1、呼和塔拉呼和塔拉马马文化文化主题（生态）游乐园主题（生态）游乐园北京清美同创景观工程有限公司2020.01跃马扬鞭驰骋蓝天白云间尽享北疆牧马的世外生活总体策划总体策划概念性规划概念性规划教育服务文化消费现代物流教育装备研学旅行托幼教育马产业内蒙古新华发行集团三大板块四大产业研学旅游销售网点240余处N个拓展产业项目幼儿教育文创产品教育培训教育装备互联网+马文化莱德马业集团+蒙新莱德赛事公司八大板块马体育马旅游马繁育马产品马金融马数字马科学教育部新华社广电总局蒙新马业有限公司资源分析INTERNSTIONAL马博览会草原民族 北方游牧文化与中原农耕文化的交融地；蒙古族文化的集成；悠久的养马历史；2、独特的马文化；浓厚的蒙古马精神；呼和塔拉草原以种植天然牧草为主；是距离呼和浩特最近的草原 万亩草场；青城的“后花园“；敕勒川国际会展中心；呼和塔拉会议中心；少数民族群众体育运动中心；举办2019年首届内蒙古国际马文化博览会及中国内蒙古马赛等影响力大的会展赛事；内容内容数据数据备注备注总占地面积总占地面积33平方公里平方公里33km呼和塔拉草原面积呼和塔拉草原面积10389亩亩6.9km湖域面积湖域面积14.3万万0.14km少数民族群众体育运动中心少数民族群众体育运动中心占地面积占地面积1400亩亩0.93km总建筑面积总建筑面积7.3万万0.07km呼和塔拉会议中心呼和塔拉会议中心占地面积占3、地面积15亩亩0.01km敕勒川国际会展中心敕勒川国际会展中心占地面积占地面积1143.9亩亩0.76km总建筑面积总建筑面积19.6万万0.2km详情点击详情点击脑包民俗文化小镇塞外江南呼和塔拉（敕勒川）万亩草原详情点击详情点击中蒙博览会永久性国际会展中心展会、演播、新闻发布现状分析INTERNSTIONAL太伟运动休闲度假村香岛生态农业园白塔国际机场奎素沟S101奥纯生态酒庄哈拉更寺庙遗址呼和浩特市赵长城遗址高凤英故居塔布陀罗亥汉墓古城京呼高速少数民族群众体育运动中心国际赛事、展览详情点击详情点击呼和塔拉会议中心世界第二大蒙古包奎素民俗文化小镇佛音之乡背靠大青山五万亩森林公园万亩草原亚洲最4、大赛马场国际会展中心五星级酒店自治区70周年大庆献礼巨作距离呼和浩特市中心30分钟车程距离白塔国际机场20分钟车程chapterchapter I：analysisanalysis第一章：区域联动，构筑价值共同体chapterchapter II：conceptconcept第二章：产业引领，务实优先chapter chapter III：design design 第三章：全局眼光，动能延展chapter IVchapter IV：specialty specialty 第四章：以终为始，分步落实yingwen呼和塔拉呼和塔拉旅游旅游总体规划总体规划目录壹区域联动构筑价值共同体Backgro5、und Analysis7发展契机INTERNSTIONAL内蒙古与草原丝路国家在旅游、文化推介和能源、农牧、工业合作方面取得重大进展哈萨克斯坦：在阿斯塔纳世博会内蒙古活动周期间，内蒙古与哈萨克斯坦签约22个项目，金额约20亿美元，涉及天然气、能源、旅游、商贸、农业等领域。规划区紧邻白塔国际机场，以中蒙博览会永久性会展中心为依托，预计服务企业上万家，吸引常驻商务贸易人士上百人。吉尔吉斯斯坦：2019年6月中国商务部和吉尔吉斯资源利用委员会、投资促进保护署签订了合作备忘录，致力于促进交通、通讯、商品交易、餐饮等方面的合作。2018年中吉贸易额为20.02亿美元，目前吉尔吉斯斯坦每年约有153万吨6、的优质蜂蜜和矿产出口中国，规划区可作为中吉优质产品展销基地。蒙古：2018年9月在蒙古国首都乌兰巴托举办中国内蒙古文化旅游周，包括展览展示、文艺演出、电影展映、电视剧赠播、蒙医义诊、图书出版、旅游推介、校际交流、体育联谊、媒体交流等形式，对中蒙两国的人文、旅游合作有极大的推进作用。蒙古每年约有几千人来中国旅游，除观光旅游外的重要目的就是购物，主要为衣帽、服饰等，部分带回国进行交易。俄罗斯：2018年到内蒙古的俄罗斯游客达约64万人，2019年1月俄乌兰乌德与呼和浩特签署加强合作协议，将扩大教育、文化、旅游、投资、商业活动、经济、科学等各个领域的经验交流。预计未来赴呼和浩特旅游的俄国游客将达257、万人。世界马都呼和浩特具有深厚的蒙古马文化基础。此外规划区作为内蒙古自治区成立70周年大庆主会场，有亚洲最大的赛马场，成功举办了国际马术节、内蒙古国际马文化博览会等国际赛事和文化展览活动，在内蒙古对外交流、文化展示中具有重要地位，是内蒙古向世界传播中国马文化的重要窗口。2022年冬奥会依托京呼高铁，预计会后将为呼和浩特每年引入上百万人次的游客量。“一带一路“”草原丝路”涉及到65个国家和地区，内蒙古作为一带一路陆路通道的重要节点，既是国际交流的媒介，也是文化传播的途径，更是区域合作的平台。敕勒川亚洲最大赛马场世界马文化中心中蒙国际博览会高铁贯通发展焦点冬奥盛会延伸热点一带一路草原丝路重要节点总8、结分析INTERNSTIONAL难点剖析INTERNSTIONAL三大要点 作为世界马文化中心、草原丝路重要节点，如何发挥勇为担当发挥命运共同体驱动角色，发扬地域特色？建筑规格高体量大，运维费用高，如何全面盘活场地内既有资源，实现高质量发展？如何构筑产业生态圈，做好草原生态和产业发展互利互融？高站位破解方向INTERNSTIONAL重品质强运营放眼世界，将呼和塔拉打造成为世界顶级马文化中心，助力呼和浩特打造国内外知名旅游目的地。以重环境、轻建设为原则，塑造沉浸式体验感，从软件设施中满足对游客的游览需求。通过搭建马文化平台，做强做大敕勒川文化品牌，增强运营服务意识。呼和塔拉路在何方？路在何方？世9、界眼光、国际标准、中国特色、高点定位贰产业引领务实优先Industry LeadingConcrete First穹庐胜境国际马都The Heavens Scenic SpotThe holy city of Grassland中国敕勒川北疆牧马的世外生活穹庐穹庐胜境胜境 国际马都国际马都TheThe HeavensHeavens ScenicScenic SpotSpot TheThe holyholy citycity ofof GrasslandGrassland世界级马文化体验目的地国际商务贸易中心草原丝路研学教育中心国家级生态旅游休闲度假区发展目标INTERNSTIONAL构筑核心产10、业引流引流事业现代马业国际商贸研学教育截流提升文旅产业截流产业度假旅居智慧平台发展策略INTERNSTIONAL1个国际赛事1个世界马文化论坛6大产业集群1套旅居服务体系国家自由贸易区国家样板采购中心中国西部扶贫基地国际金融流通EQUUS艾克学院研学旅行营地教育智慧综合管理平台新华蒙草生态基金平台自治区研学E卡通现代马业国际商贸教育研学草原旅居智慧科创马上有才马上精彩马上有戏马上快乐马上天下马上天下草原风情沉浸式体验蒙古文化传承草原酷玩旅居度假马上共享引流事业截流产业盘活既有资源，打造以核心吸引力为基础的综合服务集成-旅居综合体给人必来的理由给人留下的理由给人消费的理由给人再来的理由发展策略I11、NTERNSTIONAL总体目标引流事业三大抓手01现代马业-世界马谷 发挥片区“发动机”效应核心举措 赛事造声势，论坛筑高地；培训立标杆；旅居赢粉丝。1个国际赛事 1个世界马文化论坛 6大产业集群-马术教练员培训中心 1套旅居服务体系总体目标引流事业三大抓手02国际商贸-敕勒川国际永久性会展中心 变“空白”为“中心”核心举措 草原丝路一站式外贸中心，自由贸易试验区。“未来口岸之星”“西北开放的重要窗口”、“内蒙古自治区跨越式发展新的经济增长点”中国（内蒙古）自由贸易试验区-中心片区（国际商务、综合保税）-免税天堂 国家样板采购中心、中国西部扶贫基地 银行跨境自贸金融-自贸区账户总体目标引流事12、业三大抓手03教育研学-敕勒川国际青少年交流营地 领航强健人生导航工程核心举措 EQUUS艾克学院内蒙古自治区研学旅行研发示范中心 研学旅行全国研学旅行示范营地（教育部）营地教育国家级研学旅游示范基地（文化和旅游局）“马术+运动+生态+教育+文化+旅游”的研学营地典范培养新时代强健地球人截流产业两大抓手01草原旅居综合体 特色“吃”高端“住”科学“养”沉浸“游”纯净草原 动感科技生态体验 文化感悟截流产业两大抓手01智慧综合管理平台 智慧综合管理平台新华蒙草生态基金平台自治区研学E卡通产业生态圈1、现代马业2、国际商贸3、教育研学4、草原旅居5、智慧科创“文商旅”融合叁全局眼光动能延展Back13、ground Analysis功能分区INTERNSTIONAL现代马业发展区国际青少年交流营地中蒙国际永久性会展中心世界草原文化沉浸体验区共享草原生态区民族文化旅游区乡村风情体验区方特游乐园区现代马业发展区乡村风情体验区方特游乐园区敕勒川中蒙国际永久性会展中心草原生态区乡村风情体验区核心区以“分时度假 共享草原”为理念，划分为“4+1+4”个片区，重点规划核心区内容空间结构INTERNSTIONAL聚焦草原生态文明、民族文化传承沉浸式体验突出现代马业发展区国际青少年交流营地中蒙国际永久性会展中心世界草原文化沉浸体验区共享草原生态区西入口服务节点草原之心民族精神堡垒东入口服务节点敕勒川草原旅游14、环线背山面水藏风聚气大青山草原河流景观带敕勒川国际青少年交流营地少数民族运动中心现代马业发展区敕勒川中蒙国际永久性会展中心国家自由贸易区免税区国际金融流通蒙药开放口岸EQUUS艾克学院研学旅行营地教育世界草原风情蒙古文化传承草原酷玩体验旅居度假智慧综合管理平台自治区研学E卡通国际商贸教育研学文旅度假智慧科创1 1个国际赛事个国际赛事1 1个世界马文化个世界马文化论坛论坛6 6大产业大产业集群集群1 1套旅居套旅居服务服务体系体系现代马业1套旅居服务演艺大厅、搏击馆、马文化博物馆、射箭馆80间4星客房+会议室130高标餐位商贸赛事之旅亲子马背之旅城市节庆之旅中国马术教练员定点培训中心IP文创+传15、媒科学演艺商贸展销“马+”6大产业集群1个世界马文化论坛对话、合作的高层次平台宽阔的大有作为的舞台世界交流提供良好契机文化论坛赛事论坛繁育论坛产品论坛金融论坛科学论坛1个国际赛事强化国际速度赛马走马速步马盛装舞步构建构建搭建永续造势开放融合多元盈利延展体验建设共享平台，开放边界，在马产业+科技、产业+互联网、马产业+度假主动谋划，积极布局，塑造新的商业模式，加快实现新旧动能的转换。马产业链现代马业发展区MODERN HORSE INDESTRY3D展览赛事互动奔腾骐骥燃情草原赛马马术马球15场赛事3月时间10万客流网红引流，规模化运作6600个座位一席难求80间客房一房难求130个餐位一座难求16、文化论坛赛事论坛繁育论坛产品论坛金融论坛科学论坛搭建中国与世界互联互通、共享共治的国际马业平台现代马业发展区MODERN HORSE INDESTRY行业高度：中国马术协会中国马术教练员定点培训中心产业宽度IP文创文旅传媒科学演艺商贸展销以马为主题，与马相关的旅游产品。以马为主题，与马相关的旅游产品。餐饮、住宿、观光、娱乐、体验、表演。餐饮、住宿、观光、娱乐、体验、表演。马匹交易中心：马匹买卖、马种繁育、养殖技术培训、医疗护理、饲料马具精品商店：马匹、鞍具、马术头盔、马甲、护腿、马球商务洽谈：电影宣传、影视拍摄现代马业发展区MODERN HORSE INDESTRY演绎大厅、搏击馆、马文化博物17、馆、射箭馆有效盘活80间4星客房+会议室13*10 高标餐位EQUUS艾克学院研学旅行营地教育世界草原风情蒙古文化传承草原酷玩体验旅居度假智慧综合管理平台自治区研学E卡通教育研学文旅度假智慧科创1个国际赛事1个世界马文化论坛6大产业集群1套旅居服务体系现代马业中国（内蒙古）自由贸易试验区中国（内蒙古）自由贸易试验区-国家国家样板采购样板采购中心中心中国中国西部扶贫基地西部扶贫基地银行跨境自贸金融银行跨境自贸金融-自贸区账户自贸区账户国际商贸PPP项目特色产业政府诉求城市发展PPP项目硬性要求运营2014年财政部印发关于政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知中指出：项目全生命周期是指项目从18、合计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。推动城市发展，满足民生需求，依托产业植入，打造城市发展的新引擎。各地政府增强自身“造血”功能、推动自我发展的新途径。PPP项目供给的基础设施和公共事业建成后，必须相应的配套服务才能正常晕妆，政府授权PPP项目公司提供可以产生预期收益的配套服务，从而通过延长价值链创建现金流、补偿主体项目财务。酒店住宿1.中国（内蒙古）自由贸易试验区；2.中央采购样板中心；3.中国西部扶贫站；4.银行跨境自贸金融-自贸区账户。敕勒川国际永久性会展中心MODERN HORSE INDESTRY乌鲁木齐西宁兰州银川呼和浩特北京天津石家庄太原西安成都重庆拉萨济南沈阳长春19、哈尔滨南京杭州合肥郑州武汉长沙南昌福州广州香港澳门台北昆明贵阳海口筑巢引凤共聚发展展览业的产业带动系数大约为19，即展览场馆的收入如果是1，相关的社会收入为9会展+住宿餐饮+旅游联动周边酒店等外溢效应敕勒川国际永久性会展中心MODERN HORSE INDESTRY世界草原风情蒙古文化传承草原酷玩体验旅居度假智慧综合管理平台自治区研学E卡通文旅度假智慧科创1个国际赛事1个世界马文化论坛6大产业集群1套旅居服务体系现代马业中国（内蒙古）自由贸易试验区-国家样板采购中心中国西部扶贫基地银行跨境自贸金融-自贸区账户国际商贸EQUUSEQUUS艾克学院艾克学院研学旅行研学旅行营地教育营地教育教育研学120、+2+N拉动属性亲子特质教育属性生态属性国际化属性深耕休闲度假“时长”属性平台化、整合式“深游”教育研学的五重属性教育板块INTERNSTIONAL如果说“马产业”是敕勒川草原的魂，研学旅行是全时旅居核心亮点从兴趣到教育，从可选到必须学科校外培训机构监管收紧 vs 综素培训机构成为产业政策扶持方向国家及地方近年密集出台研学旅行相关政策，促进营地教育概念普及 把研学旅行纳入学校教育教学计划，促进研学旅行与学校课程德育体验、实践锻炼有机融合，利用好研学实践基地，有针对性地开展多种类型的研学旅行活动；落实立德树人根本任务，大力发展素质教育；以实践育人，组织研学旅行；研学旅行每学年累计时间原则上小学生21、4-5天，在小学四到六年级实施；初中生5-6天，在初中一或二年级实施；高中生5-7天，在高中一或二年级实施。推进研学教育营地建设 教育部公示了第一批研学旅行示范基地，共218家，包括204家研学旅行综合实践基地和14家全国性营地；继续实施中央专项彩票公益金支持校外教育事业发展项目，推进研学实践教育营地和基地建设；依托爱国主义教育基地、革命旧址、博物馆、科技馆等，遴选一批安全适宜、主题鲜明、体验丰富的中小学生研学旅行基地；采用PPP等多种模式，鼓励引导社会力量建设主体性营地教育基地；要建立研学旅行基地的准入标准、退出机制和评价体系，审核基地资质，督促研学旅行体验项目建设和开发。纳入学校教育教学计22、划教育板块INTERNSTIONAL数据来源：艾瑞数据来源：艾瑞2016年中国家庭教育消费者图谱年中国家庭教育消费者图谱、蓝象资本、国家统计局、蓝象资本、国家统计局02000400060008000100001200014000160001800020000中国美国在校中小学生人数（万人）研学营地数（个）187005600120001500中国研学基地人均配比远低国际中国研学基地人均配比远低国际水平水平内蒙古研学基地（营地）仅内蒙古研学基地（营地）仅2处处未来5-10年营地教育市场规模将达千亿级别家长重视素质教育，更加认可营地教育体验式的学习方式80%教育板块INTERNSTIONAL千亿级市23、场爆发，营地供给严重不足课外素质型教育机会逐渐成为刚需 vs 自然课堂型教育产品有效供给依然缺失结合多种营地模式及业务服务，打造全方位多元化研学项目工作日研学营敕勒川国际青少年营会节假亲子营国际交流营一日研学冬夏令营周末及小长假亲子项目国际版块民族文化生态文明马文化传承国际马术研学营（两岸三地、草原丝路）敕勒川草原生态夏令营草原民族文化研学营冰嬉雪原冬令营（3亿人上冰雪）国际生/国际义工的访华营新西兰互惠生项目（国际学生输出到中国内蒙古家庭，陪伴适龄儿童短期学习，全天陪伴，一起学习、休闲娱乐）国际留学：背景提升项目（中蒙俄语言学校）（针对高校专业的申请需求，打造符合背景提升的workshop和24、Internship)马术活动亲子马术结业典礼民族文化亲子营草原徒步教育板块INTERNSTIONAL研学旅行营自有营地目的地营地客源定位：B+G国家级研学旅游示范基地（国家文化和旅游局）全国研学旅行示范营地（教委）自治区研学E卡通+链接营地一站式教育方案服务生源地营地客源定位：G+C30个省市300个中小学校500万学生家庭顶层设计多元场景商业模式渠道销售产品导入教育板块INTERNSTIONAL结合多种营地模式及业务服务，打造多省市全覆盖服务教育研学EDUCATIONSTUDIES蒙古族生态文化体验蒙古族生态文化体验“蒙古人在狩猎结束后，要对伤残、幼小和雌性猎物进行放生；保护水源，不得在河25、流中洗手；保护草原，草绿后挖坑致使草原被损坏的，失火致使草原被烧的，对全家处死刑”蒙古部落时期法典大扎撒“失放草原荒火者，罚一五。发现者，吃一五。”对故意引起草原火灾和草原开垦的行为，要求赔偿5畜加1匹马，举报的人可获得没收之物。六旗法典三旗法典“如果祭祀湖泊，就无论如何也不许人们吃这个湖泊的鱼，祭了山就不准用这个山上的树、草、水。”罗布桑却丹蒙古风俗鉴“禁止奶或任何饮料或食物倒在地上。”“搬迁时把垃圾打扫干净，把地面打扫干净，撅的草皮埋好。”“禁止在水源地便溺、洗涤，取水必须使用器皿，不能用手掬水，以保持水源干净。”蒙古风俗“长生天之梦”草原游牧民族古老的生态保护理念体验蒙古族的生态价值观蒙26、古族自古有敬畏生命，尊重自然，与自然和谐共存的生态伦理观。草原传统游牧业是充分利用草场资源和水资源的一种生产方式，游牧“逐水草迁徙”。草场资源和水资源是游牧文明产生和发展的物质基础，有了丰美的水草、优良的湿地，才能保证游牧民族和游牧文明的生存和发展。故在保护草场上，严格规定人们爱护青草，割草时不能损伤草根；另一方面，对牛羊实行流动性放牧。古代蒙古族在长期的游牧生产、生活当中形成了人与自然协调发展的发展观，即敬畏生命，尊重自然，与自然和谐共存；追求自然，追求朴素的生态伦理观念则是草原文化中最标志性的旗帜。古代蒙古族生态环境保护主要以立法、习俗、道德、宗教等形式，融于蒙古族的日常生产与生活之中。它27、保障了蒙古族游牧文明的世代繁衍与传承。出于对土地及自然的敬畏，这些法律规定形成的习俗至今仍然保留在蒙古族民俗生活中，并不断传承和延续。生态策略INTERNSTIONAL蒙古族生态文化体验蒙古族生态文化体验“长生天之梦”草原体验部落定位塑造蒙古族生态体验部落，传承和延续蒙古族法规、民俗及生活中对湿地及自然的敬畏保护精神。特色修建蒙古包体验部落，延续传承蒙古族敬畏自然，保护生态的精神文明。蒙古包内设生态课堂，讲述蒙古生态知识，亦可在蒙古包小住，身体力行生态保护。具体项目生态课堂组织中小学校学生来此接受户外生态课堂教育，学习民族生态文明，传承延续祖先的生态精神。游客来此可换上蒙古服装，坐在毡包内，学28、习蒙古族生态知识，感受巴音河湿地的生态文明。今日我来守护自然游客在部落内居住，做一天蒙古人，真真正正深入湿地生态体验，和蒙古老乡同吃同住同放牧，了解最真实最原始的蒙古人生态起居生活。访问牧户、亲手搭建蒙古包；祭拜敖包、祭拜巴音河；湿地徒步、寻找放生小动物、生态性质挖野菜；天然垂钓、草原生态BBQ、铁锅炖菜；学唱呼麦、学跳蒙古舞、篝火烟花晚会；躺在草地上数星星、夜宿帐篷或蒙古包；拍摄湿地日落、日出美景生态策略INTERNSTIONALCHILECHUANCHILECHUAN-CAMPCAMPNatural Natural educationeducation自然教育生态课程:最科学的自然教育Na29、tural education草原生态教育科学实验室有机土质检测、基因检测国内最专业的土壤、种子基因检测课程沉浸式体验教育深入浅出的教育方式实验与学习结合的方式培养孩子浓厚持久的科学探索兴趣蒙草科学实验室Ecology Education SystemScience Laboratory生态教育教育研学EDUCATIONSTUDIES教育研学EDUCATIONSTUDIES月落星河星月花谷篝火广场半山弦月草原运动场艾克学院民族文化博览研学红色教育民族文化教育Steam素质教育民族餐厅教具采购中心教育研发中心营房宿舍【敕勒川国际青少年交流营地】平面图生态营地营地广场夜光图书馆教育研学EDUCAT30、IONSTUDIES【敕勒川国际青少年交流营地】鸟瞰图草 原 星 河草原旅居CULTURAL TOURISM全 息 灯 光 体 验 浩 瀚 繁 星教育研学EDUCATIONSTUDIES【敕勒川国际青少年交流营地】月落星河设计效果图月落星河教育研学EDUCATIONSTUDIES【敕勒川国际青少年交流营地】星月花海-气泡营舍教育研学EDUCATIONSTUDIES【敕勒川国际青少年交流营地】星月花海-气泡营舍教育研学EDUCATIONSTUDIES【敕勒川国际青少年交流营地】星月花海-民族营舍教育研学EDUCATIONSTUDIES帐篷小屋房车营火晚会星空下的影院 项目定位：悠悠湖畔，为家庭设31、计的欢乐趣味的生态露营公园 项目构成：房车露营系统、帐篷营位、露天影院、儿童生态乐园、嬉水廊、树屋餐厅【敕勒川国际青少年交流营地】生态露营公园生态营地教育研学EDUCATIONSTUDIES教育研学EDUCATIONSTUDIES【敕勒川国际青少年交流营地】自驾营地-设计效果图教育研学EDUCATIONSTUDIES【敕勒川国际青少年交流营地】自驾营地-设计效果图教育研学EDUCATIONSTUDIES【敕勒川国际青少年交流营地】自驾营地-设计效果图教育研学EDUCATIONSTUDIES【敕勒川国际青少年交流营地】自驾营地-设计效果图教育研学EDUCATIONSTUDIES【敕勒川国际青少年32、交流营地】自驾营地-服务设施设计效果图智慧综合管理平台自治区研学E卡通智慧科创1个国际赛事1个世界马文化论坛6大产业集群1套旅居服务体系现代马业中国（内蒙古）自由贸易试验区国家样板采购中心中国西部扶贫基地银行跨境自贸金融-自贸区账户国际商贸EQUUS艾克学院研学旅行营地教育教育研学世界草原风情世界草原风情蒙古文化传承蒙古文化传承草原酷玩体验草原酷玩体验旅居度假旅居度假草原旅居保护草原生态环境，严格控制占用草原；探索生态旅游道路，开发草原露营、草原互动、草原研学、草原运动等生态旅游产品；依托现有设施提供高端食宿服务；依托草原开展定制旅游体验。MBA研修营：健康产业知识培训+合作平台+户外拓展AR33、游草原：AR虚拟技术，体验内蒙古全域不同类型的草原景区，感受壮美内蒙古。主题夏令营：专业培训+顶级教练+军事化管理万亩草原 穹庐胜境草原生态作为草原民族之根基在发生深刻变化，草原生态文化对草原永续发展的内生性作用更加重要。敕勒川草原对生态调节、产品提供、人居保障等方面对中国生态系统具有重要的意义和作用。草原上所承载的游牧文化、民族文化、边境文化之于内蒙古，反映了亘古以来的民族团结、融合精神，更是独特的草原所承载的蒙古族文化聚集及展示区，构成了草原上的精神内涵和内生动力。草原之于呼和浩特更应该是承载民族生活记忆、传承民俗情结的容器综合体，具有更大的空间，更多的可塑性创造价值和传承意义，草原生态、34、草原生态文化乃是规划区发展所依托的大财富、大优势、大品牌的有力抓手草原旅居CULTURAL TOURISM游览世界草原风情，体验新奇奇幻草原蒙草抗旱+快乐小草为主体的蒙草研究实验工作站朴门永续分时而生、永不凋零的敕勒川快乐小草依据作物分时生长属性，筛选分时牧草、抗旱牧草、旱地牧草，院士定制化种植。牧草研发-院士工作站草原旅居CULTURAL TOURISM全球草原论坛GRASSLANDECO蒙新+蒙草全球草原论坛草原露天场地，从身边践行生态成立全球草原生态保护基金会募集资金，支持草原生态恢复生态文明建设草原生态保护实验基地草原旅居CULTURAL TOURISM项目链接1：越后大地妻有艺术节艺35、术复活农业项目链接2：小森县宣传电影唯有爱与美食不可辜负【概况】越后妻有位于日本新泻县南部，距离东京约3小时车程。独特的地理与气候造就了秀美的山川和丰饶的物产。1996年政府提出振兴地方的“艺术项链计划”，策展人北川富朗从日本传统祭典活动获得灵感，创意了寓艺术、节庆、游戏、自然为一体的“五感的艺术祭”，给当地凋敝的商业带来新鲜动力，乡村获得新生。自2000年开始，越后妻有每三年举办一次艺术祭盛会，参与人员包括艺术家、当地居民以及世界各地义工，引进超过300组国际知名艺术家的作品，作品永久放在乡间及民宅中，成为当地社区景观的一部分，被称为“没有围墙的自然美术馆”。2012年第四届大地艺术祭的观众36、冲破 50 万人次，门票价格为 290人民币（合3500 日元），门票收入约1.45亿元人民币。平常年份与艺术祭举办的年份游客数量比例大致在 1:5。引入艺术重置业态废弃的山间农舍成为乡土资科馆、艺术展场、乡土生活体验馆、餐厅、民宿 艺术之外的里山原风景艺术不是唯一目的，在自然中感受文化原乡风景，各种工作坊、讲习所、野营、民俗之旅 联合外力反哺产业发起“认养老屋”计划、“根”计划、发行“妻有之友卡”，利用外部资源发展衍生产品及产业高质量发展草原可以这么玩-没有围墙的大地美术馆草原旅居CULTURAL TOURISM草原舞台在秋季微枯中建设生态艺术舞台，打造融于自然的钢琴音乐会、民乐音乐会、芭蕾37、舞、现代舞、街舞、时装秀感受不一样的视觉、听觉盛宴。高质量发展草原可以这么玩-演艺-草原舞台草原旅居CULTURAL TOURISM高质量发展草原可以这么玩-演艺-草原秀场草原旅居CULTURAL TOURISM结合草原背景资源、地理环境及文化资源，举办蒙草收割/采摘、草原时装秀等活动。聚友网络热点的草活动高质量发展草原可以这么玩-雪雕-复活的雕塑聚友网络热点的雪雕众筹草原旅居CULTURAL TOURISM敕勒川草原旅游环线大青山国际马文化旅游线路世界草原生态文化旅游线路国际休养度假旅游线路研学科普旅游线路草原河流景观带草原旅居CULTURAL TOURISM敕勒川草原旅游环线大青山草原河流38、景观带国际休养度假游纵享草原丝路贸易盛宴浸染科技文化交流成果走进草原深处蒙古人家接受民族精神文化洗礼活体验传统原态健康生活汇创园国际贸易博览中心丝路科技互动展蒙医养心原盛情草原迎宾广场健身步道蒙古之家草原之心服务驿站献礼广场酷玩草原梦回帝国营地丝路酒店草原旅居CULTURAL TOURISM洲际酒店:高标服务+民族文化一价全包式服务运营体系马奶酒中华XO酸马奶疗法蒙医养生草原旅居CULTURAL TOURISM慢养草原蒙医理疗+现代康养理念+草原慢养营地+21天康养基地草原旅居CULTURAL TOURISM一价全包式服务运营体系万 马 奔 腾水 上 漂 移 式 A R 体 验 剧草原旅居CU39、LTURAL TOURISM草原旅居CULTURAL TOURISM丝路科技互动展科技互动 深入体验草原丝路文化交流国际商贸INTERNATIONALBUSINESS盛情草原 迎宾广场对接国际会展中心，盛情迎宾，拥抱草原钢架膜结构，便捷组装，轻盈飘逸、环保生态草原旅居CULTURAL TOURISM【迎宾广场】设计效果图寻访草原深处唤醒游牧记忆 蒙古之家草原旅居CULTURAL TOURISM寻访草原深处唤醒游牧记忆 蒙古之家草原旅居CULTURAL TOURISM参与蒙古人的一生参与不定期举办的蒙古族洗礼、剪胎发礼、上马礼、成人礼、婚礼仪式品尝蒙古族日常早茶，体验挤牛奶、制作奶豆腐、骑马放牧40、活动体验蒙古人的一天 蒙古之家勒勒车草原游行草原旅居CULTURAL TOURISM 蒙古之家草原旅居CULTURAL TOURISM旅游线路INTERNSTIONAL敕勒川草原旅游环线大青山草原河流景观带草原之眼迎宾广场世界草原文明游抚摸世界草原生灵穿越千年蒙古风云展开无边草原画卷览尽极致草原美景凝聚草原智慧文明悦动精灵铁骑广场梦回帝国营地草原之心服务驿站酷玩草原浪漫牧马人花海驿站献礼广场草原迷宫梦幻草原草原生态保护实验基地草原驿站大草原天苍苍野茫茫风吹草低见牛羊潘帕斯草原农庄牧场 星罗棋布森林草原 迁徙之旅东非大草原塞伦盖蒂大草原野生动物天堂乌兰巴托草原最年轻的草原 草原之眼一眼万原VR体41、验馆荟萃世界草原景观体验世界万千变幻 悦动精灵世界草原微缩景观 虚拟拍照背景随心换打卡胜地草原旅居CULTURAL TOURISM感悟蒙古魂 吃苦耐劳 勇往直前 草原之心-铁骑广场蒙古文化铁骑精神 梦回帝国营地骑兵营战术阵列展弯弓射击体验忽必烈开启全球购 铁骑广场千里行军实景展蒙古全盛时期地图广场蒙古铁骑雕塑草原旅居CULTURAL TOURISM浪漫花海 一世约定寻访敕勒川纯爱故事现代梦幻婚礼及蒙古族传统婚礼的极致体验 浪漫牧马人 现代集体婚礼 蒙古族传统婚礼 牧场婚礼花海驿站：婚纱摄影、婚礼布置、婚品选购、婚礼仪式等一站式体验草原旅居CULTURAL TOURISM酷玩草原低空飞行、极速飞42、车、活力彩虹跑、越野赛、草地悠波乐园等项目，打造草原运动时尚文化地标。草原旅居CULTURAL TOURISM草原之心 民族精神堡垒现有塔改造为观景塔，配套商服、卫生间、自行车租赁等服务功能草原旅居CULTURAL TOURISM草原之心 民族精神堡垒现有塔改造为观景塔，配套商服、卫生间、自行车租赁等服务功能草原旅居CULTURAL TOURISM旅游线路INTERNSTIONAL敕勒川草原旅游环线大青山草原河流景观带夜游线路参与声光科技互动游历夜间静谧草原感受实景演绎震撼领略无穷星光变幻丰富夜间多元需求悦动精灵献礼广场蒙古之家梦幻草原汇创园丝路科技互动展月落星河非遗夜市夜场赛马夜宴、夜饮、夜43、购生态步道，漫步银河夜晚荧光步道，将游客引入奇幻浩瀚的灯光科技草原中。路面上铺设发光材料，很像细小的鹅卵石。白天能进行充电，晚上就化作了星光之路。通过使用荧光“石头”来进行旋涡状排列，从而达到蜿蜒瑰丽的星空效果。同时将互动式体验引入，游客踏过，星光闪烁，游客走远，星光渐暗。草原旅居CULTURAL TOURISM草原旅居CULTURAL TOURISM生态步道，漫步银河梦幻草原科技花田沉浸式体验场大型灯光演艺草原科技艺术装置等多种装置让游客在草原体验酷炫梦幻的视觉听觉盛宴草原旅居CULTURAL TOURISM青山幻海草原旅居CULTURAL TOURISM规划总平面PLANNING LAYO44、UT草原驿站（商业、自行车租赁）健身步道312455216110152112 34254374934836111123423452345234567812345迎宾广场马上演绎（科技互动、教学体验）千古马颂马上风云（赛事体验）草原之眼迎宾广场铁骑广场悦动精灵非遗大集梦回帝国营地丝路酒店丝路科技互动展蒙医养心原汇创园盛情草原情迎宾广场健身步道花海驿站浪漫牧马人草原迷宫献礼广场酷玩草原草原之心（服务驿站）蒙古之家生态步道梦幻草原草原驿站草原生态保护试验基地艾克工厂研学营地篝火广场月落星河9106肆以始为终分步落实Background Analysis运营体系“运营为王”市场化运作，一个主体、五大平45、台运营及盈利机制构建筑巢引凤现代马业国际商贸教育研学草原旅居智慧科创投资运营管理公司运营及盈利机制构建协同申报现代马业蒙新马业+内蒙古莱德马业教育研学+东方绿洲/游美营地/世纪明德国际商贸华博+中免集团草原旅居+洲际酒店+申迪集团/中旅风景/锋尚/集盒智慧科创+腾讯云微瓴+中国广电投资运营管理公司中国马术协会-马术教练员培训中心中华人民共和国文化和旅游部-全国研学旅行示范基地教育部-全国中小学生研学实践教育营地中国（内蒙古）自由贸易试验区中国扶贫办国家样板采购中心、中国西部扶贫基地 规划规划方案说明书方案说明书 目目 录录 1.项目解读.1 1.1 背景与概况.1 1.2 规划总则.2 1.346、 规划意义及必要性.3 1.4 规划依据.3 1.5 发展条件分析.3 1.6 旅游市场分析.5 2.技术线路与规划重点、难点的把握.9 2.1 规划原则.9 2.2 技术路线框架.9 2.3 规划成果.9 2.4 难点解读.9 3.发展思路与总体定位.11 3.1 发展战略.11 3.2 总体定位.11 3.3 形象定位.11 3.4 发展目标.11 3.5 发展策略.11 4.空间布局与功能分区.13 4.1 空间布局.13 4.2 功能分区.13 5.项目策划.15 5.1 项目体系.15 5.2 全时开发.15 5.3 重点项目.15 6.草原生态保护.18 6.1 生态优先，绿色发展47、.18 6.2 严格保护、合理开发.18 7.基础配套.19 7.1 旅游产业要素提升.19 7.2 旅游产业延伸.19 7.3 服务设施建设.20 7.4 品牌营销.21 7.5 智慧系统.21 7.6 体制保障.22 7.7 运营及盈利机制构建.23 8.规划保障.24 8.1 任务落实情况.24 8.2 保证设计工作质量和进度的措施.24 8.3 项目实施计划技术路线.26 1 1.1.项目解读项目解读 1.11.1 背景与概况背景与概况 1.1.11.1.1 国家战略国家战略 （1 1）生态文明建设）生态文明建设 党的十九大确立生态文明发展观，提出建设美丽中国目标。2019 年 3 月48、，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，“保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战”。这些重要论述和实践要求，对守护好内蒙古这道祖国北疆的亮丽风景线、推进我国生态文明建设具有重大指导意义。加强生态文明建设，根本出路在探索生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。建设生态文明，是一个系统工程，涉及发展理念、生产方式、生活方式等各方面的深刻变革，必须摈弃先污染、后治理的老路，以新发展理念为指引，推动形成绿色发展方式和生活方式。改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张的发展模式，把49、发展的基点放到创新上来，让绿色消费成为社会风尚，才能实现经济发展和生态环境保护的“双赢”。20192019 年年，呼和浩特市启动研究制定呼和浩特市生态文明建设管理条例，编制呼和浩特，呼和浩特市启动研究制定呼和浩特市生态文明建设管理条例，编制呼和浩特市市 20182018 年度绿色与可持续发展报告呼和浩特市生态文明建设规划方案，启动建设“生态年度绿色与可持续发展报告呼和浩特市生态文明建设规划方案，启动建设“生态文明大数据管理平台”，为推进全市绿色发展提供制度保障和科学规划依据。文明大数据管理平台”，为推进全市绿色发展提供制度保障和科学规划依据。（2 2）中华优秀传统文化传承）中华优秀传统文化传承50、 党的十八大以来,围绕传承和发展中华优秀传统文化,习近平总书记反复强调要大力推进中华优秀传统文化创新性发展、创造性转化。2017 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见,对相关工作进行了系统的安排和部署。文件明确指出,要加大宣传教育力度,大力彰显中华文化魅力,实施中华文化新媒体传播工程。2017 年 10 月 18 日，习近平同志在十九大报告中指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。文化自信是一个民族、一个国家以及一个政党对自身文化价值的充分肯定和积极践行，并对其文化的生命力持有的坚定信心。近年来，近年来，呼和浩特呼和浩特秉承全力做好51、少数民族优秀文化传承保护的理念秉承全力做好少数民族优秀文化传承保护的理念，积极积极促进经济社会全面促进经济社会全面健康发展，为草原承载的文化传承，带来良好的发展机遇。健康发展，为草原承载的文化传承，带来良好的发展机遇。（3 3）文旅融合）文旅融合 2018 年 3 月，中华人民共和国文化和旅游部批准设立，旨在进一步增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。2019 年 9 月 19 日，文化和旅游部副部长李金早先生出席会议并发表主题演讲 旅游：生活 产业治理中指出：旅游拉动国家经济，旅游是人的刚需，52、旅游是人的基本权利。（4 4）一带一路）一带一路 习近平总书记提出的“一路一带”国家战略不断升级习近平总书记提出的“一路一带”国家战略不断升级,推动亚欧经济融合创新。推动亚欧经济融合创新。内蒙古自治区深化区域合作机制，融入共建“一带一路”内蒙古自治区深化区域合作机制，融入共建“一带一路”。呼和浩特是内蒙古的政治、经济、。呼和浩特是内蒙古的政治、经济、金融、文化的中心，金融、文化的中心，是华北、西北向北延伸必经的城市，毗邻北京、山西、河北、陕西、甘肃、是华北、西北向北延伸必经的城市，毗邻北京、山西、河北、陕西、甘肃、宁夏等地，是通往俄罗斯、蒙古两国的重要交通枢纽，是“一带一路”陆路通道的节点。呼53、和浩宁夏等地，是通往俄罗斯、蒙古两国的重要交通枢纽，是“一带一路”陆路通道的节点。呼和浩特经济发展有基础，是自治区向北开放的口岸指挥中心所在地。特经济发展有基础，是自治区向北开放的口岸指挥中心所在地。2013 年 9 月，国家主席习近平在哈萨克斯坦访问时，提出共建“丝绸之路经济带”的战略设想。2019 年 10 月 17 日，内蒙古自治区党委自治区人民政府关于建立更加有效的区域协调发展新内蒙古自治区党委自治区人民政府关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见机制的实施意见明确指出：要深化区域合作机制，融入共建“一带一路”要深化区域合作机制，融入共建“一带一路”。加快完善同蒙古国、俄罗斯合作54、机制，推进中蒙俄经济走廊建设。积极参与“一带一路”国际合作高峰论坛、中俄东北远东等区域合作。组织办好中蒙博览会等各类展会，推进“海拉尔赤塔乔巴山”、中蒙“3+3”等国际次区域合作，支持有条件的企业在境外建立合作园区和研发基地。内蒙古自治区呼包鄂协同发展规划纲要明确了呼和浩特航空枢纽的定位，对内蒙古构建“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的对外开放新格局具有重大意义，更对服务“一带一路”战略具有深远影响。1.1.21.1.2 区域背景区域背景 （1 1）加快）加快推进呼包鄂及乌兰察布协同发展。推进呼包鄂及乌兰察布协同发展。以增强呼和浩特市、包头市、呼和浩特市、乌兰察布市整体竞争力为目标，优55、化资源要素配 2 置和生产力空间布局，创新协同发展体制机制，加快“一小时”经济圈建设创新协同发展体制机制，加快“一小时”经济圈建设，引导产业协作发展，推动公共服务同城化，提升区域人口和经济集聚水平，形成有影响力、有竞争力的增长极。（2 2）呼和浩特呼和浩特市确立建设“国内外知名旅游目的地”的目标市确立建设“国内外知名旅游目的地”的目标。2018 年 4 月内蒙古自治区呼和浩特市召开全市旅游工作会议，会议中强调呼和浩特市旅游业坚持做大总量与做亮品牌并行，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高强度推介，加快把旅游业打造成呼和浩特市的战略性支柱产业和富民乐民的现代服务业，使呼和浩特市成为国内外知名旅56、游目的地。以文化旅游融合发展为切入点，协同推动文化产业发展。（3 3）呼和浩特呼和浩特荣获荣获“世界马文化之都”“世界马文化之都”荣誉荣誉称号称号。2019 世界马文化论坛在呼和浩特举办，此次论坛以“中国马文化和世界马文明”为主题，吸引了来自全球 30 个国家、8 个国际组织、全国各级马业组织代表 400 余人报名参会。此次论坛将“世界马文化之都”授予呼和浩特，必将成为助力呼和浩特以及内蒙古马产业高速发展的重磅力量。呼和浩特将承担起中国马业复兴和重新构建世界马业格局之先锋和轻骑兵的重要使命。此外规划区作为内蒙古自治区成立此外规划区作为内蒙古自治区成立 70 周年大庆主会场，有亚洲最大的赛马场，57、成功举办了周年大庆主会场，有亚洲最大的赛马场，成功举办了国际马术节、国际马术节、2019 年首届内蒙古国际马文化博览会和中国内蒙古马赛等年首届内蒙古国际马文化博览会和中国内蒙古马赛等国际赛事和文化展览活国际赛事和文化展览活动，在内蒙古对外交流、文化展示中具有重要地位，是内蒙古向世界传播中国马文化的重要窗口。动，在内蒙古对外交流、文化展示中具有重要地位，是内蒙古向世界传播中国马文化的重要窗口。（4 4）推进特色旅游产品开发，实施“草原推进特色旅游产品开发，实施“草原+”战略。”战略。内蒙古自治区“十三五”旅游业发展规划内蒙古自治区“十三五”旅游业发展规划提出在推进特色旅游产品开发，实施“草原+”58、战略。以草原为体，以草原文化为魂，以草原旅游为品牌，通过“草原+森林、沙漠、湖泊、温泉、地质奇观、边境口岸”等北疆特色旅游资源，提升旅游产品内涵，丰富旅游产品；通过“草原+城镇、乡村及节庆表演”等，展示草原文化，推进旅游产品组合。努力形成以“互联网+”为翅膀，以“旅游+”为消费动力，创新消费方式，提升文化旅游产品核心竞争力，打造内蒙古草原文化品牌，构建大众、中端、高端多层次旅游产品体系。着力打造品牌旅游区、精品景区、旅游名城名镇、旅游节庆会展和旅游演艺品牌。（5 5）呼和浩特是草原呼和浩特是草原丝绸之路起点城市丝绸之路起点城市。改革开放以来，呼和浩特被国务院确定为中国历史文化名城、科技兴市试点59、城市和北方沿边开放城市，是我国陆上、空中通往蒙古、俄罗斯以及东欧国家的重要桥梁并与之进行贸易往来的重要窗口。作为草原丝绸之路上重要枢纽，呼和浩特曾发挥过不可替代的作用，它 2400 多年的重建史几乎就是草原丝绸之路风云变幻、纵横捭阖的美丽缩影。构建草原丝绸之路经济带，对于呼和浩特来说，能更好地发挥区位资源优势，有利于统筹发展国际国内市场，优化市场资源配置，推进贸易投资便利化，深化经济技术合作。同时，也可利用优势进行经济转型升级，深化与俄蒙等国的经济与交流，发挥外连内延的枢纽作用，努力构建面向欧亚、服务内地的对外开放新格局。（6 6）京呼高铁）京呼高铁的开通的开通助力助力 20222022 冬奥60、会冬奥会，也为呼和浩特，也为呼和浩特旅游旅游发展发展带来带来契机。契机。京张高铁建成通车后将与呼张高铁，共同构成内蒙古进京高铁通道。京呼高铁的开通，将助力京津冀一体化协同发展，为 2022 年北京冬奥会提供交通运营服务保障，预计会后将为呼和浩特每年引入上百万人次的游客量。1.21.2 规划总则规划总则 1 1.2.1.2.1 规划区位与范围规划区位与范围 规划区域位于新城区保合少镇境内，呼锡公路（S101）以东、青山大道以南、京新高速公路（G7）以西、110 国道以北，辖区面积约为 33 平方公里。重点规划范围包括少数民族群众体育运动中心、呼和塔拉（敕勒川）草原、呼和塔拉会议中心、敕勒川国际会61、展中心，联动考虑雅玛图森林公园、周边村镇（脑包民俗文化小镇、奎素民俗文化小镇、野马图村、甲兰板村）。1.2.21.2.2 规划性质规划性质 本规划属于总体策划与概念性规划，依照旅游规划通则对旅游区总体规划的标准，经过系统分析与预测后，对旅游片区远景发展做出整体规划，是后期项目招商、基础设施、旅游服务设施建设的指导性文件。本规划着眼于中国北部生态环境、草原文化、马文化、旅游环境，重点对呼和塔拉草原及其辐射区域的旅游、生态、文化资源进行整体梳理，用大旅游观念看待旅游产业体系，以生态保护为前提、强化马文化为要点、复兴游牧文化为使命，将国际、国内旅游和当地居民休闲游憩活动需求视为完整的三级市场体系，构62、建有价值的区域泛旅游产业集群，为呼和塔拉旅游发展提供决策支持和发展引导。此外，规划提出旅游区重点项目，为申请旅游、生态、交通等专项资金提供指导。3 1 1.3.3 规划意义及必要性规划意义及必要性 1 1.3.1.3.1 对规划区域进行总体规划对规划区域进行总体规划 由于规划区域为呼和浩特市水源地，除现有建筑外，原则上不再新增永久性建筑，可以加入马场、马道、游乐设施等临时性建筑或设施，进一步完善该区域的空间格局。在尽可能利用现有设施的前提下，考虑内部空间如何布置，业态如何发展、业态之间如何产生关联，形成“四圈”旅游业态，同时兼顾周边村镇培育周边民宿，打造智慧旅游，利用数字化科技手段打造管理平台63、服务平台、营销平台，在园区实现观看、游乐、购物、住宿一体化。1 1.3.2.3.2 规划编制符合国家规划编制符合国家现阶段发展现阶段发展趋势趋势 随着国内经济转型以及旅游产业发展领域的拓展与重点转移，兼具自然属性和经济属性的草原资源利用成为地区经济发展新的增长点。草原区成为近年来国内旅游产业发展规划中的重点项目之一。本规划在深耕马文化的基础上，着力于实现“带动地区发展”和“草原资源活化”两大规划机制，其亮点在于以旅游规划形式，映衬生态规划理念，体现振兴地区规划发展目标。即规划一方面通过草原资源利用促使地区内部生态旅游数量增多和规模扩大，城市整体环境得以改善，强化基础设施，优化生态环境；另一方64、面受旅游经济发展带动的周边区域呈现满足环城游憩需要的休闲经济带和城市环境生态效益化现象。1 1.3.3.3.3 有利于有利于呼和浩特呼和浩特市市草原旅游以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展草原旅游以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展 目前，生态文明上升为国家战略，生态文明建设和生态环境保护放在更加突出位置。草原旅游发展要走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决打好草原污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，在保护草原生态环境的基础上发展旅游业。同时呼和浩特市旅游发展已经进入由高速增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点，打造特色的草原旅游目的地，提升草原旅游供给品质是促进呼和浩特市全域65、旅游发展、实现呼和浩特全域生态文化旅游目的地建设目标的必然选择。1 1.4.4 规划依据规划依据 中华人民共和国旅游法（2018 年修正）；中华人民共和国城乡规划法（2015 年修正）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；中华人民共和国土地管理法（2004 年修正）；中华人民共和国草原法（2013 年修正）；中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修正）；中华人民共和国自然保护区条例（2016 修订）；旅游规划通则（GB/T18971-2003）；旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）；风景名胜区规划规范（GB502966、8-1999）；国家湿地公园评估标准（LY/T 1754-2008）；旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）自然保护区生态旅游规划技术规程（GB/T 20416-2006）；内蒙古自治区关于开展草原生态环境问题专项整治的通知；内蒙古自治区人民政府关于促进现代马产业发展的若干意见；内蒙古自治区“十三五”旅游业发展规划；呼和浩特市旅游发展总体规划（2012-2020）；呼和浩特市城市总体规划（2011-2020）；呼和浩特市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；呼和浩特市新城区保合少镇总体规划（2013-2020）；其他相关的法规与标准。1 1.5.5 发展条件分析发展67、条件分析 1.5.11.5.1 现状现状分析分析 项目范围区内已建成和规划多个项目，具体内容如下：（1）少数民族群众体育运动中心（已建成）少数民族群众体育运动中心（已建成）该项目位于新城区保合少镇野马图村，规划占地约 1400 亩，主要建设内蒙古少数民族体育运动中心基础配套工程（西广场）、赛道工程。项目主要由三部分建筑组成：主体建筑、亮马圈、4 看台建筑。在平面上呈“工”字形布局，亮马圈在中间，主体建筑在西侧，看台建筑在东侧，在空间上高低错落，与大青山遥相呼应。主体建筑立面采用蒙古包、哈达、吉祥绘纹，形似草原博克手的盔甲战袍、又好像腾飞的雄鹰。在单体设计上，引入了“蒙元文化符号”为立面设计主要68、基调，遵从有序的原则，以曲面的造型为主，立面简洁明快，线条流畅，是蒙古民族历史、文化、生活习俗的高度概括，也是具体的表达形式，汇聚了蒙古游牧民族传统文化的精髓。（2）呼和塔拉（敕勒川）草原（已建成）呼和塔拉（敕勒川）草原位于呼和浩特市保合少镇野马图村，呼和塔拉，蒙古语翻译为“青色的草原”。呼和塔拉草原占地面积 10389 亩，以种植天然牧草为主，是距离呼和浩特最近的草原，也叫万亩草场，也有人称之为青城的后花园“，呼和塔拉（敕勒川）草原是内蒙古自治区成立 70 周年大庆的主会场。这里不仅有碧草如茵的草原，而且全国最大的蒙古包呼和塔拉会议中心也坐落在这里。在呼和塔拉会议中心西侧还有一个波光粼粼的人69、工湖名为萨仁湖，环湖被形状各异的鹅卵石铺设一圈。湖面碧波如洗，浅水的地方可一眼见到湖底。（3）该项目位于新城区野马图旧村，大庆主会场东侧，青山大道南侧、呼和塔拉草原东北角。项目占地面积为 15 亩，主要建设蒙古包群落。特别是第一届中蒙博览会在这里举行，形成具有观光、旅游、会议等重要功能。（4）敕勒川国际会展中心（正在建设）会展中心项目位于新城区保和少镇脑包旧村，占地 1143.9 亩，建筑面积 19.6 万平方米，总投资 36.35 亿元。（5）雅玛图森林公园（已建成）呼和浩特雅玛图森林公园（五万亩森林公园）紧邻呼和塔拉（敕勒川）草原，是以奎素村生态路为中轴的南、北两侧新栽植树木和北侧山区 770、0 年代栽植成活的森林组成的绿化园林，占地约5 万亩。南侧公园内主要栽植了果树、云杉、樟子松等经济和观光树种，建有全长 6 公里的观光路，在公园内呈环状绕行；北侧对 12.7 公里长的原沙石路防火通道进行了硬化、美化等升级改造，改造后起到了消防车通行与防火隔离的双重作用。车辆驶入该园区，两侧景观美不胜收。（6）周边村镇 包括脑包民俗文化小镇、奎素民俗文化小镇、野马图村、甲兰板村。脑包村旅游科技园位于新城区保合少镇脑包村西南，占地 1100 亩，总投资 3 至 5 亿元，建设期 3 至 5 年。项目规划由八个区块构成，分别为休闲观光温室区、休闲庄园生产区、大棚生产区、农业产品配送核心、生态酒庄区71、生态农业科技展示区、生态办公区、户外苗木基地。奎素村位于呼和浩特市区东北方向大约 25 公里，北靠绵延秀丽的大青山，占地面积约 40 公里，常住人口约 1800 人，以蒙汉民族为主。自古以来民风淳朴，风水相宜，是一个有着丰厚传统文化底蕴的村落。位于奎素村南的观音庙曾是一处香火旺盛的佛教道场，传说曾经是善良的奎素人民心中的圣殿，一代又一代地净化着奎素人民的心灵，保佑着村民的健康幸福和环境的风调雨顺。医养一体的养老体系，天人合一的建筑风格，体现着奎素人民不忘初心的崇高思想境界和济世救人的佛学精神。野马图村北靠大青山，东临奎素村，南临甲兰板村，属保合少镇管辖。毗邻塔坝村、保合少村、下新营村,这里空72、气清新，民风淳朴，人勤物丰，盛产各类蔬果，由以蜜桃、蟠桃为主要经济作物，发展观光农业。野马图圣水节内容丰富、形式多样，涵盖了非遗文化传习活动、马文化体验活动、地方特色农副产品展示活动等六大类二十余个项目民俗活动，活动以“六月六”民俗文化为亮点，通过丰富多彩的民俗文化、非遗文化、民族文化等系列活动，弘扬中华传统文化，促进了首府文化繁荣、经济旅游和美丽乡村建设。甲兰板村地处京包 110 国道 21 公里处北侧，属大青山南端的平原区，交通十分便利。清乾隆年间，形成村落，距今已有两百多年的历史。1.5.21.5.2 资源分析资源分析 （1 1）自然资源）自然资源条件条件 规划区域地形地貌属冲洪积倾斜平73、原，北高南低，坡度 12 度，海拔约 1142m。属半干旱陆地性气候区，春季干旱，主导风向为西北风居多，夏季炎热少雨，秋季早晚温差大，冬季寒冷而漫长，区域降水以季节性暴雨居多。项目地背靠大青山，区域内呼和塔拉草原以种植天然牧草为主，是距离呼和浩特最近的草原，也叫万亩草场，也有人称之为青城的后花园“。（2 2）文化资源）文化资源 草原是呼和浩特文化的空间载体，千百年来，呼和浩特草原上孕育出的文化璀璨，创造了著名的马文化、民族文化，是蒙古族传统文化、风俗和礼仪保存较为完整的地区之一。马文化马文化 内蒙古是世界公认的现代马品种发源地，拥有蒙古马、鄂伦春马、阿巴嘎黑马、锡尼河马等地方马品种，呼和浩特是74、全国马品种培育最多的地区之一。蒙古民族素有“马背上的民族”之称，而历史上始终托起蒙古民族的就是蒙古马。经过历史的沉淀与实践的熔铸，“蒙古马精神”已融 5 入边疆各族人民的血脉，成为各族群众团结奋斗、开拓进取的重要精神源泉与纽带。随着时代的发展，“蒙古马精神”的内在价值和重要性更加凸显出来。弘扬“蒙古马精神”，已经成为时代的需要。呼和浩特有悠久的养马历史，形成了独特马文化，并建设了亚洲规模最大的内蒙古赛马场，生态良好的城中万亩草原呼和塔拉，以及具备国际赛马标准的内蒙古少数民族群众文化体育运动中心，为呼和浩特举办马文化博览会、高标准论坛、赛马、马术等大型活动提供了完善的基础设施条件。随着中国呼和塔75、拉蒙古马文化艺术周的举办，呼和浩特着力打造国际马都，使马文化成为呼和浩特草原旅游新名片。民族文化民族文化 呼和浩特文化是一种典型的游牧文化与中原农耕文化的结合体，再加上现代文明的影响，文化历史遗迹无一不体现北方民族特有的朴实、豪放、大气的特征。草原文化草原文化 从地域分布特征来看，呼和浩特草原文化为博大精深、源远流长的中华文化奠定了坚实基础，为中华民族的生发进步提供了丰富的文化滋养。草原生态文化是草原文化理念与草原民族天人合一思想的集中展现，有其不同于一般生态文化的独特禀赋价值。当代，草原生态文化面对的是全球化时代的发展机遇和严峻挑战。草原文明、文化生态乃是呼和浩特大财富、大优势、大品牌的有力76、抓手。草原生态作为呼和浩特草原民族之根基时时在发生深刻变化，草原生态文化对草原永续发展的内生性作用更加重要。只有以共生融合的理念涵养草原生态文化创新，使草原生态文化有机融入世界生态文明，才能从根本上实现社会经济与生态的平衡发展，实现草原民族与全球自然生态的有机融合与可持续发展。草原之于草原之于呼和浩特呼和浩特更应该是更应该是承载民族生活记忆、传承民俗情结的容器综合体，承载民族生活记忆、传承民俗情结的容器综合体，具有更广阔的传承和体验空间，更多的可塑性创造价值和传承意义。博览会博览会 中蒙博览会是在中国、蒙古国两国元首和政府的积极支持推动下于 2015 年创立，是响应“一带一路”倡议、联结中蒙俄77、经济合作走廊、推动国际间经贸人文合作交流的重要平台。在新时代，新形势下，中蒙博览会将本着“面向全球的国际性展会”的宗旨不断发展提升。作为国家级展会，中蒙博览会将立足中蒙、辐射东北亚区域，面向全球，不断打造博览会品牌，扩大影响力，对于呼和塔拉的旅游发展具有空前的意义。1 1.6.6 旅游市场分析旅游市场分析 1 1.6.1.6.1 旅游旅游市场发展现状市场发展现状 （1 1）文化旅游市场发展大势）文化旅游市场发展大势 文化旅游产品呈逐步上升趋势，文化与旅游融合发展互利共赢是必然趋势。国务院强调旅游业是我国经济社会发展的综合性支柱产业，要坚定地推动文化和旅游融合发展。人均 GDP 超过 3000 78、美元时，消费者在追求基本需求之外，会更关注精神需求的满足。我国人我国人均均 GDPGDP 在在 2012018 8 年已达到年已达到 96309630 美元美元，消费者对于精神需求的注重势必日益增强。消费者已不再满足于传统旅游，更将旅游看作是对新文化的一种体验，寻求独特的精神感知和满足。文化和旅游结合的过程，就是旅游增加服务，文化走进市场的过程。2014 年 9 月 25 日，国家旅游局发布通知，公布了入选2014 全国优选旅游项目名录的 135 个旅游项目名单，在此份名录中，文化旅游资源占比超过 80%；这反映了我国的文化旅游产业资源挖掘已经不再是局限于现有的文化资源，转而开始重视人工创造、79、制造文化旅游资源。相比现有的文化资源，这些新兴的人工创造的文化旅游资源科技含量更高，文化更加多元化，更容易吸引人们的眼球。（2 2）休闲消费上涨明显，全民进入微度假模式的生活旅游时代休闲消费上涨明显，全民进入微度假模式的生活旅游时代 从观光旅游，到主题旅游，再到偏好微度假的生活旅游，是中国旅游走出蒙昧时代、回归旅游本质的必然进步。文旅融合发展的新时代到来，从旅游吸引物和服务系统，到旅游产业链打造，再到旅游影响城乡发展是以多规合一的手段、多产融合的方式、通过旅游的开展引导整个区域向更高品质发展。（3 3）以家庭休闲度假市场形成消费主流）以家庭休闲度假市场形成消费主流 家庭度假：当今旅游的消费主流80、 随着国民收入水平的提高和带薪假期制度的晚上，以家庭出游的旅游群体是目前休闲度假旅游的主体，预计到 2020 年，中产阶层将有望达到 40左右。合家出游已经成为一种趋势，并且市场规模有望不断增加。25%的家庭旅游携带 18 岁以下孩子，其中 91%的家庭旅游以休闲娱乐为主。上海、南京家庭旅游愿望在全国最强烈，2018 年一半以上的被调查家庭都已经全家旅游过，52.7%的家庭有全家旅行的计划。6 开发策略：对接家庭需求，开发亲子娱乐和主题体验产品。结合资源亮点，打造以休闲游乐、露营度假、科普教育为主的家庭旅游产品体系。客源市场特征 目的地选择：选择可提供多种娱乐方式的旅游地，以孩子需求为导向，且81、女性决策为主。出游方式：自驾车为主。出游时间：寒暑假及节假日。出游动机：休闲度假、研学科普教育。（4 4）户外运动与研学教育市场）户外运动与研学教育市场 青少年户外消费能力不容忽视，营地教育增青少年户外消费能力不容忽视，营地教育增长空间巨大长空间巨大 近年来针对青少年的营地教育市场也正蓬勃发展。营地教育与户外体育市场有着直接联系，并作为素质教育体系的重要补充，正越来越受到家长及社会的重视。中国营地教育的目标人群已达 2.2 亿。特别是随着中国二胎政策的放开，中国婴儿出生率将会有大幅提升，618 岁青少年总量将突破 2 亿人，通过市场数据分析，未来中国营地教育市场规模将超过美国，突破 2000 82、亿元人民币。7070 后后 8080 后自身户外锻炼需求，以及亲子游带动需求后自身户外锻炼需求，以及亲子游带动需求 70 后 80 后正成为社会的中流砥柱，平时工作压力较大，对于身体锻炼以及体质的保养较为注重，因此周末户外活动成为出行首选。同时在多数 70/80 后已组成家庭的背景下，周末亲子游的诉求也相对较强。根据艾瑞监测数据，2018 年中国在线亲子游市场交易规模为 65.1 亿元，预计 2020 年实现 76.2%的增长，达到 114.7 亿元。同时，预计未来三年亲子游市场继续呈现 50-80%的高速增长。（5 5）马）马产业产业市场市场 国际马产业市场 根据联合国粮农局统计，目前全世界83、马匹约 5800 万左右，平均每 100 个人拥有 1 匹马。从马数量来看，美国是全球之首，其次是中国、墨西哥、巴西、阿根廷、蒙古等国。从产业发展水平来看，马产业发展较好的多集中在经济发达国家，成为这些国家重要的经济增长点。马产业从传统畜牧业，成为国家实力的象征。世界发达国家马业发展情况一览表 国内马产业市场 随着全球经济的繁荣，伴随着奥运会、全运会、亚运会等综合赛事中马术比赛项目的大量举行，马术运动风潮在中国正逐渐流行起来，马术人群成倍增加。马术俱乐部也急剧增长，目前全国具有一定规模的马术俱乐部有 500 多家。马术消费群体巨大。仅北京附近丰宁坝上草原的大滩镇每年夏季 6-8 月接待骑马者约84、 50 万人次。7 中国马术俱乐部数量及变化 中国马术行业面临的问题 1 1.6.2.6.2 旅游指数旅游指数 通过对“呼和浩特旅游”关键字搜索百度指数分析，其地域分布客源市场主要集中在北京、内蒙古、河北等周边地区，同时对广东、江苏、浙江等经济发达城市具有一定吸引力。1 1.6.3.6.3 市场定位市场定位 （1）马主题专项市场 以马活动（休闲骑乘马业、赛马业及马术业等）及马产品（养马业）为主的国内外客源市场。通过强化与周边省份及国际的市场联合，开发并推出跨区域旅游产品以及差异化旅游产品，做精做全马产业产品，更好地满足游客的个性化需求。（2）研学专项市场 以内蒙古本省和周边河北、山西、陕西等临85、近的市场，以及草原丝路沿线国家为主的国内外客源市场。加强区域交流与合作，促进与内蒙古其他盟市、周边省份及国家形成马文化研学游、草原研学游、丝路研学游、蒙元研学游的整体打造，整合区域旅游产品和线路，开展区域旅游营销合作。并搭建区域一体化旅游信息平台，建立连锁营销系统和旅游营销联盟，在各地设立旅游营销代理及网络。（3）商务贸易专项市场 以草原丝路沿线国家及西北各省市地区（尤其是贫困地区）为主的国内外客源市场。一是以马文化为主体的龙头产品、旅游精品以及特色产品的开发建设，增强对周边市场的吸引力，开展针对专项市场的宣传促销与市场开发，实现游客的大幅提升。二是以商品贸易平台拓展市场营销广度，强化宣传推广86、深度，以精品商品扩大市场辐射力。三是加大市场开发奖励力度，制定和修订市场开发奖励办法，提升奖励力度，引导企业努力开发客源地市场，不断做大做强。四是在客源地举办旅游推介会、旅游交易会，增强推介效果，推进业务合作伙伴加强联络和沟通。8 五是加强网红孵化平台（小红书、马蜂窝、微博、知乎）的宣传互动和合作，与主要线上交互平台联合举办互动活动等方式，密切联络。（4）草原生态文化旅游专项市场 以国内客源市场为主，包括内蒙古本省、京津冀、周边省份以及国内其他主要城市群。其交通便捷度、消费能力、出游能力都是位于国内前列的。一是瞄准主要城市群的旅游消费市场，开发适宜市场的新型草原休闲旅游产品，最大限度地吸引客源87、来呼和塔拉旅游度假，积极完善产品策划、设计、建设以及配套服务设施的完善。二是办好节庆、论坛、会展、招商等营销活动，有效利用重大体育赛事、节庆活动、文化交流、研学营会等集中展示宣传呼和塔拉地区的旅游形象与产品。三是加强对信息科技的利用，系统地用好移动客户端传媒手段，实现呼和塔拉旅游品牌的推广与营销。9 2.2.技术线路与规划重点、难点的把握技术线路与规划重点、难点的把握 2.12.1 规划原则规划原则 （1 1）绿色发展原则。）绿色发展原则。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在做好草原生态保护的前提下，着眼绿色产业建设，发展马文化产业，实现可持续发展，高质量发展。（2 2）文化引领原则）文化引88、领原则。按照“建设民族文化强区”的要求，推进文旅游融合，以“蒙古马精神”为灵魂，以马文化旅游为载体，深入挖掘拓展蒙古马文化的独特价值，在保持民族文化原真性的前提下，推进马文化保护、传承和弘扬，将“蒙古马精神”融入全区各族人民血脉。（3 3）聚焦马主题原则）聚焦马主题原则。围绕马产业，推动产业融合发展，打造马的保育养殖、竞技赛事、交易会展、演艺娱乐、文化体验、科普研学、创意商品开发等马产业全产业链，打造差异化发展的马文化特色产业区。（4 4）全时开发原则）全时开发原则。响应呼和浩特建设“国内外知名旅游目的地”的目标，发挥自身生态资源、气候环境和建设条件优势，开发冬季旅游、室内旅游和夜间旅游项目，89、打破“冷热不均”的困局，实现由一季向四季拓展，由白天向全天延伸。（5 5）开放合作原则。开放合作原则。发挥我区“我国向北开放的重要窗口”的优势，加强对外开放，在呼和塔拉（敕勒川）草原的规划设计、建设开发、运营管理等阶段，引入国际国内顶级智库、企业、打造马产业开发开放性平台，共同参与、协力打造国际一流的马产业区。2 2.2.2 技术路线框架技术路线框架 成立规划项目组，规划前期通过实地踏勘、部门对接、调查问卷等形式对呼和塔拉现状用地情况进行调查统计，编制调查成果报告，作为规划依据。规划过程中积极征求当地民众、旅游经营者、专家和各部门的意见，争取使规划成果科学合理，使各方面利益综合协调。2 2.390、.3 规划成果规划成果 规划成果包括：（1）规划文本、说明书（加附件）、图件各 12 本。（2）成果（包括规划文本、说明书（加附件）、图件）电子版光盘 12 套。（3）规划纲要 PPT 电子文件。2.42.4 难点难点解读解读 2 2.4.1.4.1 难点剖析难点剖析 呼和塔拉马文化主题生态游乐园项目建设主要面临三方面的难点。（1）作为世界马文化中心，如何发挥勇为担当发挥命运共同体驱动角色，发扬地域特色。（2）建筑规格高体量大，如何全面盘活场地内现有资源，实现高质量发展。（3）如何构筑产业生态圈，做好草原生态保护和旅游发展互利互融。2.4.2 2.4.2 难点破解难点破解方向方向 通过世界眼光91、国际标准、中国特色、高点定位，探索呼和塔拉的发展方向：10 （1）高站位 放眼世界，将呼和塔拉打造成为世界顶级马文化中心，助力呼和浩特打造国内外知名旅游目的地。（2）重品质 以重环境、轻建设为原则，塑造沉浸式体验感，从软件设施中满足对游客的游览需求。（3）强运营 通过搭建马文化平台，做强做大敕勒川文化品牌，增强运营服务意识。11 3.3.发展思路与总体定位发展思路与总体定位 3 3.1 1 发展战略发展战略 【区域联动，区域联动，构筑价值共同体构筑价值共同体】以草原丝路沿线的国际交往方向和蒙新集团内部的产业板块间联系为分析重点，确定本项目的发展方向。充分利用现有场地资源，延展项目关系，打造沿92、线联动、全区联动的文旅产业发展模式，打造草原丝路发展新动力、内蒙古发展新引擎。【产业引领，产业引领，务实优先务实优先】从盘活场地内现有资源着手，引入国际商贸、教育研学产业，丰富马业全产业链。从客流引入、规模预测、投资收益等方面进行全方位分析，确保产业落地可行性。以实体产业为引领，促进项目地经济发展，从而带动文化旅游产业发展。【全局全局眼光，动能延展眼光，动能延展】在落实马产业、国际商贸业、教育研学业的基础上，精细化做好草原生态文化旅游项目，对接大众旅游客群，延展项目地受众人群，推动文化旅游综合体的创建。【以始为终以始为终，分步分步落实落实】从项目前期的投资建设到期间的平台创建，最后到招商运营进93、行全方位的分析，并明确设计方案，确保策划内容能由始至终分步落实。3 3.2 2 总体定位总体定位 基于对呼和塔拉草原资源的考察与分析，结合马产业发展趋势和集团产业发展特点，将呼和塔拉马文化主题游乐园旅游发展定位为：世界级马文化体验目的地世界级马文化体验目的地 国际商务贸易中心国际商务贸易中心 草原丝路研学教育中心草原丝路研学教育中心 国家级生态旅游休闲度假区国家级生态旅游休闲度假区 以赛马业为主题，延展国际商务、教育研学产业；以草原生态资源为基础，融合世界草原风情、蒙古游牧文化；以“文化溯源、创新体验”为亮点，将呼和塔拉建成主题鲜明、环境优越、产业效益显著的集马业、商贸、研学、观光、文化体验、94、康养度假，以及美食、购物、娱乐于一体的内蒙古旅游发展新引擎、西北草原旅游新标地、世界草原风情展示窗口、国际马文化旅游新标杆，树立生态文明建设与中华文化传承时代、文旅融合背景下的草原主题旅游新典范。3.3.3 3 形象定位形象定位 穹庐胜境丝路穹庐胜境丝路马谷马谷 3.3.4 4 发展目标发展目标 3 3.4 4.1.1 总体目标总体目标 建设高品质的主题生态文化旅游目的地，打造国际旅游品牌。3 3.4 4.2.2 生态保护目标生态保护目标 落实生态文明保护要求，加强对草原、森林、湖泊等资源的保护，轻建设、重运营，为北疆靓丽风景线的建设贡献力量。3 3.4 4.3.3 文化目标文化目标 以国际马95、文化溯源地建设为重点，以教育、国际交流为抓手，增加文化输出途径，丰富文化输出内容，扩大内蒙古民族文化知名度，增强世界草原文明影响力。3 3.4 4.4 4 社会社会目标目标 打造内蒙古旅游品牌项目，扩大自治区旅游影响力，带动周边人口就业；创建国家扶贫展示平台，为实现国家全面脱贫致富目标添砖加瓦。3.53.5 发展发展策略策略 构筑核心引流事业，提升文旅截流产业，盘活既有资源，打造以核心吸引力为基础的综合服务集成-旅居综合体。12 3.5.1 引流引流事业三大抓手事业三大抓手（1）现代马业世界马谷 通过赛事造声势，论坛筑高地，培训立标杆，旅居赢粉丝，发挥片区“发动机”效应，。（2）国际商贸-敕勒96、川国际永久性会展中心 打造草原丝路一站式外贸中心，自由贸易试验区，“未来口岸之星”“西北开放的重要窗口”，变区域“空白”为“中心”，成为内蒙古自治区跨越式发展新的经济增长点。（3）教育研学-敕勒川国际青少年交流营地 打造领航人生导航工程，塑造“马术+生态+教育+文化+旅游”的研学营地典范，培养新时代地球人。3.5.2 截流截流产业产业两两大抓手大抓手（1）草原旅居综合体 以纯净草原为基底，运用动感科技手段，为游客带来生态体验和文化感悟，打造特色“吃”、高端“住”、科学“养”的草原旅居综合体。（2）智慧综合管理平台 建设智慧综合管理平台、新华蒙草生态基金平台及自治区研学 E 卡通机制，实现呼和塔97、拉智慧化管理。13 4.4.空间布局与空间布局与功能分区功能分区 4 4.1.1 空间布局空间布局 以现状建设情况为基础，以道路、河流为骨架，综合考虑呼和塔拉产旅融合、生态保护等条件，构建“一环、三心，一带、三点一环、三心，一带、三点”的空间发展格局，构建呼和塔拉旅游发展的空间载体。一一环环敕勒川草原旅游环线 三心三心马主题赛事中心、青少年研学中心 丝路国际商贸中心 一一带带草原河流景观带 三三点点西入口服务节点 东入口服务节点 草原之心服务驿站 4 4.2.2 功能分区功能分区 以“分时度假共享草原”“分时度假共享草原”为理念，根据规划重点和产业发展方向，划分为“4+1+44+1+4”个片区98、，即现代马业现代马业发展发展区、区、国际青少年交流营地国际青少年交流营地、中蒙国际永久性会展中心中蒙国际永久性会展中心、世界草原世界草原文化沉浸体验区文化沉浸体验区和和共享草原生态区共享草原生态区五大主要片区以及民族文化旅游区、乡村风情体验区、方特游乐园区。4 4.2.1.2.1 现代马业发展区现代马业发展区 以运营为主，充分利用现有建设基础，以国际赛马为主进行产业延展。增加国际速度赛马、走马、速步马、盛装舞步等马主题赛事，延长赛事观演时间，增加游客游览时间。构建世界马文化论坛。以文化论坛、赛事论坛、繁育论坛、产品论坛、金融论坛、科学论坛为内容，建立世界层次的对话合作平台，为世界马文化交流提供99、舞台和契机。延展与马相关的六大产业集群。建立中国马术教练员定点培训中心，增加马术旅游的粘合度。开发马文化 IP 文创产品，利用网络传媒等营销渠推广 IP 文创产品，开展优良马种繁殖、科学养育、饲料研发等产业，以科学为引领，为马产业的高端化发展奠定基础。在千古马颂演绎剧 14 目的基础上增设特色马主题演绎活动，丰富演绎内容、创新演绎形式，与新时代旅游趋势相契合。利用现有场馆进行马主题商贸展销活动，以马术用具、马主题文艺作品、马匹交易等为主要内容，拉动场地经济活动收入。搭建一套旅居服务体系。通过演艺大厅、搏击馆、马文化博物馆、射箭馆等场馆营造，构建马主题旅游活动区，结合星级客房、高标准餐位、会议展100、览等功能，为商贸赛事旅游、亲子马背旅游、城市节庆旅游提供配套服务。4 4.2.2.2.2 国际青少年交流营地国际青少年交流营地 利用现有的蒙古包会议中心作为研学大营基地。以“艾克学院”为中心推广中、蒙、俄主题研学互动，拓展研学旅游项目。以千人的生态营地、营地餐位、篝火广场、小型跑马场、嘎嘎球运动基地等件数为主，联合 3 甲医院等配套服务项目，利用蒙新集团的文化教育优势，申请全国研学旅行示范营地项目，推广使用内蒙古研学 E 卡通，盘活内蒙古其他景区，打造具有千亿级市场的国家级研学旅游示范基地。4 4.2.3.2.3 中蒙中蒙国际永久性会展中心国际永久性会展中心 以中蒙博览会永久性国际会展中心为基101、础，结合“一带一路”发展形势，创设草原丝路国际贸易服务中心。申报国家自由贸易试验区，争取商品免税政策落地，以“免税”为吸引点，带动观光、交通运输、住宿餐饮、仓储物流等服务行业的发展，推动中国西北特色自由贸易区的建设。以国家扶贫政策为导向，建立中国西部扶贫站，为贫困地区提供农副商品展销基地、旅游发展推介基地，服务广大西部地区。以消费升级为契机，建设中央采购样板中心，以华北高端商品交易中心、草原特殊商品展销中心、高端马术用品品牌基地等项目为核心，以展销+办公+总部基地的形式，从空间和时间上充分利用场馆，打造永不落幕的交易会。4 4.2.4.2.4 世界草原文化沉浸体验区世界草原文化沉浸体验区 以世102、界草原风情和蒙古族文化精神为主题，利用 AR 技术、3D 投影、全息环境、数字展厅等技术，通过全景式的视、触、听、嗅觉交互体验，创新旅游形式，打造沉浸式旅游体验区。4.2.4.2.5 5 共享草原生态区共享草原生态区 在呼和塔拉万亩草原腹地，以生态保护为基础，赋予草原以浪漫、探险、神秘、原始、梦幻等主题，以草原活动为主，与周边区域形成互动、共享的中心生态游览区。15 5.5.项目策划项目策划 5 5.1 1 项目项目体系体系 结合现有产业和发展定位，确定了现代马业、国际商贸、教育研学、文旅度假、智慧科创五大板块内容，创建智慧综合管理平台，对其他四个板块进行智慧化运营和管理，通过 5G 技术的应103、用，升级智慧旅游体验感。5.5.2 2 全时开发全时开发 【春季】浪漫花海，踏花归来。在现有建筑周边以及草原腹地种植桃花、杏花、杜鹃、丁香、芍药、马兰花、柳兰花、油菜花、金莲花等在春天较早开放的树木花卉，展现一望无际的山花烂漫之景。在万物萌发之际开展春季游学活动，使青少年更深切感受自然伊始的勃勃生机。以鲜花为主题举办草原婚礼，为新人提供初春暖心一站式服务。【夏季】激情马赛，燃情一夏。以马赛事为主要吸引点，通过赛事智能掌上地图、赛事互动体验、赛事周边产品销售等做好赛事服务。丰富马相关产业链的内容，以特色体验增加马业旅游的黏连性。【秋季】叶落归根，游子研学。开展秋季生态主题研学活动，带领中小学生走104、进呼和塔拉草原，在专业自然导师的指导下进行自然观察，开展课题研究，用自然笔记的方式亲近大自然，享受与自然共处的愉悦。举办秋季全球草原论坛，将其打造成为引导、促进草原保护与修复健康可持续发展，草科学健康发展的综合性交流、研讨平台。【冬季】遍寻草原冬季精灵，逛内蒙非遗大集，购家居日用商品。围绕“草原游牧非物质文化遗产”可以发展多种类型的旅游产品，包括舞台表演类产品、节庆（庙会、灯会）及特色的体验活动，带动与之相关的各旅游要素及商务会议、科教研学、产品销售等多方面旅游服务经济的发展。【全季】中蒙国际博览会，全年展览，永久办公，一年四季永不落幕的交易会。不仅能够通过展览展示活动塑造参展商的品牌形象，还105、可以通过展销活动促进商家的现场销售，也能让消费者买到价廉质优的实惠商品，感受内蒙古的经贸合作和民族艺术文化的特色和发展空间，真正地实现双赢。【白天】看马赛，逛马街，万亩草原极致观光。建设草原舞台、草原剧场，举办蒙草收割采摘、草原时装秀等热点活动，尽情体验草原无限风光。【夜晚】夜间赛马带动夜间活动，打造吃烧烤，逛大集，烤篝火，舞动草原等一系列活动，强调游客的参与性和互动性，形成夜经济消费聚集结构。赏草原之月，看灯光璀璨。利用大场景造景及科技灯光等手段，打造绚丽的夜生活环境，实现夜间旅游的极致体验。5.5.3 3 重点项目重点项目 【草原之眼】在现有广场场地增设 VR 体验馆，一眼万原，感受呼伦贝106、尔大草原、塞伦盖蒂大草原、乌兰巴托草原、潘帕斯草原、东非大草原等世界著名草原的万种风情。通过虚拟拍照技术实现背景随心变换，为旅游人群打造拍照胜地。16 【悦动精灵】集聚世界草原微缩景观，通过全息投影技术展现夜间草原精灵活灵活现的场景，提升夜间草原吸引力。【梦回帝国营地】以蒙古大营为中心，线性展开布置蒙古铁骑雕塑、千里行军实景展、忽必烈时期全球贸易等场景，结合铁骑广场的蒙古全盛时期地图，结合射击、骑马、战术训练等体验，感悟蒙古魂，发扬吃苦耐劳、勇往直前的蒙古精神。【蒙古之家】在草原深处，沿河岸设置蒙古传统人家生活场景展。可以品尝蒙古族早茶、体验挤牛奶、制作奶豆腐、参与骑马放牧，体验蒙古族的一天。107、不定期举办蒙古族人的洗礼、剪胎发礼、上马礼、成人礼、婚礼等传统仪式，参与蒙古人的成长过程，深入了解蒙古族生活文化。【非遗大集】以非物质文化遗产作为切入点，引领呼和塔拉走向世界。以呼和塔拉文化及马文化元素，融合集装箱作为大集的整体建筑风格，以“草原游牧非遗文化”为主体，打造大集的产品体系。突出大集各非遗业态的产品化以及体验化，让非遗大集活起来。围绕“草原游牧非物质文化遗产”可以发展多种类型的旅游产品，包括建立综合性的旅游街区、舞台表演类产品、节庆（庙会、灯会）及特色的体验活动，带动与之相关的各旅游要素及商务会议、科教研学、产品销售等多方面旅游服务经济的发展，实现产业链条的延伸和旅游产品附加值的提108、升。同时就非物质文化遗产本身可以发展旅游商品，延展商品估价，举办拍卖活动等。【浪漫牧马人】在草原入口处打造草原花海景观，以牧马人的纯爱故事为线索，融合牧场婚礼、蒙古族传统婚礼、现代集体婚礼等形式，突出浪漫主题。提供婚纱摄影、婚礼布置、婚品选购、婚礼仪式等一站式婚礼体验，打造唯有爱与美食不可辜负的情感圣地。【献礼广场】在草原腹地开展草原实景演艺、草原那达慕、草原音乐节等活动，为草原游客奉献一场场精彩绝伦的文化盛宴。在秋季微枯中建设生态艺术舞台，打造融于自然的钢琴音乐会、民乐音乐会、芭蕾舞、现代舞、街舞、时装秀等活动。【梦幻草原】通过大型灯光演绎、科技艺术装置等营造夜间草原沉浸体验场，让游客在草原109、体验酷炫梦幻的视觉听觉盛宴。【蒙草研究实验工作站】打造以蒙草抗旱、快乐小草为主体的研究工作站，依据作物分时生长属性，筛选分时牧草、抗旱牧草、旱地牧草，院长定制化种植，形成分时而生、永不凋零的敕 17 勒川快乐小草。成立全球草原生态保护基金会，募集资金，支持草原生态恢复，并定期举办全球草原论坛，践行生态文明建设。【丝路酒店】以现有会展中心酒店为基础，提供蒙医养生、酸奶疗法等特色服务，推出马奶酒、中华 XO 等特色产品，为国际商务客群营造高端奢享环境。【丝路科技互动展】在中蒙国际博览会场地四周开展草原丝路科技文化展览，以日间实物展加夜间光影展的形式展现草原丝路文化、科技、交流发展历程，丰富日夜游览110、内容。【养心原】发掘蒙医蒙药精华，结合现代康养理念，打造草原慢养营地，导入 21 天康养计划，打造 21 天康养基地，将蒙医康养推向国际。【汇创园】以现有中蒙国际博览会附近湖泊为基础，增加湖心景观，聚集国际科技创新技术，开展国际风情夜景秀，白天则作为度假游憩园地，为商务度假、旅居度假游客提供绝佳的修养场地。【研学营地】以现有蒙古包会议中心作为研学大本营，开展知识讲座、体育训练、特色教学、少年论坛等活动，同时提供特色餐饮、集体住宿等服务。在蒙古包周边建设星空营地、帐篷营地等特色营地，为研学旅行提供多样化服务场地。沿湖设置湖心景观、篝火场地，丰富夜间体验活动。18 6.6.草原生态草原生态保护保护111、 6.16.1 生态生态优先，绿色发展优先，绿色发展 6 6.1.1.1.1 生态生态修复修复 草原生态修复创新联盟提供技术支持；明确草原保护权属，完善草原监督机制；建立草原生态环境损害评估和赔偿制度；增强草原大国意识，发挥民众草原保护积极主动性。6.1.26.1.2 退耕还草退耕还草 实施退耕还草地区包括：水土流失严重的；水肥条件差，产量低而不稳的；坡度大于 15 度的；土地利用规划农业用地范围以外的；风蚀沙化和存在潜在沙化危险的；河流两岸引起面源污染的；江河源头的；国道两侧影响景观的；机场附近影响生态环境的。6.1.36.1.3 科学放牧科学放牧 以草定畜，草畜平衡；划区轮牧；禁牧、休牧；112、加快推进现代草原畜牧业发展，建设国家级现代草牧业示范区。6.1.46.1.4 草产业革命草产业革命 发展知识密集型草产业；运用生物、机械、化工、信息、纳米等现代科技手段，综合开发草地上以牧草为主的共生资源，在种植优质牧草、改良土壤、建立优化生态系统基础上，发展草、林、渔、工、商、旅等连锁产业，建立高度综合的、能量循环的、科学管理的、生态优化的、多层次、高效益的产业巨系统。6.26.2 严格严格保护保护、合理、合理开发开发 在生态环境空间上进行合理的规划，保护草原生态环境，严格控制占用草原；探索生态旅游道路，开发草原露营、草原互动、草原研学、草原运动等生态旅游产品；依托现有设施提供高端食宿服务；113、依托草原开展定制旅游体验。6 6.2.1.2.1 公益活动公益活动 利用草原交通线路，开展草原徒步活动，和蚂蚁森林进行合作，开辟蚂蚁草原专项线上活动，通过线上 APP 集能量，转化为线下草皮耕种活动。和蒙草抗旱集团进行合作，在草原腹地开展活动之后对草地环境进行恢复，增加草原面积和质量，巩固草原生态环境。活动提供专业设备、医疗保障和后勤团队，为游客提供全方位服务。6.26.2.2.2 生态课堂生态课堂 组织中小学校学生来此接受户外生态课堂教育，学习民族生态文明，传承延续祖先的生态精神。游客来此可换上蒙古服装，坐在毡包内，学习蒙古族生态知识，感受草原生态文明。6.6.2.2.3 3 今日我来守护自114、然今日我来守护自然 游客在部落内居住，做一天蒙古人，真真正正深入湿地生态体验，和蒙古老乡同吃同住同放牧，了解最真实最原始的蒙古人生态起居生活。访问牧户、亲手搭建蒙古包；祭拜敖包、祭拜巴音河；湿地徒步、寻找放生小动物、生态性质挖野菜；天然垂钓、草原生态 BBQ、铁锅炖菜；学唱呼麦、学跳蒙古舞、篝火烟花晚会；躺在草地上数星星、夜宿帐篷或蒙古包；拍摄草原日落、日出美景 19 7.基础配套基础配套 7 7.1.1 旅游旅游产业要素提升产业要素提升 优化食、住、行、游、购、娱、文、商、养、学、闲、情、奇等旅游产业新老要素供给，推进打造高端度假酒店、特色街区、商贸会展中心、文化艺术聚落、主题乐园、购物基地115、特色民宿群、研学营地、乡创聚落、文创基地、休闲驿站等吸引物和要素载体，完备泛旅消费和体验空间，培育旅游消费热点，让游客留下来、住下来、静下来。7 7.1.1.1.1“乐食“乐食呼和塔拉呼和塔拉”特色”特色餐饮餐饮 深入挖掘本土特色餐饮和美食文化，以地方特色菜品、小吃为主，配以内蒙古其它地区名小吃以及世界草原美食，通过策划、包装，推出“乐食呼和塔拉”餐饮系列。策划并推出“百道美食品呼和塔拉”旅游吃货直播秀，快速培育游客广泛接受的美食品牌；强化国家地理标志产品体系，引入可追溯食品保障系统。7 7.1.2.1.2“乐居“乐居呼和塔拉呼和塔拉”主题”主题住宿住宿 坚持“特色营地多元化、高端酒店品牌化116、度假酒店主题化、特色民宿精品化、乡村农家标准化”的目标，引导呼和塔拉发展业态丰富、类型完善、布局合理的旅游住宿接待体系。为满足旺季时游客的住宿需要，鼓励呼和塔拉周边乡村居民，将闲置的房屋通过携程、爱彼迎等网络平台租给游客，解决旅游旺季的住宿压力。对于自主开展民宿建设的村民，建议通过创新科技和文化创意等方式，多样化展现民宿主题内容，开发特色鲜明、不同主题的民宿产品。7 7.1.31.3“乐购“乐购呼和塔拉呼和塔拉”旅游商品”旅游商品 实施呼和塔拉旅游购物商品品牌建设工程，重视旅游商品创意设计，加强知识产权保护，提升旅游商品的文化内涵和附加值。7.1.47.1.4“主客共享主客共享”休闲休闲娱乐117、娱乐 大力提升旅游休闲娱乐服务供给，引入跨界创新平台，积极开发草原剧场大型演艺综合体、VR虚拟现实博览馆、全息光影秀等超前的演艺品牌。着力提升休闲娱乐业，建设能够满足周边市民日常需求和游客娱乐需求的文化娱乐项目，构建主客共享的旅游娱乐休闲产业。7 7.1.5.1.5 丰富旅游新要素丰富旅游新要素 推动完善文、商、养、学、闲、情、奇等旅游新要素，积极拓展马文化赛事、草原休闲、商务会展、医药养生、研学旅游、文化旅游、婚庆旅游、探奇旅游等新型业态，推出个性化定制旅游产品，增强呼和塔拉旅游的体验性。7 7.2.2 旅游旅游产业延伸产业延伸 7 7.2.1.2.1 草产业链草产业链 摒弃旅游单一形式和草118、产业低效的状态，将草产业向知识密集型产业转变，形成草产业从一产到二产再到三产的全产业的升级模式。积极推进“旅游+草产业”产业链搭建战略，加出新活力，融出新动力，实现呼和塔拉草产业从质变到量变的发展。从草产业的上游入手，融合创新、休闲等模式，推动其向休闲农牧业发展，打造休闲农牧业、湿地观光、乡土文化相结合的草原农牧旅游精品。从草产业的中游环节入手，结合草的加工产业，从饲料加工、草药、草编等产业入手，集观光、体验、研学等为一体，将草产品加工展示、牧草交易、牧草种子研发和培育、科普教育、牧草生态旅游观光等为一体的多元化新型服务型基地。从草产业加工产品角度出发，注入文化内涵，延长牧草的相关产品，从吃、119、玩、购角度出发，打造富有草原地区特色的旅游产品。7 7.2.2.2.2 马产业集群马产业集群 在提高马的良种繁育能力的基础上，优化产业布局及发展模式，提升马产业竞争力和附加值。20 构建马业发达国家进入中国市场和实现国际化的交流场所，成为国内外重要的马业交易平台。打造集产品加工、文化休闲、研学体验、赛马产业、传统的以役用马生产为主的养马业等为一体的马产业集群，配套建设马的特色马用品生产基地、休闲观光基地等，培育马术俱乐部、马术培训学校等现代马产业经营体系，使马产业链条上的各要素联动起来。7.37.3 服务设施服务设施建设建设 7 7.3 3.1.1 自驾车自驾车服务体系服务体系 （1）自驾车信120、息系统框架 呼和塔拉自驾车信息系统主要由面向自驾车旅游者提供信息的旅游景点信息系统、面向游客旅行的道路信息系统、面向住宿餐饮的接待信息系统、面向自驾车租赁的租赁信息系统、面向紧急事件应对的救援信息系统组成。（2）自驾车信息支撑平台 呼和塔拉自驾车四大信息系统，主要通过三个信息平台实现，即虚拟网站平台、电话呼叫平台和网点实体平台，重点建设内容见下表：自驾车信息系统重点建设内容 项目名称 项目类型 建设内容 呼和塔拉自驾网 自驾车旅游门户网站 制作旅游信息全面的旅游信息网站，面向自驾车旅游者的与自驾车旅游相关的信息服务，以及预定、租赁服务等。自驾呼和塔拉呼叫直通车 自驾车电话呼叫中心 整合道路交通121、医疗卫生、饭店宾馆、机场车站等部门信息，建立电话呼叫中心，向旅游者提供旅游信息咨询、自驾投诉、预定、求助、救援等服务。呼和塔拉 E 路游 自驾车电子导航设施 制作最新的呼和塔拉自驾车旅游电子地图、电子导航信息，并定期更新。定制呼和塔拉自驾车旅游导航仪，为自驾车产品的旅游者，提供导航资料更新。（3）自驾车租赁网络 呼和塔拉自驾车租赁市场处在发育阶段，规划建议对自驾汽车租赁企业实行公开招标，邀请有实力、有诚信的汽车租赁企业进入呼和塔拉自驾旅游汽车市场，构建呼和塔拉自驾车租赁网。（4）救援设施与预案 对自驾车游客进行安全教育，对自驾车辆进行安全检查，对选择呼和塔拉自驾车旅游的游客进行针对呼和塔拉突122、发天气、道路状况等进行有重点的说明，坚决杜绝疲劳驾驶和酒后驾驶。通过服务卡、GPS 导航仪等，建立自驾车 GPS 定位跟踪系统，对自驾车在危险路段和时段进行旅游的车辆进行动态检测，及时汇报提醒。7 7.3 3.2.2 服务体系服务体系 依托旅游大环线沿线重点旅游片区及交通枢纽，布局旅游公共服务信息咨询网店，完善旅游咨询、交通、宣传、投诉处理、救援等服务功能，构建“1+2+3”的旅游集散服务中心体系，强化旅游集散咨询与公共服务的“国际化、品牌化”提升。完善三类旅游服务设施系统。21 7 7.4 4 品牌品牌营销营销 根据媒体接触的社会潮流变化，呼和塔拉应当选择新媒体渠道，如抖音、快手、门户网站、123、微博、博客、微信、论坛、贴吧、地区广播等针对性更强、更加亲民的新媒体进行宣传营销。设立旅游营销专项资金，专项用于旅游宣传促销、拓展旅游市场，并制定旅游市场开发奖励办法。在呼和塔拉周边具有合法资质的旅行社、分社，通过组织招来游客在本区域住宿、游览、观光及其它旅游消费的，均可申请奖励。鼓励旅行社提高游客接待量，对旅行社的年度新增接待量额外给予奖励。旅行社奖励资金每年结算 1 次，首次申请奖励的旅行社当年不享受增量奖励。凡奖励年度内发生重大旅游投诉或重大安全责任事故单位，不予奖励。7 7.5 5 智慧系统智慧系统 7 7.5 5.1.1 核心思路核心思路 引进高新科技和现代管理技术，最大限度发挥网络124、集约优势，对呼和塔拉的现有资源进行全面智慧化提升，逐步形成旅游资源化、信息共享化、操作智能化、服务人性化、合作网络化的全方位、多角度、跨领域发展的多位一体运营服务体系，引领呼和塔拉全面进入“旅游+”的时代，构建“智慧呼和塔拉”。7 7.5 5.2.2 实施举措实施举措 通过通过五大项目构建呼和塔拉智慧旅游系统五大项目构建呼和塔拉智慧旅游系统。（1）构建交互式智能营销平台）构建交互式智能营销平台 “一站式”订制旅游行程 搭建旅游销售平台，游客可根据个人喜好直接在互联网上订制自己喜欢的呼和塔拉旅游行程，包括旅游线路规划、酒店预定、活动预定、交通选择等。互动推介与达人分享 设计专门的游客互动板块，游125、客可在此及时了解呼和塔拉旅游动态，了解活动信息等，同时也可以通过该平台分享自己的旅游经历。此外，还可开通达人专区，分享旅游达人的游览途径等。网络众筹等多元营销 创意事件营销策划具有创意的公益型事件，通过传统媒体、自媒体等进行造势和营销，吸引市场注意，引进众筹等新公众商业模式为事件造势。（2）建设智能数字服务系统）建设智能数字服务系统 智能信息服务系统 该系统着眼于增加游客在呼和塔拉的旅行体验。游客可通过互联网、手机、公用电话亭、交互式电视和游客中心等渠道或得一站式旅游信息和服务支持，包括购买相关旅游商品或专门服务。交通服务 游客可通过智能手机下载定位软件，以所处位置为基点，免费下载周边景区的信126、息应用程序，并查询和租赁汽车服务。标志体系 22 呼和浩特市及呼和塔拉周边的景区、餐厅、道路、商铺等，均带有二维码，游客通过扫描可获取每个地方的各种信息、优惠活动以及线路导航等。（3）开发手机）开发手机 APP，构建大数据系统，构建大数据系统 APP 集合所有功能 多种功能都可以在 app 中实现，游客利用手机终端，可便捷游览和体验呼和塔拉。大数据精准营销 通过网络数据系统和 app 数据集合，构建大数据系统，为呼和塔拉进行定向市场营销，并分析市场潜在需求。试点推行“先旅游后支付”与支付平台合作，试点推出“先旅游后支付”、“按揭旅游”等新型支付方式。（4）构建旅游产品电商平台）构建旅游产品电商127、平台 打造呼和塔拉旅游产品品牌，构建电商平台 呼和塔拉旅游产品包括农产品、草产品、马产品以及各类农业创意产品。可单独构建销售平台，也可与阿里等电商大平台合作，可推出旅游产品生长直播等营销活动，提高呼和塔拉旅游产品品牌关注度。有身份证明的商品 平台销售商品都有自己的身份编码和二维码信息，顾客可扫描查询所购商品从种植（养殖）、生产到销售的所有环节，做到令顾客安全放心的有机产品。推出多种产品模式 平台不仅销售农产品，也是呼和塔拉农业对外交流的平台，更是新型农业合作模式的探索窗口。平台可小规模推出土地租赁、公司入股等多种农业发展方式，提高呼和塔拉农业的发展潜力和价值，同时收益惠及农民，提高农民参与性。128、（5）智能导览系统）智能导览系统 构建完整的旅游信息指南体系 可分为大众观光、个性主题和专题推荐三种类型；信息指南由手机 app 和智能机构成，游客可随时了解路况、餐饮、住宿等实时信息。完善旅游交通标识系统 丰富标识体系，规范标识设计，正确引导游客进入景区；及时更新 GPS 导航服务，实时监控交通流量信息，为游客提供精准化向导服务，合理安排出行路线。创新内部标识系统 景区入口和游客服务中心设置景区游线导览系统查询终端；景区门户网站和微信平台提供在线实时导览地图，全程定位跟踪服务。7 7.6 6 体制体制保障保障 7 7.6 6.1.1 旅游管理旅游管理体系体系 从政府、相关部门、社会公众及旅游129、企业四方面共同协调建立旅游管理体系。五个角度建立旅游管理体系：从政府角度，政府负责建立旅游行业品牌，协调大型营销。从产业角度，加强行业协会管理，由政府牵头实现行业渗透合作，交互发展。从景区角度，加强各景点通道连接，实现大景区旅游目标。从居民角度，居民自主管理、多形式参与规划建设。从游客角度，提倡文明旅游，共建文明景区。7 7.6 6.2 2 人力资源保障人力资源保障 实施旅游业人才建设的“十、百、千、万”工程，即培养或引进 10 名左右具有国内先进水平的旅游业领军人才，引进和培养 100 名左右起到骨干和核心作用的行业领路人、高级管理人才和高级康养专业技术人才，培养和引进 500 名左右旅游基130、层管理人员和专业技术人员，如马术教练、研学老师、草原疗养师、注册营养师、康复营养师、专业导游、非物质文化遗产传承人等，培养3000 名左右专业基层工作人员，如酒店餐厅服务员、售货员、保洁员、保安等。7 7.6 6.3 3 政策保障政策保障 由政府牵头，梳理目前现有资源及可利用旅游资源的用地政策，研究制定对农村经营性建设用地、草地、农地、林地等土地的用地政策，合理确定旅游开发建设。有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置，构建旅游用地保障新渠道。23 7.7 运营运营及及盈利机制构建盈利机制构建 7.7.1“运营“运营为王为王”市场化”市场化运作，运作，构建构建一大主体，131、五大平台。一大主体，五大平台。7.7.2 复合型盈利模式复合型盈利模式 经营类收入 产业分片区经营化分红收入 服务性收入 服务带动的收益板块 出让/出租收入 经营出让、经营权、物业服务费 销售类收入 由品牌升值、IP 构建、平台搭建带动产品销售收入 24 8.规划保障规划保障 8 8.1 1 任务落实情况任务落实情况 规划团队工作任务主要分为专项工作和专项调研两部分，采取两头统中间分的组织形式。根据规划工作需要，将规划团队细分为综合工作组，咨询组和规划组。总负责人：常瑞君，旅游规划专家，北总负责人：常瑞君，旅游规划专家，北京清美同创景观工程有限公京清美同创景观工程有限公司院长司院长。本项目各组132、责任到人，任务到人，为保证规划顺利实施，将本项目设计人员分为 5 部分，各专项人员分别由三个组进行统一协调。其中综合组负责综合协调，及时与甲方沟通交流，保证甲方意图上通下达；咨询组负责联系关联专业顾问沟通。确保设计相关人员在相关节点及时参与。规划组主要负责规划落实和编制工作，在各方面意见落实后，充分落实到规划文本中。序号 人员 工作内容 方式 1 B、C、E 现场调研及考察 现场分析、资料收集，针对甲方核心诉求提供方向 2 A、B、C、D、E 头脑风暴 组织专家开展头脑风暴，确定规范方向 3 ACD 规划思路 根据专家意见，明确规划思路，并针对性策划创意 4 A/B/C/D 方案内审 请相关专133、业专家进行内部评审 5 B、C、E 甲乙双方沟通会 与甲方进行论证，针对方案进行沟通调整 6 C 评审 A：项目负责人国内资深文旅项目专家 B：关联专业顾问生态、文化、经济、营销各领域专业资深人士与一流专家学者 C：技术负责人资深专业设计人员及项目带头人 D：辅助专业技术人员 E：委托方代表委托决策和相关专业人员（1 1）综合组综合组 综合组组长：常瑞君，北京清美同创景观工程有限公司院长。长期致力于中国文化艺术史、旅游与文化的融合、旅游与旅游产业发展的创新模式等专项研究。擅长城市与地区规划、旅游规划。对城市产业、生态保护、旅游经济、产品体系构建、项目策划、城市运营有独特的观点。主持并参与联合国134、教科文组织首批世界地质公园的规划编制与审定。主持编制世界文化遗产元阳哈尼梯田景区规划、额尔古纳市全域旅游总体规划。受邀成为景洪市城市总体规划、武川文化旅游产业园区规划、福建平潭健康旅游示范基地创建规划、额尔古纳国家旅游度假区创建规划等多个项目的评审专家。参加 21 届全国旅游城市（部分）协作会议，并作为专家以“内蒙古旅游的发展与超越”为主题做了发言。曾主持阿尔山-柴河景区规划、马兰花景区规划、苏泊罕景区规划、敕勒川草原国际文化旅游区规划、青海海西州德都蒙古文化产业园、大青山国家公园湖北神农架景区、青海省水利风景名胜区等多个地区的规划编制。根据需要，形成 5-6 人年富力强的工作班子。（2 2）135、咨询组咨询组 邀请国家文化和旅游局、国家发改委等相关部委以及组织区域经济、草原经济、区域地理、旅游管理、生态经济、城市规划、资源与环境保护、人文历史、市场营销、园林设计、公共艺术领域专家组成咨询团队，保证规划团队的专家完整度和团队组合度。（3 3）规划组规划组 为保证规划高效有序实施，在进行实地调研的前提下，加强规划成员的力度，确保规划工作的顺利进行。8 8.2 2 保证设计工作质量和进度的措施保证设计工作质量和进度的措施 8.28.2.1.1 人员稳定和质量控制人员稳定和质量控制 （1）保证人员稳定与合同的履行直接挂钩；（2）主要技术人员的参与接受甲方监督；（3）最终成果采取多重专家审核并签136、字负责制，确保规划成果的科学性；（4）多方征求本地专家意见，确保规划的可实施性。8.28.2.2.2 技术服务保障技术服务保障 （1 1）质量保证体系及说明）质量保证体系及说明 专家及项目组实地考察完成，与委托方主要领导座谈，并就项目核心问题达成共识，初步形成项目大纲；成立项目组，主要专家成员再次进入实地考察，深入进行市场调研，广泛征求相关委、办意见；25 召开第一次项目讨论会，项目组所有成员及各学科专家参加；完成方案初稿，召开公司内部初评会，并修改完善；征求地方专家意见，进一步完善；中期汇报并广泛征求意见；编制完成正稿，向委托方及有关专家、领导汇报论证；采纳专家合理意见，并修改文本；提供修订137、稿；编制完成，为委托方提供长期的技术支持。并提供项目实施的有关服务。（2 2）设备保障设备保障 公司配备完善的技术设备。（3 3）工作流程工作流程 针对呼和塔拉马文化主题（生态）游乐园规划特殊情况，具体实施工作的内容和时间安排针对性设计。本规划项目实施阶段的主要工作包括：成立项目组、实地考察（驻场）、资料搜集、双方沟通座谈会、公司组织专家头脑风暴会、技术分析研究、公司组织讨论会、规划思路、策划创意、规划成果编制、聘请业内专家参与公司内部评审、成果修改、初期汇报、双方沟通讨论会、根据专家意见修改、内部评审会、中期论证、根据意见修改、内部评审会、专家评审、根据专家意见修改完善、成果递交。成立专门项138、目组成立专门项目组 实地考察实地考察 资料收集资料收集 成果递交成果递交 据专家意见修改完善据专家意见修改完善 专家评审专家评审 内部评内部评审会审会 根据意见修改完善根据意见修改完善 中期论证中期论证 内部评审会内部评审会 根据专家意见修改根据专家意见修改 双方沟通讨论会双方沟通讨论会 成果修改、初期汇报成果修改、初期汇报 聘请业内专家参与公司内部聘请业内专家参与公司内部评审评审 规划成果编制规划成果编制 规划思路、策划创意规划思路、策划创意 公司组织讨论会公司组织讨论会 技术分析研究技术分析研究 公司组织专家头脑风暴会公司组织专家头脑风暴会 双方沟通座谈会双方沟通座谈会 26 8.38.3139、 项目实施计划技术路线项目实施计划技术路线 人员准备人员准备 准备阶段准备阶段 资料准备资料准备 技术准备技术准备 现状调研现状调研 生态红线生态红线 文化底蕴文化底蕴 社会经济概况社会经济概况 旅游资源旅游资源 基础现状基础现状 规划方案规划方案编制编制 土地利用规划土地利用规划 资料整理研究资料整理研究 旅游发展现状旅游发展现状区区域域背背景景分分析析 市市场场分分析析 资资源源分分析析 基基地地环环境境分分析析 重要重要 节点节点 产品产品体系体系计计 生态生态保护保护 服务服务设施设施 配套配套系统系统 专项规划方案专项规划方案 主题形象及市场营销策划主题形象及市场营销策划 旅游产品体系规划旅游产品体系规划 空间布局及空间布局及功能分区功能分区 发展战略及定位发展战略及定位 支支撑撑体体系系规规划划 保障体系保障体系 环境保育环境保育 配套设施配套设施 服务体系服务体系 交通体系交通体系 效益分析效益分析 投资估算投资估算 实施计划实施计划 规划成果规划成果 规划文本规划文本 规划说明书规划说明书 图件图件 附件附件 生生态态分分析析 呼和塔拉文化主题（生态）游乐园总体策划与概念性规划北京清美同创景观工程有限公司描绘穹庐胜境恢弘画卷，谱写丝路马谷文旅新篇共同缔造世界级马文化体验目的地国际商务贸易中心草原丝路研学教育中心国家级生态旅游休闲度假区