1、SICHUAN TEXTILE INDUSTRY ENGINEERINGDESIGN INSTITUTE泸州市纺织产业泸州市纺织产业发展规划发展规划（2022-2030 年）（2022-2030 年）工程编号：2022Z018工程编号：2022Z018四川省纺织工业设计院目录目录前 言前 言.1第一章 总则第一章 总则.2一、规划编制的背景.21、国内外产业发展现状及趋势.22、十四五的相关发展政策要求.233、泸州市纺织产业规划编制契机及愿景.30二、规划的编制范围和依据.311、空间范围.312、规划期限.313、编制依据.31第二章 泸州市纺织产业发展现状第二章 泸州市纺织产业发展现状.2、36一、泸州纺织产业发展现状及发展趋势.361、泸州纺织产业发展现状.362、泸州纺织产业发展趋势.37二、泸州纺织产业存在问题.39第三章 发展形势分析第三章 发展形势分析.42一、泸州纺织产业发展的优势.42二、泸州纺织产业发展的劣势.43三、泸州纺织产业发展的历史机遇.441、产业转移转型升级加速.442、RCEP创造国际贸易红利.443、“一带一路”建设加快.454、成渝双城经济圈融合发展.455、科技创新革命深入发展.466、内需扩大消费市场升级.47四、泸州纺织产业发展面临挑战.471、长江经济带发展负面清单.472、工业领域“碳达峰”刚性要求.48第四章 总体思路和目标第四章 总3、体思路和目标.49一、指导思想.49二、基本原则.49三、发展目标.50第五章 产业发展措施第五章 产业发展措施.52一、产业发展方向定位.52二、搭建纺织产业平台.53三、完善高端纺织产业链.54四、加快投资体系建设.55五、目标市场规划.55六、招商引资重点项目分析.571、恒力（泸州）产业园智能化聚酯纺丝项目.572、四川天华股份有限公司差别化氨纶项目.583、纺织和新材料招商引进计划.58第六章 重点领域和任务第六章 重点领域和任务.60一、全力发展化纤长丝新材料产业.60二、着力发展纺纱织造产业.61三、大力发展服装、家纺、产业用纺织品及配套产业.63四、实施“三品”战略，打造国际知4、名品牌.65五、努力发展印染产业.67第七章 空间布局第七章 空间布局.70一、“一圈、一廊、多点”联动发展.70二、重点园区规划用地指引.721、中国（四川）自贸区川南临港片区.722、合江临港化工园区.723、泸县工匠城产业园.72第八章 环境保护、节能减排与安全生产第八章 环境保护、节能减排与安全生产.73一、抓牢环境保护.731、环境保护指导思想及原则.732、当地环境现状及发展目标.743、园区规划对环境主要影响因素.754、环境保护措施.775、环境保护目标.79二、坚持节能减排.791、坚持节能减排政策导向.792、加强节能减排管控措施.803、节能减排预期目标.804、大力推进5、低碳发展，助力实现碳达峰、碳中和目标.81三、规范安全生产.81第九章 保障措施.83一、强化组织协调发展.83二、加大政策扶持力度.83三、优化产业发展环境.84四、强化人才队伍建设.84五、扶持企业高端发展.85六、强化生产要素保障.851前 言前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的二十大报告指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。纺织产业是泸州具有发展潜力的产业，是推动工业经济高质量发展的七大产业之一。为贯彻落实新发展理念，抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝地6、区双城经济圈建设等发展战略机遇，推动全市纺织行业转型发展、创新发展、突破发展，实现全产业链高质量发展，依据四川省“十四五”制造业高质量发展规划 泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 泸州市“十四五”工业经济高质量发展规划（20212025），制定本规划。规划期为2022-2030年。2第一章 总则第一章 总则一、规划编制的背景一、规划编制的背景1、国内外产业发展现状及趋势、国内外产业发展现状及趋势改革开放40年中国的纺织工业经过了从弱到强、纺织工业总产值更是增长了140多倍，纺织行业一直保持平稳健康发展，支柱产业地位始终没有动摇。“十三五”末，我国纺织纤维加工总量达57、800万吨，占世界纤维加工总量的比重保持在50%以上，化纤产量占世界的比重70%以上，我国纺织品服装出口额达2990亿美元，占世界的比重超过三分之一，稳居世界第一位，其中纺织品出口额占全球的比重从2016年的36.6%提升到2019年的39.2%。至我国全面建成小康社会之际，我国纺织工业绝大部分指标已达到甚至领先于世界先进水平，建立起全世界最为完备的现代纺织制造产业体系，生产制造能力与国际贸易规模长期居于世界首位，成为我国制造业进入强国阵列的第一梯队。党的二十大开启了中国式现代化的新篇章。中国纺织工业是新中国的母亲工业、改革开放的先驱者、市场经济的引领者，行业发展与国家富强、民族振兴、人民幸福8、同频共振，是物质创造与精神创新的统一，是中国式现代化的重要参与者和推动力量。新时代新征程，中国纺织工业定位于“国民经济与社会发展的支柱产业、解决民生与美化生活的基础产业、国际合作与融合发展的优势产业”，推动科技、时尚、绿色的高质量发展。在中国式现代化的进程中，纺织行业发挥着不可替代的作用。从世界范围看，已经实现现代化的国家和地区人口约为10亿。我国要14亿人口迈入现代化社会，将彻底改写世界现代化的进程和态势。从一滴油、一块煤、一粒蚕茧、一个贝壳、3一颗树到一根丝、一匹布、一件衣服，中国纺织行业产业链长、产业关联性强，创造2000多万人口的直接就业，中小微型企业占比达到99.8%，带动着其他产业9、与新兴职业的创新发展，多元化的产业生态和多层次的产业结构赋予了行业未来更大的人口容纳能力和创新创业空间。行业具备将人口优势进一步转变为发展优势和市场优势的能力。以产业的高质量发展推动人的全面发展，纺织行业是增进人民权益、人民福祉的重要力量。化纤产业是我国纺织工业中具有国际竞争优势的产业，是战略性新材料产业，是纺织产业链稳定发展和持续创新的核心支撑产业。“十三五”以来，化纤工业产业规模持续增长，科技创新实现了新的突破，产业结构持续优化，绿色发展持续推进，整个化纤工业的发展迈上了新的台阶。2021年我国化纤产量达6524万吨，占全球的70%以上；化纤约占纺织纤维加工量的85%；化纤行业收入首次超过10、万亿元大关，化纤产品出口量超过500万吨，4家企业进入世界500强，化纤行业上市公司超过30家。通用纤维整体保持国际领先水平，高性能纤维技术水平逐步走向与世界领先水平并跑的新阶段。表1-12021年中国化纤产量完成情况4表1-22021年化纤主要产品进出口情况化纤产业结构持续优化，行业集中度进一步提升，行业10家头部企业合计产能占到总规模的60%以上。产业链配套持续完善，炼化一体化发展取得重要进展，产业链原料自给率大幅提升。中西部布局加快，中复神鹰万吨级高性能碳纤维及配套原丝项目落户青海，威海光威复材万吨级碳纤维项目落户内蒙古包头，烟台泰和新材、华峰氨纶等也在宁夏、重庆等中西部地区投资，聚酯龙11、头企业分别在贵州、四川、新疆以及广西等投资建设产业园。新一轮科技革命深入发展，材料科技占据前沿位置，以高性能、多功能、轻量化、柔性化为特征的纤维新材料，为纺织行业价值提升提供了重要路径。“十四五”期间，化纤工业要以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为动力，以满足纺织工业和战略性新兴产业需要为目的，统筹产业链供应链的经济性和安全性，加快关键核心技术装备攻关，推动产业高端化、智能化、绿色化转型，实现高质量发展。工信部、国家发改委发布的化纤工业高质量发展的指导意见中，对化纤工业高质量发展提出了五项重点任务，其中第一项是提升产业链创新发展水平，包括了优化区域布局，建设多元供应链12、体系。落实区域发展战略，鼓励龙头企业在中西部布局，与周边国家和地区形成高效协同供应链体系。引导化纤企业参与跨国产业链供应链建设的内容。第二项是推动纤维新材料高端化发展，提5高常规功能纤维附加值，拓展纤维应用场景，实现常规纤维高品质、智能化、绿色化生产，提升纤维性能，提高品质，满足消费升级和个性化需求，提升高性能纤维质量，扩大高端化应用。根据泸州纺织产业现状及基础，其发展的方向及重点在化纤长丝新材料及下游的织造、纺织品加工，因此重点对相应的行业进行现状及发展趋势分析，并根据国家、行业、地方“十四五”相关的发展政策要求，作为本规划的基础及制定依据。（1）聚酯（涤纶）长丝行业发展现状及趋势1）聚酯（13、涤纶）长丝发展现状聚酯纤维（涤纶）是化纤中占比最大的品种，包括涤纶长丝和短纤维，是以精对苯二甲酸(PTA)或对苯二甲酸二甲酯(DMT)和乙二醇(MEG)为原料，经酯化或酯交换和缩聚反应制成。涤纶长丝是由聚酯（即聚对苯二甲酸乙二醇酯，简称PET）经纺丝和后处理制成的长度在千米以上的纤维。涤纶长丝具有强度较高、折皱恢复性好、耐磨性好、不易沾污等优点。涤纶长丝下游应用主要分为三个领域：产业、家纺和纺织服装，20162020年涤纶长丝在纺织服装行业的消费总量达5395万吨，占下游消费量总和的52%，纺织服装行业需求变化情况对涤纶长丝行业需求格局具有重大影响。20162020年涤纶长丝消费平均结构比例614、2020年涤纶长丝行业全国共有80余家企业参与生产，总产能为4326万吨/年。根据CCFEI统计和各公司公布的投产计划，2020年涤纶长丝新增产能主要来自于龙头企业，其中CR6（桐昆、恒逸、新凤鸣、恒力、盛虹、荣盛）产能共计2430万吨，占到总产能的55%，产业集中度进一步提高，其中桐昆占比为17%，恒逸占比为13%，新凤鸣占比为11%，恒力占比为6%，盛虹和荣盛分别占比为5%和3%。2020年涤纶长丝产能占比图示从产能分布占比情况来看，我国涤纶长丝产能集中在东南沿海地区。浙江、江苏、福建三个省的涤纶长丝产能占我国总产能的84%，其中浙江省占比达到56.6%，江苏占比20%，福建占比7%。涤纶15、长丝产能区域分布占比图示7根据中国化纤协会公布的2021年涤纶长丝产量排名，前六名的企业依然是桐昆、恒逸、新凤鸣、国望（盛虹集团）、恒力、荣盛，行业集中度持续向龙头企业集中，其中恒力公司排名第五。表1-32021年中国涤纶民用长丝产量排名名单2）涤纶长丝产品趋势涤纶长丝早期主要用于丝绸服装方面，随着各种加工技术的开发，涤纶8长丝已扩展到仿毛、仿麻、仿棉等整个衣着领域，并向装饰、产业和非纤化等领域发展。服装用：涤纶长丝的传统用途是仿丝绸，用于女式衬衣、男女外衣、裙子、睡衣和丝巾等。细特长丝在变形前加以强捻，可制成柔软的仿丝绸，适用于做高级连衫裙等。粗特变形丝可做成毛型织物，用于西装、外衣、领带等16、。混纤丝主要用于男式服装、童装和运动衣，新型功能化长丝可用于户外运动服、特种防护服等。床上用品：用作被面、枕套、床单、床罩、蚊帐、台布和絮棉等。装饰用：用作沙发布、家具布、窗帘布、窗纱布、贴墙布、地毯、雨披、伞布和汽车内部装饰布等。产业用：用作缝纫线、帘子线、运输传送带、帆布、土工布、过滤布、篷帐、网类和绳索等。非纤化用：用超细纤维做成的人造麂皮，用作皮大衣、皮茄克、女式上衣等。为提升涤纶长丝的产品性能，生产涤纶长丝的过程通常需具备多元复合差别化、功能化、高附加化等条件，差别化功能性涤纶长丝需求应运而生。根据差别化需求不同，涤纶长丝差别化可分为高仿真化（细旦、异截面、异收缩、异线密度）、新型功17、能化（阻燃丝、抗紫外线、高强丝、导电丝）、高性能差别化（超仿毛、超仿棉、超仿麻等）。表1-4主要差别化涤纶长丝种类分类产品性能应用高仿真差别化细旦化纤维质轻，手感柔软，抱合力好，光泽柔和薄型织物，家纺中绒异截面化纱线内部稳定蓬松，外观光泽柔和毛绒针织物等9异收缩松弛、蓬松、浮凸异线密度刚度、弹性及挺括性好混纤丝高蓬松性、异色风格彩丽丝，仿毛织物新型功能化阻燃丝耐久阻燃抗紫外线丝耐老化高强丝高强度导电丝高导电性高性能差别化超仿棉防静电，防起球替代棉花超仿毛外松内紧，外柔内刚，外细内粗模仿动物皮毛超仿丝抗皱性强，手感柔软爽滑，色泽鲜艳雪纺纱、色丁超仿麻刚性和高卷曲度顺纡皱、佐帻麻超细旦化仿麂皮绒“18、十四五”期间，聚酯及涤纶行业需要把握从规模增长向质量提升的重要窗口期，把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业高质量发展，实现新旧动能顺畅接续转换，围绕“高品质、低能耗、智能驱动、绿色高端、结构合理、科技创新、世界领先”的目标，不断推动聚酯及涤纶行业的高品质、数字化、智能化、绿色化、柔性化、国际化发展。（2）氨纶行业发展现状及趋势1）氨纶现状氨纶，全称为聚氨基甲酸酯纤维，是指由多种长丝组成的弹性纤维，具有延展性高、弹性恢复度高、耐腐蚀性强、耐热性能良好等特点，主要应用于运动服、内衣、家纺、医用绷带等领域。氨纶的优异弹性以及多样混纺性被普遍添加应用到纺织物里，在织物中加入2%5%的氨纶能显19、著改善织物10性能，增加其弹性、强度与舒适度等性能。因此也被誉为“工业味精”。但由于价格昂贵，约为涤纶的三倍，棉的两倍，锦纶的两倍。随着我国人均收入水平的提高，以及对于服装消费升级的需求，氨纶消费量增长迅速。同时氨纶应用领域从衣服领口、袖口和袜口开始扩展到了服装面料、生物医疗行业等方面。氨纶的需求量持续增长，产量也保持较为稳定的增长态势。我国是全球最大的氨纶生产国和消费国，2021年全球氨纶产能为133.8万吨，我国产能为97.15万吨。我国氨纶产能较大的厂家主要有华峰化学、晓星中国、泰和新材和新乡化纤等企业。氨纶行业具有明显的头部效应，目前行业前五大生产企业合计产能占比超过70%，氨纶行业未20、来新增产能也以行业龙头企业为主，行业集中度稳步提升。2013-2021年中国氨纶产能及产量统计随着应用领域的拓展，市场对于差别化、功能性、附加值高的氨纶纤维的需求量将不断增加。低成本、环境友好、高附加值的差别化氨纶将会是开发的重点，如高伸长和高弹力并存的氨纶、提高织物色牢度的彩色氨纶、提升服装舒适性的芳香氨纶、异截面的吸湿排汗氨纶、中空的保暖氨纶以及多种功能复合的高性能氨纶等产品需求迅速增长。开发差别化氨纶，必将会提升氨纶的应用价值和扩大其应用领域。此外，差别化氨纶具有广阔的差异化11发展潜力，目前在医疗等产业领域应用占比增加，未来增长空间巨大。目前差别化氨纶已成为我国氨纶产业的重要组成部分之21、一，开展差别化氨纶的研究是提高企业经济效益和竞争力的基础，随着消费者对于产品舒适性的要求不断提高，氨纶的回弹性、耐汗、耐海水等性能已远远不能满足要求，开发高性能、差别化和功能化的高档氨纶已是大势所趋。差别化氨纶的出现将氨纶的应用领域由简单的针织品拓展到医用绷带、保健用品、汽车内饰、人工器官材料等各个方面，从而打开更为广阔的需求空间，在需求端，我国差别化氨纶从2015年的7.08万吨发展到2021年26.03万吨。2015-2021年中国差别化氨纶需求量统计差别化氨纶是基于传统氨纶产品进行再开发的具有特定功能性的产品，技术要求较高，研发投入较大。同时企业的竞争力不仅取决于技术实力，企业的生产规模22、与成本控制也有很大的影响。据不完全统计，2019年国内差别化氨纶行业产能约36万吨，行业生产企业主要分布在浙江、江苏、山东为主的华东地区。浙江华峰氨纶是整个氨纶以及差别化氨纶行业的龙头企业，其次是新乡化纤、泰和新材料等企业。12表1-52019年国内差别化氨纶行业产能情况企业名称差别化氨纶产能：万吨/年浙江华峰氨纶股份有限公司6烟台泰和新材料股份有限公司1.5友利控股1华海集团3银川滨河如意服装有限公司12连云港杜钟新奥神氨纶有限公司3新乡化纤股份有限公司1.2晓星氨纶（衢州）有限公司6其他2.3差别化氨纶产能合计362）氨纶发展趋势差别化氨纶产品种类众多，主要包括耐氯氨纶、黑色氨纶、低温易定23、型氨纶、易染色氨纶、其他类类型氨纶。按照应用领域分，差别化氨纶下游应用广泛，可应用于高档内衣、泳装、西装面料及医用等领域。差别化氨纶主要产品类型及其特点13相对于普通氨纶，差别化氨纶在特定领域具有更为优异的性能，能够更好的适应某一领域的需要，同时由于配方与工艺的开发难度相对较大，具有更高的技术附加值，功能性差别化氨纶开发是氨纶行业发展前进的主要方向，也是国家政策重点支持的领域。（3）化纤长丝织造行业发展现状及趋势1）化纤长丝织造行业现状化纤长丝织造行业在连接从化学纤维到服装面料、家用纺织品以及产业用纺织品的环节上起到了承上启下的关键作用，在推动纺丝技术、纤维仿真技术、织造技术、化纤印染技术、面24、料后整理技术的发展，引导开发高性能多功能纺织品的过程中发挥着越来越重要的作用，作为快速发展的新兴产业、富含高新科技的产业、产品应用范围迅速扩展的产业，化纤长丝织造行业在推动纺织工业实现科技强国、品牌强国的战略中，在纺织工业实现环境友好与可持续发展的战略中都发挥着重要的支撑作用。化纤长丝纺织品以其独特的手感，抗皱、挺括、抗起毛起球等特性，不仅广泛应用于时尚女装、户外运动服、特种防护服等服装领域，而且还广泛应用于箱包、窗帘、沙发、床品等家纺领域，以及医疗与卫生、过滤与分离、安全与防护、文体与休闲、隔离与绝缘、结构增强、航空航天、土工、建筑、农业、包装等产业用领域。我国是长丝织造产业第一生产大国，具25、有国际竞争优势。长丝织造是我国增长最快的纺织产业之一，自2000年至2015年，我国化纤长丝织造行业实现了年均15%以上的高速增长。截至2021年底，我国长丝织造行业织机规模达到79.5万台，其中喷水织机73万台。全行业产量从2015年的433亿米增长到2021年的557亿米，年均增长4.3%。长丝织造行业自身发展成效显著，更带动了纺织上下游及相关产业的发展。2018年，我国纤维加工总量5460万吨，其中化学纤维4671万吨，化14纤长丝3200万吨，有1920万吨用于长丝织造产业。可见，化纤长丝织物用纤维约占纺织纤维加工总量的35%，为我国化纤产业的高质量发展提供了源源不断的市场动力。20226、1年4月15日，在中国长丝织造行业技术创新研讨会上发布了“海阳恒申杯”2020年中国长丝织造行业经济效益50强入围企业名单、仿真丝面料竞争力10强入围企业名单和运动、防寒、休闲服装面料竞争力10强入围企业名单：“海阳恒申杯”2020年中国长丝织造行业经济效益50强入围企业名单15“海阳恒申杯”2020年中国长丝织造行业仿真丝面料竞争力10强入围企业名单“海阳恒申杯”2020年中国长丝织造行业运动、防寒、休闲服装面料竞争力10强入围企业名单2）长丝织造行业发展趋势中国长丝织造协会提出：未来长丝织造行业的发展重点需要从产能的扩张转向技术进步与升级，产品开发与创新上，加强产品创新，打造核心竞争力。企27、业必须把“产品创新”当作发展的重中之重，要积极围绕产品创新，主动推进设备升级和技术改造，实现企业核心竞争力的有效提升和产业整体的升级转型。16“十三五”期间，我国长丝织造行业大力推动科技创新和数字化改造，科技成果实现“量质齐升”为我国长丝织造产业科技创新和数字化改造，为产业信息化、智能化打下了坚实基础。未来“技术-经济范式”将加速从工业化向数字化演进，数字经济与实体经济必将深度融合。我国长丝织造行业加快科技创新，实现自立自强，提升行业数字化、信息化、智能化水平，既是立足当前、着眼长远的战略布局，也是应对错综复杂国际环境带来的新矛盾、新挑战的必然选择。创新向系统提升迈进长丝织造行业作为纺织行业重28、要的制造环节，只有以产品创新为着力点，才能发挥行业基础性、支撑性作用，才能推动产业高质量发展。“十四五”期间我国长丝织造企业要突破关键技术，进一步夯实自动化、数字化基础，开发数字化生产管理系统，形成长丝织造领域智能制造系统化解决方案，实现长丝织造企业数字化、信息化、智能化转型，为行业高质量发展赋予新动能。（4）服装、家用及产业用纺织品加工行业发展现状及趋势纺织行业按终端产品分为服装、家纺及产业用三类，“十三五”期间，服装、家纺及产业用三大终端产品纤维消耗量比重由2015年的46.4：28.1：25.5调整为2020年的40：27：33，产业结构调整稳步优化。1）服装、家用纺织品生产现状服装和家29、用纺织品产业是创造美好时尚生活的基础性消费品产业和民生产业，也是集中体现人类文化创意、技术进步和时代变迁的创新型产业，在提高人民生活质量、发展国家经济、促进社会文化进步等方面发挥着重要作用。改革开放以来，特别是近十多年来，我国服装和家用纺织品产业围绕“科技、时尚、绿色”新定位，坚持“科技”、“品牌”、“可持续”和“人才”17四位一体的创新发展之路，基本实现了服装制造强国的既定目标。行业发展愈加健康，发展方式加快转变，产业结构持续优化，增长动力更加多元，创新能力不断增强，行业素质大幅提升，全行业进入到高质量发展的新轨道。“十三五”期间，产业体系优势和规模优势不断强化，综合竞争力大幅增强，行业在全30、球价值链中的地位稳步提升。根据中国服装协会测算，“十三五”末全国服装行业工业企业数量17万家，服装制造领域从业人数826万人，服装总产量约712亿件，其中规模以上企业完成服装产量223.73亿件，实现营业收入13697.26亿元，利润总额640.44亿元，分别占全国规模以上工业企业营业收入和利润总额的1.3%和1.0%。全国服装销售数量超400亿件，国内服装市场销售总额4.5万亿元。服装鞋帽针纺织品网上零售额达2.17万亿元，占实物网上零售额的22.27%。2016-2019年穿类商品网上零售额增速均保持在15%以上，2020年尽管受疫情影响依然保持5.8%正向增长，一般贸易出口比重由201531、年的74.55%提高到2020年的78.02%，成为行业消费增长的重要力量。2022年，我国服装出口规模在高基数的基础上继续保持小幅增长，累计完成服装及衣着附件出口1753.97亿美元，同比增长3.2%。“十三五”以来，我国作为全球第一大服装生产国和出口国的地位稳固，为支撑世界服装工业体系平稳运行和推动全球经济文化合作治理发挥了重要作用。随着全球人口增长和经济复苏，纤维消费需求必将继续增长，预计“十四五”期间全球纤维消费量年均增速为2.5%以上。特别是内需扩大和消费升级将是我国纺织工业发展的最大动力，城乡居民收入增长、新型城镇化建设以及二孩政策全面实施等发展红利和改革红利叠加，将推动纺织品消费32、需求增长，国内外纺织服装消费市场将蕴含更大的空间。在生产领域，我国服装行业已形成比较完整的产业链，但国际比较优势18更多体现在生产加工环节，而在附加值更高的研发、设计等方面与国际先进水平相比仍存在较大差距。有别于发展初期的依托贴牌进行简单的加工生产（OEM），我国服装行业已经逐渐开始向设计生产（ODM）和品牌生产（OBM）转变，纱线、面料、辅料等原料和中间产品的品牌价值正逐渐得到市场认可，国内外消费者对我国服装自主品牌认知度也有所提高。换言之，我国的服装企业目前正进入转型期，面临从以产量取胜的外延型发展向以产品质量和创意、品牌美誉度和经营管理模式取胜的重要转变。2）服装和家用纺织品产业发展趋势33、全球纺织服装和家用纺织品产能几经转移，高附加值环节被保留世界纺织服装和家用纺织品生产中心几经变迁，国内承接主要产能。纺织服装和家用纺织品产业属于劳动密集型产业，并兼有一定的资本和技术密集型因素。作为全球化程度最高的产业之一，纺织服装和家用纺织品的全球价值链于二十世纪六十年已经形成，并随着各国劳动力价格、资源条件、区域环境等比较优势进行了多次产业中心的调整。上世纪五六十年代，美国将纺织服装和家用纺织品生产基地转移至日本、德国等国家，随后又从日、德逐渐转移到韩国、新加坡、香港、台湾等新兴国家和地区。九十年代起，世界主要纺织服装和家用纺织品产能被国内承接。当前，东南亚、南亚等地区纺织服装和家用纺织品34、产业方兴未艾，有潜力成长为重要的全球性生产基地。纺织服装和家用纺织品产业产能转移后，原生产基地主要保留了设备研发等高附加值环节。纺织服装和家用纺织品产业的资本和技术密集型部分主要体现在机械设备研发、工艺水平与管理经验等方面。纺织服装和家用纺织品制造业利润相对较薄，纵观全球纺织服装和家用纺织品产业价值链形成后的几次生产中心转移，均是以追逐更低成本为主要目标，而在中低端产能转移后，留在原生产基地的企业主要保留了能够产生更高附加值的环节，如日19本和德国保留了技术附加值相对较高的高性能新型纤维纺织品生产及相关设备的研发与制造，长期以来日、德缝制机械等相关设备的研发和制造水平持续走在世界前列。世界纺织35、服装产业转移路径国内纺织服装和家用纺织品产业增速放缓，加速升级我国为全球最大的纺织服装和家用纺织品产业生产国。利用国际服装和家用纺织品产业结构调整的机遇，自上世纪九十年代起，我国服装和家用纺织品企业已经遍布全国，纺织服装和家用纺织品产业长期以来一直为我国的传统优势产业。我国纺织服装业综合实力强，短期内地位难以撼动。历经数十年发展，我国纺织服装业在产业链配套、劳动力素质、基础设施建设水平、产品质量与交期稳定性、内销市场空间等方面较东南亚、南亚等新兴国家依然具有明显的优势。尽管近年来我国纺织服装业增速放缓，但依然具有绝对优势。中国纺织品进出口商会发布2022年1-12月我国服装出口分析。据中国海关36、统计，2022年1-12月，我国服装（含衣着附件，下同）累计出口1754.3亿美元，同比增长3.2%。三年来，我国服装出口逆转了自2014年达到1862.8亿美元顶峰后逐年下滑的趋势，2022年出口规模比2019年累计增长近20%。从2022年各月出口情况看，呈现前高后低的趋势，除2月份出口受春节影20响出现下降，1-8月各月出口均保持增长，9-12月各月出口均呈下降趋势。预计纺织服装和家用纺织品产业未来五年稳定增长成为“新常态”。2022年以来，我国服装行业固定资产投资保持快速增长态势，但增速有所放缓。根据国家统计局数据，1-12月，我国服装行业固定资产投资完成额同比增长25.3%，比20237、1年同期提升21.2个百分点，高于纺织业和制造业整体水平20.6和16.2个百分点。2022年1-12月服装行业固定资产投资增速情况数据来源：国家统计局产业集中度逐渐提高，自动化设备需求旺盛纺织服装和家用纺织品产业下游集中度逐渐提高，自动化设备需求旺盛。纺织服装和家用纺织品产业作为传统的以劳动密集型为主要特征的产业，在我国具有分布散、规模差距大的特点。伴随着产业结构调整、转型升级的加快，当前我国纺织产业集中度的提升趋势越发明显，订单和市场份额正向优秀企业集中。当前，我国纺织服装业从1.0的机械化生产模式到4.0的智能自动化生产模式同时存在，小企业难以消化快速上涨的成本。随着下游集中度的逐渐提升38、，规模化企业对自动化设备需求更加旺盛。213）产业用纺织品发展现状产业用纺织品是指用于工业、农业、基础建设、医疗卫生、环境保护等领域的结构性、功能性纺织材料及制品，是战略性新兴产业重要组成部分，是全球纺织科技创新的重点领域，有较大发展潜力。高科技领域的航天服、深海绳缆，疫情防控中的口罩、防护服等，都属于产业用纺织品。“十三五”期间，产业用纺织品纤维加工量占我国纺织纤维加工总量的比重由25.3%提高到33%，航天服、深海绳缆、口罩、防护服等产业用纺织品在国家重点工程、新冠疫情防控中作出了重要贡献。目前，我国已成为全球最大的产业用纺织品生产国、消费国和出口国，产量占全球1/3以上，出口占全球25%39、以上，部分子领域的关键技术达国际领先水平，行业内骨干企业劳动生产率年均增长达15%以上。2022年以来，国内疫情反复、地缘政治动荡、通货膨胀水平上升等因素对产业用纺织品行业的平稳运行造成较大冲击。2022年，产业用纺织品行业的工业增加值保持增长，景气指数升至57.3，重回荣枯线以上；行业的生产和销售保持相对稳定，但盈利下行压力较大。市场需求方面，根据协会调研，2022年产业用纺织品行业的国内市场需求指数和国际市场需求指数分别为45.0和40.2，较2022年上半年均有所回升，市场需求呈现回暖迹象。22表1-62022年1-11月产业用纺织品行业运行主要经济指标（规模以上）表1-72022年1-40、11月产业用纺织品行业及主要产品出口情况4）产业用纺织品发展趋势“十四五”期间，产业用纺织品行业要以高质量发展为主题，供给侧结构性改革为主线，科技创新为动力，满足国民经济各领域需求为重点，统筹发展和安全，加快产业用纺织品高端化、数字化、绿色化、服务化转型升级。根据“十四五”时期纺织行业发展主要指标，服装、家纺、产业用纺织品纤维消费量比重（%）将由40:27:33调整至38:27:35，产业用纺织品纤维消费量比重将会增加2%。加快产业用纺织品行业发展是扩大内需、畅通产业链循环、拓展纺织行业发展空间的重要发力点。未来几年，要积极拓展产业用纺织品在航空航天、医疗健康、应急救援、海洋渔业等领域应用。到41、232025年，规模以上企业工业增加值年均增长6%左右，3至5家企业进入全球产业用纺织品第一梯队。产业用纺织品行业还将积极培育新业态新模式，加大智能纺织品开发，推广体育运动、医疗健康、安全防护用智能可穿戴产品。培育战略性新兴产业为产业用纺织品的发展创造了机遇。随着全球产业分工和经济增长模式的调整，以新能源、新材料、节能环保、生物制造等为代表的新兴产业，将成为未来经济发展的新引擎。我国也将培育战略性新兴产业作为发展现代产业体系的重点，产业用纺织品既是新材料产业的重要组成部分，也是新能源、节能环保、高端制造等新兴产业不可或缺的配套材料，发展前景广阔。2、十四五的相关发展政策要求、十四五的相关发展政42、策要求（1）纺织行业“十四五”发展纲要纺织行业“十四五”发展纲要提出：“十四五”时期，我国纺织行业在基本实现纺织强国目标的基础上，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步推进行业“科技、时尚、绿色”的高质量发展，在新的起点确定行业在整个国民经济中的新定位，即“国民经济与社会发展的支柱产业、解决民生与美化生活的基础产业、国际合作与融合发展的优势产业”。发展纲要提出了“十四五”时期纺织行业发展主要指标：表1-8“十四五”时期纺织行业发展主要指标类别指标2020年2025年年均增长（%）行业发展工业增加值（规模以上）-合理区间纤维加工总量占全球比重（%）5050出口额占全球比重（%）343、030结构调整服装、家纺、产业用纺织品纤维消费量比重（%）40:27:3338:27:3524表1-8“十四五”时期纺织行业发展主要指标类别指标2020年2025年年均增长（%）科技创新研究与试验发展经费支出占营业收入比重（规模以上，%）11.3劳动生产率（规模以上）-高于增加值增速高性能纤维自给率（%）-60两化融合发展水平评估指数60绿色发展单位工业增加值能耗-13.5单位工业增加值二氧化碳排放-18印染行业水重复利用率（%）45生物可降解材料和绿色纤维产量（%）10循环再利用纤维年加工量占纤维加工总量比重（%）15民生福祉从业人员收入水平-高于国内生产总值增速在“十四五”发展重点任务（七44、）优化国内布局提升发展协调性中提出：“1.对接国家区域发展战略。对接京津冀一体化、长三角洲一体化、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，在不同区域分别落实行业发展重点。中心城市重点发展科技创新平台和都市时尚产业，积累科技创新和时尚创意人才。先进制造业成熟地区，引导形成单项冠军、领航企业、专精特新、小巨人等领先企业的集聚。依托区域范围内核心区带动外围、下游带动上中游的联动关系，形成纺织产业跨区域联动发展效应。2.进一步提升区域协调发展水平。东南沿海地区立足价值链中高端，大力提高协同制造、精益制造和绿色制造水平；统筹国际国内资源，发展国际水平的研发中心、设计中心和品牌中心，建设纺织智能制造示范基地。45、纺织产业发展助力中西部地区工业化和城镇化建设，以资源条件为基础，不断完25善产业体系、服务配套和综合投资环境，继续引导纺织龙头企业扩大在中西部地区投资力度，鼓励回乡创业扩大纺织制造业规模；扩大农村富余劳动人口本地就业规模，提升劳动技能，带动乡村振兴。”“十四五”发展的重点工程：“（一）纤维新材料持续创新升级 纤维新材料领域以服务高质量发展和保障产业链安全为目标，依托优势企业，充分发挥专业院校和科研机构作用，加快突破和掌握一批关键核心技术，主导差别化、多功能纤维材料的研发创新，进入国际上高性能纤维研发和生产的第一梯队，引领生物基化学纤维产业化进程。”表1-9纤维新材料重点工程1、差别化、多功能纤46、维重点工程提升基础纤维功能化高效柔性制备技术与装备水平，突破聚酰胺6熔体直纺、氨纶熔融纺丝等关键技术；进一步开发智能化、高仿真、高保形、舒适易护理、阻燃、抗静电、抗紫外、抗菌、相变储能、光致变色、原液着色等差别化、功能性化学纤维；“（五）产业用纺织品着力高端化发展加强科技创新，加快产业升级，提高纤维新材料应用和智能制造水平，大幅提升差异化、高端化产业用纺织品的比重，对接国家重大发展战略，满足新材料、新能源、医疗健康、安全防护、环境保护和国防军工对先进纺织材料的需求。”表1-10高端产业用纺织品重点工程1、医疗卫生用纺织品重点工程研究防水透气、防护病菌病毒、可重复使用等功能性医卫防护材料；研发纺47、织基医用人体器官管道材料、可吸收缝合线和功能敷料等高端医用纺织材料。提升高等级医疗卫生防护、手术、护理用纺织品市场渗透率。2、环境保护用纺织品重点工程发展高过滤精度材料、纤维基高性能微孔过滤材料、脱硝除尘一体化功能过滤材26料制备等关键技术及相关产品。扩大汽车滤清器、空气净化器等纺织基过滤材料的应用。3、应急与安全防护用纺织品重点工程研发化学毒剂降解型防护、核生化防护、热防护、保暖隔热和软质防刺防割等防护类纺织基制品；开发气柱式应急救援帐篷、高性能救援绳索及安全应急逃生系统等应急救援材料与制品。4、海洋产业与渔业用纺织品重点工程研究编织、绞编、封边等绳缆成型和无结网成型工艺，开发海洋用高性能特48、种绳缆网。开发高性能系泊缆研发和工程应用研究，加快高性能绞捻、绞编、特种无结经编、有结节能网产品和智能编织技术的应用。（2）纺织行业“十四五”科技发展指导意见纺织行业“十四五”科技发展指导意见提出了“十四五”重点突破的关键共性技术其中关于纤维新材料提出：“1.化学纤维高效柔性制备技术：研究聚酰胺6熔体直纺、氨纶熔融纺丝等关键技术，突破聚酯高效生态催化剂合成及产业化技术，开发新型环保高洁净聚酯纤维及制品。2.基础纤维功能化制备技术：通过共聚、共混、复合纺丝等技术，进一步提升差别化、功能性水平，实现纤维高品质、高效生产和低成本。开发智能化、高仿真、高保形、舒适易护理、阻燃、抗静电、抗紫外、抗菌、相49、变储能、光致变色、原液着色、生物可降解等功能及复合多功能化学纤维。研究开发PLA、PBS、PBSA、PESA、PHA等人体亲和、生物可降解高性能脂肪族聚酯纤维。”“十四五”时期纺织行业将推动实施八大重点工程，其中：“（一）纺织消费品多功能化开发重点工程重点发展高品质、多功能纺织消费品，突破核心关键技术，形成从纺织品整体设计、纤维开发到纺纱、织造、印染、后整理和应用全产业链的加工27制造体系。开发出抗皱易护理、高仿真、耐污易清洗、高效阻燃抗熔滴等功能及复合多功能聚酯纤维纺织品；耐低温、高强、弹性、低熔点等功能聚酰胺纤维纺织品；有色、抗菌、高强阻燃等功能性再生纤维素纤维及纺织制品；抗菌防螨、阻燃、50、抗紫外、抗静电、导湿、抗皱、发热等系列化高品质天然纤维纺织品；柔性可穿戴、环境自适应等智能纺织品，不断提升产业化应用技术水平，开拓应用领域。通过增品种、提品质、创品牌“三品”战略深入实施，不断提高个性化、时尚化、品质化纺织消费品的供给质量和效率，加快促进产业向价值链高端延伸；实施国际化发展战略，以科技、绿色、时尚的高标准要求，打造具有国际竞争优势的高品质与功能性纺织消费品产业链。”“（五）高性能工程用纺织品拓展应用工程大力发展土工建筑、应急救援、海洋、环境保护等领域的高性能工程用纺织品，不断满足国家在相关领域的重大需求。进一步加强高端工程用纺织品自主研发，加快提升材料整体技术性能和应用水平，实51、现关键工程用纺织材料自主生产和应用。开发出高性能土工格栅、矿用假顶网、土工管袋等土工材料，纺织基柔性路面、高强度大通量给排水软管、气柱式应急帐篷等应急救援用产品，特种绳缆网等海洋工程用产品，超低排放、高效低阻高精度工业过滤等环境保护产品。”“（六）高端健康防护用纺织品研发推广工程聚焦安全防护和生物医用纺织品全产业链高端化发展的薄弱环节，积极推进产业链基础再造和产业链提升工程，调整优化产业结构、拓展新应用。加快发展医卫防护纺织材料，开发阻隔性能好、服用舒适、耐久防护及可重复利用口罩、防护服等医用防护纺织品，满足不同场景个体防护需要；发展高性能经济型阻燃防护、舒适性防割、防弹防机械伤害、软质防刺、52、核28生化防护、电离辐射防护等安全防护纺织产品和相关技术。”（3）工信部、国家发改委化纤工业高质量发展的指导意见“二、提升产业链创新发展水平（二）优化区域布局。落实区域发展战略，在符合产业、能源、环保等政策前提下，鼓励龙头企业在广西、贵州、新疆等中西部地区建设化纤纺织全产业链一体化基地，与周边国家和地区形成高效协同供应链体系。引导化纤企业参与跨国产业链供应链建设，鼓励企业完善全球产业链布局。”“三、推动纤维新材料高端化发展（一）提高常规纤维附加值。实现常规纤维高品质、智能化、绿色化生产，开发超仿真、原液着色等差别化、功能性纤维产品，提升功能纤维性能和品质稳定性，拓展功能性纤维应用领域，推进生物53、医用纤维产业化、高端化应用。加强生产全流程质量管控，促进优质产品供给，满足消费升级和个性化需求。”（4）国家发改委产业结构调整指导目录（2019年本）国家发改委产业结构调整指导目录（2019年本）中鼓励类:“二十、纺织1、差别化、功能性聚酯（PET）的连续共聚改性阳离子染料可染聚酯（CDP、ECDP）、碱溶性聚酯（COPET）、高收缩聚酯（HSPET）、阻燃聚酯、低熔点聚酯、非结晶聚酯、生物可降解聚酯、采用绿色催化剂生产的聚酯等；阻燃、抗静电、抗紫外、抗菌、相变储能、光致变色、原液着色等差别化、功能性化学纤维的高效柔性化制备技术；智能化、超仿真等功能性化学纤维生产；原创性开发高速纺丝加工用绿色54、高效环保油剂”“6、建立智能化纺纱工厂，采用智能化、连续化纺纱成套装备（清梳联、粗细联、细络联及数控单机及喷气涡流纺、高速转杯纺等短流程先进纺29纱设备），生产高品质纱线；采用高速数控无梭织机、自动穿经机、全成形电脑横机、高速电脑横机、高速经编机等新型数控装备，生产高支、高密、提花等高档机织、针织纺织品”“8、采用非织造、机织、针织、编织等工艺及多种工艺复合、长效整理等新技术，生产功能性产业用纺织品”“11、数字化、网络化、智能化服装生产技术和装备开发、应用”（5）工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部工业领域碳达峰实施方案工业领域碳达峰实施方案中提出的重点任务：“（“（四）深度调整产业结55、构。推动产业结构优化升级，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业。1.构建有利于碳减排的产业布局。贯彻落实产业发展与转移指导目录，推进京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等重点区域产业有序转移和承接。落实石化产业规划布局方案，科学确定东中西部产业定位，合理安排建设时序。引导有色金属等行业产能向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移。鼓励钢铁、有色金属等行业原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展。围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，打造低碳转型效果明显的先进制造业集群。”“（56、十）重点行业达峰行动5.消费品。造纸行业建立农林生物质剩余物回收储运体系，研发利用生物质替代化石能源技术，推广低能耗蒸煮、氧脱木素、宽压区压榨、污泥余热干燥等低碳技术装备。到2025年，产业集中度前30位企业达75%，采用热电联产占比达85%；到2030年，热电联产占比达90%以上。纺织行业30发展化学纤维智能化高效柔性制备技术，推广低能耗印染装备，应用低温印染、小浴比染色、针织物连续印染等先进工艺。加快推动废旧纺织品循环利用。到2025年，差别化高品质绿色纤维产量和比重大幅提升，低温、短流程印染低能耗技术应用比例达50%，能源循环利用技术占比达70%。到2030年，印染低能耗技术占比达60%57、。”国家及行业的“十四五”纺织相关发展政策，将为泸州纺织工业的发展指明方向，把握重点，落实定位；也将为泸州纺织产业发展规划提供坚实的政策依据。3、泸州市纺织产业规划编制契机及愿景、泸州市纺织产业规划编制契机及愿景党的二十大绘就了中国人民更加美好的宏伟蓝图，阐明了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，为纺织行业的高质量发展提供了行动指南。新征程上，中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。立足新起点，中国纺织工业将把行业认识和行动凝聚到党的二十大确定的各项任务上，切实推动纺织行业高质量发展。“58、十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国家、行业及地方都发布了相关的“十四五”发展规划、纲要、指导意见等，为开启中国式现代化的新篇章描绘蓝图，制定目标，部署方略。纺织产业是泸州具有发展潜力的产业，是推动工业经济高质量发展的七大产业之一。在这样的时间、空间节点编制泸州市纺织产业规划，对推动泸州市纺织行业转型发展、创新发展、突破发展，实现全产业链高质量发展明确目标，把握重点，落实践行有重要意义。根据泸州纺织产业的的优势和特点，未来八年泸州市纺织行业发展愿景31将分两步：到2025年纺织新材59、料产业基础有效提升、产业链配套率明显增强，初步建成西南地区化纤长丝新材料基地，实现营业收入300亿；到2030年，纺织行业实现突破、创新，全产业链高质量发展，在西南地区化纤长丝新材料基地基础上建成西南地区高端服装、家纺及产业用纺织品加工中心，营业收入达到500亿。二、规划的编制范围和依据二、规划的编制范围和依据1、空间范围、空间范围本次规划涵盖泸州市全域12232.34平方公里的范围，重点区域为国土空间三区三线划定的城镇开发边界范围，面积为358.40平方公里。2、规划期限、规划期限规划基期年2022年，规划目标年2030年，近期至2025年，远景展望至2050。3、编制依据、编制依据（1）法60、律法规及政策1中华人民共和国土地管理法；2中华人民共和国城乡规划法；3中华人民共和国土地管理法实施条例；4基本农田保护条例；5中华人民共和国长江保护法；6中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；7自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）；328环境保护法、森林法、水法等其他相关法律、法规、相关规范和政策。（2）相关规划1纺织行业“十四五”发展纲要2纺织行业“十四五”科技发展指导意见3纺织行业“十四五”绿色发展指导意见4工信部、国家发改委化纤工业高质量发展的指导意见5国家发改委“十四五”循环经济发展规划6工信部、国家发改委产61、业结构调整指导目录（2019年本）7工信部、国家发改委、生态环境部工业领域碳达峰实施方案 四川省“十四五”制造业高质量发展规划8泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要9泸州市城市总体规划（20102030）10泸州市国土空间总体规划（20212035）（在编）11泸州市土地利用总体规划（2006-2020年）2014年调整完善版12泸州市“十四五”服务业发展规划13泸州市“十四五”开放发展规划14泸州市“十四五”现代物流发展规划15泸州市“十四五”消防事业发展规划16泸州市教育事业发展“十四五”规划17泸州市“十四五”综合交通运输发展规划18泸州市“十四五”工业经济高质62、量发展规划（20212025）（3）规划传导国土空间总体规划。泸州市的整体定位为“中国酒城，成渝双城经33济圈南翼组团建设的副中心，川渝滇黔结合部区域中心城市和长江上游开放创新高地。”城镇产业发展布局为“产业发展以创新为动力，以市场为导向，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，加强全市产业统筹，实施产业优化升级，构建泸州产业发展生态圈，建设现代产业集群体系。通过奋力实施传统酒业、化工、能源和机械产业等传统产业转型升级，加快培育电子信息、先进材料、新能源、现代医药、装备制造等战略新兴产业，积极发展建筑建材、农产品加工等优势特色产业，实施工业延链补链强链，着力打造优质白酒（食品）产业集群、63、集聚发展电子信息产业（数字经济）、振兴发展装备制造产业、加快发展现代医药产业、转型发展能源化工产业、集群发展纺织新材料（先进材料）产业、低碳发展绿色建筑建材产业、前瞻布局未来新兴产业。纺织新材料产业被列为泸州七大产业之一，并在中国（四川）自贸区川南临港片区进行了空间布局。泸州市“十四五”工业经济高质量发展规划（20212025）。规划中提到“支持龙马潭区依托自贸试验区川南临港片区、航天航空产业园区、长开区等载体，发挥交通枢纽和政策平台优势，进一步理顺优化园区体系和产业空间布局，聚力发展白酒、装备制造、电子信息、纺织新材料等产业，打造国家新型工业化产业示范基地（高技术转化运用）、百亿级浓酱兼香白64、酒产业园、西南纺织制造中心”。规划将纺织产业的发展目标明确为西南纺织制造中心，明确了纺织产业的空间布局和区域地位。泸州市“十四五”现代物流发展规划。规划提出要将泸州市建设成为“国家物流枢纽承载城市”，并提出“物流业与制造业联动发展。构建以白酒（食品）、电子信息（数字经济）、装备制造、现代医药、能源化工、纺织新材料和绿色建材七大重点产业为支撑的先进制造业供应链体系，分产业做好供应链整体设计，优化完善各产业的供应链物流解决方案，发展面向重点产业34的专业化定制物流服务”。构建泸州市东南西三向国际物流通道。向东，联接成渝地区双城经济圈、长江经济带及其它泛太平洋地区，重点推动S33线泸州至永川（川渝界65、）高速公路、渝昆高铁、长江生态航道建设。向南，大力推进西部陆海新通道建设，积极对接成渝昆走廊，与东南亚国家港口疏通联络网，重点推动泸州经古蔺至金沙高速公路（古蔺至川黔界段）、叙毕铁路建设，完成隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造。向西，西向北线以中欧班列作为重要载体，沿亚欧大陆桥走廊，积极对接俄罗斯、中东、东欧及独联体地区；西向南线经川藏通道、中老铁路通道，辐射印度、孟加拉与东盟国家，重点推动G4215线成自泸高速公路扩容，推进S74江津经泸州至宜宾高速公路建设。泸州市国际物流通道示意图泸州市“十四五”综合交通运输发展规划。规划提出到2025年交通发展目标为“到2025年，初步建成“引领川南渝西、融入66、成渝双核、联动云贵川渝”的全国性综合交通枢纽和成渝地区南向开放门户型综合交通枢纽。内联外畅的现代综合立体交通网基本形成，对外形成“312”交通圈（川南渝西和重庆主城区30分钟通勤，成都都市圈1小时畅达，川东北、渝东35北2小时通达），对内形成市到县、县到乡、乡到村3个“1小时出行交通圈”和市到县、县域内2个“1天物流配送圈”。“铁公水空”立体综合交通体系拓展升级，枢纽地位和竞争力明显增强，运输服务品质、智慧交通水平、现代治理能力大幅提升，为泸州建设新时代区域中心城市提供有力支撑和保障”。36第二章 泸州市纺织产业发展现状第二章 泸州市纺织产业发展现状一、泸州纺织产业发展现状及发展趋势一、泸州纺67、织产业发展现状及发展趋势1、泸州纺织产业发展现状、泸州纺织产业发展现状泸州市纺织产业主要以织布、服装加工、民用口罩生产为主，兼少量棉絮、无纺布手提袋生产，现有纺织工业企业30户，其中规上企业12户，2021年实现营收28.4亿元、同比增长76%，实现利润2.2亿元、同比增长81.1%，营收利润率7.7%。按产品分，服装加工21户、民用口罩生产1户、纺纱1户、织布2户、其他5户；按区域分，泸县23户、自贸区1户、古蔺2户，江阳2户、纳溪、龙马潭各1户。总的来说，纺织产业生产和效益增速平稳。规模以上企业统计详见下表。表2-1规模以上企业统计表单位：万元序号名称主要产品2020 年营业收入2020 68、年税收2020 年利润1四川省鑫璞包装有限公司无纺布手提袋1327.0768.1445.242泸州锋远绿色包装有限公司无纺布手提袋17472872383泸州聚信床上用品有限公司棉絮、床上用品20001004四川恒力智能纺织科技有限公司化纤坯布0约 100005泸州春晟实业有限公司工作服、口罩9517.384.944.16泸县明胜纺织有限公司坯布364579.8-797泸州裕荣纺织有限公司涤纶纱24005408四川福滨服装有限公司机车装雨衣1066.0428379四川兴利制衣有限公司针织、牛仔裤286.8954.07-50.9110四川明升服装有限公司羽绒服、棉衣226.411.999222.169、11古蔺高乐实业发展有限公司背包4000300100012四川金得川服饰有限责任公司工装2000105纺织产业涉及化学纤维制造、纺纱、织造、印染、服饰、服装、家用纺织品、产业用纺织品等行业，泸州市纺织产业主要以织布、服装加工为主，服装加工21户主要分布在泸县，纺纱1户、织布2户分布在泸县；无纺布手提袋主要在江阳区酒业园区；2020年在自贸区川南临港片区引进恒力集团投资建设恒力（泸州）产业园项目，10亿米高档纺织织物项目已陆续投产，就现阶段而言，泸州市纺织产业链不完整，缺前端和中端，后端有一定的基础，但以小微企业居多，规模较小。表2-2泸州市主要纺织产业布局现状序号区县主要纺织产品代表企业1泸县70、嘉明镇纱线泸州裕荣纺织有限公司2泸县嘉明镇坯布泸县明胜纺织有限公司3自贸区化纤坯布四川恒力智能纺织科技有限公司4江阳区酒业园区无纺布手提袋泸州锋远绿色包装有限公司5泸县经开区羽绒服、棉衣四川明升服装有限公司6泸县经开区针织、牛仔裤四川兴利制衣有限公司2、泸州纺织产业发展趋势、泸州纺织产业发展趋势“十三五”期间，四川省已逐步形成了成德绵服装家纺产业集群、南充丝绸纺织产业集群、遂宁纺织印染产业集群、宜宾纺织再生纤维素纤维产业38集群，芦山棉纺织产业集群、宁南县茧丝绸工业集中发展区、达州苎麻纺织基地、广安前锋区高端轻纺产业园等，每个地区都依托当地的资源优势和现有纺织企业基础，重点发展当地特色产业，形71、成了门类不同的产业集群。其中南充市依托当地蚕茧生产优势以及京华丝绸、佳合丝绸、六合制丝等缫丝企业和依格尔纺织、金富春丝绸等织绸企业大力发展丝绸产业，形成了丝绸纺织产业集群；遂宁市依托新绿洲印染有限公司大力发展棉纺织印染产业；宜宾市纺织依托丝丽雅集团公司着重发展以再生纤维素纤维（粘胶）为原料生产各种高档粘胶纯纺或与其他纤维混纺的针织面料、机织面料并加工成服装的产业集群；达州苎麻纺织利用当地特色资源苎麻积极发展苎麻纺织；雅安芦山依托得天独厚的纺纱温湿环境以及电价、劳动力成本等比较优势招商引进了国内知名纺织企业湘邻纺织、博洋纺织、圣善纺织、四川华智等企业入驻园区，形成了以棉纺织为主导的产业集群。9072、年代初期四川省在广汉、新都、蓬溪等地相继建成规模较小的采用喷水织机的长丝织造厂，后由于城市发展以及设备、技术、管理经营、销售等与江浙一带长丝织造企业存在很大的差距等原因，陆续关停。目前四川省已无化纤长丝织造企业。2020年，泸州引进建市以来规模最大的招商引资产业项目恒力（泸州）产业园项目。由世界500强企业恒力集团投资建设，一期占地2480亩，投资82亿元建设年产10亿米高档纺织织物项目，已陆续投产运行。二期占地2520亩，建设年产120万吨智能化聚酯纺丝项目。恒力集团拥有全球单体产能最大的PTA工厂之一、全球最大的功能性纤维生产基地和全球最大的织造企业之一，建有国家“企业技术中心”，企业竞争73、力和产品品牌价值均列国际行业前列。目前，恒力公司已成为全球最大的涤纶牵伸丝生产企业，也是国内最大39的超亮光纤维、涤纶复合纤维、高品质涤纶工业纤维生产基地之一，是同时拥有民用纤维和工业纤维开发和生产的高新技术企业。恒力纺织自主研发能力强，多款面料获得国家专利，多项产品被评为中国流行面料，多家企业获纺织行业产品开发贡献奖、长丝织造行业科技创新奖。在泸州市自贸区川南临港片区先期建设的恒力（泸州）产业园项目之一的四川恒力智能纺织科技有限公司10亿米高档纺织织物项目的投产填补了四川省化纤长丝织造的空白，恒力（泸州）产业园项目已被列为四川省梯次推进20条重点产业链“现代纺织”板块重点发展的产业园区之一，74、是四川省重点发展的行业。四川天华股份有限公司成立于1993年，注册资本1.65亿元。公司以化肥生产为基础，积极从事化工新产品开发和生产，是泸州市重要的大型国有控股骨干企业、四川省制造业100强企业、中国化肥企业100强企业、泸州市重点培育上市企业。公司现有总资产31亿元，占地面积3000余亩，在岗职工1300余人。下辖有四川天华富邦化工有限责任公司、四川天乇科技有限公司、江苏天华富邦科技有限公司等多家子公司。根据公司“十四五”发展规划：“十四五”期间拟投资兴建年产6万吨差别化氨纶项目。恒力（泸州）产业园项目和天华差别化氨纶项目的实施为泸州市纺织行业的发展及定位明确了方向以化纤长丝新材料作为主要75、原料发展长丝织造、服装和家用纺织品及产业用纺织品产业链，为泸州市建成西南地区化纤长丝新材料基地和高端服装、家纺、产业用纺织品加工中心奠定了坚实的基础。二、泸州纺织产业存在问题二、泸州纺织产业存在问题401、基础薄弱、总量不大、规模较小、基础薄弱、总量不大、规模较小作为传统的民生产业，纺织工业进入的门槛较低，如果再缺少先进设备和工艺技术，则竞争力不够，只有形成规模经济，才能获得不断发展的后劲。泸州市的纺织企业除四川恒力智能纺织科技有限公司外普遍都属于中小微型企业，与沿海地区相比，全市的纺织生产规模合起来，也不及一个较大的企业。再加上工艺设备、管理技术、体制、品牌、营销等要素，则差距较大。2、产业76、链存在薄弱环节、产业链存在薄弱环节形成完善的产业链能有效地提高产品的附加值，增强纺织行业的抗风险能力。但是，从经济发展的客观规律和市场经济的要求看，一个地区产业链的建设应从本地的实际发出，以资源、技术优势为基础，以效率为主导，紧紧围绕市场的需求建设产业链。泸州市纺织工业的现状，只有纺织工业产业链中的纺织和服装环节，缺乏具有高附加值的染整环节；并且全市仅有一家纺纱厂和一家织布厂，两家厂的规模小，产品都是常规产品；印染环节缺失，对服装加工、家纺、产业用纺织品等下游企业吸引力不强，成链集群配套发展尚未形成。然而印染行业能耗较高，废水处理难度大，加之泸州地处长江上游，环保任务重，选址要求高，发展印染产77、业面临诸多制约。招引其他纺织项目壮大产业规模，受土地指标和能耗指标限制，尤其是能耗增量和强度“双控”压力较大。3、服装企业产品附加值较低、品牌意识缺乏、服装企业产品附加值较低、品牌意识缺乏泸州市现有服装企业21户主要集中在泸县，产品主要是贴牌、加工、模仿等方式，产业链条不够完善、科技水平整体偏低，制约了产业快速发展。服装企业规模普遍较小，大部分为代加工企业，生产设备自动化程度低，知名品牌欠缺，更无国家、省名牌产品和驰（著名）商标，贴牌服装占主流，基本没有自主品牌。同时，企业普遍创新能力低下，企业盈利能力和抗风险41能力较差。4、企业管理水平较低、企业管理水平较低从总体上看，泸州市的纺织企业管理78、水平依然比较低。部分纺织企业存在公司管理结构不完善，发展战略和市场定位不明晰，决策机制和管理制度不健全，人才队伍建设相对滞后，产供销衔接不够合理等问题。企业管理水平已成为制约提高企业竞争力、影响企业发展的重要因素。5、人才资源缺乏、人才资源缺乏目前泸州市纺织产业以企业为主体的技术创新体系不完善，自主创新能力较弱，高级技工和管理人才短缺的问题极为突出，并且人才流动性大，现有劳动力素质和技能无法适应大规模的工业化生产。同时对于纺织行业从业者的培训力度不够，现有的区域环境和政策措施未能为各类人才提供良好的发展平台，成为制约市域内纺织企业进行技术改造、扩大生产规模，形成产业集群建设的重要因素。42第三79、章 发展形势分析第三章 发展形势分析一、泸州纺织产业发展的优势一、泸州纺织产业发展的优势1、多个国家级开放服务平台、多个国家级开放服务平台拥有中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、综合保税区、跨境电商综合试验区、进境粮食指定监管场地、进境肉类指定监管场地、国家中医药服务出口基地、国家临时开放水运口岸7个国家级开放平台。2、重要战略叠加地带、重要战略叠加地带泸州，地处长江上游，位于四川、重庆、云南、贵州四省市结合部，是成渝地区双城经济圈、“长江经济带”和“一带一路”重要节点城市。全市幅员面积1.2万平方公里，辖三区四县，总人口507万人，是国务院成渝城市群发展规划中的“双两百”城市。同时还是西80、部大开放、西部陆海新通道等重要战略叠加地带。3、交通优势、交通优势泸州是国家交通部确定的二级枢纽站和长江主枢纽港城市、全国综合运输服务示范城市、四川唯一的港口型国家物流枢纽承载城市，具有四通八达的“水公铁空”立体化交通网络。向南可以通过川黔高速公路，川黔铁路到达广西、广东，向东可以通过黄金水道和泸渝高速公路，把东部地区通过水路和陆路联系起来，然后到达沿海地区。四川第一大水运港泸州港，拥有年吞吐能力100万标箱，现已开通重庆、武汉、南京、上海、台湾、韩国、日本等9条国际国内集装箱班轮，正在加快建设长江上游航运贸易中心；一环七射一横一联的高速公路网络，通车里程533公里，居川南第一位；绵泸高铁内自81、泸段建成通车，泸州从此迈入“高铁时代”，与在建的渝昆高铁和43规划中的蓉遵高铁交汇形成“十字形”枢纽；云龙机场现已开通北京、上海、广州、深圳等49条航线，年旅客吞吐量突破210万人次，迈入全国民航中型机场行列。4、能源优势、能源优势泸州是川南能源保障基地，拥有国家规划的13个大型煤炭基地之一的古叙矿区，全市已探明硫铁矿储量占全国的14%，煤层气1000多亿立方米，页岩气资源量4.47万亿立方米，位列川南第一。泸州是国家重要的天然气化工基地，是原化工部规划的全国16个大化工基地和14个精细化工基地之一。泸州市将聚焦页岩气勘探开发及就地转化利用、矿产资源开发利用、新型肥料、工程塑料、精细化工等产业82、，加快构建现代能源化工产业体系，建设全国重要的能源化工产业基地。二、泸州纺织产业发展的劣势二、泸州纺织产业发展的劣势1、基础弱链条缺、基础弱链条缺纺织产业基础薄弱，且以传统产业为主，缺乏新兴技术；纺织工业产业链以纺织和服装环节为主，印染环节缺失，缺乏完整的配套产业，产业缺乏支撑力。2、规上企业少，缺乏规模效应、规上企业少，缺乏规模效应全市共有各类纺织企业30家，其中规上企业12户，大型纺织企业只有恒力一家，以及天华的氨纶项目有一定生产规模。泸州企业分布较散，尚未形成龙头企业带动周边中小企业发展的规模效应。企业协作能力差，集聚作用没有得到很好的发挥。3、可利用工业用地不足、可利用工业用地不足泸州83、拥有多个国家级开放平台，包含中国（四川）自贸区川南临港片44区、合江临港化工园区和泸县工匠城产业园三个纺织产业规划园区，按空间规划目前可利用的工业用地不足。4、高端产业不足，品牌概念缺乏。、高端产业不足，品牌概念缺乏。目前泸州中小企业生产的产品主要是常规产品，以初加工为主，深加工和加工增值较高的产品比重小，产品整体附加值低。产品同质化问题较为突出，设计创新能力、品牌运营能力和营销渠道掌控能力有待进一步提升，整体处于价值链中低端。三、泸州纺织产业发展的历史机遇三、泸州纺织产业发展的历史机遇1、产业转移转型升级加速、产业转移转型升级加速国家“十四五”规划纲要提出，“优化区域产业链布局，引导产业链关84、键环节留在国内，强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设”。近年来，四川积极抓住东部沿海地区纺织服装产业转移带来的机遇，提出打造千亿元级服装纺织产业园区目标，2022年上半年，在积极承接东部产业转移等因素拉动下，行业主要经济指标实现稳中向好。同时，自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等地正在共建川南渝西融合发展试验区，探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动机制，协同建设承接产业转移创新发展示范区，打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。2、RCEP创造国际贸易红利创造国际贸易红利RECP即 区域全面经济伙伴关系协定,于2022年1月1日正式生效，主要成员国包括与东盟已经签署自由贸85、易协定的十个国家，以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。协定生效后，内部贸易壁垒逐渐消解、创造和完善了自由的投资环境、扩大服务贸易，为我国企业“走出去”、扩展区域产业链布局提供了广阔的市场空间。该协议大大提高了市场准入的确定性，有利45于增强区域内投资信心，促进区域上下游价值链的融合，完全契合党中央“中国开放的大门越开越大”的承诺。借助RCEP，中国与其他成员国之间的“双边合作”将升级为东亚地区的“多边合作”，更好的应对近年来国际形势的变化。RCEP的生效实施将为中国纺织业的可持续发展创造制度红利。协定中，99.3%的纺织类产品都涵盖在内，关税逐年会降低直到降为零，将有利于我国企业主动整合区86、域内的优质资源，更好推动形成以中国为核心的全球纺织服装产业制造基地和消费中心。四川可更好发挥超大规模市场作用，也可在扩大与RCEP成员国贸易中发挥枢纽节点作用，积极发展加工贸易、转口贸易，打造中国西部RCEP中间品流通中心。3、“一带一路”建设加快、“一带一路”建设加快在新的历史阶段，中国纺织工业明确了“科技、时尚、绿色”的产业新定位，即创新驱动的科技产业、责任导向的绿色产业、文化引领的时尚产业。“一带一路”倡议恰逢中国纺织业历史性变化的关键时期，为中国纺织业“走出去”，整合全球资源，实现高质量发展带来了新的机遇。“一带一路”沿线国家和地区对纺织品的巨大需求正在不断释放，据中国纺织工业联合会产87、业经济研究院发布的2022年我国纺织行业经济运行情况，2022年我国对“一带一路”沿线国家和地区出口纺织品的金额同比增长11.3%，而同期对美国、日本和欧盟出口金额同比分别减少5.4%、0.2%和1.1%。纺织品出口市场出现向“一带一路”沿线转移趋势。四川正计划加快“一带一路”投资综合服务平台建设，发挥中欧班列及成都双机场优势，加强与共建“一带一路”国家产业合作。打造高水平中外合作园区，链接全球创新要素和高端资源。4、成渝双城经济圈融合发展、成渝双城经济圈融合发展西南地区的发展节奏加快，2021年10月，中共中央、国务院印发了 成46渝地区双城经济圈建设规划纲要，指出了成渝双城经济圈在国家发展88、大局中具有独特而重要的战略地位，以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向，突出双城引领，强化双圈互动，促进两翼协同，统筹大中小城市和小城镇发展，促进形成疏密有致、集约高效的双城经济圈新格局。同时要强化双城经济圈产业协作，培育具有国际竞争力的先进制造业集群。成渝地区双城经济圈上升为国家战略，有利于强化重庆和成都中心城市带动作用，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。泸州位于川渝滇黔四省市结合部，同时也是成渝地区双城经济圈建设重要节点城市，辐射范围广、辐射能力强，需要在成渝地区双城经济圈发展中形成具有特色的优势产业规模，借助双城经济圈合作契机，加强与周边地区产业配套合作，既增强两地经济黏性，89、又增强泸州在双城经济圈的区域经济影响力，有利于为成渝地区双城经济圈提供跨行政区融合发展新模式、新经验。5、科技创新革命深入发展、科技创新革命深入发展新一轮科技革命带来发展机遇。新一轮科技革命深入发展，材料科技占据前沿位置，以高性能、多功能、轻量化、柔性化为特征的纤维新材料，为纺织行业价值提升提供重要路径。新一代数字化信息化智能化技术与纺织行业加深融合，正在推动纺织产业链、供应链提质增效，带来业态更新与价值延伸。我国科技创新的基础设施条件和体制机制不断完善，技术应用与创新生态不断丰富，跨界创新、融合创新实践不断涌现，为产业的高质量发展提供有利条件。习近平总书记在四川视察时，对创新发展作出了重要指90、示。川南地区创新资源丰富，集聚了一批在全省具有创新实力的高校和科研院所，四川轻化工大学、泸州职业技术学院等高校在人才培养、产业技术创新等方面具有良好基础，纺织产业在理论创新和成果转化方面具有明显优势。作为川渝滇黔结合部区域中心城市、全省首批创新型城市，泸州推动创新发展具47有广泛基础和独特优势。创新平台基础扎实。拥有国家级工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心、科技企业孵化器等创新发展平台30个，各类省级创新平台120个，创新平台数量位居四川第三、川南第一。泸州将有机会抓住新一轮科技革命带来发展机遇，推动纺织产业加快实现高质量发展。6、内需扩大消费市场升级、内需扩大消费市场升级国内外纺织91、消费市场蕴含新空间。疫情时代结束，人口增长和经济复苏将支撑全球纤维消费需求继续增长，预计“十四五”期间全球纤维消费量仍将保持低速增长。内需扩大和消费升级将是我国纺织工业发展的最大动力，城乡居民收入增长、新型城镇化建设等发展红利和改革红利叠加，将推动升级型纺织品消费增长。随着国内基础设施建设、环境治理、医疗健康等方面投入稳步增长，产业用纺织品纤维消费将继续保持快速增长。同时，需求多样化、个性化、时尚化成为主流。国潮消费、绿色消费、健康消费、数字消费等需求新趋向，提供多角度、多元化的创新空间；消费者文化自信和文化自觉不断强化，自主品牌将有条件形成引领全球时尚潮流的能力。四、泸州纺织产业发展面临挑战92、四、泸州纺织产业发展面临挑战1、长江经济带发展负面清单、长江经济带发展负面清单长江经济带发展坚持“生态优先、绿色发展”的战略定位和“共抓大保护，不搞大开发”的战略导向，相关政策把修复长江生态环境摆在压倒性位置，严格执行负面清单管理制度体系。长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）第六条指出“禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口”、第九条指出“禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目”。四川省、重庆市长48江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）对水源地附近的项目建设和排污要求提出来更明确严格的指示。泸州市是长江经济带重93、要的节点城市，扩大发展纺织产业的落地难度增加，需要更加科学谨慎的谋划新建项目。2、工业领域“碳达峰”刚性要求、工业领域“碳达峰”刚性要求绿色发展成为全球产业发展的刚性要求。全球气候治理形势紧迫性凸显，对国际经济及产业体系形成重要影响，绿色发展不仅成为国际纺织供应链采购决策和布局调整的现实影响因素，也将是纺织产业国际竞争力和话语权的重要来源。我国已制定2030年前实现碳排放达峰、2060年前实现碳中和的目标，对纺织行业绿色发展形成刚性要求。2022年，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部发布工业领域碳达峰实施方案，方案中明确提出构建绿色制造体系和实施工业碳达峰行动，优化重点行业产能规模，强94、化纺织行业与其他行业耦合发展，大力发展循环经济，促进资源的循环再利用，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。泸州市纺织产业将面临更加严格的环境保护和碳排放指标的约束。资源和环境约束日趋增强，必将进一步倒逼纺织行业加快转型升级步伐，充分发挥政府作用，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分调动企业积极性，激发市场主体低碳转型发展的内生动力，走低碳节能、环境友好的绿色可持续发展之路。49第四章 总体思路和目标第四章 总体思路和目标一、指导思想一、指导思想深入贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神，全面贯彻省第十二次党代会和省委工作会议精神，认真贯彻省委省政府“拼经济、搞建设”决策95、部署，深入落实泸州市委市政府关于推动工业高质量发展的系列要求，立足资源、环境、区域、特色等发展优势，围绕化纤产业、长丝织造产业、纺织品加工产业三大特色优势领域，以“科技、时尚、健康、创意、绿色”为方向，以增品种、提品质、创品牌为重点，以数字化、智能化、多元化推动产业高质量发展，强化政策支持、优化发展环境、做强人才支撑，加快建设西部化纤长丝新材料产业基地和高端服装、家纺、产业用纺织品加工产业集群，打造全国具有影响力的绿色纺织产业高质量发展示范区。二、基本原则二、基本原则政府引导、市场主导。加快转变政府职能，创新监管和服务方式，发挥政府对纺织产业发展的引导作用，营造良好产业发展生态。充分发挥市场配96、置资源的决定性作用，通过市场机制推动要素合理流动，最大限度激发微观主体活力，不断增强企业获得感。统筹协调、分类指导。充分考虑不同细分领域的发展基础和潜力，统筹协调全市纺织产业发展。针对不同领域发展现状、产业技术、市场与竞争特征，聚焦企业招引、市场拓展、技术创新等分别制定切实可行的发展路径、推进计划和配套措施，分步实施、协调发展。创新引领、特色发展。以企业为主体，以政产学研用协同创新为抓手，50着力推动新技术、新业态、新模式的综合应用，提升产业科技创新能力和效率。打造协同创新发展的企业梯队，推进产业融合、开放合作发展，形成具有泸州特色的纺织产业高质量发展体系。强化安全、绿色发展。守好安全生产安全97、底线，坚决杜绝重大安全事故发生。牢固树立“节约、集约、循环”利用的资源观，大力推广清洁生产和绿色制造，认真落实“碳达峰”“碳中和”要求，建立完善清洁、低碳、循环的产业体系，强化安全发展保障，增强绿色发展动能。三、发展目标三、发展目标通过八年左右的发展，泸州市纺织产业持续健康增长，企业效益持续改善，初步建成特色鲜明、全链融合、绿色安全，具有较强竞争力的纺织产业链，产业高质量发展格局基本形成。1、规模持续壮大、规模持续壮大到2025年，有化纤纺织关联企业、上下游企业45家以上，泸州全市纺织产业营业收入达300亿元，到2030年化纤纺织关联企业、上下游企业86家以上，纺织产业实现营业收入达500亿元98、。基本建成西南地区规模大、链条优、效益好的化纤新材料基地和高端服装、家纺、产业用纺织品加工中心。表4-120222030泸州市纺织产业发展主要目标年度行业营业收入（亿元）企业数量（个）2025300聚酯纺丝2101差别化氨纶201长丝织造401其他3042203050051聚酯纺丝2101差别化氨纶401长丝织造（机织、针织）7036氨纶加工纱3034服装及配套701020家纺产品2036产业用纺织品3036其他30422、产业结构优化升级、产业结构优化升级化纤、长丝织造、纺织品加工三大产业板块中的新产品不断涌现，纺织新材料产业集群化、高端化、品牌化、绿色化发展的新格局基本形成，人才、土地、资99、金等要素得到充分利用，产业基本实现集约发展。3、创新能力显著增强、创新能力显著增强企业技术创新和创意设计能力不断提高，在纺织行业新增5-8家省级技术创新中心、企业技术中心。数字化转型稳步推进，培育一批智能工厂（车间）、绿色工厂，打造推广3-5家智能制造示范工厂。4、品牌竞争力不断提升、品牌竞争力不断提升培育一批具有重要影响力、引领能力强的龙头企业和品牌，培育打造1家百亿规模企业和一批知名品牌企业。“泸州造”纺织品在川南地区的市场占有率明显提升，部分产品在国际市场知名度大幅提升。52第五章 产业发展措施第五章 产业发展措施一、产业发展方向定位一、产业发展方向定位泸州市纺织产业目前主要以织布、服装100、加工为主，兼少量棉絮、无纺布手提袋生产，现有纺织工业企业30家，其中规上企业12家。其中四川恒力智能纺织科技有限公司，位于恒力（泸州）产业园，由恒力集团有限公司投资兴建，规模为10亿米高档涤纶长丝织物。园区内年产120万吨智能化聚酯纺丝项目即将建设。恒力集团有限公司是以炼油、石化、聚酯新材料、纺织全产业链发展的国际性企业，是全球最大的功能性纤维生产基地和织造企业，其长丝织造在海阳恒申杯”2020年中国长丝织造行业经济效益50强入围企业名单、仿真丝面料竞争力10强入围企业名单中，恒力集团有限公司均位列第一。另外，四川天华股份有限公司拥有氨纶的生产原料聚四亚甲基醚二醇（PTMEG）装置，“十四五”101、期间拟投资兴建年产6万吨差别化氨纶项目。化纤长丝全产业链如下图所示，包括石油化工，化纤生产，纺织加工。目前泸州纺织加工仅有织造和氨纶原料，但四川恒力智能纺织科技有限公司的长丝织造目前已具备国内领先的规模，在此基础上向产业链上下游延伸：向中游发展化纤纺丝，向下游发展纺纱、针织，印染，服装、家纺、产业用纺织品，形成从纺织新材料到服装家纺及产业用纺织品等较完整的产业链。使泸州成为西南地区最大的化纤新材料基地和高端服装、家纺、产业用纺织品加工中心。53化纤长丝全产业链示意图二、搭建纺织产业平台二、搭建纺织产业平台充分利用中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、合江临港化工园区、泸县工匠城产业园等合规园102、区，集中搭建纺织产业园，招引高端纺织、化纤新材料等优质企业入驻。着力打造长江上游纺织产业转型升级示范区和贸易梯度转移重要承载地。1、产业园区要素、产业园区要素产业园区发展应按照下几个方面推进：首先是原材料、能源等生产要素配套完善。其次是交通物流便利，交易成本低。第三是有丰富并且专业的劳动力资源。第四是政策优势且可持续。此外，建设完善的公共服务和生活服务配套也成为一项重要指标。重点强化园区内基础设施建设规划，形成完整配套产业体系，大力做好园区周边配套设施建设，做好政策服务，解决企业及员工后顾之忧，助力企业茁壮成长。2、建立功能中心、建立功能中心在纺织产业园区可设置相应的功能服务中心，为企业提供多103、样化服务，吸引企业入驻。设立纺织检测中心，为入驻企业提供产品检测、产品标准服务；设立纺织人才中心，为入驻企业提供人才引进、技术培训服务，为人才54交流技艺提供平台；设立纺织展览中心，举办各种会展服务，为企业提供展示文创、服装设计等产品的机会；设立纺织交易中心，为入驻企业提供设备、原材料、产品交易服务。3、产业集群数字化转型、产业集群数字化转型推动数字化产业园区建设，在园区打造工业互联网平台，支持企业数字化转型与产业链现代化建设，促进大小中企业融通发展和协同创新，提高产业数字化资源集约利用水平。化纤行业重点培育推广产品智能外观检测、自动包装、自动络筒、全流程质量追溯等解决方案。长丝织造行业重点培104、育推广整经自动上纱、复杂织物全自动穿经、断经智能检测与控制、下机疵点智能检验、在制品数字化流程管理、智能仓储、产供销一体化管理等解决方案。三、完善高端纺织产业链三、完善高端纺织产业链恒力公司的长丝织造目前已具备国内领先的规模，其生产工艺从络丝、倍捻、分条、穿综、织造全过程贯通，已能实现原丝到坯布一条龙的生产过程。在此基础上延伸，产业链中游发展化纤纺丝，下游发展纺纱、服装家纺，同时拓展功能性纤维在医用、特种防护领域的高端化应用。加强全流程质量管控，提供优质产品供给。同时积极引进高档一刷、图案设计、品牌运营、流行趋势研究与发布、纺织金融、职业培训等纺织配套企业；增强与渝西及周边毗邻城市在印染环节上105、的协同。利用产业链“以商招商”，有利于补上泸州高端纺织业短板，并在智能化、新材料等领域探索新机遇，形成从纺织新材料到服装家纺及产业用纺织品等较完整的高端纺织产业链。落实区域发展战略，在符合产业、能源、环保政策的前提下，与周边国家和地区形成高效协同供应链体系，引导化纤企业参与跨国产业链供应链建设。55四、加快投资体系建设四、加快投资体系建设2022年，泸州全市全社会固定资产投资同比增长10.6%，高技术制造业投资同比增长27.1%。纺织服装行业环境呈现“高成本、弱需求”，发展压力显著加大。未来的投资体系建设，应该推动骨干纺织企业加快转型升级，积极扩大智能化、绿色化改造升级投入，有序推动区域布局优106、化调整。鼓励吸引投资与培育本地企业并举，重点规划对东南沿海地区大型优势品牌企业、全产业链式龙头企业产业转移至泸州，吸引衬布、纽扣等辅料、纺机设备及纺织专件器材等配套生产企业协同转移。支持服装服饰、家纺、现代纺织等企业在泸州现有的贸易区、产业园内集约化发展，并积极引导企业采用先进工艺技术装备，严格禁止落后、淘汰工艺设备进入。在做好上下游产业链衔接配套的前提下，重点规划产业链下游终端吸纳就业容量大的服装、家纺及产业用纺织品等行业，做好招商引资规划工作。重点加强同江苏、浙江等纺织工业重点省份的交流合作和周边四川其他市区、重庆、贵州等纺织工业重点转移承接示范区的区域联动。创造良好的政务、法制、舆论环境107、，提高办事效率，加强要素保障，着力打造政策服务的“高地”、发展成本的“洼地”，掀起招商引资新热潮，推动全市经济持续快速健康发展。五、目标市场规划五、目标市场规划2023年，随着疫情防控优化调整措施进一步落实，扩大内需战略深入实施，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，消费市场稳定恢复的基础将更加牢固，消费市场有望恢复向好。纺织行业作为国民经济和社会发展的支柱产业，也要在融入“双循环”新发展格局和推进现代化建设方面展现更大作为。561、国内市场、国内市场随着企业效益逐步好转以及国家“稳投资”相关政策显效，我国服装行业固定资产投资恢复正增长，2022年，在纺织服装、服饰业108、投资增长25.3%，化学纤维制造业投资增长21.4%，产业呈现出由东部逐渐向中西部转移的趋势。纺织行业在满足衣着用、家用等基本民生需求以外，在产业应用领域不断扩展。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，经济稳中向好、长期向好，为产业用纺织品行业发展提供了新的更大机遇。产业用纺织品广泛用于医疗健康、环境保护、土工建筑、航空航天等众多领域，航天服、深海绳缆等产业用纺织品在国家重点工程中发挥重要作用。特别是在新冠疫情期间，我国口罩、防护服等产业用纺织品产能迅速扩大，为全球疫情防控作出重要贡献。泸州依托恒力功能性聚酯纤维新材料与天华差别化氨纶材料，可大力发展产业用纺织品，加大109、医用、防护用纺织品的开发利用，丰富消费者对纺织品多样化功能性的选择，提高市场竞争力。2、国际市场、国际市场在海外订单转移、中美贸易摩擦的国际形势下，2022年我国对美国和欧盟的纺织品出口呈下降趋势。而对东盟和一带一路沿线国家纺织品出口呈明显增长趋势，这很大程度上有赖于RECP的签订。RECP的实施对于我国纺织业扩大对外贸易规模及深化域内产业链供应链合作产生较为深远的积极影响。借助RCEP，中国与其他成员国之间的“双边合作”将升级为东亚地区的“多边合作”。中国和日本世界第二大和第三大经济体之间，也将首次形成零关税自贸安排：中国将对86%的日本产品关税最终降为零，日本将对88%的中国产品关税最终降110、为零。这对于我国纺织服装出口将形成利好。根据商务部数据，2015-2020年，纺织业对RCEP国家直接投资31.5亿美元，占行业对全球直接投资比重的38。572022年，四川对RCEP国家（地区）进出口的增幅显著提升，四川正企业应加速乘风“出海”，泸州也要紧跟其后。2022年5月，成都海关、成都市商务局、成都市口岸办联合发布 成都市RCEP成员国市场重点商品贸易机会清单，泸州据此可获取RCEP贸易机会，充分发挥泸州核心交通物流枢纽优势，提升贸易枢纽功能和通道沿线基础设施建设，积极发展加工贸易、转口贸易，拓展国际市场。把握产业转型升级的最佳风口大力推动创新，加快提升产业、企业的核心竞争力。未来随111、着产业一体化，中小企业也有更大的机会参与到全球和区域的价值链当中。六、招商引资重点项目分析六、招商引资重点项目分析“十三五”期间，全市累计新签约5亿元以上项目168个，投资总额2478.3亿元。其中，预计累计实现省外国内项目到位资金2452.93亿元，全省排位从第八位上升至第四位。1、恒力（泸州）产业园智能化聚酯纺丝项目、恒力（泸州）产业园智能化聚酯纺丝项目恒力集团是以炼油、石化、聚酯新材料和纺织全产业链发展的国际型企业，也是全球最大的功能性纤维生产基地和织造企业，位列“中国500 最具价值品牌”第58位。作为泸州市建市以来最大的招商引资项目，恒力(泸州)产业园已建成规模为年产10亿米高档涤纶112、长丝织物项目，可实现产值30亿元。园区内年产120万吨智能化聚酯纺丝项目即将建设，项目全面投产后，将成为西南聚酯新材料及纺织制造中心。恒力的落户与泸州市近年来确立的“大招商、招大商”工作部署，大力开展招大引强、招大引优、开放合作战略分不开。特别是今年以来，全市营商环境进一步优化，招商引资实现逆势突围，取得了质和量的“双提升”，为泸州高质量发展提供了有力支撑。58恒力集团有很强的吸附能力，有助于泸州培育壮大新材料产业，构建强大的产业集群。泸州纺织产业可依托恒力承接产业转移，推动产业结构调整，构建完善新材料产业生态链。2、四川天华股份有限公司差别化氨纶项目、四川天华股份有限公司差别化氨纶项目四川天113、华股份有限公司是泸州市重要的大型国有控股骨干企业，四川省制造业100强企业，公司现有总资产31亿元，占地面积3000余亩，在岗职工1300余人。公司拥有氨纶的生产原料聚四亚甲基醚二醇（PTMEG）装置，以天然气为原料，采用美国英威达公司非均相催化剂工艺生产，产品质量在全球居于领先地位。四川天华股份有限公司十四五期间拟投资兴建年产6万吨差别化氨纶项目。该项目落实泸州市“一体两翼”特色发展战略及能源化工产业发展规划。氨纶具有延展性高、弹性恢复度高、耐腐蚀性强、耐热性能良好等特点，主要应用于运动服、内衣、家纺、医用绷带等领域广泛应用于纺织服装业，需求量呈现增长趋势，泸州纺织产业可依托该项目优化产业布114、局，调整产业结构。3、纺织和新材料招商引进计划、纺织和新材料招商引进计划随着我国东部沿海地区产业转移工作逐渐推进，川南地区应有序承接轻工纺织等劳动密集型产业，积极承接优质企业和关联产业。做实做细招商引资工作，不断改善营商环境，做好承接企业产业转移工作，吸引有意愿的优质企业，带动关联产业向泸州有序转移。2023-2025，计划引进一批江苏、浙江等沿海地区的企业。完善泸州纺织和新材料产业链。59表5-1泸州纺织产业2023-2025初步招商计划序号企业名称地点简要情况1 1红豆集团有限公司江苏省无锡市红豆集团初创于 1957 年，旗下有十家子公司。其中，红豆家纺以中高档产品为主，产品系列几乎囊括所115、有家纺品种。集研发、生产、销售于一体。2江苏华宏事业集团有限公司江苏省江阴市主要在化纤、汽饰有布局和发展。全资子公司华宏化纤全国化纤行业排名第三，外贸出口全国第一。3 3江苏东渡纺织集团有限公司江苏省张家港市集织造、染整、绣花、印花、制衣、水洗为一体的大型纺织科、工、贸企业集团，公司拥有全资企业 5家，中外合资企业 3 家4新凤鸣集团股份有限公司浙江省嘉兴市桐乡市集 PTA、聚酯、涤纶纺丝、加弹、进出口贸易为一体的现代大型股份制上市企业，集团下设 10 多家子公司。5 5宁波博洋控股集团有限公司浙江省宁波市洋控股集团前身是永丰布厂，创立于 1958 年，是中国纺织行业的先行者。涉足家纺，服装两116、大产业。60第六章 重点领域和任务第六章 重点领域和任务根据泸州市纺织产业发展目标和定位，未来3到8年，泸州纺织产业将在化纤长丝新材料、长丝织造、纺织品加工三个产业领域实现高质量发展，建成西南地区最大的化纤长丝新材料基地和高端服装、家纺、产业用纺织品加工中心。为实现这个目标，将在三大领域实施五大重点任务。一、全力发展化纤长丝新材料产业一、全力发展化纤长丝新材料产业1、发展原则、发展原则贯彻落实“科技、时尚、健康、创意、绿色”发展理念，以创新驱动、塑造优势，优化结构、开放合作，绿色发展、循环低碳，引领纺织、服务前沿为指导，以恒力（泸州）产业园为牵引，高起点，高档次，实现差别化、功能化化纤长丝新材117、料制造，从原料端引领纺织价值提升。2、重点任务、重点任务建成120万吨/年差别化、功能性聚酯新材料项目，采用国际最新技术，引进国际先进聚合装置，德国巴马格、日本TMT纺丝卷绕装置，项目品种包括超细纤维、异形纤维、双组份、在线添加纤维等高端功能性、差别化（阻燃、抗静电、抗紫外、原液着色等）聚酯长丝；同时通过建设全流程智能聚合、纺丝生产车间，进一步提高生产效率，实现聚酯新材料大容量柔性制造，推进国内聚酯行业转型升级。建成6万吨/年差别化氨纶项目。采用干法纺丝工艺，生产耐高温黑色氨纶、耐氯氨纶、可降解氨纶、低温易定型氨纶、除臭氨纶、抑菌氨纶等应用于高档内衣、专业运动服、医用耗材、西装面料等领域的纺织118、新材料。61专栏1纺织新材料重点项目1、自贸区川南临港片区120万吨/年差别化、功能性纤维新材料项目2、天华公司 6 万吨/年差别化氨纶项目二、着力发展纺纱织造产业二、着力发展纺纱织造产业1、发展原则、发展原则以实现“科技、时尚、绿色”的高质量发展为目标，加快科技创新，提升行业数字化、信息化、智能化水平，加大产品研发投入，以自主研发替代来样加工，提高产品供应档次，提升行业核心竞争力，实现产业高端发展。2、重点任务、重点任务（1）包覆纱加工。包覆纱多用于要求高弹的针织物，部分用于机织物，是高档细薄的毛、麻织物、提花双层纬编针织物和经编织物等的理想纱线。包覆纱通过复合方式，将两种及以上的纤维集合在119、一起，从而使包覆纱具有耐磨性、高弹性、高韧性、高强度、手感柔软等优良特性，是袜业、缝纫线、织布、无缝内衣、医疗、军工、航空等行业的新宠儿，市场前景十分广阔。包覆纱根据用途，选择适当的芯纱和外包纱，其强力比任何一种单纱都高。随着棉包氨纶、麻包氨纶、毛包氨纶等包覆纱工艺的运用，服装面料的双向弹性大大改善，制成的服装不但可以体现出人体特别是女性的曲线美，又穿着舒适而且美观大方，目前，其主要用于制作比较高档的男女内衣、健美服、运动服、比赛服、休闲服等，发展前景十分看好，使人们的穿着品位进一步高档化。锦氨、涤氨包覆纱面料，具有更好的弹性、耐磨性、鲜艳的色泽，其耐水洗和日晒牢度强，经久耐用，是制作泳装、比120、赛服、训练服、运动服、练62功服、骑车服等服装的理想面料，不管是世界知名品牌，还是其他服装生产厂商，都将它作为生产运动系列服装的首选面料，其产品遍布全世界。利用四川天华6万吨差别化氨纶产品的优势，大力发展氨纶加工纱，通过锦纶、涤纶、棉等纤维包氨纶生产氨纶包覆纱，进而供给针织厂、机织厂生产高档服装面料用于制作男女无缝内衣、健美服、运动服、比赛服、休闲服等；（2）功能性面料生产。功能性面料是指通过改变面料性质，添加功能性材料，在生产过程中或后整理时添加各种制剂，使面料本身具有了一般服装面料所不具备的特殊作用及超强性能。主要用于风衣、防寒夹克、羽绒服、涉水裤、登山服、高尔夫球服、自行车服等户外专业运121、动服。这些功能性面料除了具备面料自身的基本使用功能外，还具备有以下功能的一种或几种：舒适功能：高弹、记忆、保温、防风、防水、防皱免烫、吸湿排汗等。健康功能：防霉抗菌、防螨、抗病毒、防蚊虫、负离子保健等。安全功能：耐磨、耐低温、抗紫外线、阻燃、抗静电等。利用新型化纤长丝原料生产阻燃、抗静电、抗紫外线等功能性面料；（3）采用宽幅配备电子双喷、电子多臂、电子送经、电子卷取智能化装置的喷水织机，新型倍捻机采用断头自提等智能化装置，并采用全自动穿综机和进口整浆并设备，生产高支、高密等服装用及家纺用高档织物；采用宽幅配备电子多臂、电子送经、电子卷取等智能化装置的喷气织机生产高档时装面料和高档提花面料。（4122、）采用智能化大圆机、经编机等生产服装、装饰用面料。63专栏2纺纱及长丝织造重点项目1、5亿米高支、高密等服装用及家纺用高档织物项目2、5亿米阻燃、抗静电等功能性面料项目3、5000万米高档时装面料项目4、10万吨服装、家纺用针织面料项目5、10万吨服装、装饰用针织面料项目6、1万吨包覆纱项目7、8000吨包覆纱项目三、大力发展服装、家纺、产业用纺织品及配套产业三、大力发展服装、家纺、产业用纺织品及配套产业1、发展原则、发展原则按照“科技、时尚、绿色”的产业新定位，深入实施“三品”战略，在持续提升服装产品个性化、时尚化、品质化水平的基础上，协同产业链，重点发展抗菌、防螨、阻燃、抗紫外、抗静电、导123、湿、抗皱、发热等系列化、多功能服装消费品，以及柔性可穿戴、环境自适应等智能服装，不断提升产品科技水平。2、重点任务、重点任务（1）特种服装近年来，全球阻燃纺织品市场呈快速增长的态势，阻燃纤维及其织物的市场需求大幅增长，且在今后5年内亦将持续提升。新型安全防护服及阻燃复合面料应用领域广，附加值高，社会效益好，市场增长速度达25%以上，高于传统纺织工业发展速度。目前国内仅劳动保护行业特种安全防护服装每年需求量在2000万套以上，国际上需求数量更为可观。利用阻燃、抗静电等功能性面料生产特种防护用品，如消防服、阻燃工作服、防静电服、焊接防护服等特种服装。64（2）运动服随着人们生活水平的提高，对健康的124、关注和重视使得参加运动健身成为一种潮流，健身和旅游已成为人们选择休闲方式的重要内容。这种趋势导致了运动服装的畅销和流行。此外，运动服装不仅用于参加体育运动，也可以作为休闲服装在非正式场合穿着。运动服装轻便合体、穿着舒适、美观大方，是一年四季都适宜的服装。尤其是2020年初，随着新冠肺炎疫情的持续发展，健康运动引发了公众的广泛关注，运动服装需求呈现出爆发式增长，2020年，全球运动服装市场规模达到了6055亿元，预计2026年将达到7600亿元，年复合增长率为3.3%。目前运动服装主要以针织面料为主，利用针织弹性面料生产运动服装是市场趋势，因此针织运动服市场前景广阔。（3）其他利用装饰用针织面料125、生产台布、餐桌布、沙发套、汽车配饰、窗帘等家纺用品以及产业用的医疗卫生用品、篷布、绳索等。利用高仿真面料和弹力面料生产高档女装，利用高支、高密面料生产羽绒服、保暖服等。（4）辅助配套产品在突出服装和家纺用品特色产业的同时，注重特色产品对辅助配套产品的辐射和带动作用，吸引与特色产品相关的制线、绣花、钮扣、拉链、标牌、设备配件等生产企业进入园区或在园区设立供应点。尤其要关注的是在各纺织服装企业设立研发中心的同时，建设园区的公共服务平台，如产品检测、检验、技术信息服务、中小型研发咨询机构等，促进特色产业发展的基础建设。65专栏3服装、家纺、产业用及配套重点项目1、年产500万件（套）特种防护服装项目126、2、年产500万件（套）运动服装项目3、年产500万件针织内衣生产项目4、年产100万件羽绒服、保暖服项目5、年产100万件高档女式服装项目6、年产1000万件（套）汽车配饰项目7、年产1000万件（套）装饰织物项目8、产业用纺织品项目四、实施“三品”战略，打造国际知名品牌四、实施“三品”战略，打造国际知名品牌1、发展原则、发展原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握数字化发展新机遇，以消费升级为导向，以数字化为抓手，以场景应用为切入点，聚焦消费品工业研发设计、生产制造、经营管理、公共服务等关键环节，强化数字理念127、引领和数字化技术应用，统筹推进数据驱动、资源汇聚、平台搭建和产业融合，释放数字技术对行业发展的放大、叠加、倍增作用，推动消费品工业“三品”战略迈上新台阶，更好满足人民对美好生活的向往。2、重点任务、重点任务（1）鼓励企业开发新产品、拓展新产业。努力挖掘企业的产品创新能力，积极发展配套产业，开发泸州纺织行业的新产品、新产业。支持四川恒力智能纺织科技有限公司与四川天华股份有限公司等企业不断提升自身科研实力；对接地方高校，扶持发展服装类设计专业，注重文化元素、功能功用、生产流程及消费体验等各环节创意设计，66开发时尚化、个性化产品；开发健康舒适、绿色安全、护理简便等功能性纺织品和医疗、环保、滤料等产128、业用纺织品；积极引进服装产业链相关辅料产业，适时引进纽扣、拉链、缝纫线等相关配套产业。（2）大力推进品牌建设。对获得名牌产品的企业给予奖励，对名牌产品生产企业用于名牌产品研发的各项费用，据实列入企业管理费用。设立工业奖励基金，对纺织企业创品牌工作实施奖励和补贴；投入资金用于品牌培育和发展：国外品牌购买及商标注册，区域品牌培育投入，知识产权，品牌广告宣传，组团招商引资、参加专业展会等。鼓励自主出口品牌、收购国外品牌、争创名牌、国外注册商标。对自主品牌出口的企业，收购品牌或与品牌公司合作的企业，首次获得中国驰名商标、商务部“中国出口名牌”2项国字号品牌的企业，四川名牌产品、著名商标、出口名牌的企业129、，泸州市名牌产品、著名商标、出口名牌的企业，境外注册商标的企业，分级别给予奖励。（3）实行资源配置优先政策。对名牌产品生产企业，在项目立项、用地指标、能源供应、财政贴息、信贷发放、科研立项、技术进步、质量赶超等方面给予优先安排，在质量管理、信息咨询、技术基础工作等方面提供优先服务，在其他资源配置方面尽可能予以倾斜。对规上企业现有品牌培育的同时，前瞻性地注册下游延伸及相关产品的商标注册，以确保在企业转型今后发展的客观需要；鼓励有条件企业注册多只商标(形成系列化产品)及保护性商标，以适应市场不同的需求。在重点领域根据实际情况积极注册产品商标，联合注册集体商标、原产地证明商标、市场服务商标。鼓励企业130、积极参与国家标准化各项活动，分年分批培育一批67“泸州制造”品牌。（4）强化质量管理加强质量管理体系建设。充分运用认证认可手段，大力推行质量、环境、职业安全健康等国际通行的管理体系认证，全面实施强制性认证制度。推行先进科学的质量管理方法，引导和帮助企业实施“卓越绩效”管理、“5S”管理等先进质量管理办法，提高企业质量管理水平和质量保证能力。加强标准化体系建设。加快推进“标准化良好行为企业”创建活动，采取有效措施引导和推动企业制定高于国家标准或行业标准的企业内控标准，鼓励企业、行业协会参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，推进企业采用国际标准或国外先进标准，主动接轨国际制造业生产标准体系，标131、准计量质检协会正常开展活动，确保列入名牌培育发展规划的采用纺织企业国际、国外先进标准的比率不低于95。加强计量检测体系建设。帮助企业建立和完善计量检测体系，提高计量检测和保证能力，促进企业质量管理水平的提高。积极引导企业采用先进的能源计量管理和检测技术，降低能源消耗，推动企业节能增效工作，发挥计量在企业的生产工艺控制、能源核算、经营管理、安全及环境监测等方面的基础性作用，促进企业素质的提高。加强质量检测体系建设。围绕优势产业和主导产品，加快建设质量监督检验中心，配备高档先进的检测仪器和设备，增强质量检测和服务功能，通过开展国家实验室认可（CNAS）进一步提升检测能力，发挥其在质量检验、产品研发132、标准制修订等方面的特长。五、努力发展印染产业五、努力发展印染产业印染行业是是赋予服装面料，家用纺织品、产业用纺织品靓丽美观，功68能特性的重要加工环节，是纺织产业链中提高产品价值的关键行业。根据目前泸州的纺织产业布局、品种门类，产能规模、发展瓶颈等行业现状，由于缺少印染加工这个重要环节，整个纺织产业链缺断链问题十分突出明显。按照泸州市“十四五”工业经济高质量发展规划（20212025）要求，提出发展智能绿色印染产业，对形成完整纺织产业链，实现泸州纺织业的全方位发展，形成强劲行业竞争优势，推动区域经济快速发展是十分迫切必要的。按照目前泸州织布产量，可为其下游印染行业提供超10亿米/年的坯布原料133、来源，规划发展10亿米/年印染产业具有原料供应保障，印染是纺织行业中能耗、水耗及污染较重的行业，属于国家实行准入政策的重点关注行业，特别是泸州地处长江流域上游地区，是重要生态屏障和水源涵养地，环保要求是印染项目建设的前置条件。虽然印染行业长期致力创新化、智能化、信息化、绿色化发展并取得长足进步，但实现生产废水“零排放”还有一段距离。采用化纤原料端“原液着色”技术，相对传统意义织物染色过程，可大幅度降低水、能源及染化料消耗，减少大量废水和污染物排放，具有突出的环保优势。但存在品种单一，色光偏暗、色谱不全等方面缺陷，不能满足印染面料市场即时化、小批量、多品种的需求，应用范围具有较大的局限性。历经多134、年的超临界CO2流体染色等无水染色技术，由于涉及产量规模小、生产成本高和品种适用范围有限等问题，无法替代现行有水染色技术。针对目前国家环保政策（长江经济带发展负面清单指南（试行2022年版）提出“禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目”、四川省2022年10月出台关于深入打好污染防治攻坚战的意见 提出“严格执行长江经济带发展负面清单管理制度，健全生态环境硬约束机制”并规定“严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区，严控中上游沿岸地区新建石油化工、煤69化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目”。鉴于印染行业发展受到国家环保政策等制约限制，135、当地“三线一单”分区管控原则和环境保护发展目标要求等，将泸州发展印染产业纳入远景规划目标，待我国少水无水印染技术实现产业化、规模化，常态化、市场化，国家环保政策利于印染行业可持续发展后再努力打通印染环节，填平补齐泸州纺织产业链。目前四川省在绵阳三台、乐山井研、遂宁及广安等地具有一定的印染加工能力并呈现出良好发展态势，其中绵阳佳联印染有限责任公司和四川意龙科纺集团有限公司连续几年双双进入中国印染企业30强，为我省印染布加工能力的稳步提升起到了很好的保障和带动作用，加之毗邻的重庆市以三五三三印染服装总厂为主的数家印染企业的加工能力，可在一定阶段时期形成省内及跨省周边区域行业聚集，特色发展，优势互补136、的纺织印染发展格局。70第七章 空间布局第七章 空间布局本次纺织产业空间布局以现状产业为基础，围绕生产的上中下游产业链，结合在编的国土空间总体规划，优化纺织产业的上游原材料生产、中游纺织生产加工和下游服装管理和销售的空间布局，形成“一圈、一廊、多点”联动发展的纺织产业格局。一、“一圈、一廊、多点”联动发展一、“一圈、一廊、多点”联动发展一圈主要是由泸州市、泸县、泸东新城和合江县共同构成的纺织产业生态圈。在经济圈中，泸州作为纺织产业的核心发展区，承担纺织产业的中下游产业链，同时也是研发设计、原材料采购、生产制造、仓储、销售和物流一体化产业体系的主要承载地。以恒力（泸州）产业园为龙头代表，围绕纺织137、产业生态链引进东部沿海纺织龙头企业来泸州落户生产，形成集长丝生产、印染、服装加工为一体的纺织产业集群；泸县作为纺织产业经济圈的重要承载区，将依托现有的服装加工企业为基础，通过品牌塑造、设备更新等举措，逐渐实现产品换代升级，由现状的相对低端、代加工等产业向中高端发展转变；合江县为纺织产业经济圈和川南渝西融合发展走廊的交汇点，具有举足轻重的地位，将依托临港化工园，以四川天华为基础，不断扩大生产能力，为泸州纺织产业生态圈提供源源不断的纺织原材料。一廊主要是指泸州市和合江县沿长江沿线布局的纺织产业经济走廊，纺织企业结合港口、物流区、配套的研发和经贸依次进行空间科学布局，产业之间将形成良好的经济互动。纺138、织产业经济走廊是长江经济带的重要构成部分。多点是指的是为泸州纺织产业相配套的商贸、金融、文创点位，主要分71布在泸州市、泸东新城等区域；古蔺以现有的背包和工装生产为基础，学习东部沿海地区的先进经验，融入现代科技、时尚的文化元素，在西南地区引领同行业的潮流，逐步将古蔺县纺织行业做大做强，成为泸州市纺织行业的新名片。72二、重点园区规划用地指引二、重点园区规划用地指引1、中国（四川）自贸区川南临港片区、中国（四川）自贸区川南临港片区自贸区作为泸州市纺织产业的核心发展区，建议结合临港码头，布局生产、仓储类用地，结合生产类用地科学布局新型产业用地（M0），为纺织产业的聚集集群发展提供研发创新、技术转移139、科技孵化、工业设计等提供空间。在自贸拓展区紧邻长江沿线布局为纺织产业服务的电子商务、经济贸易、财会金融等用途的商业用地。2、合江临港化工园区、合江临港化工园区临港化工园区现有四川天华股份有限公司，是泸州是纺织产业的重要原料产地。随着泸州纺织产业的不断飞跃发展，建议园区布局足够规模的工业用地，为纺织原材料生产提供用地空间。3、泸县工匠城产业园、泸县工匠城产业园在2025年末，泸州纺织产业具有区域影响力的前提下，可在产业园内布局围绕纺织产业的文创展示、服装设计、创新创业孵化、工匠进修、人才交流技艺、行业论坛等具有人才展示交流的功能区，为泸州纺织产业能够走在时代和潮流前沿。73第八章 环境保护、节140、能减排与安全生产第八章 环境保护、节能减排与安全生产一、抓牢环境保护一、抓牢环境保护1、环境保护指导思想及原则、环境保护指导思想及原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的对优美生态环境需要为根本目的，以筑牢长江上游绿色生态屏障为统领，坚持生态优先、绿色发展，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，以协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护为主线，实现泸州纺织产业发展与生态环境保护协调共进，促进地方经济长期稳定增长和行业可持续发展。本规划高度重视对当地环境的保护，在141、泸州纺织工业进入快速发展的新阶段，切不可以牺牲环境为代价，总体原则为：规划前期：坚持经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展方针，使纺织产业园区持久保持良好的生态和投资环境。按照“三线一单”环境分区管控要求规划产业布局，严格执行行业准入制度，严格按照环境影响评价要求进行区域和项目环评，高起点打造泸州纺织产业绿色基地。建设实施期：坚持“有利于产业升级、有利于结构调整、有利于高质量发展、有利于生态建设和环境保护”的原则。所有项目均按照国家环境保护政策、当地环保部门的规定和要求进行设计和建设，坚持用清洁生产和节能减排的理念指导园区建设和发展，优化布局和督促配套环保基础设施的实施，将“三废”处理142、设施的建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”，以防止项目建设对当地的空间环境造成不良影响。74生产运营期：生产过程中大力采用先进节能技术、节水技术、再循环利用技术和信息技术，污染物处理技术，高效低耗型的先进设备以及完善的管理措施，大幅度提高资源利用效率，确保从源头削减污染物产生和对环境的压力，建设环境友好、资源节约、与自然和谐共存的绿色工厂，建立经济效益和环境效益“共赢”的最佳平衡。2、当地环境现状及发展目标、当地环境现状及发展目标泸州市环境状况分析。泸州市空气总体质量良好，未对城市大气环境造成严重影响。“十四五”伊始年，主城区重污染天数为0，空气质量优良天数324天，同比去年增加18143、天，优良天数率88.5%，同比上升4.7个百分点。泸州市地表水环境质量明显改善，主要河流能够达到或优于规定标准。同年泸州地表水达到或优于类断面比例60%，其中纳入考核的国省控断面达到或优于类比例达到100%，长江出川断面稳定达到类水质，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例达100%，乡镇集中式饮用水水源水质达到或优于类比例92%，较“十三五”伊始年提高25.5个百分点。全市固体废物综合利用率、处置利用率总体较高，能够较好地消解工业生产产生的各类固体废弃物。全市一般工业固体废物产生量246.42万吨，综合利用234.0972万吨（其中处置利用往年贮存量1.96万吨），综合利用率达9144、5%。危险固废物产生量12.06万吨，综合利用量0.04吨，处置量11.28万吨，贮存量0.78万吨，处置利用率93.57%。按照泸州市“十四五”生态环境保护规划要求，“十四五”时期，环境治理效果显著增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态环境质量持续改善，区域环境风险得到有效管控。绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，长江上游生态屏障进一步筑牢，基本建成长江经济带高质量发展先行区。75（1）绿色低碳发展水平明显提升：到2025年，单位地区生产总值二氧化碳排放五年累计降低比例完成省下达的任务要求；单位地区生产总值能源消耗五年累计降低14.5%；非化石能源占能源消费总量五145、年累计比重达到42%。（2）生态环境质量持续改善：泸州市主要污染物排放总量持续减少，环境质量稳步改善。到2025年，城市空气质量优良天数比例完成省下达的任务；PM2.5平均浓度完成省下达目标；国省考断面地表水质量达到或优于III类水体比例达100%；地表水质量劣类水体比例为0；城市黑臭水体比例为0；地下水质量V类水比例达到省下达目标；小流域水体水质达标率50%；河湖生态缓冲带修复面积不低于230亩；县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；乡镇集中式饮用水水源地水质达标率逐年提升；行政村农村生活污水有效治理比例达到75%；主要污染物排放总量完成省下达任务要求。（3）生态环境风险有效防146、控：到2025年，泸州市受污染耕地安全利用率达到93%；重点建设用地安全利用比例完成省下达任务；工业危险废物处置利用率达到100%；无重、特大突发环境事件发生。（4）生态系统稳定性得到保障：到2025年，生态环境指数（新EI）维持稳定；森林覆盖率不低于51%；生态保护红线占国土面积比例应保持面积不减少、功能不降低、性质不改变。展望2035年，人与自然和谐共生格局基本形成，治理体系和治理能力现代化基本实现，生态环境更加优美，长江上游生态屏障更加稳固，绿色生产生活方式广泛形成。3、园区规划对环境主要影响因素、园区规划对环境主要影响因素规划中提出了重点发展化纤新材料、纺纱、织造、服装及家纺等几大生7147、6产行业，尽管项目均按照“绿色环保、清洁生产”的原则实现园区产业升级和环境保护协同发展、但园区建设和生产运营仍不可避免地会对周边生态环境产生一定负面影响。一是化纤、纺纱行业生产过程会产生一定废气。如来自聚酯生产过程中产生的废气，其含有少量的乙醛、乙二醇等有机物，氨纶生产过程中产生的含DMF的工艺废气，挥发性有机物（VOCs）是作为二次污染物PM2.5的重要前体物之一；另外有织造车间产生的部分粉尘，其主要成分为颗粒物；废水在厌氧降解过程中产生硫化氢、氨气等恶臭气体等；上述废气若治理措施不到位，皆对环境空气质量造成一定影响。二是化纤、纺纱、织造、服装及家纺等行业生产过程会产生部分固体废物。如聚酯项148、目生产过程中排出的聚合物粒子及废浆块等；氨纶项目生产过程中产生的废原液析出溶剂后形成的废胶块；纺丝生产过程中排出的废纺丝；织造、服装及家纺生产过程中产生的各种边角余料；其他产生的固体废弃物还有有废包装材料以及生产垃圾等。危险废物有废矿物油、乳化液、碱液、三甘醇有机工业固废等，特别是对不能回收固废其处置压力将随园区项目建设而加大。三是化纤、纺纱、织造行业生产过程会产生废水，如聚酯工艺废水属溶解性有机废水，废水中成分以醇类为主，含有乙二醇、乙醇和二甘醇及少量的乙醛、有机酸、低聚合物和无机盐，CODcr浓度高；氨纶生产过程中产生的废水含有高聚物、MDI、DMF等有机物和纯水制备中树脂再生过程中产生的149、废水；此外还有喷水织机产生的含油废水等，以上废水直接排放会对生态资源尤其是水资源环境产生较大影响。四是噪声对环境的影响，本规划噪声源主要来自化纤、纺纱、织造、服装及家纺行业中织机、卷绕机、缝纫机、空压机、水泵、风机等设备运行时77产生的噪声、部分车间的环境噪声平均在100-105dB，超过人耳对噪声的最大允许值85dB，对生产工人和工厂周边环境有不利的影响。五是园区重大项目建设落地过程中基础设施建设与完善将会对现有生态环境造成一定破坏，会造成土地利用格局改变，部分用地性质由农业生态系统转为以工业为主的城市生态系统，生物多样性、自然景观生态将受到一定影响。施工建设可能造成扬尘、建筑垃圾、场地废水150、及生活污水等污染。4、环境保护措施、环境保护措施在规划实施过程中，严格贯彻执行国家环境保护政策，牢固树立生态环境保护底线思维，切实落实环境保护措施，从整体上做好以下几方面工作：（1）严格执行行业准入规定。严格遵守“三线一单”分区管控，严格开展项目环境评价，严格把关入驻企业前置要求。抓好“三线一单”在产业园区的落地，严格招商项目的产业准入，规范开展项目立项审批工作，加强建设项目环境影响评价管理，坚决遏制高污染、高排放项目盲目上马，推动产业结构调整优化，推进泸州经济绿色高质量发展。（2）加强污染物治理措施，确保各类污染物达标排放。采取规划园区环保集中治理措施，政府加大环境治理投资力度，创造环境治理151、前置基础条件。废水治理措施：严格控制废水污染物排放总量。配套园区集中污水处理设施方案设计和工程建设，采用先进有效的污水处理技术，严格落实排污许可制度，持证排污，达标排放。进一步完善规划园区工业废水和生活污水管网等基础设施，实行雨污分流，清浊分流，加强废水处理回收利用技术，最大限度提高水的重复利用率。废气治理措施：加强大气环境管理，实施大气污染物总量控制，落实废气治理措施，确保大气污染物达标排放。配套园区集中供热设施建设，集中78供热设施锅炉推广清洁能源的使用，严格控制和削减烟气和粉尘。对产生VOCs的工艺设备采用管线集中收集、统一送至VOCs处理设备，采用喷淋洗涤技术、静电处理技术、喷淋+静电152、处理联合等技术进行处置后达标排放。固体废弃物治理措施：生产过程中产生的各种固体废弃物分类处置，规划建设固体废物资源回收基地和危险废物资源处置中心，推广污泥、废渣等固体废弃物的资源化高值化利用技术。制定固废综合利用方案，提高工业废料和废渣综合利用率，最大程度实现固废资源再生利用。危险固废物进行无害化处置，其余固废运按照固废法有关规定合理处置。噪音治理措施：为减轻作业噪声对厂内外环境的影响，在满足生产需要的前提下，尽量考虑采用低噪音设备，对高噪声机器设备安装隔音罩、减振橡胶垫、隔音门窗等综合治理措施降低对周围环境的影响。在厂区周围建设一定高度的隔声围墙，减轻噪声对厂区外环境的影响。加强对噪声防治措153、施的日常维护和管理，落实职工防治噪声污染影响身体健康的技术措施。减缓生态影响的措施：沿厂界种植高大的乔木、灌木林，加大园区的绿化面积，完善生态补偿机制，缓解生态环境压力，保障区域生态环境安全。加强重点区域水土流失治理和地质灾害防治。落实生态恢复、水生生态保护、水土保护等措施，缓解开发建设活动对生态系统产生不利影响。同时，加强对地块的环境风险防控管理，生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的，应当采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免生态环境受到污染。（3）引导园区企业实施绿色化升级改造。强化行业清洁生产意识，鼓励采用低废或无废绿色生产工艺和高效低耗环保型的先进设备以154、及完善的管理措施，最大限度地减少污染物排放。如无锑纤维制备技术；万吨级熔体直纺聚酯阻燃纤维工程化制备技术；熔融法氨纶新型纺丝技术等。加快培育79创建一批绿色工厂、绿色设计、绿色园区和绿色供应链企业，争取更多企业实现超低排放，确保从源头削减污染物产生量。（4）加强政策指导和措施监管，预防发生环境风险。严格执行国家环境保护法律法规，贯彻落实国家、省、市生态环境部门发布的有关标准及行业规范，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，加强建设项目环境影响评价管理，严把项目准入门槛，严守生态环保底线，建立环境风险预警和应急机制，预防发生环境风险，推动规划园区高质量绿色发展。规划园区设置专门的环境管理机构155、，负责园区环境保护的日常管理和执法监督工作，加强对落地企业环境保护监督检查力度，督促企业落实主体责任、细化环保措施、制定应急预案、定期开展教育培训和应急演练；强化企业加大日常监管力度，进一步完善污染治理、在线监控等设施设备，建立完善的环境监测系统，在关键排污位置对常规项目和特征因子定期监测，确保污染物达标排放。5、环境保护目标、环境保护目标本规划遵循“生态优先、绿色发展”原则，积极打造泸州现代纺织绿色产业链，促进园区绿色改造、应用绿色环保技术等举措，推动区域生态环境保护，到“十四五”末，主要污染物排放总量持续减少，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比“十三五”末期年分别下降8%、156、8%、10%、10%以上，加快形成生态环境保护与经济发展良性互动的格局，促进上下游企业共同实现绿色发展。二、坚持节能减排二、坚持节能减排1、坚持节能减排政策导向、坚持节能减排政策导向建设资源节约型、环境友好型社会是我国国民经济和社会发展的基本国80策。节能减排、绿色低碳、循环经济已成为可持续发展理念的经济增长模式。中华人民共和国节约能源法 中华人民共和国循环经济促进法 中华人民共和国清洁生产促进法国务院“十四五”节能减排综合工作方案是节能减排工作的政策方针和行动指南，为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，园区规划大力倡导节能减排，推进绿色低碳循环产业体系建设，助力实现碳达峰、碳中和目标，推157、进园区全面绿色转型升级发展。2、加强节能减排管控措施、加强节能减排管控措施（1）园区措施要求：加强园区高标准高水平规划建设，严格控制高耗能、高污染排放项目进入，积极稳妥推进落后产能的升级改造。引导高起点的纺织工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处理。根据节能减排规划的目标和要求，制定园区年度节能计划，每年开展园区企业综合能耗水平评估，根据评价结果稳步推动落后低效企业产业整改升级。加强园区节能监察能力建设，加大节能监察管理力度。（2）项目措施要求：开展重点用能企业能效提升专项158、行动，鼓励园区化纤、纺纱、织造、服装及家纺等几大生产行业实施能效引领示范，在厂房设施、生产工艺、设备控制、公用工程等全方位推行智能化、精细化能源管理试点。加快绿色低碳技术的创新、应用、示范与推广，为行业破解绿色发展约束、构建可持续发展路径提供坚实支撑。严格开展企业节能审查，鼓励企业充分运用大数据、云计算、人工智能、物联网等先进数字技术加强生产过程的能耗控制，提高企业能源管理效率和水平，实现绿色生产。3、节能减排预期目标、节能减排预期目标坚持节能优先，建成一批节能环保示范项目。根据园区生产总值增速目81标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标，强化能耗强度降低约束性指标管理，推动能源利用159、效率大幅提高，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善。预计“十四五”末，规划园区用能结构进一步优化，能源和水资源利用效率进一步提升，单位工业增加值能源消耗、二氧化碳排放量分别降低13.5%和18%，能源利用效率和主要污染物排放控制水平达到国内同行业先进水平，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。4、大力推进低碳发展，助力实现碳达峰、碳中和目标、大力推进低碳发展，助力实现碳达峰、碳中和目标我国已制定2030年前实现碳排放达峰、2060年前实现碳中和的目标，2021年9月国家发改委完善能源消费强度和总量双控制度方案出台，明确了能源“双控”制度的总体安排、工作原则以及任务措施，对纺织行业绿色160、发展形成刚性要求。规划大力推动园区能源结构优化提升，提高二次能源比重，推动企业使用天然气、电能、蒸汽替代煤和燃油，鼓励企业利用太阳能等可再生能源作为补充能源，增加屋顶太阳能光伏铺设面积。推动行业产业升级和节能技术改造，鼓励采用智能化化纤、纺纱、织造、服装及家纺加工等技术装备，提高劳动生产率。鼓励企业使用高效低耗节能电机、照明设备，加强用能设备保温保养，提高机台能效及余热利用水平。鼓励企业采用低碳技术，以绿色技术驱动产业链各环节，生产全过程的节能减排降碳。鼓励开展碳核算方法学、减排路线图、减排成本分析等标准及规范体系方面的学习研究，推动企业做好二氧化碳排放量核算。真正做到从用能、生产、排放多端口161、多路线共同推进，确保顺利实现“双碳”目标。三、规范安全生产三、规范安全生产认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 有关安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安82全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。规划园区必须遵守国家及地方有关安全生产的法律、法规，制定安全生产规划，加强安全生产基础设施建设和安全生产能力建设。强化和落实园区企业单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。要求园区入驻企业加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大162、对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期组织开展风险辨识评估，健全风险防范化解机制，防止风险演变引发事故。提高安全生产水平，确保安全生产。83第九章 保障措施第九章 保障措施一、强化组织协调发展一、强化组织协调发展规划有方，组织为先。坚持和加强党的全面领导，强化组织协调，调动全社会积极性，打破区域划分与部门分工，联结各方合力推进规划落实。在泸州成立纺织产业发展协调领导小组，负责调查研究、信息反馈、目标分解、督促办理、综合统筹等事项；健全纺织产业相关工作推进机制，定期会商、定期通报，建立163、月工作例会、季度督办会、年度总结会工作机制，及时掌握企业发展、项目建设、工作推进等情况，协调解决推进过程中面临的重大问题与困难。各区县（园区）、市级有关部门在领导小组带领下，明确各自工作重点与发展目标，制定具体实施方案，定期总结、定期汇报，相互联动，使泸州市纺织产业发展成为一个整体。二、加大政策扶持力度二、加大政策扶持力度规划有方，惠策为要。顶层设计高位推进，配套政策协同发力，要积极落实国家、省级政策要求，有力结合产业布局、技术创新、财政税收、融资担保、人才培养、要素资源等方面相关政策措施，切实强化政策保障和支撑。加大资金支持力度，鼓励纺织企业创新发展、积极拓宽国内外市场。鼓励各类金融机构将纺164、织新材料产业纳入专项信贷优先支持范围，鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持，为纺织产业的发展壮大提供有利条件。积极承接产业转移，明确招商目标，整合招商力量全力推动纺织产业招商引资，为重大项目的落地提供便利条件。以企招商，发挥产业协会以及现84有重点企业企业家的力量，吸引相关配套企业的投资，为纺织产业的发展注入活力。三、优化产业发展环境三、优化产业发展环境规划有方，沃土为基。合理规划空间布局，科学布局产业园区，为纺织产业的发展提供要素保障，在土地资源储备、园区物流园建设、能源供应保障、污染集中治理、原材料储备、配套产业招商引进、品牌宣传营销、集中技能培训等方面发力，降低企业运营综合成本，为纺织165、产业发展营造良好的发展基础。加强市场监管，规范园区交易秩序，打造公平竞争，协同稳定发展的高标准市场体系，营造有序发展的市场环境。创建专业的公共服务平台以及专家智库，在跟踪调研、信息共享、专业技术支撑、质量管理、法律咨询、财务咨询、国际贸易咨询等方面为企业提供科学专业的指导，拓宽交流渠道，解决发展瓶颈问题，多措并举，为纺织产业的发展提供沃土。四、强化人才队伍建设四、强化人才队伍建设规划有方，人才为本。人才是第一资源，产业的发展，离不开各类人才的有力支撑，人才梯队建设，将为纺织产业的发展提供不竭的动力。要坚持“内培外引”，加强对企业管理人员的管理运营水平培训，对专业技术人员的技能培训，提高企业经营166、水平，增强工作人员专业素质；加大对技术骨干、紧缺专业人员、创意设计、品牌营销等优秀人才的引进，补齐泸州产业发展人才短板。坚持“储备计划”，强化与各地纺织院校的互动，依托重大企业影响力吸引院校学子，完善人才奖励机制及配套补贴措施，吸85引人才、留住人才，壮大人才队伍，为纺织产业储备后续力量。五、扶持企业高端发展五、扶持企业高端发展规划有方，质优为上。贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，新发展格局对纺织产业发展提出了新要求，相继出台的多项指导意见对各类纺织产业高质量发展做出了具体指示。鼓励在泸企业向行业内优秀创新型企业学习，拓宽创新视野，提升创新素养。支持企业在技术创新、产能升级、绿色发167、展、数字化转型、品牌建设以及国际化发展等方面持续发力，增强自身竞争力，提升自身影响力。鼓励企业建设创新平台，加大对知识产权保护力度，营造激励创新、保护创新的良好氛围，为纺织产业高质量发展助力。六、强化生产要素保障六、强化生产要素保障随着国土空间规划理念的转变，城市建设用地空间逐渐收紧，国土空间规划为基础，通过低效腾挪释放空间、积极盘活存量土地资源、向上争取产业用地指标、全域土地综合整治等系列措施，优先为中国（四川）自贸区川南临港片区、合江临港化工园区和泸县工匠城产业园留足产业发展空间，对重大纺织产业项目应做到优先保障，高效推进自然资源要素配置工作；同时应对引进的重大纺织产业项目应做好给排水、电、燃气、道路、通信等基本生产要素保障。