1、乡 村 旅 游 发 展 规 划卓县Zhuoni County Rural Tourism Development Plan（20222030）【文本、图纸、说明书】成果稿【文本、图纸、说明书】成果稿文文本本卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本1目录第一章 规划总纲.2第一条 规划目的.2第二条 规划范围.2第三条 规划期限.2第四条 规划性质.2第五条 规划原则.2第六条 规划指导思想.2第七条 规划依据.2第八条 规划成果.3第二章 发展战略及空间布局.3第九条 发展思路.3第十条 发展模式.3第十一条 总体定位.3第十二条 目标体系.3第十三条 空间布局.4第十四条 乡村旅游发2、展分期目标.5第三章 八大重点工程项目.6第十五条“乡见卓尼”实施乡村旅游精品示范工程.6第十六条“乡宿卓尼”实施乡村旅游赋能乡村振兴工程.6第十七条“乡约卓尼”实施乡村旅游业态创新工程.6第十八条“乡味卓尼”实施乡村旅游品质提升工程.6第十九条“乡望卓尼”实施乡村旅游基础提升工程.7第二十条“乡情卓尼”实施乡村旅游资源保护工程.7第二十一条“乡知卓尼”实施乡村旅游营销创新工程.7第二十二条“乡守卓尼”实施乡村旅游人才培育工程.7第四章 产品体系及品牌营销.7第二十三条 产品体系.7第二十四条 文化旅游产品体系.7第二十五条 户外运动旅游产品体系.8第二十六条 生态观光旅游产品体系.9第二十七3、条 康养度假旅游产品体系.9第二十八条 乡村休闲旅游产品体系.9第二十九条 乡村旅游形象品牌策划.10第三十条 乡村旅游市场营销策略.10第三十一条 乡村旅游节事活动策划.10第五章 生态环境保护规划.10第三十二条 指导思想.10第三十三条 规划基本原则.11第三十四条 分类保护规划.11第六章 乡村旅游促进乡村振兴体系.11第三十五条 发展途径.11第三十六条 发展模式.12第三十七条 发展举措.12第三十八条 保障体系.12第七章 乡村旅游融资渠道.12第三十九条 争取国家财政资金.12第四十条 通过金融机构融资.12第四十一条 加大招商引资力度.13第四十二条 创新模式盘活民居资产.14、3第四十三条 加大地方政府投资力度.13第四十四条 鼓励当地投资.13第八章 运营及近期目标建设.14第四十五条 旅游运营规划.14第四十六条 产旅融合规划.14第四十七条 近期重点实施目标.14第四十八条 近中远期项目建设及投资估算.15附表：.151、已实施旅游专业村.152、目标体系发展指标表.153、乡村旅游发展分期目标表.174、近期重点实施目标表.185、近中远期项目建设及投资估算表.19卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本2第一章第一章 规划总纲规划总纲第一条第一条 规划目的规划目的基于乡村旅游发展的大好形势及卓尼县丰富、独特的乡村旅游资源和巨大的旅游市场需求潜力，将5、乡村旅游业培养为卓尼县旅游新的增长点，促进卓尼县创造省级乡村旅游示范县，特制定本规划。第二条第二条 规划范围规划范围卓尼县全县 11 镇 4 乡下辖的 477 个自然村，总面积 5138.80 平方公里。第三条第三条 规划期限规划期限规划期限为 20222030。近期：20222025（规划、招商、重点项目启动期）中期：20262028（全面启动完善配套期）远期：20292030（纵深发展全面提高期）第四条第四条 规划性质规划性质本规划是 2022-2030 年卓尼县乡村旅游发展总体部署和行动纲领，体现政府的战略意图、市场主体行为导向和政府工作重点。本规划重点解决卓尼县乡村旅游总体发展战略、乡6、村旅游产品布局与特色产品的设计，以及实施保障措施等，为合理、科学的进行乡村旅游开发提供依据。第五条第五条 规划原则规划原则政府引导，多方参与；融合发展，景村一体；突出特色，一地一品；培育业态，丰富内涵。第六条第六条 规划指导思想规划指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记两次视察甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，结合“五无甘南”“十有家园”创建行动，深化落实卓尼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景7、目标纲要，大力实施“旅游强县”战略，充分挖掘卓尼县乡村旅游资源价值，进行资源整合，促进产业融合发展，完善旅游配套设施，提升旅游公共服务水平，全面推动卓尼县乡村旅游业高质量发展，助力乡村振兴，实现共同富裕。第七条第七条 规划依据规划依据1)中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；2)乡村振兴战略规划（20182022 年）；3)黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要；4)甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；5)甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划；6)甘南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；7)甘肃省甘南藏8、族自治州生态环境保护条例（修订）；8)甘肃省甘南州洮河流域生态保护条例；9)甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划；10)甘南州生态文明建设总体规划；11)甘南州全域旅游发展总体规划；12)洮河岸线保护与利用规划；13)卓尼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；14)卓尼县黄河流域生态保护和高质量规划；卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本315)卓尼县乡村振兴战略实施规划；16)卓尼县城市总体规划（2018-2035）；17)卓尼县国土空间规划（2020-2035 年）；18)其他相关国家、地方政策、法规及规划等。第八条第八条 规划成果规划成果本规划的完整成果9、包括文本、图纸、说明书。第二章第二章 发展战略及空间布局发展战略及空间布局第九条第九条 发展思路发展思路总体思路：顺应刚性化、大众化、散客化、自助游、个性化的乡村旅游市场需求“五大趋势”；树立“四种理念”：战略产业、全域旅游、改革创新、融合发展；打造“特色旅游”：红色旅游、绿色旅游、蓝色旅游、古色旅游；实现“八个突破”：产品类型突破、产业范畴突破、业态创新突破、空间形态突破、组织形式突破、区域合作突破、旅游营销突破、体制机制突破。依托“三大类型”：景区依托型、城郊休闲型、交通廊道型。第十条第十条 发展模式发展模式1.乡村旅游景区联动模式对于景区依托型自然村，其发展模式为：依托大峪沟、九甸峡等景10、区带动乡村旅游业的发展，以景区为主题，开发出囊括行、游、住、食、购、娱等旅游产品，围绕景区开发农家生活体验、户外拓展、乡村田园风情等乡村旅游系列产品；同时，加强村庄与景区的联动合作，发展深度旅游，打造休闲养生度假旅游目的地。2.乡村旅游集聚区模式对于城郊休闲型自然村，其发展模式为：依托自然优美的乡野风光、舒适怡人的清新气候、环保生态的绿色空间，结合地方特色的民俗文化，以政府投入为主建设基础设施，主要包括水、电、气、路、卫生等，带动城郊农民集中连片开发观光休闲农业。重点建设特色的观光采摘农园，配套休闲、娱乐设施，为游客及城市居民提供休憩、度假、观光、娱乐、餐饮、自驾体验、健身等服务。根据卓尼县乡11、村旅游资源的分布及交通条件，未来有潜力形成综合服务区、生态农业观光区、大峪沟生态旅游区、卡车沟生态观光区、“洛克之路”自驾体验区、康多峡户外旅游体验区、九甸峡文化休闲观光区等七个乡村旅游集聚区。3.乡村观光旅游模式对于交通廊道型自然村，其发展模式为：依托卓尼县交通廊道，发展沿线村庄的乡村旅游，通过美化村貌、绿化道路、净化环境等措施，营造良好的休闲氛围，结合具有特色的自然景观、历史文化等，打造适合休闲观光的特色村。重点打造洛克之路沿线、百里洮河风情线沿线村庄。第十一条第十一条 总体定位总体定位乡村旅游产业规模不断扩大，旅游产业体系和产品体系逐步优化，乡村旅游基础设施和配套服务设施进一步完善，县域12、乡村旅游发展水平全面提升；形成景区依托型、城郊休闲型、交通廊道型村庄互动协调的乡村旅游发展格局，乡村旅游成为卓尼县农村经济发展中最具活力的增长点之一，卓尼县成为甘肃农业、文化、旅游深度融合的乡村旅游目的地，甘肃省特色乡村旅游目的地，建成省级乡村旅游示范县。第十二条第十二条 目标体系目标体系1.发展指标卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本41）社会目标有效促进城乡一体化进程，以旅游带动相关产业发展，促进卓尼县经济和产业的全面转型，进一步提高旅游业对景区周边村镇农民增收脱贫致富、改善生活品质的重要渠道作用，以旅游业的发展推动卓尼县社会经济的进一步发展。2）文化目标引导市民和旅游者形成积13、极的休闲旅游需求、旅游方式和消费习惯，并将文化创意产业培育成旅游新热点；培育和支持一批文化遗产传承人，实现文化遗产的可持续传承与保护。3）生态目标改善生态环境和城乡面貌，加快农村环境设施建设，提高乡村旅游发展的基础环境条件；提高森林覆盖率；形成清洁、优美、舒适、康益和安全的旅游环境。4）品牌目标形成乡村旅游总体品牌为统领，集景区品牌、园区品牌、镇村品牌于一体的品牌体系。乡村旅游知名度、影响力显著提升。第十三条第十三条 空间布局空间布局1.功能结构构建“一城、三心、七区、多节点”的功能结构。一城：卓尼县城；三心：扎古录户外旅游服务中心、木耳镇生态旅游服务中心、九甸峡文化休闲服务中心；七区：综合服14、务区、生态农业观光区、大峪沟生态旅游区、卡车沟生态观光区、“洛克之路”自驾体验区、康多峡户外旅游体验区、九甸峡文化休闲观光区；多节点：各类特色旅游村庄。2.一城依托县城政治、经济、文化中心的综合功能，将其建设成为卓尼县全域乡村旅游集散中心，有利于实施乡村差异旅游化发展，加强城乡旅游交流合作。3.三心1）扎古录户外旅游服务中心利用扎古录“洛克之路”的世界知名度和交通枢纽优势，建设专业的高原探险、自驾旅游高端服务核心，通过开发高品质酒店、星空帐篷等旅游接待设施，及定期举行自驾类节庆活动，建设具有世界知名度的洛克之路大本营、中国最美自驾游起点。将扎古录镇麻路村建设成为洛克之路的集散中心，带动周边乡村15、旅游的发展。2）木耳镇生态旅游服务中心为承接大峪沟生态环境保护压力，依托木耳镇的交通集散优势，通过开发民俗演艺、节庆活动、饮食文化、美术创作等项目，建设旅游接待基地、美食传承基地、传统文化街区、美术写生基地、书画创作基地、摄影采风基地等，将其打造成为大峪沟及其周边县市等服务的专业旅游服务核心。利用木耳镇多坝村大峪沟入口的区位优势，更多的承接木耳镇生态旅游服务核心的服务功能，大力发展乡村旅游。3）九甸峡文化休闲服务中心在九甸峡景区范围内，依托九甸峡发展观光旅游、观光写生、洮砚研学等活动。新堡村作为库渠周边重点建设村庄，建设游客服务中心、民宿等服务设施，打造成为九甸峡观光区游客集散、服务中心，带动16、周边村庄乡村旅游业的发展。4.七区1）综合服务区依托县城政治中心、经济中心、文化中心的优势，将其打造成为乡村旅游的综合服务中心。坚定文化自信，通过策划一批文化传承项目、文化创新项目和文旅融合项目，主动融入数字、科卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本5技新技术、新业态，传承优秀地域文化、进一步挖掘红色历史文化、民族团结文化、工匠技艺文化，推动优秀文化创造性转化、创造性发展，赋予其新的时代内涵，激活文化生命力，以讲好卓尼故事，引领卓尼发展。片区内重点发展村庄：寺台子二三队、奤盖川村、上卓一二三队、多洛村等。2）生态农业观光区利用国道 G316 的过境优势，在纳浪镇沿线村庄种植青稞、油菜17、等观赏性较强的作物，充分利用朝勿观景台的优势，打造集休闲、观光于一体的生态农业观光区。规划朝勿小蜜蜂度假基地、纳浪农业体验村、中藏药材培育基地等重点项目，发展沿线村庄乡村旅游。片区内重点发展村庄：羊化一二三四五队、温旗一二三四五六队、朝勿一二三队、若龙一二三四五队、纳浪一二三队、大板子村、小板子村、斯仁纳一二三四五六队、咀背后村等。3）大峪沟生态旅游区借助大峪沟的资源优势，沿大峪沟打造旅游服务配套设施，带动沿线村庄乡村旅游的发展。依托藏乡传统村落、大峪沟生态资源等特色，开发写生基地、度假基地等乡村休闲项目，以及骑马、射箭、运动竞技等藏地体育项目和舞蹈、弹唱、篝火等藏地娱乐项目，展示藏式幸福宜居18、生活，营建回归自然、放松心灵的慢生活区，奏响藏乡田园牧歌。片区内重点发展村庄：叶儿村、大扎村、博峪村、力赛村、那尼村、木耳村、多坝村、秋古村、云江村、出舍村、占占村、塔古村、冰古村、扎烈村、扎那村、沙念沟村等。4）卡车沟生态观光区利用卡车沟丰富的生态资源，打造“扎嘎阳”营地、录巴寺旅游度假村、扭子田园养生度假村、达子多度假基地等乡村旅游项目，发展沿线村庄生态观光旅游。片区内重点发展村庄：下巴木村、扭子村、达子多村、录巴寺村等。5）洛克之路自驾体验区利用“洛克之路”的旅游路线与卡车沟丰富的生态资源，以户外探险、户外观光为发展策略，规划“洛克之路”高档民宿、白地神潭自驾集结地、柏香山观光公园、扎古19、录综合集散中心、郭卓沟滨水帐篷营地、“百年藏寨”打卡基地等重点项目，发展沿线村庄生态观光旅游。片区内重点发展村庄：麻路村、录日岔村、当尕村、盘桥村、肖吾村、郭卓村、英加山村、贡巴村、格拉村、石巴村、尼巴村、江车村、古战川村、阿子滩村等。6）康多峡户外旅游体验区借助冶力关景区的知名度与辐射带动，利用康多峡景区丰富的生态资源，实现景区突破升级，通过景区影响力发展周边乡村旅游，打造高端民宿集聚区。规划闹缠文化旅游度假村、“聚宝盆”生态观光基地等重点项目。片区内重点发展村庄：闹缠村、初路村、上洛巴村、光尕湾村、光尕村、喇叭村、卡都村、白土咀村、拉路河村、三岔河村、温布滩村、土桥村、麻路村、西当村、申藏20、村、八路村等。7）九甸峡文化休闲观光区依托洮砚文化与九甸峡水库的自然资源，沿环库路打造观光旅游路线。规划古路坪洮砚文化研学基地、洮砚石观光体验基地、藏王文化体验基地、新堡村游客服务中心、柳林村休闲度假基地等重大项目，发展乡村旅游。片区内重点发展村庄：古路沟村、丁尕村、下达勿村、新堡村、上巴都村、下巴都村、柳林村、宗石村等。5.多节点打造卓尼县各类特色节点，通过“一村一韵”项目布局、景观设计，科学规划串联系列主题村落，从源头上减少“同质化”发展。书写好乡村振兴篇章，描绘好卓尼县山水风情画卷。到 2025 年,打造乡村旅游专业村 43 个、到 2030 年,共打造乡村旅游专业村 95 个，乡村振兴21、取得重要阶段成果。第十四条第十四条 乡村旅游发展分期目标乡村旅游发展分期目标卓尼县共 477 个自然村，本次乡村旅游规划发展近中远期乡村旅游专业村（自然村）95 个，卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本6其中近期发展乡村旅游专业村 43 个，其中包含 10 个重点乡村旅游样板村。中期发展乡村旅游专业村 31 个，远期发展乡村旅游专业村 21 个。乡村旅游发展分期目标表详见文本附表 3。第三章第三章 八大重点工程项目八大重点工程项目第十五条第十五条“乡见卓尼乡见卓尼”实施乡村旅游精品示范工程实施乡村旅游精品示范工程卓尼县乡村旅游近期建设的 43 个乡村旅游专业村中，2016 至 2022、21 其中已经实施确定旅游专业村的有 29 个，后期建设中融入新的旅游产业项目，完善优化旅游基础设施，未实施的自然村有 14 个，至 2025 年的目标达到并实施旅游标杆村。在近期建设的 43 个自然村包括已实施和未实施旅游标杆村中，打造 10 个以乡村旅游为优势产业，具有较强示范作用、发展经验具备复制推广价值，以“乡游、乡见、乡识、乡宿、乡味”“五乡”为内容体系，彰显乡土特色，产品多样化、差异化的省级文旅振兴乡村样板村。主要有：1）景区依托型：木耳镇多坝村、木耳镇博峪村、洮砚镇古路沟村、纳浪镇朝勿村。2）交通廊道型：扎古录镇麻路村、申藏镇八路村、阿子滩镇古战川村。3）城郊休闲型：藏巴哇镇上新23、堡村、柳林镇多洛村、木耳镇力赛村。第十六条第十六条“乡宿卓尼乡宿卓尼”实施乡村旅游赋能乡村振兴工程实施乡村旅游赋能乡村振兴工程通过卓尼乡村旅游产品打造、建筑风貌、配套设施、接待服务、商品开发、演艺活动和宣传营销等方面全方位注入文化元素，构建卓尼乡村文化旅游展示体系。实现乡村旅游产业新动能、新模式，赋能乡村振兴。1）风貌引导在“五无甘南、十有家园”创建行动引领下，围绕乡村振兴，因地制宜，分类提升村庄风貌：控制整体风貌、主干道两侧增设景墙、整治美化围墙、设施完善提升、健康旅游产业培育、全民健身”设施配套。2）特色接待引导近期发展村庄，打造特色农家乐，将已有农家乐的村庄进行优化提升打造特色农家乐 424、.0 版本乡村旅游农家乐，1.0 版本就是纯粹农家乐，民宿是 2.0 版本，开心农场是 3.0 版本，现在我们正在打造的乡村酒店，已是 4.0 版本，将给游客带来全新的游憩体验。3）宣传营销包括传统广告营销、网络媒体营销、公共关系营销、体验营销、节事活动营销、四季营销等。第十七条第十七条“乡约卓尼乡约卓尼”实施乡村旅游业态创新工程实施乡村旅游业态创新工程按照城乡互动、三产融合、功能多样的基本要求，依据卓尼县的区位条件、资源特色和市场需求，突出自然和文化特色，加快开发新型乡村旅游产品，培育发展特色化、多样化、差异化乡村旅游产品和品牌，打造多元化的乡村旅游目的地和要素齐全的产业体系。充分挖掘卓尼五25、大文化（红色土司文化、觉乃民俗文化、藏传佛教文化、自然生态文化、洮砚文化），构建新时代艺术创作体系，以艺术创作、作品展陈、经典书籍、文创产品、经典歌曲等多种形式展示出来。第十八条第十八条“乡味卓尼乡味卓尼”实施乡村旅游品质提升工程实施乡村旅游品质提升工程开展卓尼县乡村旅游标准化示范试点建设，推进卓尼县乡村旅游标准体系建设。丰富乡村旅游产品供给，推进“乡村旅游后备箱”工程，支持各地推动农林牧渔等产品向旅游商品转化，鼓励开发具有观赏性、艺术性、实用性和地方特点的乡村旅游商品。以博峪-力赛村为中心，打造“一心十三点”的美食布局结构。在古路沟村、新堡村、闹缠村、白土咀村、温布滩村、八路村、下阿子滩村、26、卡洋村、麻路村、贡巴村、石巴村、达子多村、朝勿村大力发展特色农家乐，将其打造为美食中心。卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本7第十九条第十九条“乡望卓尼乡望卓尼”实施乡村旅游基础提升工程实施乡村旅游基础提升工程加快完善通往卓尼县乡村旅游点的基础路网，加快建设美丽乡村旅游风景线，打造车巴沟景观廊道、大峪沟景观廊道、九甸峡景观廊道、康多峡景观廊道等多样化乡村风景道。实施旅游交通标识标牌优化提升专项行动，完善乡村旅游信息服务体系。推行“互联网+”模式，加强乡村旅游重点区域信息基础设施建设。加快乡村旅游配套设施提升，进一步推动公共厕所建设从景区走向乡村。丰富乡村文化生活，提高乡村文明程度。27、包括景观廊道建设体系、标识系统服务体系、智慧旅游体系、智慧服务体系、便民惠民服务体系、完善基础设施体系、建立安全保障体系等。第二十条第二十条“乡情卓尼乡情卓尼”实施乡村旅游资源保护工程实施乡村旅游资源保护工程牢固树立“环境兴旅”的观念和目标，完善卓尼县乡村旅游生态保护机制，推动乡村旅游点人工景点与服务设施的性质、布局、规模、体量、高度、造型、用材、质感及色彩等与自然景观和当地历史文化相协调。大力推动实施传统工艺振兴计划，培育具有民族和地域特色的传统工艺产品，促进传统工艺提高品质、形成品牌，提升乡村旅游吸引力。大力挖掘卓尼传统技艺、民间舞蹈、民间音乐、民俗艺术的传承人，认证非遗文化传承人，培养和28、打造“卓尼工匠”。重视技能人才培养传承，让藏乡非物质文化遗产、各类民间技艺等，进一步发扬光大，引领推动优秀地域文化繁荣发展。第二十一条第二十一条“乡知卓尼乡知卓尼”实施乡村旅游营销创新工程实施乡村旅游营销创新工程把卓尼县乡村旅游纳入全省整体旅游宣传计划，推动卓尼县乡村旅游线路品牌化。打造洛克之路、生态景观路、自然风光路、民俗风情路、百里洮河文化路等营销创新品牌。第二十二条第二十二条“乡守卓尼乡守卓尼”实施乡村旅游人才培育工程实施乡村旅游人才培育工程卓尼县实施乡村旅游领军人才培育计划，实施“人才下乡”工程，探索建立乡村旅游项目建设管理辅导机制，加强乡村规划建设人才队伍建设，提高乡村设计建设水平，29、塑造乡村特色风貌。通过创业扶持工程、榜样人才带动等措施实施乡村旅游人才培育工程。第四章第四章 产品体系及品牌营销产品体系及品牌营销第二十三条第二十三条 产品体系产品体系通过卓尼资源整合，打造开发五大旅游产品体系：1）文化旅游产品系列2）户外运动旅游产品系列3）生态观光旅游产品系列4）康养度假旅游产品系列5）乡村休闲旅游产品系列第二十四条第二十四条 文化旅游产品体系文化旅游产品体系1.藏文化风情开发策略以文化为基础，挖掘、活化藏王文化价值，重塑藏王系列产品的看点和卖点。通过让“沉默的文化动过来，躺着的文化站起来”感受千年古刹的宁静、体验藏族风情。开发思路旅游+文化体验（禅定寺景点旅游+藏风情的体30、验）。项目：开发百年藏寨（尼巴村）、藏王宴（多洛村）、藏王府（多洛村）、民俗演艺活动（奤盖村）、觉乃服饰租赁（奤盖村）等重点项目。发展涉及尼巴村、多洛村、奤盖村等重点村庄。其中景区依托型：尼巴村；城郊休闲型：多洛村；交通廊道型：奤盖村。2.洮砚文化开发策略 通过文化创新，以旅游、研学为目的，提升洮砚文化的价值挖掘，开创洮砚系列产品，打造爆点和卖点，创新洮砚文创 IP，研究洮砚文化并弘扬非遗传承、活化。开发思路领略洮砚工艺之美（艺术砚+工业砚）、洮砚大师：艺术砚之美、工业企业：卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本8生活砚之美、洮砚文化：洮砚之美。项目：以文创+研学+资源为发展思路，开31、发洮砚文化产业园（古路沟村）、洮砚文化博物馆（古路沟村）、洮砚“民俗工坊”（古路沟村）、洮砚生活之家（古路沟村）、洮砚学院研修馆（古路沟村）、洮砚石观光基地（丁尕村）等重点项目。发展涉及古路沟村、丁尕村等重点村庄，其中城郊休闲型：古路沟村；交通廊道型：丁尕村。3.觉乃民俗文化开发策略通过文化活化、传承转化价值，以演绎活动、研学教育、文创开发为目的，传承觉乃民俗文化、三格毛藏王宫廷服饰技艺，把非遗文化发扬光大。开发思路 盘活藏族宫廷服饰活化石（卓尼服饰艺术+工坊）、觉乃服饰传承者：艺术文化之美、工坊：生活文化、觉乃之美：历史工艺品。项目：以文化+资源为发展思路，开发觉乃民俗文化博物馆（达子多村）32、三格毛“民俗工坊（达子多村）、觉乃姑娘（扭子村）、民俗手工艺文化特色街（达子多村）、等重点项目。发展涉及达子多村、扭子村等重点村庄，其中景区依托型：达子多村；交通廊道型：扭子村。4.红色文化开发策略通过文化弘扬，以旅游、体验、教育科普为手段，弘扬红色文化精神，感受传承那段激情红色岁月。开发思路弘扬红色精神，教育科普红色故事，打造红色教育基地。项目：以旅游+体验+科普为发展思路，开发杨土司纪念馆（博峪村）、观光花海（博峪村）、红色影视演艺（博峪村）、杨土司后花园（博峪村）、红色历史体验线路（博峪村）等重点项目。发展涉及博峪村等重点村庄，为景区依托型村庄。5.土族文化、磊族文化开发策略通过文化活33、化创新，以旅游、歌舞活动演义为手段，传承非遗文化，演艺民族风情，为旅游产品增特色。开发思路风情演艺+旅游。项目：以民俗+旅游为发展思路，开发土族风情演艺中心（闹缠村）、特色民宿（闹缠村）、土族历史文化馆（闹缠村）、土族美食（闹缠村）、磊族风情区（达子多村、下巴木村）、养身度假村（扭子村）等重点项目。发展涉及闹缠村、达子多村、下巴木村、扭子村等重点村庄，其中景区依托型：达子多村；城郊休闲型：下巴木村；交通廊道型：闹缠村、扭子村。第二十五条第二十五条 户外运动旅游产品体系户外运动旅游产品体系1.洛克之路开发策略：越野族的理想圣地。洛克之路；轮胎在地狱、眼睛在天堂。开发思路：依托市场发展需求，借助名34、人洛克，打造新型爆点产业，开发原生态越野路线，融入藏地文化，打通卡车沟的旅游大通道。项目：以户外运动为发展思路，开发洛克之路出发地（麻路村）、洛克之路高端服务基地（麻路村）、白地神潭自驾集结地（录日岔村）、洛克驿站（石巴村）、洛克之路打卡点（尼巴村）等重点项目。发展涉及麻路村、录日岔村、石巴村、尼巴村等重点村庄，其中景区依托型：石巴村、尼巴村；城郊休闲型：麻路村；交通廊道型：路日岔村。2.徒步探险开发策略：打造徒步探险高端小众原生态基地。开发思路：遵循生态红线保护条列，发展徒步、探险、研学等小众高端户外运动项目，项目不破环生态环境。项目：以徒步探险为发展思路，开发徒步探险高端生态基地（卡都村）35、高端服务基地（三岔河村）、白土咀游客集散中心（白土咀村）等重点项目。发展涉及卡都村、三岔河村、白土咀村等重点村庄，其中景区依托型：三岔河村；城郊休闲型：白土咀村；交通廊道型：卡都村。3.户外研学开发策略：动植物研学、中藏药研学基地。卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本9开发思路：遵循生态红线保护条列，发展研学、徒步等科普类项目，项目不破环生态环境。项目：以户外研学为发展思路，开发动植物研学基地（卡车沟）、夏令营服务基地（多坝村）、植物研学基地（出舍村）、风情驿站（达子多村）、中藏药研学基地（宗石村）等重点项目。发展涉及多坝村、出舍村、达子多村、宗石村等重点村庄，其中景区依托型：多36、坝村、出舍村、达子多村；城郊休闲型：宗石村。第二十六条第二十六条 生态观光旅游产品体系生态观光旅游产品体系1.大峪沟景区开发策略：大峪沟景区：高端野奢生态旅游目的地。开发思路：遵循生态红线保护条列，景区内观赏、写生等无污染活动、景区外度假、野奢、夜游等休闲项目。项目：以旅游目的地为发展思路，开发特色村落（拉路村）、旅游服务村落（出舍村）、藏式风情商业街（多坝村）、游客中心（多坝村）、云江写生摄影基地（云江村）等重点项目。发展涉及拉路村、出舍村、多坝村、云江村等重点村庄，其中景区依托型：出舍村、多坝村、云江村；交通廊道型：拉路村。2.扎尕草原开发策略：扎尕草原：绿色农牧+草原基地。开发思路：遵循37、草原生态，打造资源转换示范区，发扬牦牛乳等有机农产品。项目：以生态观光为发展思路，开发特色美食街（三岔河村）、星空营地（卡都村）、篝火晚会（拉路河村）、游客接待中心（白土咀村）等重点项目。发展涉及三岔河村、卡都村、拉路河村、白土咀村等重点村庄，其中景区依托型：三岔河村、拉路河村；城郊休闲型：白土咀村；交通廊道型：卡都村。第二十七条第二十七条 康养度假旅游产品体系康养度假旅游产品体系1.修身养性开发策略：栖游结合，立足健康养生，专注深度体验，打造栖游结合的休闲度假产品。开发思路：依托卓尼丰富中藏药材资源和优质自然生态环境，开发中医药健康养生旅游产品，培育卓尼特色的休闲度假业态。项目：以修生养性为38、发展思路，开发悠享湾度假区（奤盖村）、中藏药材养生文化产业园（朝勿村）、草药养蜂基地（朝勿村）、运动休闲养生基地（坑扎村）等重点项目。发展涉及奤盖村、朝勿村、坑扎村等重点村庄，其中城郊休闲型：朝勿村；交通廊道型：奤盖村、坑扎村。2.世外桃源开发策略：卓尼的山林度假牌“鲜氧森居”。开发思路：依河而居，引领健康生活方式；联动景区，景内游，景外住；紧邻景区，依托景区生态环境的休闲度假村；依托景区发展、旅游地产主导村庄。3.回归自然开发策略：卓尼的九甸峡生态文化度假牌“水慢闲”。开发思路：保护性开发利用；功能复合，多重体验；枕水而居，临水休闲，水边健身，品尝鱼味，引领慢闲生活方式。第二十八条第二十八条39、 乡村休闲旅游产品体系乡村休闲旅游产品体系1.悠活田园开发策略：多点旅游服务基地，休闲度假驿站，特色风情，旅游、农牧引导的村落建设。开发思路：业态与公共服务配套、构建旅游服务吸引力、旅游引导村落更新项目：特色服务村庄旅游服务基地、主题休闲村落、旅居度假村落。卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本10第二十九条第二十九条 乡村旅游形象品牌策划乡村旅游形象品牌策划秘境山水乡遇卓尼。每座山都有自己的传说、每道水都有自己的故事、每条街都有自己的风格、每个村寨都有自己的风情，这里是历史与风貌的交融、是民族的融合、是多元风情的集合，老家、卓尼，带你体验不一样乡愁。第三十条第三十条 乡村旅游市场营40、销策略乡村旅游市场营销策略1.景区营销1）大峪沟景区打造 5A 级景区，景区升级工作应从细节设置、景区的文化性和特色性等方面着手，更多关注游客的参与性和娱乐性，以游客的感官和心理，满足体验作为终极目标。2）冶力关景区以临近的临潭县冶力关景区的知名度辐射带动周边村庄，建设旅游服务配套，发展乡村旅游。3）九甸峡景区依托九甸峡丰富的生态资源，带动沿线村庄发展旅游服务。4）康多峡景区以生态资源、高端民宿为吸引点，发展乡村旅游。5）车巴沟景区打造“洛克之路”户外旅游，带动沿线村庄乡村旅游的发展。2.目的地营销利用卓尼县生态、文化资源，打造“洛克之路”、“洮砚之乡”、“藏王故里”、“百年藏寨”、野奢民宿、41、红山口观景台、星空营地、高档民宿、洛克驿站、光盖山、扎嘎阳营地、力赛美食城、亲水景观、大峪沟、垂钓基地等目的地，吸引人流，发展乡村旅游。3.文化营销推广卓尼县藏传佛教文化、牧业文化、洮砚文化、觉乃民俗文化、红色土司文化、自然生态文化，提高文化宣传力度，提高文化知名度，满足旅游者高层次的精神需求和文化享受。独特的乡村文化是旅游吸引力的源泉，利用乡村文化是培植乡村旅游的核心竞争力，利用文化发展乡村旅游，实现乡村振兴。第三十一条第三十一条 乡村旅游节事活动策划乡村旅游节事活动策划1.大峪沟旅游片区大峪沟旅游片区节事活动有：我帮景区来“找茬”千名大学生免费游、最美乡村发现之旅千名游客免费游、热点不断“42、上头条”营销造势活动等。2.洛克之路旅游片区洛克之路旅游片区节事活动有：洛克之路户外运动旅游节、车巴沟清凉溯溪节、洛克之路健康运动旅游节等。3.生态农业观光区生态农业观光区节事活动有：乡间花海民俗旅游节、乐享自然踏青感恩节、山水田园农业创意旅游节等。4.民俗风情活动民俗风情活动有：千年“巴郎鼓舞”、插箭节、车巴沟赛马活动等。第五章第五章 生态环境保护规划生态环境保护规划第三十二条第三十二条 指导思想指导思想1.绿色发展以绿色发展为理念，以实施旅游业可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以改善卓尼县生态环境质量和维护生态环境安全为目标。卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本11243、.生态保护紧紧围绕重点景区景点、重点生态环境问题，以及对乡村旅游中稀缺性和不可再生资源的保护。3.合理开发在不引起环境质量退化和诱发自然灾害的前提下，通过对卓尼县旅游资源的合理开发利用，盘活卓尼县乡村旅游资源存量，实现农民增收及城乡和谐发展。4.生态修复坚决打击人为破坏生态环境行为，以科技创新为手段，保护和改善自然恢复能力，为卓尼县创造一个山清水秀的旅游环境打下坚实的基础。第三十三条 规划基本原则第三十三条 规划基本原则1.坚持统筹规划，综合治理2.坚持保护优先，科学防治3.坚持突出重点，分步实施4.坚持以人为本，改善民生5.坚持深化改革，完善机制第三十四条 分类保护规划第三十四条 分类保护规44、划1.大气环境保护规划2.水体资源环境保护规划3.森林和植物资源环境保护规划4.土地资源环境保护规划5.矿区环境保护规划6.生态保护红线卓尼县生态红线面积为 3467.79 平方公里，占县域面积 67.44%。生态保护红线内的有限人为活动，明确强度控制和管理要求，避免对生态功能造成破坏。乡村旅游建设项目应避让生态保护红线。经优化选址后，确实无法避让的，应严格控制建设规模，尽量不占或少占天然草地、林地、自然岸线、水库水面、河流水面、湖泊水面等自然生态空间以及重要生态廊道。项目建设及其临时用地使用结束后，应及时开展生态修复，将对生态环境的影响降到最低。7.永久基本农田卓尼县永久基本农田面积为 2045、5.93 平方公里，占县域面积 4.05%。乡村旅游建设项目应避让永久基本农田。任何单位和个人不得擅自占用或改变永久基本农田用途。永久基本农田按基本农田保护条例的相关规定执行，严格落实。第六章 乡村旅游促进乡村振兴体系第六章 乡村旅游促进乡村振兴体系第三十五条 发展途径第三十五条 发展途径1.农民参与直接参与乡村旅游经营、参加合作社和土地流转获取租金、参与接待服务、出售自家的农副土特产品、通过资金、人力、土地参与经营获取分红。通过旅馆（经营、管理及服务人员）、个体投资、私营投资、其他投资等途径参与。2.政策引导积极学习落实国家、省市有关乡村旅游、乡村振兴的政策文件，作为指导当地乡村旅游发展的基46、础。3.招商引资向上积极争取乡村旅游发展资金，完善乡村基础设施建设；向下制定完善的财政扶持政策，卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本12吸引扶持民间资本参与乡村旅游产业开发，积极引导社会各界人士投身美丽乡村建设，助力乡村振兴。第三十六条第三十六条 发展模式发展模式农民参与乡村旅游的模式有公司（社区）农户、政府+公司农村旅游协会旅行社、农户农户、股份制、个体农庄、企业政府旅行社农户、政府企业非政府组织农户等。第三十七条第三十七条 发展举措发展举措1.建立卓尼县旅游数据库2.坚持规划引领3.着力项目建设4.完善基础设施5.健全服务体系6.打造旅游产品7.开发旅游产品8.推动的电商平台947、.重点村旅游发展思路第三十八条第三十八条 保障体系保障体系1.财政支持政策2.土地支持政策3.完善旅游标准4.税收优惠政策5.加强人才保障6.落实保护机制7.建立旅游联合执法长效机制8.建立健全旅游安全保障体系第七章第七章 乡村旅游融资渠道乡村旅游融资渠道第三十九条第三十九条 争取国家财政资金争取国家财政资金打好政策组合拳，充分利用各种配套优惠政策和各种资金渠道。全面、充分地利用农业、林业、能源、环保、扶贫、文化项目等各项优惠政策，形成政策洼地。全面整合各方面渠道，形成规模投资。根据投资走向，将乡村旅游项目，融入到乡村的产业兴旺和村庄规划中。争取国家财政资金的项目有建设美丽休闲乡村、红色美丽乡48、村试点、现代农业产业园、打造田园综合体、发展乡村旅游、创建“一村一品”示范村镇、打造优势特色产业集群、休闲农业和乡村旅游精品工程、发展农产品初加工、农产品初加工设施建设补助、农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地、绿色种养循环农业试点、规范农房建设改造工作、加快推进村庄规划工作、构建现代乡村产业体系等。第四十条第四十条 通过金融机构融资通过金融机构融资1.资金渠道资金渠道有向商业银行(如工商银行、建设银行)申请抵押或质押贷款、向政策性银行(如国家开发银行、农业发展银行、中国农业银行、中国银行及进出口银行)申请贴息贷款、卖方信贷、通过担保公司进行融资担保、申请世界银行贷款、亚洲开发银行、申请国49、家间援助性贷款(如 FAO、NNDP)等。2.融资方式对于旅游资源开发，主要可以采用融资方式有门票质押、景区开发经营权抵押、土地抵押、卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本13建筑物抵押等。第四十一条第四十一条 加大招商引资力度加大招商引资力度1.主要方式根据乡村旅游项目和开发商的情况，确定具体的招商引资方式有招募入股融资、定向募股融资、整体项目融资。2.解决方案1）加大投资开放力度，引进国外资金，制定优惠政策，探索多种合作模式，加强政府的协调职能。2）改善投资环境，树立亲商、富商的理念，转换政府职能，建立服务性的、诚信的政府。3）做好乡村旅游项目包装与招商资料的准备，具体材料包括：50、项目建议书、商业计划书、乡村旅游项目可行性研究报告、乡村旅游项目策划及规划、具体合作意向、各项优惠政策、基本法律文件等。第四十二条第四十二条 创新模式盘活民居资产创新模式盘活民居资产1.盘活方式以“乡遇卓尼”为主题，策划系列拍卖、发售和招租等活动，具体方式包括：产权融资、出售部分产权、第二驻地、租赁融资、民居收藏等。2.配套措施1）对乡村现存住房进行分类登记，策划对应的盘活方式。2）创新居民管理方式，如发行“绿卡”，赋予居住者永久居留权。3）积极引进中高端人群入住。第四十三条第四十三条 加大地方政府投资力度加大地方政府投资力度1.投资重点地方政府投资重点在于引导其他渠道的资金注入，扮演“引子”51、资金的角色。1)投入为争取上级政府资金扶持而进行的前期和配套建设。2)投入与银行贷款项目相配套的项目。3)投入与商业投资项目相配套的项目，尤其是乡村旅游配套基础设施的建设。4)设立鼓励基金，采取政府贴息贷款等方式引导民间资金投入。2、配套措施1)设立固定的乡村旅游发展的财政专项资金，纳入财政预算。2)提高理财水平，增加乡村旅游相关项目投资。3)加大财政监管力度，确保从各个渠道投入乡村旅游的资金都能得到合理的使用。第四十四条第四十四条 鼓励当地投资鼓励当地投资1.投资重点引导当地群众投资到投入小、见效快、回报稳定、经营方式灵活的领域中。包括旅游餐饮、旅游交通、民居旅馆、旅游商品、旅游娱乐、旅游景52、点、旅行社、其他旅游配套服务等。2.配套措施1)政府要为民间资本开发的乡村旅游项目提供公平的经营环境。尤其在宣传营销、利润分配、支持保障等方面，要与国营开发项目一视同仁。2)采取银行小额信贷、政府贴息等方式，提供必要的资金扶持。鼓励当地群众投资乡村旅游开发。3)开放投资领域，采取政府特许经营的方式，鼓励投资利润相对较高的领域。4)制定优惠政策，向当地群众投资开发的乡村旅游项目做适当政策性倾斜。如在用水、用电、土地专用、税收等方面优惠。5)帮助当地投资乡村旅游的群众成立民间团体，进行行业互助，争取群体利益，开展行业自律。卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本146)帮助促成增资扩股、社53、会募股、合伙经营等开发形式，丰富当地群众投资乡村旅游业的方式。群众个人的资金有限，在无力单独开发乡村旅游项目的条件下，多种形式为其参与投资提供可能。7)加大对当地乡村旅游就业和创业者的培训力度，提高其从旅游业中获利的能力。第八章第八章 运营及近期目标建设运营及近期目标建设第四十五条第四十五条 旅游运营规划旅游运营规划1.运营模式运营思路：通过有效的营销，把市场作透，把美誉度和知名度作提高，用市场拉动力促使卓尼，把文化做深、产品做精、服务做细，通过优化客源结构带动消费结构、产品结构优化；通过有效的营销，树立大品牌，使小区域营造大文化，使卓尼县成为具有全国性竞争力的生态、文化旅游目的地。运营机制：54、政府、企业、农民、居民、游客整体化运作。2.运营保障措施1）建立联合执法的长效机制2）发挥社会监督作用3）加强行业协会建设4）完善旅游执法和旅游投诉处理机制第四十六条第四十六条 产旅融合规划产旅融合规划1.农旅融合1）农业生产景观化2）农业产品商品化3）经营市场主体化2.文旅融合以五大文化为核心，依托卓尼县文化背景，景区及非物质文化资源，构建创意文化产业链，打通文化产业链上下游的整合，形成清晰的文化产业发展脉络。1）大力发展文化创意商品2）丰富文化娱乐演艺活动3）有序发展影视文化产业4）积极发展教育研学产业3.景区融合景区与乡村旅游互补、共同发展、相辅相成。4.城乡融合1）以农村景观、农村空间55、为基础，围绕生产、生活、生态，融合一二三产业，促进交通电力、垃圾污水、医疗养老、生活居住等一系列的升级改造。2）将城市文明带入乡村，将乡风习俗带回城市；乡村居民感受到城市现代化、城乡文化差距，通过农旅融合、集聚化发展，带动“城入乡”，促使“乡入城”，形成双向流动。一方面使得农村闲置土地发挥最大效益，农民通过租赁土地带来稳定的收入；另一方面可以让市民远离城市的喧嚣与污染，到农村亲身体验农业生产和农民生活，体会劳动、休闲的快乐。3）做好乡村旅游深度消费规划，不仅要完善基本服务设施，更要深挖游客需求、消费习惯，做好不同层次的全面梳理。第四十七条第四十七条 近期重点近期重点实施实施目标目标紧紧围绕“秘56、境山水乡遇卓尼”的目标，通过“融大局、做整合、做宣传、搭平台”，深化山水生态旅游、土司文化、洮研文化、觉乃民俗文化、藏传佛教文化五大主题，推动乡村旅游转型升级、加强乡村旅游市场宣传、完善乡村旅游公共服务建设、建设乡村旅游智慧服务体系、卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本15做好乡村旅游保障工作等重点工作，促进卓尼县乡村旅游业持续健康发展。近期重点实施目标表详见文本附表 4。第四十八条第四十八条 近中远期项目建设及投资估算近中远期项目建设及投资估算近中远期项目建设及投资估算表详见文本附表 5。附附表：表：1、已实施旅游专业村、已实施旅游专业村村庄名称所属乡镇村庄名称所属乡镇2016 57、年旅游专业村七车村木耳镇2019 年旅游专业村奤盖村柳林镇博峪村叶儿村木耳镇大扎村土桥子村纳浪镇盘桥村刀告乡咀背后村当尕村古路坪村洮砚镇格拉村尼巴镇英加山村刀告乡下所藏村柳林镇小计：6 个录日岔村扎古录镇2021 年旅游专业村塔古村木耳镇尕巴村恰盖乡云江村小计：9 个出舍村2017 年旅游专业村力赛村木耳镇冰古村出舍村斯仁纳村纳浪镇寺台子村二、三组柳林镇咀背后村纳浪村纳浪镇公岔村完冒镇拉代村完冒镇足子村阿子滩镇卡洋村尚午那村洮砚镇公岔村拉路河村康多乡光尕湾村杓哇土族乡白土咀村光尕村三岔河村贡巴村刀告乡闹缠村杓哇土族乡肖吾村光尕村石巴村尼巴镇扎地寺小计：12 个小计：15 个2018 年旅游专业58、村上所藏村柳林镇2020 年文化旅游标杆村博峪-力赛村木耳镇塔古村木耳镇叶儿村卓尼沟村下阿子滩村阿子滩镇柳林村藏巴哇镇小计：3 个斯仁纳村纳浪镇2021 年文化旅游标杆村奤盖村柳林镇下阿子滩村阿子滩镇扭子村喀尔钦镇上落巴村杓哇土族乡初路村杓哇土族乡勺连村康多乡小计：3 个小计：8 个总计：56 个2、目标体系发展指标表、目标体系发展指标表序号内容发展目标202520301旅游者人次（万人次）1261392旅游总收入（亿元人民币）6.16.53旅游就业占比19224带动农业脱贫（万人）1.525旅游从业人员培训上岗率50%80%65A 级旅游景区（个）117优秀旅游乡镇238旅游示范村（个）5159、09研学旅行基地（个）41010乡村旅游创客示范基地（个）3811房车营地（个）2812自驾营地（个）3613老年养生基地（个）61214中医药养生基地（个）41015旅游度假区（个）2516乡村自驾风景道（条）2617骑行绿道（公里）101518旅游公厕（个）203519游客集散中心（个）3620智慧乡村81621智慧旅游景区25卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本173、乡村旅游发展分期目标表、乡村旅游发展分期目标表序号自然村名称行政村名称所属乡镇分期序号自然村名称行政村名称所属乡镇分期序号自然村名称行政村名称所属乡镇分期1古路沟村古路坪村洮砚镇近期35博峪一队、二队博峪村木耳60、镇近期68冰古村吾固村木耳镇中期2下达勿村纳儿村36力赛村69扎烈村3上新堡村新堡村藏巴哇镇37叶儿一、二、三队叶儿村70大扎村秋古村4下新堡村38朝勿一、二、三队朝勿村纳浪镇71温旗一二三四五六队温旗村纳浪镇5宗石村柳林村39纳浪一、二、三队纳浪村72若龙一二三四五队若龙村6柳林村40斯仁纳一二三四五六队斯仁纳村73羊化一二三四五队羊化村7三岔河村多玛村康多乡41咀背后村斯仁纳村74上卓一二三队上卓村柳林镇8卡都村白土咀村42多洛村多洛村柳林镇小计：中期 31 个9拉路河村白土咀村43奤盖川村奤盖村75坑扎村坑扎村洮砚镇远期10闹缠村大庄村杓哇土族乡小计：近期 43 个76上巴都一队巴都村藏61、巴哇镇11初路村44丁尕村纳儿村洮砚镇中期77上巴都一队12温布滩村温布滩村恰盖乡45峡地村古路坪村78上候旗村候旗村13八路村冷口村申藏镇46拉扎村拉扎村79下候旗村14申藏一、二、三、四队申藏村47柏林一队柏林村藏巴哇镇80郭卓村龙多村刀告乡15下阿子滩村阿子滩村阿子滩镇48柏林二队81占占村七车村木耳镇16古战川村49下巴都一队巴都村82那尼村多坝村17足子村足子村50下巴都二队83拉路村18卡洋村根沙村完冒镇51白土咀村白土咀村康多乡84秋古村秋古村19完冒村52光尕湾村光尕村杓哇土族乡85扎那村出纳村20录日岔村录日岔村扎古录镇53光尕村86沙念沟村21麻路村麻路村54喇叭村87木耳62、一二三四队木耳村22英加山村贡巴村刀告乡55上落巴村88麻乍村足子村阿子滩镇23贡巴村56扎地寺村大庄村89拉代村根沙村完冒镇24盘桥村盘桥村57土桥村温布滩村恰盖乡90公岔村根沙村25当尕村58麻路村91强岔村强岔村扎古录镇26石巴一队、二队、三队石巴村尼巴镇59西当村小沟村申藏镇92格拉村格拉村尼巴镇27江车一二三四队江车村60上阿子滩村阿子滩村阿子滩镇93大板子村洮劳村纳浪镇28尼巴 1-7 队尼巴村61甘布塔村足子村94小板子村29扭子村拉力沟村喀尔钦镇62根沙村根沙村完冒镇95寺台子二三队寺台子村柳林镇30达子多村达子多村63白地村录日岔村扎古录镇小计：远期 21 个31下巴木村拉扎63、村64扎古录村扎古录村总计：95 个32出舍村出纳村木耳镇65龙多村龙多村刀告乡33云江村66录巴寺村录巴寺村喀尔钦镇34多坝村多坝村67塔古村吾固村木耳镇卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本184、近期重点、近期重点实施实施目标表目标表项目编号自然村名称所属乡镇建设期限发展类型项目定位项目内容投资估算（万元）实施年限备注乡村旅游项目基础设施提升项目1麻路村扎古录镇近期交通廊道型洛克之路集散中心入口大门、柏香山公园、游客接待中心、民俗馆、集散中心、湿地公园、藏药浴中心、“洛克驿站”高端民宿、生态公园、自驾游营地、木栈道、帐篷营地、景观农田、“水乡驿站”、洛克主题景观廊道、“长辫子”64、民俗馆镇区风貌提升20002022强化服务管理2多坝村木耳镇近期景区依托型多坝游客集散基地入口大门、游客接待中心、休闲度假酒店、风情演艺广场、藏式风情商业街、主体游乐园、水上乐园、特色民俗体验村、万亩菌菇种植基地、摄影打卡基地地下停车场、加油站、小游园17002022加强服务管理3博峪村木耳镇近期景区依托型土司衙门研学基地村史馆、红色文化雕塑、博峪庄园、木栈道、杨土司纪念馆、土司长廊、格尔康酒店、人工瀑布文化广场、观景台、公共厕所广场扩建、风貌改造6002022加强服务管理4力赛村木耳镇近期城郊休闲型力赛美食村特色农家乐、特色民宿停车场4002022加强服务管理5上新堡村藏巴哇镇近期城郊休闲型65、九甸峡游客集散中心停车场、滨河景观、食用菌种植基地、生态修复、游客服务中心河道整治、风貌改造、文化广场4002022禁止破坏生态环境6古路沟村洮砚镇近期景区依托型洮砚文化研学体验基地滨河步道、游客接待中心、观景台、休闲农业观光区、洮砚文化产业园、林果种植体验区、文化墙展示污水管道、集中供热站、垃圾处理点60020227八路村申藏镇近期交通廊道型八路休闲旅游度假村露营基地、种植棚体验基地、生态修复、特色农家乐、小康村、八路十巷观光街文化广场、河道整治6002022禁止大拆大建、农宅改造8古战川村阿子滩镇近期交通廊道型古战川休闲度假王国景观廊道、停车场、景观农田、农业产业园、创业孵化基地文化广场566、0020229朝勿村纳浪镇近期景区依托型朝勿小蜜蜂度假基地综合停车场、彩虹休闲步道、“蜜蜂”家蜂味餐厅、草药养蜂基地、藏蜜手工作坊、“甜蜜蜜”蜂巢主体民宿、青稞酒作坊、蜂疗养生馆、“甜言蜜语”农庄、朝勿农产品展销厅、水上乐园、“朝勿密集”集市朝勿村史馆、幸福文化广场、饲料厂6002022用地根据相关规划10多洛村柳林镇近期城郊休闲型多洛木雕特色旅游村木雕研学中心、木雕展示厅、藏王宴、藏王府2002022卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本195、近中远期项目建设及投资估算表、近中远期项目建设及投资估算表项目编号自然村名称所属乡镇建设期限发展类型项目定位项目内容投资估算（万元）备注乡67、村旅游项目基础设施提升项目1古路沟村洮砚镇近期城郊休闲型洮砚文化研学体验基地滨河步道、游客接待中心、观景台、休闲农业观光区、洮砚文化产业园、林果种植体验区、文化墙展示、洮砚文化博物馆、洮砚“民俗工坊”、洮砚生活之家、洮砚学院研修馆污水管道、集中供热站、垃圾处理点600禁止大拆大建2下达勿村近期交通廊道型藏王文化体验基地藏王坟、藏王纪念碑、巴郎鼓舞传承中心、村史馆2003丁尕村中期交通廊道型洮砚石观光基地“老坑洮砚石”民俗工坊、洮砚石观光基地、洮砚交易所100手工作坊4峡地村中期交通廊道型峡地生态度假村特色民宿、农家乐256农宅改造5拉扎村中期交通廊道型拉扎旅游标杆村文化活动广场停车场1606坑68、扎村远期交通廊道型坑扎康养基地康养步道、森林氧吧、棋牌室147禁止破坏生态环境近期：近期：800800中期：中期：516516远期：远期：147147总计：总计：146314637上新堡村藏巴哇镇近期城郊休闲型九甸峡游客集散中心停车场、滨河景观、食用菌种植基地、生态修复、游客服务中心河道整治、风貌改造、文化广场、400禁止破坏生态环境8下新堡村近期城郊休闲型生态度假村九甸峡水利生态公园停车场、文化广场5009宗石村近期城郊休闲型宗石垂钓基地垂钓园、水上乐园、农家乐、中藏药研学基地停车场、文化广场400用地根据相关规划10柳林村近期城郊休闲型柳林休闲度假基地特色农家乐、传统民宿、游客服务中心、观69、景台、垂钓台、滨河花海、景观廊道停车场、文化广场400用地根据相关规划11柏林一、二队中期交通廊道型柏林旅游标杆村文化活动广场停车场8012下巴都一、二队中期交通廊道型下巴都休闲度假村特色农家乐、特色民宿274农宅改造13上巴都一、二队远期交通廊道型上巴都生态观光村景观栈道、文化广场停车场13514上候旗村远期交通廊道型上候旗摄影基地摄影培训馆、摄影交流中心45强化服务管理15下候旗村远期交通廊道型下候旗休闲度假村特色农家乐、特色民宿80农宅改造近期：近期：17001700中期：中期：354354远期：远期：260260总计：总计：2314231416三岔河村康多乡近期景区依托型三岔河户外运动70、基地特色民宿、特色美食街、景观农田、游客服务中心、景观种植园停车场、文化广场300农宅改造17卡都村近期交通廊道型卡都轻奢民宿体验基地高端民宿、石山观景平台、星空营地420农宅改造18拉路河村近期景区依托型拉路河高端民宿度假村高端民宿、篝火晚会230农宅改造19白土咀村中期城郊休闲型白土咀游客集散中心创业孵化基地、康多峡游客接待中心120近期：近期：950950中期：中期：120120总计：总计：1070107020闹缠村勺哇土族乡近期交通廊道型土族文化旅游度假村土族风情商业街、农家乐、土族风情演艺中心、特色民宿、土族历史文化馆、博物馆文化广场、停车场600用地根据相关规划21初路村近期交通廊71、道型“聚宝盆”生态观光基地观光栈道、高端民宿230禁止破坏生态环境22光尕湾村中期交通廊道型光尕湾摄影基地摄影作品展示厅、梯田观光、观景台10023光尕村中期城郊休闲型光尕写生基地写生作品展示厅、彩虹步道12524上落巴村中期交通廊道型上落巴生态观光村石山观景台8025喇叭村中期交通廊道型喇叭生态度假村特色农家乐、特色民宿246农宅改造26扎地寺村中期交通廊道型山地自行车越野营地自行车越野赛道、综合服务中心300强化服务管理、禁止破坏生态环境卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本20近期：近期：830830中期：中期：851851总计：总计：1681168127温布滩村恰盖乡近期城郊72、休闲型温布滩木雕文化体验村木栈道、小康村、滨河步道供水站、加油站、污水处理厂、停车场、文化广场、545禁止破坏生态环境、农宅改造28土桥村中期交通廊道型土桥山地马拉松营地马拉松赛道、服务中心20029麻路村中期交通廊道型麻路旅游休闲度假村特色农家乐、特色民宿停车场230农宅改造近期：近期：545545中期：中期：430430总计：总计：97597530申藏一二三四队申藏镇近期城郊休闲型申藏旅游标杆村特色农家乐、特色民宿184农宅改造31八路村近期城郊休闲型八路休闲旅游度假村露营基地、种植棚体验基地、生态修复、特色农家乐、小康村、八路十巷观光街文化广场、河道整治600禁止大拆大建、农宅改造32西73、当村中期交通廊道型西当自驾营地自驾停车场、特色民宿100近期：近期：784784中期：中期：100100总计：总计：88488433古战川村阿子滩镇近期城郊休闲型古战川休闲度假王国景观廊道、停车场、景观农田、农业产业园、创业孵化基地文化广场50034下阿子滩村近期城郊休闲型下阿子滩文化旅游标杆村特色民宿、特色农家乐、游乐场、滨河景观道、扶贫车间400用地根据相关规划35足子村近期交通廊道型足子观景台打卡基地一二三产业融合发展示范园、特色民宿、游园、日间照料中心、扶贫车间、旅游观光带、甘布塔烽火台遗址打卡点、洮城边墙打卡点、足子观景台打卡点、星空营地、体验式采摘园文化广场、停车场、460用地根据74、相关规划上阿子滩村中期城郊休闲型上阿子滩自驾营地自驾停车场、特色民宿1253738甘布塔村中期交通廊道型甘布塔烽火台打卡基地甘布塔烽火台打卡点、洮城边墙打卡点、星空营地23039麻乍村远期交通廊道型麻乍农业采摘基地体验式采摘园停车场125近期：近期：13601360中期：中期：355355远期：远期：125125总计：总计：1840184040卡洋村完冒镇近期交通廊道型藏家乐度假基地特色藏家乐、赛马营地、红山口观光打卡点、“秘境卓尼”景观农田广场、游园、停车场238禁止大拆大建、农宅改造41完冒村近期城郊休闲型完冒综合服务中心完冒综合服务中心停车场8042根沙村中期城郊休闲型根沙生态旅游度假村75、牧场治理、星空营地126禁止破环生态环境43拉代村远期交通廊道型游牧文化体验基地游客接待中心、游牧体验基地、帐篷营地135禁止破环生态环境44公岔村远期交通廊道型游牧文化体验基地游客接待中心、摄影展厅、帐篷营地125禁止破环生态环境近期：近期：318318中期：中期：126126远期：远期：255255总计：总计：69969945录日岔村扎古录镇近期交通廊道型白地神潭自驾集结地白地神潭自驾中心停车场12046麻路村近期城郊休闲型洛克之路集散中心入口大门、柏香山公园、游客接待中心、民俗馆、集散中心、湿地公园、藏药浴中心、“洛克驿站”高端民宿、生态公园、自驾游营地、木栈道、帐篷营地、景观农田、“水76、乡驿站”、洛克主题景观廊道、“长辫子”民俗馆镇区风貌提升2000强化服务管理49白地村中期交通廊道型洛克之路打卡点景观廊道、打卡标识点50禁止破环生态环境50扎古录村中期交通廊道型养生度假基地养生度假（藏药浴中心）、康养步道、森林氧吧、棋牌室129禁止破环生态环境51强岔村远期交通廊道型休闲度假基地特色农家乐、特色民宿126农宅改造近期：近期：21202120中期：中期：179179远期：远期：126126总计：总计：2425242552英加山村刀告乡近期交通廊道型英加山休闲度假村特色农家乐、特色民宿停车场234农宅改造卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本2153贡巴村近期城郊休闲77、型安多藏族风情度假村文化体验中心、帐篷营地、田园小道、洛克之路打卡点、赛马场、滨河湿地公园、美食购物街、景观节点、木栈道、特色农家乐停车场、文化广场400强化服务管理54盘桥村近期交通廊道型刀告藏文化自驾旅居车营地生态园、星空营地356禁止破环生态环境55当尕村近期交通廊道型洛克之路自驾营地特色农家乐、特色民宿120农宅改造56龙多村中期交通廊道型龙多摄影写生基地特色农家乐、特色民宿16057郭卓村远期交通廊道型郭卓沟滨水帐篷营地帐篷营地、“水打嘛呢”博物馆、传统藏寨体验馆134近期：近期：11101110中期：中期：160160远期：远期：134134总计：总计：1404140458石巴一队78、二队三队尼巴镇近期景区依托型石巴村旅游服务基地旅游服务中心、特色美食街、天然矿泉水厂、房车营地、亲水平台、和文化主题广场、洛克之约观景台、600加强服务管理59江车一二三四队近期交通廊道型江车康养基地健身步道、康养中心14560尼巴 1-7 队近期景区依托型“百年藏寨”打卡基地洛克驿站、温泉养生、房车营地、亲水平台、亲水步道、洛克之约观景台、打卡墙主题广场500保护村落61格拉村远期交通廊道型格拉村休闲基地特色农家乐、特色民宿停车场245近期：近期：12451245远期：远期：245245总计：总计：1490149062扭子村喀尔钦镇近期交通廊道型扭子田园养生度假村田园养生基地、动植物研学中心79、20063下巴木村近期城郊休闲型下巴木旅游度假村“扎嘎阳”营地、磊族风情街238禁止破环生态环境64达子多村近期景区依托型“三格毛”民俗度假基地游客服务中心、景观桥、居民点风貌改造、栈道景观节点、滨河景观带、农家乐、民俗手工艺文化特色街、三格毛“民俗工坊”、觉乃服饰故事馆文化广场、道路硬化、沿街风貌改造、小游园600禁止破坏农田65录巴寺村中期交通廊道型录巴寺旅游度假村特色农家乐、特色民宿停车场145农宅改造近期：近期：10381038中期：中期：145145总计总计;1183;118366出舍村木耳镇近期景区依托型出舍民俗度假村观景台、村史馆、休闲木栈道停车场189禁止破环生态环境67云江村80、近期景区依托型云江写生摄影基地观景台、星空帐篷营地、摄影作品展示厅120禁止破环生态环境68多坝村近期景区依托型多坝游客集散基地入口大门、游客接待中心、休闲度假酒店、风情演艺广场、藏式风情商业街、主体游乐园、水上乐园、特色民俗体验村、万亩菌菇种植基地、摄影打卡基地、夏令营服务基地地下停车场、加油站、小游园1700加强服务管理69博峪一二队近期景区依托型土司衙门研学基地村史馆、红色文化雕塑、博峪庄园、木栈道、杨土司纪念馆、土司长廊、格尔康酒店、人工瀑布文化广场、观景台、公共厕所广场扩建、风貌改造600加强服务管理70力赛村近期城郊休闲型力赛美食村特色农家乐、特色民宿停车场400加强服务管理71叶81、儿一、二、三队近期交通廊道型“齐家文化”体验村齐家文化体验馆、文化健身广场12672塔古村中期景区依托型塔古生态旅游村特色农家乐、特色民宿停车场160农宅改造73冰古村中期景区依托型冰古生态旅游村特色农家乐、特色民宿停车场160农宅改造74扎烈村中期景区依托型扎烈生态旅游村特色农家乐、特色民宿停车场160农宅改造75占占村远期交通廊道型占占养生度假村藏医药养生中心健身广场12676那尼村远期交通廊道型那尼休闲度假村特色农家乐、特色民宿246农宅改造77拉路村远期交通廊道型拉路生态度假村特色农家乐、特色民宿246农宅改造78秋古村远期交通廊道型秋古生态旅游村滨河景观道、特色民宿停车场14879扎82、那村远期交通廊道型扎那写生基地写生观景平台、景观道136卓尼县乡村旅游发展规划（2022-2030）文本2280大扎村中期景区依托型大扎休闲旅游村特色民俗、农家乐200农宅改造81沙念沟村远期景区依托型沙念沟养生度假村文化广场、森林氧吧停车场、活动广场268禁止破环生态环境82木耳一、二、三、四队远期交通廊道型木耳农业观光基地农产品体验中心、农业观光栈道147禁止破坏农田近期：近期：31353135中期：中期：680680远期：远期：13171317总计：总计：5132513283朝勿一、二、三队纳浪镇近期城郊休闲型朝勿小蜜蜂度假基地综合停车场、彩虹休闲步道、“蜜蜂”家蜂味餐厅、草药养蜂基地、83、藏蜜手工作坊、“甜蜜蜜”蜂巢主体民宿、青稞酒作坊、蜂疗养生馆、“甜言蜜语”农庄、朝勿农产品展销厅、水上乐园、“朝勿密集”集市朝勿村史馆、幸福文化广场、饲料厂600用地根据相关规划84纳浪一、二、三队近期城郊休闲型纳浪农业体验村中药材交易中心、高原夏菜采摘园200禁止破坏农田85咀背后村近期交通廊道型咀背后农业观光村文化广场停车场12086斯仁那一二三四五六村近期交通廊道型斯仁那彩虹艺术村入口标识、五彩藏寨民宿、五彩藏寨农家乐、村史馆、居家养老服务中心、五彩藏寨观景平台、滨河栈道、五彩田园综合体、自驾游营地、悬空木屋康养基地生态广场、小游园、停车场600用地根据相关规划87温旗一二三四五六队中期84、交通廊道型温旗养生度假村生态康养中心、健身广场停车场20088若龙一二三四五队中期交通廊道型若龙生态度假村特色民宿、特色农家乐245农宅改造89羊化一二三四五队中期交通廊道型红色旅游度假村“羊化桥”打卡点、滨河景观道16490大板子村远期交通廊道型大板子遗址打卡基地大板子遗址保护、文创中心10091小板子村远期交通廊道型中藏药材培育基地中藏药材科普中心、药材观光基地160禁止破环农田近期：近期：15201520中期：中期：609609远期：远期：200200总计：总计：2329232992奤盖川村柳林镇近期交通廊道型奤盖川生态农业基地农业采摘园、生态农家宴、觉乃服饰租赁、民俗演艺活动160禁止85、破环农田93多洛村近期城郊休闲型多洛木雕特色旅游村木雕研学中心、木雕展示厅、藏王宴、藏王府20094上卓一二三队中期交通廊道型上卓休闲度假村特色农家乐、特色民宿200农宅改造95寺台子二三队远期交通廊道型寺台子旅游标杆村特色农家乐文化广场、停车场200近期：近期：360360中期：中期：200200远期：远期：200200总计：总计：760760其他县城近期县城智慧服务中心1000讲解、安全保障、信息查询等每个乡镇中期乡镇智慧服务中心5000安全保障、信息查询等景区中期景区智慧服务中心4000安全保障、信息查询等近期村庄智慧服务中心4000安全保障、信息查询等近期旅游公共服务设施完善3000完86、善公共服务设施近期旅游基础设施完善5000主要以道路改造提升、村庄环境美化等为主近期：近期：1300013000总计：总计：4764947649图图纸纸图图 纸纸 目目 录录01、区位分析图02、项目规划范围图03、生态红线、永农边界控制图04、功能结构分区图05、乡村旅游示范村分布图06、乡村旅游文化线路规划图07、乡村旅游美食工程村庄分布图08、乡村旅游景观廊道建设体系图09、乡村旅游标识系统服务体系图10、乡村旅游智慧旅游体系图11、乡村旅游便民惠民服务体系图12、乡村旅游线路图13、乡村旅游人才培育工程图14、景区营销策略图15、目的地营销策略图16、文化营销策略图17、乡村旅游发展分87、期目标图18、重点项目分布图说说 明明 书书 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 目录第一章第一章 规划总纲规划总纲一、政策解读二、规划范围三、规划期限四、规划目的五、规划性质六、规划原则七、规划指导思想八、规划依据九、上位规划解读第二章第二章 发展背景发展背景一、区位交通分析二、资源条件分析三、市场条件分析四、乡村旅游现状价值研判五、问题分析第三章第三章 发展战略及空间布局发展战略及空间布局一、发展思路二、发展模式三、总体定位四、目标体系五、空间布局六、乡村旅游发展分期目标第四章第四章 八大重点工程项目八大重点工程项目一、“乡见卓尼”实施乡村旅游精品示范工程二、“乡宿卓尼”实施88、乡村旅游赋能乡村振兴工程三、“乡约卓尼”实施乡村旅游业态创新工程四、“乡味卓尼”实施乡村旅游品质提升工程五、“乡望卓尼”实施乡村旅游基础提升工程六、“乡情卓尼”实施乡村旅游资源保护工程七、“乡知卓尼”实施乡村旅游营销创新工程八、“乡守卓尼”实施乡村旅游人才培育工程第五章第五章 产品体系及品牌营销产品体系及品牌营销一、产品体系二、文化体验旅游产品体系三、户外运动旅游产品系列四、生态观光旅游产品系列五、康养度假旅游产品系列六、乡村休闲旅游产品系列七、乡村旅游形象品牌策划八、乡村旅游市场营销策略九、乡村旅游节事活动策划第六章第六章 生态环境保护规划生态环境保护规划一、旅游发展与环境保护的关系二、指导89、思想三、规划基本原则四、分类保护规划第七章第七章 乡村旅游促进乡村振兴体系乡村旅游促进乡村振兴体系一、发展途径二、发展模式三、发展举措四、保障体系第八章第八章 乡村旅游融资渠道乡村旅游融资渠道一、争取国家财政资金 二、通过金融机构融资 三、加大招商引资力度 四、创新模式盘活民居资产 五、加大地方政府投资力度六、鼓励当地企业投资第九章第九章 运营及分期目标建设运营及分期目标建设一、旅游运营规划二、产旅融合规划三、近期重点实施目标四、近中远期项目建设及投资估算1 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 规划总纲一、政策解读二、规划范围三、规划期限四、规划目的五、规划性质六、规划原则七、规90、划指导思想八、规划依据九、上位规划解读第 一 章2 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1 1、国家层面、国家层面1 1）国务院印发关于促进全域旅游发展的指导意见）国务院印发关于促进全域旅游发展的指导意见意见提出，发展全域旅游要坚持统筹协调、融合发展，因地制宜、绿色发展，改革创新、示范引导的原则，将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销。2 2）20182018年年1010月，文化和旅游部、国家发展改革委等月，文化和旅游部、国家发展改革委等1313部门联合部门联合发布发布促进乡村旅游发展提质升级行动方案91、（促进乡村旅游发展提质升级行动方案（20182018年年20202020年）年）行动方案提出：加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持，规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准，健全标准强化乡村旅游市场监管，创新社会资本参与方式，规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设，加大对乡村旅游债券融资支持力度，探索建立乡村旅游产业投资基金。3 3）20182018年年1212月月1010日，文化和旅游部、国家发展改革委等日，文化和旅游部、国家发展改革委等1717部门印发部门印发关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见。关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见。意见明确了促进乡村旅游可持续发展的五项措施，包括加强规划引92、领，优化区域布局，促进乡村旅游区域协同发展；完善基础设施，提升公共服务，改善乡村旅游环境，促进乡村旅游便利化；丰富文化内涵，提升产品品质，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平；创建旅游品牌，加大市场营销，培育构建乡村旅游品牌体系，创新乡村旅游营销模式；注重农民受益，助力脱贫攻坚，探索推广发展模式，完善利益联结机制。一、政策解读4 4）全国乡村产业发展规划（）全国乡村产业发展规划（2020202520202025年）年）规划明确提出，乡村休闲旅游要坚持个性化、特色化发展方向，以农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基、古朴村落为形、创新创意为径，开发形式多样、独具特色、个性突出的乡村休93、闲旅游业态和产品。打造精品工程，实施乡村休闲旅游精品工程，加强引导，加大投入，建设一批休闲旅游精品景点。提升服务水平，促进乡村休闲旅游高质量发展，要规范化管理、标准化服务，让消费者玩得开心、吃得放心、买得舒心。3 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1 1、国家层面、国家层面6 6）关于持续推动非遗工坊建设助力乡村振兴的通知）关于持续推动非遗工坊建设助力乡村振兴的通知通知明确脱贫攻坚任务完成后，非遗扶贫就业工坊更名为非遗工坊。提出非遗工坊以国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区为重点，以脱贫人口、监测帮扶对象为重点开展建设。确定非遗工坊的认定责任落在县域，切实打通非遗工坊建设94、的“最后一公里”。5 5）“十四五十四五”旅游业发展规划旅游业发展规划规划提出，到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，文化和旅游深度融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，红色旅游、乡村旅游等加快发展。展望2035年，旅游需求多元化、供给品质化、区域协调化、成果共享化特征更加明显，以国家文化公园、世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲城市和街区、红色旅游融合发展示范区、乡村旅游重点村镇等为代表的优质旅游供给更加丰富，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，基本建成世界旅游强国，为建成文化强国贡献重要力95、量，为基本实现社会主义现代化作出积极贡献。一、政策解读7 7）中共中央中共中央 国务院国务院关于做好关于做好20222022年全面推进乡村振兴重点工年全面推进乡村振兴重点工作作的意见的意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握乡村振兴战略的科学内涵，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进共同富裕，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，强化以城带乡、城乡互促，以文化产业赋能乡村人文资源和自然资源保护96、利用，促进一二三产业融合发展，贯通产加销、融合农文旅，传承发展农耕文明，激发优秀传统乡土文化活力，助力实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出积极贡献。文文化引领、产业带动。化引领、产业带动。以社会主义核心价值观为引领，统筹优秀传统乡土文化保护传承和创新发展，充分发挥文化赋能作用，推动文化产业人才、资金、项目、消费下乡，促进创意、设计、音乐、美术、动漫、科技等融入乡村经济社会发展，挖掘提升乡村人文价值，增强乡村审美韵味，丰富农民精神文化生活，推动人的全面发展，焕发乡村文明新气象，培育乡村发展新动能。农民主体、多方参与。农民主体、多方参97、与。充分尊重农民意愿，切实调动农民的积极性主动性创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，鼓励各方力量广泛参与，加强对乡村本土文化人才的培育和支持，建立有效利益联结机制，不断提升农民的获得感和幸福感。政府引导、市场运作。政府引导、市场运作。强化政府引导、扶持和服务职能，制定有效政策措施，充分发挥市场机制作用，调动市场主体积极性，以重点产业4 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1 1、国家层面、国家层面一、政策解读项目为载体，促进资源要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力。科科学规划、特色发展学规划、特色发展。立足各地资源禀赋和区域功能定位，因地制宜、有序98、推进，提升规划水平、设计品质、建设标准，防止盲目投入和低水平、同质化建设，避免大拆大建、拆真建假，保护好村落传统风貌，推动乡村经济社会更高质量、更可持续发展。2 2、省域层面省域层面1 1）甘肃省人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见）甘肃省人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见意见全面贯彻党的十九大精神，抢抓国家实施乡村振兴战略机遇，认真贯彻省十三次党代会精神，深入挖掘乡村旅游资源，大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游，推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和生活体验转型升级，以游兴村、以游强镇、以游富民，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，把乡村旅游培育成99、为全省旅游产业最活跃的业态和最重要的增长极，为推进旅游强省战略、发展优质旅游作出积极贡献。2 2）甘肃省）甘肃省“十四五十四五”乡村旅游发展规划乡村旅游发展规划甘肃省文化和旅游厅编制印发了甘肃省“十四五”乡村旅游发展规划，明确乡村旅游发展的目标任务，“十四五”期间，全省新创建全国乡村旅游重点村50个，创建省级乡村旅游示范县30个，文旅振兴乡村样板村300个。力争培育1000家等级民宿、10000家上网民宿、10个民宿集群，新培育300家乡村旅游合作社和50家乡村旅游龙头企业。“陇上乡遇”成为西部著名、全国知名乡村旅游品牌，乡村旅游主要经济指标以年均25%以上的速度稳步增长，力争到2035年，全100、省乡村旅游基本实现产业化、现代化、集约化、品质化的高质量发展目标，整体发展水平达到全国前列。重点实施八项工程，全面开启乡村旅游高质量发展新征程。3 3、州级、州级层面层面1 1）甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划甘南州黄河流域是黄河上游的重要水源涵养区，国家生态屏障的使命重要地区，黄河上游生态高质量发展示范区，加快建设甘南州“青藏高原生态文明示范区”。2 2）20212021年年8 8月，省人大常委会副主任、甘南州委书记俞成辉在全州月，省人大常委会副主任、甘南州委书记俞成辉在全州生态环境保护工作推进会上强调，要坚定不移贯彻落实习近平生态文明生态环境保护101、工作推进会上强调，要坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，以整改落实的实际成效推动甘南高质量发展。思想，以整改落实的实际成效推动甘南高质量发展。甘南作为黄河重要水源补给生态功能区和保护黄河、长江流域生态安全的天然屏障，生态环境的保护与修复直接关系着水源涵养，更关系着中下游地区的生态安全和群众生活的质量。要始终保持加强生态文明建设的战略定力，守住生态环境保护底线，提高生态环境治理水平，切实筑牢高原生态安全屏障。5 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 3 3、州县、州县层面层面一、政策解读 3 3）中国共产党甘南藏族自治州第十三中国共产党甘南藏族自治州第十三次代表大会次代表大会：努力打102、造努力打造“五无甘南五无甘南”，着力，着力创建创建“十有家园十有家园”坚持生态优先、绿色发展，以长治久安和高质量发展为统揽，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力打造全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害“五无甘南”，着力创建全域有旗帜、全域有法治、全域有治理、全域有绿色、全域有业态、全域有风情、全域有格局、全域有文化、全域有振兴、全域有使命“十有家园”，为加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区而奋斗。4 4）20212021年年1111月，卓尼县月，卓尼县人民政府人民政府政府工作报告政府工作报告：紧紧围绕县：紧紧围绕县委委“11358”“11358”发展思路，促进103、县域经济均衡发展。发展思路，促进县域经济均衡发展。以推动高质量发展为主题，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，立足“黄河上游重要水源涵养区、国家生态安全屏障功能区、民族团结进步示范区”定位，紧紧围绕县委“11358”发展思路，促进县域经济均衡发展，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧扣现代农业和文化旅游业两大首位产业，更加突出创新发展、开放发展、绿色发展，努力建设团结、富裕、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新卓尼。5 5）卓尼县乡村振兴）卓尼县乡村振兴战略规划（战略规划（2018-20222018-2022）。）。特色农业和乡村旅游业发展初见起色，农村一二三产业融合104、发展水平得到逐步提升，一村一品、重点旅游村落以及产业融合示范园区等 重要产业发展工程得到部署。开启建设一批具有较强竞争力和示范带动能力的农业龙头企业。乡村人居环境得到全面整治，在生态文明小康村（示范村）中择优选择 提升打造为叫响全国的文化旅游标杆村，并提升打造为全省一流的全域旅游专业村。农村基本公共服务水平显著提高，基础保障条件持续改善。到2022 年，乡村振兴阶段性目标全部实现，开启迈向更高水平、体现绿色化和农业农村现代化发展示范区建设的新征程。6 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 2022202220302030近期：20222025（规划、招商、重点项目启动期）中期：20105、262028（全面启动完善配套期）远期：20292030（纵深发展全面提高期）卓尼县全县11镇 4 乡下辖的477个自然村，总面积 5138.80 平方公里。三、规划期限 本规划是2022-2030年卓尼县乡村旅游发展总体部署和行动纲领，体现政府的战略意图、市场主体行为导向和政府工作重点。本规划重点解决卓尼县乡村旅游总体发展战略、乡村旅游产品布局与特色产品的设计，以及实施保障措施等，为合理、科学的进行乡村旅游开发提供依据。行动纲领行动纲领 战略意图战略意图市场导向市场导向 发展战略发展战略产品布局产品布局 实施保障实施保障 二、规划范围四、规划目的基于乡村旅游发展的大好形势及卓尼县丰富、独特的106、乡村旅游资源和巨大的旅游市场需求潜力，将乡村旅游业培养为卓尼县旅游新的增长点，促进卓尼县创造省级乡村旅游示范县，特制定本规划。五、规划性质图图11 11 规划范围图规划范围图7 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 政府引导，多方参与政府引导，多方参与:充分发挥政府引导作用，强化市场主体运作，鼓励农户广泛参与，推进形成“专业公司+村+农户”的乡村旅游创新发展模式，实现富民惠民，扩大就业创业，建立多元、多层、多方位的推进机制。融合发展，景村一体融合发展，景村一体:用打造景区的理念来建设农村，用经营旅游的思路来经营农业，在新农村建设、现代农业发展、绿化造林、水环境整治等方面融入旅游元素107、，实现旅游全域化、景村一体化的发展理念。突出特色，一地一品突出特色，一地一品:挖掘乡村特色，保护乡野风貌、乡土风味、乡村文脉，大力培育具有浓郁地方特色的乡村旅游产品，努力实现一地一品、一地一艺，推进乡村旅游差异化、特色化和个性化发展，促进地方经济转型升级。培育业态，丰富内涵培育业态，丰富内涵:积极适应市场需要，将地域文化、乡土文化、民俗文化融入旅游开发，培育乡村民宿、农家客栈、乡村酒店、特色庄园、露营基地、创意农业等多种新型业态，提升乡村旅游发展质量和水平。六、规划原则创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，结合“五无甘南”“十有家园”创建行动，深化落实卓尼县国民经济和社会发展第十四个五年规108、划和二三五年远景目标纲要，大力实施“旅游强县”战略，充分挖掘卓尼县乡村旅游资源价值，进行资源整合，促进产业融合发展，完善旅游配套设施，提升旅游公共服务水平，全面推动卓尼县乡村旅游业高质量发展，助力乡村振兴，实现共同富裕。统筹卓尼县旅游资源保护和开发，完善旅游设施和基础服务，放大文化旅游业综合效应，从供需两端发力，挖潜力、增活力、补短板，大力促进文化旅游产业从资源依赖型向创新开发型转变，从观光消费型向综合效益型转变，从高速增长型向高质量发展型转变，使卓尼县乡村旅游体系更加完善，设施更加完备，服务更加优化，综合效益显著提高。七、规划指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十109、九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记两次视察甘肃重要讲话和指示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持8 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 八、规划依据1)中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2)乡村振兴战略规划（20182022年）3)黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要4)甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要5)甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划6)甘南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要7)甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例110、（修订）8)甘肃省甘南州洮河流域生态保护条例9)甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划10)甘南州生态文明建设总体规划11)甘南州全域旅游发展总体规划12)洮河岸线保护与利用规划13)卓尼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要14)卓尼县黄河流域生态保护和高质量规划15)卓尼县乡村振兴战略实施规划16)卓尼县城市总体规划（2018-2035）17)卓尼县国土空间规划（2020-2035年）18)其他相关国家、地方政策、法规及规划等九、上位规划解读1 1、甘肃省甘肃省“十四五十四五”乡村旅游发展规划乡村旅游发展规划 明确乡村旅游发展的目标任务，“十四五”期间，全省新创建全国乡111、村旅游重点村50个，创建省级乡村旅游示范县30个，文旅振兴乡村样板村300个。力争培育1000家等级民宿、10000家上网民宿、10个民宿集群，新培育300家乡村旅游合作社和50家乡村旅游龙头企业。“陇上乡遇”成为西部著名、全国知名乡村旅游品牌，乡村旅游主要经济指标以年均25%以上的速度稳步增长。力争到2035年，全省乡村旅游基本实现产业化、现代化、集约化、品质化的高质量发展目标，整体发展水平达到全国前列。重点实施乡村旅游精品示范工程、乡村旅游赋能乡村振兴工程、乡村旅游业态创新工程、乡村旅游品质提升工程、乡村旅游基础提升工程、乡村旅游资源保护工程、乡村旅游营销创新工程、乡村旅游人才培育工程等八112、项工程，全面开启乡村旅游高质量发展新征程。以一部务实有效的乡村旅游规划、一套保障有力的政策体系、一个影响广泛的网络宣传营销平台、一套规范实用的乡村旅游标识系统和一部特色鲜明的乡村旅游宣传片“五个一”工程为内容体系，建设30个以乡村旅游为优势产业，具有较强示范作用、发展经验具备复制推广价值的省级乡村旅游示范县，以“乡游、乡见、乡识、乡宿、乡味”“五乡”为内容体系，打造300个彰显乡土特色，产品多样化、差异化的省级文旅振兴乡村样板村。支持民宿高质量、品牌化建设，加快培育乡村旅游龙头企业，策划推出“乡村振兴如意之旅”乡村休闲游精品旅游线路，集中打造“陇上乡遇”乡村旅游公共品牌，建设具有乡愁记忆本色、113、田园牧歌特色、民营民富亮色、人间烟火气色的西部知名乡村旅游目的地。9 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 九、上位规划解读2 2、甘肃省人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见甘肃省人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓国家实施乡村振兴战略机遇，深入挖掘乡村旅游资源，大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游，推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和生活体验转型升级，以游兴村、以游强镇、以游富民，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，把乡村114、旅游培育成为全省旅游产业最活跃的业态和最重要的增长极，为推进旅游强省战略、发展优质旅游作出积极贡献。重点任务：按照加快推进旅游强省的总体要求，重点实施产品创新工程、基础提升工程、精准扶贫工程、品牌创建工程、周末休闲工程、商品开发工程、整合宣传工程、服务优化工程、智慧互联工程、人才培训工程等乡村旅游“十大工程”。3 3、卓尼县城市总体规划（、卓尼县城市总体规划（2018-20352018-2035）旅游业发展规划总体目标：以文化提升旅游内涵，以旅游扩大文化传播和消费。依托丰富的自然生态资源和厚重的民俗文化底蕴，以华夏文明传承创新区建设为平台，围绕“藏王故里、洮砚之乡”的旅游文化形象定位，实施“1115、234”工程：抓住“一个重点”，（即抓住柳林镇-大峪沟精品景区）；围绕“两个提高”（即提高卓尼知名度，提高旅游综合服务水平）；突出“三个特色”（即突出卓尼地域民族特色、自然生态特色、历史文化特色），坚持“四大发展方向”（即大旅游、大项4 4、卓尼县旅游业发展规划（、卓尼县旅游业发展规划（2022-20352022-2035年）年）发展战略：发展战略：实施“五动”战略1 1）角色变动战略）角色变动战略：合理规划建设目的地旅游业体系，串珠成链、丰富业态、升级产业、点亮夜经济建成甘南大旅游区域“大本营”，形成大香格里拉人间乐土线与三区三州旅游大环线的重要节点，实现从过境游到目的地游的转换，配角到主角116、的角色转化。2 2）景镇联动战略）景镇联动战略:结合大峪沟、康多峡等重点景区，构建“景区+旅游小镇”的空间拓展模式，打造以景区游览为核心，小镇、乡村做配套支撑，重点发展商业购物、餐饮娱乐、休闲度假等业态，实现景区与旅游小镇联动发展。3 3）龙头带动战略）龙头带动战略 :以大峪沟景区、洛克之路为核心，整合周边资源，以国家AAAAA级旅游景区创建为契机，推动旅游景区提质升级，打造龙目、大发展、建旅游大县）。全力打造“九色甘南香巴拉，五彩卓尼大峪沟”旅游品牌，立足县情，着眼突破，进一步解放思想、超前谋划，发挥优势、突出特色，形成“开放、发展、和谐”的旅游产业化发展新局面。创建“百里洮河风情线”生态长117、廊和大峪沟、车巴沟、九甸峡三大国家级旅游景区。依托县内森林生态、高山湖泊、天然景观、红色遗址等资源优势，积极主动融入大九寨、大香格里拉旅游圈，全力打造“五彩卓尼大峪沟”品牌，凸显“九色甘南香巴拉”、“梵天净土，户外天堂”旅游形象，努力打造高原特色生态旅游示范区和民俗文化旅游目的地。发展重点：发展重点：着力建设景区基础设施、着力发展特色民族文化、着力推进乡村旅游发展、着力提高旅游服务质量、着力加强旅游宣传推介10 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 头项目，集中发力，带动区域旅游产业整体发展，塑造旅游品牌IP。科技驱动战略:大力发展智慧旅游,强化科技在生态环境保护与文化遗产保护的应118、用，鼓励发展与数字技术相结合的数字管护、数字创意等新型体验业态，推进以“互联网+”为代表的旅游场景化建设，助推卓尼旅游业的供给升级。4 4）融合齐动战略）融合齐动战略:以旅促产，聚焦文化和旅游产业融合发展，构建卓尼“旅游+”产业体系，促进文化和旅游业与体育、康养、研学、科技、农业、林业等深度融合，开发旅游新商品，打造旅游新业态，营造旅游新场景，提升旅游消费水平。九、上位规划解读5 5、卓尼县大峪沟景区总体规划（、卓尼县大峪沟景区总体规划（2022-20352022-2035）差异发展，打好组合拳：大峪沟景区资源复合，涵盖甘南州全部资源类型，依托资源打造生态旅游、文化体验、乡村民俗、休闲度假等多119、元复合型产品，结合客群需求丰富业态产品，构建高品质一站式旅游目的地，与周边景区形成差异化发展。品质引领，打好服务战：以大峪沟景区带动木耳镇镇区、博峪村、力赛村、出纳村等一批镇村，完善公共服务设施供给、实现智慧景区“服务标准”和“友好指数”，打造甘南旅游大环线上的高品质旅游服务核。近远结合，打好持续战：一期以创建大峪沟国家AAAAA级景区为抓手，补短板、树形象，完善旅游综合服务，打造龙头产品；二期以建设大峪沟大景区为目标，全面提升旅游品质和旅游公共服务水平，持续扩张品牌影响力，景村联动形成完善的旅游产业体系。目标定位：集生态观光、文化体验、康养度假、休闲娱乐、自驾露营、自然探秘于一体的国际知名的120、高原秘境生态旅游目的地 发展战略：借力打力，打好区域战：借力“甘南川北”自驾旅游大环线以及九寨沟、扎尕那等景区品牌效应，做好外部旅游交通标识引导，衔接旅行社热门线路，导入海量旅行团游客，突破区域限制，撬动国内观光旅游市场。差异发展，打好组合拳：大峪沟景区资源复合，涵盖甘南州全部资源类型，依托资源打造生态旅游、文化体验、乡村民俗、休闲度假等多元复合型产品，结合客群需求丰富业态产品，构建高品质一站式旅游目的地，与周边景区形成差异化发展。11 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 发展背景一、区位交通分析二、资源条件分析三、市场条件分析四、乡村旅游现状价值研判五、问题分析第 二 章12 121、卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 一、区位交通分析航空：航空：距夏河机场140公里，由于道路条件较差，约需要2小时车程。铁路铁路：兰渝铁路从卓尼县东侧经过，卓尼县城距岷县站70公里。公路公路：G316为主要对外交通，卓合高速、卓碌路等公路正在修建。路网密度路网密度：规划区内部道路零碎不成体系，需要有效规划及升级。道路通达性道路通达性:规划区内西部地区联系乡镇及周边县市的高等级道路还未贯通。道路质量道路质量：规划区内西部地区现状多为砂石路，路况较差。l交通体系不完善l道路多而不畅l大环线尚未形成闭环l断头路较多l交通服务设施需提升图图21 21 外部交通图外部交通图图图22 22122、 内部交通图内部交通图13 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1 1、农牧业资源、农牧业资源1)1)农牧产业农牧产业 卓尼县现代农牧产业为产业发展之基，现以牛、羊、蕨麻猪养殖为主，近年通过进一步调整优化产业结构，养殖种类逐步扩大，蜜蜂、獭兔等养殖数量正在稳步增长。第一产业规模化程度不高，产业链条短、产品附加值低，缺乏龙头产品包装和宣传2)2)种植业种植业 除粮食、青稞、油料外，卓尼县特色产业为中藏药材种植，种类有党参、当归、柴胡、黄芪、大黄、冬虫夏草等。近年高原夏菜、山珍野菜、野生菌种植面积也在稳步增加，但劳务输出比例大、产品附加值依然较低。图图23 23 农业资源分布图农业资123、源分布图图图24 24 农业资源图农业资源图14 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1 1、农牧业资源、农牧业资源 卓尼县卓尼县以现代农牧产业为引领，推动产业深度融合，大力发展牛羊以现代农牧产业为引领，推动产业深度融合，大力发展牛羊菜薯药五大特色优势产业，促进传统产业不断转型升级。菜薯药五大特色优势产业，促进传统产业不断转型升级。在保障粮食安全和生猪稳产保供的基础上，不断优化产业结构，中藏药材种植面积保持在8万亩以上，种植高原夏菜0.6万亩、青稞4.83万亩、油菜1.55万亩，培育食用菌、藜麦等地方特色产业，“卓尼当归”“卓尼柴胡”已登记为国家地理标志农产品。农牧生态产业发展基124、础良好、优势明显青稞油菜种植商贸物流旅游服务中藏药材种植牛羊养殖林下经济商业金融、文化产业、智能产业洮砚开采、加工农畜产品旅游、民宿、藏家乐山珍野菜种植中藏药材种植牛羊养殖中藏药材种植生态观光产业特色明显图图25 25 农业资源分布图农业资源分布图二、资源条件分析15 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 2 2、生态旅游资源、生态旅游资源三条风景三条风景沟：沟：车巴沟、卡车沟、大峪沟六处旅游区：六处旅游区：大峪沟风景区（发展成熟）、九甸峡水库（水源地涉及生态保护）、康多峡景区（涉及生态红线生态保护）、扎尕草原 （初期发展）、红山口观景台 （发展成熟）、九洞山省级森林公园（发展成熟125、）多点田园村：多点田园村：突出特色，发展一村一韵，一村一品山：山：西倾山分为三支延伸入卓尼县，呈西东走向。南支为迭山，是卓尼县与迭部县的界山，最高峰扎伊克嘎海拔4920米；中支沿洮河北岸进入县境，较为平缓；北支是县境天然屏障。水：水：洮河为卓尼县母亲河，在卓尼县境内流域长、风景美。洮河支流自东向西依此为大峪沟、拉力沟、卡车沟、车巴沟。车巴沟、九甸峡的峡谷草场风光在甘南州颇具特色。秋秋 冬冬春春夏夏 较甘南州其它县市，卓尼温和的气候、较低的海拔更适宜高原旅游，美丽的自然风貌尚未充分转化为生态资产提升。图图26 26 生态旅游资源分布图生态旅游资源分布图图图27 27 生态旅游资源图生态旅游资源图126、16 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 大峪沟为国家级森林公园以及AAAA级旅游景区，以森林草原、峡谷、水文景观为主体。此外，境内车巴沟自然风光也颇具名气，沿线田园风光、民俗文化、自然景色汇聚，还有著名的洛克自驾之路。卓尼县地域辽阔、古迹较为丰富，境内禅定寺、贡巴寺是安多藏区历史悠久的藏传佛教名刹，寺院建筑群巍峨壮丽、气势恢宏，是藏民族文化艺术的宝库之一。还有藏王坟、百年藏寨等丰富旅游资源缺乏配套设施支撑。旅游资源未得到系统开发，旅游配套设施缺乏，品质和档次不高，目标旅游市场定位不明晰。二、资源条件分析2 2、生态旅游资源、生态旅游资源图图28 28 生态旅游资源图生态旅游资源127、图图图29 29 生态旅游资源图生态旅游资源图17 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 3 3、村庄旅、村庄旅游资源游资源录日岔麻路村喀尔钦镇区纽子村奤盖村博峪村朝勿村叶儿村扎古录镇区卓尼县城区多洛村木耳镇区力赛村纳浪镇区斯仁纳村录巴寺加当村车巴沟大峪沟城乡统筹发展多点田园村多点田园村突出特色，发展一村一韵，一村突出特色，发展一村一韵，一村一品一品,一城主领，村镇散落，田宅掩映图图210 210 村庄旅游资源图村庄旅游资源图18 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1 1）文物保护）文物保护 ：卓尼县全县共有不可移动文物保护单位70处，其中省级文物保护单位6处，县级128、文物保护单位64处，全国第一次可移动文物普查工作中，共普查到可移动文物527件，其中县博物馆馆藏文物403件，杨土司烈士纪念馆124件。4 4、人文资源人文资源2 2）卓）卓尼县非物质文化遗产：尼县非物质文化遗产：截止目前共有非遗项目38项,其中：国家级非物质文化遗产的项目有2项（分别是巴郎鼓舞和洮砚制作技艺），主要分布在洮砚镇主要分布在洮砚镇（古路坪）、藏巴哇镇（新堡村）、尼巴镇（尼巴（古路坪）、藏巴哇镇（新堡村）、尼巴镇（尼巴村）。村）。省级非物质文化遗产的项目有5项（分别是木雕、卓尼藏族服饰制作技艺、土族民歌、藏式建筑技艺，磊族跑马射箭），主要分布主要分布在申藏镇（申藏村）、杓哇乡（闹缠129、村）、尼巴乡（尼巴村）、喀在申藏镇（申藏村）、杓哇乡（闹缠村）、尼巴乡（尼巴村）、喀尔钦（磊族村）、柳林镇（多洛村）。尔钦（磊族村）、柳林镇（多洛村）。州级项目共29项、县级(棺木彩绘)。图图213 213 人文资源分布图人文资源分布图图图214 214 人文资源图人文资源图19 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 卓尼县是以藏族为主体的少数民族聚居县，是全州藏族人口最多的县，故曰“卓尼藏乡”。且四任策墨林活佛都出自卓尼县，有“藏王故里”之称。作为名砚之一洮砚的出产地，也被称作洮砚之乡。卓尼县藏族民俗风情系沿袭拉萨宫廷服饰和发型样式，是研究藏区宫廷服饰和礼仪的活化石，但其观赏和研130、究尚缺乏有力宣传和开发利用。县城建有杨积庆卓尼土司纪念馆，展览场地较为狭小，设施较为简陋。l 民族民俗文化有待进一步展示l 洮砚、木雕文化有待传承创新l 红色土司文化有待充分挖掘3 3）民）民族文化族文化卓尼五大文化分别是：红色土司文化、觉乃民俗文化、藏传佛教文化、自然生态文化、洮砚文化。历史传奇人物有:十九任卓尼土司杨积庆（18891937），1935年中央红军长征到迭部县（时属卓尼土司地盘）时，杨积庆开仓放粮接济红军。解放后，被追封为烈士。肋巴佛（19161947），为十八世怀来仓活佛。1943年以肋巴佛为首举行甘南农民起义，反对国民党统治。县城古雅山森林公园有肋巴佛纪念碑亭。4 4、人文131、资源人文资源4 4）民俗风情）民俗风情图图215 215 人文资源图人文资源图图图216 216 人文资源图人文资源图20 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 21“全国民族团结进步创建示范县”、“中国最美县域”、“中国最美乡村百佳县市”城市荣誉众多卓尼地处甘南州的东部，洮河上游，气候温和、海拔低5 5、其他资源优势其他资源优势卓尼县地处甘南州的东部，洮河上游，是黄河上游重要水源涵养区和补给区。东接岷县、漳县，北靠康乐、和政，南邻迭部，西通合作、碌曲，中部与临潭县插花环接，东北有一块飞地。卓尼县地势由西向东倾斜，海拔2000-4920米。洮河自西向东、向北穿过县域，沿线河谷腹地处132、地势较为平坦，气候温和、海拔低，在甘南州内具有比较优势。洮河两岸河谷开阔，分布着森林、草原、山谷，植被覆盖率高，水源涵养能力强，洪水小，含沙量低，水流稳定，水质清亮，生态资源丰富。甘南重要门户十三五时期，卓尼县通过加快“藏王故里秘境卓尼”品牌打造，全县经济社会健康平稳有序发展，人民生活不断改善，综合实力再上台阶，各族群众的幸福感、安全感和获得感大幅提升。获得的荣誉有“全国民族团结进步创建示范县”、“2020中国最美县域”、“2020年全国村庄清洁行动先进县”、“2020年度农村人居环境整治成效明显的激励候选县”、“2021中国最美乡村百佳县市”等。卓尼县历史悠久、资源丰富，以四大名砚洮砚闻名。133、自古是汉藏走廊，藏传佛教文化兴盛，经过政府多年努力，民族团结工作成效显著。21 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 43“生态保护与建设处于突出的战略地位生态资源优秀民俗丰富、节庆活动众多、旅游产业发展潜力巨大5 5、其他资源优势其他资源优势卓尼县依托洛克之路品牌、大峪沟龙头景区等，近年来坚持文化旅游业深度融合发展，举办了国际旅游节、国际自驾狂欢节、风情旅游艺术节、美丽乡村文化创新论坛、全国高原山地徒步穿越挑战赛等享誉国内外的重大活动，挖掘保护传承洮砚、“莎姆”（巴郎鼓舞）、“阿迦善巴”等非物质文化遗产13项，大力实施“一十百千万”工程，高标准打造了博峪力赛、叶儿、下阿子滩三个文134、化旅游标杆村，乡村旅游新业态逐步显现、知名度不断提升，扶持发展精品民宿和农（牧、藏）家乐，木耳镇博峪村、纳浪镇朝勿村分别被评为“全国乡村旅游重点村”和“中国美丽乡村百佳范例”。民俗活动多彩 卓尼县立足生态资源优势，把生态保护与建设摆在突出的战略地位，近年着力以推进生态环境保护、加强生态系统保护与修复，“五无甘南”创建行动成效明显。目前卓尼县既是黄河上游重要的水源涵养补给区，也是洮河流域重要的水源涵养补给区，承担着构建黄河上游国家生态安全屏障的战略重任。洮河流域水环境质量持续得到改善，所有监测指标均达到或优于地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，水质达标率为100%。22 卓尼县乡135、村旅游发展规划（20222030）说明书 1 1、乡村旅游市场的整体态势、乡村旅游市场的整体态势 随着本地居民生活水平不断提高，居民可支配收入的不断增多，旅游需求日趋旺盛，居民出游率也将大幅度提高，而周末近程休闲是居民外出旅游的主要选择，因此卓尼县的本地游市场潜力大，也是卓尼县乡村旅游发展的重要市场之一，必将推动卓尼休闲旅游市场的发展。图图217 217 20192019年甘南州各市县旅游收入情况年甘南州各市县旅游收入情况 2021年全县旅游业总收入达到5.69亿元，增长17.1%。全年接待国内旅游人数124.95万人次。乡村旅游（农家乐）人数9.66万人次，增长10.4%，乡村旅游收入162136、3万元，增长12.2%。图图218 218 卓尼县历年游客及旅游收入卓尼县历年游客及旅游收入 三、市场条件分析 随着大众旅游需求的持续高涨，休闲方式呈现出多元化，到农村去，吃农家饭，体验乡野的农家生活，越来越被众多市民所接受。新休假制度实行后，由于假期多为3天，不适合远行，分布在城市周边的乡村旅游便成了市民最佳选择。乡村旅游具有邻近城市、回归自然、交通便利、费用较低等特点，已成为城镇居民周末和节假日休闲度假的首选目的地。尤其处于发展初期的卓尼县，更是如此，客源多为岷县等附近城市居民，市场潜力巨大。2 2、卓尼县乡村旅游市场定位、卓尼县乡村旅游市场定位3 3、客源市场分析客源市场分析一级目标市级137、目标市场：场：省内与周边市场（交通半径4小时以内）。以兰州、临夏州、定西市、天水市、陇南市、合作市六城市为主，通过地面快速交通，4小时内可达。二级目标市场：国内短途、省际市场（交通半径在5-7小时）。主要包括西安、成都、重庆等重点城市客群，通过空中航线和地面快速交通7小时内到达。23 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 4 4、客源市场定位、客源市场定位三三级目标市级目标市场：场：国内及国际市场（交通半径大于7小时）。京津冀地区、长三角地区、泛珠三角地区城市客群、港澳台地区以及国外客源市场。六大细分市场：六大细分市场：文化体验、自驾观光、运动休闲、康养度假、家庭亲子、乡村休闲文化138、体验游客客源：全国范围年龄：8+特征：消费水平中等、停留时间长文化体验、文化学习、文化考察自驾观光游客客源：全国范围年龄：1860特征：消费水平中等、停留时间长文化体验、自然观光运动休闲游客客源：全国范围年龄：18-60特征：消费水平中高，停留时间较长追求个性、极致、独特的户外体验康养度假游客客源：兰州、定西、甘南州及周边城市年龄：40+特征：消费水平中低，停留时间长需良好的生态环境和舒适的气候条件家庭亲子游客客源：兰州、定西、甘南州及周边城市年龄：3-40特征：消费水平中高，停留时间短享受家庭休闲时光，旅游活动节奏较慢乡村休闲游客客源：兰州、定西、甘南州及周边城市年龄：全龄特征：消费水平中等139、，停留时间短感受乡村休闲时光，感受慢生活类型多样的个性市场类型多样的个性市场回归自然的欲望回归自然的欲望长期生活在都市里的人们希望通过乡村旅游暂时远离喧嚣的生活环境，寻求一种回归自然的享受，并通过参与各种农事活动获得身心的放松和娱乐。图图219 219 市场分析图市场分析图24 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1 1、已实施的旅游专业村、已实施的旅游专业村四、乡村旅游现状价值研判表表21 21 已实施的旅游专业村已实施的旅游专业村 卓尼县近年已实施旅游专业村、文化旅游标杆村共56个，占全县自然村总数的11.74%。已实施的旅游专业村与文化旅游标杆村村庄基础设施基本建设完善，村140、庄风貌基本统一，交通便利，旅游厕所、停车场等配置完善，已具备发展乡村旅游的基础。村庄名称所属乡镇村庄名称所属乡镇2016年旅游专业村七车村木耳镇2019年旅游专业村奤盖村柳林镇博峪村叶儿村木耳镇大扎村土桥子村纳浪镇盘桥村刀告乡咀背后村当尕村古路坪村洮砚镇格拉村尼巴镇英加山村刀告乡下所藏村柳林镇小计：6个录日岔村扎古录镇2021年旅游专业村塔古村木耳镇尕巴村恰盖乡云江村小计：9个出舍村2017年旅游专业村力赛村木耳镇冰古村出舍村斯仁纳村纳浪镇寺台子村二、三组柳林镇咀背后村纳浪村纳浪镇公岔村完冒镇拉代村完冒镇足子村阿子滩镇卡洋村尚午那村洮砚镇公岔村拉路河村康多乡光尕湾村杓哇土族乡白土咀村光尕村三岔141、河村贡巴村刀告乡闹缠村杓哇土族乡肖吾村光尕村石巴村尼巴镇扎地寺小计：12个小计：15个2018年旅游专业村上所藏村柳林镇2020年文化旅游标杆村博峪-力赛村木耳镇塔古村木耳镇叶儿村卓尼沟村下阿子滩村 阿子滩镇柳林村藏巴哇镇小计：3个斯仁纳村纳浪镇2021年文化旅游标杆村奤盖村柳林镇下阿子滩村阿子滩镇扭子村喀尔钦镇上落巴村杓哇土族乡初路村 杓哇土族乡勺连村康多乡小计：3个小计：8个总计：56个图图220 220 已实施的旅游专业村已实施的旅游专业村25 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 卓尼县共有乡、镇15个，各乡、镇政府所在村庄基础设施基本建设完善，交通可达性较强，发展乡村旅游142、基础条件良好。2 2、各乡、镇政府所在村、各乡、镇政府所在村六、乡村旅游开发价值研判乡镇名称乡镇名称村庄名称村庄名称洮砚镇古路坪村藏巴哇镇新堡村康多乡白土咀村杓哇土族乡闹缠村恰盖乡温布滩村申藏镇申藏村阿子滩镇古战川村完冒镇根沙村扎古录镇麻路村刀告乡贡巴村尼巴镇石巴村喀尔钦镇达子多村木耳镇多坝村纳浪镇纳浪村1 1、旅游发展意识：重视不够、意识不强、旅游发展意识：重视不够、意识不强 卓尼乡村旅游资源较为丰富，但普遍存在“散、小、弱、差”的问题，尤其是空间布局上大多集中在南部，更缺少与红色历史、水利、文化等各类资源的有效整合，集聚效应较差。各个乡村旅游景点虽然都各有特色，但基本停留在单打独斗的状态，143、没有形成合力，吸引的游客有限，旅游经济总量不大。卓尼乡村旅游资源开发利用重自然景观资源开发，多为农家乐业态，对地方民俗文化资源挖掘不足，卓尼地方的乡村生产、乡村生活、乡土民俗等以文化资源为对象开发的乡村旅游产品较少。五、问题分析 各级政府领导对旅游发展的认识不足，停留在传统的资源观层面；对旅游发展的大势认识不足，对旅游市场的潜力判断不足；各地对旅游发展的投入少，发展的基础相对薄弱。2 2、乡村旅游资源：开发不足、整合不够、乡村旅游资源：开发不足、整合不够3 3、乡村旅游产品：内容单一，缺乏深度、乡村旅游产品：内容单一，缺乏深度 目前卓尼县的乡村旅游产品以餐饮或住宿接待型为主，对本地传统的农业资144、源和民俗文化资源挖掘不够，使得乡村旅游活动主要停留在传统的“吃农家饭、住农家屋”（特别是吃农家饭）等项目上，产品结构雷同，特色不明显，缺乏精品。乡村旅游产品类型特色不鲜明，同质化现象严重，多以农家特色餐饮等为主，盲目跟风导致的良莠不齐，简单雷同等。许多乡村旅游只是将庭院进行简单改造，主要以餐饮为主，体验多以采摘的形式展现，真正的农家生活体验项目很少；休闲产品也多图图221 221 乡、镇政府所在村乡、镇政府所在村表表22 22 乡、镇政府所在村乡、镇政府所在村26 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 集中为品茗、垂钓等项目，未做到“一村一品”、“一家一艺”的要求，难以满足市场多层145、次、多样化的旅游需求。4 4、乡村旅游市场：市场庞大，需要营销、乡村旅游市场：市场庞大，需要营销 目前卓尼县乡村旅游的市场结构较为单一，主要都是卓尼及周边县域市场。游客逗留时间较短，大多都是一日游，消费层次也比较低，应整合乡村旅游点，形成规模，加强营销，进一步扩大乡村旅游市场。5 5、公共服务设施：仍不完善，亟需加强、公共服务设施：仍不完善，亟需加强 配套的乡村旅游设施滞后，主要问题是景区之间的公路等级不高，景区内部的交通不太便捷，道路沿线的环境不够美观。特别是北部多数地区是山区、丘陵，特定的自然地理条件以及资金投入不足等主客观原因，使得与旅游配套的供排水、供电、停车场、医疗卫生等公共设施较简146、陋，一些农家客房、餐厅、茶楼等主要住宿餐饮接待设施条件差，水电供应不稳定，安全、卫生等设施有待加强。住宿接待结构的调整、针对不同游客的专项配套设施配备以及对一些活动项目的安全警示标志配备要继续加强。通过建设乡村旅游基础设施和公共服务体系，使乡村旅游区实现“三通、三建、四改、四保”。6 6、乡村旅游品牌：尚未形成，需要打造、乡村旅游品牌：尚未形成，需要打造 乡村旅游开发点多面广，乡村旅游资源分布较为分散，缺乏统筹安排和相互协调，线路组合难度较大；乡村旅游与传统景区(点)之间缺乏有机联系，降低了对游客的吸引力；缺少特具竞争力的拳头产品，没有形成自身独有的品牌效应，乡村旅游品牌形象较为模糊。7 7、147、乡村旅游管理：水平较低，需要提升、乡村旅游管理：水平较低，需要提升 乡村旅游大多在自然发展的基础上形成，大多数经营者是农民，很大一部分存在“小农思想”，缺乏长远的发展意识和现代经营管理意识，缺乏专业系统的培训和教育，影响了乡村旅游经营和管理的水平。服务水平的高低，关系着旅游地的整体形象和生命周期。乡村旅游的服务员大多就近上岗，服务态度、礼仪、技能等参差不齐，导致整体水平差强人意，不能为游客提供满意的服务。27 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 发展战略及空间布局一、发展思路二、发展模式三、总体定位四、目标体系五、空间布局六、乡村旅游发展分期目标第 三 章2728 卓尼县乡村旅游148、发展规划（20222030）说明书 顺应刚性化、大众化、散客化、自助游、个性化的乡村旅游市场需求“五大趋势”；1）立足新资源观、网络化交通格局、城乡统筹发展“三大基础”；2）坚持创新发展、绿色发展、健康发展“三个发展”；3）“以绿色生态为魂，以美丽田园为韵，以现代农业为基，以创新创意为径，以古朴村落为形”。点上强化项目建设，线上推动风景廊道建设，面上推动全域发展，实现点上启动、线上展开、面上辐射；4）按照“巩固提升一批、建设发展一批、规划推动一批”的原则，促进一批乡村旅游景区（点）建设，推进旅游引领的主题乡镇和美丽乡村建设，强化典型示范带动，丰富、创新乡村旅游产品，完善乡村公共服务体系建设，优149、化乡村旅游发展环境，强化旅游营销宣传，推动旅游综合改革；5）促进卓尼乡村旅游向特色化、市场化、产业化、品牌化方向发展，提升旅游产业水平，促进农民就业增收，形成以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动的乡村旅游发展格局。一、发展思路过发展乡村旅游带动农民脱贫致富，改善农村环境，提升居民生活质量。2 2）全域旅游）全域旅游 遵循全域旅游的发展理念，将旅游作为优势产业，通过对县域内经济社会资源尤其是旅游资源、文化资源、生态环境、相关产业、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。3 3）改150、革创新）改革创新 通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。为此，一要改善旅游消费环境。支持连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序。二要发展个性化、特色化乡村旅游，支持大学毕业生、返乡农民工等通过乡村旅游自主创业。推进乡村旅游扶贫。三要挖掘旅游消费新热点。让多彩的旅游丰富群众生活、助力经济发展。4 4）融合发展）融合发展 一是内部融合，是指旅游产业内部六大要素（食、住、行、游、购、娱）相互联系、相互渗透而形成的融合。其次是旅游产业与一、二产业中任何一个产业进行融合，并且与它们相互联系、相互渗透、功能互补151、。旅游产业一个很重要的特点是具有很强的关联性，对融合化发展具有较强的推动力。像文化产业、房地产业、农业、工业、体育等都可以融入到旅游产业的发展进程中，形成一个文化旅游、景观房产、农业旅游、工业旅游等一些与旅游产业相互渗透、相互融合的新型产业形态。1 1、总体思路、总体思路2 2、树立、树立“四种理念四种理念”1 1）战略产业）战略产业 卓尼县传统的旅游资源相对丰富，但随着大众旅游时代的来临，卓尼县依托境内丰富的水、农、文等资源，具备发展乡村旅游的良好条件，各级政府应高度重视乡村旅游发展，进一步提升旅游业的产业地位，通29 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 3 3、打造特色旅游、152、打造特色旅游1 1）红色旅游）红色旅游 整合卓尼县域内多处“红色”资源，统筹谋划开发，提升红色旅游在全省乃至全国的影响力。2 2）绿色旅游）绿色旅游 以县域内规模化的田园风光及低山、丘陵的地形条件及丰富的植被为基础，重点开发以大峪沟景区为核心的木耳镇及镇内重点乡村出纳村多坝村、博峪村等。以九甸峡、车巴沟生态资源为主的藏巴哇镇和喀尔钦镇。包括重点发展农业的纳浪镇，鼓励创新一批生态农园，大力发展以现代农业为基础的生态休闲农业，形成卓尼县乡村旅游的绿色背景，生态环境。3 3）蓝色旅游）蓝色旅游 充分利用九甸峡水库水域宽阔、资源丰富的优势，重点在藏巴哇镇新堡村、洮砚镇古路坪村整合开发藏风水韵、滨湖休闲153、度假、湖鲜美食、渔家风情、闲栖慢渡等滨水、亲水休闲和度假养生旅游产品，培育具有藏乡特色的旅游新业态。4 4）古色旅游）古色旅游 以尼巴镇尼巴村百年藏寨为重点，保护开发。整合县域内的古人、古文、古戏、古画、古寨、古街、古村、古泉、古桥、古木、古城、古战场、古树、历史传说、神话故事等各类历史、人文旅游资源，科学定位、特色开发。4 4、实现、实现“八个突破八个突破”1 1）产品类型突破：）产品类型突破：由目前的观光旅游产品、农家餐饮、采摘等基础上增强体验性、参与性。2 2）产业范畴突破：）产业范畴突破：实现乡村旅游发展与农业的深度融合，与体育、工业、城镇建设、美丽乡村建设等深度融合。3 3）业态创新154、突破：）业态创新突破：通过产业融合及旅游发展要素的创意，实现旅游业态创新，发展自驾营地、精品民宿、户外体验等新兴业态。4 4）空间形态突破：）空间形态突破：由斑块状布局向全域化布局转变。5 5）组织形式突破：）组织形式突破：由政府、企业、居民共同参与的协调模式，鼓励成立休闲农业与乡村旅游合作社、协会等民间组织。6 6）区域合作突破：）区域合作突破：与兰州、定西、甘南等周边市县的合作进一步密切。7 7）旅游营销突破：）旅游营销突破：推进节庆营销，大力开展各种形式的网络营销。8 8）体制机制突破）体制机制突破：形成各部门、社会各界共同推进乡村旅游发展的新局面。30 卓尼县乡村旅游发展规划（2022155、2030）说明书 1 1）景区依托型）景区依托型 依托大峪沟景区及九甸峡生态观光区，在深度契合依托景区品牌理念的基础上发展周边乡村休闲农业与乡村旅游，依据客源市场及本身特点开发深度乡村体验产品，充分调动吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素，充分阐释乡村风俗风情。让开放式的乡村体验与封闭的景区观光形成鲜明的对比，借依托景区之势，走自己的特色乡村旅游发展道路。规划景区依托型村庄有：古路沟村、上新堡村、三岔河村、拉路河村、石巴一队二队三队、尼巴1-7队、达子多村、出舍村、云江村、多坝村、博峪一二队、塔古村、冰古村、扎烈村、大扎村、沙念沟村。2 2）城郊休闲型）城郊休闲型 主要分布在卓尼县城柳林镇或县城156、周边木耳镇周边村庄，选择自然条件与区位条件都相对较好的地方，利用这些较好的条件，发展城郊型农家乐，为游客提供休闲、餐饮、度假、娱乐等旅游产品，既可满足城市居民的休闲消费需求，又为城郊的农民创业增收拓展了渠道。规划城郊休闲型村庄有：下新堡村、宗石村、柳林村、白土咀村、光尕村、温布滩村、申藏一二三四队、八路村、古战川村、下阿子滩村、上阿子滩村、完冒村、根沙村、麻路村、贡巴村、下巴木村、力赛村、朝勿一二三队、纳浪一二三队、多洛村。5 5、依托、依托“三大类型三大类型”3 3）交通廊道型）交通廊道型 以扎古录镇为起点的G248，连接大峪沟景区的S581，环绕九甸峡水库的S230以及连通百里洮河的G31157、6。以过往游客和近邻城镇居民为主要客源，可进入性强。现代社会拥有自驾车的人日益增多，人们越来越倾向中、远程距离的旅游，交通依托型乡村旅游正好适应了这一市场需求，迎合了人们逃离城市、寻觅清净、远方探奇的心理。规划交通廊道型村庄有：下达勿村、丁尕村、峡地村、拉扎村、坑扎村、柏林一二队、下巴都一二队、上巴都一二队、上候旗村、下候旗村、卡都村、闹缠村、初路村、光尕湾村、上落巴村、喇叭村、扎地寺村、土桥村、麻路村、西当村、足子村、甘布塔村、麻乍村、卡洋村、拉代村、公岔村、录日岔村、白地村、扎古录村、强岔村、英加山村、盘桥村、当尕村、龙多村、郭卓村、江车一二三四队、格拉村、扭子村、录巴寺村、叶儿一二三队、158、占占村、那尼村、拉路村、秋古村、扎那村、木耳一二三四队、咀背后村、斯仁那一二三四五六村、温旗一二三四五六队、若龙一二三四五队、羊化一二三四五队、大板子村、小板子村、奤盖川村、上卓一二三队、寺台子二三队。依据卓尼县乡村的资源禀赋、地理区位、现状基础等，将477个自然村中近期确定发展乡村旅游的95个自然村划分为景区依托型、城郊休闲型、交通廊道型三大发展类型。景区依托城郊休闲交通廊道类型景区依托型城郊休闲型交通廊道型数量16205931 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 2 2、乡村旅游集聚区模式、乡村旅游集聚区模式 对于城郊休闲型自然村，其发展模式为：依托自然优美的乡野风光、舒适怡159、人的清新气候、环保生态的绿色空间，结合地方特色的民俗文化，以政府投入为主建设基础设施，主要包括水、电、气、路、卫生等，带动城郊农民集中连片开发观光休闲农业。重点建设特色的观光采摘农园，配套休闲、娱乐设施，为游客及城市居民提供休憩、度假、观光、娱乐、餐饮、自驾体验、健身等服务。根据卓尼县乡村旅游资源的分布及交通条件，未来有潜力形成综合服务区、生态农业观光区、大峪沟生态旅游区、卡车沟生态观光区、“洛克之路”自驾体验区、康多峡户外旅游体验区、九甸峡文化休闲观光区等七个乡村旅游集聚区。二、发展模式四、目标体系1 1、乡村旅游景区联动模式、乡村旅游景区联动模式 对于景区依托型自然村，其发展模式为：依托大160、峪沟、九甸峡等景区带动乡村旅游业的发展，以景区为主题，开发出囊括行、游、住、食、购、娱等旅游产品，围绕景区开发农家生活体验、户外拓展、乡村田园风情等乡村旅游系列产品；同时，加强村庄与景区的联动合作，发展深度旅游，打造休闲养生度假旅游目的地。对于交通廊道型自然村，其发展模式为：依托卓尼县交通廊道，发展沿线村庄的乡村旅游，通过美化村貌、绿化道路、净化环境等措施，营造良好的休闲氛围，结合具有特色的自然景观、历史文化等，打造适合休闲观光的特色村。重点打造洛克之路沿线、百里洮河风情线沿线村庄。3 3、乡村观光旅游模式、乡村观光旅游模式 乡村旅游产业规模不断扩大，旅游产业体系和产品体系逐步优化，乡村旅游基161、础设施和配套服务设施进一步完善，县域乡村旅游发展水平全面提升；形成景区依托型、城郊休闲型、交通廊道型村庄互动协调的乡村旅游发展格局，乡村旅游成为卓尼县农村经济发展中最具活力的增长点之一，卓尼县成为甘肃农业、文化、旅游深度融合的乡村旅游目的地，甘肃省特色乡村旅游目的地，建成省级乡村旅游示范县。建成省级乡村旅游示范县。三、总体定位l 甘肃省乡村旅游示范县1 1、发展指标、发展指标1 1）社会目标）社会目标 有效促进城乡一体化进程，以旅游带动相关产业发展，促进卓尼县经济和产业的全面转型，进一步提高旅游业对景区周边村镇农民增收脱贫致富、改善生活品质的重要渠道作用，以旅游业的发展推动卓尼县社会经济的进一162、步发展。2 2）文化目标）文化目标 引导市民和旅游者形成积极的休闲旅游需求、旅游方式和消费习惯，并将文化创意产业培育成旅游新热点；培育和支持一批文化遗产传承人，实现文化遗产的可持续传承与保护。32 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 3 3）生态目标）生态目标 改善生态环境和城乡面貌，加快农村环境设施建设，提高乡村旅游发展的基础环境条件；提高森林覆盖率；形成清洁、优美、舒适、康益和安全的旅游环境。4 4）品牌目标）品牌目标 形成乡村旅游总体品牌为统领，集景区品牌、文化品牌、镇村品牌于一体的品牌体系。乡村旅游知名度、影响力显著提升。l 乡遇卓尼品牌五、空间布局1 1、功能结构、功能163、结构p 一城：卓尼县城一城：卓尼县城p 三心：扎古录户外旅游服务三心：扎古录户外旅游服务中心中心、木木耳镇生态旅游服务耳镇生态旅游服务中心中心、九九甸甸峡文化休闲服务中心峡文化休闲服务中心p 七区：综合服七区：综合服务区、生态农业观光区、大务区、生态农业观光区、大峪沟生态旅峪沟生态旅游区游区、卡卡车沟车沟生态观生态观光区、光区、“洛克之路洛克之路”自驾体自驾体验区验区、康康多峡户外旅游体多峡户外旅游体验区验区、九九甸峡文化休闲观光区甸峡文化休闲观光区p 多节点：各类特色旅游多节点：各类特色旅游村庄村庄构建“一城、三心、七区、多节点”的功能结构图图31 31 功能结构图功能结构图33 卓尼县乡村164、旅游发展规划（20222030）说明书 依托县城政治、经济、文化中心的综合功能，将其建设成为卓尼县全域乡村旅游集散中心，有利于实施乡村差异旅游化发展，加强城乡旅游交流合作。理 想 净 土.公 园 城 市图图41 41 功能结构图功能结构图图图4242域综合服务中心域综合服务中心1 1）扎）扎古录户外旅游服务中心古录户外旅游服务中心利用扎古录“洛克之路”的世界知名度和交通枢纽优势，建设专业的高原探险、自驾旅游高端服务核心，通过开发高品质酒店、星空帐篷等旅游接待设施，及定期举行自驾类节庆活动，建设具有世界知名度的洛克之路大本营、中国最美自驾游起点。将扎古录镇麻路村建设成为洛克之路的集散中心，带动周165、边乡村旅游的发展。“高原云境、最美自驾高原云境、最美自驾”2 2、一城、一城3 3、三心、三心2 2）木耳）木耳镇生态旅游服务中心镇生态旅游服务中心为承接大峪沟生态环境保护压力，依托木耳镇的交通集散优势，通过开发民俗演艺、节庆活动、饮食文化、美术创作等项目，建设旅游接待基地、美食传承基地、传统文化街区、美术写生基地、书画创作基地、摄影采风基地等，将其打造成为大峪沟及其周边县市等服务的专业旅游服务核心。利用木耳镇多坝村大峪沟入口的区位优势，更多的承接木耳镇生态旅游服务核心的服务功能，大力发展乡村旅游。“乐游大峪、悠享仙境乐游大峪、悠享仙境”3 3）九）九甸峡文化休闲服务中心甸峡文化休闲服务中心在166、九甸峡景区范围内，依托九甸峡发展观光旅游、观光写生、洮砚研学等活动。新堡村作为库渠周边重点建设村庄，建设游客服务中心、民宿等服务设施，打造成为九甸峡观光区游客集散、服务中心，带动周边村庄乡村旅游业的发展。34 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图图4343洮河高质量发展引领带洮河高质量发展引领带图图4444扎古录户外旅游服务核心扎古录户外旅游服务核心1 1)综合综合服务区服务区 依托县城政治中心、经济中心、文化中心的优势，将其打造成为乡村旅游的综合服务中心。坚定文化自信，通过策划一批文化传承项目、文化创新项目和文旅融合项目，主动融入数字、科技新技术、新业态，传承优秀地域文化、进167、一步挖掘红色历史文化、民族团结文化、工匠技艺文化，推动优秀文化创造性转化、创造性发展，赋予其新的时代内涵，激活文化生命力，以讲好卓尼故事，引领卓尼发展。片区内城郊休闲型重点发展村庄：多洛村；交通廊道型重点发展村庄：寺台子二三队、奤盖川村、上卓一二三队等。2 2)生态农业生态农业观光区观光区 利用国道G316的过境优势，在纳浪镇沿线村庄种植青稞、油菜等观赏性较强的作物，充分利用朝勿观景台的优势，打造集休闲、观光于一体的生态农业观光区。规划朝勿小蜜蜂度假基地、纳浪农业体验村、中藏药材培育基地等重点项目，发展沿线村庄乡村旅游。片区内城郊休闲型重点发展村庄：朝勿一二三队、纳浪一二三队等；交通廊道型重点168、发展村庄：羊化一二三四五队、温旗一二三四五六队、若龙一二三四五队、大板子村、小板子村、斯仁纳一二三四五六队、咀背后村等。4 4、七区、七区3 3）大大峪沟生态旅游区峪沟生态旅游区 借助大峪沟的资源优势，沿大峪沟打造旅游服务配套设施，带动沿线村庄乡村旅游的发展。依托藏乡传统村落、大峪沟生态资源等特色，开发写生基地、度假基地等乡村休闲项目，以及骑马、射箭、运动竞技等藏地体育项目和舞蹈、弹唱、篝火等藏地娱乐项目，展示藏式幸福宜居生活，营建回归自然、放松心灵的慢生活区，奏响藏乡田园牧歌。片区内景区依托型重点发展村庄：大扎村、博峪村、多坝村、云江村、出舍村、塔古村、冰古村、扎烈村、沙念沟村等；城郊休闲型169、重点发展村庄：力赛村；交通廊道型重点发展村庄：叶儿村、那尼村、木耳村、秋古村、占占村、扎那村等。4 4）七七区区卡车沟生态观光区卡车沟生态观光区利用喀尔钦镇卡车沟丰富的生态资源，打造“扎嘎阳”营地、录巴寺旅游度假村、扭子田园养生度假村、达子多度假基地等乡村旅游项目，发展沿线村庄生态观光旅游。片区内景区依托型重点发展村庄：达子多村；城郊休闲型重点发展村庄：下巴木村；交通廊道型重点发展村庄：扭子村、录巴寺村等。35 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图图4747综合服务区综合服务区图图4848生态农业观光区生态农业观光区 利用“洛克之路”的旅游路线与卡车沟丰富的生态资源，以户外探险170、户外观光为发展策略，规划“洛克之路”高档民宿、白地神潭自驾集结地、柏香山观光公园、扎古录综合集散中心、郭卓沟滨水帐 篷营地、“百年藏寨”打卡基地等重点项目，发展沿线村庄生态观光旅游。片区内景区依托型重点发展村庄：石巴村、尼巴村；城郊休闲型重点发展村庄：麻路村、贡巴村等；交通廊道型重点发展村庄：录日岔村、当尕村、盘桥村、郭卓村、英加山村、格拉村、江车村、古战川村、阿子滩村等。5 5）七）七区区洛克之路自驾体验区洛克之路自驾体验区6 6)七七区区康多峡户外旅游体验区康多峡户外旅游体验区 借助冶力关景区的知名度与辐射带动，利用康多峡景区丰富的生态资源，实现景区突破升级，通过景区影响力发展周边乡村旅171、游，打造高端民宿集聚区。规划闹缠文化旅游度假村、“聚宝盆”生态观光基地等重点项目。片区内景区依托型重点发展村庄：拉路河村、三岔河村等；城郊休闲型重点发展村庄：光尕村、白土咀村、温布滩村、申藏村、八路村等；交通廊道型重点发展村庄：闹缠村、初路村、上洛巴村、光尕湾村、喇叭村、卡都村、土桥村、麻路村、西当村等。36 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 五、多点5 5、多、多点点各类特色旅游村庄各类特色旅游村庄 打造卓尼县各类特色节点，通过“一村一韵”项目布局、景观设计，科学规划串联系列主题村落，从源头上减少“同质化”发展。书写好乡村振兴篇章，描绘好卓尼县山水风情画卷。到2025年,打造172、乡村旅游专业村43个、到2030年,共打造乡村旅游专业村95个，乡村振兴取得重要阶段成果。图图414414各类特色旅游村庄各类特色旅游村庄7 7)七七区区九甸峡文化休闲观光区九甸峡文化休闲观光区 依托洮砚文化与九甸峡水库的自然资源，沿环库路打造观光旅游路线。规划古路坪洮砚文化研学基地、洮砚石观光体验基地、藏王文化体验基地、新堡村游客服务中心、柳林村休闲度假基地等重大项目，发展乡村旅游。片区内景区依托型重点发展村庄：古路沟村、上新堡村等；城郊休闲型重点发展村庄：柳林村、宗石村等；交通廊道型重点发展村庄：丁尕村、下达勿村等。37 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 六、乡村旅游发展分173、期目标表表3 31 1 乡村旅游发展分期乡村旅游发展分期目标表目标表序号自然村名称行政村名称所属乡镇 分期序号自然村名称行政村名称所属乡镇分期序号自然村名称行政村名称所属乡镇分期1古路沟村古路坪村洮砚镇近期35博峪一队、二队博峪村木耳镇近期68冰古村吾固村木耳镇中期2下达勿村纳儿村36力赛村69扎烈村3上新堡村新堡村藏巴哇镇37叶儿一、二、三队叶儿村70大扎村秋古村4下新堡村38朝勿一、二、三队朝勿村纳浪镇71温旗一二三四五六队温旗村纳浪镇5宗石村柳林村39纳浪一、二、三队纳浪村72若龙一二三四五队若龙村6柳林村40斯仁纳一二三四五六队斯仁纳村73羊化一二三四五队羊化村7三岔河村多玛村康多乡4174、1咀背后村斯仁纳村74上卓一二三队上卓村柳林镇8卡都村白土咀村42多洛村多洛村柳林镇小计：中期31个9拉路河村白土咀村43奤盖川村奤盖村75坑扎村坑扎村洮砚镇远期10闹缠村大庄村杓哇土族乡小计：近期43个76上巴都一队巴都村藏巴哇镇11初路村44丁尕村纳儿村洮砚镇中期77上巴都一队12温布滩村温布滩村恰盖乡45峡地村古路坪村78上候旗村候旗村13八路村冷口村申藏镇46拉扎村拉扎村79下候旗村14申藏一、二、三、四队申藏村47柏林一队柏林村藏巴哇镇80郭卓村龙多村刀告乡15下阿子滩村阿子滩村阿子滩镇48柏林二队81占占村七车村木耳镇16古战川村49下巴都一队巴都村82那尼村多坝村17足子村足子村175、50下巴都二队83拉路村18卡洋村根沙村完冒镇51白土咀村白土咀村康多乡84秋古村秋古村19完冒村52光尕湾村光尕村杓哇土族乡85扎那村出纳村20录日岔村录日岔村扎古录镇53光尕村86沙念沟村21麻路村麻路村54喇叭村87木耳一二三四队木耳村22英加山村贡巴村刀告乡55上落巴村88麻乍村足子村阿子滩镇23贡巴村56扎地寺村大庄村89拉代村根沙村完冒镇24盘桥村盘桥村57土桥村温布滩村恰盖乡92公岔村根沙村25当尕村58麻路村91强岔村强岔村扎古录镇26石巴一队、二队、三队石巴村尼巴镇59西当村小沟村申藏镇92格拉村格拉村尼巴镇27江车一二三四队江车村60上阿子滩村阿子滩村阿子滩镇93大板子村洮176、劳村纳浪镇28尼巴1-7队尼巴村61甘布塔村足子村94小板子村29扭子村拉力沟村 喀尔钦镇62根沙村根沙村完冒镇95寺台子二三队寺台子村柳林镇30达子多村达子多村63白地村录日岔村扎古录镇小计：远期21个31下巴木村拉扎村64扎古录村扎古录村总计：95个32出舍村出纳村木耳镇65龙多村龙多村刀告乡33云江村66录巴寺村录巴寺村喀尔钦镇34多坝村多坝村67塔古村吾固村木耳镇 结合已实施的旅游专业村、文化旅游标杆村、镇政府所在村与交通可达性、生态资源、文化资源集聚度综合分析。卓尼县共卓尼县共477477个自然村，个自然村，本本次乡村旅游次乡村旅游规划规划发展近发展近中远期乡村旅游专业村（自然村）中177、远期乡村旅游专业村（自然村）9595个，个，其中近期其中近期发发展乡村旅游专业村展乡村旅游专业村4343个，个，其中包含其中包含1010个重点乡村旅游个重点乡村旅游样板村。样板村。中期发展乡村旅游专业村中期发展乡村旅游专业村3131个，远期个，远期发展乡发展乡村旅游专业村村旅游专业村2121个。个。图图3 322乡村旅游发展分期目标图乡村旅游发展分期目标图38 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 八大重点工程项目一、“乡见卓尼”实施乡村旅游精品示范工程二、“乡宿卓尼”实施乡村旅游赋能乡村振兴工程三、“乡约卓尼”实施乡村旅游业态创新工程四、“乡味卓尼”实施乡村旅游品质提升工程五、“178、乡望卓尼”实施乡村旅游基础提升工程六、“乡情卓尼”实施乡村旅游资源保护工程七、“乡知卓尼”实施乡村旅游营销创新工程八、“乡守卓尼”实施乡村旅游人才培育工程第 四 章39 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 一、“乡见卓尼”实施乡村旅游精品示范工程卓尼县乡村旅游近期建设的43个乡村旅游专业村中，2016至2021其中已经实施确定旅游专业村的有29个，后期建设中融入新的旅游产业项目，完善优化旅游基础设施，未实施的自然村有14个，至2025年的目标达到并实施旅游标杆村。在近期建设的43个自然村包括已实施和未实施旅游标杆村中，打造10个以乡村旅游为优势产业，具有较强示范作用、发展经验具备179、复制推广价值，以“乡游、乡见、乡识、乡宿、乡味”“五乡”为内容体系，彰显乡土特色，产品多样化、差异化的省级文旅振兴乡村样板村。主要有：1）景区依托型：木耳镇多坝村、木耳镇博峪村、洮砚镇古路沟村、纳浪镇朝勿村。2）交通廊道型：扎古录镇麻路村、申藏镇八路村、阿子滩镇古战川村。3）城郊休闲型：藏巴哇镇上新堡村、柳林镇多洛村、木耳镇力赛村。图要替换图要替换近期近期建设建设4343个个自然自然村村已实施的29个旅游标杆村（需完善提升）未实施的14自然村近期重点建设其中10个样板村古路沟村贡巴村下达勿村多坝村宗石村盘桥村上新堡村博峪村柳林村当尕村下新堡村古路沟村卡都村石巴一队、二队、三队三岔河村朝勿村拉路180、河村扭子村温布滩村麻路村闹缠村出舍村八路村八路村初路村云江村申藏一、二、三、四队古战川村下阿子滩村博峪一队、二队麻路村上新堡村古战川村力赛村江车一、二、三、四队多洛村足子村叶儿一、二、三队尼巴1-7队力赛村卡洋村朝勿一、二、三队达子多村完冒村纳浪一、二、三队下巴木村录日岔村斯仁纳一、二、三、四、五、六队多坝村英加山村咀背后村多洛村奤盖川村图图41 41 乡村旅游示范村乡村旅游示范村自然村庄项目内容乡村旅游项目基础设施提升项目麻路村柏香山公园、游客接待中心、民俗馆、集散中心、湿地公园、藏药浴中心、“洛克驿站”高端民宿、生态公园、自驾游营地、木栈道、帐篷营地、景观农田、“水乡驿站”、洛克主题景观廊181、道、“长辫子”民俗馆镇区风貌提升、入口大门多坝村游客接待中心、休闲度假酒店、风情演艺广场、藏式风情商业街、主体游乐园、水上乐园、特色民俗体验村、万亩菌菇种植基地、摄影打卡基地地下停车场、加油站、小游园、入口大门博峪村红色文化雕塑长廊、博峪庄园、杨土司纪念馆、土司长廊、格尔康酒店、人工瀑布文化广场、观景台、公共厕所广场扩建、风貌改造、村史馆、木栈道力赛村特色农家乐、特色民宿停车场上新堡村滨河景观长廊、食用菌种植基地、生态修复、游客服务中心河道整治、风貌改造、文化广场、停车场古路沟村滨河休闲步道、游客接待中心、观景台、休闲农业观光区、洮砚文化产业园、林果种植体验区、文化墙展示污水管道、集中供热站、182、垃圾处理点八路村露营观星基地、种植棚体验基地、生态修复、特色农家乐、小康村、八路十巷观光街文化广场、河道整治古战川村古战川文化长廊、大地景观农田、农业产业园、创业孵化基地文化广场、停车场朝勿村彩虹休闲步道、“蜜蜂”家蜂味餐厅、草药养蜂基地、藏蜜手工作坊、“甜蜜蜜”蜂巢主体民宿、青稞酒作坊、蜂疗养生馆、“甜言蜜语”农庄、朝勿农产品展销厅、水上乐园、“朝勿密集”集市朝勿村史馆、幸福文化广场、饲料厂、综合停车场多洛村木雕研学中心、木雕展示厅、藏王宴、藏王府 表表41 41 样板村项目表样板村项目表40 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换二、“乡宿卓尼”实施乡村旅游赋能183、乡村振兴工程工程通过卓尼乡村旅游产品打造、建筑风貌、配套设施、接待服务、商品开发、演艺活动和宣传营销等方面全方位注入文化元素，构建卓尼乡村文化旅游展示体系。实现乡村旅游产业新动能、新模式，赋能乡村振兴。1 1）风貌引导）风貌引导 在“五无甘南、十有家园”创建行动引领下，围绕乡村振兴，因地制宜，分类提升村庄风貌：控制整体风貌控制整体风貌 对近期建设的村庄建筑高度、色彩、风貌特色等提出引导，合理设置各类广告牌匾、旅游标识设置，最终形成与环境整体和谐的风貌；主干道两侧增设景墙主干道两侧增设景墙 种植各类高原花卉、小型灌木等美化沿线景观，人行铺装应透水耐用、破硬复绿、见缝插绿；整治美化围墙整治美化围墙184、 采用乡土建筑材料垒砌墙体，墙体增设村规民约、村庄特色、农业特色、乡土人情彩绘等，突出地域文化；设施完善提升设施完善提升 通过空闲地整治、低效土地再利用等，解决公共停车场地、旅游服务场地、体育休闲配套设施缺乏等问题；健康旅游产业培育健康旅游产业培育 按文旅产业发展要求统筹推进重要节点区域旅游产业健康可持续发展。全民健身全民健身”设施配套设施配套 建设体育广场、运动步道等体育运动设施，提高全民身体素质，完善村庄体育配套设施。2 2）特色接待引导）特色接待引导 近期发展村庄，打造特色农家乐，将已有农家乐的村庄进行优化提升打造特色农家乐4.0版本乡村旅游农家乐，1.0版本就是纯粹农家乐，民宿是2.0185、版本，开心农场是3.0版本，现在我们正在打造的乡村酒店，已是4.0版本，将给游客带来全新的游憩体验。41 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换3 3）宣传营销）宣传营销传统广告营销传统广告营销包括电视媒体、报纸、户外广告等，重点在合作市、岷县、卓尼县等周边城市电视媒体、报纸进行大幅的软性广告介绍或促销活动及时报道，及时、全面的传达旅游信息，通过城市公交巴士、城市广场、火车站、高速公路平面广告进行广告营销活动。网络媒体营销网络媒体营销建设集吃、住、行、游、购、娱功能于一体的卓尼县乡村旅游自媒体网站，实时发布旅游动态及节庆活动信息，开展网络营销活动，特别注重对新媒体的186、应用，如开通微信公众号、微博、抖音做人设、快手做转化、小红书种草、头条做覆盖，实现大数据用户精准营销、智能营销。等，与知名旅游网站合作开展营销，通过网络论坛及其它相关网站等形式推广。公共关系营销公共关系营销与卓尼县及各乡镇企事业单位、学校、旅行社、旅游团体进行联动发展，通过共同打造卓尼县乡村旅游示范点、生态旅游基地、乡村双创基地等，提升卓尼县乡村旅游知名度和品牌影响力。42 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换体验营销体验营销通过邀请卓尼县及周边县市市民、家庭团体、企业单位前来旅游观光、体验卓尼县乡村旅游的独特魅力及优质的服务品质。提升卓尼县乡村旅游的美誉度和知名187、度，通过新媒体及游客参与的体验营销模式实现卓尼县乡村旅游品牌效应放大的目的。节事活动营销节事活动营销通过卓尼县产业大会、乡村旅游节、特色美食节、休闲农业主题、生态观光节、特色文化民俗节等主题节庆赛事活动的举办，结合四季旅游，吸引媒体及游客目光，提升美誉度和知名四季营销四季营销包装“四季”卓尼县乡村旅游产品。通过、生态优势、产业优势、四季特色、客源群体，策划推出特色产品，加速产品结构优化。让游客参与、体验卓尼县乡村四季旅游。43 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换三、“乡约卓尼”实施乡村旅游业态创新工程按照城乡互动、三产融合、功能多样的基本要求，依据卓尼县的区位条188、件、资源特色和市场需求，突出自然和文化特色，加快开发新型乡村旅游产品，培育发展特色化、多样化、差异化乡村旅游产品和品牌，打造多元化的乡村旅游目的地和要素齐全的产业体系。充分挖掘卓尼五大文化（红色土司文化、觉乃民俗文化、藏传佛教文化、自然生态文化、洮砚文化），构建新时代艺术创作体系，以艺术创作、作品展陈、经典书籍、文创产品、经典歌曲等多种形式展示出来。文化兴则国家兴，文化强则民族强。充分挖掘县域文化资源，以红色记忆、牧业文化、藏王故里、爱国土司、“阿迦善巴”、洮砚工艺、民俗艺术、民间技艺等为主题文化，打造地域文化品牌 IP，重视文化活态化、体验化，用文化主题点缀串联风情线建设，推动优秀地域文化创189、造性转化、创新性发展。路线名称路线名称近期沿线自然村庄名称近期沿线自然村庄名称红色文化路线斯仁纳村、羊化村、博峪村洛克考察路线尼巴村、石巴村、江车村、贡巴村、盘桥麻路村、录日岔村、八路村、古战川村、下阿子滩村、足子村、完冒村、卡洋村历史文化路线古路沟村、下达勿村、新堡村、申藏村、闹缠村、尼巴村、多洛村、达子多村图图42 42 乡村旅游文化线路图乡村旅游文化线路图44 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换四、“乡味卓尼”实施乡村旅游品质提升工程开展卓尼县乡村旅游标准化示范试点建设，推进卓尼县乡村旅游标准体系建设。丰富乡村旅游产品供给，推进“乡村旅游后备箱”工程，支持190、各地推动农林牧渔等产品向旅游商品转化，鼓励开发具有观赏性、艺术性、实用性和地方特点的乡村旅游商品。卓尼县美食有火烧蕨麻猪、草原三珍、夏河蹄筋、蕨麻米饭、刀什哈、糌粑、藏包、洋芋搅团等。充分利用卓尼县丰富的生态饮食资源，以“绿色餐饮，健康美食”为主题和特色，加强美食的研发、设计和创意，打造特色美食产品。构建完善的美食产业链，通过美食产品的开发，带动相关种植、养殖产业的发展，拓宽农民致富渠道。以博峪-力赛村为中心，打造“一心十三点”的美食布局结构。在古路沟村、新堡村、闹缠村、白土咀村、温布滩村、八路村、下阿子滩村、卡洋村、麻路村、贡巴村、石巴村、达子多村、朝勿村大力发展特色农家乐，将其打造为美食中191、心。图图43 43 乡村旅游美食工程村庄分布图乡村旅游美食工程村庄分布图45卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1）为深入推进“五无甘南”生态农业建设，应延伸产业链，开发牦牛全系列产品，打响品牌矩阵。如在美食推广上，开发高品质藏王牦牛宴、有机牦牛宴、牦牛精品家宴等；在牦牛肉干基础上，应用冷鲜技术，开发高品质鲜肉产品；在奶粉、奶制品基础上，加强科技研发应用，开发绿色有机、营养成分高的高品质健康产品；在工艺品研发中，积极应用牦牛元素，制作各类高品质牦牛挂画、牦牛工艺品、牦牛吉祥物等文创产品；在服饰用品上，制作牦牛皮毛系列高档产品；在文化产业中，以牦牛为主角，策划牦牛文化展、开发牦牛动192、漫形象、建设牦牛主题乐园。突出绿色产业全域有业态，全域有风情牦牛宴牦牛宴牦牛鲜肉牦牛鲜肉奶制品奶制品2）为落实耕地保护制度，防止耕地“非农化”、“非粮化”，应提高青稞、藜麦、蕨麻等特色作物产量向优质、高效和可持续发展等转变，通过开发绿色、有机的健康产品，提升农业附加值，持续增加农民收入。例如青稞、藜麦等，除开发大地艺术景观外，还可通过各种合作，开发系列健康产品：青稞面包、青稞麦片、青稞炒面、青稞酵素饼干、青稞酒酿饮料、藜麦营养粉、藜麦健康点心等。农业产品深开发项目46 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换五、“乡望卓尼”实施乡村旅游基础提升工程加快完善通往卓尼县乡193、村旅游点的基础路网，加快建设美丽乡村旅游风景线，打造车巴沟景观廊道、大峪沟景观廊道、九甸峡景观廊道、康多峡景观廊道等多样化乡村风景道。实施旅游交通标识标牌优化提升专项行动，完善乡村旅游信息服务体系。推行“互联网+”模式，加强乡村旅游重点区域信息基础设施建设。加快乡村旅游配套设施提升，进一步推动公共厕所建设从景区走向乡村。丰富乡村文化生活，提高乡村文明程度。1)1)景观廊道建设体系景观廊道建设体系“车轮上车轮上”的休闲：的休闲：遵循“道路建设风景化，交通体验休闲化，环境影响最小化”的规划思路，规划设计主题风景廊道，满足自驾游客的需求。重点建设重点建设G316G316国道国道自驾游景观廊道、百里洮194、河景观自驾游景观廊道、百里洮河景观廊道廊道，道，道按照自驾与骑行功能建设景观大道按照自驾与骑行功能建设景观大道。“脚尖上脚尖上”的休闲：的休闲：在重点景区、乡村旅游点等区域，充分适应自然的地形水文条件、不破坏自然景观，尽量充分利用和改造原始的山路、机耕路、防火隔离带等原有的历史性路径，以原地土石道为主要道路类型，辅以木栈道、砾石道、间隔石道、台阶、桥梁、灰渣道等其他辅助类道路，沿线设置休憩驿站、露营地等设施。重点建设车巴沟景重点建设车巴沟景观廊道、大峪沟景观廊道、九甸峡景观廊道、康多峡景观廊道。带动观廊道、大峪沟景观廊道、九甸峡景观廊道、康多峡景观廊道。带动沿途村庄乡村旅游的发展。沿途村庄乡村195、旅游的发展。图图4444景观廊道建设体系图景观廊道建设体系图路线名称路线名称近期沿线自然村庄名称近期沿线自然村庄名称大峪沟景观廊道出舍村、云江村九甸峡景观廊道古路沟村、下达勿村、上新堡村、下新堡村、宗石村、柳林村康多峡景观廊道卡都村、拉路河村、三岔河村、闹缠村、初路村、温布滩村百里洮河景观廊道斯仁纳一、二、三、四、五、六队、咀背后村、朝勿一、二、三队、纳浪一、二、三队、多坝村、力赛村、博峪一队、二队、叶儿一、二、三队、多洛村、扭子村、奤盖川村、达子多村车巴沟景观廊道录日岔村、麻路村、当尕村、盘桥村、英加山村、贡巴村、江车一、二、三、四队、石巴一队、二队、三队、尼巴1-7队自驾游景观廊道申藏一、196、二、三、四队、八路村、古战川村、下阿子滩村、完冒村、足子村、卡洋村47 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换2)2)标识系统服务体系标识系统服务体系图案：图案：标识系统设计图案要直观明了，雅致大方。外形：外形：外形简单别致，具有艺术感易于辨识；材材质：质：标识中材质的选取充分发挥“就地取材”的原则，全部采用木、石材质，起支撑作用的钢制铝材，进行仿生处理，与周边环境相融合。维护：维护：中藏英文对照，维护良好，无脱落、无毛刺、无腐蚀。类型：类型：精神堡垒、形象牌、交通牌、全景导览牌、指示牌、停车牌、警示牌、导览牌、景点介绍牌等。乡乡遇遇卓卓尼尼图图4545标识系统服务197、体系图标识系统服务体系图形象牌形象牌交通牌交通牌全景导览牌全景导览牌停车牌停车牌指示牌指示牌警示牌警示牌景点介绍牌景点介绍牌指示牌指示牌导览牌导览牌48 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换3)3)智慧旅游体系智慧旅游体系充分运用新一代信息和通讯技术，提高5G网络覆盖率，建立大数据中心，以智慧文旅和智慧出行为龙头，逐步推出智慧政务、智慧社区、智慧农牧、智慧消防、智慧监测、智慧乡村等重点领域信息化建设，助力乡村旅游。规划建设一码游卓尼智慧平台，大峪沟智慧景区、洛克之路智慧自驾，充分发挥智慧旅游“导航、导游、导览、导购”功能，为游客提供更便捷、智能化的旅游体验；为政府198、管理提供更高效、智能化的信息平台。4)4)智慧服务体系智慧服务体系一级智慧服务二级智慧服务三级智慧服务卓尼县城大峪沟景区、洛克之路自驾营地、九甸峡景区、康多峡景区多坝村、博峪村、古路沟村、朝勿村、麻路村、八路村、古战川村、上新堡村、多洛村、力赛村 规划打造卓尼县、景区、旅游村庄电子名片，通过微信扫一扫获得实时旅游情况。1 1、县城智慧服务、县城智慧服务 卓尼县城智慧服务体系是卓尼县全域旅游的服务体系，游客可以查询到全县的旅游资源、看景区的讲解视频、导游讲解、制定最佳旅游路线、了解民俗活动。终端实时接收各个景区和村庄的人流量，解决景区出现的突发状态。2 2、景区智慧服务、景区智慧服务 在大峪沟景199、区、洛克之路自驾营地、九甸峡景区、康多峡景区设置智慧服务体系，可查询景区信息、景区道路情况、景区旅游公服位置、娱乐项目人流情况、提供景区外卖派送服务、处理景区突发状况等。3 3、重点村庄智慧服务、重点村庄智慧服务 在近期重点发展村庄设置服务体系，游客可对各个农家乐、民宿、景区的交流评价、实时了解交通情况等，方便游客进行下一步计划。洛克之路智慧自驾洛克之路智慧自驾一码游卓尼智慧平台一码游卓尼智慧平台大峪沟智慧景区大峪沟智慧景区图图4646智慧旅游体系图智慧旅游体系图49 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 5)5)便民惠民服务体系便民惠民服务体系 与交通、医疗等部门对接在县城、各乡200、镇、景区建立医疗救援点、旅游救援服务和安全保障系统。完善应急处置机制，增强应急处置能力。通过各个景区、村庄建设旅游公共厕所。为旅游服务提供保障。6)6)完善基础设施体系完善基础设施体系 结合卓尼县生态文明小康村建设、村庄规划等，坚持以城带乡，推动城市公共基础设施向乡村旅游点延伸，通过健全乡村旅游基础设施，使乡村旅游实现“三通”（通路、通上下水、通网络）、“三建”（建设旅游停车场、建设旅游购物场、建设旅游公厕）、“三改”（改厕、改水、改厕）、“四保”（保生态、保民俗、保耕地、保质量）。进一步完善卓尼县乡村旅游景区连接线、步道、停车场和景区导引系统等交通设施，着力解决好游客进入景区“最后一公里”和201、旺季游客“进不来、出不去、走不动”的问题。实施美丽公路提升工程，增设旅游服务区、驿站、观景台、自驾车营地等配套设施。旅游公共服务设施旅游公共服务设施现状现状乡镇村庄名称交通可达游客服务中心民宿、农家乐公厕、停车场旅游标识牌洮砚镇古路坪村S230旅社接待已配置有尚午那村S230已配置有丁尕村环库路农家乐5户已配置下达勿村环库路民宿、农家乐共12户已配置藏巴哇镇新堡村S230规划新建农家乐2户、旅社可容纳50人已配置有包舍口村S230已配置柳林村S230已配置康多乡拉路河村合冶公路村庄内6户农家乐民宿已配置有卡都村合冶公路已配置三岔河村合冶公路康多峡景区入口已打造民宿已配置有杓哇土族乡尕湾村合冶公202、路、村道已配置有光尕村合冶公路10户农家乐已配置有上落巴村合冶公路、村道已配置有闹缠村合冶公路、村道沿村主干道多处农家乐已配置有扎地寺村合冶公路已配置有初路村合冶公路14户土族特色农家乐已配置有恰盖乡尕巴村S579、乡道已配置有温布滩村S579已配置申藏镇八路村G316已配置申藏村S579已配置阿子滩镇下阿子滩村G316国道旁农家乐和民宿都有已配置有足子村G316农家乐和民宿都有已配置有古战川村G316已配置完冒镇拉代村G316已配置有卡洋村G316已配置有公岔村G316村庄内已配置有根沙村G316已配置扎古录镇录日岔村G248已配置有麻路村G248主干道旁镇政府驻地、旅游接待完善、住宿接待共203、300个床位已配置有图图4747便民惠民服务体系图便民惠民服务体系图50 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换旅游公共服务设施现状旅游公共服务设施现状总结及应对策略总结及应对策略问题类型问题类型现状分析现状分析应对策略应对策略交通体系 1、景区、村庄交通可达性较好加强旅游道路的完善、配套旅游专线 2、部分村庄入村道路有待修缮 3、景区道路有待完善 4、缺乏村庄旅游专线配套设施 1、部分是旅游标杆村、旅游专业村旅游配套设施进行整体规划 2、文艺演出较少，留不住游客 3、乡村旅游接待设施基本齐全 4、部分村庄缺乏公共服务设施信息服务 1、旅游信息服务不完善建设全县旅游204、信息服务系统 2、获取信息的途径和方式较少 3、部分村庄缺乏旅游标识系统保障体系 1、医疗救助站、救援点较少加强旅游安全保障设施的建设刀告乡盘桥村G248已配置有当尕村G248已配置有贡巴村G248已配置有肖吾村G248已配置有英加山村G248农家乐3户已配置郭卓村G248已配置有尼巴镇格拉村G248已配置石巴村G248已配置有尼巴村G2481户农家乐、民宿已配置江车村G248已配置喀尔钦镇 扭子村S326已配置有达子多村S326已配置下巴木村S326已配置革古村乡道已配置木耳镇多坝村G316镇政府驻地、旅游接待设施较齐全已配置有博峪村G316农家乐、高端民宿已配置有大扎村G316农家乐已配置205、有力赛村G316农家乐、民宿已配置有出舍村S581农家乐已配置有塔古村S58125户农家乐已配置有冰古村S581藏香缘已配置有扎烈村S5815户农家乐、自建民宿已配置有卓尼沟村S326农家乐已配置有叶儿村G316村庄入口处农家乐已配置有云江村S581农家乐、民宿已配置有木耳村G316农家乐、民宿已配置有纳浪镇纳浪村G316已配置有斯仁纳村G316东大门处农家乐、民宿已配置有土桥子村G316已配置有咀背后村G316已配置有朝勿村G3162户农家乐已配置柳林镇下所藏村G316已配置有寺台子村G316已配置有上所藏村G316已配置有奤盖川村G316已配置有7)7)建立安全保障体系建立安全保障体系 通206、过组织领导、经费保障、引导宣传、监督检查四大要素、实现党组织建设全面过硬，带头人队伍更加坚强，公务人员道德素养不断提升，法治机制不断完善，政治生态风清气正，为全面深入贯彻落实全域有法治、全域有治理，提供坚强的组织保障。建议建立卓尼县乡村旅游管理委员会、卓尼县乡村旅游高质量发展领导小组，及制定相关发展办法，为后续工作提供坚强组织保障，还可在微信公众号基础上，策划创办卓尼主题的诗刊、杂志、歌谣等扩大宣传阵地。51 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 民间音乐 牢固树立“环境兴旅”的观念和目标，完善卓尼县乡村旅游生态保护机制，推动乡村旅游点人工景点与服务设施的性质、布局、规模、体量、高207、度、造型、用材、质感及色彩等与自然景观和当地历史文化相协调。大力推动实施传统工艺振兴计划，培育具有民族和地域特色的传统工艺产品，促进传统工艺提高品质、形成品牌，提升乡村旅游吸引力。大力挖掘卓尼传统技艺、民间舞蹈、民间音乐、民俗艺术的传承人，认证非遗文化传承人，培养和打造“卓尼工匠”。重视技能人才培养传承，让藏乡非物质文化遗产、各类民间技艺等，进一步发扬光大，引领推动优秀地域文化繁荣发展。p非遗技能人才培养 以知识带产业、以知识兴科技、以知识提文化、以知识促发展，大力挖掘卓尼传统技艺、民间舞蹈、民间音乐、民俗艺术的传承人，认证非遗文化传承人，培养和打造“卓尼工匠”。p民间技艺人才培养 传承发展民208、间技艺，加快民间技艺人才培养，从团队实践、校企合作、师徒传承和家传等行之有效的方式着手，促进民间人才的保护、培养和激励机制，健全人才培养机制，加大创新力度，建设高素质、高水平的民间技艺人才队伍。阶段目标：建立健全非遗人才、技能人才信息库，大力发展技艺培训、传承，开展技艺人才比选、演艺或现场展示等节庆活动，弘扬地域文化，使文化传承后继有人。洮砚制作技艺：王玉明、张建华、李海平（省级）藏式建筑技艺：安守明、安旦知旺杰、安班代次力（州级）传统技艺巴郎鼓舞：卢永祥（国家级）阿迦善巴：李旺杰、包尕扎加措、安都盖草、蒙贡布扎什、李桑杰、王志强，李公布次力，蒙志斗、安守民 民间舞蹈土族民歌：开龙布、开莉（省209、级）新洮“花儿：包老五、包岳云、李成才、包兰英（州级）卓尼藏族服饰：安保朝、马尧草（省级）磊族跑马射箭：李芝英、申都盖草、蒙那召、李车肖扎世、李旦知次旦、李召麻（州级）民俗卓尼县是西夏安多藏区文化集萃地，非遗文化丰富，创建民族艺术职业培训，更好的做到传承与发展。技艺传承项目不忘初心以人为本全域有使命、全域有振兴六、“乡情卓尼”实施乡村旅游资源保护工程52 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换七、“乡知卓尼”实施乡村旅游营销创新工程把卓尼县乡村旅游纳入全省整体旅游宣传计划，推动卓尼县乡村旅游线路品牌化。洛克之路：洛克之路：以扎古录镇为起点的G248，连接刀告乡、尼巴210、镇。使游客体验洛克文化，在扎古录镇规划建设自驾游营地，使其成为洛克之路交通服务站。生态景观路生态景观路：依托大峪沟景区的S581，结合沿线村庄的旅游服务，形成一条风景优美的生态景观路。自然风光路：自然风光路：借助九甸峡水库得天独厚的水体景观，打造一条有山、有水、有文化、有服务的S230环库旅游线路。民俗风情路：民俗风情路：结合康多峡景区、恰盖寺、杓哇寺、初路土族村落的游客、打造S324民俗文化体验之路。百里洮河文化路：百里洮河文化路：以卓尼县“东大门”斯仁纳村为起点，途经木耳镇、卓尼县城、喀尔钦镇等。形成一条全方位体验卓尼文化（土司文化、生态文化、觉乃文化、藏传佛教文化），景观优美、生态良好、211、文化深厚的G316旅游线路。百里洮河文化路百里洮河文化路洛克之路洛克之路大峪沟生态景观路大峪沟生态景观路图图48 48 乡村旅游线路图乡村旅游线路图53 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图要替换图要替换八、“乡守卓尼”实施乡村旅游人才培育工程卓尼县实施乡村旅游领军人才培育计划，实施“人才下乡”工程，探索建立乡村旅游项目建设管理辅导机制，加强乡村规划建设人才队伍建设，提高乡村设计建设水平，塑造乡村特色风貌。1 1）创业扶持工程）创业扶持工程响应国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见提出开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，引导和支持一批返乡农民工、大212、学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的乡村进行创作创业。规划在全县打造木耳镇创业孵化基地、扎古录镇创业孵化基地、阿子滩镇创业孵化基地、藏巴哇镇创业孵化基地、康多乡创业孵化基地等5个创业扶持工程，鼓励更多人积极创业，积极参与到乡村旅游的建设中来，为实现乡村振兴奋斗。2)2)榜样人才带动榜样人才带动基层党组织带头人队伍建设基层党组织带头人队伍建设充分发挥基层党组织带头人的作用，大力推进“基层党组织带头人队伍整体优化提升行动”，造就一支数量充足且质量优良的党组织带头人队伍，推进基层党组织全面进步、全面过硬，促进县域213、全面振兴示范榜样队伍建设示范榜样队伍建设强化激励示范作用，主动引进各类人才评选、评比，以讲好党史、讲好卓尼故事等为素材，开展“卓尼榜样”评选表扬活动，命名一批“卓尼榜样”示范人，以示范榜样的口碑行动等有力旗帜带动县域各类人才继续奋斗。人才吸引机制建设人才吸引机制建设推进梯度式人才吸引机制，引导本地离退休老干部、企业家为县域乡村发展赋能，进而通过乡情感召引导乡村外出务工人员、乡贤等归乡发展，逐步吸引城市创客、企业家等投资发展产业。人才库建设人才库建设建设卓尼籍各行业人才库，把在各行各业工作并取得了一定成就的卓尼籍人才纳入人才库，为卓尼民族团结进步和家乡建设建言献策。木耳镇创业孵化基地木耳镇创业孵214、化基地扎古录镇创业孵化基地扎古录镇创业孵化基地阿子滩镇创业孵化基地阿子滩镇创业孵化基地藏巴哇镇创业孵化基地藏巴哇镇创业孵化基地康多乡镇创业孵化基地康多乡镇创业孵化基地图图49 49 乡村旅游人才培育工程图乡村旅游人才培育工程图54 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 产品体系及品牌营销一、产品体系二、文化体验旅游产品体系三、户外运动旅游产品系列四、生态观光旅游产品系列五、康养度假旅游产品系列六、乡村休闲旅游产品系列七、乡村旅游形象品牌策划八、乡村旅游市场营销策略九、乡村旅游节事活动策划第 五 章55 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 通过卓尼资源整合，打造开发五大215、旅游产品体系；1 1）文化旅游产品系列）文化旅游产品系列2 2）户外运动旅游产品系列）户外运动旅游产品系列3 3）生态观光旅游产品系列）生态观光旅游产品系列4 4）康养度假旅游产品系列）康养度假旅游产品系列5 5）乡村休闲旅游产品系列）乡村休闲旅游产品系列一、产品体系1 1、总体思路、总体思路1 1、文化旅游产品系列、文化旅游产品系列藏文化风情藏文化风情1 1）开发策略）开发策略 以文化为基础，挖掘、活化藏王文化价值，重塑藏王系列产品的看点和卖点。通过让“沉默的文化动过来，躺着的文化站起来”感受千年古刹的宁静、体验藏族风情。2 2）开发思路）开发思路旅游旅游+文化体验文化体验（禅定寺景点旅游+216、藏风情的体验+百年藏寨研学游）藏王系列产品：藏王系列产品：体验一天藏风情。（早上9:00)百年藏寨研学游（研学+科普）（中午12:00）藏王宴(美食、藏牦牛、鹿茸、狼毒菌等藏王美食）。（下午14:00）禅定寺旅游（感受千年古刹的宁静，沉浸一小时心灵的洗涤）。（下午15:00）赏析盛世：穿上觉乃服饰，观赏巴朗鼓舞。（晚上20:00）住在藏王府。县城多洛村奤盖村尼巴村3 3）项目库）项目库二、文化体验旅游产品体系图图5151藏文化风情自然村标点图藏文化风情自然村标点图 以旅游+文化为发展思路，开发百年藏寨（尼巴村）、藏王宴（多洛村）、藏王府（多洛村）、民俗演艺活动（奤盖村）、觉乃服饰租赁（奤盖村）217、等重点项目。发展涉及尼巴村、多洛村、奤盖村等重点村庄。其中景区依托型：尼巴村；城郊休闲型：多洛村；交通廊道型：奤盖村。56 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1 1、文化旅游产品系列、文化旅游产品系列藏文化风情藏文化风情产产品品类类型型项目名称项目名称项项目目位位置置引客要素引客要素留客要素留客要素产业产业依托依托盈利盈利模式模式投投资资方方旅旅游游+文文化化百年藏寨百年藏寨尼巴村百年藏寨文化的积淀体验文化的洗礼、感受藏寨的宁静、建筑、雕塑的观赏文创+商业研学商业收益开发商+政府藏王宴藏王宴多洛村体验、丰盛、有机、绿色独特、健康、美味文创+商业商业开发商民俗演绎民俗演绎活动活动218、奤盖村传承、优秀文化遗产、体验城市休闲业态文创产业+休闲业态观赏票+文创政府觉乃服饰觉乃服饰租赁租赁奤盖村扮演一天觉乃姑娘城市休闲业态文创+商业商业收益开发商藏王府藏王府多洛村藏王府主题酒店+餐饮酒店业态酒店营业收益开发商3 3）项目库）项目库水 上 藏 族 风 情 街水 上 藏 族 风 情 街水 上 藏 族 风 情 街水 上 藏 族 风 情 街表表5151藏文化产品项目库藏文化产品项目库57 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 2 2、文化旅游产品系列、文化旅游产品系列洮砚文化洮砚文化1 1）开发策略）开发策略 通过文化创新，以旅游、研学为目的，提升洮砚文化的价值挖掘，开创洮砚219、系列产品，打造爆点和卖点，创新洮砚文创IP，研究洮砚文化并弘扬非遗传承、活化。2 2）开发思路）开发思路领略洮砚工艺之美（艺术砚领略洮砚工艺之美（艺术砚+工业砚）工业砚）卓尼洮砚之美，美在洮砚艺术大师引领的巧夺天工的洮砚艺术精品，美在洮砚企业现代生产工艺为代表的生活砚，二者均是展示卓尼“千年洮砚之都”魅力的重要载体，也是游客感受卓尼洮砚文化的核心吸引物。洮砚大师：艺术砚之美洮砚大师：艺术砚之美特色：特色：现代洮砚艺术大师在继承传统制作工艺的基础上，融合艺术创作元素，推陈出新，“活着”的洮砚艺术品。体验方式：体验方式：洮砚艺术大师展示馆、工作室等。工业企业：生活砚之美工业企业：生活砚之美特色：特220、色：工业化时代，现代技术与传统洮砚产业的完美结合，迎合时代潮流，最具生活之美、创新之美。体验方式体验方式：洮砚工业旅游、民俗工坊洮砚文化：洮砚之美洮砚文化：洮砚之美特色：特色：最能反映“千年洮砚之都”文化内涵的洮砚文化精品，砚都故事娓娓道来，最具历史之美、文化之美。体验方式体验方式：洮砚文化展馆3 3）项目库）项目库图图5252洮砚文化自然村标点图洮砚文化自然村标点图 以文创+研学+资源为发展思路，开发洮砚文化产业园（古路沟村）、洮砚文化博物馆（古路沟村）、洮砚“民俗工坊”（古路沟村）、洮砚生活之家（古路沟村）、洮砚学院研修馆（古路沟村）、洮砚石观光基地（丁尕村）等重点项目。发展涉及古路沟村、221、丁尕村等重点村庄，其中城郊休闲型：古路沟村；交通廊道型：丁尕村。58 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 2 2、文化旅游产品系列、文化旅游产品系列洮砚文化洮砚文化产产品品类类型型项目项目名称名称项目位项目位置置引客要素引客要素留客留客要素要素产业产业依托依托盈盈利利模模式式投投资资方方文文创创+研研学学+资资源源洮砚文洮砚文化产业化产业园园 古路沟村代表洮砚现代艺术最高水平的展示中心，洮砚公共交流空间。大师艺术品展览、创作交流空间 展览+商业 展览效益+商业 政府+个人洮砚文洮砚文化博物化博物馆馆洮砚故事馆（一期 讲述卓尼洮砚历史、展示历代洮砚艺术精品公共文化艺术空间 公益政府222、洮砚洮砚“民俗民俗工坊工坊”古路沟村传统与现代的交融，艺术手法展现洮砚生产加工洮砚艺术+配套业态洮砚产业+文化产业产品收益政府洮砚生洮砚生活之家活之家 古路沟村各类生活砚爱家之选日常、创意生活砚展销洮砚产业产品收益+业态收益开发商洮砚学洮砚学院研修院研修馆馆 古路沟村洮砚制作工艺研修与教育 研修学习、大师指导洮砚产业+教育产业 产业效益 政府+学校洮砚石观光基地丁尕村观赏、交易洮砚产业产业效益开发商洮 砚 文 化 产洮 砚 文 化 产 业 园业 园意 向意 向 洮 砚 文 化 博 物 馆洮 砚 文 化 博 物 馆洮 砚 学 院 研 修洮 砚 学 院 研 修馆 馆洮 砚 艺 术 工 坊洮 砚 艺223、 术 工 坊洮 砚 生 活 之 家洮 砚 生 活 之 家 表表5252洮砚文化产品项目库洮砚文化产品项目库59 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 3 3、文化旅游产品系列、文化旅游产品系列觉乃民俗文化觉乃民俗文化1 1）开发策略）开发策略 通过文化活化、传承转化价值，以演绎活动、研学教育、文创开发为目的，传承觉乃民俗文化、三格毛藏王宫廷服饰技艺，把非遗文化发扬光大。2 2）开发思路）开发思路盘活藏族宫廷服饰活化石（觉乃服饰艺术盘活藏族宫廷服饰活化石（觉乃服饰艺术+工坊）工坊）卓尼觉乃服饰之美，美在历史见证的活化石，美在历史的传承艺术品、美在一段繁华盛世的视觉体现，觉乃服饰是游客224、感受卓尼藏王宫廷文化的主要吸引物。觉乃服饰传承者：艺术文化之美觉乃服饰传承者：艺术文化之美特色：特色：保留一段历史的活化石体验方式：体验方式：觉乃服饰展示馆、工作室、大师工坊等。工坊：生活文化工坊：生活文化特色：特色：工业化时代，现代技术与传统觉乃文化的完美结合，迎合时代潮流，最具生活之美。体验方式：体验方式：觉乃服饰展示、民俗工坊体验。觉乃之美：历史工艺品觉乃之美：历史工艺品特色：特色：最能反映“藏王盛世”文化内涵的觉乃服饰，藏王宫廷故事娓娓道来，最具历史之美、文化之美。体验方式：体验方式：觉乃民俗博物馆3 3）项目库）项目库图图5353觉乃民俗文化自然村标点图觉乃民俗文化自然村标点图 以文225、化+资源为发展思路，开发觉乃民俗文化博物馆（达子多村）、三格毛“民俗工坊（达子多村）、觉乃姑娘（扭子村）、民俗手工艺文化特色街（达子多村）、等重点项目。发展涉及达子多村、扭子村等重点村庄，其中景区依托型：达子多村；交通廊道型：扭子村。60 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 3 3、文化旅游产品系列、文化旅游产品系列觉乃民俗文化觉乃民俗文化产产品品类类型型项目名项目名称称项目项目位置位置引客要素引客要素留客要素留客要素产业产业依托依托盈盈利利模模式式投投资资方方文化+资源觉乃民俗文化博物馆觉乃服饰故事馆（一期 讲述觉乃民俗服饰历史、展示觉乃服饰艺术品公共文化艺术空间 公益政府三格226、毛“民俗工坊”达子多村加工觉乃服饰，发展旅游的纪念品、珍藏历史的见证品购买、体验觉乃文化产业+文化产品收益+业态收益政府+开发商觉乃姑娘扭子村扮演一次觉乃姑娘，享一天安多藏区文化盛宴体验服饰产业产品收益+业态收益开发商民俗手工艺文化特色街达子多村IP产品购物产品收益开发商三 格 毛三 格 毛“民 俗 工 坊民 俗 工 坊”民 俗 手 工 艺 文 化 特 色 街民 俗 手 工 艺 文 化 特 色 街表表5353觉乃民俗文化产品项目库觉乃民俗文化产品项目库61 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 4 4、文化旅游产品系列、文化旅游产品系列红色文化红色文化1 1）开发策略）开发策略 通227、过文化弘扬，以旅游、体验、教育科普为手段，弘扬红色文化精神，感受传承那段激情红色岁月。2 2）开发思路）开发思路弘扬红色精神，教育科普红色故事，打造红色教育基地弘扬红色精神，教育科普红色故事，打造红色教育基地 红色土司文化是卓尼的五大文化之一，规划围绕爱国主义教育宣传、民族团结进步、和谐社会建设，开展教育科普、影视演艺、主题景观打造等相关项目。如提升杨土司革命纪念馆档次，往东串联博峪-力赛等红色村庄，围绕长征丰碑、红色沃土等红色主题开展纪念、学习等活动，打通与岷县的红色旅游通道，打造百里洮河风情线上精品红色线路。全息化全息化 在杨土司纪念馆等地，采用全息化多媒体技术，让游客感受杨土司的安政理民228、。体验化体验化 将部分红色历史事件如开仓放粮、修建栈道等历史事件，还原场景，供游客体验历史场景，体验红色美食。图图5454红色文化自然村标点图红色文化自然村标点图3 3）项目库）项目库 以旅游+体验+科普为发展思路，开发杨土司纪念馆（博峪村）、观光花海（博峪村）、红色影视演艺（博峪村）杨土司后花园（博峪村）、红色历史体验线路（博峪村）等重点项目。发展涉及博峪村等重点村庄，为景区依托型村庄。62 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 4 4、文化旅游产品系列、文化旅游产品系列红色文化红色文化产产品品类类型型项目项目名称名称项目位项目位置置引客要素引客要素留客留客要素要素产业产业依托依229、托盈利盈利模式模式投投资资方方旅游+体验+科普杨土司杨土司纪念馆纪念馆博峪村 讲述杨土司红色文化历史、展示杨土司的安政理民。红色精神、历史文化产业政府观光花观光花海海博峪村 休闲观赏产品收益+业态收益开发商红色影红色影视演艺视演艺博峪村杨土司纪念馆内播放卓尼土司历史影片，缅怀历史缅怀历史影视产品收益+业态收益政府+开发商杨土司杨土司后花园后花园博峪村休闲、领略红色精神、体验红色文化感受生活休闲政府红色历红色历史体验史体验线路线路博峪村博峪村-羊化桥红色路线休闲、体验体验产品收益+业态收益开发商重视文化活态化，增强互动和体验：重视文化活态化，增强互动和体验：1 1)增增加立体观赏性加立体观赏性 230、通过增设人物模型、立体情景的展示，将观赏性较强的素材生动再现。如杨土司多彩人生中让道供粮、欢迎红军、博峪事变等重要的场景和时刻。2 2)增增加视觉冲击性加视觉冲击性 通过三维展示、立体VR互动、全息影像等数字技术，以震撼力较强的效果，用技术穿越时空，将文化遗产保护和技术创新创意相结合，再现杨土司与红军领导人、外国友人之间交流互动的生动场景。3 3)增增加互动体验性加互动体验性 通过场景模拟、服饰装扮、参与互动等，以体验性较强的活动，展现土司时代的人文故事、生活场景等，增强受众对土司日常生活、辖区治理、民族团结方面的沉浸式互动体验。4 4)疏疏通县城重要场馆之间的交通可达性通县城重要场馆之间的交231、通可达性 通过老城更新、交通治理，运用环保交通工具、观景栈道等，联通纪念馆与北边的禅定寺景区、南边的县政府、白塔寺景区等，增强县城重要场馆之间的交通可达性。表表5454红色文化产品项目库红色文化产品项目库63 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 5 5、文化旅游产品系列、文化旅游产品系列土族文化、磊族文化土族文化、磊族文化1 1）开发策略）开发策略 通过文化活化创新，以旅游、歌舞活动演义为手段，传承非遗文化，演艺民族风情，为旅游产品增特色2 2）开发思路）开发思路风情演艺风情演艺+旅游旅游 文化兴旅，文化和旅游部的组建将为文化旅游发展带来一个新契机。对于非遗舞蹈、民歌我们应该融入232、旅游要素，同时也要将文化植入，让游客感受沉浸式情景文化体验感。情境化体验特色文化，融入风情歌舞演义中，感受或去追寻悠久历史所留下的魅力。产品化土族风情的舞蹈油画、舞蹈视频。产产品品类类型型项目名称项目名称项目项目位置位置引客要素引客要素留客要素留客要素产业产业依托依托盈利盈利模式模式投投资资方方民民俗俗+旅旅游游土族风情演艺中土族风情演艺中心心闹缠土族风情汇聚的歌舞活动体验、赏山水、品文化门票文化产品政府特色民宿特色民宿 闹缠慢生活，世外桃源体验土族风情商业开发商土族历史文化馆土族历史文化馆闹缠土族特色文化，赏山水，品文化。独特开发商土族美食土族美食闹缠吃+玩+赏+体=小周末休闲慢生活、度假商233、业+文化产品政府磊族风情区达子多村、下巴木村骑马、射箭、比赛、独特的异域风情赏山水、品文化业态+文化商业+文化产品商业养身度假村养身度假村扭子村野生菌+生态环境=养身度假村品美食+赏山水+健身业态+文化商业土 族 风 情 演 艺 中 心土 族 风 情 演 艺 中 心图图5555土族文化、磊族文化自然村标点图土族文化、磊族文化自然村标点图表表5555土族文化、磊族文化产品项目库土族文化、磊族文化产品项目库3 3）项目库）项目库 以民俗+旅游为发展思路，开发土族风情演艺中心（闹缠村）、特色民宿（闹缠村）、土族历史文化馆（闹缠村）、土族美食（闹缠村）、磊族风情区（达子多村、下巴木村）、养身度假村（扭234、子村）等重点项目。发展涉及闹缠村、达子多村、下巴木村、扭子村等重点村庄，其中景区依托型：达子多村；城郊休闲型：下巴木村；交通廊道型：闹缠村、扭子村。64 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 三、户外运动旅游产品系列1 1、户外运动旅游产品系列、户外运动旅游产品系列洛克之路洛克之路1 1）开发策略）开发策略越野族的理想圣地打造洛克之路“轮胎在地狱、眼睛在天堂轮胎在地狱、眼睛在天堂”2 2）开发思路）开发思路 依托市场发展需求，借助名人洛克，打造新型爆点产业，开发原生态越野路线，融入藏地文化，打通卡车沟的旅游大通道。通过开发高品质酒店、星空帐篷等旅游接待设施，及定期举行自驾类节庆活动235、，建设具有世界知名度的洛克之路大本营、中国最美自驾游起点。同时发挥扎古录的自然水乡特色，通过开发观景类、娱乐类、体验类等较具创新和影响力的水上度假项目，建设水乡麻路旅游度假中心。图图5656洛克之路自然村标点图洛克之路自然村标点图3 3）项目库）项目库 以户外运动为发展思路，开发洛克之路出发地（麻路村）、洛克之路高端服务基地（麻路村）、白地神潭自驾集结地（录日岔村）、洛克驿站（石巴村）、洛克之路打卡点（尼巴村）等重点项目。发展涉及麻路村、录日岔村、石巴村、尼巴村等重点村庄，其中景区依托型：石巴村、尼巴村；城郊休闲型：麻路村；交通廊道型：路日岔村。滨 河 景 观滨 河 景 观65 卓尼县乡村旅游236、发展规划（20222030）说明书 1 1、外运动旅游产品系列、外运动旅游产品系列洛克之路洛克之路“自 驾 游 营 地自 驾 游 营 地”文 化 户 外 竞 技 娱 乐文 化 户 外 竞 技 娱 乐场 所场 所产产品品类类型型项目名称项目名称项目位项目位置置引客要素引客要素留客留客要素要素产业产业依托依托盈盈利利模模式式投投资资方方户外运动洛克之路洛克之路出发地出发地麻路村 洛克之路探险、体验商业政府洛克之路洛克之路高端服务高端服务基地基地 麻路村“洛克驿站”高端民宿、房车营地、星空帐篷、酒吧、高端4S店、水乡商业街、藏药浴中心、“水乡驿站”“长辫子”民俗馆休闲商业商业政府+开发商白地神潭白地237、神潭自驾集结自驾集结地地录日岔村探险商业开发商洛克驿站洛克驿站石巴村百年藏寨、温泉酒店、藏寨文创品、中藏药养生独特、文化底蕴浑厚商业+文化商业政府+开发商洛克之路洛克之路打卡点打卡点尼巴村休闲慢生活度假表表5656洛克之路产品项目库洛克之路产品项目库66 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 2 2、户外运动旅游产品系列、户外运动旅游产品系列徒步探险徒步探险1 1）开发策略）开发策略打造徒步探险高端小众原生态基地康多峡景区：一处未开发的原生态理想净土2 2）开发思路）开发思路 遵循生态红线保护条列，发展徒步、探险、研学等小众高端户外运动项目，项目不破环生态环境。白 土 咀 游 客 238、集 散 中 心白 土 咀 游 客 集 散 中 心图图5757徒步探险自然村标点图徒步探险自然村标点图3 3）项目库）项目库 以徒步探险为发展思路，开发徒步探险高端生态基地（卡都村）、高端服务基地（三岔河村）、白土咀游客集散中心（白土咀村）等重点项目。发展涉及卡都村、三岔河村、白土咀村等重点村庄，其中景区依托型：三岔河村；城郊休闲型：白土咀村；交通廊道型：卡都村。67 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 3 3、户外运动旅游产品系列、户外运动旅游产品系列户外研学户外研学1 1）开发策略）开发策略 动植物研学、中藏药研学基地2 2）开发思路）开发思路 遵循生态红线保护条列，发展研学、239、徒步等科普类项目，项目不破环生态环境。项目名称项目位置引客要素留客要素产业依托盈利模式投资方动植物研学基地卡车沟高原动植物、蓝马鸡、野生梅花鹿文化风情区研学科普夏令营服务基地多坝村商业商业开发商植物研学基地出舍村大峪沟植物研学文化+活动商业+文化商业开发商 风情驿站达子多交通驿站风情演艺活动商业商业+地产开发商中藏药研学基地宗石村藏药资源商业+教育产品开发商图图5858户外研学自然村标点图户外研学自然村标点图表表5757户外研学产品项目库户外研学产品项目库3 3）项目库）项目库 以户外研学为发展思路，开发动植物研学基地（卡车沟）、夏令营服务基地（多坝村）、植物研学基地（出舍村）、风情驿站（达子240、多村）、中藏药研学基地（宗石村）等重点项目。发展涉及多坝村、出舍村、达子多村、宗石村等重点村庄，其中景区依托型：多坝村、出舍村、达子多村；城郊休闲型：宗石村。68 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 四、生态观光旅游产品系列1 1、生态观光旅游产品系列、生态观光旅游产品系列大峪沟景区大峪沟景区1 1）开发策略）开发策略 大峪沟景区：高端野奢生态旅游目的地2 2）开发思路）开发思路 遵循生态红线保护条列，景区内观赏、写生等无污染活动、景区外度假、野奢、夜游等休闲项目。大峪沟景区资源复合，涵盖甘南州全部资源类型，依托资源打造生态旅游、文化体验、乡村民俗、休闲度假等多元复合型产品，结合241、客群需求丰富业态产品，构建高品质一站式旅游目的地，与周边景区形成差异化发展。3 3）项目库）项目库服 务 中 心服 务 中 心写 生写 生摄 影摄 影基 地基 地图图5959大峪沟景区自然村标点图大峪沟景区自然村标点图3 3）项目库）项目库 以旅游目的地为发展思路，开发特色村落（拉路村）、旅游服务村落（出舍村）、藏式风情商业街（多坝村）、游客中心（多坝村）、云江写生摄影基地（云江村）等重点项目。发展涉及拉路村、出舍村、多坝村、云江村等重点村庄，其中景区依托型：出舍村、多坝村、云江村；交通廊道型：拉路村。69 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1 1、生态观光旅游产品系列、生态观242、光旅游产品系列大峪沟景区大峪沟景区3 3）项目库）项目库项目名称项目位置引客要素留客要素产业依托盈利模式投资方大峪沟4A级景区生态资源生态资源特色村落拉路村三格毛、巴朗鼓舞、星空帐篷、中藏药材资源文化+商业商业开发商旅游服务村落出舍村民宿、农家乐商业+文化商业开发商 藏式风情商业街多坝村酒吧街、风情演绎夜经济开发商游客中心多坝村开发商云江写生摄影基地云江村生态资源休闲商业开发商藏 式 风 情 商 业 街藏 式 风 情 商 业 街旅 游 服 务 村 落旅 游 服 务 村 落表表5858生态观光产品项目库生态观光产品项目库70 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 2 2、生态观光旅游243、产品系列、生态观光旅游产品系列扎尕草原扎尕草原1 1）开发策略）开发策略扎尕草原：绿色农牧+草原基地2 2）开发思路）开发思路遵循草原生态，打造资源转换示范区，发扬农牧有机农产品项目名称项目位置引客要素留客要素产业依托盈利模式投资方特色美食街三岔河村生态资源生态资源星空营地卡都村草原民宿、星空帐篷、文化+资源文化+商业商业开发商篝火晚会拉路河村户外运动、徒步开发商 游客接待中心白土咀村生态资源生态资源商业开发商图图510510扎尕草原自然村标点图扎尕草原自然村标点图表表5959生态观光产品项目库生态观光产品项目库3 3）项目库）项目库 以生态观光为发展思路，开发特色美食街（三岔河村）、星空营地244、（卡都村）、篝火晚会（拉路河村）、游客接待中心（白土咀村）等重点项目。发展涉及三岔河村、卡都村、拉路河村、白土咀村等重点村庄，其中景区依托型：三岔河村、拉路河村；城郊休闲型：白土咀村；交通廊道型：卡都村。71 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 五、康养度假旅游产品系列1 1、康养度假旅游产品系列、康养度假旅游产品系列修生养性修生养性1 1）开发策略）开发策略栖游结合立足健康养生，专注深度体验，打造栖游结合的休闲度假产品。2 2）开发思路）开发思路 依托卓尼丰富中藏药材资源和优质自然生态环境，开发中医药健康养生旅游产品，培育卓尼特色的休闲度假业态。打造高原度假，绿色鲜氧，传统中医245、药保健、健康养生，动静结合：山水生态，栖息旅居，完美度假之旅；观水、枕水而居；鲜氧、山林旅居等旅游产品。项目名称项目位置引客要素留客要素产业依托盈利模式投资方悠享湾度假区奤盖村湿地养身公园、马术公园、田园艺术等养身系系列产品打造中医药健康养生元素，配合传统中医刮痧、药熏、推拿、拔罐等项目；成为温泉度假项目中不可或缺的重要组成部分。商业商业模式开发商中藏药材养生文化产业园朝勿村中藏药材产业+中藏药科普教育包含中藏药健康养生馆、中藏药健康宣传教育基地。商业商业开发商草药养蜂基地朝勿村草药养蜂基地+蜂疗养生馆+湿地公园养身+度假(水上乐园)商业商业开发商运动休闲养生基地坑扎村运动健身+中医药养生现代246、运动健身理念与传统中藏药材养生方法的完美融合，瑜伽、有氧运动。开发商图图511511康养度假自然村项目标点图康养度假自然村项目标点图表表510510康养度假产品项目库康养度假产品项目库3 3）项目库）项目库 以修生养性为发展思路，开发悠享湾度假区（奤盖村）、中藏药材养生文化产业园（朝勿村）、草药养蜂基地（朝勿村）、运动休闲养生基地（坑扎村）等重点项目。发展涉及奤盖村、朝勿村、坑扎村等重点村庄，其中城郊休闲型：朝勿村；交通廊道型：奤盖村、坑扎村。72 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 2 2、康养度假旅游产品系列、康养度假旅游产品系列世外桃源世外桃源1 1）开发策略）开发策略卓尼247、的山林度假牌“鲜氧森居”2 2）开发思路）开发思路依河而居，引领健康生活方式；联动景区，景内游，景外住；紧邻景区，依托景区生态环境的休闲度假村；依托景区发展、旅游地产主导村庄；3 3）项目库）项目库景里游：人气景区优质生态景外住：旅游地产大峪沟4A级旅游风景区扎烈村七车村出舍村多坝村木耳镇叶儿村鲜 氧 森鲜 氧 森居 居73 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 3 3、康养度假旅游产品系列、康养度假旅游产品系列回归自然回归自然1 1）开发策略）开发策略卓尼的九甸峡生态文化度假牌“水慢闲”2 2）开发思路）开发思路保护性开发利用；功能复合，多重体验；枕水而居，临水休闲，水边健身，品248、尝鱼味，引领慢闲生活方式。九甸峡生态观光九甸峡生态观光严格遵守水源地保护相关条例；水源地保护范围内以观光项目为主；杜绝可能对水源造成污染或生态环境造成破坏的项目；看水景环水库游步道/自行车道水上观光品鱼鲜“水口”鱼宴鲜购物享渔趣亲水休闲滨水娱乐渔舟唱晚渔牧民俗枕水居水木屋滨水民宿渔家乐看 水 景看 水 景享 渔 趣享 渔 趣74 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 六、乡村休闲旅游产品系列1 1、乡村休闲旅游产品系列、乡村休闲旅游产品系列悠活田园悠活田园1 1）开发策略）开发策略多点旅游服务基地，休闲度假驿站，特色风情，旅游、农牧引导的村落建设。2 2）开发思路）开发思路旅游引导249、村落更新业态与公共服务配套构建旅游服务吸引力特色服务村庄特色服务村庄旅游服务基地旅游服务基地条件：辐射景区、度假区项目较集中，交通便利，村落基础设施相对成熟。发展方向：旅游基营地，业态服务配套，交通集散中转主题休闲村落主题休闲村落彰显特色、业态集聚彰显特色、业态集聚条件：特色资源、民俗文化、历史遗迹等，主题化开发发展方向：挖掘卓尼本土特色，构建旅游吸引力，形成特色项目群，休闲功能集聚，打造新热点旅居度假村落旅居度假村落生态宜人、健康养生生态宜人、健康养生旅游引导新型村庄旅游引导新型村庄条件：环境优越，适宜养生，旅游引导新型村庄发展方向：养生度假，宜游宜居，旅游地产，发展分时度假/产权式民宿酒店250、藏 族 村藏 族 村落 落75 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 七、乡村旅游形象品牌策划每座山都有自己的传说每道水都有自己的故事每条街都有自己的风格每个村寨都有自己的风情这里是历史与风貌的交融，是民族的融合，是多元风情的集合乡遇卓尼带你体验不一样乡愁八、乡村旅游市场营销策略1 1、景区营销、景区营销2 2）冶力关景区冶力关景区 以冶力关景区的知名度辐射带动周边村庄，建设旅游服务配套，发展乡村旅游。3 3）九甸峡景区九甸峡景区 依托九甸峡丰富的生态资源，带动沿线村庄发展旅游服务。4 4）康多峡景区康多峡景区 以生态资源、高端民宿为吸引点，发展乡村旅游。5 5）车巴沟景区车巴沟景251、区 打造“洛克之路”户外旅游，带动沿线村庄乡村旅游的发展。1 1）大峪沟景区）大峪沟景区 打造5A级景区，景区升级工作应从细节设置、景区的文化性和特色性等方面着手，更多关注游客的参与性和娱乐性，以游客的感官和心理，满足体验作为终极目标。图图5 51212景区营销策略图景区营销策略图76 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 2 2、目的地营销、目的地营销 利用卓尼县生态、文化资源，打造“洛克之路洛克之路”、“洮砚之乡洮砚之乡、”藏王故藏王故里里”、”百年藏寨百年藏寨”、野奢民宿、红山口观景台、星空营地、高档民宿、洛克驿站、光盖山、扎嘎阳营地、力赛美食城、亲水景观、大峪沟、垂钓基地等252、目的地，吸引人流，发展乡村旅游。图图7272目的地营销图目的地营销图3 3、文化营销、文化营销 推广卓尼县藏文化、牧业文化、洮砚文化、觉乃民俗文化、红色土司文化、自然生态文化，提高文化宣传力度，提高文化知名度，满足旅游者高层次的精神需求和文化享受。独特的乡村文化是旅游吸引力的源泉，利用乡村文化是培植乡村旅游的核心竞争力，利用文化发展乡村旅游，实现乡村振兴。图图5 51313目的地营销策略图目的地营销策略图图图5 51414文化营销策略图文化营销策略图77卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书|我帮景区来我帮景区来“找茬找茬”|”|千名大学生免费游千名大学生免费游策划构思：策划构思：通253、过网络报名、自荐，景区筛选等形式，邀请甘肃省内或周边临近县市的在校大学生参加大峪沟免费游览活动；活动设置调查环节，即游览结束后，由大学生现场填写或网络反馈本次游览意见和建议，帮助景区找到基础设施和服务中存在的需要解决的问题，供景区参考提升使用。|最美最美乡村乡村发现之旅发现之旅|千名游客免费游千名游客免费游策划构思：策划构思：采用相似的方式招募普通游客免费游览大峪沟周边乡村旅游，设置“最美乡村”摄影作品评选环节，从游客的视角发现不一样的美丽乡村，发现新景群和观景点，供景区参考开辟新的 游览路线和新的观景平台。|热点不断热点不断“上头条上头条”|”|营销造势活动营销造势活动策划构思：策划构思：通254、过线上营销+线下活动相结合（O2O）的营销手段，不断制造新闻热点，持续提升景区曝光率和知名度，在核心客源市场形成一定的影响力。1661 1、大峪沟旅游片区、大峪沟旅游片区九、乡村旅游节事活动策划78卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 策划构思：策划构思：依托车巴沟丰富的地质地貌景观和植被景观，组织策划定向穿越、限时穿越、攀岩、野外徒步、拓展训练等户外运动旅游活动，作为户外爱好者运动健身、释放压力、愉悦 身心的绝佳方式。注意事项注意事项：注意山地运动旅游活动的安全保障和相关服务工作。|洛克之路户外运动旅游节洛克之路户外运动旅游节|策划构思：策划构思：车巴沟夏季水量丰沛，游客量巨大，255、于溪水缓行之处，开辟新的溯溪 游线，增设溯溪专用配套设施，打造夏季清凉户外溯溪运动公园，实现游客“观溪”+“玩水”的游憩体验，同时拓展景区的游览空间。注意事项：注意事项：注意避免溯溪活动中的旅游安全隐患，加强配套设施建设及旅游安全服务。|车巴沟清凉溯溪节车巴沟清凉溯溪节|策划构思：策划构思：依托车巴沟优质的自然生态环境、优美的环溪风光，及风情浓厚的村寨，提升环沟、道路等级，加强旅游基础设施建设，组织策划环湖运动旅游项目，如洛克之路自行车赛、洛克之路马拉松赛、洛克之路全民慢跑活动，带动周边村庄旅游人气。注意事项：注意事项：提供各项旅游赛事/活动的安全保障和组织服务工作。|洛克之路健康运动旅游节洛256、克之路健康运动旅游节|1672 2、洛克之路旅游片区、洛克之路旅游片区79卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 3 3、生态农业观光区、生态农业观光区策划构思策划构思：依托旅游片区内生态环境、红色旅游资源，生态旅游等资源，以春季、秋季为主要举办时间段，开展春季的乐享自然踏青节、激活一年之始，秋季的乐享自然感恩节、分享一年的丰收和表达内心的感恩。活动内容包括踏青自行车节、全民健身节等，增设绿色自行车道和步行道，开辟田园游线，实现游客“红色研学”+“生态养生”+“户外运动”+“休闲农业”的身心养生体验。|乐享自然乐享自然踏青踏青/感恩节感恩节|策划构思策划构思：以纳浪镇为主，连片周边村257、落，依托山水型田园景观，结合创意产业，开展山 水田园农业创意旅游节，组织策划创意田园观赏、现代农耕体验、果蔬采摘、农家百家 宴、民俗节庆等活动，并构建艺术设计交流平台，拓宽片区的旅游空间，实现惠民，拉动一三产业链。|山水田园农业创意旅游节山水田园农业创意旅游节|169策划构思策划构思：依托纳浪镇周边村庄美丽田园优质生态环境，于山野田间种植景观花卉、油菜花营造春田花海景观，构成纳浪休闲农业旅游片区春季旅游新的吸引物，发展花卉旅游、摄影旅游；打造特色民俗和农俗活动，组织策划乡村民俗文化旅游节事活动。|乡间花海民俗旅游节乡间花海民俗旅游节|80卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 策划构258、思策划构思：晒佛仪式过后，是每年一次的传统民俗赛马大会，作为卓尼人最为热爱的运动之一，车巴沟里每个村参加的人家挑选最好的马来参加比赛，赛马的获胜者将会获得殊荣，人们会往跑在第一名的马身上悬挂黄色的哈达，以示荣耀。活动同时会开展一些富于生活情趣和民族特色的娱乐活动。如赛马、唱歌、跳舞等，感受浓烈的节事氛围。|车巴沟赛马活动车巴沟赛马活动|169策划构思策划构思：在卓尼县藏巴哇镇和洮砚镇流传着一种已有千年的古典舞蹈-巴郎鼓舞。传承至今不仅体现了当地民俗文化，更承载着藏民族世世代代的历史变迁。活动内容包括万人巴郎鼓活动、巴郎鼓舞祈福节、巴郎鼓舞丰收节等非遗民俗活动，既有雍容华贵的民族服饰展示，又有绚259、丽多姿的民族舞蹈表演；既有烈焰冲天的篝火晚会，构建非遗活动的文化艺术交流平台，实现文化兴旅的产业链。|千年千年“巴郎鼓舞巴郎鼓舞”|4 4、民俗风情活动、民俗风情活动81 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 生态环境保护规划一、旅游发展与环境保护的关系二、指导思想三、规划基本原则四、分类保护规划第 六 章8182 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 一、旅游发展与环境保护的关系1 1、相互促进、相互促进 良好的生态环境能够带动和促进乡村旅游的发展，为当地政府和居民带来经济收入，增强乡村政府及居民经济实力，进而能够刺激对旅游环境的投资和清洁技术的使用，改善乡村生态环境260、，降低污染。2 2、相互制约、相互制约 由于对自然资源的开发和管理不善，导致资源破坏、环境恶化，损害了乡村旅游业持续发展的基础，无法带动乡村旅游的发展。3 3、相互影响、相互影响 有利于环境保护而不利于乡村旅游业：由于环境保护的需要，限制乡村旅游业规模扩大，采取低密度旅游方式，控制游客数量，减少了乡村旅游业的收入。4 4、有利有弊、有利有弊 有利于乡村旅游业而不利于环境保护：由于片面追求乡村旅游业带来的经济效益，从而过分开发旅游资源，忽视对环境的保护，将会造成环境的恶化、资源的损耗，损害了乡村旅游业发展的基础。其次，由于人流量的过度增加会导致目的地乡村“三废”排放量的增加，带来不同程度的污染，261、如不能及时处理也将对环境造成极大的破坏。二、指导思想1 1、绿色发展、绿色发展2 2、生态保护、生态保护3 3、合理开发、合理开发4 4、生态修复、生态修复 以绿色发展为理念，以实施旅游业可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以改善卓尼县生态环境质量和维护生态环境安全为目标。紧紧围绕重点景区景点、重点生态环境问题，以及对乡村旅游中稀缺性和不可再生资源的保护。在不引起环境质量退化和诱发自然灾害的前提下，通过对卓尼县旅游资源的合理开发利用，盘活卓尼县乡村旅游资源存量，实现农民增收及城乡和谐发展。坚决打击人为破坏生态环境行为，以科技创新为手段，保护和改善自然恢复能力，为卓尼县创造一个山清水秀的262、旅游环境打下坚实的基础。83 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 三、规划基本原则1 1、坚持统筹规划，综合治理、坚持统筹规划，综合治理与甘肃省主体功能区规划、甘南州城市总体规划卓尼县国土空间开发保护战略与格局专题研(2020-2035)、卓尼县国土空间总体规划（2020-2035）综合文化和旅游发展专题（初稿）、卓尼县黄河流域生态保护和高质量发展规划等规划相衔接，落实发展城镇化建设、城乡一体化，协调推进森林、草原、湿地等各类生态系统保护与建设。将自然措施与人工措施相结合，生物措施与工程措施相结合，发挥综合治理效益。3 3、坚持突出重点，分步实施、坚持突出重点，分步实施以生态功能263、区划确定的重点生态功能区为重点，落实生态保护与建设任务。合理统筹安排，兼顾近期目标与长远目标，分布实施规划。2 2、坚持保护优先，科学防治、坚持保护优先，科学防治切实加大自然生态系统保护力度，充分发挥自然生态系统的自我修复能力，减少经济社会活动对自然生态系统的扰动和破坏，尊重科学规律，普及和推广先进实用技术，强化科技服务保障，提高生态保护与建设成效。4 4、坚持以人为本，改善民生、坚持以人为本，改善民生正确处理保护与利用的关系，将生态保护建设与农业增产、农民增收、农村产业结构调整、发展循环经济相结合，不断提高农民生产生活水平。将生态建设与城镇化、农业现代化、新农村建设、区域环境治理相结合，积极264、改善人居和发展环境。5 5、坚持深化改革，完善机制、坚持深化改革，完善机制深入推进林权制度改革，依法明确草原权属，实行最严格的水资源管理制度，落实草原承包和草原生态补助奖励制度。积极建立和完善草原、水资源等生态补偿管理体制，广泛动员、引导全社会共同参与生态保护与建设事业。84 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 四、分类保护规划1 1、大气环境保护规划、大气环境保护规划 在农村及乡镇地区调整农村产业结构、进行第二产业的招商引资时，应把好项目关，避免引进与发展污染严重的厂矿企业。改变涉旅农村地区传统的柴薪使用习惯，减少烟尘污染，推广使用液化气、沼气、民用型煤或低硫无烟煤等无污染或低265、污染的燃料能源，并加强农村新能源的开发建设，有条件的乡村尽可能使用电能、发展太阳能。在乡村旅游地，推广使用电瓶车、自行车灯低碳交通工具作为游客集中换乘交通工具，减少汽车尾气的排放，一方面可能解决大气环境污染问题，另一方面还可以创造新的就业机会，为当地社区赢得更大的经济利益。停车场设置应与村落保持一定距离，防止汽车尾气对村落的污染；禁止尾气不达标的汽车进入停车场。2 2、水体资源环境保护规划、水体资源环境保护规划 做好规划设计保护，旅游设施的建设、景观用水及游憩用水的设计、旅游活动的开展都要注意不能扰乱河流、湖泊等水体资源的自然状态，应将水体作为一种风景特征加以保护，保证其水质不受到旅游活动或其266、他农业、工业等生产活动的污染。要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。通过科学的监测评价和功能区划，规范排污许可证制度和排污口管理制度。重视水土保持及水源涵养，加快水域生态防护林的建设与保护工作，提高水源区域的植被覆盖率；保护湿地水源，避免过度耕作造成的水土流失。加强乡镇工业废水的治理、提高企业节水意识，鼓励企业建设污水处理配套设施，严格控制高浓度工业废水的直接排放，使乡镇工业逐渐向清洁生产的循环经济模式转变。推广农业生物防治技术，最大限度减少农药、除草剂等化学药剂的使用；改善农业化肥结构，通过推广化肥、农药的科学施用技术以及267、合理的耕作制度等，最大限度地提高化肥的利用率、减少农药及化学除草剂等对水源的污染；完善农村地区的排污系统，从而改善农村沟渠脏乱的局面。加快景区景点、城区污水处理设施、垃圾集中处理设施建设，严禁向水体倾倒垃圾和建筑、工业废料。85 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 3 3、森林和植物资源环境保护规划、森林和植物资源环境保护规划 卓尼县有丰富的森林资源，林区地貌、森林景观和人文景观特色，有着较为广阔的发展前景和开发潜力。森林和植物资源及环境保护尤为重要。加强法制宣传和环境意识的教育，严格执行环境保护和资源管理的法律、法规。在大峪沟区域、九甸峡等生态资源丰富的区域制定生态环境保护管理268、条例，健全、完善卓尼县生态环境保护法规和监管制度。要切实保护好境内各类水源涵养林、水土保持林、特种用途林等生态公益林，实施天然林保护工程，最大限度地保护和发挥好森林的生态效益。加强对景区林木的监管工作，调整景区附近居民的能源结构，减少薪柴的使用量，严禁滥砍滥伐。加强森林防火和病虫害防治工作，林区应配备消防器材设施，如了望台、对讲机、灭火器等，努力减少森林资源灾害性损失。组织有效的监护队伍，定期对保护区进行巡逻，尤其对古树名木进行分类登记，定期检查，隔离保护，专人监护。4 4、土地资源环境保护规划、土地资源环境保护规划 依据卓尼县土地利用总体规划，实施土地用途管制制度，明确土地承包者的生态环境保269、护责任，加强生态用地保护。加强对县域内湿地的生态监管。对池塘、沼泽等较为脆弱的湿地生态景观，在开展旅游活动或旅游设施建设活动前要进行严格的审批和控制，保护湿地生态系统的生物多样性。建设项目确需占用生态用地的，应严格依法报批和补偿，要统一规划、精心设计、科学施工，要与周围环境相互协调，减少和避免对环境的破坏。加强对交通、能源、水利等重大基础设施建设的生态环境保护监管，建设线路和施工场址要科学选址，尽量减少占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化。5 5、矿区环境保护规划、矿区环境保护规划1 1）矿产资源开发利用必须严格规划管理，开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式，把开发活动对生态270、环境的破坏减少到最低限度。2 2）严格控制采矿过程中区域内道路、空气、水体、土壤的破坏。3 3）严禁在卓尼县景区景点以及森林内采矿。4 4）充分考虑景区（点）的环境承载量，控制和降低人为负荷，分析游览时间、空间范围、游人容量、项目内容、开发强度等因素，并提出限制性规定或控制性指标。5 5）加快景区（点）污水排放网络及其处理设施、垃圾集中处理设施建设，对于景区(点)的产生的污水、烟尘和生活垃圾等，必须实现达标排放和科学处置。86 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 6 6）加强对景区（点）生物旅游资源的保护。保持和维护原有生物种群、结构及其功能特征，保护典型而有示范性的自然综合体，271、提高环境的复苏能力，提高氧、水、生物量的再生能力与速度，提高其生态系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。对于珍稀兽类、鸟类、爬行类、昆虫等动物及珍稀树种等，要进行科学保护，严格禁止开展野生动物狩猎活动。7 7）采用先进科技，推广和使用适合卓尼县景区(点)使用的环保厕所，同时加强旅游厕所的宏观规划与管理。8 8）加强对景区(点)的环保监测，采取定点抽样检测结果的方式对相关地区进行督导管理。并将生态状况按危机区、不利区、稳定区和有利区四个等级分别加以标明；划分包括热污染、噪声污染、放射性污染、卫生防疫条件、自然气候因素、视觉干扰等内容的专项生态危机区。9 9）加强对文化旅游资源的保护力度。各级272、政府应高度重视文化遗产的保护与管理工作，将其纳入各级政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划。1010）采取一切办法控制和降低景区(点)的各项污染程度，环境质量标准应符合以下规定：大气环境质量标准应符合GB3095-1996中规定的一级标准；地面水环境质量一般应按GB3838-88中规定的第一级标准执行，游泳用水应执行GB9667-88中规定的标准，生活饮用水标准应符合GB5749-85中的规定；景区(点)室外允许噪声能应低GB3096-93中规定的“特别住宅区”的环境噪声标准值；放射防护标准应符合GBJ8-74中规定的有关标准。卓尼县生态红线面积为3467.79平方公里，占县域面积67.4273、4%。生态保护红线内的有限人为活动，明确强度控制和管理要求，避免对生态功能造成破坏。乡村旅游建设项目应避让生态保护红线。经优化选址后，确实无法避让的，应严格控制建设规模，尽量不占或少占天然草地、林地、自然岸线、水库水面、河流水面、湖泊水面等自然生态空间以及重要生态廊道。项目建设及其临时用地使用结束后，应及时开展生态修复，将对生态环境的影响降到最低。6 6、生态红线保护生态红线保护图图211 211 生态保护红线范围图生态保护红线范围图87 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 图图212 212 永久基本农田范围图永久基本农田范围图 卓尼县永久基本农田面积为205.93平方公里，占274、县域面积4.05%。本乡村旅游建设项目应避让永久基本农田。任何单位和个人不得擅自占用或改变永久基本农田用途。永久基本农田按基本农田保护条例的相关规定执行，严格落实。7 7、永久基本农田保、永久基本农田保护护88 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 乡村旅游促进乡村振兴体系第 七 章一、发展途径二、发展模式三、发展举措四、保障体系89 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 一、发展途径 直接参与乡村旅游经营、参加合作社和土地流转获取租金、参与接待服务、出售自家的农副土特产品、通过资金、人力、土地参与经营获取分红。通过各种就业岗位参与其中。1 1、农民参与、农民参与2 2275、政策引导、政策引导就业岗位旅馆（经营、管理及服务人员）个体投资、私营投资、其他投资商业工艺品、纪念品出售、土特产品、小卖部景区交通出租车餐饮业饭店、茶馆娱乐照相、导游、娱乐服务度假村、景区维护保洁、园林绿化、环境保护、景区建设、保安、管理人员其他工艺品加工等二、发展模式名称特征公司（社区）农户 公司和农户直接合作，或者公司和社区合作，由社区组织居民参加旅游。农户须经公司培训上岗，公司对其行为进行规范。政府+公司农村旅游协会旅行社 政府负责规划和基础设施建设；公司负责经营管理和商业运作；农村旅游协会负责组织村民参与，协调公司与农民的利益；旅行社负责开拓市场，组织客源。农户农户 由“开拓户”变成276、“示范户”，然后由“示范户”带动其他农户共同发展。该模式投入较少，接待量有限，乡村文化保留最真实，且游客花费少，能体验真正的乡村习俗和文化，是最受欢迎的乡村旅游形式。但受管理水平和资金投入的影响，通常旅游带动效应有限。股份制 根据资源的产权，将乡村旅游资源界定为国家产权、乡村集体产权、村民小产权和农户个人产权四种。在乡村旅游开发时，可国家、集体和农户个体合作，把旅游资源、特殊技术、劳动量转化成股本。收益采取按股分红和按劳分红相结合，进行股份合作制经营。个体农庄 以农业个体户发展为特色，采取“旅游个体户”的形式，通过对自己经营的农牧果林场进行旅游项目建设，使之成为一个完整意义的旅游景区（点），能277、够完成旅游接待和服务工作。该模式能吸纳附近闲散劳动力，形成以点带面的发展格局。企业政府旅行社农户 公司负责该地区经营管理和商业运作；政府组织负责规划和基础设施建设；旅行社负责开拓市场，组织客源；农民作为旅游的参与者，履行住宿餐饮的提供、导游、工艺品制作等职能。政府企业非政府组织农户 非政府组织牵头，由那些希望共同参与项目的政府和企业界人士组成理事会。各种重要决策由委员会协商决定，并注重参与者的能力建设，使之对发展战略形成共识。旅游经营者尽量使用当地的农产品、食品、饮料和物质，以带动相关产业。当地人主要参与复兴当地的乡村音乐、艺术和手工艺，塑造独特的文化形象。农民参与农民参与乡村旅游的模式选择乡278、村旅游的模式选择表表7171就业岗位就业岗位表表7272发展模式发展模式 积极学习落实国家、省市有关乡村旅游、乡村振兴的政策文件，作为指导当地乡村旅游发展的基础。2 2、招商引资、招商引资 向上积极争取乡村旅游发展资金，完善乡村基础设施建设；向下制定完善的财政扶持政策，吸引扶持民间资本参与乡村旅游产业开发，积极引导社会各界人士投身美丽乡村建设，助力乡村振兴。90 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 三、发展举措 建立卓尼县乡村旅游数据库。开展建档立卡旅游乡村旅游资源普查，构建覆盖全县的监测网络体系，动态跟踪、评估旅游脱贫成效。1 1、建立卓尼县旅游数据库、建立卓尼县旅游数据库2 279、2、坚持规划引领、坚持规划引领 按照因地制宜、宜旅则旅的原则，把旅游放到更加突出位置，把旅游扶贫工作与精准扶贫全面小康同步署、同安排、同考核，推进旅游致富全面小康进程。各地及相关部门对各类乡村旅游资源开展普查，把美好镇村建设、森林增长工程、特色农业发展、农民就业创业、县乡交通提升、农田水利建设、乡村振兴等与发展乡村旅游结合起来，统筹各地城乡建设规划及相关专项规划。3 3、着力项目建设、着力项目建设 围绕卓尼旅游基础设施建设、旅游要素配套、旅游景区景点开发、旅游特色小镇建设、乡村旅游、智慧旅游、自助自驾旅游、运动休闲旅游、健康养生等筛选、储备、包装项目。围绕旅游发展整合项目，确定重点建设项目。围280、绕旅游发展整合各类专项资金，设立旅游专项资金和产业发展基金，加大旅游投入。加大招商引资力度，引进具有现代旅游投资理念和投资实力强大的战略投资者，推动一批项目落地，建成生效，带动农民致富。4 4、完善基础设施、完善基础设施 各乡镇要把发展乡村旅游纳入美丽乡村建设的整体布局，乡村道路、饮水安全、污水处理、村容村貌治理、文明创建等支农工程项目应向发展乡村旅游的乡镇（村）倾斜，推动乡村旅游开发项目与各种支农资金挂钩；着力提升城乡交通干道、重点旅游景区与乡村旅游点连接道路的通畅能力，完善必要的基础设施与服务功能，规范设置和完善乡村旅游标牌标识等导向系统；加强农村环境综合防治，推进旅游村镇街道和农村居住区281、“硬化、绿化、亮化、净化、美化”工程，优化乡村旅游接待环境。5 5、健全服务体系、健全服务体系 坚持以城带乡，推动城市旅游基础设施向乡村旅游地延伸、城市旅游公共服务向乡村旅游地覆盖；推动重点乡村旅游乡镇（村、点）完善乡村旅游客服中心体系、自助游服务体系、安全应急救援体系、导游解说体系、电子商务等，不断提升乡村旅游公共管理水平和接待服务能力。6 6、打造旅游产品、打造旅游产品 涉旅乡镇依托区位交通条件、资源特色和客源市场，以发展乡村旅游休闲产业为主导，整合和推进旅、农、林、水、文、科、体、宗等相关产业融合发展；因地制宜，培育一批具有慢生活品质与特色的宜居、宜业、宜游、宜闲、宜乐的旅游小镇（村）、282、边界小镇、乡村农庄、农家客栈、农家乐、森林（水利）旅游人家等乡村休闲新亮点，打造一批乡村美食、农贸旅游、民俗风情、农事节庆等乡村旅游新产品；引导乡村旅游经营户以市场为导向，树立“人无我有，人有我优，人优我特”91 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 的观念，突出“乡、野、土、朴、特”等地域文化与乡村风味，发展具有鲜明本土特色和个性风格的乡村旅游产品，开展特色经营，增强吸引力。7 7、开发旅游产品、开发旅游产品 各地和相关部门围绕地方特色，加快创新和推进洮砚、牦牛肉并通过民俗文化等研发一系列地方旅游土特产品、饮食品、工艺品、纪念品的开发和营销；支持企事业单位和个人研制、开发、经销特283、色乡村旅游商品；鼓励乡村旅游商品积极申报名优品牌认证和申请注册商标。8 8、推动的电商平台、推动的电商平台 搭建乡村旅游产品电商平台，鼓励电子商务服务商开设旅游绿色通道，帮助试点村进行在线宣传推广、土特产销售、旅游线路销售等。制定卓尼县重点村旅游宣传推广方案，在卓尼县政府网站设置乡村旅游专栏。9 9、重点村旅游发展思路、重点村旅游发展思路 立足全新旅游资源观，按照“美丽乡村景点化”的标准，遵循“一村一品”原则，重点从文化品位提升、景观系统提升、休闲功能提升三个方面整体打造重点美丽乡村示范点，突出“增绿、添色”，美化环境；挖掘历史文化、地方文化、民俗文化等，提升文化品位；丰富乡村特色游乐活动，提284、升休闲功能。四、保障体系1）重点用于基础设施、资源环境保护，以及规划、培训等公共服务，并对重点项目实行竞争性扶持；2）住建、农业、林业、渔业、文化等部门结合各自业务职能，在宜居环境建设、城镇化建设、美丽乡村建设、休闲农业园区等方面给予资金和政策倾斜，形成合力，共同推进。3）重点旅游乡镇财政根据财力情况相应建立乡村旅游发展专项资金，加大配套资金投入，优先将农民群众有迫切要求、具有发展乡村旅游资源条件的村庄列入美丽乡村、城镇化建设、村庄整治行动计划，把乡村旅游列入相关项目投资计划。1 1、财政支持政策、财政支持政策2 2、土地支持政策、土地支持政策1）在符合土地利用总体规划的前提下，各涉旅乡镇要在285、年度用地计划中优先安排落实乡村旅游项目建设用地指标。对利用荒滩、荒地、林地和废弃山塘等非耕地的建设项目要予以重点倾斜。2）对重点镇（村）旅游公共服务设施建设项目，将用地需求纳入当地政府年度新增建设用地统筹安排。3）支持农村土地承包经营权向家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转发展休闲观光农业，支持农村集体经济组织利用非耕地、腾退宅基地、闲置建筑物，在不改变土地性质的前提下采取土地合作、作价入股等方式参与乡村旅游开发。92 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 4）探索支持由村集体统一收购（租用）、统一管理闲置农房的模式，吸引专业公司开发、经营乡村民宿项目。对乡村旅游景区范围内亭台桥286、榭等小型旅游设施用地，简化审批流程。5）对重大乡村旅游开发项目的新建、改建、扩建，确需调整土地规划的，依法予以调整，所需土地占用指标在县内通过占补平衡调剂解决。6）项目用地采取招标、拍卖、挂牌等方式取得，县直相关部门按照用地性质办理相关手续。7）对符合土地利用总体规划及生态环境保护的旅游绿化用地和生态观光农业项目用地，可采取租赁或村（社区）集体入股等方式解决。8）涉及林权的依法按相关程序办理林权证。土地使用权出县区级所得部分，根据项目大小、投资金额按一定比例返还，用于乡村旅游项目开发的基础设施建设。甘肃省文化和旅游厅先后出台了甘肃省农家乐等级划分与评定暂行标准、甘肃省“十四五”文化和旅游发展规287、划、农家乐餐馆厨房规范特色文化主题饭店划分与评定、甘肃省旅游条例（第69号）、旅游购物商店质量评定、旅行社客户投诉处理规范等标准与规范，因地制宜结合卓尼县旅游发展阶段和资源特点制定符合实际的执行规范，引导产业快速健康发展。3 3、完善旅游标准、完善旅游标准4 4、税收优惠政策、税收优惠政策1）新增规模以上乡村旅游企业，企业所得税地方留成部分可在一定时间范围内用于支持企业发展；2）乡村旅游企业购置并实际使用符合所得税优惠目录的环境保护、节能节水和安全生产专用设备的，允许该专用设备投资额的一定比例从企业应缴纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免；3）严格执行旅游业用水、用气、288、用电价格与工业并轨同价政策；乡村旅游企业有线电视基本收视维护费不高于居民用户收费标准，按年度客房入住率收取；4）对新上的并经市级以上旅游主管部门认定的旅游商品生产企业和三星级以上农家乐，从认定年度起，当年实现所得税地方留成部分，县财政5年内全额补助。对在城镇土地使用税征收范围内，直接用于采摘和农业观光的种植、养殖、饲养的土地，免征城镇土地使用税；5）对利用经批准开山整治的土地和改造的废弃土地发展的乡村旅游项目，从使用的时间起10年内免征城镇土地使用税；对个人出租住房经营乡村旅游的，免征印花税、减按4的税率征收房产税、免征城镇土地使用税。对从事乡村旅游的小型微利企业（个人独资企业和合伙企业除外）289、，减按20%的税率征收企业所得税；6）对安置残疾人员、下岗失业人员就业和大学生创业从事乡村旅游的企业或个人，按国家相关政策给予税收优惠。93 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 5 5、加强人才保障、加强人才保障乡村旅游人才队伍建设乡村旅游人才队伍建设 1）完善旅游教育体系要充分依托、动员专业机构和院校力量，大力开展多形式、多层次的培训教育活动，建立多元化人才培训和使用机制。2）加强旅游科研队伍建设借鉴旅游发达地区的经验，聘请全国知名旅游专家成立旅游发展顾问团，提供智力支持;充分利用高等院校的师资力量，大力发展旅游科研牵头每年举办卓尼县乡村旅游研讨会，让专家、学者为卓尼县乡村旅游290、旅游献计献策。旅游业重点人才的培养旅游业重点人才的培养 1）营造乡村旅游人才发展环境，搭建人才发展平台，财政每年适当安排资金用于人才培养。2）创新人才培养模式，建立和完善乡村旅游人才培养体系，优先考虑校企合作办学,利用高校资源举办乡村旅游人才“订单班”，为愿意回乡创业创新的农民创造条件，鼓励艺术和科技工作者驻村帮扶，利用社会资源，多渠道、多模式、多机制创新人才培养。3）在乡村旅游重点镇（村）建设乡村旅游培训基地，提供学习、考察和交流机会，重点对乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村工艺传承人、旅游商品研发人才等进行乡村旅游项目策划和开发、景区经营管理方面的培训，培养一支业务精良的乡村旅游管理型、291、经营型人才队伍。2）确立旅游资源开发的基本指导原则，切实推行旅游资源环境保护补偿制度。建立社区居民、旅游者资源环境保护教育培训和参与制度。3）开展饮用水源保护区、自然保护区和重要湿地等生态补偿。探索市场化生态补偿方式，鼓励积极开展节约能量、碳排放权、排污权、水权交易试点等。4)支持在生态环境质量提升、资源利用效率提高和生态文化教育等方面创建一批示范基地和示范企业。6 6、落实保护机制、落实保护机制7 7、建立旅游联合执法长效机制、建立旅游联合执法长效机制1)畅通旅游联合执法工作渠道，扩大联合执法覆盖面，切实维护游客和从业人员的合法权益。在现有旅游执法队伍基础上，联合工商、公安、交通、卫生、质监292、等单位组成统一的旅游联合执法队伍，建立旅游联合执法检查的长效工作机制。2)持续开展“零负团费”、挂靠承包、强制消费的专项整治，依法查处无许可、无资质等违规经营行为。加强合同监管，试行旅游电子合同。1）结合卓尼县实际，尽快建立和完善旅游安全预警系统。加强包括救援指挥中心、医院、消防及其他救援工作相关部门在内的旅游安全急救系统建设。2）进一步完善旅游安全保险体系，建立旅游保险服务信息平台，设立旅游保险基金。加大对旅游安全专项课题研究的投入，依靠科技进步提升旅游安全救助水平。8 8、建立健全旅游安全保障体系、建立健全旅游安全保障体系1）重点研究通过产业政策促进旅游区管理体制改革,建立健全旅游项目环境293、影响评价机制，严格旅游开发环保审批制度,建立环境影响责任制。94 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 乡村旅游融资渠道一、争取国家财政资金 二、通过金融机构融资 三、加大招商引资力度 四、创新模式盘活民居资产 五、加大地方政府投资力度六、鼓励当地企业投资第 八 章95 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 一、争取国家财政资金 打好政策组合拳，充分利用各种配套优惠政策和各种资金渠道。全面、充分地利用农业、林业、能源、环保、扶贫、文化项目等各项优惠政策，形成政策洼地。全面整合各方面渠道，形成规模投资。根据投资走向，将乡村旅游项目，融入到乡村的产业兴旺和村庄规划中。1 1294、建设美丽休闲乡村、建设美丽休闲乡村 建设一批功能齐全、布局合理、机制完善、带动力强的休闲农业精品园，推介一批区域特色鲜明、文化底蕴厚重、乡土气息浓厚的乡村休闲旅游精品景点线路，遴选一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国美丽休闲乡村，建设一批资源优势明显、产业发展领先、示范作用突出的美丽乡村。2025年，打造43个美丽休闲乡村；到2030年，打造95个美丽乡村示范点。2 2、红色美丽乡村试点、红色美丽乡村试点 2021年，中央财政继续支持400个村庄开展红色美丽村庄建设试点，不断丰富党史学习教育实践载体，打造涵养初心使命的实物教科书。指导县级科学制定试点方案，加强对试点村组织建设、资金管理、产295、业发展、人才培训、政策宣传等方面的指导，务求取得实效。卓尼县积极建设以博峪村、羊化村为代表的红色美丽乡村试点。3 3、现代农业产业园、现代农业产业园的产业园范例，发布产业园发展报告。本次规划将在多坝村、阿子滩村等村庄建设现代农业产业园。4 4、打造田园综合体、打造田园综合体 按照农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的要求，在塑造乡村“形、实、魂”上下功夫，建设一批以农民专业合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，走出具有地方特色的乡村振兴试296、点之路。坚持探索创新。探索形成推动乡村振兴的人才、土地、资金、产业政策体系，探索在政府引导下形成社会资本与村集体合作共赢模式。及时总结推广典型案例和经验做法，以点带面形成乡村生态振兴示范效应。5 5、发展乡村旅游、发展乡村旅游 发掘地方风味、民族特色、传统工艺等资源，开发乡村休闲旅游“夜经济”、农家宴、乡土菜等新项目。发展研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等项目，引导有条件的休闲农业园建设中小学生农事研学实践教育基（营）地。规划在卓尼县建设95个旅游村，大力发展乡村旅游。根据农业农村部发展规划司印发发展规划司2021年工作要点部署要求，2021年，创建和认定一批国家现代农业产业园。引导各地297、梯次推进国家、省、市县产业园建设；同时，总结不同区域、不同产业类型96 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 6 6、创建、创建“一村一品一村一品”示范村镇示范村镇 根据2021年乡村产业工作要点部署要求，2021年，认定第十批“一村一品”示范村镇。新认定400个全国“一村一品示范村镇。培育一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。规划卓尼县特色则资源丰富的村庄发展特色产业，创建“一村一品”示范村，形成“一村一品的禅意画发展格局。7 7、打造优势特色产业集群、打造优势特色产业集群 按照2021年中央一号文件有关要求，中央298、财政继续统筹推进优势特色产业集群项目建设。2021年中央财政共支持新创建50个优势特色产业集群。突出产业环节串珠成线、连块成带、集群成链，建设主导产业突出、规模效益显著、产业链条健全、综合竞争力强的产值超100亿元优势特色产业集群，建设一批产值超1000亿元的骨干优势特色产业集群，打造乡村产业区域增长极和产业高地。规划卓尼县积极建设一批优势特色产业村庄集群。8 8、休闲农业和乡村旅游精品工程、休闲农业和乡村旅游精品工程实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、农事研学、康养基地等，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品，助力卓尼县乡村299、旅游业的发展。9 9、发展农产品初加工、发展农产品初加工 强化标准引领和技术指南，扶持农民合作社和家庭农场发展保鲜、储藏、分级、包装等延时类初加工，发展粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等食品类初加工，培育一批农业食品融合企业。2021年，制定加快发展农产品初加工的意见，制定促进农业与食品产业融合发展的意见。1010、农产品初加工设施建设补助、农产品初加工设施建设补助 根据2021年乡村产业工作要点部署要求，2021年，农业农村部继续支持实施农产品产地初加工设施建设补助;鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，促进农产品顺利进入终端市场和后300、续加工环节。同时支持发展粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等初级加工产品项目;农产品初加工补助项目，每个地方每年都有补贴，一定要积极申报。根据2021年乡村产业工作要点，2021年，认定一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村;开展“最美乡创、乡红、乡艺、乡厨、乡贤、乡社、乡品、乡园、乡景、乡居”等“十最十乡”推介活动。97 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 1111、农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地、农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地 根据2021年乡村产业工作要点，2021年，大力发展农产品精深加工。发布农产品加工业100强企业。鼓励和引导工商资本301、和农业产业化国家重点龙头企业在农畜产品优势区，建立标准化原料基地，打造“第一车间原料车间和“粮食车间”;提升加工深度，引导龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，增加精深加工产品种类和产品附加值，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。规划在有条件、有需求的村庄建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地。1212、绿色种养循环农业试点、绿色种养循环农业试点 根据2021年中央一号文件提出的“加强畜禽粪污资源化利用”要求，2021年中央财政安排27.42亿元，将支持重点从前端的处理设施建设环节转向后端的粪肥利用环节，支持开展绿色种养循环农业试点工作。规划建设一批302、绿色种养循环农业试点，带动村庄收入。1313、规范农房建设改造工作、规范农房建设改造工作1414、加快推进村庄规划工作、加快推进村庄规划工作 2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。按照规划有序开展各项建设，严肃查处违规乱建行为。规划与自然资源局进一步对接村庄规划，进一步确保项目的落地性。1515、构建现代乡村产业体系、构建现代乡村产业体系 把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系303、现代化水平，建立指标体系，加强资源整合、政策集成，以县（市、区）为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。组织开展“万企兴万村行动。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。规划对村庄进行风貌整治、提304、升居住环境，发展乡村旅游。98 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 二、通过金融机构融资1）向商业银行(如工商银行、建设银行)申请抵押或质押贷款2）向政策性银行(如国家开发银行、农业发展银行、中国农业银行、中国银行及进出口银行)申请贴息贷款3）卖方信贷4）通过担保公司进行融资担保5）申请世界银行贷款、亚洲开发银行6）申请国家间援助性贷款(如FAO、NNDP等)1 1、资金渠道、资金渠道2 2、融资方式、融资方式对于旅游资源开发，主要可以采用以下方式融资。1)1)门票质押门票质押以未来门票或连同其他收费权作为质押，向银行贷款。2)2)景区开发经营权抵押景区开发经营权抵押景区的开发经305、营权作为一项资产当作质押进行信贷。3)3)土地抵押土地抵押将国有的土地使用权抵押项目信贷，尤其是由于乡村旅游相关开发引起大幅度增值的景区周边的土地。4)4)建筑物抵押建筑物抵押将相关建筑物的所有权作为抵押进行贷款。景区的抵押或质押项目信贷一般要求自有资本投入25%以上，可向银行贷75%。开发商使用国有资产作为抵押或质押，银行或其他金融机构则通过相应金融工具对乡村旅游资源的开发进行贷款，包括比较灵活的小额信贷方式。三、加大招商引资力度 根据乡村旅游项目和开发商的情况，确定具体的招商引资方式。1 1）招募入股融资：）招募入股融资：开发商以股份有限公司的主发起人身份向社会定向招募投资人入股，共同作为306、发起人。2 2）定向募股融资：）定向募股融资：开发商先成立自己绝对控股的有限责任公司或股份有限公司，再向社会定向募股，以增资扩股的方式，引入资本金。具体方式有：战略投资人、搭车投资人、资产整合等。3 3）整体项目融资：）整体项目融资：开发商在开发中，设立为若干个乡村旅游项目，并制作单个项目的商业计划书，按照投资规范的要求、准备招商材料，并依据招商材料，向境内外的社会资金进行招商，其中可以采用BOT等多种模式，也可合成开发、合资开发、转让项目开发经营权等。1 1、主要方式、主要方式2 2、解决方案、解决方案1）加大投资开放力度，引进国外资金，制定优惠政策，探索多种合作模式，加强政府的协调职能。2307、）改善投资环境，树立亲商、富商的理念，转换政府职能，建立服务性的、诚信的政府。3）做好乡村旅游项目包装与招商资料的准备，具体材料包括：项目建议书、商业计划书、乡村旅游项目可行性研究报告、乡村旅游项目策划及规划、具体合作意向、各项优惠政策、基本法律文件等。99 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 四、创新模式盘活民居资产 以“乡遇卓尼”为主题，策划系列拍卖、发售和招租等活动，具体方式包括：1 1）产权融资）产权融资产权酒店、商铺产权发售、项目公司拆分产权发售等。2 2）出售部分产权）出售部分产权分时度假等。3 3）第二驻地）第二驻地第二居所、企业第二总部（或企业庄园）等。4 4）租308、赁融资）租赁融资设备租赁、资产租赁、土地租赁、房屋租赁等。5 5）民居收藏）民居收藏文化民居收藏、主题民居收藏等。1 1、盘活方式、盘活方式2 2、配套措施、配套措施1）对乡村现存住房进行分类登记，策划对应的盘活方式。2）创新居民管理方式，如发行“绿卡”，赋予居住者永久居留权。3）积极引进中高端人群入住。五、加大地方政府投资力度 地方政府投资重点在于引导其他渠道的资金注入，扮演“引子”资金的角色。1)投入为争取上级政府资金扶持而进行的前期和配套建设。2)投入与银行贷款项目相配套的项目。3)投入与商业投资项目相配套的项目，尤其是乡村旅游配套基础设施的建设。4)设立鼓励基金，采取政府贴息贷款等方式309、引导民间资金投入。1 1、投资重点、投资重点2 2、配套措施、配套措施1)设立固定的乡村旅游发展的财政专项资金，纳入财政预算。2)提高理财水平，增加乡村旅游相关项目投资。3)加大财政监管力度，确保从各个渠道投入乡村旅游的资金都能得到合理的使用。100 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 六、鼓励当地企业投资引导当地群众投资到投入小、见效快、回报稳定、经营方式灵活的领域中。1)1)旅游餐饮：旅游餐饮：包括餐馆、酒吧、茶社、咖啡馆等。2)2)旅游交通：旅游交通：包括旅游客运公司、景区内部交通等。3)3)民居旅馆民居旅馆：包括民宿、农家乐等。4)4)旅游商品：旅游商品：包括旅游纪念品销310、售、民间手工艺品制作等。5)5)旅游娱乐旅游娱乐：包括民俗表演、曲艺演出、特色娱乐服务等。6)6)旅游景点：旅游景点：包括小型景点的开发等。7)7)旅行社：旅行社：包括小型的地接社等。8)8)其他旅游配套服务：其他旅游配套服务：包括游客咨询等。1 1、投资重点、投资重点2 2、配套措施、配套措施1)政府要为民间资本开发的乡村旅游项目提供公平的经营环境。尤其在宣传营销、利润分配、支持保障等方面，要与国营开发项目一视同仁。2)采取银行小额信贷、政府贴息等方式，提供必要的资金扶持。鼓励当地群众投资乡村旅游开发。3)开放投资领域，采取政府特许经营的方式，鼓励投资利润相对较高的领域。4)制定优惠政策，向311、当地群众投资开发的乡村旅游项目做适当政策性倾斜。如在用水、用电、土地专用、税收等方面优惠。5)帮助当地投资乡村旅游的群众成立民间团体，进行行业互助，争取群体利益，开展行业自律。6)帮助促成增资扩股、社会募股、合伙经营等开发形式，丰富当地群众投资乡村旅游业的方式。群众个人的资金有限，在无力单独开发乡村旅游项目的条件下，多种形式为其参与投资提供可能。7)加大对当地乡村旅游就业和创业者的培训力度，提高其从旅游业中获利的能力。101 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 运营及分期目标建设一、旅游运营规划二、产旅融合规划三、近期重点建设目标四、近中远期项目建设及投资估算第 九 章102 卓312、尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 通过有效的营销，把市场作透，把美誉度和知名度作提高，用市场拉动力促使卓尼，把文化做深、产品做精、服务做细，通过优化客源结构带动消费结构、产品结构优化；通过有效的营销，树立大品牌，使小区域营造大文化，使卓尼县成为具有全国性竞争力的生态、文化旅游目的地。一、旅游运营规划 运营机制运营机制 1 1、运营模式、运营模式 政府：政府：规划、协调、监管，建设公共服务设施与基础设施、土地资源分配等。企业：企业：投资、开发、运营、提高土地利用、旅游产品设施、旅游产业体系构建等。农民：农民：资金变股东、产品销售、农家乐、民宿、旅游服务提供。居民：居民：多元化就业、313、旅游服务者。游客：游客：消费、美好的旅游体验。运营思路运营思路2 2、运营保障措施、运营保障措施 1 1）建立联合执法的长效机制建立联合执法的长效机制 旅游市场中的一些违法违规行为无法查处的情况下，要管住、管好乡村旅游市场，仅仅靠旅游行政管理部门是远远不够的，必须依靠全社会力量，需要政府各职能部门的全力支持和密切配合。必须要走旅游专业执法和联合执法相结合的路子，且必须建立长效机制，使二者结合的办法成为一种制度化的乡村旅游行业管理模式。2 2）发挥社会监督作用）发挥社会监督作用 旅游行政部门开设乡村旅游举报、投诉热线电话，随时受理有关乡村旅游开发、经营及服务等方面的举报和投诉。在乡村旅游村落设立314、举报箱，实行举报奖励制度，使监督公开化、透明化。另一方面，强化新闻监督。3 3）加强行业协会建设加强行业协会建设 加强对乡村旅游行业协会负责人的培训。乡村旅游行业协会负责人及其工作人员大都为当地农民，缺乏行业协会相关知识和业务技能，通过培训增强他们的法律意识和民主观念，提高他们的组织领导水平和协调能力，让协会真正起到政府、经营者、市场之间联系的纽带和桥梁作用。4 4）完善旅游执法和旅游投诉处理机制完善旅游执法和旅游投诉处理机制 加大旅游行政执法力度，提高旅游质量监督工作效能建立健全旅游消费者保护机制，扎实做好旅游投诉服务工作，依法维护旅游经营者和旅游消费者的合法权益。103 卓尼县乡村旅游发展315、规划（20222030）说明书 1 1、农旅融合、农旅融合农业生产景观化：农业生产景观化：创新采用艺术手法实现农业生产景观化，以景观花海、大片果林等乡土资源为核心特色，在不增加成本的前提下，以创意性的思维与艺术性手法形成具有震撼力的景观效果。以生态和谐为特点、遵循生态学的原理，以本土化植物配置，主要采用卓尼县本土材料，使其在对环境造成影响最小的前提下，达到生态美、艺术美和功能性的统一。农业产品商品化：农业产品商品化：卓尼县相关农产品要符合未来消费者需求或者符合市场定位，相关部门对农产品电商的扶持中，应该更多的关注能够解决商品化过程的组织载体。经营主体市场化：经营主体市场化：有条件的区域形成休闲316、农场、田园综合体，以特色资源为依托，引入市场主体，增加特色产品体验，以独特的自然美景、优美整洁的环境、良好的生态条件为基础，通过规划建设，形成以休闲度假为主要经营内容的发展模式。二、产旅融合规划2 2、文旅融合、文旅融合 以五大文化为核心，依托卓尼县文化背景，景区及非物质文化资源，构建创意文化产业链，打通文化产业链上下游的整合，形成清晰的文化产业发展脉络。大力发展文化创意商品：大力发展文化创意商品：加强觉乃民俗文化、生态文化、土司文化、藏传佛教文化、洮砚文化的挖掘与宣传，将其进行文化旅游商品的转换，推出系列文化旅游纪念品，将文创工艺品与优良的生态环境相结合、创造价值。丰富文化娱乐演艺活动：丰富317、文化娱乐演艺活动：在传统文化的基础上，通过具有地方特色的文化演艺活动及文化旅游节等一系列节庆的举办（巴朗鼓舞、莎姆舞、土族民歌、插箭节、自驾节等），吸引人气，带动乡村旅游发展。有序发展影视文化产业：有序发展影视文化产业：规划围绕爱国主义教育宣传、民族团结进步、和谐社会建设，开展教育科普、影视演艺、主题景观打造等相关项目。如提升杨土司革命纪念馆档次，往东串联博峪-力赛等红色村庄，围绕长征丰碑、红色沃土等红色主题开展纪念、学习等活动，打通与岷县的红色旅游通道，打造卓尼县精品红色旅游线路。积极发展教育研学产业：积极发展教育研学产业：依托百年藏寨、洮砚文化、土司文化、觉乃民俗文化等，发展文化研学旅游、318、红色教育旅游。104 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 拉路河村、三岔河村、卡都村、闹缠村、初路村、光尕村.丁尕村、下达勿村、新堡村、包舍口村、柳林村、宗石村、古路沟村力赛村、博峪村、云江村、多念沟村坝村、叶儿村、沙、出舍村、大扎村、冰古村、塔古村、扎烈村.麻路村、录日岔村、盘桥村、尼巴村、石巴村、贡巴村、格拉村、郭卓村.康多峡九甸峡大峪沟车巴沟（洛克之路）景区与乡村旅游互补、共同发展、景区与乡村旅游互补、共同发展、相辅相成。相辅相成。1)通过乡村资源整合及构建，以推动旅游发展、乡村振兴为核心，进行乡村综合规划和环境综合整治。2)深入挖掘乡村的人文风貌、地理文脉和民俗风情等特色319、，结合游客市场需求和现代旅游发展趋势，发展乡村观光休闲、文化体验及乡村度假等复合型旅游。3)通过深挖乡村的特色文化，把特色文化融入到乡村旅游建设中，传承地方文脉，在村容村貌及景观改造上注入乡村特色文化，让文化成为乡村旅游景区特色营造的有效途径。二、产旅融合规划3 3、景区融合、景区融合4 4、城乡融合、城乡融合1)以农村景观、农村空间为基础，围绕生产、生活、生态，融合一二三产业，促进交通电力、垃圾污水、医疗养老、生活居住等一系列的升级改造。2)将城市文明带入乡村，将乡风习俗带回城市；乡村居民感受到城市现代化、城乡文化差距，通过农旅融合、集聚化发展，带动“城入乡”，促使“乡入城”，形成双向流动。320、一方面使得农村闲置土地发挥最大效益，农民通过租赁土地带来稳定的收入；另一方面可以让市民远离城市的喧嚣与污染，到农村亲身体验农业生产和农民生活，体会劳动、休闲的快乐。3)做好乡村旅游深度消费规划，不仅要完善基本服务设施，更要深挖游客需求、消费习惯，做好不同层次的全面梳理。105 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 紧紧围绕“秘境山水乡遇卓尼”的目标，通过“融大局、做整合、做宣传、搭平台”，深化山水生态旅游、土司文化、洮研文化、觉乃民俗文化、藏传佛教文化五大主题，推动乡村旅游转型升级、加强乡村旅游市场宣传、完善乡村旅游公共服务建设、建设乡村旅游智慧服务体系、做好乡村旅游保障工作等重点321、工作，促进卓尼县乡村旅游业持续健康发展。三、近期重点实施目标表表9 92 2 近期重点实施目标表近期重点实施目标表项目编号自然村名称所属乡镇建设期限发展类型项目定位项目内容投资估算（万元）实施年限备注乡村旅游项目基础设施提升项目1麻路村扎古录镇近期交通廊道型洛克之路集散中心入口大门、柏香山公园、游客接待中心、民俗馆、集散中心、湿地公园、藏药浴中心、“洛克驿站”高端民宿、生态公园、自驾游营地、木栈道、帐篷营地、景观农田、“水乡驿站”、洛克主题景观廊道、“长辫子”民俗馆镇区风貌提升20002022强化服务管理2多坝村木耳镇近期景区依托型多坝游客集散基地入口大门、游客接待中心、休闲度假酒店、风情演艺322、广场、藏式风情商业街、主体游乐园、水上乐园、特色民俗体验村、万亩菌菇种植基地、摄影打卡基地地下停车场、加油站、小游园17002022加强服务管理3博峪村木耳镇近期景区依托型土司衙门研学基地村史馆、红色文化雕塑、博峪庄园、木栈道、杨土司纪念馆、土司长廊、格尔康酒店、人工瀑布文化广场、观景台、公共厕所广场扩建、风貌改造6002022加强服务管理4力赛村木耳镇近期城郊休闲型力赛美食村特色农家乐、特色民宿停车场4002022加强服务管理5上新堡村藏巴哇镇近期城郊休闲型九甸峡游客集散中心停车场、滨河景观、食用菌种植基地、生态修复、游客服务中心河道整治、风貌改造、文化广场4002022禁止破坏生态环境6古323、路沟村洮砚镇近期景区依托型洮砚文化研学体验基地滨河步道、游客接待中心、观景台、休闲农业观光区、洮砚文化产业园、林果种植体验区、文化墙展示污水管道、集中供热站、垃圾处理点6002022 7八路村申藏镇近期交通廊道型八路休闲旅游度假村露营基地、种植棚体验基地、生态修复、特色农家乐、小康村、八路十巷观光街文化广场、河道整治6002022禁止大拆大建、农宅改造8古战川村阿子滩镇近期交通廊道型古战川休闲度假王国景观廊道、停车场、景观农田、农业产业园、创业孵化基地文化广场5002022 9朝勿村纳浪镇近期景区依托型朝勿小蜜蜂度假基地综合停车场、彩虹休闲步道、“蜜蜂”家蜂味餐厅、草药养蜂基地、藏蜜手工作坊、324、“甜蜜蜜”蜂巢主体民宿、青稞酒作坊、蜂疗养生馆、“甜言蜜语”农庄、朝勿农产品展销厅、水上乐园、“朝勿密集”集市朝勿村史馆、幸福文化广场、饲料厂6002022用地根据相关规划10多洛村柳林镇近期城郊休闲型多洛木雕特色旅游村木雕研学中心、木雕展示厅、藏王宴、藏王府 2002022106 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 四、近中远期项目建设及投资估算表表9 933近中远期项目建设及投资估算近中远期项目建设及投资估算项目编号自然村名称所属乡镇建设期限发展类型项目定位项目内容投资估算（万元）备注 乡村旅游项目基础设施提升项目 1古路沟村洮砚镇 近期城郊休闲型洮砚文化研学体验基地滨河步道325、游客接待中心、观景台、休闲农业观光区、洮砚文化产业园、林果种植体验区、文化墙展示、洮砚文化博物馆、洮砚“民俗工坊”、洮砚生活之家、洮砚学院研修馆污水管道、集中供热站、垃圾处理点600禁止大拆大建2下达勿村近期交通廊道型藏王文化体验基地藏王坟、藏王纪念碑、巴郎鼓舞传承中心、村史馆 200 3丁尕村中期交通廊道型洮砚石观光基地“老坑洮砚石”民俗工坊、洮砚石观光基地、洮砚交易所 100手工作坊4峡地村中期交通廊道型峡地生态度假村特色民宿、农家乐 256农宅改造5拉扎村中期交通廊道型拉扎旅游标杆村文化活动广场停车场160 6坑扎村远期交通廊道型坑扎康养基地康养步道、森林氧吧、棋牌室 147禁止破坏生326、态环境近期：近期：800 800 7上新堡村藏巴哇镇 近期城郊休闲型九甸峡游客集散中心停车场、滨河景观、食用菌种植基地、生态修复、游客服务中心河道整治、风貌改造、文化广场、400禁止破坏生态环境8下新堡村近期城郊休闲型生态度假村九甸峡水利生态公园停车场、文化广场500 9宗石村近期城郊休闲型宗石垂钓基地垂钓园、水上乐园、农家乐、中藏药研学基地停车场、文化广场400用地根据相关规划10柳林村近期城郊休闲型柳林休闲度假基地特色农家乐、传统民宿、游客服务中心、观景台、垂钓台、滨河花海、景观廊道停车场、文化广场400用地根据相关规划11柏林一、二队中期交通廊道型柏林旅游标杆村文化活动广场停车场80 1327、2下巴都一、二队中期交通廊道型下巴都休闲度假村特色农家乐、特色民宿 274农宅改造13上巴都一、二队远期交通廊道型上巴都生态观光村景观栈道、文化广场停车场135 14上候旗村远期交通廊道型上候旗摄影基地摄影培训馆、摄影交流中心 45强化服务管理15下候旗村远期交通廊道型下候旗休闲度假村特色农家乐、特色民宿 80农宅改造近期：近期：1700 1700 16三岔河村康多乡近期景区依托型三岔河户外运动基地特色民宿、特色美食街、景观农田、游客服务中心、景观种植园停车场、文化广场300农宅改造17卡都村近期交通廊道型卡都轻奢民宿体验基地高端民宿、石山观景平台、星空营地 420农宅改造18拉路河村近期景区328、依托型拉路河高端民宿度假村高端民宿、篝火晚会 230农宅改造19白土咀村中期城郊休闲型白土咀游客集散中心创业孵化基地、康多峡游客接待中心 120 近期：近期：950 950 20闹缠村勺哇土族乡近期交通廊道型土族文化旅游度假村土族风情商业街、农家乐、土族风情演艺中心、特色民宿、土族历史文化馆、博物馆文化广场、停车场600用地根据相关规划21初路村近期交通廊道型“聚宝盆”生态观光基地观光栈道、高端民宿 230禁止破坏生态环境22光尕湾村中期交通廊道型光尕湾摄影基地摄影作品展示厅、梯田观光、观景台 100 23光尕村中期城郊休闲型光尕写生基地写生作品展示厅、彩虹步道 125 24上落巴村中期交通廊329、道型上落巴生态观光村石山观景台 80 25喇叭村中期交通廊道型喇叭生态度假村特色农家乐、特色民宿 246农宅改造26扎地寺村中期交通廊道型山地自行车越野营地自行车越野赛道、综合服务中心 300强化服务管理、禁止破坏生态环境107 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 近期：近期：830 830 27温布滩村恰盖乡 近期城郊休闲型温布滩木雕文化体验村木栈道、小康村、滨河步道供水站、加油站、污水处理厂、停车场、文化广场、545禁止破坏生态环境、农宅改造28土桥村中期交通廊道型土桥山地马拉松营地马拉松赛道、服务中心 200 29麻路村中期交通廊道型麻路旅游休闲度假村特色农家乐、特色民宿停330、车场230农宅改造近期：近期：545 545 30申藏一二三四队申藏镇 近期城郊休闲型申藏旅游标杆村特色农家乐、特色民宿 184农宅改造31 八路村近期城郊休闲型八路休闲旅游度假村露营基地、种植棚体验基地、生态修复、特色农家乐、小康村、八路十巷观光街文化广场、河道整治600禁止大拆大建、农宅改造32西当村中期交通廊道型西当自驾营地自驾停车场、特色民宿 100 近期：近期：784 784 33古战川村阿子滩镇近期城郊休闲型古战川休闲度假王国景观廊道、停车场、景观农田、农业产业园、创业孵化基地文化广场500 34下阿子滩村近期城郊休闲型下阿子滩文化旅游标杆村特色民宿、特色农家乐、游乐场、滨河景观道331、扶贫车间 400用地根据相关规划35足子村近期交通廊道型足子观景台打卡基地一二三产业融合发展示范园、特色民宿、游园、日间照料中心、扶贫车间、旅游观光带、甘布塔烽火台遗址打卡点、洮城边墙打卡点、足子观景台打卡点、星空营地、体验式采摘园文化广场、停车场、460用地根据相关规划 上阿子滩村中期城郊休闲型上阿子滩自驾营地自驾停车场、特色民宿 125 37 38甘布塔村中期交通廊道型甘布塔烽火台打卡基地甘布塔烽火台打卡点、洮城边墙打卡点、星空营地 230 39麻乍村远期交通廊道型麻乍农业采摘基地体验式采摘园停车场125 近期：近期：1360 1360 40卡洋村完冒镇近期交通廊道型藏家乐度假基地特色藏332、家乐、赛马营地、红山口观光打卡点、“秘境卓尼”景观农田广场、游园、停车场238禁止大拆大建、农宅改造41完冒村近期城郊休闲型完冒综合服务中心完冒综合服务中心停车场80 42根沙村中期城郊休闲型根沙生态旅游度假村牧场治理、星空营地 126禁止破环生态环境43拉代村远期交通廊道型游牧文化体验基地游客接待中心、游牧体验基地、帐篷营地 135禁止破环生态环境44公岔村远期交通廊道型游牧文化体验基地游客接待中心、摄影展厅、帐篷营地 125禁止破环生态环境近期：近期：318 318 45录日岔村扎古录镇 近期交通廊道型白地神潭自驾集结地白地神潭自驾中心停车场120 46麻路村近期城郊休闲型洛克之路集散中心333、入口大门、柏香山公园、游客接待中心、民俗馆、集散中心、湿地公园、藏药浴中心、“洛克驿站”高端民宿、生态公园、自驾游营地、木栈道、帐篷营地、景观农田、“水乡驿站”、洛克主题景观廊道、“长辫子”民俗馆镇区风貌提升2000强化服务管理49白地村中期交通廊道型洛克之路打卡点景观廊道、打卡标识点 50禁止破环生态环境50扎古录村中期交通廊道型养生度假基地养生度假（藏药浴中心）、康养步道、森林氧吧、棋牌室 129禁止破环生态环境51强岔村远期交通廊道型休闲度假基地特色农家乐、特色民宿 126农宅改造近期：近期：2120 2120 52英加山村刀告乡近期交通廊道型英加山休闲度假村特色农家乐、特色民宿停车场234农宅改造108 卓尼县乡村旅游发展规划（20222030）说明书 53贡巴村 近期城郊休闲型安多藏族风情度假村文化体验中心、帐篷营地、田园小道、洛克之路打卡点、赛马场、滨河湿地公园、美食购物街、景