1、佛山市高明区产业发展规划（2022-2030 年）目录前言.1第一章 发展基础.2（一）制造基础实力雄厚，创新平台初步集聚.2（二）文化旅游资源丰富，特色农业具备基础.3（三）园区载体加快建设，产业发展空间广阔.5（四）营商环境优势形成，重点项目加速落地.6第二章 发展机遇与挑战.8一、发展机遇.8（一）机场获批落地迎来重大历史机遇.8（二）“双碳”目标形成未来产业发展主线.9（三）湾区协同发展带来产业合作机遇.9二、发展挑战.10（一）节能环保提出更高要求，加快促进制造业转型升级发展.10（二）传统产业发展模式转变，龙头企业面临产能转出危机.11（三）机场落地带来显著机遇，临空经济发展竞争格2、局凸显.11（四）周边区域发展初步成型，产业错位发展成为重要考量.11第三章 总体思路.13一、发展定位.13二、基本原则.13（一）坚持绿色发展.13（二）坚持开放协同.14（三）坚持创新驱动.14（四）坚持两业并举.14三、产业体系.15四、空间布局.15（一）“轴带引领，两平台、四组团”全区产业布局.15（二）特色临空产业布局.18（三）低碳制造+产业布局.19（四）绿色农旅产业布局.19（五）镇街产业分工布局.20五、重点任务.22（一）加快产城融合进程推进.22（二）推动一、二、三产深度融合.23（三）推动湾区一体化合作发展.23（四）积极推进绿色低碳循环.24第四章 重点产业路径.3、25一、抢抓空港优势，前瞻布局特色临空产业.25（一）航空运输.25（二）航空修造.27（三）临空物流.28（四）电子商务.31（五）临空商务服务.33二、加快转型升级，做大做强低碳制造+产业.35（一）两大千亿级产业先进材料.36（二）两大千亿级产业装备制造.41（三）四大五百亿级产业智能家居.46（四）四大五百亿级产业纺织服装.50（五）四大五百亿级产业健康食品.55（六）四大五百亿级产业新能源（汽车）.57（七）N 个新兴培育产业生物医药.61（八）N 个新兴培育产业香化制造.64（九）N 个新兴培育产业数字经济.67三、深挖本底资源，推动绿色农旅产业融合发展.71（一）文化旅游.71（4、二）现代农业.78第五章 重点任务.83一、加快产城融合进程推进.83（一）加快建设国家级经济技术开发区.83（二）探索建设国家级临空经济示范区.84（三）加快推进特色产业集聚区建设.85（四）持续提升商业及城市服务功能.86二、推动一、二、三产深度融合.87（一）推动一、二、三产业间融合发展.87（二）促进制造业服务业内部联动发展.88三、推动湾区一体化合作发展.89（一）强化湾区特色产业对接.89（二）促进湾区要素资源整合.91（三）探索湾区空地联动合作.92四、积极推进绿色低碳循环.93（一）加快经济绿色转型发展.93（二）培育绿色低碳产业体系.95（三）推动循环经济高效发展.96第六章5、 保障措施.98一、加强规划实施管理.98（一）强化规划衔接.98（二）推进规划实施.98二、优化产业发展环境.99（一）构建人才发展平台.99（二）完善创新生态体系.100（三）提升土地利用效率.102三、完善招商引资模式.103（一）促进资本招商.103（二）拓展招商渠道.103（三）提升招商质效.103 1 前言近年来，随着珠三角枢纽（广州新）机场选址正式获批，我区迎来了产业发展的重大历史机遇。我国在第七十五届联合国大会上首次提出碳达峰、碳中和“双碳”目标，也进一步将绿色低碳发展作为产业发展的重要主线。在粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设引领下，“广佛全域同城化”“6、广州都市圈”“顺高结对”等发展机遇也相继落地我区，为进一步全面对接广佛优质产业资源、对标广佛先进产业体系奠定坚实基础。当前，我区站在 GDP 破千亿元新起点上，提出将奋力打造中国式现代化县域样本。全区产业发展方向在国内外宏观环境与全新战略格局下逐渐清晰，产业发展前景已发生积极变化，重点产业布局与转型升级将面临全新挑战。我区应在一系列重大机遇基础上，科学合理谋划全区产业发展，加快制造业绿色低碳升级，围绕临空产业进行前瞻性布局，大力推动农旅融合发展，全方面推动我区产业发展再上新台阶。基于此，我区积极针对佛山市高明区产业发展规划（2017-2025 年）开展修编工作，以更具前瞻性的视野统筹谋划我区未7、来产业发展方向。2 第一章 发展基础与问题我区制造业基础雄厚，多领域龙头企业示范引领作用日益凸显，具备优越的自然生态条件、丰富的历史文化资源与广阔的产业发展空间，为全面建设现代化产业体系奠定了良好基础。同时，我区也存在产业层级整体偏低、产业结构亟待调整、产业集群辐射能力较弱、空间资源利用效率有待优化等问题，仍需进一步夯实本底、补齐短板。一、发展基础（一）制造基础实力雄厚，创新平台初步集聚1.1.龙头企业形成规模，产业发展卓有成效。龙头企业形成规模，产业发展卓有成效。我区先进材料、装备制造、健康食品、纺织服装等产业行业龙头与隐形冠军企业已形成一定集聚。先进材料领域先进材料领域，诚德新材料、炜林纳8、新材料等企业在金属材料、高分子复合材料等领域实力突出。装备制造领装备制造领域域，川东磁电、泰基科技等企业掌握装备制造领域前沿技术，将持续集聚产业链上下游企业。智能家居领域智能家居领域，佛山照明、品柏智能科技等企业持续推动智能照明、智能卫浴等领域向数字化、智能化方向发展。纺织服装领域纺织服装领域，溢达纺织具备行业领先优势，通过技术、服务输出等手段带动中小企业转型。健康食品领域健康食品领域，海天味业作为我区首家产值超百亿元企业、全国民营企业 500 强，品牌效应突出。新能源新能源（汽车汽车）领域领域，一汽解放在我区重点布局新能源汽车研发生产基地。2.2.企业研发实力强劲企业研发实力强劲，创新驱动势9、头显现创新驱动势头显现。我区行业龙头企 3 业自身研发实力较强，企业积极对接国内高水平高校、科研院所，创新成果不断落地转化。健康食品领域健康食品领域，海天味业率先建成业内唯一的省级酿造工程技术研究开发中心和产品检验中心两大实验室。先进材料领域先进材料领域，炜林纳新材料是广东省首批获得省级企业技术中心企业之一，拥有 34 项发明专利，与中科院、清华大学、复旦大学、华南理工大学等科研院所保持长期合作关系。纺织服纺织服装领域装领域，溢达纺织自主成立了广东省高端环保色织染整企业重点实验室，与清华大学、华南理工大学、浙江理工大学、东华大学等知名高校达成长期合作。3.3.重点平台建设推进重点平台建设推进，10、产业服务提质增效产业服务提质增效。我区正加快科技创新平台建设运营，赋能全区重点产业高效发展。广东高明产业创新研究院作为高明区科技企业成长“加速器”，正式运行以来为超过 300 家企业提供技术研发、成果转化等服务，已引进奕安赛医药科技、明珠生物技术、多功能智能化涂层技术、氢发新材料科技等创新创业团队。区科技创新创业中心已引进涵盖核酸检测试剂及设备的研发与应用、高性能陶瓷纤维产品研发等领域的入孵企业 22 家、科技服务机构 10 家，为企业提供融资、成果转化指导等服务。（二）文化旅游资源丰富，特色农业具备基础1.1.自然生态条件优越自然生态条件优越，绿色发展基础坚实绿色发展基础坚实。我区自然资源丰11、富，整体呈现“一湖、两江、三山”的生态格局，拥有佛山第一大水库深埗水水库，岸线曲折，生态完好，极具旅游开发潜力。4 境内水系发达，拥有西江、沧江两条主要河道，主要河流总长度超过 160 公里，水资源开发价值较高。南部皂幕山、西部老香山、北部凌云山共同构成佛山乃至湾区西部生态屏障，具备发展以山地资源为依托的众多文化旅游业态潜力。优越的自然生态条件是高明发展全域旅游的重要基础，为打造田园城市新样本提供关键支撑。我区长期积极践行“生态优先、绿色发展”理念，于 2019年正式获评国家生态文明建设示范区，绿色发展基础坚实。截至2022 年，全区共有 3 家 A 级景区，3 家星级饭店、1 家金鼎级文化主12、题饭店、6 个省级休闲农业与乡村旅游示范点。2.2.历史文化资源丰富历史文化资源丰富，红色文化底蕴深厚红色文化底蕴深厚。我区拥有唐代龙窑、古椰贝丘等考古遗址，深水村、阮埇村、榴村、上湾村、朗锦村等古村落，以及谭平山故居、陈汝棠故居、高明县立三小旧址、小洞文选楼等红色革命遗址，并已建成三谭革命事迹展览馆、陈汝棠纪念馆、粤中纵队纪念馆等爱国主义教育重要设施，丰富的历史遗址衍生出以贝丘文化、乡愁文化、红色文化为代表的本地特色文化资源，构成发展历史文化旅游的重要载体。此外，我区龙狮武术文化兴盛，连续多年成功举办世界太极拳健康大会、亚洲杯武术散打比赛等国际武术赛事，成为推动文化旅游产业发展的重要动力。313、.3.特色农业基础良好特色农业基础良好，发展水平持续提升发展水平持续提升。目前我区已成功创建 1 家省级现代农业产业园区、15 家市级现代农业园区、7 家市级农业公园，三个“万亩工程”高效推进，“万亩花海”成功 5 创建省级现代农业产业园，“万亩稻田”“万亩坚果”项目已分别带动水稻种植面积 2.5 万亩、坚果种植面积 4100 亩。优势农产品资源丰富，合水粉葛、三洲黑鹅、合水生姜、富硒丝苗米、“广明 2 号白羽鸡”等优质农产品品牌影响力突出。一、二、三产业融合程度不断提升，盈香生态园、凌云花谷田园综合体、陌上花开矿井四季花园、崇步丝苗米农业公园、杨和十里文旅等农旅融合项目特色鲜明。截至 20214、2 年，全区已建成 6 个省级休闲农业与乡村旅游示范点。（三）园区载体加快建设，产业发展空间广阔1.1.产业载体建设加快产业载体建设加快，园区集聚能力增强园区集聚能力增强。核心产城融合载体建设加快推进，临空产业新城进入概念性规划阶段，西江产业新城城市风貌与业态集聚初步成型，产城融合持续深入。重点产业园区加速落地，润泽（佛山）国际信息港等省级重点项目陆续开工建设，佛山（高明）万洋众创城、鑫创 AI 国际科创智谷、鸿创电商综合产业园、安博佛山高明物流中心等项目纷纷落地运营。2.2.土地利用持续优化土地利用持续优化，产业空间较为充足产业空间较为充足。相比佛山其他各区，我区现有产业土地利用水平仍有上升15、空间，针对特色临空产业已储备一定规模产业预留用地。区内产业载体持续调整，金属、陶瓷、轻工、农贸等传统产业初步完成转型升级，落后产能逐步淘汰。我区以企业“亩均效益”为核心，巩固完善工业企业高质 6 量发展综合评价与绩效考核，持续推进落实低效产业用地整治提升长效机制，不断提高土地资源集约高效利用水平。（四）营商环境优势形成，重点项目加速落地1.1.营商环境持续优化营商环境持续优化，园区环境不断提升园区环境不断提升。我区将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，从空间重构、土地供给、园区建设，到政务服务、法治环境、招商机制等六个方面全力推进营商环境优化提升。“区域环评+清单式管理”的环评审批改革探索不16、断深化，以沧江工业园为试点简化环评审批流程，压缩企业项目完善环保手续审批时限。西江产业新城等镇街积极完善“有求必应、有难必帮”精准服务机制，协助企业做好小升规、高企认定等工作，解决停车位紧缺、雨季水浸、外籍高管入境等难题。鑫创 AI 国际科创智谷、鸿创电商综合产业园等重点产业载体积极优化人才服务模式，协助企业引进高水平人才，解决员工子女教育、配偶就业、医疗保障等问题。2.2.制度改革不断深入制度改革不断深入，重点项目加速落地重点项目加速落地。我区全面打通项目评估、环评审批、项目用地、跟进服务各环节堵点，解决重点项目“落地难”“动工慢”“审批时间长”等痛点难点问题。区域评估制度改革取得阶段性进展17、，西江产业新城作为全市首个完成区域评估工作的区域，成果正式纳入佛山市“多规合一”平台管理。全区重大投资项目全链条监管服务改革加快实施，全区已立项的重大投资项目全部录入固定资产投资项目库管理系统，实现对项目集中管理、查询分析及建设进展的高效动态跟踪。2022 7 年全区 116 个重点项目累计完成投资 170.43 亿元，项目落地建设效率提升显著。8 第二章 发展机遇与挑战随着珠三角枢纽（广州新）机场选址落位确定，我区迎来产业发展的重大历史机遇。新时期、新机遇下，湾区优质产业资源与配套设施将加速落地，推动我区成为湾区高端资源汇聚的重要枢纽。一、发展机遇（一）机场获批落地迎来重大历史机遇1.1.珠18、三角枢纽珠三角枢纽（广州广州新新）机场获批为高明产业发展带来新机机场获批为高明产业发展带来新机遇遇。2021 年 3 月,国家民航总局对珠三角枢纽（广州新）机场选址进行了正式批复，新机场将立足珠三角地区、辐射粤西地区，定位为粤港澳大湾区国际航空枢纽之一、广州国际航空枢纽的重要组成部分、大湾区西部综合交通枢纽、大湾区国际航空货运枢纽之一。2.2.珠三角枢纽珠三角枢纽（广州广州新新）机场落位推动区域交通基础设施体机场落位推动区域交通基础设施体系建设系建设。广湛高铁、深南高铁、珠肇高铁、肇顺南城际规划建设密切推进，佛肇高速、肇明高速、清远至高明高速、南沙至云浮高速、江肇第二高速肇庆至机场段和江肇第二19、高速江门至机场段“六大高速”以及 4 条快速路和 6 条城市干线道路建设加快，云勇公路、荷杨大道等区域路网和连接机场、港口、工业园区等重要节点道路的改（扩）建工作稳步推进。3.3.珠三角枢纽珠三角枢纽（广州广州新新）机场建设吸引高端产业发展要素资机场建设吸引高端产业发展要素资源聚集源聚集。珠三角枢纽（广州新）机场将作为高能级客货中转枢纽，9 促进国内外临空产业高端发展要素向高明集聚，依照临空经济圈层布局，未来有望高效集聚航空运输、航空修造、临空物流、临空商务服务等临空经济产业门类，衍生出一系列现代服务业新品类、新业态、新模式，借力临空经济发展打通全区产业链、增强全区供应链，以特色临空产业引领带20、动全区产业高质量发展。（二）“双碳”目标形成未来产业发展主线1.1.“双碳双碳”目标为我区打造产业体系构建提供指引。目标为我区打造产业体系构建提供指引。2021年 10 月，中共中央、国务院印发2030 年前碳达峰行动方案，提出重点实施能源绿色低碳转型等“十大行动”，为我国未来绿色能源发展道路指明了方向。2.2.“双碳双碳”理念赋予绿色经济新兴发展动力。理念赋予绿色经济新兴发展动力。“十四五”全国绿色农业发展规划提出，2025 年农业绿色发展全面推进，减排固碳能力明显增强，主要农产品温室气体排放强度大幅降低，农业减排固碳和应对气候变化能力不断增强，农业用能效率有效提升。“十四五”旅游业发展规划21、提出，旅游业是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域，要坚持生态优先、科学利用，牢牢守住生态底线，增强生态文明意识，合理利用自然资源，加快推动旅游业绿色低碳发展。（三）湾区协同发展带来产业合作机遇1.1.“双区双区”建设推动湾区高端产业资源便捷流动共享建设推动湾区高端产业资源便捷流动共享。中共佛山市第十三次党代会报告中进一步提出，佛山将积极融入“双区”建设，主动承接深圳优势产业和科技创新溢出效应，加快推 10 进“深圳科创+佛山产业”协同发展，促进各类要素高效便捷流动及资源开放共享。2.2.广州都市圈建设赋予高明产业发展新机遇广州都市圈建设赋予高明产业发展新机遇。2022 年 8 月，广东22、省自然资源厅对外公布 广东省都市圈国土空间规划协调指引，提出根据人口、用地、行政治理等因素综合识别各都市圈规划范围，其中明确佛山市全域纳入广州都市圈范围。3.3.广佛全域同城化推动高明特色产业体系建立广佛全域同城化推动高明特色产业体系建立。广东省委十二届九次全会上明确提出加快广佛全域同城化，充分发挥广佛极点引领带动作用，促进两地更多人流、物流、资金流、信息流的交汇集聚，推动重点产业领域、关键环节高质量发展。4.4.顺高结对进一步构建高效联动产业格局。顺高结对进一步构建高效联动产业格局。2022 年 1 月，佛山市委、市政府出台关于建立南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制总体方案，提出以结对的23、方式推动高明顺德跨区域协作，加快完善产业链上下游企业在两区的合理布局，提升产业协同发展水平，提高产业链完整性，形成“顺德总部+高明基地”的产业协作模式。二、发展挑战（一）节能环保提出更高要求，加快促进制造业转型升级发展2021 年 9 月，广东省发展改革委印发 广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案，提出坚决遏制不符合产业政策、未落实能耗指标来源等的“两高”项目盲目发展，推动全省经济 11 社会发展全面绿色低碳转型。（二）传统产业发展模式转变，龙头企业面临产能转出危机在产业低碳化、智能化发展趋势下，溢达纺织、海天味业等本地龙头企业逐步寻求数字化转型发展方向，以搭建工业互联网平台、打造智慧24、工厂等措施转变传统发展模式，并逐渐向行业内中小企业输出先进技术及设备，加速推动上下游产业链集聚。（三）机场落地带来显著机遇，临空经济发展竞争格局凸显珠三角枢纽（广州新）机场的建设落地将推动区域交通基础设施体系建设，为佛山、肇庆、江门等城市带来重要临空产业发展机遇。当前，肇庆市高要区正加快规划建设临空经济区，重点发展航空物流、高端制造、现代服务业，推动区域经济高质量发展，江门市鹤山市同步密切推进珠西物流枢纽中心产业新城建设，大力发展现代物流业，城市间竞争格局逐步凸显。此外，电子商务、先进材料、新能源、装备制造等临空特色产业、湾区优势产业发展也面临同质化挑战。在此背景下，我区需要充分结合上位规划、25、本地资源禀赋、产业比较优势等因素，通过整合跨区域同质化产业链条等方式，前瞻性布局临空特色产业门类，积极构建临空经济发展格局。（四）周边区域发展初步成型，产业错位发展成为重要考量当前，佛山市内各区域产业体系已初步成型，部分产业呈现集聚化发展态势。三水区积极打造佛山云东海生物医药产业园，大力发展高端医药、高端医械、高端医疗，同时以精细化工为主 12 导产业打造高端精细化工产业园，重点吸引精细化工领域龙头企业落地。禅城区高效推进佛山国家高新区禅城园建设运营，重点培育智能制造、生物医药、新能源、数字经济等战略性新兴产业集群，集聚佛山照明等本地龙头企业研发总部。在此背景下，我区亟需进一步明确自身定位，清26、晰谋划生物医药、装备制造、数字经济等产业发展路径，充分利用临空条件、用地成本等方面的比较优势，寻求与佛山市内其他区域错位发展、分工协作。13 第三章 总体思路我区将立足千亿新起点，牢牢把握珠三角枢纽（广州新）机场落户的黄金机遇，积极推动临空经济前瞻性布局，加快制造业发展方式向智能化、绿色化转变，深挖生态、农业本底资源推动绿色农旅产业齐头并进发展，构建“2316”粤港澳大湾区绿色枢纽型产业体系，奋力打造中国式现代化县域样本。一、发展定位我区将深入实施区委“12345”发展计划，全力打造“四个新高明”，在全域临空经济示范区、全域绿色低碳循环发展示范区两大示范区建设背景下，主动抢抓珠三角枢纽（广州新27、）机场落户及高铁、城际、轨交、高速等重大交通基础设施建设机遇，释放优质产业要素集聚效应，前瞻性布局临空高关联性特色服务业与高附加值低碳制造业，推进重点产业集聚区和载体平台建设，进一步推动产业实现转型升级，着力推动国家级临空经济区推动国家级临空经济区建设开局建设开局，打造珠西绿色智造新增长极与湾区休闲度假旅游目的打造珠西绿色智造新增长极与湾区休闲度假旅游目的地地，助力全区打造中国式现代化县域样本。二、基本原则（一）坚持绿色发展坚持绿水青山就是金山银山理念，妥善处理区域开发中经济增长与环境保护之间的关系，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，重点推进低能耗、环境友好型的绿色产业发展，加强绿 14 28、色技术改造和绿色技术供给，鼓励资源集约节约利用，助力产业发展向经济效益与绿色效益并重的可持续发展方式转变。（二）坚持开放协同把握珠三角枢纽（广州新）机场落户机遇，以更加高效的体制机制确立开放新优势，打造高水平对外开放通道，推进机场与全国其他口岸通道对接，助推全区与机场在产业、城市等领域协同一体化发展，强化对内对外经济合作，以高水平对外开放促进产业要素集聚，推动重点产业高质量发展。（三）坚持创新驱动优化创新环境，整合创新资源，培育创新主体，加快临空经济区智造产业园等创新发展载体建设，积极对接广深澳科技创新走廊等粤港澳大湾区创新资源，引导企业开展产品创新、模式创新、技术创新与业态创新，提升企业创新29、研发能力，激发人才创新活力，形成以创新驱动经济发展的内生机制，不断激发全区创新发展动力。（四）坚持两业并举推进先进制造业和现代服务业双轮驱动区域经济发展。优化创新环境，增强自主创新能力，加快先进技术在关键领域的转化应用与重点突破，提升全区先进制造业发展水平。积极培育现代服务业发展主体，紧贴区域内制造业发展诉求，顺应临空城市发展经验，发挥服务业对产业以及城市发展的支撑作用，助力全区产业结构优化，培育经济增长后劲。15 三、产业体系在全域临空经济示范区、全域绿色低碳循环发展示范区两大示范区建设背景下，加快构建具有竞争力的现代化产业体系，发展特色临空产业、低碳制造+产业、绿色农旅产业三大产业共十六大30、方向，重点打重点打造造“23162316”粤港澳大湾区绿色枢纽型产业体系粤港澳大湾区绿色枢纽型产业体系，引领全区产业结构调整，成为区域经济新增长极。抢抓珠三角枢纽（广州新）机场落地建设机遇，以临空资源集聚为基础，发展航空运输、航空修造、临空物流、电子商务、临空商务服务等特特色临空产业色临空产业，推动国家级临空经济区建设开局推动国家级临空经济区建设开局。激发产业发展新兴动能，发展先进材料、装备制造、智能家居、纺织服装、健康食品、新能源（汽车）、生物医药、香化制造、数字经济等“两个千亿级产业、四个五百亿级产业、N 个新兴培育产业”“2+4+N2+4+N”低碳制造低碳制造+产业，打造产业，打造珠西绿31、色智造新增长极珠西绿色智造新增长极。立足湾区门户枢纽区位优势与生态资源，以优势资源集聚为核心，大力发展文化旅游、现代农业等绿色农旅产业绿色农旅产业，打造湾区休闲度假旅游目的地打造湾区休闲度假旅游目的地。四、空间布局（一）“轴带引领，两平台、四组团”全区产业布局基于产业规划并结合珠三角枢纽（广州新）机场落户、临空经济发展建设需要，构建“轴带引领，两平台、四组团”的分布格局。1 1.轴带引领轴带引领：产城融合发展轴产城融合发展轴、协同创新发展轴协同创新发展轴、临空经济临空经济发展轴、凤鸣朝阳乡村振兴示范带发展轴、凤鸣朝阳乡村振兴示范带。16（1）产城融合发展轴：以珠三角枢纽（广州新）机场、高明站、32、临空产业新城、西江产业新城为主要载体，打造自机场向东延伸至佛山地铁 2 号线高明段的“产城融合发展轴”。（2）协同创新发展轴：沿佛山一环西拓南沿线高明段，打造贯穿广东高明产业创新研究院、高明区科技创新创业中心等科技创新平台与广东职业技术学院的“协同创新发展轴”。（3）临空经济发展轴：以珠三角枢纽（广州新）机场选址为主要节点，打造由北向南贯穿安博佛山高明国际物流产业园、佛山（高明）万洋众创城等临空物流、临空制造、临空商务产业集聚区的“临空经济发展轴”。（4）凤鸣朝阳乡村振兴示范带：以点带面、串珠成链，整合全区盈香生态园、凌云花谷等农旅资源，坑美梯田、西坑水库等自然资源，云勇森林公园、陌上花开等旅33、游资源，陈汝棠故居、粤中纵队纪念馆等红色资源，打造金色丰收荷城段、绿色康养杨和段、多彩缤纷明城段、红色传承更合段四个精华段，全面推动农旅融合发展。2 2.两平台：临空产业平台、西江两平台：临空产业平台、西江/沧江产业平台沧江产业平台。（1）临空产业平台：布局发展临空物流、电子商务、临空商务等特色临空产业。紧抓珠三角枢纽（广州新）机场建设契机，高标准规划建设临空经济区，积极引入航空运输、航空修造与多元物流服务主体，打造粤港澳大湾区重要的国际航空枢纽。围绕珠三角枢纽（广州新）机场落地带来客流物流集聚，发展临空商 17 务服务与临空高附加值先进材料、装备制造、健康食品、生物医药等制造业门类，形成引领34、性、特色化的枢纽型产业集聚区。（2）西江/沧江产业平台：依托沧江工业园区，积极推动先进材料等战略性新兴产业布局，促进装备制造、智能家居、纺织服装、健康食品等产业利用创新资源实现转型升级。重点推进西江产业新城现代服务业集聚区发展，构建以总部科研、商务服务、文化创意等生产性服务业为主导的现代服务业产业集群，实现以产兴城、以城聚产、产城共进。3 3.四组团：荷城组团四组团：荷城组团、杨和组团、明城组团、更合组团杨和组团、明城组团、更合组团。以荷城组团、杨和组团、明城组团、更合组团形成四翼，加强组团牵引，围绕资源禀赋、区位特点及产业优势，着重突出产业功能定位，统筹带动高明产业发展。（1）荷城组团：立足35、花卉种植与水产养殖优势、制造业与文旅产业发展基础，结合中心城区区位条件，大力推动一、二、三产业融合发展。持续壮大装备制造、智能家居、纺织服装、新能源（汽车）、健康食品等优势产业，前瞻推动生物医药、香化制造、数字经济等新兴产业布局。争当全区实现争当全区实现“六个翻一番六个翻一番”的主力军的主力军、岭南田园城市的样板区岭南田园城市的样板区、构建共建共治共享治理格局构建共建共治共享治理格局的领头羊。的领头羊。（2）杨和组团：以泛皂幕山片区为核心，把握乡村振兴、“万亩千亩”工程建设契机，打造皂幕山绿色发展经济带。立足资源禀赋、产业基础、区位特点，培育壮大装备制造、先进材料、18 智能家居等特色产业，前36、瞻布局生物医药等新兴产业。打造产业打造产业转型高质量先行区、现代化田园城镇示范区、转型高质量先行区、现代化田园城镇示范区、“山情水韵果香山情水韵果香”生态走廊。生态走廊。（3）明城组团：发挥全区乡村振兴连片示范区建设核心作用，串联各村现代农业项目资源与丰富的红色文化元素、绿色生态禀赋，打造文旅发展新标杆。依托龙头企业及产业集聚区，大力发展先进材料、新能源汽车及零部件、环保装备制造产业，结合陌上花开等花卉集聚区拓展香化制造产业。建设红色文化名建设红色文化名镇、枢纽经济重镇、生态田园走廊。镇、枢纽经济重镇、生态田园走廊。（4）更合组团：以珠三角枢纽（广州新）机场规划建设为契机，将改造提升传统优势产37、业与培育壮大战略性新兴产业并重，引导布局航空运输、航空修造、临空物流以及电子商务等临空产业集聚，积极拓展健康食品、生物医药、香化制造等高时效性、高附加值产业。建设湾区西部交通新枢纽建设湾区西部交通新枢纽、临空产业经济新临空产业经济新高地、绿色生态发展新示范。高地、绿色生态发展新示范。（二）特色临空产业布局把握珠三角枢纽（广州新）机场落地机遇，全面布局以临空产业新城、西江产业新城为核心，辐射带动周边区域多点发展的特色临空产业。将全区 938 平方公里作为整体谋划建设临空经济区，以临空产业新城、西江产业新城为重点发展核，围绕更合、明城两地，前瞻性谋划空港综合保税区，辐射带动更合、明城、杨和全面构建38、临空物流体系；围绕西江产业新城，加快推动电子 19 商务、商务服务向专业化和价值链高端化快速发展。依托安博佛山（高明）国际物流产业园、星亦供应链珠三角跨境电商贸易港、宜家供应链华南区贸易中心、鸿创电商综合产业园、犀头村创意产业园等临空物流、电子商务重要载体，持续推进深国际佛山高明先进制造与空港供应链中心项目建设，支撑特色临空产业高质量发展。（三）低碳制造+产业布局围绕低碳制造+产业发展，连片打造 160 平方公里全域大工业园区，合力建设佛山“十大创新引领型特色制造业园区”之一的佛山临空经济区智造产业园。充分发挥沧江工业园等核心园区制造业龙头企业引领优势，提升全区低碳制造+产业发展规模效应，持续39、推进各镇街低碳制造+产业园区载体建设，加快推动先进材料、装备制造、智能家居、纺织服装等产业转型升级。加快推进中南高科智慧城、电子信息科技产业园、海天“绿色之路”产业智造示范生产基地、平谦现代产业园、科曼斯产业园、万马（佛山）智造产业园、万洋空港众创城等重点产业平台载体建设运营、招商引资，发挥引领示范作用，促进低碳制造+优质产业资源集聚。（四）绿色农旅产业布局以争创国家全域旅游示范区为目标，整体构建“双核驱动、双带协同、三区共建”旅游业发展格局。高水平打造皂幕山龙头景区，盘活西江沿线资源，形成沿西江城市休闲核、皂幕山生态 20 康养核“双核”。发挥荷城街道、杨和镇、明城镇特色生态与农业资源联动效40、应，打造环凌云山花卉休闲产业带、环皂幕-云勇度假产业带“双带”；结合东部山水核心基底、中部全域乡村旅游、西部空港区位优势等差异化资源，打造东部山水田园休闲区、中部乡村旅游融合发展示范区、西部空港文旅休闲区“三区”。重点打造“三区四线”现代农业发展布局，通过东部城镇建设与乡村发展融合区、中部特色产业与自然风光融合区、西部红色文化与绿色产业融合区“三区共建、四线齐升”，推动农业农村实现高质量发展。（五）镇街产业分工布局1.1.荷城街道荷城街道（含西江产业新城含西江产业新城）：围绕智能装备万亩产业集聚区、新能源汽车和高端汽配万亩产业集聚区，依托泰基科技等高端数控机床整机制造领军企业以及中车四方等轨道41、交通龙头企业，发展装备制造装备制造产业。围绕智能装备万亩产业集聚区，依托佛山照明、欧一温控等智能照明、消费电子类企业，发展智能家智能家居居产业。围绕纺织服装产业集聚区，发挥溢达纺织等龙头企业示范作用，发展纺织服装纺织服装产业。围绕国际制造及健康食品万亩产业集聚区，依托海天味业等健康食品企业龙头带动作用，发展健康健康食品食品产业。围绕新能源汽车和高端汽配万亩产业集聚区，依托一汽解放新能源汽车生产基地落位机遇，发展新能源新能源（汽车汽车）产业。围绕智能装备万亩产业集聚区，拓展生物医药生物医药产业。依托万亩花卉产业集聚区，延伸拓展产业链条，发展香化制造香化制造产业。立足润 21 泽（佛山）国际信息港42、数据中心、鑫创 AI 国际科创智谷等产业载体，大力发展数字经济数字经济产业。充分发挥西江自然生态资源优势，深挖古椰贝丘国家考古遗址、唐代龙窑遗址等历史文化内涵，发展文化旅游文化旅游产业。2.2.杨和镇杨和镇：围绕先进装备制造千亩产业集聚区、专精特新千亩产业集聚区等集聚区，基于基业冷轧钢板、永利坚铝业、双兴新材料、广东深美特种铝合金等金属材料企业发展基础，发展先先进材料进材料产业。围绕国际智造千亩产业集聚区、国际制造及健康食品万亩产业集聚区，依托住友电梯、汇百盛激光、何氏机械、康特斯织造装备等装备制造优质企业基础，发展装备制造装备制造产业。围绕国际智造千亩产业集聚区，结合惠安家居、粤华洁具、晚安43、家居、品柏智能科技等家居企业产品技术提升，发展智能家居智能家居产业。围绕国际智造千亩产业集聚区，拓展生物医药生物医药产业。以泛皂幕山片区为核心，把握乡村振兴、“万亩千亩”工程建设契机，推动文化旅游文化旅游产业发展。3.3.明城镇明城镇：围绕明城商务服务集聚区，电子商务电子商务、临空商务临空商务服务服务等特色临空产业。围绕新材料万亩产业集聚区，结合中旗新材料、贝斯特等装饰材料企业基础，发展先进材料先进材料产业。围绕湾区循环经济千亩产业集聚区，结合佛山环保科技小镇建设，发展环保装备等装备制造装备制造产业。结合新能源汽车零部件龙头企业德方纳米布局，发展新能源汽车及零部件新能源汽车及零部件产业。依托万44、亩花卉产业集聚区，布局香化制造香化制造产业。以明阳村作为红色旅游示范样本，结 22 合三谭革命事迹展览馆、谭平山故居等载体，发展以红色旅游为核心的文化旅游文化旅游产业。4.4.更合镇更合镇：依托珠三角枢纽（广州新）机场落户机遇，围绕空港航空总部集聚区与更合加工物流集聚区，布局临空物流临空物流、航航空修造空修造、电子商务电子商务、临空商务服务临空商务服务等特色临空产业。围绕临空新材料万亩产业集聚区，依托炜林纳、诚德新材料等先进材料龙头企业，布局先进材料先进材料产业。围绕临空空港万亩产业集聚区，发展（航空（航空）装备制造装备制造、智能家居智能家居、纺织服装等纺织服装等制造业产业，拓展健健康食品康食45、品、生物医药生物医药、香化制造香化制造等高时效性、高附加值产业。围绕深埗水数字经济产业园，发展数字经济数字经济产业。依托粤中纵队纪念馆、小洞村、陈汝棠故居、老香山原始森林公园、深埗水水库等文旅资源，大力发展文化旅游文化旅游产业。以水产种苗、禽畜养殖、茶叶粉葛等特色种养农业领域为基础，大力发展现代农业现代农业。五、重点任务（一）加快产城融合进程推进以西江产业新城、沧江工业园为重要依托，大力推进传统制造企业转型升级，前瞻布局战略性新兴产业，加快推进重点产业载体建设，增强优质企业吸引力，建设国家级经济技术开发区。围绕珠三角枢纽（广州新）机场落位优势，做大做强特色临空产业集群，重点推进三龙湾临空经济区46、合作区规划布局，打造空港综保区开放服务平台，探索建设国家级临空经济示范区。加快推进特色产业集聚区建设，全力打造佛山临空经济区智造产业园，23 持续完善区内物流枢纽建设，对接湾区优质制造业资源。着力推动现代服务业园区载体建设，持续增强产业集群化效应，使现代服务业成为推进产城融合发展的重要支撑。（二）推动一、二、三产深度融合着力推进三次产业间融合发展，以新型食品加工等工业技术赋能现代农业发展，重点培育新型农旅融合、工旅融合项目，将本地农业资源及工业品牌作为文化旅游发展关键基础，探索复合型经济发展路径。积极探索制造业服务业内部联动发展，协助本地不同环节制造业企业密切合作，打通上下游产业链，推进服务业47、内部细分行业融合渗透，以科技和信息服务改造提升传统服务业，积极衍生多种生活性服务融合业态。（三）推动湾区一体化合作发展强化湾区特色产业对接，依托广佛全域同城化机遇，提升我区制造业企业针对广州工业发展需求的响应能力，充分利用广佛地区新能源汽车智能化工程等项目契机，全面推动新能源汽车发展生态一体化。深化与深圳在新型产业领域的合作对接，依托已在深圳设立研发机构的制造业企业吸纳优质产业发展要素，探索多种模式实现创新成果共享。远期探索对接香港大学、香港科技大学、香港理工大学、澳门大学等港澳高校优质先进材料创新研发资源，链接全球高端科技产业的策源地。充分利用韶关、江门等珠西产业带共建配套区、高端产业集聚区48、，依托联合开发等模式，补齐新能源汽车、先进材料等产业研发短板。24（四）积极推进绿色低碳循环大力推进区内高能耗、高污染的产业进行绿色化改造，推动产业提质增效，加快推进数字化智能化绿色化融合发展。提高生活性服务、生产性服务绿色化发展水平，培育构建共享型绿色低碳服务业体系。大力发展绿色现代农业，立足特色农业资源优势，推动农旅融合发展，助力高明生态田园城市建设。着力培育以节能环保产业、绿色服务产业为核心的绿色低碳产业体系，积极推动新能源汽车、先进材料等产业上下游企业集聚，全力支持绿色低碳产业市场主体做大做强。25 第四章 重点产业路径我区将紧抓珠三角枢纽（广州新）机场落户机遇，结合大湾区建成世界新兴49、产业、先进制造业和现代服务业基地战略定位，以创新驱动为发展战略，着力推动航空运输、航空修造、临空物流、电子商务、商务服务等特色临空产业前瞻布局，全力推进先进材料、装备制造、智能家居、纺织服装、健康食品、新能源（汽车）、生物医药、数字经济、香化制造等低碳制造+产业高水平、高质量发展，促进文化旅游、现代农业等绿色农旅产业创新升级，推进全区产业整体跨越式发展，打造“2316”粤港澳大湾区绿色枢纽型产业体系。一、抢抓空港优势，前瞻布局特色临空产业抢抓大湾区独有的珠三角枢纽（广州新）机场布局机遇，充分释放我区“东靠西连”与珠江西岸门户效应及枢纽优势，以临空资源集聚为基础，构建临空物流体系，积极发展临空经50、济，推动形成航空运输、航空修造、临空物流、电子商务、临空商务服务等枢纽型临空产业布局，推动国家级临空经济区建设开局。（一）航空运输推动珠三角枢纽（广州新）机场跑道建设，积极发展国内国际航空客货运输，加快与广州白云机场全面协同发展，共同打造面向全球的国际航空枢纽，未来重点辐射珠三角中西部及周边地区。1.1.发展重点发展重点。26（1）机场运营管理。重点参与未来机场运营管理，协作管理飞行运行区、货运装载区、客运航站楼及附属设施等航空运输重点设施。（2）航空客货运输。重点发展民航客运、航空货运，远期探索开展公务机运营。2 2.发展路径发展路径。（1）积极参与珠三角枢纽（广州新）机场运营管理。主动对接51、佛山市机场办、广东省机场管理集团和广州白云国际机场等珠三角枢纽（广州新）机场相关运营主体，探索通过与多方共同成立机场合资运营公司或对机场运营管理增资认购等方式，积极参与珠三角枢纽（广州新）机场建成投产后的运营管理工作，协作管理飞行运行区、货运装载区、客运航站楼及附属设施等航空运输重点设施，提升新机场的运营效率和管理服务水平，抢占机场发展前期入口。（2）着力招引大型航司运营基地。积极通过佛山市机场办，招引规模大、实力强的航空公司在珠三角枢纽（广州新）机场设立运营基地，远期探索发展航空公务和商务客流运输，加强对周边及省内其他城市机场辐射，围绕粤港澳、成渝、京津冀等核心市场，探索拓展国内航线网络覆盖52、范围，提升至国内枢纽机场的通达能力，提高航线整体辐射能级，努力构建以高明为地区枢纽的干支航线网络。鼓励落地航司着力发展国际航线网络，积极承接广州白云国际机场和深圳宝安机场溢出效应，重点发展通达东 27 南亚地区的国际运输通道，提升国际中转服务竞争力。（二）航空修造重点集聚一批国内大型航空公司维修基地和知名航空维修企业，完善集整机维修、发动机维修、部附件维修、飞机拆解、飞机再循环为一体的较为完整的航空维修产业链，远期进一步拓展飞机再制造服务。1.1.发展重点发展重点。（1）航空维修。重点发展第三方飞机及其系统维修、航线维修、基地维修、航空电子维修、航空发动机和电气维修等。（2）航空再制造。围绕飞53、机维修业务产业链，重点发展飞机拆解或改装、航材零部件修复或升级、航材管理等。2 2.发展路径发展路径。（1）着力发展航空维修保障服务。支持国内大型航空公司与国外知名航空维修公司在珠三角枢纽（广州新）机场合资组建维修公司，重点以航线维修、机体维修等保障性维修业务为核心和起点开展机场维修业务能力建设，依托航空维修公司专业的飞机维修技术能力，主要提供覆盖主流机型的飞机大修、中修检修、特殊修理、定期检查、发动机大修、零部件维修、航电维修等方面的国际一流维修保障服务。大力引入国内外知名第三方飞机维修服务公司，结合未来珠三角枢纽（广州新）机场在航空运输运量和运力规模等方面巨大的发展潜力，重点瞄准飞机发动机54、起落架、辅助动力系统、仪器仪表等机械、电子零部件深度维修和 28 航空电子改造升级等领域，提供完善的专业第三方飞机维修服务。研究出台航空维修产业扶持政策，为航空维修企业落位发展提供资金、融资、用地等方面支持，加快提升珠三角枢纽（广州新）机场飞机维修保障能力，推动一站式航空维修产业格局发展。（2）积极拓展飞机再制造服务。支持航空维修企业进一步延伸产业链，重点培育高效、节能、环保的飞机拆解和民用航空绿色再制造产业，推进飞机再循环服务产业链的再延伸。鼓励社会资本通过投资、合作、参股等方式与国内具备飞机拆解资质的知名维修公司共同建设飞机拆解基地，开展非适航飞机的拆解及重要航空部件回收业务。支持航空维55、修企业在临空经济区内开展高技术含量、高附加值和低环境风险的航空再制造业务，重点瞄准飞机发动机、航电设备和起落架等高价值航材循环再制造领域。大力引进具备中国民航局（CAAC）、美国联邦航空管理局（FAA）和欧洲航空安全局（EASA）认可授权的航空器材适航验证和测试机构，面向国内外航空维修企业提供完整、专业的航空器材检验、测试、定寿和适航认证等服务，促进高价值航空零部件的高效循环及再使用。积极对接省、市级民用航空维修相关组织和机构，支持搭建维修再制造产业交流合作互动平台，推动区域航空产业资源共享，协调解决产业发展需求，促进维修再制造产业发展成为我区新的经济增长点。（三）临空物流充分利用珠三角枢纽（56、广州新）机场建设通航机遇，构建立 29 足高明、服务粤港澳大湾区、辐射全国的多式联运服务体系，有效放大物流对本地产业拉动效应。1.1.发展重点发展重点。（1）物流园区运营。通过引入物流地产开发运营商，加快空港物流园投资与开发建设，提供物流园区管理、仓储租赁、配送分拨、信息培训、基金运营等服务。（2）第三方物流服务。重点围绕快递物流、冷链物流、电商物流等产业领域，引进第三方物流服务主体，为物流需求企业提供专业化运输服务。2 2.发展路径发展路径。（1）创新智慧化一站式物流通关模式。推动区国资平台和机场集团合作对接第三方物流地产运营商及海关部门，共同规划建设运营集装卸作业、代理服务、口岸查验等流程57、于一体的智慧化一站式物流通关基地。积极对接佛山中德工业服务区管委会，共同为口岸大通关作业区建设、口岸产业园区发展建设预留土地，推动智慧化一站式物流通关基地将国际货运区、口岸服务区、保税物流中心有效结合，根据空侧资源的相关性和业务运作的流程进行合理布局。科学规划建设一级货运站、邮政、快件中心、二级监管库、保税仓库、冷链保税库、航材库、跨境电商库、海关查验平台、跨境电商展示中心等基础设施，为机场、各航空公司、快件公司、第三方物流公司、货运代理企业提供多功能的物流配套设施保障。30（2）加快构建多式联运物流体系。推进空铁港多式联运物流体系建设，实现不同运输方式在操作规范等方面的对接和统一，支持建设多58、式联运公共信息平台，推动多式联运信息共享。依托珠三角枢纽（广州新）机场落位机遇，围绕“空铁枢纽”“六大轨道”“十大高速”“两区一港”为主的“机场+高铁+地铁+高速公路+港口”现代化综合交通运输体系及南北畅通、东融西射、立体互联、智慧绿色的现代化综合交通运输体系建设目标，强化“航空、高铁、公路、水运”的多式联运和集约化运输，提升我区承东启西的对外交通辐射能力。在水运方面，密切推进西江岸线统筹规划，加强港口规模化、集约化统筹整合，重点加快高荷港国际航运码头等建设，打造服务西江流域的枢纽港口，全方位强化和完善港口集疏运网络，探索水陆空联运新模式，加强与航空港及广州、深圳、香港等港口的联运功能，拓展港59、口经济腹地纵深和空间范围。（3）引进知名物流地产运营商。围绕智慧化一站式物流通关基地规划建设目标，积极对接安博、普洛斯等知名物流地产开发商，提供园区管理、仓储租赁、配送分拨、信息培训、基金运营等一系列增值项目，吸引第三方物流、第四方物流企业入驻，并围绕核心客户需求建设运营高端定制仓储设施，重点引进快递物流、冷链物流、电商物流项目。推进国资平台与物流地产开发商集中优势资源，在仓储物流的咨询规划建设及系统集成实施，物流相关装备租售、土地资源开发、金融服务、物流产业链公司 31 投资等方面开展全面深入的战略合作，共同推进物流通关基地基础设施建设，建立物流生态系统合作新商业模式，打造高效平台型物流生态60、圈。（4）培育引进多元物流主体。鼓励运输、仓储等传统物流企业向现代物流企业和供应链企业转型，培育一批有实力、有影响、有品牌的骨干快递物流企业。积极推动菜鸟、京东、顺丰等大型物流主体和快递行业龙头区域性分拨中心落户高明，鼓励企业设立国际国内和区域总部以及供应链、快运、云仓等专业总部，自主构建“仓储物流+供应链服务+技术支持”的产业闭环，优先保障龙头物流主体用地需求。着力培育引进高明本地从事运输、快递、储存、流通加工、配送等经营业务的企业，积极引导企业入驻智慧化一站式物流通关基地，鼓励中小物流企业做强自身生鲜农产、医药冷链等不同细分领域专业水平，加快提升运输与仓储服务能力，实现传统物流向现代物流的61、转型升级。（四）电子商务紧抓珠三角枢纽（广州新）机场落户机遇，大力发展电子商务，以电子商务蓬勃发展促进工业及消费类产品跨境流通，重点引进跨境电商领域龙头企业，打造佛山跨境电商产业发展新高地。1.1.发展重点发展重点。（1）电商园区运营。建设电子商务产业园区，引进电商园区专业运营商，为园区提供项目招商、电商孵化、商业模式培训 32 等服务。（2）跨境电商。重点引进跨境电子商务平台，培育跨境电商仓储物流、品牌传播、商家运营等服务企业，发展跨境电商采购、展销、物流、结算等业务。2 2.发展路径发展路径。（1）加快推进电子商务园区建设。积极完善现有电子商务园区建设，配齐鸿创电商综合产业园、犀头创意产业62、园等园区配套设施。发挥珠三角枢纽（广州新）机场枢纽优势，依托海关特殊监管区域，加快建设集展示、物流、交易、服务于一体的跨境电子商务园区，构建良好跨境电子商务生态圈，吸引跨境电商龙头企业落位，带动上游商家卖家运营企业及跨境电商综合服务企业集聚。（2）加大跨境电商主体培育力度。引导传统制造企业开展工贸分离，推动佛山照明等外贸制造企业剥离跨境电子商务业务板块，加速高明跨境电子商务市场主体数量提升。大力引进亚马逊、eBay、全球速卖通、阿里巴巴国际站等国内外大型跨境电子商务平台，建立紧密合作的导流、交易、服务机制，支持平台在我区设立商品采购中心、商品展销中心、区域服务中心、物流分拨中心和结算支付中心，63、持续完善跨境电商产业体系，推动内贸品牌企业、传统外贸企业、制造和电商企业应用跨境电子商务转型升级。33（3）创新跨境电子商务品牌营销手段。积极对接集聚阿里巴巴国际站等全球知名营销机构入驻电子商务园区，鼓励电子商务企业借助专业跨境电商营销工具，优化海外广告投放，加强品牌传播力度，探索运用搜索引擎、电子邮件、视频等多种方式开展数字营销。大力发展“社交+电商”商业模式，加强社交媒体作为虚拟电商营销场景的功能，推动跨境电子商务和社交媒体、搜索引擎、数字内容平台的合作，完善支持社交、体验、互动的配套政策措施，加快从流量经济向信任经济转变。（4）完善跨境电商仓储物流设施。结合珠三角枢纽（广州新）机场建设，64、规划布局跨境电商海关监管仓库。鼓励企业在海外主销市场及“一带一路”沿线等新兴市场，布局服务功能完善的公共海外仓，完善全球服务网络。完善监控设施、查验房、出货理货区等硬件设施，上线跨境电商仓储管理系统、园区经营管理系统等信息化项目，保障跨境电商业务规范发展。（5）建设跨境电商公共服务平台。推进高明跨境电商公共服务平台建设，实现跨境电商平台、物流、仓储和支付等企业与政府管理部门间的互联互通和数据信息资源共享，满足各监管部门的信息需求。逐步实现信息流、货物流、资金流畅通，跨境电子商务业务规范化、透明化、可监管的目标，提供企业登记备案、通关、检验检疫、退税、收结汇、统计汇总、信用管理等服务。（五）临空65、商务服务围绕珠三角枢纽（广州新）机场落地带来人流、物流集聚机 34 遇，打造临空商务服务集聚区，充分利用智慧资源集聚优势发展商贸服务、会展服务、商务服务，依托空港布局航空培训等航空专业性服务，打造全市临空商务服务的智慧高地。1.1.发展重点发展重点。（1）临空综合性服务。重点发展商贸服务、会展服务、法律服务、会计审计、企业管理等综合性服务。（2）航空专业性服务。重点发展航空专业咨询、航空人员培训等航空专业服务，以及航空金融、航空保险、航空融资租赁等航空特色金融服务。2 2.发展路径发展路径。（1）谋划打造国际临空商务园区。持续加大商务服务重要载体建设投入，谋划在临空经济区内打造国际临空商务园区66、，重点集聚商贸服务、会展服务、法律服务、会计审计、商务咨询等第三方服务机构，着力发展多元化临空综合性商务服务。支持发展民航专业咨询，引进国内外知名航空咨询公司，重点发展飞机租赁与融资咨询、机场运营管理咨询、MRO 与售后市场咨询等咨询服务，助力我区临空经济高质量发展，打造具有显著影响力的“航空智库”。积极引入国内知名航空培训企业，支持航空类高校设立分校，重点开展飞行员培训、机场航务管理、航空器材保障、飞机维修维护、通信导航等专业运营服务培训，厚植航空科教资源优势，培养高素质应用型民航服务人才。35（2）建设临空进出口商贸展示中心。大力发展货物贸易，依托珠三角枢纽（广州新）机场航空枢纽优势，谋划67、建设国际贸易总部、进出口商品展示交易中心、商品直播基地等开放型载体，打造集商贸、展示、办公等多功能于一体的对外开放商贸平台。促进传统商贸升级新平台，探索推动保税交易、免税购物等商品交易业态发展，打通城区大型消费商圈与珠三角枢纽（广州新）机场口岸购物退税便利通道，打造国际重要商品国内分销基地。（3）有序推进航空金融服务发展。加大金融机构引进力度，支持金融机构围绕贸易融资需求，构建集融资租赁、信贷、商业保理、航空保险等于一体的航空金融综合服务体系。重点发展与临空经济密切相关的融资租赁业务，加强与国内外飞机租赁龙头企业战略合作，引进和培育一批规模大、影响强的租赁企业，支持符合条件的飞机租赁企业拓宽融68、资渠道。积极开展航空金融配套服务，引进和培育各类金融组织，大力发展致力于通用航空产业发展的各类投资公司、保险公司和保理公司等。大力发展各类中介机构，提升航空金融服务的专业化和社会化水平。二、加快转型升级，做大做强低碳制造+产业实施创新驱动发展战略，以推动制造业高质量发展为核心，把握粤港澳大湾区建设与珠三角枢纽（广州新）机场落地机遇，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，着力推动先进材料、装备制造、智能家居、纺织服装、健康食品、新能源（汽车）等传统制造业转型升级，推动重点领域节能降碳，加快集聚生物医 36 药、数字经济、香化制造等与低碳制造产业发展相契合的新兴领域，构建“两个千亿级产业、四个五百69、亿级产业、N 个新兴培育产业”的“2+4+N”低碳制造+产业集群，打造珠西绿色智造新增长极。（一）两大千亿级产业先进材料积极把握先进材料领域投资热点，发展技术先进、产品精良、资源集约、生态环保的高性能复合材料和先进功能材料。依托全区金属材料产业基础，探索与跨区域先进制造业协同互促的产业耦合模式，打造以先进金属材料、先进化工材料、先进塑料材料、先进陶瓷材料、新能源汽车材料，以及高性能纤维及复合材料等临空特色高附加值先进材料为发展方向的先进材料产业集群，建设新型功能材料应用示范基地，成为佛山国家级先进材料产业基地核心区域。1 1.发展重点发展重点。重点升级方向。重点升级方向。先进金属材料先进金属材70、料。积极对接智能家居产业，推动开展普通钢材、不锈钢材、铝材等金属材料向冷轧板带、涂镀层板带、不锈钢焊丝、铝合金阳极氧化型材、电泳涂装型材、工业用铝合金型材等产品方向精深加工。着力拓展导电材料、电阻材料、电热材料、永磁材料、超导材料等功能性金属材料领域，着力丰富产品类型。先进化工材料先进化工材料。以特种橡胶、功能膜材料、电子化工新材料为主要方向，积极招引高性能、专用性、绿色环保的先进化工材 37 料领域重点企业。先进塑料材料。先进塑料材料。结合众塑联及本地塑料制造企业产业基础，重点发展通用塑料及改性塑料产业方向。积极拓展先进塑料材料在航空航天、电子电器、电子显示、汽车、医疗、餐饮、农业等领域的应71、用。先进陶瓷材料先进陶瓷材料。推动本地陶瓷企业对接房地产建材企业，研发生产用于制造汽车发动机和热交换器零件的结构陶瓷。鼓励企业拓展研发半导体陶瓷、磁性陶瓷、超导陶瓷、光学陶瓷、生物陶瓷等高技术陶瓷材料，结合临空特性，拓展可用于航天领域关键零部件制造的纳米陶瓷铝合金等特种陶瓷领域。新能源汽车材料新能源汽车材料。基于德方纳米锂离子电池核心材料研发生产能力，大力发展石墨烯、碳素等先进材料研发生产，积极拓展石墨烯、碳素等新能源汽车材料的创新应用领域。重点招商方向。重点招商方向。临空特色高附加值先进材料临空特色高附加值先进材料。围绕珠三角枢纽（广州新）机场落位带来的临空优势，重点发展碳纤维及复合材料、芳72、纶纤维及复合材料、玄武岩纤维及复合材料、玻璃纤维及复合材料、增材制造材料（3D 打印）等具备高附加值、体小量轻特性的先进材料领域。2 2.发展路径发展路径。（1）充分利用先进材料产业基础，推动本地产业链持续完善。先进金属材料方面先进金属材料方面，鼓励永利坚铝业、诚德新材料等本地龙 38 头企业发挥在铝合金等轻质金属材料领域的先进熔炼技术，拓展先进金属材料产品领域，发展铝合金包装材料研发制造。积极对接品柏智能科技等本地智能家居企业，重点吸引下游金属精深加工企业落位我区，推动先进金属产业链集聚。先进化工材料方面先进化工材料方面，依托中油高富、同德化工、米高化工等企业发展基础，围绕合成涂料、纤维、胶73、粘剂、绝缘材料等产品的原料需求，以降低沥青、油漆等危险品运输成本为重要吸引力，积极推动上游基质沥青、SBS 改性剂和稳定剂等原材料企业以及下游涂料龙头企业落位。先进塑料材料方面先进塑料材料方面，基于炜林纳在改性塑料领域研发成果以及本地通用塑料制品企业发展基础，结合众塑联产业平台优势，鼓励企业积极对接下游家电家居、精密仪器制造等企业落位，推动塑料产业集聚化发展。先进陶瓷材料方面先进陶瓷材料方面，协助顺成陶瓷、安华陶瓷等本地陶瓷企业对接房地产建材企业，做大做强传统陶瓷产业，结合我区陶瓷产业品牌效应，吸引下游智能家居、卫浴生产企业落位，积极对接一汽解放汽车零部件制造陶瓷需求，研发生产用于制造发动机和74、热交换器零件的结构陶瓷。新能源汽车材料新能源汽车材料方面方面，基于德方纳米锂离子电池核心材料研发生产能力，大力发展石墨烯、碳素等先进材料，远期拓展应用场景至机械、半导体、太阳能、光伏等领域。（2）聚焦临空特色优势，积极探索前沿新材料发展方向。基于珠三角枢纽（广州新）机场落位优势，重点发展具备高附加值、体小量轻等临空特性的产品。着力拓展碳纤维及复合材料、39 芳纶纤维及复合材料、玄武岩纤维及复合材料、玻璃纤维及复合材料等产品在航空航天、汽车工业、建筑、储能等领域的应用，积极对接广东省纤维复合材料行业协会，重点吸引下游汽车制造、风力发电、光伏发电、电子电器、生物医疗等领域龙头企业落位。前瞻谋划增材75、制造材料（3D 打印）等前沿先进材料发展方向，吸引 3D 打印龙头企业以及电子元器件生产企业落位。鼓励贝斯特等本地陶瓷企业探索发展用于改进和提升航空发动机性能的纳米陶瓷铝合金、高致密碳化硅特种陶瓷等材料。（3）推动传统材料企业延伸产业链，拓展新型先进材料产品方向。对金属、陶瓷、塑料等传统产业转型升级方案进行调研、讨论和部署，研究制定产业研发补贴政策，支持传统材料生产企业积极探索先进材料新兴研发方向，加快推进产业转型升级。鼓励永利坚、诚德新材料等品质领军企业向下游金属制品加工环节延伸，为下游客户提供剪裁、喷涂、冲压等个性化服务，远期着力研发导电材料、电阻材料、电热材料、软磁材料、永磁材料、超导材76、料等功能性金属材料产品，提升综合竞争实力。基于中油高富等化工领域龙头企业研发能力，积极拓展特种橡胶、功能膜材料、电子化工等先进化工产品开发方向。充分发挥众塑联等行业协会作用助力塑料企业发展，依托炜林纳等企业在改性塑料领域等领域的研发突破，大力发展通用塑料及改性塑料产业，协助企业将研发成果在家用电器、电子通讯、家具建筑、航天航空、汽车制造等领域落地应用。积极引导本地陶瓷企业探索开发电介 40 质陶瓷、半导体陶瓷、磁性陶瓷、超导陶瓷、光学陶瓷、生物陶瓷、纳米陶瓷铝合金等产品方向，推动本地陶瓷产业由建筑、装饰用陶瓷向高端应用拓展。（4）深挖大湾区技术创新合作资源，大力推进前沿先进材料研发。积极对接深77、圳先进高分子材料研究院、广东粤港澳大湾区黄埔材料院等先进材料领域创新载体，针对区内产业链所缺失的核心环节、薄弱环节组织实施重点技术项目专项招标，引导珠三角核心区域的创新资源向高明转移转化，探索开展前沿先进材料领域研发应用。拓展与华南理工大学、中山大学等与我区企业长期合作的粤港澳大湾区高等院校在国家科研项目联合攻关、产品联合开发、研究生联合培养、高校实验室成果转化等方面的产学研合作。支持我区领军企业积极参与广深两地举办的先进材料资本技术峰会，推动企业对接优质渠道资源进入区域产业分工。（5）加强先进材料产品推广，以下游应用促进上游发展。依托众塑联现有的“新材料+互联网+金融资本”平台，实现材料从设78、计研发到批量应用供货等多环节的协同促进，着力促进上游基础材料生产与下游应用企业的广泛交流与对接，建立健全对区内企业产品采购的补贴政策，实现本地产业链的有效融合。鼓励我区炜林纳新材料、诚德新材料、溢达纺织等技术领先企业参与行业标准制定，以大企业领跑战略擦亮佛山品牌。依托大沥有色金属交易中心、澜石（国际）金属物流交易中心等综合型、多功 41 能大型金属流通市场，鼓励我区金属企业组团参展、参销。充分结合“互联网+”技术，开展线上线下同步销售，扩大我区金属企业的市场占有率。积极对接省工业和信息化厅，协助企业申请参与重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作，降低先进材料前沿技术投资风险。建立健全我区先进79、材料测试评价体系、应用示范与推广体系以及前沿新材料产品的质量、责任风险保险机制，降低下游用户使用风险，提高下游企业使用我区先进材料产品的积极性。（二）两大千亿级产业装备制造紧抓珠江西岸先进装备制造业产业带建设的战略机遇，依托我区装备制造业基础优势条件，提升装备制造智能化、数字化发展水平，明确装备制造五大发展方向，建设装备制造产业体系，打造佛山市装备制造产业和珠江西岸装备制造业产业带的新兴增长极。1 1.发展重点发展重点。重点升级方向。重点升级方向。轨道交通装备领域轨道交通装备领域。重点发展有轨电车、城轨地铁车辆、高铁列车等轨道交通装备零部件生产、维修业务。电梯设备领域电梯设备领域。重点发展垂直80、电梯制造、扶梯制造、专用梯制造。探索突破汽车电梯制造等高价值领域，聚焦停车场、过街天桥、老年公寓等场景的定制化电梯生产。重点招商方向。重点招商方向。42 智能制造装备领域智能制造装备领域。重点发展高端数控机床、自动化成套生产线、智能控制系统、精密和智能仪器仪表等智能制造，以及高档数控系统、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件。航空装备领域航空装备领域。重点发展飞机零部件及附属设备、机场专用设备附件等航空配套制造及维修，远期拓展发展航电系统、无人机等航空装备制造，探索推动航空动力、控制系统等大型航空核心技术项目落地。环保装备领域环保装备领域。发展有机质垃圾资源化装备、垃圾填埋厂修复装备、污水处81、理装备等环保处理装备制造，以及废弃物、污水处置相关设施设备制造等环保通用装备制造。2 2.发展路径发展路径。（1）瞄准智能制造装备发展方向，推动产业补链强链延链。聚焦我区数控机床生产制造产业链关键和薄弱环节，组织泰基科技等行业重点企业依据产业实际，针对产业链高端铸件、功能部件及驱动装置等技术薄弱环节进行专项攻关，促进科技创新成果产业化。提升区内企业高端铸件、优质光机、高速冲床、高速冷镦机、机械臂等装备生产能力，支持区内装备制造企业向高端数控机床、自动化成套生产线、智能数字控制系统、精密和智能仪器仪表等智能制造产品延伸，加快区内普通机床生产制造企业向数字化、智能化转型升级。积极引进培育主轴、丝杆82、传动系统等高端数控机床产业链核心功能部件配套企业，补齐高端数控机床制造业产业链。43（2）提高轨道交通装备集成能力，拓展零部件生产及配套维修。支持中车四方等企业在本地组织实施产业基础好、掌握核心技术、市场潜力大、带动能力强的关键技术研发及产业化项目，重点聚焦轨道交通装备零部件生产及配套维修业务。依托我区工业制造业发展基础，积极承接大湾区有轨电车、城轨地铁车辆、高铁列车等轨道交通装备零部件生产与维修，加快产业链条跨区域集聚延伸，提高轨道交通装备配件及器材协作配套能力。（3）推动本地传统电梯制造企业转型升级，提升场景定制化产品生产能力。依托我区住友电梯、迅达电梯等电梯制造产业龙头企业，重点吸引电83、梯控制件生产、电梯维修等上下游企业落位，降低企业运输成本。鼓励我区电梯制造企业拓展磁传感、智能传感等模组生产及装备维护保养业务，拓展产业链。聚焦产业链关键环节，积极对接汇川、新时达等电梯变频器生产制造企业，着力补齐我区电梯制造业产业链。协助电梯制造企业对接广东职业技术学院电梯维护保养技工专业，引进电梯维修领域专业人才。瞄准停车场、过街天桥、别墅、老旧小区等市场需求，提升电梯制造企业场景化定制产品生产能力。探索与广东省特种设备检测研究院等研究机构合作，规划建设具备电梯研发设计、事故分析、人才培养等功能的公共技术服务平台，为电梯创新研发、智能制造提供支撑。（4）借助机场落地优势引进航空装备制造企业84、，大力发展飞机维修配套能力。依托本地装备制造业发展基础，借助机场落 44 地全新优势，发挥龙头项目带动效应，着力发展飞机零部件生产及维修产业。支持引进国内外成熟的固定翼飞机、直升机零部件生产线，持续提升飞机零部件组装、维修水平，远期拓展航空发动机、航空机载设备和系统、航空航天整机等制造领域。积极对接北京航空航天大学、西北工业大学、哈尔滨工业大学、南京航空航天大学等高校航空装备制造产业创新研发资源，远期探索突破航电系统关键领域核心技术和系统集成技术，形成一批适航取证的自主核心航电产品，推动无人机制造、飞控、任务系统等关键技术突破和示范应用，加快形成航空装备制造产业链条，构建完备的航空设备制造体系85、。（5）结合高明环保特色领域与关键需求，加快引导环保装备制造集聚发展。结合高明自身固体废物处理及西江、沧江等本地水体保护需求，重点关注有机固体废弃物处理、污水处理，围绕有机质垃圾资源化装备制造、垃圾填埋厂修复装备制造等环保处理装备制造领域，以及废弃物、污水相关设施设备制造等环保通用装备制造领域，打造环保处理装备制造基地与环保通用装备制造基地。鼓励柯维光电等入驻企业加快提升环保装备技术创新能力，满足紫外线灯等环保装备工艺技术和产品要求，提升固废、污水无害化处理水平。积极探索环保装备制造与新能源汽车以及高端数控机床、机器人等其他装备制造领域相融合，探索新能源市政车辆、环卫机器人、环保智能装备等环保86、领域周边制造业发展，加快形成环保装备制造集群，积极谋划智能环卫机器人智造 45 基地与新能源市政车辆总装测试基地。依托佛山环保科技小镇重要载体，重点围绕环保创新制造引领区，鼓励环保装备制造企业“去工业化、去厂房化”布局，形成佛山环保科技小镇“一核五大功能片区”的制造业关键核心区域与重点功能片区。（6）推动企业建立装备制造产业联盟，资源共享协同发展。以龙头企业牵头，建立装备制造产业联盟，实现集中采购、委外加工、物流配送等产业链关键共性环节协同发展突破。鼓励企业基于工厂智能化升级和企业实际发展需求，探索开展原料采购、委外加工、物流配送等方面的产业链网络化协同模式创新。鼓励企业联合中山大学、华南理工87、大学、暨南大学等高校、科研机构共建联合实验室，推动龙头企业申请国家级、省级重点实验室或工程技术中心，重点推动中车四方、住友电梯、泰基科技等大中型企业强化自身工程技术中心、工程实验室的资源整合能力与技术研发能力。（7）重塑装备制造企业销售端，推动智能制造向服务化转型。推动企业转型成套解决方案供应商，鼓励装备制造企业完善集配送、维修、保养的售后一条龙服务，建立零部件物流配送体系，逐步完成从单一装备制造供应商向成套解决方案供应商的转型。鼓励支持中车四方、住友电梯等重点关注维保领域的装备制造龙头企业率先推广企业在线服务，开展在线监测、故障诊断等在线售后维保服务，形成试点示范。协助企业对接物联网技术服务88、与设备供应商，推动企业对接本地科研院所以及国内科研机 46 构，建立于在线服务专门领域从技术研发到实施保障的长期合作关系。（8）推动对接科研院所及平台资源，加大自身创新力度。全面深化装备制造领域的自主研发力量，鼓励高达重工等企业依托自身工业设计部门，中车四方等企业依托自身母公司的科技研发力量，住友电梯等企业依托合资外方企业的海外研发团队，通过应用新材料、采用新工艺等方式开展研发创新。积极对接中山大学、暨南大学、华南理工大学等广佛区域性重要院校，西安理工、武汉理工等装备制造产业领域的重点高校资源，以及佛山智能装备技术研究院等我市重点装备制造研究机构，形成我区企业产学研对接的有效渠道，支持产品新材89、料应用、工艺流程改造、产品质量提升等技术难题攻关突破。积极对接广东省工业设计协会、佛山市工业设计学会（佛山市工业设计国际合作服务平台）等省市级共享平台，开展基于互联网的技术资源与研发能力的开放共享，为中小企业提供定制化、专业化的服务。对接生态环境部华南环境科学研究所、广东省生态环境与土壤研究所、华南理工大学等科研院校，探索共建环境检测国家级实验室和危险废物鉴定检测中心，立足湾区需求打造危险废物检测和鉴定技术高地。（三）四大五百亿级产业智能家居依托高明传统家居设备制造业发展基础及产业链集聚优势，推动传统家居企业向智能家居产业方向转型升级，重点发展智能 47 家居设备及智能家居零部件生产，持续提升90、智能家居产品创新研发力度，强化高明智能家居品牌输出，加快打造智能家居制造高地。1 1.发展重点发展重点。重点升级方向。重点升级方向。智能家居设备智能家居设备。依托本地智能家居企业发展基础，重点发展智能家电、智能照明、智能卫浴等智能家居设备。智能家居零部件智能家居零部件。依托本地智能家居零部件生产企业发展基础，重点发展以传感器为主的智能家居零部件产业方向。重点招商方向。重点招商方向。智能家居设备智能家居设备。积极招引智能安防、智能可穿戴设备等智能家居设备生产研发重点企业。智能家居零部件。智能家居零部件。积极招引智能家居 PCB（印制电路板）、WIFI 模组、蓝牙模组生产制造企业，发展高端智能家居91、零部件研发制造。2 2.发展路径发展路径。（1）发挥龙头企业集聚优势，打造智能家居全产业链集群。充分利用品柏智能科技等智能家居设备生产企业，以及川东磁电等消费电子零部件生产企业发展基础，强化现有产业链不同环节企业协同水平，利用龙头企业发展优势吸引上下游企业高效集聚。以“强链、补链、延链”为发展战略，依托美的、苏泊尔、格力等珠三角智能家居终端企业与本地智能家居零部件生产制 48 造企业的合作基础，着力推动智能家居头部企业在我区布局生产基地。远期依托智能家居制造配套能力，吸引海尔、老板、方太等国内智能家居龙头企业落位集聚，全方位延伸智能家居产品链、技术链、供应链、服务链。鼓励佛山照明、万和电气与区92、内川东磁电、欧一温控等企业开展产业链合作，结合终端产品需求，开展角度传感模块、温湿度传感模块、声控传感模块、语音播放模块等关键元器件联合研发，实现上游传感器、控制器等关键零部件生产企业与下游智能照明、智能厨电等智能家居终端制造企业协同发展。（2）推动传统家居企业转型升级，提升智能家居产业链整体竞争力。鼓励高明本地传统陶瓷、家居领域制造业企业加快绿色环保、高效节能的智能化产品研发更新，支持法恩莎、安华等本地卫生陶瓷企业拓展智能马桶、智能镜等智能家居领域新兴产品。推动本地传统家居、陶瓷企业综合引进综合布线技术、网络通信技术、安全防范技术、自动控制技术、音视频技术，鼓励信息技术、工业设计、工业互联网93、等科技与传统家居制造产业融合，探索打造以物联网为基础的智能家居集成解决方案，全面提升智能家居产业链整体竞争力。（3）加强新型智能家居企业创新能力建设，促进前沿科技与家居行业融合。立足我区智能家居产业链和重点家电产品发展现状，积极联动川东磁电等本地电子元器件生产企业，着力部署智能家居产业创新链，在相关基础零部件及元器件、基础软件、49 基础材料等方面补短板、强弱项，实现家电产业链自主可控。支持品柏智能科技等新型智能家居企业、高校、科研院所加强产学研合作及应用示范研究，推动绿色封装材料、主控 MCU、新型显示材料、IGBT 功率器件、精密电机、智能传感器等基础材料与零部件研究，开展智能化技术、等离94、子体技术等新材料、新工艺在智能家居产品上的集成应用研发，全力推动前沿科技与我区智能家居产业融合。（4）提升产业公共服务水平，激发产业发展新型动能。支持建立高明智能家居制造业创新中心，推动智能家居产业技术基础公共服务平台建设，为智能家居行业关键技术突破、设计能力提升提供认证认可、检验检测、评估诊断、知识产权、成果转化、人才培训、应用推广等产业技术基础公共服务，加快行业标准互联互通和融合创新。加快推进智能家居领域标准体系建设，开展涵盖智能家居单品制造、智能家居设备互联、智能家居场景互通的基础标准研究和标准应用示范。推动智能家电、绿色家具、智能照明等重点产品瞄准先进标杆进行技术改造，促进智能家居产品95、转型升级。（5）健全品牌培育机制，提升我区智能家居品牌竞争力。完善品牌建设标准体系和评价体系，引导我区智能家居企业走品牌发展之路。对标国际国内一流标准，鼓励智能家居企业不断提高市场营销、服务能力、资本运营、品牌输出等环节运作水平，增强品牌效应。将品柏智能科技等本土智能家居品牌打造成为具 50 有较强竞争力的国内国际知名品牌，支持本土品牌企业采取并购、重组等方式上市，充分利用“一带一路”、综合保税区等优势拓展海外市场，打造国际品牌。鼓励智能家居企业参加 CES、IFA、AWE、世界制造业大会、显示产业大会等国内外重要展会、推介会，集中展示高明家居产业最新成果和发展水平，加大品牌输出力度，不断扩大96、我区智能家居品牌影响力。（四）四大五百亿级产业纺织服装围绕本地纺织服装产业基础，着力提升纺织服装企业加工技术，扩充产品品类，升级贸易模式，支持纺织服装企业拓展文化创意类产业领域，推进特色商业与本地文化相结合，形成大湾区时尚产业发展新坐标。1 1.发展重点发展重点。重点升级方向。重点升级方向。纺织服装加工纺织服装加工。发展高工艺、纯质地成衣产品，研发具有拒水拒油、防皱免烫、防电磁辐射等功能的成衣面料，以及适用于工业领域的阻燃、荧光、防静电、防酸碱等特殊工艺面料。纺织服装流通纺织服装流通。重点发展 B2B 产品交易平台、O2O 线上线下交易平台，C2B 个性化定制平台等平台类商贸模式，拓展线下商业97、零售领域。纺织设备生产纺织设备生产。结合本地纺织服装企业需求，着力招引全自动打线机、络筒机、并纱筒机、细纱机、空调自动控制系统等新型纺织机械设备生产企业，延伸纺织服装产业链。51 2 2.发展路径发展路径。（1）依托本地龙头企业模式输出，推动本地纺织服装产业转型升级。鼓励溢达纺织等本地纺织服装龙头企业通过专利授权、技术服务等模式，向我区及周边中小型纺织服装企业输出技术、服务、设备等，实现无水印染、抗菌面料等先进技术共享，协助企业建设无水染色车间。鼓励溢达纺织等龙头企业拓展纺织装备制造领域，生产推广全自动打线机、络筒机、并纱筒机、细纱机、空调自动控制系统等涵盖纺织服装全流程的新型纺织机械设备，推98、动本地纺织服装产业链延伸。支持中小型纺织服装企业技术升级，全面提升本地纺织服装产业效率和产品质量。加强纺织服装企业与上游原材料供应商对接合作，提升本地纺织服装产品面料品质，扩充面料品种，增加终端产品附加值。实施区域间成衣产品生产线“机器换人”工程，促进纺织服装产业的自动化生产，提升产业生产效率的同时降低企业用工成本。发挥溢达纺织等龙头企业的示范引领作用，引导企业将绿色环保、节能减排理念贯穿生产经营管理之中，围绕布料加工与服装生产等环节，鼓励企业通过“物化处理+生化处理”双层处理方式实现达标排放或再利用。（2）围绕溢达纺织等纺织服装龙头，着力培育本地纺织服装委外加工能力。针对现代纺纱、织布、印染99、服装加工四大产业链关键环节，发挥溢达纺织等龙头企业上下游集聚能力，鼓励溢达纺织等龙头企业在本地及周边地区培养委外加工企业，向代 52 工企业导入以先进工艺为主的纺织、加工和服装、家纺产品生产项目。围绕纤维新材料、高端纺织装备等薄弱环节，以研发投入奖励补贴等形式，重点支持相关企业自主创新，提升高性能纤维、绿色纤维研发生产基础，创新纺织、印染环节所涉高端装备技术，补齐产业链短板，提升本地纺织服装产业核心竞争力。（3）围绕跨境电商龙头企业，做大做强一批本地纺织服装代工企业。结合已落地跨境时尚电商企业当前供应链模式对代工厂的特殊时效要求，鼓励区纺织（服装）协会组织本地纺织服装企业，对接跨境时尚电商企100、业自有服装设计制造部门与第三方服装供应商，积极参与代工服装产业链条中纺织、印染等主要加工环节。依托秋盈纺织生态科技产业园等纺织服装园区载体，鼓励跨境时尚电商企业引导第三方纺织服装 ODM 企业落位高明，进一步做大做强跨境时尚电商“小单快反”的服装代工产业链条。（4）大力发展纺织服装智能制造，实现生产数控化、网络化、智能化。依托盈石百布等龙头企业工业互联网供应商资源，引入物联网、大数据、互联网等数字科技，推动原料供应、纺纱、织布、印染、批发销售、打版、生产等纺织服装产业重点环节上云上平台。鼓励企业积极对接东华大学、江南大学、清华大学等高校合作，共同研究纺织服装智能制造领域整体解决方案。支持龙头纺101、织企业充分发挥行业领军作用，率先利用互联网新技术进行产线改造、管理升级、服务提档，争创行业标杆，形成溢出效应，带领产业链企业和中小纺织企业开展数字化转型，提升行业 53 核心竞争力。鼓励企业将飞梭智纺等先进纺织服装智能制造平台通过专利授权、技术服务等模式，向本地中小纺织服装企业输出，利用 AI、传感器等技术降低纺纱、织布、印染环节生产成本，提升我区纺织服装产业整体智能化、数控化水平。（5）打造定制化成衣交易平台，开发纺织服装新型商贸模式。借鉴溢达纺织等龙头企业发展经验，鼓励纺织服装企业委托第三方平台类企业打造 B2B 产品交易平台、O2O 线上线下交易平台、C2B 个性化定制平台等成衣定制化平102、台，开发新型商贸模式。支持高明本地成衣制造企业与平台合作，推动成衣定制全过程向信息化、数字化方向发展，将选品牌、选面料、选款式、量体等环节集中于线上平台，持续拓展企业贸易模式。依托定制化平台为企业提供营销方案策划、市场大数据分析等支持性服务，助力企业成为以市场为导向、以体验为核心的现代化成衣定制商，引领高明区纺织服装产业服务贸易全新升级。（6）探索服装设计品牌工作室合作机会，推动产品附加值提升。围绕纺织服装企业终端产品特性，积极探索与耐克、李宁等国内外知名服装设计品牌及机构合作机会，提升纺织服装产业工业设计文化内涵，增加纺织服装产品附加值。鼓励纺织服装企业及设计品牌参加国际服装服饰博览会、时装103、周、产业论坛等，积极吸纳国际化设计理念，提升工业设计能力。围绕服装设计品牌及机构实际需求，筹备建设产品创新中心，规划产品展示区、创意工作区、性能试验区等功能，为设计师提供创新平台，实现 54 新产品的设计开发和快速转化。（7）以节能降耗为导向，推动纺织服装产业绿色发展。推广应用无水少水处理技术、原液染色、无聚乙二醇上浆、新型溶剂纺丝等清洁生产技术，以及蒸汽余热回收再利用、丝光轻碱回收、中水回收等减排技术，鼓励推广无锑等绿色制造工艺化纤，减少有害原辅材料的使用。支持纺织服装产业重点耗能企业建立能源管控中心，提高能源资源综合利用效率。以奖励补贴等方式鼓励纺织服装企业以节能减排、低碳绿色发展为重点，104、实施一批土地集约化、清洁生产、废弃物资源化、低碳能源项目。加快纺织品回收利用体系建设，鼓励溢达纺织等龙头企业建立回收利用体系，并向中小型纺织服装企业出售回收利用技术。引导和支持纺织企业特别是品牌企业使用再生纤维和产品，提高再生纤维替代率。（8）推进产学研结合发展，提升纺织服装产业创新研发实力。充分发挥职业教育园区资源，加强服装设计等领域合作，为纺织服装产业发展奠定人才基础。聚焦拒水拒油、防皱免烫、防电磁辐射等功能性成衣面料以及无水印染等技术研发方向，拓展适用于工业领域的阻燃、荧光、防静电、防酸碱等特殊工艺面料，重点加强与广东职业技术学院、浙江理工、东华大学、江南大学、清华大学等高校在服装面料、105、印染、自动化等领域的校企合作，推动科研成果向高明区进行转化。以企业实际科研需求为主线，通过政府补贴等方式扶持鼓励溢达纺织等龙头企业建设博士科 55 研工作站，鼓励龙头企业与科研机构开展战略合作，引入外部智力服务高明。（五）四大五百亿级产业健康食品充分借助珠三角枢纽（广州新）机场落户优势，积极发展与临空密切相关的健康食品领域，结合珠三角地区在健康食品领域的研发资源，促进食品向精品型升级，结合本地在植物发酵、中药材提取等领域的优势，通过跨界融合积极发展特色功能食品，打造珠三角地区未来重要的健康食品产业生产基地。1 1.发展重点发展重点。重点升级方向。重点升级方向。本地特色健康食品本地特色健康食品。106、依托农业资源优势与区位条件，积极发展以粉葛、生姜、黑鹅等本地农产品为原料的特色预制菜食品，拓展本地健康食品重点企业产业链条。健康食品包装健康食品包装。依托本地包装生产企业发展基础，重点发展纸品包装、铝合金包装、玻璃瓶包装生产研发。重点招商方向。重点招商方向。临空特色健康食品临空特色健康食品。重点招引航空食品、鲜活食品、高级冷冻食品、功能性食品等临空特色健康食品研发生产企业。2 2.发展路径发展路径。（1）依托特色农产品发展基础，加快推动预制菜加工产业发展。依托我区自然生态和农业资源优势，深挖合水粉葛、三洲黑鹅、合水生姜、歌乐溪鱼苗等特色农产品价值，以优化结构、56 提高效益为导向，大力发展预制107、菜加工制造产业，引导特色农产品生产企业走“标准化、精品化、规模化”生产经营之路。积极对接中粮集团、汤臣倍健、养生堂等健康食品研发、加工企业落位，围绕我区特色农产品资源，鼓励企业研发生产粉葛、生姜提取物保健品，结合新型加工及包装工艺，开发以三洲黑鹅为原料的预制菜食品。围绕特色农产品仓储、运输实际需求，着力引进顺丰速运、海航冷链等冷链物流企业，推动我区健康食品产业全链化、集群化发展。（2）打造临空健康食品产业园，发展高附加值食品加工制造。依托临空区位优势，打造临空健康食品产业园，规划布局航食加工基地，重点发展航空食品、鲜活食品、高级冷冻食品、功能性食品等高附加值食品加工制造。积极对接华南理工大学食108、品科学与工程学院、华南农业大学食品学院、广东海洋大学食品科技学院等高等院校资源，促进院校食品科学与营养、食品绿色加工、健康食品智能制造等领域创新研发成果在临空健康食品产业园落地转化。聚焦广深地区健康食品领域龙头企业发展诉求，大力吸引先进龙头企业研发部门落位健康食品产业园，提升全区健康食品研发水平。加快推进健康食品产业园公共服务平台建设，推进产学研协同创新，在健康食品产品概念设计、配方工艺研发、技术标准咨询与报备、食品质量检测等方面提供开放式服务。（3）发挥龙头企业资源优势，推动健康食品产业链延伸。挖掘本地现有龙头企业在资源、技术领域的优势，探索延伸健康 57 食品产业链，向功能性食品领域跨界突109、破发展。充分发挥海天味业在植物发酵领域的优势，鼓励企业通过技术合作、专利授权等方式，孵化一批针对大豆发酵领域相关的蛋白质、氨基酸等具有一定增强免疫力、降血脂等功效的功能型保健食品，打造地方优势特色品牌。支持龙头企业联合健康食品领域高等院校与科研院所，共同搭建功能性食品公共技术平台，形成技术升级的长效机制。积极扶持和引导企业“走出去”，推动海天味业打造成为国内外重要调味品制造中心、创新中心和品牌中心。（4）依托本地玻璃瓶产能优势，吸引健康食品饮料企业集聚。我区已集聚华兴玻璃等玻璃生产龙头企业，目前实现玻璃瓶年产能 100 万吨，占广东全省玻璃瓶年产能的 62.5%，成为集聚燕窝、蜂蜜、牛奶、果汁110、等具有玻璃瓶包装需求的健康食品饮料生产加工企业的强大吸引力，随着绿色智能轻量化玻璃瓶扩建等项目稳步推进，我区玻璃瓶年产能仍将持续提升。鼓励玻璃生产企业开发适合健康食品包装的优质石英砂原料玻璃，协助企业引进高端工艺及设备，降低玻璃含铁量，提升玻璃产品美观性，与健康食品生产加工企业形成长效合作机制。着力打造健康食品原料种植养殖、生产加工、包装、仓储物流全产业链。（六）四大五百亿级产业新能源（汽车）依托现有整车制造及汽车零配件生产基础，结合珠三角区域新能源汽车产业集群技术与产品优势，探索以新能源商用车、乘用车为核心的整车、关键零部件制造，形成具有高明特色的珠三 58 角新能源汽车整车研发、制造与测试111、中心。1 1.发展重点发展重点。重点升级方向。重点升级方向。新能源汽车商用车整车制造新能源汽车商用车整车制造。重点发展新能源商用车整车制造，打造新能源货车、新能源公交车、新能源机场专用车、新能源环卫车等新能源整车制造集群。重点招商方向。重点招商方向。新能源汽车乘用车整车制造新能源汽车乘用车整车制造。着力招引新能源乘用车整车制造企业，积极拓展产品方向，打造新能源乘用车整车制造集群。新能源汽车关键零部件制造新能源汽车关键零部件制造。重点发展氢燃料电池关键零部件、智能网联汽车关键零部件与其他汽车重点零配件制造。2 2.发展路径发展路径。（1）强化龙头引领作用，塑造新能源商用车生产品牌。加快推进一汽解112、放南方新能源基地项目建设，尽快实现一汽解放氢燃料电池商用车及关键零部件投产，打造新能源商用车领军产品。围绕龙头企业一汽解放构建的新能源汽车产品体系，加强新能源汽车自主研发能力，提升高明新能源商用车知名度。依托佛山市汽车零部件产业集群优势，重点瞄准吸引一批新能源汽车电机、电控、电池核心零部件企业落户。巩固发展汽车用精密铝等轻合金部件，以及车轴、悬挂、纯电动汽车电池材料等汽车零部件，为新能源商用车整车产业发展奠定基础。强化整车企业的产业链带动作用，鼓励区内德方纳米、何氏协力、本田金属、佛山 59 照明等新能源汽车零配件企业为新能源商用车整车企业配套，加强技术、人才、资金各方面合作，形成上下游联动发113、展的良好局面。（2）支持本地企业跨界融合，探索新能源汽车发展新途径。依托本地专用车龙头企业高达重工，借助高达重工专用车生产技术优势与东风新能源汽车技术优势，打造纯电动环卫车、氢能源环卫车等企业拳头产品。加快发展新能源罐式车等新能源商用车系列产品与纯电动汽车等新能源乘用车产品，促进企业转型升级，提升全区新能源汽车产品知名度，积极争取东风等新能源汽车合作厂商落户高明，带动区域新能源汽车整车制造产业发展。（3）加快推动补能基础设施建设，夯实新能源汽车使用基础。加快形成布局合理、规模适中的新能源汽车补能服务系统。支持各类型充电基础设施投资运营企业在区域布局建设补能基础设施，给予在充电分布较少区域设立补114、能基础设施的企业一定充电补贴，并鼓励补能服务的模式创新，促进“互联网+补能基础设施”等新模式与新业态在全区乃至全市范围内发展，形成新能源汽车补能服务领域的“高明模式”。（4）完善产业链条，形成新能源汽车零部件配套产业集群。以整车企业为龙头，通过产业分工和市场竞争推动零部件企业开展专业化、规模化整合，鼓励本田金属、何氏协力、德方纳米等零部件制造商开展轻量化技术研发，推进研发成果产业化。鼓励重点零部件企业兼并重组中小配套企业，全面进入国内外优势整 60 车企业生产配套体系。强化与广州、佛山汽车产业的对接合作，巩固现有客户的配套合作关系，实现差异化发展和优势互补。依托一汽解放南方新能源汽车基地项目，115、持续拉动氢能源中上游核心零部件企业集聚，推动零部件企业将研发制造环节落户我区。（5）建立新能源汽车创新研发载体，提高核心技术研发能力。围绕新能源汽车产业发展需求，重点支持膜电极、燃料电池电堆及零部件、动力总成、整车设计与制造等关键技术及生产工艺的研发，推进具有自主知识产权的核心技术产业化。远期谋划建设创新研发平台，重点支持燃料电池电堆及关键材料、动力总成、整车设计与制造等关键技术及生产工艺的研发，依托一汽解放、中车四方、泰极动力等技术水平先进、科研条件良好的重点企业，建设一批市级以上的技术研发中心、重点实验室。鼓励校企、研企共建创新研发平台，鼓励领军型团队牵头或参与创新研发中心、公共技术服务平116、台等创新载体建设，鼓励燃料电池及关键零部件、动力总成、整车等领域的企业、研发机构、标准化服务平台在高明创立技术及标准创新研发中心。（6）拓宽新能源应用场景，完善新能源供应体系。支持新能源在工业、建筑、储能、发电等多元化应用，结合珠三角枢纽（广州新）机场临空经济区规划建设，远期着力推动机场接驳、物流、机场大巴等实现新能源化，支持新能源车辆在仓储物流、跨域运输等领域的应用，探索临空经济区酒店、写字楼等试点示范新能源分布式发电系统场景，以及临空经济区通信基站等新能 61 源备用电源场景。（七）N 个新兴培育产业生物医药依托珠三角枢纽（广州新）机场落位优势，发展生物医药、医疗器械制造产业，推动临空经济117、区打造生物医药产业园区，引进国内生物医药、现代中医药、医疗器械制造龙头企业，支持企业开展前沿科技研发攻关，提升与生物医药产业发展相适应的公共服务配套能力，协助行业关键科技成果落地转化。1 1.发展重点发展重点。重点升级方向。重点升级方向。现代中医药。现代中医药。立足本地中药材资源及中医药企业发展基础，重点发展中药材种植加工、现代中药创制、中药资源开发等领域。重点招商方向。重点招商方向。生物医药生物医药。打造生物医药临空产业园，重点发展生物制品等时效敏感性领域，探索发展抗体药物、核酸药物、重组蛋白药物等创新药研制。医疗器械医疗器械。重点发展体外诊断医疗器械、植介入器材、医学影像设备、治疗设备、康118、复类医疗器械等生产制造。2 2.发展路径发展路径。（1）立足本地中医药资源，大力发展现代中医药产业。发挥湾区本地中医药种植优势条件，吸引中医药企业落位开展中药材种植与加工产业。深入挖掘高明本地粉葛等农产品药用价值，推动本地中药产业整体向高附加值方向提升。充分发挥德众药 62 业、新绿色药业等本地中医药企业在中药配方颗粒、中药饮片等产品领域的技术优势，鼓励企业与中山大学、深圳大学、澳门科技大学等高校和科研服务机构合作，共同推动中医药临床教研中心、重点实验室、智能中药房等平台载体建设，提高中医药科研创新能力及产学研协作水平。建设符合中国及欧盟认证双标准GMP 中试生产平台，形成在中药产品提取、小试119、中试等方面设施齐全的专业化公共服务平台。（2）结合消费电子产业基础，引进医疗器械生产基地。充分结合川东磁电、祥新光电等消费电子类企业生产制造基础，探索拓展可穿戴型医疗器械生产制造。积极对接引入电子类医疗器械重点企业及其生产基地，重点发展电子仪器设备、医用 X 射线设备等第一类医疗器械，以及血糖仪、血压计、体温计、磁疗器具等无需申请医疗器械生产许可证的第二类医疗器械生产制造。鼓励企业申请获得医疗器械生产许可证，探索开展医疗器械生产代工贴牌，强化区域内医疗器械企业合作。（3）深入挖掘粤港澳大湾区合作资源，培育引进生物医药龙头企业。重点对接引进已在大湾区布局，且产品技术含量高、研发能力强、市场占有120、率高的医疗器械及生物医药领域龙头骨干企业。依托广东省药品监督管理局与佛山市政府签署的共同推进佛山生物医药产业高质量发展合作框架协议，持续深化与广东省、佛山市药品监管局合作，积极联动佛山云东海生物医药产业园等市内生物医药产业园区，共同探索生物医药招商引资机 63 制。依托临空优势及土地成本优势，大力吸引广佛地区生物医药企业将新设生产基地落位我区，不断提升我区生物医药产业影响力。（4）把握行业发展机遇，发展体外诊断医疗器械制造。依托临空优势条件，紧抓后疫情时代体外诊断行业发展机遇，大力发展对时效性要求较高的体外诊断医疗器械和体外诊断试剂产品生产制造。协助企业对接中山大学、华南理工大学、南方医科大学121、广州医科大学、粤港澳大湾区精准医学研究院等大湾区高等院校及科研院所资源，探索企业与科研机构共建重点实验室，开展关键技术联合攻关项目，着力突破体外诊断试剂酶、抗原抗体、磁微粒/微球/NC 膜等主要生物原材料的自主研发技术和生产工艺，促进优质科研资源转化落地，提升诊断试剂和介入器械原材料的创新能力和性能水平。（5）依托临空区位优势，大力发展时效敏感性生物制品产业。充分发挥珠三角枢纽（广州新）机场落位带来的临空时效性优势，重点发展白蛋白、静丙、特免类产品等血液制品生产制造，以及疫苗、细胞因子、酶制剂、诊断试剂等生物制品生产制造，探索发展凝血因子类产品生产销售。积极对接引进天坛生物、华兰生物、上海莱122、士、泰邦生物等生物制品行业龙头企业生产基地，协助企业在我区建设生物制品智能工厂，对接区内冷链物流企业，引导生物制品生产企业提高研发生产水平，降低生物制品运输成本。64（6）建立多部门监管机制，优化生物制品进口审批流程。充分利用珠三角枢纽（广州新）机场落位优势，探索建立由政府部门主导，海关、卫生、药监、科技、环保等多部门参与的联合评估和监管机制，在优质诚信生物医药企业开展试点，对进口微生物、人体组织、人体血液及其制品、生物制品等特殊物品实行“企业建立完善的生物医药安全控制体系+入境前办理审批+入境后各部门开展后续监管”的管理模式，优化特殊物品进口审批流程，提高通关效率。强化与三水区云东海生物医药123、产业园合作，以临空优势推动“创新研发注册审评监督管理产业服务”的生物医药全产业链建立健全，助力全市生物医药产业高质量发展。（八）N 个新兴培育产业香化制造围绕本地“万亩花卉”农业基础，充分发挥盈香生态园、凌云花谷、陌上花开等花卉重点项目优势，拓展香化制造领域合作研发资源，引进行业龙头企业，打通香精香料上下游产业链，打造以湾区特色精品花卉精深加工为依托的香精香料生产制造基地。1 1.发展重点发展重点。香精香料香精香料。依托区域特色花卉种植资源，探索建设香化原料种植基地，引进培育花卉及其他香料品种，大力发展香精香料制造产业。2 2.发展路径发展路径。（1）整合湾区特色花卉资源，深挖本地花卉利用价值124、。依 65 托“万亩花卉”农业发展基础，全面整合盈香生态园、凌云花谷、陌上花开等花卉种植基地，扩大原有花卉种植面积，深挖虞美人、薰衣草、天竺葵、黄花风铃、樱花、紫薇花、洋紫荆、波斯菊等本地特色花卉品种价值，整合湾区蝴蝶兰、洋百合等其他优质花卉资源，深入挖掘花卉资源在香水、精油、纯露等精深加工产品领域的应用价值，着力延长我区花卉产业链。充分发挥旺林园艺、鸿艺园艺等本地花卉苗木种植基地优势，推动种植基地重点种植适用于香精香料原材料的花卉品种，探索延伸花卉加工、花卉包装等产业，向特色化、精品化方向发展。（2）打造香精香料产业园，培育引进香化制品加工龙头企业。高标准打造集日化香精、食用香精、香料和天然125、植物提取物的研发、生产、销售为一体的香精香料产业园区，建立生物萃取中心、智能化香精生产线、智能化香料提取车间、香精香料展示交流中心、产品检测中心等配套设施，着力整合香精香料产业链，形成规模化发展优势，探索成立香料香精产业博士工作站，为企业开发新产品提供科技支撑。培育本地花卉香水、精油、纯露精深加工企业，协助企业对接下游化妆品生产制造企业，重点吸引巴斯夫、芬美意、奇华顿、高砂香料等香精香料产品生产制造龙头企业拓展以本地特色花卉为原料的产品方向，将生产基地落位产业园内。（3）支持原料种植基地建设，培育发掘新型香料资源。研究制定资金奖补政策，支持香精香料企业在我区建立原料基地，66 按照日化类、食用126、类、康养类等模块进行香料种植。鼓励香精香料企业开展香料品种种植资源发掘、保护、定向培育工作，探索对接适合我区种植和发展的花卉及其他香料品种，适时进行引种、驯化、规模化种植，通过特有品种与优势品种的优化、外来品种的引入，增加天然香料产品的种类、单产，为本地香精香料产业发展提供优质原材料支撑。（4）完善香精香料产学研医体系，推动香精香料基础性研发。积极对接华南农业大学、广东省农科院花卉研究所、广州花卉研究中心、广东省南方化妆品研究院等粤港澳大湾区花卉、香精香料领域高等院校及科研院所，支持高校牵头组建香精香料工程技术研究中心，集中开展香精香料领域核心技术攻关。争取对接江南大学、华南理工大学、天津科技127、大学、陕西科技大学、上海应用技术大学等国内具有香精香料专业优势的高校，聚焦合成生物技术、纳米技术的前沿科技在香精香料领域的应用，开展气体萃取、蒸馏、吸附等香化制品关键工艺革新研究。重点吸引广佛地区具备高水平香精香料研发能力的企业入驻我区，鼓励本地园艺企业拓展香精香料研发业务，远期积极探索校企合作、政企合作共建香精香料研发实验室。（5）推动香精香料公共平台建设，促进产业发展提质增效。根据国家质检中心建设标准建设香精香料产业配套公共技术服务平台，协助香精香料企业完成产品质量检测、鉴定评审、标准制定等工作，并为企业提供新产品研制和科研相关服务。利用本 67 地润泽（佛山）国际信息港建设契机，探索搭建128、香精香料产业云数据中心，整合研发资源，全面推动香精香料产业转型升级。加快建立产业检测平台，以香精香料产品质量检验检测为重心，加大对原料辅料、研发创意、检测化验、制香机械、化妆品制造等产业链环节的技术支撑力度，助推本地企业规模化、品牌化、集聚化发展。指导本地香精香料企业加入中国香料香精化妆品工业协会，重点集聚具有国家标准及产业联盟标准制定能力的企业，推动香精香料企业强化产学研合作。3 3.空间布局空间布局。香化制造产业重点布局于临空空港万亩产业集聚区、万亩花卉产业集聚区。（九）N 个新兴培育产业数字经济立足全区产业数字化发展方向，打造特色数字经济产业集聚区，促进制造业数字化智能化发展。充分利用粤129、港澳大湾区建设发展机遇，推动区域数字经济开放合作，激发数字经济产业创新研发活力。1 1.发展重点发展重点。（1）新型基础设施。依托润泽（佛山）国际信息港项目，高标准建设 5G 基站、大数据中心，前瞻布局开放型数字基础设施，为数字经济产业高质量发展、数字科技高效应用筑牢基础设施支撑。（2）新兴数字经济产业。围绕高明数字科技应用场景需求与优势产业基础，打造数字产品研发制造、数字化解决方案供应、68 信息技术服务等特色新兴数字经济产业集群，实现应用市场驱动下数字经济产业集聚发展。（3）前沿数字科技及应用。重点发展工业互联网以及物联网、云计算、大数据、人工智能等数字科技领域，拓展产业赋能及民生服务等应130、用场景，促进制造业数字化智能化。2 2.发展路径发展路径。（1）推动数字经济基础设施建设，夯实数字经济发展基础。高标准建设以 5G 基站、大数据中心、超级计算机等为代表的新型基础设施，为数字经济产业高质量发展、数字科技高效应用和高水平开放创新筑牢基础设施支撑。依托润泽（佛山）国际信息港园区级大数据中心建设，探索部署边缘计算、高通量应用计算、超级科学计算等数字经济技术，赋能高明电子信息、高端装备制造、生物医药、传统产业领域发展。面向润泽（佛山）国际信息港、鑫创 AI 国际科创智谷、鸿创电商综合产业园等数字经济领域载体设施，率先布局超高速、大容量、智能化，支撑 IPv6 发展的新一代网络基础设施。131、推进全区 5G 网络扩面，持续加强中心城区覆盖深度，以及更合、明城等地的重点园区覆盖广度。（2）优先招引数字经济龙头主体，支持企业引进上下游生态。依托润泽（佛山）国际信息港数字中心数据存储能力，着力吸引下游具备数字处理、数字应用需求的企业入驻。持续推进“数字+”一、二、三产业融合发展，重点对接引进具备数字科技研发能力、产业链较为完善的龙头主体，密切关注阿里新制造、腾 69 讯未来城市、华为数据中心、浪潮云计算中心、网易创新中心、赛维 5G 实验室等互联网头部项目落位需求，通过与龙头企业共同建设特色化数字经济示范项目，鼓励企业同步引入产业链上下游合作伙伴，导入优质数字科技产业资源，培育发展企业孵132、化、成果转化等增值服务，打造高明数字经济产业发展生态。围绕龙头企业创新研发需求，探索与企业共建数字科技实验室，并逐步形成可供本地数字经济企业利用的共性平台，提升数字经济产业集群创新研发能力。立足龙头企业专攻数字科技细分领域方向，拓展区块链、物联网、人工智能等数字科技在高明优势产业及公共服务等领域的应用场景，促进前沿数字科技赋能产业发展。（3）围绕深埗水等重点数字经济园区，打造数字经济特色产业集群。持续提升润泽（佛山）国际信息港、鑫创 AI 国际科创智谷等产业载体企业集聚能力，围绕深埗水区域谋划建设数字经济产业园区，明确全区各数字经济集聚区差异化发展定位，培育引进符合发展需求的数字经济产业集群。133、面向先进装备制造企业的数控机床、机器人自动生产线、产供销协同、生产过程数字化等需求，生物医药企业的数字化医疗影像设备、数字化实验室等需求，智能家居企业的全屋智能系统、智慧供应链管理等需求，培育特色数字产品研发制造产业集群。面向陶瓷、纺织服装等高明优势传统产业数字化转型需求，培育一批数字化解决方案提供主体，提供转型咨询、标准制定、测试评估等数字化转型服务。面向经济社会领域数字科技创新、数字产品研发、数据交互等应 70 用需求，培育以信息技术研发、软件开发设计、信息安全服务为核心的信息服务产业集群。（4）鼓励落位企业培育数字化平台，扩大区域辐射范围。支持溢达纺织、海天味业等本地龙头企业依托自身数字134、化转型经验，做大做强企业数字化板块，着力孵化工业互联网、区块链、物联网、人工智能等专业数字化平台，为本地具备数字化、智慧化转型需求的传统企业打造智慧工厂、智慧车间、客户数字化运营、智能管理系统等数字化解决方案，综合提升高明全区数字经济产业发展动能。（5）依托本地优势产业发展基础，拓展数字科技应用场景。围绕广东省深化“互联网+先进制造业”、发展工业互联网，以及支持企业“上云上平台”等一系列举措，大力推动高明工业互联网发展，联合卡奥斯 COSMOPlat 等重点工业互联网平台服务商，率先部署工业互联网平台、标杆工厂、智能工厂、智能车间、星级上云企业和“互联网+先进制造业”特色基地建设，实现企业生产135、降本增效。支持润泽（佛山）国际信息港、鸿创电商综合产业园、犀头创意产业园、安博佛山高明物流园区等重点产业园区载体搭建线上综合服务平台等数字化平台，高效引入物联网、云计算、大数据、人工智能等数字科技，支持生活服务、信息发布、设备共享、工程管理等领域信息化、可视化、标准化应用项目落地，提升园区服务水平，全面打造各领域智慧产业园区，以数字科技赋能重点产业发展。加强景区、商圈、场馆等重点旅游 71 场景数字科技应用，支持建设智慧化舞台、场馆和交互体验设施，支持电子票务、游客流量监测、安全防控和指挥调度、游客智能服务等领域信息化服务水平提升，重点推动皂幕山、盈香生态园、美的 鹭湖等旅游景区智慧化工程，推136、动文旅产业在产品、业态、模式、服务等方面实现创新。推动金融与数字科技深度融合，加快场景应用、防控风险、数据管理、支付结算、外汇管理等方面金融信息化基础设施建设，支持数字金融产品开发应用。三、深挖本底资源，推动绿色农旅产业融合发展依托我区良好的生态资源与农业基础，积极发展文化旅游、现代农业等绿色农旅产业，打造“一核一圈三带”文旅产业核心集聚区，大力发展特色农产品加工、流通、集散，推动农旅融合发展，进一步释放“三山两江”核心生态资源价值与特色农产品地域性品牌效应，建设田园城市新样本，打造湾区休闲度假旅游目的地。（一）文化旅游重点打造环皂幕山生态旅游休闲观光精华带，围绕“环皂幕山、环云勇、环凌云山、137、临空经济”片区，聚焦高端酒店（民宿）、高端营地、乡村振兴旅游点、工业旅游、红色旅游、古村落活化等特色领域打造百亿级旅游产业集群，推进“旅游+”、“文化+”融合发展，形成“双核驱动、双带协同、三区共建”发展格局。1 1.发展重点发展重点。（1）康养旅居旅游。围绕泛皂幕山片区、环凌云山片区以 72 及西江、沧江沿线自然生态资源，打造以康养休闲等为主题的文旅产业核心集聚区。重点发展森林康养、花旅度假、滨水休闲、低空飞行、水上运动等多业态融合发展经济带。（2）乡村与农业旅游。围绕产城融合、古村活化、红色旅游、创业激活等不同发展模式，推进乡村旅游主题业态开发，形成全域乡村旅游典型示范。通过“万亩千亩”工138、程，拓展以花卉、水稻、坚果、粉葛、茶叶等特色农产品为主题的农业旅游。（3）高端酒店、民宿与营地：推进新兴高端酒店招商落地、动工建设，发展乡村特色旅游民宿和乡村主题酒店，加强民宿品牌运营管理。高起点规划布局高端房车营地、休闲露营产业，加快推进一批高端露营地建设。（4）“旅游+”融合业态。发挥体育、工业、研学等特色资源，推动“旅游+”融合发展，重点发展体育赛事、工业旅游、康养旅游、文旅消费、科普研学等“旅游+”融合业态。（5）“文化+”融合业态。深入挖掘高明本地特色文化资源，强化物质遗产及非物质遗产的保护传承与活化利用，重点发展历史文旅、红色旅游，以及与影视演艺等相结合的“文化+”融合业态。2 2139、.发展路径发展路径。路径一：山水资源联动，打造四大特色休闲产业带路径一：山水资源联动，打造四大特色休闲产业带。（1）推动创建国家级 5A 级景区，培育泛皂幕山康养旅居产业带。用好“一山环四地”的生态资源禀赋，高水平打造皂幕山 73 龙头景区，对照国家 5A 级旅游景区建设标准，重点联动四镇街，以石水村、大田村、横坑村、坑美村、皂幕山顶等为依托，统筹谋划环皂幕山片区整体规划开发、运营管理、招商引资等工作，打造石坎彩虹桥、横坑百狮图、坑美梯田、“皂幕之巅”观景平台等沿线景观点。积极构建乡村康养组团，加快布局万亩坚果产业园及杨和十里文旅项目，建设丽堂新村、大布、新安等乡村旅游特色村，植入健康养生产业140、，优先打造一批乡村旅居精品旅游项目。打造生态康养组团，以杨梅社区、石水村、沙水村等为核心，重点建设一批森林康养、田园康养、康养旅居、运动休闲等文旅项目。推动云勇国家森林公园提质升级，以云勇林场为依托，加快生态旅游示范区、森林研学教育基地、云勇长寿康养小镇“一区一地一小镇”建设，积极打造国家森林康养基地品牌。依托山地资源，探索发展滑翔伞、热气球等低空飞行项目。（2）释放农旅景区联动效应，构建环凌云山花旅产业带。以“万亩花卉”农业产业为基础，发挥盈香生态园、凌云花谷、陌上花开等重点项目联动效应，形成集花卉种植、生产加工、科技研发、物流贸易、休闲旅游、健康养生等功能于一体的花旅产业带，打造成为引领大141、湾区花卉苗木产业振兴发展以及都市农业转型升级的典型示范。引导盈香生态园扩容提质，推动创建国家5A 级旅游景区。加速推进凌云花谷、陌上花开两大项目建设，引导旺林园艺、鸿业园艺等种植经营主体与国内外一流的花卉研究中心、科研院校合作，延伸花卉产业链向花卉育种、科技研发、74 大健康产业等方向发展，建设综合型花卉产业园区。（3）结合西江“黄金水道”优势，打造十里西江滨水活力休闲带。盘活西江沿线资源，联动城市，激活滨水、生态、文化、游憩、消费等公共空间，打造西江滨水活力休闲带。优先推动古椰贝丘国家考古遗址公园、文化中心、灵龟港口文旅小镇、滨荷Park、沙寮美食特色村、阮埇文化旅游特色村、西安河画廊碧道建142、设，丰富西江文旅产业载体，培育发展夜间经济，全力营造高品质消费空间，推动西江沿岸联动城市实现提质升级。推动西江沿线智湖公园、明湖公园、海滨公园、灵龟公园等现有城市公园广场提质升级，加快建设滨水休闲公园广场，推动高明区文化中心、体育中心等公共文体设施宜游化发展，激活公共休闲空间。（4）发挥文旅项目引领作用，布局百里沧江乡村振兴示范带。立足沧江沿线资源特色，打造沧江水上运动基地、崇步丝苗米农业公园、陌上花开矿井四季花园、红色文化名镇、香山粉葛小镇等重点文旅项目。打造沧江水上休闲游道，探索公共码头建设，开发水上竹筏、划龙舟体验等特色体验型产品。路径二路径二：重点打造乡村旅游四大发展模式重点打造乡村旅143、游四大发展模式，积极拓展积极拓展“万亩万亩千亩千亩”农业旅游功能。农业旅游功能。（1）推动乡村旅游融合发展，形成全域乡村旅游典型示范。围绕“粤美乡村”旅游品牌，结合“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带建设，重点打造以明阳村、水镇村、石洲村、石水村、沙寮村、小洞村、石塘村等为代表的一批乡村振兴旅游点采取“一村一品”75 差异化发展策略，重点打造乡村旅游四大发展模式，形成一批典型示范逐步向全域推广。以大布为试点探索产城融合，依托特色产业推动一、二、三产业深度融合，整体打造成为国家农业公园。以阮埇村为试点探索古村活化，加强古村落整体保护力度，引入社会力量参与开发，结合文商旅激活古村文化基因。以明阳村为试点探索144、红色旅游，利用红色文化资源辐射带动乡村文旅业态发展，积极发展红色情景剧场、红色主题民宿、红色研学等业态。以新安、沙寮为试点探索创业激活，探索多元化村企合作方式，推进乡村旅游主题业态开发，推动新安村民宿产业发展与沙寮乡村振兴示范项目建设。（2）实施“万亩千亩”工程，拓展农业旅游功能。立足特色农业资源优势，以农业产业化“万亩千亩”工程以及优质水产、名优蔬果、特色禽畜等种养产业为依托，培育打造“万亩千亩”及其他一系列农旅融合项目。路径三路径三：特色主题叠加本地特色产特色主题叠加本地特色产业资源，推动业资源，推动“旅游旅游+”融合发展融合发展。（1）激发体育产业活力，推动“旅游+体育”融合发展。加快推145、进体育旅游综合体项目建设，谋划打造集运动、赛事、休闲、度假、研学等业态于一体的运动休闲特色小镇、体育旅游示范基地等项目。（2）发挥特色产业优势，推动“旅游+产业”融合发展。推动工业旅游二次升级，巩固省级工业旅游精品线路“佛山海天造艺之旅”成果，重点推动海天娅米的阳光城堡创建国家工业旅游 76 示范点，培育一批 A 级旅游景区、工业旅游示范点。支持毅丰电器、南亮玻璃、和旺塑料、溢达纺织、佛山照明等工业企业拓展旅游功能，大力发展工业旅游。（3）构建全域研学体系，推动“旅游+科普”融合发展。依托泛皂幕山片区自然生态资源，着力开发自然保护相关科普课程，举办研学活动，深入挖掘中小学研学市场发展潜力，推动146、生源变客源。充分发挥高明产业创新研究院作为广东省科普教育基地的优势，研究制定一系列生物制药、新材料、智能制造、智慧农业相关科普课程，深入实施全民科学素质行动规划，全力推动科普教育与文化旅游深度融合发展。（4）充分利用临空优势，推动“旅游+消费”融合发展。依托珠三角枢纽（广州新）机场落地机遇，谋划布局一批临空特色商业消费项目，激发文旅产业消费活力。路径四：融合本地特色文化资源，推动路径四：融合本地特色文化资源，推动“文化文化+”业态融合业态融合发展。发展。（1）保护利用物质文化遗产，传承活化非物质文化遗产。加强唐代龙窑遗址等历史文化资源保护开发，以城市更新、“三旧”改造等为契机，挖掘城市记忆，布147、局文化体验、餐饮美食、购物娱乐、滨江休闲等业态，推动“西江人家”特色风情街建设，加快推进明城东门圩二期风貌提升改造工作，打造具有明城古镇特色的文旅街区，推进塘肚村等古村落活化，鼓励阮埇村、榴村陆家等传统村落推进业态植入，打造特色文旅品牌。77（2）加强红色文化资源保护，推动红色旅游产业发展。重点围绕探索将高明丰富的红色文化转化为全区人民精神食粮的实践路径，推动红色文化与现代文化相结合，推动物质文明和精神文明协调发展。对本地红色文化资源实施分级分类分批保护，重点推动“三谭”革命事迹展览馆、粤中纵队纪念馆等改扩建工程，大力推进谭平山故居、高明县立三小旧址、小洞文选楼等重点革命遗址的保护工作。大力发148、展红色文旅产业，塑造“西江赤潮”红色品牌，以沧江为依托，有机整合全区重点红色场馆、革命遗址，形成沧江红色文化示范带，推动高明打造成为响誉大湾区的“红色文化名城”。（3）延伸文化产业链条，以新兴文化业态支撑旅游产业发展。优先发展文化演艺产业，打造大型沉浸式情景演艺，发展多个小型剧场，提升群众文化获得感。路径五路径五：强化文化旅游配套服务支撑强化文化旅游配套服务支撑，完善文化旅游设施体完善文化旅游设施体系建设系建设。（1）构建文化旅游公共服务体系，提升服务品质。全面推动我区旅游交通体系建设，以佛山高明客运站为核心建立区级旅游集散中心，联动重点旅游景区，整体构建“一核四心多点”三级旅游集散体系，持续149、推动高铁、机场与重点旅游景区联通，提升景区交通通达性。（2）打造旅游住宿设施体系，完善多元餐饮功能。加强高星级、国际品牌和特色型酒店建设，规划招引一批高端酒店、高 78 端民宿项目，提升本地酒店整体水平，加快推进玖牧新野项目，明湖二期酒店招商落地，推动陌上花开悦椿酒店动工建设。重点发展“环皂幕山、环云勇、环凌云山、美的鹭湖”四大民宿产业集群，率先打造若干精品民宿示范点，引导民宿全域多点布局建设。（3）打造精品旅游与文化遗产特色线路，树立文化旅游品牌。做好“乡村研学体验游、工业旅游精品游、绿色生态康养游、西江都市休闲游、红色文化探秘游”等五大精品线路，创新打造“百里花香画廊文化游径、百里工业体验150、文化游径、百里红色旅游文化游径、乡愁古村文化游径”四条文化游径，积极申报广东省精品旅游线路和粤港澳大湾区文化遗产游径。（4）搭建文化旅游信息服务平台，提升文旅服务智慧化水平。推动高明旅游大数据中心升级、旅游服务线上“总入口”建设，推动旅游与交通、公安、市场监督等涉旅部门数据资源共建共享，建立智慧管理、智慧营销、智慧服务三位一体的智慧旅游应用体系。（二）现代农业立足我区农业基础优势，积极延伸合水粉葛、三洲黑鹅、高明濑粉、高明红茶等特色农产品产业链条，大力发展特色农产品加工、流通、集散，打响现代农业地域性品牌。进一步强化“万亩千亩工程”与禽畜、水产重点农业项目建设，推进本地花卉、水稻、坚果、粉葛、151、茶叶等优势农产品种植产业化，加快生猪、79 家禽、水产等产业转型升级。1 1.发展重点发展重点。（1）农产品种养。种植业大力推进“万亩工程”，重点打造花卉、丝苗米两大省级产业园以及粉葛、坚果等特色种植基地，推动高品质设施农业建设，前瞻规划布局林下经济；禽畜养殖业打造国家畜禽绿色养殖示范区，构建种业、养殖、屠宰、加工、冷链物流配套发展的现代家禽、生猪产业体系，实施振兴“三洲黑鹅”工程；水产业重点推进省级水产良种场创建工程实施，以歌乐村鱼苗生产基地为重点建设“育、繁、推”一体化的水产良种基地，夯实鲈鱼、黄骨鱼、桂花鱼、笋壳鱼等高值水产的养殖基础，加强鼋等水生野生动物保护。（2）农产品加工。围绕珠三152、角枢纽（广州新）机场落位机遇，结合合水粉葛、三洲黑鹅、桂花鱼、高明濑粉、高明红茶、高端花卉等本地特色农产品基础，延伸优质农产品产业链，发展预制菜、功能性食品、加工花卉等特色产品，完善农产品流通与集散体系。（3）农产品品牌培育。大力发展现代农业总部经济，打造特色品牌化农产品集散中心，持续完善本地特色农产品质量监管体系，推动本地农业高质量发展，运用推广“合水粉葛”“三洲黑鹅”等地理标志品牌，打造“高明食材”“高明美食”等区域品牌。2 2.发展路径发展路径。80 路径一路径一：打造现代农业产业园打造现代农业产业园，大力推进特色农产品种大力推进特色农产品种植植养养殖。殖。（1）全面推动“万亩工程”建设153、落地，促进种植业发展提质升级。重点打造花卉、丝苗米两大省级产业园，全力推动区内种植业发展提质升级。以明城镇崇步农业园区为核心，推进“万亩稻田”工程，重点推进水稻 5G 智慧物流园、种养综合生态示范基地、水稻主题公园建设，以稳产提质增效并重、良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调为抓手，大力建设高明区丝苗米省级产业园。（2）打造国家畜禽绿色养殖示范区，做大做强本地特色畜禽品种植养殖。加快推进现代畜禽养殖核心示范区建设，构建种业、养殖、屠宰、加工、冷链物流配套发展的现代家禽产业体系，开展三洲黑鹅、广明 2 号白羽鸡等畜禽提纯复壮工作。（3）加快推进水产养殖业绿色发展，强化推进水产重点工程引领作用154、。重点推进省级水产良种场创建工程实施，以歌乐村鱼苗生产基地为重点，建设“育、繁、推”一体化的水产良种基地，落实水产苗种产地检疫制度，加强水生野生动物保护，完善国家一级保护动物鼋保育基地的基础设施建设，大力提升种业发展水平。路径二路径二：加快发展特色农产品加工产业加快发展特色农产品加工产业，延长本地农产品产延长本地农产品产业链。业链。（1）聚焦特色农产品规模化加工生产，积极推动预制菜领 81 域发展壮大。充分发挥合水粉葛、三洲黑鹅、濑粉、桂花鱼、鲈鱼等本地特色农产品优势，探索将特色农产品本地加工为多元预制产品，延长优质农产品产业链。（2）深入挖掘本地农产品价值，大力发展功能性食品加工。积极开发以155、粉葛为原料的葛根低聚糖、葛根固体饮料、葛根奶粉、葛根保健糊、葛根黄酮酒等功能性食品，探索开发以金花茶、红茶等本地特色茶叶提取物为原料的保健食品，组织实施一批以保健食品加工为主的功能食品研发及产业化项目，推动特色农产品全产业链开发。充分发挥本地中医药企业技术优势，进一步引入药食同源功能性食品加工企业，鼓励企业开拓粉葛原料保健食品，培育独具高明特色的功能性食品产业。（3）整合本地特色花卉资源，发展高端花卉加工产业。以“万亩花卉”工程推进为基础，依托现代花卉产业园等重点项目以及旺林园艺、凌谷胜林等企业发展基础，大力招引顺德花卉加工企业，着力开发虞美人、薰衣草、天竺葵、黄花风铃、樱花、紫薇花、洋紫荆、156、波斯菊等本地种植特色花卉品种价值，大力发展高端花卉加工产业。路径三路径三：提升高明农业品牌价值提升高明农业品牌价值，打造广佛现代农业功能性打造广佛现代农业功能性中心。中心。（1）集聚生产、贸易、运营功能，大力发展现代农业总部经济。在杨西大道核心区域谋划建设现代农业总部集聚区，持续壮大我区现代农业经营主体。立足温氏、联丰、海鹏等畜禽养殖 82 企业，旺林、凌谷胜林等花卉种植企业，东沣等水产养殖企业发展基础，鼓励现代农业龙头企业将研发总部功能落位我区。推动中荔集团等农产品贸易企业做大做强，打造贸易流通总部，完善本地农产品贸易流通功能。（2）完善农产品流通体系，打造特色品牌化农产品集散中心。结合珠三157、角枢纽（广州新）机场落地带来的交通通道体系建设机遇，推进农产品流通基础设施建设，大力发展农业高端物流，谋划建设一批产地预冷、销地冷藏、保鲜运输和保鲜加工的冷链物流基地，完善农产品加工和流通体系。（3）加强特色农产品推广力度，打响现代农业地域性品牌。广泛运用多媒体平台，组织推介合水粉葛、三洲黑鹅、高明濑粉、高明红茶等特色农产品品牌，鼓励农产品生产加工企业在天猫、淘宝、京东等电商渠道销售初级加工品、方便食品、预制菜等产品，拓展多元化数字营销方式，加强特色农产品推广力度。（4）构建现代农业服务体系，做好农产品质量安全监管。构建新型助农服务体系，为农民提供农资农技、冷链配送、农业机械、农村金融保险、农158、村产权交易等多元化社会服务。加强农资产品保障，规范农资产品生产、经营和使用管理，保障农资产品质量和供应。加快培育农机合作社，构建农机社会化服务体系，广泛开展联合作业、跨区作业、维修保养等专业服务。83 第五章 重点任务围绕重点产业发展方向及我区发展目标定位，我区将紧抓粤港澳大湾区建设机遇，进一步加快国家级产业载体建设，持续强化区域协同，大力推进产城融合，积极促进低碳制造循环发展，全面优化全区产业发展环境。一、加快产城融合进程推进（一）加快建设国家级经济技术开发区1.1.大力推进传统企业转型升级大力推进传统企业转型升级。全面梳理西江产业新城、沧江工业园现有产业规模与企业发展情况，加快推动先进材料159、陶瓷建材、精细化工等领域传统制造企业转型升级。推进企业高价值产品研究开发和工艺流程技术改造，加大优质项目招引和推进力度，引入大型骨干企业及细分领域冠军企业。加快完成产业层次升级迭代，积极推动新能源（汽车）、数字经济、临空商务等战略性新兴产业布局，促进纺织服装、健康食品、智能家居等产业利用本地优势创新升级。2.2.全面完善产业园区载体建设全面完善产业园区载体建设。围绕重点企业实际需求，加快完善园区基础设施建设，推动三荷路改造等项目落成，协助夕阳产业通过物业出租等方式引进高质量项目。提升园区公共服务水平，协助企业对接清华大学、景德镇陶瓷学院、肇庆学院、佛山科技大学等高校，提升企业技术水平及人才储160、备，打造吸引优质产业资源集聚的良好营商环境。加快推动沧江工业园创建国家级经开区相关申报工作，密切关注国家级经开区考核方式及名额 84 分配情况，重点引进中型企业，做大做强现有企业，提升工业园区主导产业层次与发展平台档次。加快工业园区专业化发展进程，深入调研电子类等发展空间较大的产业，先期布局电池、电子通讯、军工电子等领域龙头企业，前瞻打造产业共用型车间，形成企业落位强吸引力。3.3.加快理顺园区管理机制加快理顺园区管理机制。完善沧江工业园区管理体系，明确杨和、明城、更合三镇镇域内沧江工业园片区管辖部门及主要任务牵头主体，统一谋划开发建设、招商引资、企业服务，探索相近园区产业整合发展，进一步拓展161、产业发展空间，构建更为集约化的空间发展格局，鼓励部分零散分布企业加快搬迁入园发展。针对可划归集中管辖的园区片区，及时理顺管理体制，加快推动组织机构、领导班子、管理队伍、专业技术人员全员到位。理顺财政管理体制，瞄准土地、工商、税收、环保等重点方面，研究制定工业园优惠政策，明确园区财政处置问题。（二）探索建设国家级临空经济示范区1.1.做大做强特色临空产业集群。做大做强特色临空产业集群。抢抓珠三角枢纽（广州新）机场落户机遇，依托未来珠三角枢纽（广州新）机场带来的客流、物流，探索打造以航空运输、航空修造、临空物流、电子商务为代表的特色临空产业集群，适时布局科技服务、金融服务、培训服务、咨询服务等临空162、商务业态，着力增强临空制造与现代服务功能，形成面向高明、辐射全省的临空产业集聚区。前瞻优化空间布局，以临空圈层式布局为导向，规划航空港区、综合服务区、85 产业集聚区、现代物流区、生态防护区等功能分区，构建畅通高效的交通网络、绿色宜居的生活环境、集约有序的区域空间。2.2.充分发挥合作区示范效应充分发挥合作区示范效应。协调与市机场办、机场建设公司、中德工业服务区管委会等主体合作机制，明确机场红线内外建设工作主要牵头主体，重点推进 32km2三龙湾临空经济区合作区总体规划、合作园区控规等规划编制，先期引进国内知名商业、物流地产开发商、商业综合体运营商入驻，推动特色临空产业领域企业集聚互动，优先打163、造市场布局合理、功能配套完善、产业形态新颖的集聚区，为临空经济示范区全面发展形成可推广经验。3.3.全力打造空港综保区开放服务平台全力打造空港综保区开放服务平台。积极申建海关特殊监管区，推进空港综合保税区申报工作，尽快获得上级海关及主管部委批复。充分利用保税优势，吸引外向型大项目入驻，夯实保税物流区域业务基础，力争将保税物流区域建成依托于高等级空港的对外开放口岸。推动国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等临空指向型业务发展，开展保税维修、航空融资租赁试点。加快电子口岸平台建设，实行海关、商检、边检联动服务，优化业务流程，提高通关效率。探索开展保税展示交易制度，推动贸易多元化发展，积极实施分164、送集报、自行运输的“区内自由流转”便捷管理。推进检验检疫制度创新，探索建立以风险管理为核心的检验检疫监管制度。（三）加快推进特色产业集聚区建设 86 1.1.全面打造佛山临空经济区智造产业园全面打造佛山临空经济区智造产业园。着力打造佛山“十大创新引领型特色制造业园区”之一的佛山临空经济区智造产业园，全面推动我区制造业向中高端迈进。明确智能制造、精密零件制造、电子电器制造、“三新”制造等重点产业发展方向，布局航空服务、临空物流、跨境电商等配套现代服务业。高效整合目前已落位园区的优质企业资源，协助企业打通上下游产业链，推动我区制造业企业集聚发展、整体配套、协同壮大。持续完善万洋众创城、平谦智造产业165、园等产业载体以及宜家供应链华南区分拨中心、星亦珠三角跨境电商贸易港等物流枢纽建设，充分利用已落位产业平台运营商在粤港澳大湾区内多点布局的发展特性，推动佛山临空经济区智造产业园对接湾区优质制造业资源，打造成为佛山市乃至广东省的制造业标杆园区。2.2.着力推动现代服务业园区载体建设着力推动现代服务业园区载体建设。着力推动重点现代服务业产业方向高能级平台载体建设，规划建设金融与商务服务、文化旅游、临空物流、航空总部等重点产业集聚区，改变部分龙头企业及小型产业园区“单打独斗”的发展局面，优化全区现代服务业产业空间布局，进一步增强产业集群化效应。明确全区各集聚区牵头主体，统一谋划集聚区开发建设、招商引资166、企业服务，逐步提升各集聚区产城融合功能，积极打造规模企业集聚、优势产业集中、主导产业集群的发展格局。（四）持续提升商业及城市服务功能1.1.着力优化城市综合服务配套着力优化城市综合服务配套。加快构建多元发展的商业体 87 系，推动荷城街道核心商圈建设，持续优化城镇商业网点布局，推动零售企业、商品批发市场、休闲娱乐企业、居民服务企业等商贸服务主体向各街镇核心商圈聚集，构建多层次、差异化的区域商圈格局，强化商圈时尚引领、辐射消费和便民服务的功能。丰富优质教育服务供给，着力推进学前教育发展，持续扩大普惠性学前教育资源供给，结合荷城、明城、杨和、更合等镇街的幼儿园学位需求，科学合理谋划城镇配套幼儿园167、，健全学前教育服务体系，加快提升全区学前教育服务整体水平。优化医疗服务资源布局，全面提升高明整体医疗卫生服务质量和水平，推动建立与居民需求相匹配的整合型医疗卫生服务体系，提供全生命周期的健康服务。推动区域医院基础设施均衡布局，加快佛山中医院西江医院、荷城街道中心卫生院等医疗卫生重点载体建设投用。2.2.激发邻里中心产业集聚功能激发邻里中心产业集聚功能。积极推动全区四大镇街“万人邻里中心”项目建设，依据各镇街产业发展需求，分批次新建和改造一批社区生活服务中心，构建优质高效的乡镇消费网络，统筹解决工业园区配套不足问题，强化区域消费品质供给。依托邻里中心建设，重点吸引装备制造、纺织服装等劳动力密集型168、产业集聚，远期支持邻里中心服务向智慧化、品质化、便利化、标准化转型发展，以更优质的商业配套水平吸引生物医药、数字经济等高新技术产业人才落位，高效推动重点产业集聚化发展。二、推动一、二、三产深度融合（一）推动一、二、三产业间融合发展 88 1.以工业技术赋能农业发展以工业技术赋能农业发展。立足合水粉葛、三洲黑鹅、高明红茶叶等本地特色农产品发展基础，推动农产品加工方式由初级加工向精深加工方向转型升级，探索将预制菜等新型产品与农业发展相结合，引入气调包装技术、非热加工技术、真空慢煮技术、液氮速冻技术等预制菜领域前沿食品加工技术，创新打造粉葛集散中心，强化本地农产品品牌输出，以先进工业技术赋能现代农业169、发展，积极探索复合型经济发展路径。2.加快推进农旅融合发展加快推进农旅融合发展。重点培育盈香生态园、凌云花谷田园综合体、陌上花开矿井四季花园、崇步丝苗米农业公园、大布农业公园、杨和十里文旅、香山粉葛小镇、对川问茶茶文化创意产业园、花田喜事、皂锋金花茶生态园、鹏鹄蘑菇小镇、丽堂新村休闲农业基地等农旅融合项目，充分利用我区优质生态及农业资源，引入生态科普、花卉观光、健康养生等新兴旅游业态，大力推动文化旅游产业发展。3.3.大力发展工业品牌旅游大力发展工业品牌旅游。围绕海天等本地龙头工业企业品牌，大力发展工业旅游，重点推动海天娅米的阳光城堡创建国家4A 级旅游景区，活化利用老旧闲置工业厂房，探索引入170、工业文创旅游等新兴旅游业态，打造工业主题体验园区，以工业品牌丰富文化旅游内涵，促进工业旅游规范化、标准化、品牌化发展。（二）促进制造业服务业内部联动发展1.1.推动制造业内部细分行业联动发展。推动制造业内部细分行业联动发展。鼓励本地先进材料、装备制造、智能家居、新能源（汽车）等制造业企业构成上下游 89 产业链，协助泰极动力搭建与中车四方、一汽解放等装备制造、新能源汽车领域龙头企业合作渠道，提升对本地制造业企业需求的响应能力，成为本地重要的氢能源储能产品供应商。推动川东磁电、欧一温控、永利坚铝业等电子元器件、先进材料生产企业与品柏智能科技等本地装备制造、智能家居领域龙头企业深化合作，协助区域产171、业链上下游企业高效联动发展。2.2.强化服务业内部细分行业融合渗透强化服务业内部细分行业融合渗透。以科技和信息服务改造提升传统服务业，推动多业态融合发展。加快推动互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等技术在服务领域的普及应用，发展基于互联网的智慧型健康医疗、养老、旅游、教育示范企业和项目。强化生活性服务业内部跨界融合，打造“旅游+”“健康+”“养老+”等融合性业态。发展“物流+”产业，推动物流与贸易、电商、金融等跨界融合。发展“文化+”产业，推动文化产品创新，大力发展数字技术、广告创意制作、工艺设计等细分领域，推动文化创意、旅游和设计服务业与科技、教育等相关产业的融合发展。鼓励服务172、业相关行业协会商会搭建产业对接交流平台，针对企业专业服务需求，建立行业公共服务平台。三、推动湾区一体化合作发展（一）强化湾区特色产业对接1.1.依托广佛全域同城化实现制造业联动发展依托广佛全域同城化实现制造业联动发展。充分整合传统汽车及新能源汽车产业现有资源，实现与广州的合理分工、产业错位、协同发展。提升德方纳米、本田金属对动力电池及关键零 90 部件研发制造需求的响应能力，助力引进广佛地区纯电动汽车产业化项目。鼓励高明基业、诚德新材料等企业拓展新型产品门类，协同广佛地区新能源整车制造企业联合开发轻量化车用材料。把握广佛地区实施新能源汽车智能化工程契机，促进广佛地区整车制造企业将产品投放与测试173、落户高明，实现后端应用的衔接与转移。积极参与中国（广州）新能源汽车车展和中国（广州）新能源汽车论坛，全面提升活动规模与行业影响力，推动新能源汽车发展生态一体化。2.2.促进深圳战略促进深圳战略性性新兴产业成果转化落地高明新兴产业成果转化落地高明。深化与深圳在新型产业领域的合作对接，积极探索研发飞地等模式，促进与深圳共建创新共享平台，依托自身用地限制相对宽松的比较优势，积极承接先进材料、装备制造领域的前沿技术与成果转化。鼓励炜林纳、华兴玻璃等已在深圳设立研发机构的企业，吸纳更多优质人才与技术资源，依托人才输送等手段提升我区的优质要素集聚水平。鼓励本地其他优势企业对接深圳各产业创新中心与研发平台，174、以联合研发、委托研发等模式，实现创新成果共享，推动战略性新兴产业创新生态的一体化建设。3 3.探索对接港澳高校优质新材料创新研发资源探索对接港澳高校优质新材料创新研发资源。针对基础科学和原始创新领域，对接香港大学、香港科技大学、香港理工大学等新材料研发和应用方面具备领先优势的研究型大学，链接全球高端科技产业的策源地。针对学术研究和科技创新领域，对接澳门大学先进材料、人工智能、微电子等领域，推动创新研发协 91 同发展。充分利用粤港澳大湾区建设机遇，探索对接港澳高校、科研院所，通过共建产学研平台等方式，争取将先进材料、新能源、生物医药等前沿产业领域创新研发资源落地转化我区。4.4.协同珠西地区制175、造业优质产业资源协同珠西地区制造业优质产业资源。对接“珠西产业带共建配套区”强化基础原材料供应能力，依托韶关等珠西产业带共建配套区重要基础原材料基地，鼓励高明基业、住友电梯、泰基科技等企业积极对接韶关金属材料企业，获取国内汽车零部件钢材供应商资质，在珠西范围形成较为完备的汽车产业链上游“原材料-零部件”供应链条。积极对接江门粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚区内新能源电池及先进材料代表企业，通过联合开发等模式，补齐低碳制造产业研发短板。（二）促进湾区要素资源整合1 1.探索跨区域研发孵化模式探索跨区域研发孵化模式。紧抓广深科技创新走廊建设机遇，积极探索与深圳湾科技生态园、广州高新区等先进园区协同176、发展模式，在新能源（汽车）、先进材料、纺织服装等领域开展跨区域研发合作。建设一批“异地孵化器”，与中关村、上海高科、杭州高新区等地区的优质孵化器合作。探索与先进园区合作，共同创设特色产业研发飞地，鼓励企业在高明注册，并在产业研发飞地进行研发、孵化等职能。深化与专业投资机构合作，研究成立高明产业合作转化基金，对优势项目进行前期介入投资，在成果转化阶段转入园区落地。92 2.2.加强区域联动与优势互补加强区域联动与优势互补。强化广州港与高明港的协同辐射作用，紧抓广州港南沙四期、南沙港铁路等港口基础设施建设带来的南沙港区与佛山当地码头联动机遇，争取南沙港区的航线服务和自贸试验区的政策红利延伸至高明，177、助力本地企业降低综合物流成本。充分利用我区土地相对充裕的比较优势，缓解广深地区的用地制约，协助实现腾笼换鸟，提升发展后劲。积极探索与广州、深圳等地进行产业园区的跨区域合作模式。针对临空经济区等土地空间较为充裕的发展载体，探索与广深两地以园区共建的模式进行发展，借鉴上海外高桥集团(启东)产业园等模式经验，开展园区“开发建设-运营管理-产业招商”全方位、多领域合作，提升园区的专业化运营水平及招商能力。积极对接广深以及佛山东莞等城区工业园，借鉴上海莘庄工业区与滁州经济技术开发区合作等先进模式经验，划定专门地块开展产业转移承接用地，探索合理科学的园区联合运营管理模式以及产业职能分工。（三）探索湾区空地178、联动合作1.1.全面提升区港联动交通体系全面提升区港联动交通体系。打造以珠三角枢纽（广州新）机场为核心，通达全国、连通世界的“机场+高铁+地铁+高速公路+港口”的现代化综合交通运输体系。进一步加强与佛山市上位规划以及广州、肇庆等周边城市交通、城市规划对接工作，全力打造“60301510”交通圈，强化我区与广州、深圳、珠海等粤港澳大湾区主要城市联通性。持续助力广佛同城化进程，实现 45 分钟通达广佛主要枢纽，配套建设公交客运枢纽、的士 93 停靠站、社会停车场等设施。提高航空运输与轨道交通、公路、城市道路交通系统的衔接转乘能力，强化机场的便捷程度和辐射功能。加速“两区一港”扩容升级，开展高荷港码179、头、机场供油工程配套码头、LNG 储备调峰库及配套码头项目规划建设，助力实现湾区江海空高效联运对接。2.2.积极探索机场与保税物流区域合作机制积极探索机场与保税物流区域合作机制。围绕机场保税物流功能，建设机场保税物流区域。积极探索机场与保税物流区域间监管合作机制，探索由我区或临空经济区成立投资开发公司，与广东省机场集团（或其下属分公司）共同出资，成立新的具有独立法人资格的保税物流区域运营公司，实现独立运作。以新建运营公司的形式，持续推进保税物流区域建设和运营工作，包括拆迁安置、土地规划、七通一平、信息平台、公共服务平台建设等各项事宜。四、积极推进绿色低碳循环（一）加快经济绿色转型发展1.1.加180、快制造业绿色转型。加快制造业绿色转型。统筹推动产业升级与淘汰落后产能，严格执行环保、质量、技术、能耗、安全等标准，依法依规倒逼落后产能加速退出，严控新增过剩产能。严格把控“两高”项目准入关口，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动装备制造、钢铁、化工、金属、陶瓷等高能耗、高污染的产业进行绿色化改造，实施智慧能源管理、节能技术改造、余热余压利用、能量系统优化等绿色低碳工程，推动产业提质增效。发挥溢达纺织、海 94 天味业等龙头企业在绿色发展领域的技术优势，通过技术输出、共性平台打造等方式赋能中小企业绿色化转型。加快推进产业数字化智能化绿色化融合发展，推动先进制造业、战略性新兴产业和高端前沿产业绿色高181、质量发展。深入实施绿色制造，构建从基础原材料到终端消费品全链条的绿色产品供给体系，提升绿色低碳技术、绿色产品服务供给能力。2.2.提高服务业绿色发展水平。提高服务业绿色发展水平。促进生活性服务业高质量发展，积极顺应消费品质化、个性化、绿色化、服务化趋势，促进商贸领域绿色升级，推动盈信广场、中港广场、新亨广场、京柏城、华盈广场商贸设施改造提升，培育绿色商场、绿色饭店、绿色电商等绿色流通主体。培育发展共享经济新业态，聚焦商务办公共享、教育培训共享、医疗健康共享、交通出行共享等发展方向，催生多种应用场景，全面提升生活性服务绿色化水平。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快临空物流、信息服务、182、金融服务、临空商务、文化旅游等重点领域绿色低碳发展，构建优势突出、特色鲜明、协同创新的生产性服务业体系。3.3.推动农业绿色发展推动农业绿色发展。以我区建设“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带为重要抓手，大力发展绿色现代农业，深化农业供给侧结构性改革，发展绿色高质高效农业产业。构建现代农业绿色供应链体系，推动农产品加工绿色转型，加快农产品现代流通体系建设，推广农产品绿色电商模式，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理。推动农旅融合发展，立足特色农业资源优势，95 以农业产业化“万亩千亩”工程以及优质水产、名优蔬果、三洲黑鹅等种养产业为依托，重点培育打造盈香生态园、凌云花谷田园综合体、陌上花开、183、矿井四季花园、崇步丝苗米农业公园等农旅融合项目，实现绿色健康可持续发展，助力高明生态田园城市建设。（二）培育绿色低碳产业体系1.1.做强节能环保产业做强节能环保产业。发挥装备制造、智能家居、新能源（汽车）、数字经济等产业优势，推动高效节能装备、先进环保装备、新能源汽车、清洁能源等行业发展。以关键共性技术、现代工程技术和颠覆性技术创新为突破口，优化节能锅炉窑炉、高效发电机组等高效节能装备产业链。围绕污染防治攻坚战和生态环境保护等重点领域，突破关键核心技术工艺和技术瓶颈，鼓励发展多污染物协同治理技术装备，提升环保装备标准化、成套化、自动化水平。围绕清洁能源需求，发挥海天味业、高明基业、永航新材料、184、贝斯特陶瓷等企业示范带动作用，加快新能源装备等产业发展，延伸产业链条。2.2.做优绿色服务产业做优绿色服务产业。围绕工业绿色转型和服务业提质升级重点，加快推动节能环保科技服务发展。培育引进一批从事环保技术推广与交易、环保规划咨询、环境工程设计、环境修复、环境监测等业务的专业服务机构，推动产业综合化、智能化、一体化发展，鼓励专业机构提供集节能环保设计、施工安装、运营维护于一体的综合能源服务，延伸服务链条。推进陶瓷、钢铁、金 96 属、化工、纺织等行业环境污染第三方治理，鼓励环保企业提供系统环境解决方案和综合服务。发展再生资源回收与利用服务，完善再生资源回收利用体系，畅通产品生产、消费、回收、处理185、再利用全链条，形成市场竞争力强、结构布局合理、功能完备的节能环保服务体系。3.3.培育壮大绿色产业主体培育壮大绿色产业主体。发挥市场配置、政府引导和行业协调作用，支持绿色低碳产业市场主体做大做强。围绕绿色低碳产业重点领域，强化平台支撑、政策集成和要素保障，培育绿色产业发展示范企业，加快绿色科技研发，鼓励企业加大绿色制造投入，壮大龙头企业、骨干企业，加快中坚力量企业发展，鼓励小微企业做优做精，促进龙头企业、中坚企业与优势小微企业在绿色化发展领域融通发展。依托一汽解放、炜林纳、德方纳米、诚德新材料等龙头企业，着力推动新能源（汽车）、先进材料等绿色产业上下游企业集聚，加快补齐产业链短板，促进绿色产186、业规模化集聚性发展，形成一批特色鲜明、优势突出、布局合理的绿色产业集群。（三）推动循环经济高效发展1.1.建立完善循环利用体系建立完善循环利用体系。建立企业循环链条，鼓励企业以物质循环利用和能源梯级利用为重点，完善企业内部循环型产业链，提高物质、能量和信息流动效率。聚焦我区陶瓷建材、纺织服装、金属化工、装备制造等重点行业企业，加强数字化赋能，深入开展流程工业系统再造。构建产业循环体系，鼓励企业建链 97 补链，加快建立从原料生产到终端消费的循环化全产业链，着力延伸再生资源精深加工产业链条。推动工业循环发展，以陶瓷建材、纺织服装、金属化工、装备制造等行业为重点，构建一批循环经济工业产业，实施高端187、再制造工程，促进固废资源跨产业协同利用，推进大宗固废综合利用基地建设。深化农业循环经济发展，推进农林废弃物产业化利用。2.2.推动园区绿色低碳循环升级推动园区绿色低碳循环升级。针对沧江工业园及镇街产业载体、工业园区深入开展循环化改造，提高园区产业循环化程度，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，实现绿色低碳循环发展。推动固废处置、危废收集处置等基础设施共建共享以及污染物集中安全处置，完善各园区载体能源体系建设，加快建设多种能源协同互补的综合智慧能源系统，加强工业余压余热利用，推动分布式能源及源网荷储一体化建设。建设水资源循环利用体系，完善供水与排水、污水收集与处理、再生水回用系统，实188、现全区工业集聚区能源、水、土地等资源利用效率大幅提升，二氧化碳、固体废物、废水、VOC 等排放量降低。98 第六章 保障措施为进一步优化高明区产业结构，推进产业转型升级和高质量发展，应加强统筹规划，优化产业发展环境，巩固人才、创新、土地等要素资源，持续提升招商质效与营商环境，全面支持我区产业稳步健康发展。一、加强规划实施管理（一）强化规划衔接健全目录清单、编制备案、衔接协调等规划管理制度，推动区级各部门及园区、镇街依据本规划组织编制或完善现代服务业以及先进材料、装备制造、智能家居、新能源（汽车）、健康食品等产业专项发展规划，形成相互衔接、层次分明的产业发展规划与专项规划体系。积极推进将重大项目189、重大工程纳入全省、全市、全区重点项目库。强化全区总体产业规划与区内交通、土地、城建等专项规划的衔接协调，确保与佛山市空间规划、专项规划、区域规划、产业规划等在主要目标、发展方向、总体布局等方面协调一致。（二）推进规划实施将本规划提出的我区产业发展总体思路、空间布局、重点产业路径、重点任务等作为各部门、各镇街产业发展工作的重要指导，在发挥市场决定性作用的基础上，强化政府宏观调控和政策引导，确保产业发展重点任务顺利实施。督促各相关部门按照职能分工，加快编制细分产业领域与重点项目推进具体实施方案，99 通过制定相关配套规划和政策推动规划落实。二、优化产业发展环境（一）构建人才发展平台1.1.搭建人190、才引进平台搭建人才引进平台。建立综合学术能力及实践经验的人才考核标准，重点吸引具有自主知识产权及项目实施经验，对我区产业贡献度较高的高层次人才入驻。建立校企合作长效机制，鼓励企业与区外对口高校区内职教园区学校共同建立研究院、院士工作站、联合实验室等校企合作平台，定向引进一批高层次领军人才。积极接洽粤港澳大湾区高等院校，鼓励高等院校以设立分校、分院的形式落户高明，引导科研教育人才集聚高明。积极实施柔性引才策略，针对紧缺型、急需型人才，允许企业单位不受国籍、户籍、身份、档案、人事关系等因素制约，在不改变人才与原单位人事关系的前提下柔性引进所需管理人才。2.2.构建人才培育平台构建人才培育平台。构建191、高等教育和职业教育人才培养体系，加快实施重点产业紧缺人才引进行动计划，积极推进三大人才工程，全面提升我区职业教育综合实力。充分发挥职教园区教育资源优势，建设电梯制造与维修、电子商务、纺织服装印染与设计等专业实训中心。建立校企产学研人才联合培养机制，鼓励高技能企业人才参与课程教学，优化培养方案与学生实习实训安排，全面提升区内高等教育和职业教育人才培养的实用性。健全社会人才培养机制，充分利用区域内高等教育机构、社区大学、职业教育机构、企业内部培训机构等人才培养资源，建立多层次、100 多形式人才培训体系。定期公布企业紧缺急需职业（工种）目录，引导各培训机构及时调整培训计划，加强紧缺技能人才培训工作192、。3.3.完善人才保障体系完善人才保障体系。立足粤港澳大湾区建设推进重点方向与珠三角枢纽（广州新）机场规划建设机遇，落实国家、省、市人才引进政策，深入贯彻实施“智汇高明”人才集聚工程，形成更加开放、更加积极的人才政策，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，打造一支引领高质量发展的高技能、高水平人才队伍。加强产业人才服务体系建设，优化人才服务资源，推进高层次人才服务专区、高层次人才促进会、优粤佛山卡高明子平台建设，强化人才政策和人才发展环境宣传，多维度打造人才交流平台，全面落实人才补贴、户籍、住房、配偶就业、子女入学等各项服务政策。（二）完善创新生态体系1.1.构建中小企业创新创193、业孵化体系构建中小企业创新创业孵化体系。推动孵化载体建设，发挥国家级孵化器高明区科技创新创业中心引领作用，整合万方智慧城、广东高明产业创新研究院、“众塑联”等创新创业资源，主动对接合作珠三角等地专业孵化园区、孵化器企业，瞄准新材料、智能消费电子等产业方向孵化一批潜力型中小企业。加强政策扶持，不断完善高明区科技企业孵化器管理办法，对于孵化期内的企业给予财政科技专项资金扶持、房租减免及各项科技经费、无偿资助、贴息贷款和资本金投入等支持。101 2.2.建设政产学研合作平台建设政产学研合作平台。依托广东高明产业创新研究院内部创新资源共享，加快各产业建立产学研合作平台，协助装备制造、健康食品等领域重点194、企业基于自身发展需求对接西安理工大学、湖南工业大学等高校及科研院所资源，开展产学研合作示范工程。建立产学研合作专项奖励资金，支持区内企业面向高校部署科研项目、共建研发平台、开展成果转化，推动企业进一步深化与高校院所、科研机构的产学研合作关系。3.3.培育一批技术研发创新平台培育一批技术研发创新平台。引入佛山科学技术学院、湖南工业大学、西安理工大学等高等院校、科研机构的科技创新资源要素，引导企业加大研发投入，加快创建一批省级企业重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、博士工作站、院士工作站等技术研发创新平台。鼓励企业以技术研发创新平台为支撑，主动承担国家“863”计划、科技支撑计划以及其他195、省级科技创新项目。4.4.加快推进特色创新载体建设。加快推进特色创新载体建设。持续推进鑫创科技国际 AI智谷项目招商运营工作，完善转化中心、高新技术企业、服务机构、综合配套全链条，加快人工智能应用场景搭建，构建人工智能智造开放创新平台，实现数字科技与全区装备制造、先进材料、纺织服装、生物医药等产业的高效联动，促进全区产业创新升级。5.5.打造企业共享技术平台打造企业共享技术平台。围绕生物医药、健康食品、纺织服装、数字经济等产业发展实际需求，搭建企业技术共享平台，协助企业对接上游供应商及下游需求企业，打通区内各重点产业 102 链条，为资金实力不强、规模较小的企业提供技术支持和设备共享。鼓励区内196、装备制造企业建立共享车间、研发平台、实验室等，向中小型企业输出高水平设备、技术等。6.6.积极发展知识产权服务积极发展知识产权服务。推进国家知识产权强县工程示范区建设，创新打造集知识产权创造、运用、保护、管理、服务为一体的知识产权服务中心，积极引入一批知识产权服务机构，向区内企业提供知识产权快速授权、快速确权、快速维权、运营导航等知识产权公共服务。大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务及知识产权评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。推动知识产权基础信息资源免费或低成本向社会开放，基本检索工具免费供社会公众使用。（三）提升土地利用效率1.1.采取创新产业用地制度采取创新产业用地制197、度。综合考量产业发展生命周期，采取差别化用地供应制度，合理确定产业用地供应方式和年期，打破“工业用地一次性 50 年出让”等传统单一用地模式,实施“先租后让”“长期租赁”“弹性年期出让”等灵活创新产业用地制度，减少低效闲置土地，增强政府土地管控力度，促使企业自觉提高用地效率。2.2.加强土地规划计划管控。加强土地规划计划管控。实行精细化的计划指标分配制度，合理分配年度新增建设用地指标，重点保障重大功能片区、重大基础设施、重大产业项目（含高新技术产业、先进制造业、服务型制造业等高端制造业项目及重要农业项目用地）、重大民 103 生项目用地。采取创新主动服务举措，优化和再造审批流程，提高重点项目的198、用地预审、用地报批效率。执行统一的土地供应政策，实施统一的年度土地供应计划。三、完善招商引资模式（一）促进资本招商促进招商理念的转变，由原本的“招商引资”向“投资促进”转型，以政府引导基金作为招商工具，与民间资本进行结合，形成产业投资母基金，针对先进材料、新能源、装备制造、生物医药、数字经济等重点发展产业领域，以股权投资和其他优惠政策，吸引珠三角等国内产业领先地区优质企业落户我区，实现本地产业集聚。（二）拓展招商渠道完善各产业招商机制，充分发挥工商协会、友好城市、各地商会、咨询机构、大型企业等组织机构作用，通过以商招商、中介招商、亲情招商、委托招商、驻点招商、网络招商等多种方式促进招商引资。针199、对国内外 500 强、大型央企等，量身定制招商方案，实时跟踪重点企业动态，开展点对点精准招商。切实利用好节会招商，依托我区绿色商品博览会、中国（广东）“互联网+”博览会等各类招商引资洽谈会，形成招商网络覆盖。（三）提升招商质效按照产业定位、招商引资重点和方向，策划包装一批重点招商项目，聘请国际知名咨询机构进行项目包装推介，为招商战略、104 招商决策和招商方案提供咨询服务，切实提高招商工作专业化水平。建立健全政府购买服务制度，建立政府服务采购项目库，加大政府采购对新兴服务业、服务新模式发展支持力度，释放政府服务需求，以需招商。通过规划生成和推动一批各产业重大项目，并建立重大招商项目和目标企业信息资源库，实行项目库动态管理，及时更新项目储备。精心搞好项目包装推介，对带动作用大的投资项目，制定招商专案，精心策划招商推介。