发性、生产性建设活动，仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动。（三）三级优化发展区。把乡村地区、生态城镇列入三级优化发展区，坚持集约、绿色、精明发展，建设生态化绿色基础设施、服务设施，有序控制各项生产建设活动，合理开发旅游服务项目和配套设施。第十四章 市州与长白山保护开发区生态旅游发展指引第八十二条总体思路结合各地生态旅游资源环境特点，在协同建设世界级四季生态旅游目的地的同时，突出各地生态旅游发展重点51、和方向。第八十三条长春市生态旅游发展指引充分发挥省级首位城市综合优势，加强长春现代化都市圈、长春吉林一体化、长春四平一体化，着力建设东北亚生态旅游中心城市。-28-专栏14-1长春市生态旅游发展指引（一）定位导引东北亚生态旅游中心城市。（二）发展导向全面发挥“一主优势”长春生态都市圏，形成两个生态环和两个生态发展轴，即第一绕城生态休闲环，第二绕城建设长春大都市圈乡村生态旅游环，连接长春市双阳区、九台区、莲花山生态旅游度假区、农安县、公主岭市以及伊通满族自治县的大长春环城游憩带，连接形成长春吉林、长春公主岭两个生态发展轴。大力推进生态旅游示范区创建，加强生态旅游与绿色可持续旅游标准认证。（三）重52、点项目1.自然公园建设：根据自然保护地改革与建设进程，推进本行政范围内的自然公园建设与管理，按照国家相应A级旅游景区标准配套生态旅游服务设施，各级各类自然公园努力创建国家级、省级生态旅游示范区；2.新建项目的生态化建设：长春冰雪新天地、万达国际影都项目等，按照国家相应等级的旅游景区、生态旅游示范区配套建设生态旅游服务设施；3.优化高等级旅游功能区生态旅游服务功能与生态化提升：净月潭国家森林公园、长春世界雕塑园、伪满皇宫博物院、长影世纪城等，按照生态旅游示范区配套建设生态旅游服务设施；4.生态旅游风景道路网络：综合推进生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、登山步道、森林步道、骑行道建设，形成网53、络；5.生态旅游村：结合生态村、美丽乡村、森林乡村和乡村旅游，重点建设20-30个生态旅游村；6.生态旅游乡镇：在吉林省级生态乡镇基础上，具备旅游潜力的乡村，重点建设5-8个生态旅游乡镇；7.生态旅游城区：在生态城区建设基础上，结合城市旅游、文化旅游，重点建设3-5个生态旅游城区；8.生态城镇：以县市政府驻地或特色景观旅游城镇基础上，融合旅游发展和吉林省四季景区城建设，重点建设2-3个生态旅游城镇。第八十四条吉林市生态旅游发展指引充分发挥长吉一体化、生态资源与环境优势，着力建设都市圈休闲生态旅游，建设国内领先的北方四季生态旅游目的地。-29-专栏14-2吉林市生态旅游发展指引（一）定位导引国内54、领先的北方四季生态旅游目的地。（二）发展导向围绕“区位、交通、资源”三大优势，全面建设国内领先、国际一流的北方四季生态旅游目的地，全面融入民族民俗文化、农业文化，着力建设市域生态风景道网络，大力推进生态旅游示范区创建，加强生态旅游与绿色可持续旅游标准认证。（三）重点项目1.自然公园建设：根据自然保护地改革与建设进程，推进本行政范围内的自然公园建设与管理，按照国家4A级旅游景区配套生态旅游服务设施，各级各类自然公园努力创建为国家级、省级生态旅游示范区；2.新建项目的生态化建设：万科松花湖、北大湖度假区后续建设项目，新建旅游度假项目等，按照国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区配套建设生态旅游服务55、设施；3.生态旅游风景道路网络：综合推进生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、登山步道、森林步道、骑行道建设，形成网络；4.生态旅游村：结合生态村、美丽乡村、森林乡村和乡村旅游，重点建设20-30个生态旅游村；5.生态旅游乡镇：在吉林省级生态乡镇基础上，具备旅游潜力的乡村，重点建设5-6个生态旅游乡镇；6.生态旅游城区：在生态城区建设基础上，结合城市旅游、文化旅游，重点建设3-5个生态旅游城区；7.生态城镇：以县市政府驻地或特色景观旅游城镇基础上，融合旅游发展和吉林省四季景区城建设，重点建设2-3个生态旅游城镇。第八十五条四平市生态旅游发展指引充分发挥区位、农业、文化资源优势，着力建设特色鲜56、明的生态农业和红色文化旅游目的地。-30-专栏14-3四平市生态旅游发展指引（一）定位导引生态农业与红色文化旅游目的地。（二）发展导向着力发挥生态、农业和文化资源优势，大力推生态旅游风景道建设，加强生态城镇、生态乡村建设，开发多样化的四季生态旅游产品，打造生态农业旅游，进一步发挥文化旅游资源优势，加强创新、创意发展；加强与周边城市生态旅游协作。大力推进生态旅游示范区创建，加强生态旅游与绿色可持续旅游标准认证。（三）重点项目1.自然公园建设：按照国家4A级旅游景区配套生态旅游服务设施，各级各类自然公园努力创建为生态旅游样板；2.新建项目的生态化建设：新建景区旅游、度假区、乡村旅游项目，按照国家级57、生态旅游示范区配套建设生态旅游服务设施；3.优化传统旅游景区生态服务功能：对传统旅游景区，加强生态化改造，提供生态旅游服务功能；4.生态旅游风景道路网络：综合推进生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、登山步道、森林步道、骑行道建设，形成网络；5.生态旅游村：结合生态村、美丽乡村、森林乡村和乡村旅游，重点建设20-30个生态旅游村；6.生态旅游乡镇：在吉林省级生态乡镇基础上，具备旅游潜力的乡镇，重点建设3-5个生态旅游乡镇；7.生态旅游城区：在生态城区建设基础上，结合城市旅游、文化旅游，重点建设3-5个生态旅游城区；8.生态城镇：以县市政府驻地或特色景观旅游城镇基础上，融合旅游发展和吉林省四季58、景区城建设，重点建设2-3个生态旅游城镇。第八十六条辽源市生态旅游发展指引充分发挥农业、乡村生态资源环境优势，着力建设特色鲜明的生态农业和乡村旅游目的地。-31-专栏14-4辽源市生态旅游发展指引（一）定位导引生态农业与乡村旅游目的地。（二）发展导向着力发挥生态、农业和文化资源优势，大力推进生态旅游风景道建设，加强生态城镇、生态乡村建设，开发多样化的四季生态旅游产品，打造生态农业旅游，强化鹿文化品牌，建设皇家鹿苑养生度假基地；加强与周边城市生态旅游协作。大力推进生态旅游示范区创建，加强生态旅游与绿色可持续旅游标准认证。（三）重点项目1.自然公园建设：按照国家4A级旅游景区配套生态旅游服务设施，59、各级各类自然公园努力创建为生态旅游样板；2.新建项目的生态化建设：新建景区旅游、度假区、乡村旅游项目，按照国家级生态旅游示范区配套建设生态旅游服务设施；3.优化传统旅游景区生态服务功能：对传统旅游景区，加强生态化改造，提供生态旅游服务功能；4.生态旅游风景道路网络：综合推进生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、田园步道、骑行道建设，形成网络；5.生态旅游村：结合生态村、美丽乡村、“千村示范”示范村和乡村旅游，重点建设10-15个生态旅游村；6.生态旅游乡镇：在吉林省级生态乡镇基础上，具备旅游潜力的乡镇，重点建设2-3个生态旅游乡镇；7.生态旅游城区：在生态城区建设基础上，结合城市旅游、文化旅60、游，重点建设2-3个生态旅游城区；8.生态城镇：以县市政府驻地或特色景观旅游城镇基础上，融合旅游发展和吉林省四季景区城建设，重点建设1-2个生态旅游城镇。第八十七条通化市生态旅游发展指引充分发挥生态、康养、边境生态资源与环境优势，着力建国内一流的生态康养旅游目的地。-32-专栏14-5通化市生态旅游发展指引（一）定位导引国内一流的生态康养旅游目的地。（二）发展导向全面发挥生态、边境、康养资源优势，大力推进中朝边境（鸭绿江）国际生态旅游风景道建设，推进长白山南部环线旅游发展；创新推进中朝边境跨境生态旅游合作，加强东北亚生态旅游协作。大力推进生态旅游示范区创建，加强生态旅游与绿色可持续旅游标准认证61、。（三）重点项目1.国家公园建设：按照国家、吉林省总体要求与部署，推进属地范围内国家公园建设；2.自然公园建设：按照国家4A级旅游景区配套生态旅游服务设施，各级各类自然公园努力创建为生态旅游样板；3.新建项目的生态化建设：新建景区旅游、度假区、乡村旅游项目，按照国家级生态旅游示范区配套建设生态旅游服务设施；4.生态旅游风景道路网络：综合推进生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、登山步道、森林步道、骑行道建设，形成网络；5.生态旅游村：结合生态村、美丽乡村、森林乡村和乡村旅游，重点建设20-30个生态旅游村；6.生态旅游乡镇：在吉林省级生态乡镇基础上，具备旅游潜力的乡镇，重点建设3-5个生态旅62、游乡镇；7.生态旅游城区：在生态城区建设基础上，结合城市旅游、文化旅游，重点建设3-5个生态旅游城区；8.生态城镇：以县市政府驻地或特色景观旅游城镇基础上，融合旅游发展和吉林省四季景区城建设，重点建设2-3个生态旅游城镇。第八十八条白山市生态旅游发展指引充分发挥生态、边境资源与环境优势，着力建设国内一流的四季森林生态旅游与自然公园目的地城市。-33-专栏14-6白山市生态旅游发展指引（一）定位导引国内一流的四季森林生态旅游与自然公园目的地城市。（二）发展导向全面发挥生态、边境资源优势，大力推进中朝边境（鸭绿江）国际生态旅游风景道建设，推进长白山西南部环线旅游发展；创新推进中朝边境跨境生态旅游合63、作，加强东北亚生态旅游协作。大力推进生态旅游示范区创建，加强生态旅游与绿色可持续旅游标准认证。（三）重点项目1.国家公园建设：按照国家、吉林省总体要求与部署，推进属地范围内国家公园建设；2.自然公园建设：按照国家4A级旅游景区配套生态旅游服务设施，各级各类自然公园全部努力创建为生态旅游样板；3.新建项目的生态化建设：新建景区旅游、度假区、乡村旅游项目，按照国家级生态旅游示范区配套建设生态旅游服务设施；4.生态旅游风景道路网络：综合推进生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、登山步道、森林步道、骑行道建设，形成网络；5.生态旅游村：结合生态村、美丽乡村、森林乡村和乡村旅游，重点建设10-20个生64、态旅游村；6.生态旅游乡镇：在吉林省级生态乡镇基础上，具备旅游潜力的乡镇，重点建设2-3个生态旅游乡镇；7.生态旅游城区：在生态城区建设基础上，结合城市旅游、文化旅游，重点建设2-3个生态旅游城区；8.生态城镇：以县市政府驻地或特色景观旅游城镇基础上，融合旅游发展和吉林省四季景区城建设，重点建设2-3个生态旅游城镇。第八十九条松原市生态旅游发展指引充分发挥生态、河湖、民族民俗文化资源优势，着力建设国内一流的河湖生态与乡村旅游目的地。-34-专栏14-7松原市生态旅游发展指引（一）定位导引国内一流的河湖生态与乡村旅游目的地。（二）发展导向全面发挥生态、民俗文化资源优势，大力推生态旅游风景道建设，65、发挥查干湖龙头带动作用，开发多样化的四季生态旅游产品，打造渔猎文化圣地和四季旅游名城。推进西部河湖湿地生态环线旅游发展；大力推动生态乡村旅游发展，大力推进生态旅游示范区创建，加强生态旅游与绿色可持续旅游标准认证。（三）重点项目1.国家公园建设：按照国家、吉林省总体要求与部署，推进属地范围内国家公园建设；2.自然公园建设：按照国家4A级旅游景区配套生态旅游服务设施，各级各类自然公园努力创建为生态旅游样板；3.新建项目的生态化建设：新建景区旅游、度假区、乡村旅游项目，按照国家级生态旅游示范区配套建设生态旅游服务设施；4.生态旅游风景道路网络：综合推进生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、草原湿地66、步道、骑行道建设，形成网络；5.生态旅游村：结合生态村、美丽乡村、草原乡村和乡村旅游，重点建设20-30个生态旅游村；6.生态旅游乡镇：在吉林省级生态乡镇基础上，具备旅游潜力的乡镇，重点建设3-5个生态旅游乡镇；7.生态旅游城区：在生态城区建设基础上，结合城市旅游、文化旅游，重点建设3-5个生态旅游城区；8.生态城镇：以县市政府驻地或特色景观旅游城镇基础上，融合旅游发展和吉林省四季景区城建设，重点建设2-3个生态旅游城镇。第九十条白城市生态旅游发展指引充分发挥区位、草原、湿地、民俗文化资源优势，着力建设国内一流的河湖生态与草原旅游目的地。-35-专栏14-8白城市生态旅游发展指引（一）定位导引67、国内一流的河湖湿地生态与草原旅游目的地。（二）发展导向全面发挥生态、草原文化资源优势，大力推进生态旅游风景道建设，发挥向海、莫莫格、嫩江湾带动作用，开发多样化的四季生态旅游产品，打造河湖湿地和草原四季旅游名城。推进西部河湖湿地生态环线旅游发展。大力推进生态旅游示范区创建，加强生态旅游与绿色可持续旅游标准认证。（三）重点项目1.国家公园建设：按照国家、吉林省总体要求与部署，推进属地范围内国家公园建设；2.自然公园建设：按照国家4A级旅游景区配套生态旅游服务设施，各级各类自然公园努力创建为生态旅游样板；3.新建项目的生态化建设：新建景区旅游、度假区、乡村旅游项目，按照国家级生态旅游示范区配套建设生68、态旅游服务设施；4.生态旅游风景道路网络：综合推进生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、草原湿地步道、骑行道建设，形成网络；5.生态旅游村：结合生态村、美丽乡村、草原乡村和乡村旅游，重点建设20-30个生态旅游村；6.生态旅游乡镇：在吉林省级生态乡镇基础上，具备旅游潜力的乡镇，重点建设3-5个生态旅游乡镇；7.生态旅游城区：在生态城区建设基础上，结合城市旅游、文化旅游，重点建设3-5个生态旅游城区；8.生态城镇：以县市政府驻地或特色景观旅游城镇基础上，融合旅游发展和吉林省四季景区城建设，重点建设2-3个生态旅游城镇。第九十一条延边州生态旅游发展指引充分发挥生态、民族、边境、文化资源与环境优势69、，着力建设东北亚四季生态与特色文化旅游目的地。-36-专栏14-9延边州生态旅游发展指引（一）定位导引东北亚四季生态与特色文化旅游目的地。（二）发展导向全面发挥生态、民族、文化、边境资源优势，大力推进中朝边境（图们江）国际生态旅游风景道建设，联动长白山，推进长白山北部环线旅游发展；创新推进中俄、中朝边境跨境生态旅游合作，加强东北亚生态旅游协作。大力推进生态旅游示范区创建，加强生态旅游与绿色可持续旅游标准认证。（三）重点项目1.国家公园建设：按照国家、吉林省总体要求与部署，推进属地范围内东北虎豹国家公园建设；2.自然公园建设：按照国家4A级旅游景区配套生态旅游服务设施，各级各类自然公园努力创建为70、生态旅游样板；3.新建项目的生态化建设：新建景区旅游、度假区、乡村旅游项目，按照国家级生态旅游示范区配套建设生态旅游服务设施；4.生态旅游风景道路网络：综合推进生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、登山步道、森林步道、骑行道建设，形成网络；5.生态旅游村：结合生态村、美丽乡村、森林乡村和乡村旅游，重点建设20-30个生态旅游边境村；6.生态旅游乡镇：在吉林省级生态乡镇基础上，具备旅游潜力的乡村，重点建设3-5个生态旅游乡镇；7.生态旅游城区：在生态城区建设基础上，结合城市旅游、文化旅游，重点建设3-5个生态旅游城区；8.生态城镇：以县市（州）政府驻地或特色景观旅游城镇基础上，融合旅游发展和吉71、林省四季景区城建设，重点建设2-3个生态旅游城镇。第九十二条长白山保护开发区生态旅游发展指引充分发挥生态资源与环境优势，抓住沈白高铁建设的时代红利，着力建设世界级四季生态旅游目的地。-37-专栏14-10长白山保护开发区生态旅游发展指引（一）定位导引世界级四季生态旅游目的地。（二）发展导向全面贯彻落实长白山国际生态旅游休闲区国家发展战略，全面发挥生态资源，景城一体化，积极探索、全面建设国内领先、世界级四季生态旅游目的地，全面挖掘、融合长白山神庙、老黑河遗址文化价值，创新推进文物保护与利用示范区，加强周边协同发展，推进长白山国家文化公园、国家公园“双品牌”建设，推进世界优秀生态旅游目的地认证与国72、际合作。（三）重点项目1.国家公园建设：按照国家、吉林省总体要求与部署，推进属地范围内国家公园建设；2.国家文化公园：依托长白山神庙、老黑河遗址，融入历史文化、人参文化、生态文化，加强沟通、准备工作，推进长白山国家文化公园建设；3.自然公园建设：按照国家4A级旅游景区配套生态旅游服务设施，各级各类自然公园全部创建为生态旅游样板；4.新建项目的生态化建设：池北、池西、池南三区新建度假区项目，按照国家级生态旅游示范区配套建设生态旅游服务设施；5.生态旅游风景道路网络：依托环山365公里（G331），综合建设生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、登山步道、森林步道、骑行道，形成网络；6.冰雪旅游风73、景道：着力建设冰雪旅游风景道，大力发展雪地车、雪地摩托车穿越旅游；7.生态城镇：把池北、池西、池南全部建设为生态旅游城镇，探索国内领先的生态景城一体化发展模式。第九十三条梅河口市生态旅游发展指引充分发挥区位、城乡生态资源环境优势，着力建设国内一流的区域性生态康养旅游休闲城市。-38-专栏14-11梅河口市生态旅游发展指引（一）定位导引国内一流的区域性生态康养旅游休闲城市。（二）发展导向着力发挥城市建设、美丽乡村与生态资源环境优势，大力推进生态旅游风景道建设，加强生态城镇、生态乡村建设，开发多样化的四季生态旅游产品，全力打造生态康养旅游，加强体育运动休闲旅游，加强与周边城市生态旅游协作。大力推进74、生态旅游示范区创建，加强生态旅游与绿色可持续旅游标准认证。（三）重点项目1.自然公园建设：按照国家4A级旅游景区配套生态旅游服务设施，各级各类自然公园努力创建为生态旅游样板；2.新建项目的生态化建设：新建景区旅游、度假区、乡村旅游项目，按照国家级生态旅游示范区配套建设生态旅游服务设施；3.优化传统旅游景区生态服务功能：对传统旅游景区，加强生态化改造，提供生态旅游服务功能；4.生态旅游风景道路网络：综合推进生态风景廊道、生态旅游风景道、休闲步道、登山步道、森林步道、骑行道建设，形成网络；5.生态旅游村：结合生态村、美丽乡村、森林乡村和乡村旅游，重点建设5-10个生态旅游村；6.生态旅游乡镇：在吉75、林省级生态乡镇基础上，具备旅游潜力的乡镇，重点建设2-3个生态旅游乡镇；7.生态旅游城区：在生态城区建设基础上，结合城市旅游、文化旅游，重点建设2-3个生态旅游城区；8.生态城镇：生态文明建设示范市基础上，融合旅游发展和吉林省四季景区城建设标准，把城区打造成为吉林省内首个生态旅游城、四季景区城。第十五章 生态旅游示范区建设与管理第九十四条创建思路坚持保护生态和生态旅游相得益彰，以创建促发展，推进生态旅游高质量发展。协同生态文明示范区建设，建设美丽吉林、美好生态旅游生活。第九十五条两级五类一标准创建-39-根据生态旅游发展实际情况，推进“两级五类一标准”生态旅游示范区创建。专栏15-1两级五类一76、标准生态旅游示范区创建（一）两级国家生态旅游示范区（1800分）、省级生态旅游示范区（1600分）；（二）五类1.山地型：以山地环境为主而建设的生态旅游区，适于开展科考、登山、探险、攀岩、观光、漂流、滑雪等活动。2.森林型：以森林植被及其生境为主而建设的生态旅游区，这类区域适于开展科考、野营、度假、温泉、疗养、科普、徒步等活动。3.草原型：以草原植被及其生境为主而建设的生态旅游区，也包括草甸类型。这类区域适于开展体育娱乐、民族风情活动等。4.湿地型：以水生和陆栖生物及其生境共同形成的湿地为主而建设的生态旅游区，主要指内陆湿地和水域生态系统，也包括江河出海口。这类区域适于开展科考、观鸟、垂钓、水77、面活动等。5.人文生态型：以突出的历史文化等特色形成的人文生态及其生境为主建设的生态旅游区。这类区域主要适于历史、文化、社会学、人类学等学科的综合研究，以及适当的特种旅游项目及活动。（三）一标准统一标准：国家生态旅游示范区建设与运营规范（GB/T26362-2010）及评分实施细则。第九十六条国家级文化生态保护区坚持自然生态和文化生态协同保护，把文化生态保护纳入生态旅游发展与管理，按照国家级文化生态保护区管理办法（2019年），推进国家级文化生态保护区与旅游融合发展。第九十七条国家生态旅游示范区创建与管理全面推进生态旅游示范区创建，全面加强已获评国家生态旅游示范区的动态管理与持续提升。争取中央78、和地方预算支持，尤其在旅游基础设施建设、旅游项目投资、旅游宣传推广、改革创新试点示范、A级景区重点旅游品牌创建、旅游人才培训等-40-方面获得更大的发展。专栏15-2国家生态旅游示范区创建名单（一）已获评国家生态旅游示范区1.莲花山生态旅游度假区，2013年，长春市；2.松花湖国家风景名胜区，2014年，吉林市；3.高句丽文化古迹景区，2015年，通化市；（二）正在申报国家生态旅游示范区1.官马莲花山国家森林公园，2017年，吉林市；2.五女峰国家森林公园，2017年，通化、集安市；3.东昌区白鸡峰国家森林公园，2017年，通化市；（三）规划推荐申报国家生态旅游示范区名单（排名不分先后）查干湖79、景区，松原市；向海自然保护区，查干浩特旅游度假区，白城市；净月潭景区，长春市；东北虎豹国家公园，延边州；嫩江湾旅游区，白城市；莫莫格景区，白城市；龙湾景区，通化市；松花江生态旅游风景区，白山市。第九十八条省级生态旅游示范区创建与管理加快制定吉林省省级生态旅游示范区评定办法，推动未获评国家生态旅游示范区的国家级自然保护区、国家森林公园、国家湿地公园与国际重要湿地、国家草原公园、国家级文化生态保护区等，先行创建省级生态旅游示范区，优秀的推荐创建国家生态旅游示范区。专栏15-3省级生态旅游示范区创建名单1.鸭绿江上游国家自然保护区，长白朝鲜族自治县；2.图们江森林公园，图们市；3.长白山北坡森林公园80、，安图县；4.火山群国家级自然保护区，伊通满族自治县；5.大安国家森林公园，白城市。第九十九条省级人文生态旅游示范区创建与管理推进非物质文化遗产保护，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，-41-结合美丽乡村建设、生态城镇建设、生态社区建设，鼓励创建省级人文生态旅游示范区。表15-1省级人文生态旅游示范区创建名单省级人文生态旅游示范区创建年份发展现状所属地市漫江镇2023年旅游小镇抚松县百草沟镇凤林村2023年特色村汪清县叶赫那拉城2023年4A级景区四平市山门风景区2023年3A级风景区四平市南山景区+大孤山风景区2023年均为3A级景区伊通满族自81、治县南照山鹿乡文化旅游产业园2023年3A级景区辽源市下活龙村2023年特色村集安市麻线乡古城村2024年特色村梅河口市小杨乡长岗村2023年特色村集安市清河镇光华镇蓝莓小镇2023年旅游小镇通化县兴林镇2024年旅游小镇通化县果松镇2023年旅游小镇通化县集安市2024年生态文明建设示范城市、绿水青山就是金山银山”实践创新基地通化市三合村2024年文化研学基地通化市辉南县西城镇金达莱民俗村2023年民俗文化村和龙市前郭尔罗斯蒙古族自治县2023年中国民间文化艺术之乡、中国马头琴之乡松原市“兴华村、大荒沟村、曲柳川沟”三村联创2024年红色抗联文化集安市防川村2024年被誉为“东方第一村”珲春82、市河口村2025年特色村白山市浑江区坡口村2025年特色村临江市果园村2025年民俗文化村白山市长白县嫩江湾旅游区2023年国家4A级景区、国家森林公园、国家湿地公园、国家级水利风景区、春捺钵文化白城市大安市墨宝园景区2023年国家3A级景区白城市通榆县-42-第一百条生态旅游重点项目建设思路结合生态文明建设，把具有重大改革、重大示范、重大创新的项目作为重点项目，着力加以推进，带动全省生态旅游快速、健康、可持续发展。第一百零一条“四江八湖”流域治理和生态旅游开发项目重点推进“四江八湖”流域治理和生态旅游开发，四江指松花江、图们江、鸭绿江、嫩江；八湖则包括白山湖、松花湖、净月潭、查干湖、新立湖、83、二龙湖、石头湖、月亮泡。表15-2四江环境治理与生态旅游开发一览表河流名称生态治理开发河段生态旅游主打产品主要建设项目松花江污染源排放治理，包括排查、关停、建设必要的环卫工程；生态修复工程，包括植树造林、涵养水源、保持水土；航道清淤；加固堤防、垃圾分类桦甸市二道甸子镇至吉林市松花湖；松花湖经吉林 市 区 至 雾 凇岛；头 道 松 花江；二道松花江至白山湖水域观光、峡谷观光、户外自驾、森林生态休闲自驾车旅游公路、自 行 车道、生态旅游驿站、新能源汽车充电站、旅游码头图们江植树造林、涵养水源、保持水土；污染源排放的监督与治理、建设必要的环卫工程、垃圾分类图们市至珲春市防川风景区水域观光、户外自驾、84、民俗文化休闲自驾车旅游公路、自行车道鸭绿江污染排放治理，城镇生活垃圾治理；植树造林、涵养水源、保持水土、垃圾分类长白县果园村至长白县县城；临江市至集安市峡谷观光、民族风情体验、森林生态休闲、户外自驾、水域观光自驾车旅游公路、生态旅游驿站、新能源汽车充电站-43-嫩江加强排污治理；植树种草，防止水土流失、垃圾分类哈尔淖至嫩江湾湿地观光、水域观光、户外自驾自驾车旅游公路、生态旅游驿站、新能源汽车充电站、游船码头表15-3八湖环境治理与生态旅游开发一览表湖泊名称生态治理生态旅游主打产品主要建设项目白山湖垃圾污染清理整治；植树造林、保持水土、垃圾分类水域观光、生态美食、森林生态休闲游船码头、滨湖旅游公85、路、户外徒步登山小道松花湖治理畜禽养殖污染；治理污水排放；植树造林、保持水土、加固湖堤、垃圾分类水域观光、生态美食、森林生态休闲、写生摄影游船码头、生态小道、自行车道净月潭垃圾污染整治；植树造林、种树种草、美化环境、垃圾分类水域观光、森林生态休闲、主题摄影游船码头、生态小道、自行车道查干湖农业生产污染、生活污水处理、垃圾转运；生态补水；种树种草、美化环境、防止污染、垃圾分类生态观光、民俗文化休闲体验、生态美食、乡村度假自行车道、生态徒步滨湖小道新立湖种树种草、美化环境、垃圾分类生态观光、民俗文化休闲体验、生态美食、乡村度假自行车道、环湖旅游公路二龙湖城市工业废水、生活污水排放治理；种树种草、垃86、圾分类生态观光、民俗文化休闲体验、生态美食环湖旅游公路、自行车道、乡村民俗休闲石头湖加固岸堤；种树种草；治理农业生产化肥污染、整治生活垃圾污染、垃圾分类生态观光、生态美食自行车道、乡村民俗休闲月亮泡种树种草、美化环境、垃圾分类生态观光、湿地观鸟、生态美食、民俗文化休闲体验自行车道、乡村民俗休闲、生态徒步滨湖小道-44-第一百零二条东北虎豹国家公园生态旅游建设落实东北虎豹国家公园规划，开发高水平生态旅游研学、观光、环境教育等活动，建设世界级四季生态旅游目的地；重点利用罗子沟镇、复兴镇、春化镇作为特许服务镇的功能定位，建设国家公园旅游小镇；建设野生动物救助站、东北虎豹野外放生点、野生东北虎豹观测点87、，开展专项生态旅游。第一百零三条生态旅游城市结合园林城市、生态森林城市、海绵城市、田园城市、低碳城市、智慧城市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，规划建设23个生态旅游城市。专栏15-4生态旅游城市建设名单（一）地级市及以上城市（8个）长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市；（二）县级市、县（15个）梅河口市、公主岭市、延吉市、敦化市、抚松县、珲春市、安图县、集安市、龙井市、和龙市、临江市、长白县、大安市、镇赉县、前郭尔罗斯蒙古族自治县。第一百零四条生态旅游乡镇建设结合特色旅游景观名镇、生态乡镇建设，规划建设30个生态旅游小镇，其中三个世界级生态旅游小镇，包括二88、道白河森林小镇、查干湖渔猎小镇、漫江康养旅游小镇，27个国家级生态旅游小镇。吉林省已创建的特色小镇名单见表15-4，可通过统一认定，授予“吉林省生态旅游名镇”品牌称号。-45-表15-4吉林省已创建的特色小镇名单小镇名称创建年份所属县市主要特色辽河源镇2016年辽源市东辽县东辽河起源地-吾龙泉金川镇2016年通化市辉南县八山一水一分田；生态食品、吉林小江南东盛涌镇2016年延边朝鲜族自治州龙井市朝鲜族民俗发祥地之一、“歌舞之乡”、延边州水稻主产区之一二道白河镇2017年长白山保护开发区位于长白山脚下，森林生态与自然科普景点众多、低碳完善的公交系统、特色街区合心镇2017年长春市绿园区环境优美、89、自然生态平衡、绿色经济松江河镇2017年白山市抚松县仅靠长白山，度假、避暑、疗养和观光胜地、绿色经济叶赫满族镇2017年四平市铁东区叶赫古城、满族文化、访古、寻根、民俗风情等乌拉街满族镇2017年吉林市龙潭区满族文化浓郁、濒临松花江、文物古迹众多清河镇2017年通化市集安市傍山面水、环境优美规划重点建设7个生态旅游城镇，名单见表15-5。-46-表15-57个重点建设生态旅游城镇一览表小镇名称创建年份所属县市主要特色西江镇2023年通化县“小江南”、鱼米之乡、西江贡米。漫江镇2023年长白山保护开发区锦江木屋村、纳殷古城、森林覆盖率78%，富产各种生态水。雁鸣湖镇2023年延边朝鲜族自治州敦化90、市位于雁鸣湖湿地国家自然保护区内，以生态经济和旅游业为主要特色。大浦柴河镇2024年延边朝鲜族自治州敦化市美食小镇、百宝之乡，森林覆盖率93%，富产各种林下产品。春化镇2023年延边朝鲜族自治州珲春市中俄边境小镇，东北虎豹国际迁徙通道、生态旅游业。罗子沟镇2024年延边朝鲜族自治州汪清县位于东北虎豹国家公园内，以生态经济和旅游业为主要特色。复兴镇2024年延边朝鲜族自治州汪清县位于东北虎豹国家公园内，以生态经济和旅游业为主要特色。第一百零五条生态旅游村结合传统村落、历史文化名村、美丽乡村、森林乡村、重点旅游村、生态村建设，规划建设若干个重点生态旅游村。表15-6 重点生态旅游村建设一览表生态旅91、游村名单县（市、区）乡镇（街道）行政村吉林省41163241吉林市933471蛟河市新站镇六家子村2蛟河市白石山镇夹皮沟村3蛟河市松江镇龙王庙村4蛟河市拉法街海青村5蛟河市庆岭镇解放村6桦甸市桦郊乡先锋村-47-7桦甸市公吉乡公郎头新村8桦甸市八道河子镇新开河村9桦甸市红石镇色洛河村10桦甸市常山镇大河村11桦甸市桦郊乡晓光村12桦甸市桦郊乡天平村13桦甸市永吉街道小城子村14舒兰市新安乡联合村15舒兰市开原镇新开村16舒兰市溪河镇松凤村17舒兰市上营镇马鞍岭村18舒兰市小城镇下营村19舒兰市小城镇四合村20舒兰市开原镇保安村21舒兰市七里乡八道村22舒兰市吉舒街道曙光村23磐石市松山镇爱耕村92、24磐石市松山镇石门子村25磐石市福安街磨盘山村26磐石市明城镇古城村27永吉县北大湖镇草庙子村28昌邑区左家镇小塘村29昌邑区左家镇黄花甸子存30昌邑区孤店子镇大荒地村31昌邑区土城子乡曾通村32昌邑区桦皮厂镇东风村33龙潭区乌拉街满族镇韩屯村34龙潭区金珠镇农林村-48-35龙潭区江密峰镇唐房村36龙潭区江密峰镇南沙村37龙潭区大口钦满族镇大口钦村38船营区搜登站镇河嶡子村39船营区搜登站镇柏树村40船营区搜登站镇左家村41船营区大绥河镇小绥河村42船营区欢喜乡铜匠村43丰满区小白山乡青山村44丰满区小白山乡阿什村45丰满区江南乡孟家村46丰满区江南乡小孤家子村47丰满区旺起镇丰民村四平市93、514201伊通县何源镇保南村2伊通县何源镇吉祥村3伊通县何源镇榆树村4伊通县马鞍山镇铁炉村5伊通县大孤山镇欢欣岭村6梨树县蔡家镇蔡家村7梨树县霍家店街道岫岩村8梨树县康平街道八里庙村9铁东区山门镇龙王村10铁东区叶赫镇砬子沟村11铁东区叶赫镇永合村12铁东区石岭镇哈福村13铁东区石岭镇塔子沟村14铁东区石岭镇佘家村-49-15铁西区平西乡孤榆树村16铁西区平西乡獾子洞村17双辽市王奔镇宝山村18双辽市双山镇百禄村19双辽市辽东街道金良村20双辽市柳条乡柳条村辽源市3441龙山区寿山镇永治村2东丰县横道河镇三好村3东辽县安石镇朝阳村4东辽县辽河源镇安北村通化市630531东昌区金厂镇夹皮沟村294、东昌区江东乡横道子村3东昌区金厂镇上龙头村4二道江区铁厂镇四道沟村5二道江区鸭园镇向阳村6二道江区铁厂镇三道沟村7集安市太王镇钱湾村8集安市凉水乡二参场社区9集安市头道镇四新村10集安市台上镇东升村11集安市头道镇苇沙河村12集安市清河镇上围村13集安市凉水乡石青沟村14集安市清河镇幸福村15集安市大路镇大路村16集安市凉水乡永泉村-50-17集安市麻线乡太平村18集安市麻线乡建疆村19集安市清河镇文字村20集安市清河镇清河村21集安市太王镇高台子村22集安市榆林镇样子沟村23集安市财源镇马蹄村24集安市榆林镇治安村25集安市花甸镇东沟村26集安市麻线乡江口村27通化县快大茂镇繁荣村28通化县95、石湖镇老岭村29通化县兴林镇曲柳川村30通化县三棵榆树镇欢喜岭村31通化县四棚乡砬子沟村32通化县大安镇水洞村33通化县大泉源乡爱国村34通化县二密镇马当村35通化县二密镇曙光村36通化县二密镇向阳村37通化县三棵榆树镇新立村38通化县三棵榆树镇依木树村39通化县大泉源乡荣胜村40通化县快大茂镇新安村41通化县快大茂镇赶马河村42通化县大安镇上四平村43通化县西江镇岔信村44通化县大安镇下四平村-51-45辉南县金川镇永丰村46辉南县样子哨镇常兴堡村47辉南县样子哨镇杨家堡村48辉南县抚民镇铺板石村49辉南县样子哨镇李家店村50辉南县杉松岗镇岗后村51辉南县辉南镇三合村52柳河县亨通镇黄崴子村96、53柳河县安口镇半拉背村白山市519301浑江区七道江镇旱沟村2浑江区三道沟镇二道沟村3浑江区七道江镇新立村4江源区正岔街道立新村5江源区石人镇荣斌村6江源区大石人镇护林村7江源区松树镇大安村8江源区大阳岔镇后葫芦村9江源区湾沟镇四平村10江源区砟子镇育林新村11江源区城墙街道七岔村12江源区大阳岔镇小洋桥村13江源区石人镇老岭村14江源区大石人镇小石人村15江源区江源街道荣华村16江源区大阳岔镇棒槌砬子村17江源区松树镇青山村18江源区大阳岔镇小东岔村-52-19江源区江源街道爱民村20江源区大阳岔镇路庄子村21抚松县仙人桥镇黄家崴子村22抚松县泉阳镇泉阳河子村23抚松县兴隆乡南天门村24抚97、松县新屯子镇南岗村25靖宇县景山镇新胜村26靖宇县景山镇三脚窝石村27靖宇县濛江乡营林村28靖宇县花园口镇仁义村29靖宇县花园口镇花园村30长白县马鹿沟镇果园村白城市515151洮北区德顺乡乌兰图嘎村2洮北区岭下镇兴隆村3洮北区青山镇黎明村4镇赉县嘎什根乡嘎什根村5镇赉县莫莫格蒙古族乡乌兰昭村6镇赉县镇赉镇南岗子村7镇赉县镇赉镇新立村8洮南市安定镇四海村9洮南市万宝镇北太平村10通榆县向海蒙古族乡向海村11通榆县苏公坨乡农牧村12通榆县十花道乡曙光村13大安市太山镇张家村14大安市大赉乡城南村15大安市大岗子镇大岗子村-53-延边州845671延吉市朝阳川镇八道村2延吉市三道湾镇东沟村3延吉市98、三道湾镇支边村4图们市月晴镇马牌新村5图们市石岘镇水南村6敦化市黄泥河镇团北村7敦化市雁鸣湖小山村8敦化市官地镇江南村9敦化市大蒲柴河镇腰岔村10敦化市红石乡临江村11敦化市青沟子乡凤凰店村12敦化市额穆镇河南村13敦化市红石乡中成村14敦化市黄泥河镇大川村15敦化市秋梨沟镇唐家店村16敦化市沙河沿镇双山子村17敦化市大石头镇二道河子村18敦化市大石头镇三道梁子村19敦化市大石头镇三道河子村20敦化市江南镇小站村21敦化市大桥乡西大桥村22敦化市江源镇帽山村23敦化市大蒲柴河镇镇珍珠门村24珲春市密江乡解放村25珲春市英安镇大荒沟村26珲春市敬信镇防川村27龙井市智新镇明东村-54-28龙井市99、开山屯镇怀庆村29龙井市东盛涌镇东明村30和龙市西城镇金达莱村31和龙市东城镇光东村32和龙市南坪镇高岭村33和龙市龙城镇牛心村34汪清县鸡冠乡鸡冠村35汪清县百草沟镇新田村36汪清县百草沟镇芳草村37汪清县复兴镇金苍村38汪清县复兴镇糖厂村39汪清县鸡冠乡鸡鸣村40汪清县春阳镇红云村41汪清县春阳镇老庙村42汪清县鸡冠乡大北村43汪清县东光镇牡丹村44汪清县东光镇磨盘山村45汪清县百草沟镇安田村46汪清县大兴沟镇龙水村47汪清县东光镇明月沟村48汪清县汪清镇砂东村49汪清县罗子沟镇创业村50汪清县大兴沟镇蛤蟆塘村51汪清县大兴沟镇河西村52汪清县天桥岭镇鹿圈子村53汪清县汪清镇汪清村54安图100、县两江镇六人沟村55安图县松江镇四合村-55-56安图县松江镇松花村57安图县永庆乡东清村58安图县二道白河镇奶头山村59安图县万宝镇红旗村60安图县明月镇龙泉村61安图县明月镇大砬子村62安图县亮兵镇古树村63安图县两江镇白河村64安图县石门镇北山村65安图县松江镇板石村66安图县石门镇茶条村67安图县石门镇镜城村梅河口市1451梅河口市吉乐乡吉兴村2梅河口市吉乐乡复兴村3梅河口市小杨乡大桦树村4梅河口市水道镇龙头村5梅河口市山城镇保兴村第十六章 规划环境影响评价第一百零六条生态旅游环境现状评价与主要问题吉林省生态旅游环境现状总体良好，空气质量状况持续改善，区域生态系统价值稳步上升，城乡声环101、境质量总体保持稳定，水环境质量状况总体保持稳定。生态旅游环境突出问题是-56-自然保护地与生态保护红线划定尚未确定，生态旅游设施建设不当与拆除带来的突发变革，生态旅游发展方向与模式需要重新探索。第一百零七条生态旅游规划分析生态旅游规划坚持“保护生态和生态旅游相得益彰”的发展理念，总体布局三大生态旅游区。根据自然生态状况，分为自然保护地、乡村、城镇三类空间，分类分区推进发展。重视社区参与和管理，加强游客教育。通过创建国家、省级生态旅游示范区促进可持续发展。重点推进国家公园、自然公园、生态城市、生态旅游风景道网络、生态乡镇、生态旅游村建设。加强人文生态保护，把国家级文化生态保护区纳入规划范围，有利102、于自然生态和人文生态的综合保护与利用。第一百零八条生态旅游环境影响预测生态旅游虽然是低影响的旅游方式，但在开发建设时会对地质地貌、水文生态、植被、动物带来影响，也会对民族民俗、非物质文化遗产、社区发展、乡村搬迁、城镇建设带来影响。相关利益主体多样，带来的社会、经济、文化影响也不可忽视。在生态旅游运营过程中，生态旅游活动会对植被、动物生存与迁移、水环境、空气、声环境带来不利影响，也会产生社会、经济、文化的正向影响。第一百零九条生态旅游环境影响减缓措施-57-坚持可持续发展理念，生态旅游环境影响减缓措施主要体现在开发、运营两个阶段。旅游建设项目严格执行环境影响评价，严格做到“三同时”；乡村旅游发展103、严格执行环境标准，加强污水处理、垃圾收集与处理。旅游设施、旅游服务运营与管理，全面推进生态旅游示范区创建与动态管理，严格执行标准化、规范化，减少环境影响，鼓励绿色发展、低碳发展、节能节水节地节材，建设环境友好旅游功能区，倡导绿色消费、文明旅游，加强国际、国内绿色生态旅游认证，加强国际交流，提升发展水平。第一百一十条生态旅游环境监测利用自然资源与生态环境监测体系，加强生态旅游监测与科学研究，为生态旅游科学管理提供数据支撑。第一百一十一条生态旅游环境影响总体评价综合看，发展生态旅游能够合理利用自然、文化资源，协同推进生态文明建设，发挥生态资源环境优势，有力支撑经济社会发展，同时有效保护生态敏感区；104、严格执行生态环境标准，能够实现绿水青山、冰天雪地都是金山银山，做到“保护生态和生态旅游相得益彰”，探索具有吉林特色的四季生态旅游发展道路。第十七章 保障措施-58-第一百一十二条推进改革创新结合生态文明体制改革、国土空间规划改革、生态保护红线划定，加强体制机制改革创新，创新自然保护地生态旅游发展模式、四季旅游联动发展模式和人文生态旅游发展模式，加强改革试点，总结长白山保护开发区生态保护和生态旅游发展经验，进一步全面深入推进生态旅游发展。第一百一十三条加强组织领导建立省级生态旅游发展领导小组，领导小组办公室设在省文化和旅游厅。文化旅游、生态环境、自然资源等关键部门要建立常态化联系机制，统筹推进全105、省生态旅游发展。重点市州、长白山保护开发区要建立相应领导机构。第一百一十四条加强政策创新以生态旅游示范区创建管理为主线，协调自然资源、生态环境、水利、林业草原、农业农村、边防海关等多个部门，明确发展目标，落实职责分工，加强生态旅游发展政策协同与创新。第一百一十五条保障用地用林围绕四季生态旅游，依据国土空间规划，确保生态旅游发展过程中的用地、用林需求，加强要素改革与创新。第一百一十六条加强规划协同贯彻“一主六双”高质量发展战略，加强本规划与国土空间规划、交通运输规划、生态环境保护规划、乡村振兴规划、-59-国家公园与自然保护地规划的协同，确保规划衔接、协调、落地有保障。第一百一十七条强化资金集成106、发展生态旅游，要强化财政资金集成，把生态文明建设、国家公园建设与自然保护地管理、美丽乡村与乡村振兴、山水林田湖草生态修复工程、边境建设等相关资金，综合集成使用，协同推进生态旅游发展。对优质生态旅游项目，通过招商选商、特许经营、购买服务等方式，引导社会资本、个人参与生态旅游投资与发展。第一百一十八条加强行业自律鼓励、引导各类各级生态旅游行业组织、协会、技术联盟建立与发展，加强行业自律和自我管理。加强与国内、国际非政府生态保护组织、生态旅游组织、自然保护组织的交流与合作，提升生态旅游发展水平。第一百一十九条保障旅游安全加强安全督导检查、落实安全生产责任。牢固树立科学发展、安全发展理念，增强游客安全107、意识；净化生态旅游市场环境，加强安全隐患排查；组织开展应急演练，筑牢安全防线。第一百二十条加强人才培养通过专业院校培养、培训、人才引进、实践基地、国际合作与交流等多种方式，培养各级各类四季生态旅游人才。加强非物质文化传承人培养、认定与管理，培养文化生态旅游人才。-60-通过院士工作站、国际交流合作、专家顾问等形式，建立省级生态旅游高端智库，破解重大生态旅游难题。第十八章 规划实施与附则第一百二十一条规划协调加强与“十四五”相关规划协同，按照规划重点分批次推进重点项目建设与改革创新。第一百二十二条规划调整本规划在实施过程中，开展监测与评估，根据实际情况进行优化、调整，调整后的规划按原程序报批实施。第一百二十三条规划达标本规划确定的主要发展目标指标以预期性为主，以排污处理为代表的生态环境指标为约束性指标，探索生态旅游减污降碳协同增效模式，促进经济社会绿色低碳高质量发展，各地在实施中要加强协同发展，确保目标实现。